PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER ESCUELA DE POSGRADO

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA PROVINCIA DE CALCA

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGSTER EN ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS OTORGADO POR LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

PRESENTADA POR

Humberto Anaya Barrios scar Pilco Jara Jorge Sierralta Chichizola Csar Zniga Cusihuamn

Asesor: Juan Manuel Aguilar Rengifo

Surco, marzo de 2012

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Agradecimientos A Dios, por ser nuestro gua y apoyo en todo momento. A nuestros profesores de CENTRUM, quienes nos dieron las herramientas para ser mejores profesionales y personas. A nuestro asesor, Juan Manuel Aguilar, quien nos motiv y ret en este camino, y despej nuestras dudas.

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Dedicatorias A mis padres Cecilia Barrios y Teodocio Anaya, con mucho cario y alegra, dedico esta tesis, por darme todo su apoyo hacia la superacin personal y profesional; a mi nueva familia Fabio Anaya y Lizzy Rivera, por todo el amor y confianza que me brindan. A mis hermanos, amigos, clientes y alumnos con quienes comparto, adems de tiempo, principios y valores en la bsqueda de un mejor legado para nuestras futuras generaciones. Humberto A mi esposa Viviana, por su constante apoyo; a mis hijos rsula Andrea y scar Alonso, que son mi motor e inspiracin; a mis padres Flix e Isabel, quienes han hecho de m un ser perseverante; a los colaboradores de mi empresa, por su constante contribucin y soporte; mi gratitud a mis clientes, por su incondicional apoyo; a mis hermanos; mis suegros; cuados; y a mis compadres Ismael y Rosita, con quienes siempre pude contar. scar A mi esposa Rosario, por su incondicional e invalorable apoyo; a mi hijo Camilo, el motor de mi esfuerzo y deseos de superacin; a mis padres Carmen y Fernando, por su sacrificio, ejemplo y enseanzas. Jorge Alejandro Nicols Alfonso A mis padres, pilares fundamentales en mi vida. Sin ellos, jams hubiese podido conseguir lo que hasta ahora he logrado. Su tenacidad y lucha insaciable han hecho de ellos el gran ejemplo que se debe seguir y destacar, no solo para m, sino para mis hermanos y familia en general. Csar Roberto

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Introduccin El proceso estratgico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan de manera secuencial con la finalidad de que una organizacin pueda proyectarse al futuro y alcance la visin establecida. Este consta de tres etapas: (a) formulacin, que es la etapa de planeamiento propiamente dicha y en la que se procurar encontrar las estrategias que llevarn a la organizacin de la situacin actual a la situacin futura deseada; (b) implementacin, en la cual se ejecutarn las estrategias retenidas en la primera etapa, y es la etapa ms complicada por lo rigurosa; y (c) evaluacin y control, cuyas actividades se efectuarn de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto Plazo (OCP). Cabe resaltar que el proceso estratgico se caracteriza por ser interactivo, ya que participan muchas personas en l, e iterativo, pues genera una retroalimentacin constante. El plan estratgico desarrollado en el presente documento fue elaborado en funcin del modelo secuencial del proceso estratgico.

Figura 1. Modelo Secuencial del Proceso Estratgico. Tomado de El proceso estratgico: un enfoque de gerencia, por F. A. DAlessio, 2008. Mxico D. F., Mxico: Pearson.

El modelo empieza con el anlisis de la situacin actual, seguido por el establecimiento de la visin, la misin, los valores, y el cdigo de tica; estos cuatro componentes guan y norman el accionar de la organizacin. Luego se desarrolla la evaluacin externa con la finalidad de determinar la influencia del entorno en la organizacin que se estudia y analizar la industria global a travs del anlisis del entorno PESTE (Fuerzas Polticas, Econmicas, Sociales, Tecnolgicas, y Ecolgicas). De dicho anlisis, se deriva la Matriz de Evaluacin de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del entorno determinado sobre la base de (a) las oportunidades que podran beneficiar a la organizacin, (b) las amenazas que deben evitarse, y (c) cmo la organizacin est actuando respecto de estos factores. Del anlisis PESTE y de los competidores, se deriva la evaluacin de la organizacin con relacin a sus competidores, de la cual se desprenden las Matrices de Perfil Competitivo (MPC) y de Perfil de Referencia (MPR). De este modo, la evaluacin externa permite identificar (a) las oportunidades y amenazas clave, (b) la situacin de los competidores, y (c) los factores crticos de xito en el sector industrial, y facilita a los planeadores el inicio del proceso que los guiar a la formulacin de estrategias que permitan (a) sacar ventaja de las oportunidades, (b) evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, (c) conocer los factores clave que permitan tener xito en el sector industrial, y (d) superar a la competencia. Posteriormente, se desarrolla la evaluacin interna, la cual se encuentra orientada a la definicin de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades, de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificacin de las competencias distintivas. Para ello, se lleva a cabo el anlisis interno AMOFHIT (Administracin y Gerencia, Marketing y Ventas, Operaciones Productivas y de Servicios e Infraestructura, Finanzas y Contabilidad, Recursos Humanos y Cultura, Informtica y Comunicaciones, y Tecnologa), del cual surge la Matriz de Evaluacin de

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Factores Internos (MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las reas funcionales de una organizacin, as como tambin identificar y evaluar las relaciones entre dichas reas. Un anlisis exhaustivo externo e interno es requerido y es crucial para continuar con mayores probabilidades de xito el proceso. En la siguiente etapa del proceso, se determinan los intereses de la organizacin, es decir, los fines supremos que la organizacin intenta alcanzar para tener xito global en los mercados en los que compite. De ellos, se deriva la Matriz de Intereses de la Organizacin (MIO), y, basados en la visin, se establecen los OLP. Estos son los resultados que la organizacin espera alcanzar. Cabe destacar que la sumatoria de los OLP llevara a alcanzar la visin, y de la sumatoria de los OCP resultara el logro de cada OLP. Las matrices presentadas, MEFE, MEFI, MPC, y MIO, constituyen insumos fundamentales que favorecern la calidad del proceso estratgico. La fase final de la formulacin estratgica viene dada por la eleccin de estrategias, la cual representa el proceso estratgico en s mismo. En esta etapa, se generan estrategias a travs del emparejamiento y combinacin de las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas, y los resultados de los anlisis previos usando como herramientas cinco matrices: (a) la Matriz de Fortalezas, Oportunidades Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (MPEYEA); (c) la Matriz Boston Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna-Externa (MI-E); y (e) la Matriz de la Gran Estrategia (MGE). De estas matrices, resultan una serie de estrategias de integracin, intensivas, de diversificacin, y defensivas, que son escogidas con la Matriz de Decisin Estratgica (MDE), y son especficas y no alternativas, y su atractividad se determina en la Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE). Por ltimo, se desarrollan las

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Matrices de Rumelt (MR) y de tica (ME), para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. Con base en esa seleccin, se elabora la matriz de estrategias en relacin con los OLP, la cual sirve para verificar si con las estrategias retenidas se podrn alcanzar los OLP, as como la matriz de posibilidades de los competidores, que ayuda a determinar qu tanto estos competidores sern capaces de hacerle frente a las estrategias retenidas por la organizacin. La integracin de la intuicin con el anlisis se hace indispensable durante esta etapa, ya que favorece a la seleccin de las estrategias. Despus de haber formulado el plan estratgico que permita alcanzar la proyeccin futura de la organizacin, se ponen en marcha los lineamientos estratgicos identificados y se efectan las estrategias retenidas por la organizacin, lo que da lugar a la implementacin estratgica. Esta consiste bsicamente en convertir los planes estratgicos en acciones y, posteriormente, en resultados. Cabe destacar que una formulacin exitosa no garantiza una implementacin exitosa, puesto que esta ltima es ms difcil de llevarse a cabo y conlleva el riesgo de no llegar a ejecutarse (DAlessio, 2008, p. 373). Durante esta etapa, se definen los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las polticas para cada estrategia. Una estructura organizacional nueva es necesaria. El peor error es implementar una estrategia nueva usando una estructura antigua. Finalmente, la evaluacin estratgica se lleva a cabo utilizando cuatro perspectivas de control: (a) interna/personas, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera, en el Tablero de Control Integrado (BSC) para monitorear el logro de los OCP y los OLP. A partir de ello, se toman las acciones correctivas pertinentes. Se analiza la competitividad de la organizacin y se plantean las conclusiones y recomendaciones necesarias para alcanzar la situacin futura deseada de la organizacin. Un plan estratgico integral es necesario para visualizar todo el proceso de un golpe de vista. El

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planeamiento estratgico puede ser desarrollado para una microempresa, empresa, institucin, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad, regin, pas, u otro.

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Resumen Ejecutivo La presente investigacin tiene por objetivo realizar el planeamiento estratgico para la Provincia de Calca sobre la base de la situacin actual, en la que Per ha experimentado un desarrollo econmico extraordinario, en el que destacan: (a) un crecimiento econmico de 8.8%, notorio a nivel mundial; y (b) un aumento considerable del PBI. En este marco, en el caso especfico de la Provincia de Calca, ubicada en Cusco, se encuentra enclavada en un tronco orogrfico en el que convergen importantes vas de comunicacin que integran valles interandinos de gran importancia comercial, por lo que puede afirmarse que la Provincia de Calca tiene una posicin privilegiada en el Valle Sagrado de los Incas; adems, Calca es poseedora de una riqueza histrica y cultura invalorable, y, en su territorio, se encuentran diversos recursos naturales y culturales, como es el caso de conjuntos arqueolgicos de inters turstico, lo que es de suma importancia para constituirse, por tanto, como industria motora de su economa, por ser gran generadora de divisas y empleo, y por su capacidad de atraccin de inversores y capital, ms an cuando, hoy en da, el turismo tiene un papel protagnico en el crecimiento econmico del mundo y representa la industria de mayor crecimiento a tal escala. Asimismo, Calca tiene una poblacin de base ancha para la pirmide poblacional, lo que constituye una fortaleza para lograr su desarrollo por medio del aprovechamiento del recurso humano en la industria del turismo en especial, y con la construccin de infraestructura turstica para el mejor aprovechamiento de estos recursos, todo lo cual permite promover el desarrollo de Calca en el mbito regional y nacional y repercute favorablemente en su crecimiento. En este sentido, Calca, de acuerdo con lo sealado, debe convertirse en el principal destino turstico alternativo y competitivo de la regin, a travs del desarrollo de productos y servicios tursticos de calidad, para que as alcance su desarrollo y

redunde en la mejora del nivel socioeconmico de sus pobladores, la reduccin de los preocupantes ndices de pobreza y de analfabetismo, entre otros. Por otro lado, debido a Calca posee de reas de cultivo, estas deben ser aprovechadas adecuadamente, para que sus principales productos agrcolas (a) caf orgnico, (b) maz blanco gigante, y (c) quihuicha - integren la produccin a nivel macro, sean parte de la agroexportacin, y puedan ser introducidos adems en nuevos mercados. De acuerdo con lo sealado, la industria del turismo y las actividades de agroexportacin son los sectores que deben desarrollarse en esta provincia cusquea, para as convertirse en los ejes de su desarrollo econmico para lograr la mejora y el bienestar de su poblacin, y para erradicar, en particular la pobreza mediante el incentivo y generacin de estas industrias. En ese sentido, con la finalidad de lograr el objetivo propuesto de realizar un plan estratgico para Calca, se ha realizado un anlisis interno y externo de la provincia de Calca, y se han determinado los factores claves que van de la mano con el plan estratgico en cuestin, para que la provincia de Calca, por un lado, responda de buena manera a las oportunidades existentes en el entorno globalizado, es decir, las aproveche, y, por otro, minimice las amenazas y riesgos existentes. En relacin con estas, puede destacarse que Calca debe realizar un mayor aprovechamiento de todas sus oportunidades tursticas que presenta, y debe prestar especial atencin a la inversin para lo cual se podra utilizar soporte financiero a partir del canon minero y gasfero de la regin en el desarrollo de infraestructura turstica, as como a la capacitacin de personal para que se brinde un servicio de calidad. Por otra parte, tambin se debe propiciar el desarrollo educativo, ya que es fundamental para el logro del desarrollo, y, asimismo, debe combatirse el mal de la corrupcin. Finalmente, debe sealarse que, para el planeamiento estratgico de la provincia

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de Calca, se utiliz el modelo secuencial del proceso estratgico del profesor de Fernando D Alessio Ipinza, y se definieron las estrategias que deben seguirse en los prximos aos, y cuya proyeccin, sobre la base de objetivos alcanzables, culmina en el ao 2021.

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Abstract This research aims to conduct strategic planning for the province of Calca on the basis of the current situation, in which Peru has experienced a remarkable, though, economic development, which include: (a) economic growth of 8.8%, notorious worldwide, and (b) a significant increase in GDP. In this context, in the specific case of the province of Calca, located in Cusco, is located in a trunk in which orographic important roads converge comprising valleys of great commercial importance, so it can be said that the province Calca is uniquely positioned in the Sacred Valley of the Incas also Calca is possessed of a rich history and culture invaluable, and in its territory, there are several natural and cultural resources, such as archaeological sites of interest tourism, which is very important to constitute, therefore, as an industry motor of its economy, being major generator of foreign exchange and employment, and its ability to attract investors and capital, more so today, the Tourism has a role in world economic growth and represents the fastest growing industry on this scale. It also has a population Calca wide base population pyramid, which is a stronghold for their development through the use of human resources in the tourism industry in particular and with the construction of tourism infrastructure to better use of these resources, all of which can promote the development of Calca at the regional and national levels and has a favorable effect on growth. In this sense, Calca, according to the above, should become the main alternative and competitive tourist destination in the region, through product development and quality tourism services, so that they reach their development and lead to improved socioeconomic status of its residents, reducing the disturbing levels of poverty and illiteracy, among others.

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On the other hand, because of Calca has growing areas, these must be harnessed properly, so that their main agricultural products (a) organic coffee, (b) giant white corn, and (c) quihuicha integrated macro-level production, are part of agricultural exports, and also can be introduced in new markets. According to the above, the tourism industry and agro-export activities are the sectors to be developed in this province Cusco in order to become the cornerstones of its economic development to achieve the improvement and welfare of its people and to eradicate in particular by encouraging poverty and generation of these industries. In this regard, in order to achieve this objective, it has made internal and external analysis of the province of Calca, and have determined the key factors that go hand in hand with the strategic plan in question, for the province Calca, on the one hand, good way to respond to opportunities in the globalized environment, ie the advantage, and, secondly, minimize the threats and risks. In connection with these, it is worth noting that Calca must make better use of all tourism opportunities it presents, and pay special attention to investment-for which you could use financial support from mining royalties and gas in the region-in the development of tourism infrastructure and to train staff to provide quality service. On the other hand, it is necessary to foster educational development, as it is central to the achievement of development, and also must be fought the evil of corruption. Finally, it should be noted that for strategic planning in the province of Calca, we used the sequential model of the strategic process, and defined strategies to follow in the coming years, and whose projection on the basis of achievable goals, culminating in 2021.

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Tabla de Contenidos Lista de Tablas. Lista de Figuras............ Captulo I: Situacin General de la Provincia de Calca... 1.1 Situacin Actual del Per..... 1.2 Situacin Actual de la Regin Cusco....... 1.3 Situacin Actual de la Provincial de Calca.. 1.4 Conclusiones.... Captulo II: Visin, Misin, Valores, y Cdigo de tica. 2.1 Antecedentes.... 2.2 Visin....... 2.3 Misin...... 2.4 Valores. 2.5 Cdigo de tica 2.6 Conclusiones Captulo III: Evaluacin Externa. 3.1 Anlisis Tridimensional de las Naciones. 3.1.1 Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN). .......... 3.1.2 Potencial nacional. ....... 3.1.3 Principios cardinales. ....... 3.2 Anlisis Competitivo del Per. 3.2.1 Condiciones de los factores. . 3.2.2 Condiciones de la demanda. ......... 3.2.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas. .. xviii xxii 1 1 15 22 41 43 43 43 44 44 45 45 47 47 48 48 51 52 55 56 56

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3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo. ... 3.3 Anlisis del Entorno PESTE 3.3.1 Fuerzas Polticas, gubernamentales y legales (P). ....... 3.3.2 Fuerzas Econmicas y financieras (E). 3.3.3 Fuerzas Sociales, culturales y demogrficas (S). ......... 3.3.4 Fuerzas Tecnolgicas y cientficas (T). ....... 3.3.5 Fuerzas Ecolgicas y ambientales (E). 3.4 Matriz de Evaluacin de Factores Externos (MEFE).

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3.5 La Provincia de Calca y sus Competidores. 3.5.1 Poder de negociacin de los proveedores. ....... 3.5.2 Poder de negociacin de los compradores. .. 3.5.3 Amenazas de los sustitutos. ......... 3.5.4 Amenaza de los entrantes. 3.6 Matriz de Perfil Competitivo (MPC) y Matriz del Perfil Referencial (MPR)....... 3.7 Conclusiones.... Captulo IV: Evaluacin Interna.. 4.1 Anlisis Interno AMOFHIT. 4.1.1 Administracin y gerencia (A). 4.1.2 Anlisis y marketing (M). 4.1.3 Anlisis de Operaciones y Logstica-Infraestructura (O). ....... 4.1.4 Finanzas y contabilidad (F). . 4.1.5 Recursos Humanos y cultura (H). 4.1.6 Informacin y comunicaciones (I). .. 4.1.7 Anlisis de la Tecnologa (T). ..

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4.2 Matriz de Evaluacin de Factores Internos (MEFI). 4.3 Conclusiones Captulo V: Intereses de la Provincia de Calca y Objetivos a Largo Plazo (OLP).......... 5.1 Intereses de la Provincia de Calca. . 5.2 Potencial de la Provincia de Calca.. 5.3 Principios Cardinales.. 5.4 Matriz de Intereses de Calca.................................... 5.5 Objetivos de Largo Plazo (OLP). 5.6 Conclusiones Captulo VI: Proceso Estratgico......... 6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (FODA) 6.2 Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA). 6.3 Matriz Boston Consulting Group (MBCG). 6.4 Matriz Interna-Externa (MI-E)......... 6.5 Matriz de la Gran Estrategia (MGE) 6.6 Matriz de Decisin Estratgica (MDE) 6.7 Matriz Cuantitativa del Planteamiento Estratgico (MCPE)... 6.8 Matriz de Rumelt (MR) 6.9 Matriz de tica (ME) 6.10 Estrategias Retenidas y de Contingencia......... 6.11 Matriz de Estrategias frente a OLP.. 6.12 Matriz de Posibilidades de los Competidores.. 6.13 Conclusiones

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Captulo VII: Implementacin Estratgica.. 7.1 Objetivos de Corto Plazo (OCP).......... 7.2 Recursos Designados a los OCP.. 7.2.1 Recursos financieros. ........... 7.2.2 Recursos fsicos. ........... 7.2.3 Recursos humanos. ........... 7.2.4 Recursos tecnolgicos. ......... 7.3 Polticas de Cada Estrategia......... 7.4 Estructura de Calca.. 7.5 Medioambiente y Ecologa.. 7.6 Gestin del Cambio.. 7.7 Conclusiones Captulo VIII: Evaluacin Estratgica......... 8.1 Perspectivas de Control 8.2 Tablero de Control Integrado (Balanced Scorecard)... 8.3 Conclusiones.... Captulo IX: Competitividad de Calca 9.1 Anlisis Competitivo de Calca......... 9.2 Conclusiones Captulo X: Conclusiones y Recomendaciones... 10.1 Plan Estratgico Integral.. 10.2 Conclusiones 10.3 Recomendaciones......... 10.4 Futuro de Calca Lista de Siglas y Acrnimos

109 109 114 114 114 115 116 116 121 124 124 125 127 127 127 130 132 132 141 142 142 142 142 145 146

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Referencias...

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Lista de Tablas Tabla 1. Rankings Latinoamericanos Tabla 2. Evolucin dentro del Ranking Doing Business (185 Pases)...... Tabla 3. Ingreso Promedio Mensual por Trabajo segn Rama de Actividad y Tamao de Empresa 2006-2010 (Nuevos Soles Corrientes)...... Tabla 4. Produccin de Energa Elctrica Total por Regiones (GWh) Tabla 5. Poblacin del Per por Edad. Tabla 6. Desnutricin en el Per...... Tabla 7. Establecimientos del Sector Salud y Ministerio de Salud por Tipo, 2009. Tabla 8. Densidad Poblacional y Altitud segn Provincia....... Tabla 9. Producto Bruto Interno, segn Actividad Econmica, 2002-2009. Tabla 10. PEA Ocupada frente a PEI para Cada Provincia....... Tabla 11. ndice de Desarrollo Humano (IDH) del Cusco. Tabla 12. Tasa de Mortalidad Infantil Tabla 13. Tasa de Natalidad y Esperanza de Vida. Tabla 14. Informacin de Superficie, Poblacin y Ranking de Pobreza de Provincia y Distritos de Calca Tabla 15. Regin Cusco y Provincias: Poblacin por rea de Residencia y Condicin de Pobreza. Tabla 16. Calca: Poblacin Censada por Grupos de Edad, Censo 2007....... Tabla 17. Poblacional y Altitud, Tasa de Analfabetismo, Poblacin por Sexo, ndice de Masculinidad de la Regin Cusco segn Provincias, 2007 Tabla 18. Matriz de Intereses Nacionales (MIN)

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13 17 19 20 21 21 21

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Tabla 19. Cusco y Calca: PEA Ocupada Censada, por Rama de Actividad,

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2007. Tabla 20. Cusco y Calca: Poblacin Censada de 15 y Ms Aos de Edad, por Nivel de Educacin Alcanzado, 2007. Tabla 21. Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Nmero de Habitaciones en la Vivienda, 2007.. Tabla 22. Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Tipo de Abastecimiento de Agua, 2007...... Tabla 23. Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Disponibilidad de Servicio Higinico, 2007... Tabla 24. Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Disponibilidad de Alumbrado Elctrico por Red Pblica, 2007 Tabla 25. Cusco, Superficie Sembrada de Cultivos Transitorios de Menestras, Tuberosas e Industriales por Campaa 2008-2009 (Ha) Tabla 26. Cusco, Superficie Sembrada de Cultivos Transitorios de Cereales y Hortalizas por Campaa 2008-2009 (Ha).. Tabla 27. Cusco, Produccin de Cultivos Transitorios de Menestras, Tuberosas e Industriales por Campaas Agrcolas 2008-2009 (T). Tabla 28. Cusco, Produccin de los Cultivos Permanentes y Semipermanentes por Campaa 2008-2009 (T). Tabla 29. Cusco, Produccin de los Cultivos Transitorios de Cereales y Hortalizas, Campaa 2008-2009 (T).. Tabla 30. Distribucin de los Sectores Productivos del Caf. Tabla 31. Cusco, Distribucin del Canon Gasfero, segn Provincia 2009 (Nuevos Soles)....... Tabla 32. Infraestructura Hotelera Provincia de Calca 2010

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Tabla 33. Arribos Mensuales-Provincia de Calca (2009-2010). Tabla 34. Principales Atractivos Tursticos de la Provincia de Calca....... Tabla 35. Sectores de la PEA, Distrito de Calca, Ao 2007....... Tabla 36. Poblacin Distrital de Calca....... Tabla 37. Matriz de Evaluacin de Factores Externos (MEFE)............. Tabla 38. Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional y Local.. Tabla 39. Matriz de Perfil Competitivo (MPC)....... Tabla 40. Matriz de Perfil Referencial (MPR)........ Tabla 41. Informe Econmico Financiero....... Tabla 42. Resumen de Gastos Ejercicio 2010. Tabla 43. Ingresos por Fuente de Financiamiento.. Tabla 44. Resumen de Saldo de Balance Ao 2009 Tabla 45. Resumen de Saldo de Balance Ao 2010 Tabla 46. Matriz de Evaluacin de los Factores Internos (MEFI). Tabla 47. Matriz de Intereses de Calca....... Tabla 48. Matriz de Anlisis FODA Tabla 49. Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA)......... Tabla 50. Matriz de Decisin Estratgica... Tabla 51. Estrategias Seleccionadas... Tabla 52. Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE).. Tabla 53. Matriz de Rumelt......... Tabla 54. Matriz de tica Tabla 55. Estrategias Retenidas y de Contingencia Tabla 56. Matriz de Estrategias frente a Objetivos de Largo Plazo... Tabla 57. Matriz de Posibilidades y Competidores.

41 50 63 65 68 69 71 72 81 82 83 84 84 84 90 96 97 102 103 104 105 106 106 107 107

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Tabla 58. Resumen de Saldo de Balance Ao 2010 Tabla 59. Recurso por Objetivo de Corto Plazo......... Tabla 60. Determinacin de Aspectos Ambientales para las Estrategias Planteadas... Tabla 61. La Perspectiva de Procesos Internos.. Tabla 62. La Perspectiva de Poblacin/Clientes......... Tabla 63. La Perspectiva Financiera.. Tabla 64. La Perspectiva de Aprendizaje Tabla 65. Ingreso Trimestral de Divisas Generado por el Turismo Receptivo 2002-2011 Tabla 66. Plan Estratgico Integral

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Lista de Figuras Figura 1. Modelo Secuencial del Proceso Estratgico. Figura 2. Per: PBI (Miles de Millones de US$)..... Figura 3. Per: PBI Per Cpita (US$ de 2010). Figura 4. PBI por Actividad Econmica, II Trimestre 2011 Figura 5. PBI del Mundo 2006-2010 (Variacin Porcentual Acumulada)... Figura 6. Inflacin Promedio Amrica Latina 2006-2010 (Varianza Porcentual Promedio Anual)... Figura 7. Ranking de Facilidad para Hacer Negocios 2011..... Figura 8. Tasa de Pobreza Nacional (Porcentaje de la Poblacin)... Figura 9. Llegada de Visitantes Internacionales segn Pas de Residencia Ao 2010....... Figura 10. Desembarque de Enlatado de Recursos Hidrobiolgicos, Enero a Septiembre de 2011....... Figura 11. El Cusco y sus Provincias en el Per Figura 12. Poblacin con Algn Seguro de Salud 2004-2009, INEI 2011 Figura 13. Mapa de la Provincia de Calca.. Figura 14. Incidencia de Pobreza Total Regin Cusco, 2007........ Figura 15. Teora Tridimensional de las Relaciones entre Pases.. Figura 16. PBI Trimestral 2004- 2011 Figura 17. Infraestructura Hotelera segn Categora Provincia Calca 2010.. Figura 18. Organizacin del Estado Peruano al Ao 2011. Figura 19. Proyeccin de Inflacin 2011-2013.. Figura 20. PBI Trimestral 2004 I-2011 II....... Figura 21. Las Cinco Fuerzas de Porter. 16 18 22 23 30 39 47 51 59 60 63 69 15 4 5 6 iv 1 2 2 3

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Figura 22. Organigrama de la Municipalidad Provincial de Calca Figura 23. Agrupacin e Interrelacin de los OLP......... Figura 24. Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA)... Figura 25. Matriz Boston Consulting Group (MBCG).. Figura 26. Matriz Interna-Externa (MI-E). Figura 27. Matriz de la Gran Estrategia (MGE)......... Figura 28. Propuesta de Estructura Organizacional de la Provincia de Calca....... Figura 29. Los Determinantes de la Ventaja Competitiva Nacional..........

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Captulo I: Situacin General de la Provincia de Calca 1.1 Situacin Actual del Per En los ltimos aos, el Per ha experimentado un desarrollo econmico resaltable. Para el ao 2010, con un crecimiento de 8.8%, el Producto Bruto Interno (PBI) en dlares se duplic en comparacin con las cifras de 2005, y se triplic con respecto a las del ao 2000: ascendi a US$154 millones. Este crecimiento ha continuado en el primer y segundo trimestre del ao 2011, con un 8.7% y 6.7%, respectivamente (Ministerio de Economa y Finanzas [MEF], 2011).

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160 140 120 100 80 60 40 20 34 54 53 79

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2005 2010

2010

Figura 2. Per: PBI (Miles de Millones de US$). Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), 2011. El PBI per cpita creci a su mayor ritmo promedio anual desde la dcada de 1950 y cerr el ao 2010 con US$5,224, esto es, con un incremento de 83% respecto del ao 2005 (MEF, 2011). En lo que respecta al PBI por sectores, la actividad econmica con mayor contribucin en el segundo semestre de 2011 fue la pesca, con 18.1%, y la de menor contribucin fue la minera, con -2.4%, debido a la coyuntura econmica mundial, que contrajo el precio de los metales.

Figura 3. Per: PBI Per Cpita (US$ de 2010). Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011.

Figura 4. PBI por Actividad Econmica, II Trimestre 2011. Tomado del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), 2011. Recuperado el 16 de junio de 2011, de http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/infeco/cuadro.asp?cod=8510&name=pbi04&ext =gif Asimismo, el crecimiento del Per se ubic por encima del promedio de la regin y se situ entre los pases de crecimiento ms rpido del mundo. En el primer semestre de 2011, la economa peruana sigui expandindose a un ritmo de 7.5% (MEF, 2011).

70 60 50 Per, 40,7 40 30 20 10 0
Ch in a In d ia Pan ama Malawi Per Vietn am Rep . Do m. Arg en tina Sin g apur Urug uay Tajikistan Eg ip to Zambia Sri Lan ka Ban g ladesh Kazakh stan Gh an a In d o nesia Mo ro cco Alban ia Libia Mali Filip inas Tun isia Po lan d Bo livia Brasil Co sta Rica Malasia Parag uay Pakistan Co lo mbia Ken ya Nep al Burun d i Israel Nig eria Emirato s rabes Mauritan ia Ko rea Ho n g Ko ng Guatemala Mo n ten egro Ven ezuela Th ailand Bo tswan a Ho n duras Rusia Ecuad o r Ch ile Serbia Sud frica Yug o sl. Bo sn ia Turq ua Australia Alg eria Arabia Saud ita Bulg aria Rep . Ch eca Kuwait Mo ld ova Belize Ro man ia Do min ica Nicarag ua Luxemburg o Suiza Eslo venia El Salvad o r Mxico Austria Pases Bajo s Suecia Can ad Aleman ia Nueva Zelan dia Lituan ia Cro acia No rueg a Grecia EE.UU. Fin landia Esp a a Ucran ia Fran cia Po rtug al Rein o Unido Din amarca Islan dia Jap n Haiti Jamaica Bah amas Hun g ra Irelan d Esto n ia Italia

Argentina, 36,4 Brasil, 24,5 Colombia, 23,4 Ecuador, 17,6 Chile, 17,3 Mxico, 8,0

Figura 5. PBI del Mundo 2006-2010 (Variacin Porcentual Acumulada). Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011. La inflacin promedio anual entre 2006 y 2010 ascendi a 2.8%, la ms baja entre los pases de Amrica Latina (MEF, 2011).Sin embargo, Per cerrara el ao 2011 con una inflacin de alrededor del 4% o por debajo de este, nivel superior a la meta del Banco Central de Reserva del Per (BCRP), que buscar asegurar la liquidez en el sistema financiero local para enfrentar la crisis global, tal como lo seal Jorge Estrella, jefe de Poltica del organismo (www.elcomercio.pe, 2011). La solidez macroeconmica de la economa peruana se evidenci en el impacto de la crisis internacional en el Per. Este ocurri alrededor de un trimestre ms tarde que sus pares latinoamericanos, la desaceleracin fue menos profunda, y la recuperacin ha sido ms vigorosa. As, el buen desempeo macroeconmico logr que el pas obtuviese el grado de inversin por Standard Poors y Fitch Rating en 2008 por Moodys a fines de 2009, lo que permiti el acceso del pas a los mercados financieros mundiales a tasas ms bajas y el incremento del flujo de capitales del pas.

24.5 25 20 15

8.8
10 5 4.7 4.5 4.4

3.8

2.8

Venezuela

Argentina

Brasil

Colombia

Mxico

Chile

Per

Figura. 6. Inflacin Promedio Amrica Latina 2006-2010 (Variacin Porcentual Promedio Anual). Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011. Tabla 1 Rankings Latinoamericanos
Pas Chile Mxico Brasil Per Panam Colombia Venezuela Argentina Bolivia Ecuador Moodys Aa3 Baa1 Baa2 Baa3 Baa3 Baa3 B2 B3 B1 Caa2 S&P A+ BBB BBBBBB BBBBBBBBB B BFitch A+ BBB BBB BBB BBBBB+ B+ B B+ B-

Nota. Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011.

Esta calificacin contina mejorando, y, a fines de agosto de 2011 y noviembre del mismo ao, Standard & Poors y Fitch Ratings subi la calificacin crediticia del Per en un escaln ms dentro del grado de inversin, al elevarla de BBB- a BBB. En el ranking Doing Business 2011, el Per es el primer pas de Sudamrica y el segundo pas de Amrica Latina (despus de Mxico) con mejor clima de negocios entre 183 pases, al facilitar la formacin y crecimiento de las empresas. En la apertura de un negocio, se ha mejorado 49 posiciones respecto del DB 2010 al pasar del puesto 103 al

54. Ahora abrir una empresa demanda seis trmites y 27 das, mientras que, en el ao 2007, demandaba 10 trmites y 72 das (MEF, 2011).
140

120
100

115

117

80
60 40

72

35

36

39

43

20
0 Mxico Per Colombia Chile Panam Argentina Brasil

Figura 7. Ranking de Facilidad para Hacer Negocios 2011. Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011. La pobreza total se redujo de 48.7% en 2005 a 31.3% en 2010, mientras que la pobreza extrema pas de 17.4% a 9.8% en el mismo periodo. De este modo, el nmero de departamentos con una tasa de pobreza inferior al 30% pas de apenas tres (Arequipa, Ica y Tumbes) en 2005 a nueve (ncash, Tacna, Tumbes, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Ucayali, y Madre de Dios) en 2010. Al mismo tiempo, el nmero de departamentos con tasa de pobreza superior al 70% se redujo de siete (Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Huancavelica, Loreto, Pasco, y Puno) a ninguno (MEF, 2011). Tabla 2 Per: Evolucin dentro del Ranking Doing Business (185 Pases)
2007 Ranking general Apertura de un negocio Comercio transfronterizo Manejo de permisos de construccin Registro de propiedad Cumplimiento de contratos Cierre de una empresa Pago de impuestos Proteccin de inversores Obtencin de crdito Contrato de trabajadores 65 92 93 121 32 95 73 135 15 33 158 2008 58 102 71 109 35 119 94 77 15 36 159 2009 62 116 93 115 41 119 96 85 18 12 149 2010 46 103 80 103 28 108 99 85 20 14 112 2011 36 54 53 97 24 110 96 86 20 15 *

Nota. Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011.

Figura 8. Tasa de Pobreza Nacional (Porcentaje de la Poblacin). Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011. El nivel de pobreza cay el ao 2010 en 3.5 puntos porcentuales frente al del ao 2009, a un 31.3%, precis el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI, 2011). Ello signific que cerca de nueve millones de peruanos siguen siendo pobres. Con este declive, al ex presidente Alan Garca le falt muy poco para cumplir con su meta de reducir la pobreza a un 30% durante su mandato de cinco aos, que culmin el 28 de julio del 2011: el Per tena al 44.5% de su poblacin viviendo en la pobreza en el ao 2006, cuando asumi Garca. La sierra y la selva presentan las tasas ms altas de pobreza extrema (al no acceder a una canasta mnima de alimentacin): un 20.1% y un 12.8%, respectivamente, muy por encima de la registrada en la costa, de 2%, segn indic el INEI. El valor de la canasta alimentaria en esas zonas rurales es de S/.137 o apenas unos $50 al mes (www.elcomercio.pe, 2011). El banco de inversin JP Morgan estim que el Per tendr el mayor crecimiento en el continente latinoamericano para el ao 2012, incluso a pesar de la crisis en Estados Unidos y Europa, y crecera un 5.5% (www.elcomercio.pe, 2011). Si bien el Per est creciendo a un ritmo sostenido, requiere crecer a tasas altas por un periodo largo para eliminar la pobreza y recuperar el tiempo perdido.

En el Per, en el ao 2010, el 72% de la poblacin se encontraba entre los 14 aos y ms en edad de trabajar, de los cuales 56.8% de la Poblacin Econmica Activa (PEA) se encontraba empleada en el sector terciario (servicios), 26.8% en el sector primario (agricultura, pesca y explotacin de minas y canteras), y 16.5% en el sector manufactura y construccin, y los sectores ms remunerados eran servicios, minera, pesca, y construccin (INEI, 2011) Ver tabla 3. En el sector energa y minas, subsector energa, en julio de 2011, la produccin de energa elctrica del sistema interconectado nacional, de los sistemas aislados y la de generacin para uso propio fue de 3,203.40 Giga Watts Hora (GWh), cifra mayor en 7.7% a la registrada en el mismo mes del ao 2010. En la Tabla 4, se muestra la produccin de energa elctrica total por regiones en GWH. Tabla 3 Per: Ingreso Promedio Mensual por Trabajo segn Rama de Actividad y Tamao de Empresa 2006-2010 (Nuevos Soles Corrientes)
Ramas de actividad/ Porc. tamao de empresa 2010/2009 Total Rama de actividad Agricultura Pesca Minera Manufactura Construccin Comercio Transportes y Comunicaciones Otros servicios 1/ 308,6 1040,60 2373,6 792,9 1008,4 629,7 822,9 945,1 346,1 930,7 2066,8 862,3 835,5 733,8 842,7 1014,0 418,0 1060,1 2699,6 972,7 1081,0 761,2 953,7 1093,7 475,1 1117,5 2426,9 1032,0 1138,1 834,6 958,8 1184,7 494,7 1181,2 2264,7 1029,2 1174,8 856,9 1040,8 1183,7 4.1 5.7 (6.7) (0.3) 3.2 2.7 8.5 (0.1) Var. 2006 733,0 2007 796,7 2008 893,2 2009 959,3 2010 979,5 2.1

Nota. Tomado de Crecimiento econmico con inclusin social. Memoria sectorial 2006-2011, del MEF, 2011. Recuperado el 22 de noviembre de 2011, de http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/infzoc/cuadro.asp?cod=4303&name=em06&ext=gif.

Segn el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2008-2011, publicado por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM), entre las problemticas ms importantes del

sector se encuentran las siguientes: (a) demanda insatisfecha de energa elctrica en las zonas rurales ms alejadas del pas (b) matriz energtica con base en el petrleo crudo, (c) explotacin irracional de los recursos mineros en algunas zonas por mineros informales, (d) escaso valor agregado a los minerales extrados, (e) existencia de reas con pasivos ambientales ocasionados por actividades pasadas, (f) existencias de situaciones de conflicto entre operadores del sector y comunidades, (g) demandas sociales insatisfechas, (h) las normas legales requieren actualizarse para promover ms eficientemente la inversin nacional y extranjera, e (i) se requiere actualizar la legislacin minera adecundola al proceso de descentralizacin y a la transferencia de funciones a las regiones. Tabla 4 Produccin de Energa Elctrica Total por Regiones (GWh)
Total Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Julio 2011 5,60 81,28 3,14 91,12 1,04 43,60 313,72 73,63 621,91 1,99 59,10 178,88 38,59 5,97 1210,09 92,84 0,41 114,47 64,34 99,63 52,92 2,82 8,77 3,68 33,82 Julio 2010 5,08 85,00 2,66 87,60 1,10 49,36 369,84 74,88 594,24 1,77 11,57 131,84 19,07 9,93 1009,09 92,59 0,47 143,42 40,93 87,25 49,82 15,88 8,65 6,63 75,04 Var. % 10.2 -4.4 18.0 4.0 -5.0 -11.7 -15.2 -1.7 4.7 12.7 410.7 35.7 102.3 -39,8 19.97 0.3 -12.1 -20.2 57.2 14.2 6.2 -82.2 1.4 -44.4 -54.9 Enero/julio 2011 35,34 1029,40 22,57 693,03 6,69 525,65 2091,69 502,71 4001,48 19,98 205,89 1634,11 214,96 48.94 833,876 639,60 3,23 698,53 640,18 630,26 465,29 25,44 56,54 24,16 229,43 Enero/julio 2010 34,2 1 037,33 23,59 560,62 7,16 603,08 1815,90 482,81 4250,21 19,79 85,96 1405,81 111,87 54,95 390,47 623,73 2,51 940,05 513,64 577,91 360,34 107,21 59,28 25,25 457,05 Var. % 3.3 -0.8 -4.3 23.6 -6.6 -12.8 15.2 4.1 -5.9 1.0 139.5 16.2 92.1 -10.9 22.6 2.5 28.4 -25.7 24.6 9.1 29.1 -76.3 -4.6 -4.3 -49.8

Nota. Tomado de Revista en cifras julio del 2011, del Ministerio de Energa y Minas (MINEM).

En el sector minera, los principales destinos de las exportaciones de cobre son (a) China 24.88%, (b) Japn 14.61%, y (c) Alemania 8.75%; de oro son (a) Suiza 54.85%, (b) Canad 31.88%, y (c) Estados Unidos 9.15%; de zinc son (a) China 24.40%, (b) Corea del Sur 11.90%, y (c) Japn 11.07%; de plata son (a) Canad 23.02%, (b) Corea del Sur 15.07%, y (c) Alemania 14.82%; y de plomo son (a) China 32.54%, (b) Canad 26.70%, y (c) Corea del Sur 26.00%. El Boletn Mensual de Minera, publicado por el MINEM el 11 de octubre de 2011, mostr la distribucin del empleo directo por regiones, donde Cajamarca es la regin que ocupa el primer lugar, con 27,037 personas empleadas por el sector minero, que representan el 14.75% de su PEA, seguido de Arequipa, ncash, Junn, La Libertad, Pasco, Lima, Puno, y Cusco, y, en este ltimo, existen 8,857 personas empleadas por el sector, que representan el 4.83% de su PEA. Con respecto al sector transporte, la infraestructura principal en el transporte terrestre est conformada por las redes viales, que se constituyen en un factor importante en el desarrollo econmico del pas. La clasificacin de dichas vas est regulada por el clasificador de rutas vigente aprobado mediante D. S. N. 044-2008-MTC. Segn los datos de los ltimos inventarios viales, la red vial total, al ao 2010, tena una longitud de 84,244.87 km de carretera, de las cuales, segn el tipo de superficie de la va, el 18% se encuentran pavimentados y el 82% no pavimentados. Adems, segn el clasificador de rutas, el 28% corresponde a la red vial nacional; el 31%, a las redes viales departamentales; y el 41%, a las redes viales vecinales. La mayor concentracin de vas nacionales pavimentadas est en los departamentos de Arequipa, Lima, Piura, y Puno, con 4,103.88 km de un total de 12,444.93, lo que representan el 33%. Callao, Madre de Dios, y Tumbes son los departamentos que tienen el 100% de vas nacionales pavimentadas, mientras que los

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departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, y Pasco tienen el menor porcentaje de vas pavimentadas, con 26%, 31%, 23% y 24%, respectivamente (Ministerio de Transportes y Comunicaciones [MTC], 2010). La red vial del Per est organizada en tres niveles: (a) red primaria o nacional, (b) red secundaria o departamental (regional), y (c) red terciaria o caminos vecinales. Actualmente, las carreteras nacionales estn bajo la competencia del MTC, las carreteras departamentales estn a cargo de los gobiernos regionales, y los caminos vecinales estn bajo responsabilidad de los gobiernos locales (MTC, 2010). La red ferroviaria del Per alcanza 1,933.8 km, de los cuales solo 188.2 km corresponden a los tramos del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica y Tacna-Arica, los que se encuentran a cargo del MTC y del Gobierno Regional de Tacna, respectivamente, mientras que el resto se encuentran concesionados o son de propiedad privada (MTC, 2010). La red ferroviaria ha mantenido su longitud durante los ltimos aos; sin embargo, ms del 50% de estos se han entregado en concesin para su operacin y mantenimiento, y, entre ellos, se encuentran los siguientes: (a) Ferrocarril del Centro Callao-La Oroya-Huancayo (489.6 km), (b) Ferrocarril del Sur Matarani-Cusco (868 km), y (c) Ferrocarril del Sur-Oriente Cusco-Hidroelctrica Machu Picchu (121.7 km) (MTC, 2010). La red area nacional consta de 110 instalaciones aeroportuarias: (a) 11 aeropuertos internacionales, (b) 26 aeropuertos nacionales, (c) 65 aerdromos, y (d) ocho helipuertos. Respecto de la administracin de las instalaciones, se puede sealar que 79 de estos se califican como pblicos y 31 como privados. De los correspondientes al Estado, 19 se encuentran concesionados, 30 son administrados por CORPAC, y 32 son administrados por otras entidades.

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Respecto de los 31 aerdromos privados, solo dos de ellos son de uso pblico, y estn ubicados en los departamentos de Arequipa y Cusco. En la selva peruana, existe una mayor cantidad de aerdromos pblicos y privados, principalmente en los departamentos de Loreto y Ucayali, que cuentan con 17 y 10 aerdromos, respectivamente (MTC, 2010). El Sistema Portuario Nacional consta de 134 instalaciones portuarias: (a) 60 de ellas son martimas, (b) 65 fluviales, y (c) 9 lacustres, las cuales estn distribuidas en 13 departamentos del pas, entre los que destacan Lima, Loreto, y ncash como los departamentos que presentan una mayor cantidad de instalaciones portuarias. Segn la titularidad de las instalaciones portuarias, se tienen 58 calificadas como pblicas y 76 como privadas. De las instalaciones portuarias de propiedad del Estado, 14 de ellas se encuentran concesionadas, 14 son administradas por los gobiernos regionales, 12 por Empresa Nacional de Puertos (ENAPU), y 18 por otras entidades, entre las que destaca la empresa estatal Petroper, con nueve instalaciones portuarias a su cargo. Respecto de las instalaciones privadas, 71 de ellas son de uso particular, dedicadas principalmente al transporte de mercancas, y cinco son instalaciones portuarias privadas de uso pblico (MTC, 2010). La situacin sanitaria en el Per es precaria, como lo demuestran los indicadores bsicos de (a) mortalidad, (b) desnutricin, (c) anemia, y (d) la persistencia de enfermedades infectocontagiosas que ya fueron erradicadas en otros pases. Lo ms grave es que un 25% de la poblacin peruana est excluida del Sistema de Salud, a pesar de que el Estado ha intentando, a travs del Ministerio de Salud (MINSA), llegar a los ms pobres y de haberse triplicado el nmero de establecimientos y recursos humanos, ver Tabla 7.

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El gasto en salud del Per flucta entre 4.6% y 4.8% del PBI, muy por debajo del promedio latinoamericano de 7.3%. Este gasto se estima en aproximadamente US$2500,000, y solo un 23% corresponde al gasto pblico y un 39% al gasto de los hogares (MINSA ,2009). La proporcin de desnutricin en el pas de nios menores de cinco aos viene disminuyendo a inicios del ao 2000 por los programas sociales creados por el gobierno de turno. Por otra parte, el crecimiento econmico crea la inclusin social en menores porcentajes, y esto coadyuva a la disminucin de los porcentajes anuales. El crecimiento de la poblacin se increment a inicios del ao 2000, a inicios de este ao, se bordearon los 30 millones de habitantes, y el mayor porcentaje es la de 30-59 aos (ver Tabla 5), lo que da un indicio del crecimiento econmico del pas por la capacidad de PEA que se posee. Tabla 5 Poblacin del Per por Edad
Ao 2010 Poblacin 29461,933 0-11 aos 24.0 12-17 aos 11.9 18-29 aos 21.6 30-59 aos 33.9 60 y ms 8.6

Nota. Tomado de INEI, 2010.

Tabla 6 Desnutricin en el Per

Indicador Proporcin de menores de cinco aos con desnutricin crnica Unidad Ao 2000 Porc. 2007 2009 2010 Nchs 25.4 22.6 18.3 17.9 Oms 28.5 23.8 23.2

Nota. Tomado de INEI-Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) 2005, 2007, 2008, 2009 y 2010.

Por el lado externo, la balanza comercial registro supervit por cuarto ao consecutivo en el ao 2005: alcanz un saldo de US$5286,000 (6.7% del PBI), y, en el ao 2010, alcanz US$6750,000 en valores Free on Board (FOB) (BCRP, 2010). Asimismo, la

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cuenta corriente registr un supervit, y el del flujo de reservas internacionales netas de la balanza de pagos fue de US$1,466000, con lo cual el saldo de las mismas ascendi a US$14097,000, equivalente a 14 meses de importaciones FOB. La evolucin del saldo e intercambio comercial en enero 2011 ascendi a US$81 millones, monto que represent una cada de 74% con respecto a similar periodo del ao 2010. Por su parte, el intercambio comercial ascendi a US$5629,000, el cual registr un incremento de 23% con respecto a similar periodo del ao anterior (Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria [SUNAT], 2011). Tabla 7 Establecimientos del Sector Salud y Ministerio de Salud por Tipo
Sector Salud-Ministerio de Salud Ao Total Hosp. Centro de sal. P. de sal. Total Hosp. Centro de sal. P. de sal. 2002 8,064 482 2,055 5,540 6,892 138 1,179 5,415 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 7,958 8,055 8,237 8,295 8,544 8,955 452 441 453 463 470 485 469 1,784 1,926 1,932 1,972 1,990 2,049 2,321 5,828 5,591 5,670 5,802 5,835 6,010 6,165 6,722 6,821 6,997 7,049 7,267 7,382 142 141 146 147 151 154 155 1,202 1,188 1,203 1,246 1,261 1,295 1,321 5,548 5,393 5,472 5,604 5,637 5,818 5,906

Nota. Tomado del Portal del Minsa. Recuperado el 14 de noviembre de 2011 de ww.minsa.gob.pe/oei/.../04Establecimientos%20de%20Salud.pdf

En enero de 2011, las exportaciones ascendieron a US$2855,000, monto que represent un aumento de 17% con respecto a similar periodo del ao anterior. Este resultado fue impulsado por el aumento en 12% de las exportaciones tradicionales (US$2171,000), as como por el incremento en 38% de las exportaciones no tradicionales (US$684 millones) (SUNAT, 2011). Las exportaciones mineras representan ms del 60% de las exportaciones totales del pas: en el ao 2010, se exportaron US$35565,000 en valor FOB, y, de enero a julio de 2011, se exportaron US$25860,000 en valor FOB (BCRP, 2011). Los diez principales pases a los que se exporta son los

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siguientes: Estados Unidos, Suiza, China, Canad, Japn, Alemania, Chile, Espaa, Brasil, Italia (SUNAT, 2011). Las exportaciones peruanas de productos orgnicos se incrementaron en 50% en los cinco primeros meses del ao en curso con relacin al similar periodo del ao 2010, inform la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU). Son cinco los productos que conforman la cartera de alimentos orgnicos que Per exporta en mayor volumen: (a) banano, (b) caf, (c) cacao, (d) mango, y (e) quinua, los cuales totalizaron US$64531,000 en ventas entre enero y mayo de 2011. Cabe indicar que el crecimiento de las exportaciones de productos orgnicos se inici hace cinco aos, con el impulso de la demanda por el caf y el banano peruanos. En el sector turismo del Per, la llegada de visitantes extranjeros por el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez en el ao 2010 fue de 1277,290 visitantes y, de enero a septiembre del ao 2011, fue de 1076,585, con un crecimiento de 14.19% con respecto a similar periodo del ao anterior; la llegada de visitantes internacionales con mayor participacin, segn pas de residencia en el ao 2010, representa los visitantes de Amrica del Sur (59.6%), seguida de Amrica del Norte (18%), Europa (3.8%), Amrica Central (1.4%), Oceana (1.2%) y frica (0.1%) (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR], 2011). Ver Figura 9. El ingreso de divisas generado por el turismo receptivo en el ao 2010 fue de US$2741,000 y en el primer trimestre del ao 2011 hubo un incremento de 20.2% respecto del mismo periodo del ao anterior (BCRP). Kurt Burneo, ex ministro de Estado en el despacho de Produccin, manifest su compromiso de impulsar la inclusin social en el sector pesquero e industrial, y destac mayor apoyo a los sectores ms necesitados a travs s de la seguridad alimentaria ofertando productos hidrobiolgicos, especialmente el jurel a precio de S/.2.00 el kilo en

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Lima y S/.2.50 en provincias; con esta campaa A comer pescao se pretende combatir la desnutricin infantil y anemia, y la iniciativa se realizar en la primera etapa, en Huancavelica, Cusco, Ayacucho, Hunuco, Cajamarca, Apurmac, Piura, ncash, y Puno, y se debe trabajar de forma conjunta entre los sectores pblico y privado (PRODUCE, 2011). Ver Figura 10. Asia 4% Europa 16% frica 0% Oceana 1% Amrica del Norte 18%

Amrica Central 1%
Amrica del Sur 60%

Figura 9. Llegada de Visitantes Internacionales segn Pas de Residencia Ao 2010. Tomado de Ministerio del Interior (MININTER)-Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN), Recuperado el 15 de noviembre, de http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=3459 1.2 Situacin Actual de la Regin Cusco Ubicado en la zona central y sur oriental del Per, su diversidad y los cambios abruptos de paisaje y ecosistemas estn principalmente asociados a la cordillera de los Andes. Si esta no existiera, el Cusco y el Per, en general, seran lugares tropicales. (MINCETUR, 2010). Cuenta con una extensin territorial de 71,986.5 km, que representa el 5.6% del territorio nacional y una poblacin de un 1216,168 habitantes (INEI, 2007). Su relieve presenta las cordilleras Oriental y Central de los Andes, que se originan en el nudo de Vilcanota. La cordillera Oriental se subdivide en tres ramales: (a) Vilcanota, (b)

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Vilcabamba, y (c) Paucartambo. La zona andina presenta aspectos de elevadas montaas, altas mesetas y altiplanicies, extensas pampas bordeadas de profundas quebradas por las que discurren encaonados los ros, formando valles y caones, y los ms importantes son los formados por los ros Paucartambo, Urubamba, y Apurmac (MINCETUR, 2010).

Figura 10. Desembarque de Enlatado de Recursos Hidrobiolgicos, Enero a Septiembre de 2011. Tomado de Boletn Estadstico Mensual, Septiembre 2011. Recuperado el 17 de noviembre de 2011, de http://www.produce.gob.pe/RepositorioAPS/1/jer/PUBLICACIONES/publicaciones/bole tines/estadisticos/2011/boletin_setiembre_2011.pdf En la selva alta, el descenso desde las partes ms altas a las ms bajas del territorio cusqueo nos ofrece una gran diversidad de exuberante vegetacin, donde reina el clima clido continental (MINCETUR, 2010). En la Tabla 8, se muestran las 13 provincias, as como su territorio porcentual y poblacin, y de estos datos se resalta la densidad poblacional de la provincia de Cusco respecto de las dems. El clima del Cusco es seco y frgido, con precipitaciones escasas entre mayo a

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diciembre. De enero a abril, se vuelve lluvioso y tornadizo. Dicha caracterstica es comn en la sierra, y ejerce influencia directa sobre la agricultura, determinando pocas de siembra, cultivo y cosechas. Debido a la variedad en pisos latitudinales, el Cusco tiene diferencias en cuanto a climas y paisajes geogrficos, lo que ocasiona distribuciones y asentamientos diferenciados para la agricultura y la poblacin. Tabla 8 Densidad Poblacional y Altitud segn Provincia
Departamento y provincia Superficie km2 Poblacin proyectada a 30 de jun. de 2011 420,030 28,515 57,555 72,015 40,180 102,995 81,658 68,104 179,326 31,852 50,053 88,737 62,520 Densidad poblacional km2 680.76 30.07 30.68 16.31 19.10 25.75 15.20 12.82 5.97 16.05 7.95 11.73 43.43 Capital de provincia Altura (msnm)

Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba

617.00 948.22 1,876.12 4,414.49 2,103.76 3,999.27 5,371.08 5,311.09 30,061.82 1,984.42 6,295.01 7,564.79 1,430.43

Cusco Acomayo Anta Calca Yanaoca Sicuani Santo Toms Espinar Quillabamba Paruro Paucartambo Urcos Urubamba

3,399 3,207 3,337 2,928 3,913 3,554 3,660 3,915 1,047 3,051 2,906 3,150 2,871

Nota. Tomado de Per en cifras-Cusco, por el INEI, 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-dem/cuadro.asp?cod=9008&name=d08_03&ext=jpg

En las partes ms bajas (menos de 2,000 msnm), se da un clima clido; en los pisos intermedios, el clima es templado, y, hacia las partes ms altas (3,700 msnm o ms), predominan las temperaturas fras (BCRP, 2011). En el departamento del Cusco, el PBI creci en 4.4% en el ao 2009 respecto del 2008, inferior en 3.2 puntos de crecimiento promedio anual registrado en el periodo 2001-2009. En el ao 2009, las actividades con mayor variacin fueron las siguientes: (a) minera (26.3%), y (b) agricultura, caza y silvicultura (10.4%), como se muestra en la Tabla 9 (INEI, 2011). De acuerdo con el Censo Nacional de Poblacin de 2007, la poblacin del Cusco que tiene edad para desempear una actividad econmica es de 796,555, es decir, 68 de

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cada 100 personas (censadas) tienen edad para desempear una actividad econmica. En comparacin con los resultados obtenidos en el Censo de 1993, la poblacin en edad de trabajar se ha incrementado en 165,073 personas, lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 1.6%, superior a la tasa de crecimiento de la poblacin (0.9%) (INEI, 2007). Ver Tabla 10.

Figura 11. El Cusco y sus Provincias en el Per. Tomado de Mapa departamental del Cusco y sus provincias (adecuacin), por Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR), 2007. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://sinia.minam.gob.pe/siarCusco/public/docs/mapas.jpg El desarrollo humano viene en un alto porcentaje en Cusco provincia como puede observarse en la Tabla 11, y tambin se puede ver el ranking y las diferentes variables que intervienen en la educacin.

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La administracin sanitaria de la Regin Cusco se da a travs de la Direccin Regional de Salud Cusco, que se divide en cuatro redes de servicios de salud: (a) Cusco Norte, (b) Cusco Sur, (c) Canas-Canchis-Espinar, y (d) La Convencin; y en dos hospitales departamentales: (a) Hospital de Apoyo Departamental Cusco, y (b) Hospital Antonio Lorena, ambos en la ciudad del Cusco. Tabla 9 Producto Bruto Interno, segn Actividad Econmica, 2002-2009
Actividades PBI Agricultura, caza y silv. Pesca Minera Manufactura Electricidad y agua Construccin Comercio Transporte y comunicacin Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios 2002 -4.1 6.6 245.1 -96.5 12.9 63.0 5.8 3.2 2.3 4.7 2.4 3.9 2003 6.2 -4.6 -12.7 474.1 7.1 8.2 8.8 2.4 5.4 7.8 7.2 5.8 2004 17.9 15.2 -20.6 464.9 10.3 7.3 14.7 3.5 5.9 5.4 9.5 6.3 2005 8.8 -3.1 83.5 29.3 0.7 5.6 32.5 5.1 8.5 5.4 8.8 6.3 2006 11.8 20.9 -4.5 14.3 9.0 1.9 28.3 6.3 5.4 6.7 11.8 6.2 2007P 9.6 7.8 24.5 13.2 5.3 4.5 20.5 7.5 12.7 8.7 7.8 5.9 2008P 7.2 7.2 5.2 25.6 12.7 0.0 12.7 6.3 9.1 14.0 1.1 6.9 2009E 4.4 10.4 -29.0 26.3 -11.7 1.9 -0.5 0.4 0.1 2.4 5.9 3.7

Nota. Tomado de Per en cifras-Cusco, por el INEI, 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://wwwhttp://http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-eco/cuadro.asp?cod=9025&name=d08_20&ext=jpg

A nivel de provincia, Canas presenta la mayor tasa de mortalidad infantil, con 45.1 defunciones de menores de un ao por cada 1,000 nacidos vivos, y la menor tasa corresponde a la provincia de Cusco. La esperanza de vida al nacer es una estimacin del promedio de aos que vivira un grupo de personas nacidas el mismo ao. Es uno de los indicadores de calidad de vida ms comunes. Para el quinquenio 2005-2010, la esperanza de vida de Cusco es de 69.2 aos y es diferencial por sexo: 66.8 aos para los varones, y 71.7 aos para las mujeres.

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Tabla 10 PEA Ocupada frente a PEI para Cada Provincia

Provincia y rea de residencia Total Urbana Rural Provincias Cusco Urbana Rural Acomayo Urbana Rural Anta Urbana Rural Calca Urbana Rural Canas Urbana Rural Canchis Urbana Rural Chumbivilcas Urbana Rural Espinar Urbana Rural La Convencin Urbana Rural Paruro Urbana Rural Paucartambo Urbana Rural Quispicanchi Urbana Rural Urubamba Urbana Rural Total Total 796,555 462,146 334,409 272,701 262,486 10,215 16,980 9,220 7,760 36,692 13,159 23,533 43,248 16,243 27,005 24,065 4,096 19,969 65,007 39,241 25,766 45,763 11,164 34,599 40,801 18,465 22,336 112,364 35,005 77,359 19,615 7,121 12,494 27,314 5,483 21,831 52,337 20,058 32,279 39,668 20,405 19,263 Hombre 393,550 222,766 170,784 129,303 124,192 5,111 8,222 4,427 3,795 18,237 6,427 11,810 21,647 7,952 13,695 11,813 2,032 9,781 30,698 18,588 12,110 22,925 5,589 17,336 20,246 9,253 10,993 60,413 17,573 42,840 9,868 3,544 6,324 13,740 2,744 10,996 26,214 10,050 16,164 20,224 10,395 9,829 Mujer 403,005 239,380 163,625 143,398 138,294 5,104 8,758 4,793 3,965 18,455 6,732 11,723 21,601 8,291 13,310 12,252 2,064 10,188 34,309 20,653 13,656 22,838 5,575 17,263 20,555 9,212 11,343 51,951 17,432 34,519 9,747 3,577 6,170 13,574 2,739 10,835 26,123 10,008 16,115 19,444 10,010 9,434 Poblacin Econmica Activa (PEA) Total Hombre Mujer 431,986 272,858 159,128 262,237 151,248 110,989 169,749 121,610 48,139 158,797 153,346 5,451 7,746 4,547 3,199 16,932 6,472 10,460 21,815 8,914 12,901 9,582 1,876 7,706 34,595 21,338 13,257 23,130 5,890 17,240 23,562 10,096 13,466 64,424 20,554 43,870 9,022 3,597 5,425 15,670 3,083 12,587 26,709 11,144 15,565 20,002 11,380 8,622 88,114 84,249 3,865 5,208 2,889 2,319 12,417 4,191 8,226 15,158 5,440 9,718 6,218 1,157 5,061 20,555 12,202 8,353 14,436 3,579 10,857 14,013 6,348 7,665 47,597 12,740 34,857 6,746 2,474 4,272 10,637 1,975 8,662 18,151 7,161 10,990 13,608 6,843 6,765 70,683 69,097 1,586 2,538 1,658 880 4,515 2,281 2,234 6,657 3,474 3,183 3,364 719 2,645 14,040 9,136 4,904 8,694 2,311 6,383 9,549 3,748 5,801 16,827 7,814 9,013 2,276 1,123 1,153 5,033 1,108 3,925 8,558 3,983 4,575 6,394 4,537 1,857 Poblacin Econmica Inactiva (PEI) Total Hombre Mujer 364,569 120,692 243,877 199,909 71,518 128,391 164,660 49,174 115,486 113,904 109,140 4,764 9,234 4,673 4,561 19,760 6,687 13,073 21,433 7,329 14,104 14,483 2,220 12,263 30,412 17,903 12,509 22,633 5,274 17,359 17,239 8,369 8,870 47,940 14,451 33,489 10,593 3,524 7,069 11,644 2,400 9,244 25,628 8,914 16,714 19,666 9,025 10,641 41,189 39,943 1,246 3,014 1,538 1,476 5,820 2,236 3,584 6,489 2,512 3,977 5,595 875 4,720 10,143 6,386 3,757 8,489 2,010 6,479 6,233 2,905 3,328 12,816 4,833 7,983 3,122 1,070 2,052 3,103 769 2,334 8,063 2,889 5,174 6,616 3,552 3,064 72,715 69,197 3,518 6,220 3,135 3,085 13,940 4,451 9,489 14,944 4,817 10,127 8,888 1,345 7,543 20,269 11,517 8,752 14,144 3,264 10,880 11,006 5,464 5,542 35,124 9,618 25,506 7,471 2,454 5,017 8,541 1,631 6,910 17,565 6,025 11,540 13,050 5,473 7,577

Nota. Tomado de Participacin en la Actividad Econmica, Poblacin censada en edad de trabajar de 14 y ms aos de edad por condicin de actividad y sexo, segn provincia y rea de residencia 2007, por el INEI, 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0838/libro26/c03.htm

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Tabla 11 ndice de Desarrollo Humano (IDH) del Cusco

Provincia Distrito Poblacin Hab. Ranking 44 158 106 87 135 56 74 90 27 145 125 66 100 ndice de Desarrollo Humano IDH Rankin g 0.6535 99 0.5136 189 0.5680 104 0.5521 137 0.5215 182 0.5686 103 0.5253 175 0.5634 114 0.5779 90 0.5096 190 0.4844 195 0.5215 183 0.6035 52 Esperanza de Ingreso familiar per vida al nacer al Alfabetismo Escolaridad Logro educativo cpita nacer Aos Ranking Porc. Ranking Porc. Ranking Porc. Ranking N.S. Ranking mes 74.15 298 96.57 206 91.23 201 94.79 109 434.2 88 66.15 191 74.75 179 90.64 10 80.05 158 147.3 177 72.77 63 81.14 142 89.61 25 83.96 125 175.9 137 71.55 101 77.90 166 85.42 98 80.41 155 192.8 118 65.89 192 79.35 154 89.73 23 82.81 137 148.3 175 70.14 145 83.55 131 90.73 9 85.94 100 229.0 83 69.44 158 74.04 181 88.65 42 78.91 170 130.6 189 69.52 157 85.57 118 87.11 74 86.08 98 215.5 93 73.22 49 86.35 112 81.25 137 84.65 115 207.2 101 67.70 181 72.17 185 88.56 44 77.63 178 119.4 191 67.15 185 66.92 194 78.89 157 70.91 194 120.7 190 67.32 183 77.07 169 84.50 109 79.54 163 166.4 148 73.61 42 88.01 98 90.54 12 88.85 69 265.9 63

Cusco 108,798 Acomayo 27,357 Anta 54,828 Calca 65,407 Canas 38,293 Canchis 96,937 Chumbivilcas 75,585 Espinar 62,698 La Convencin 166,833 Paruro 30,939 Paucartambo 45,877 Quispicanchi 82,173 Urubamba 56,685

Nota. Tomado de Cuadro de IDH Nacional, por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx

Tabla 12 Tasa de Mortalidad Infantil

Nacional Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba 18.5 15.6 44.0 19.5 23.5 45.1 28.3 30.9 30.6 18.1 37.5 39.8 39.1 17.0

Nota. Tomado de Per en cifras-Cusco, por el INEI, 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-dem/cuadro.asp?cod=9010&name=d08_05&ext=jpg

Tabla 13 Tasa de Natalidad y Esperanza de Vida

2005-2010 Total Hombres Mujeres Nacional 73.1 70.5 75.9 Cusco 69.2 66.8 71.7 Nacional 76.1 72.5 77.8 2015-2020 Cusco 71.4 68.7 74.2

Nota. Tomado de Per en cifras-Cusco, por el INEI, 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/inf-dem/cuadro.asp?cod=9011&name=d08_06&ext=jpg

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Figura 12. Poblacin con Algn Seguro de Salud 2004-2009 INEI 2011. Recuperado el 15 de noviembre de 2011, de http://http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/infsoc/cuadro.asp?cod=9019&name=d08_14&ext=jpg En el ao 2009, el 61.6% de la poblacin del departamento del Cusco contaba con algn seguro de salud: se observa que (a) el 34.6% est afiliado nicamente al seguro del Seguro Social de Salud (ESSALUD), (b) el 18.7% est afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS), y (c) el 8.1% a otro seguro. Ver Figura 12. 1.3 Situacin Actual de la Provincia de Calca La provincia de Calca, ubicada en la parte central del departamento del Cusco, tiene una poblacin de 65,407 habitantes, y una superficie de 4,414.49 km2. La provincia abarca las cuencas de los ros Vilcanota, Yanatile y Lacco-Yavero, en un rango altitudinal que va desde los 2,000 msnm hasta los 4,500 msnm. La provincia de Calca limita por el Norte con la provincia de La Convencin, por el Sur con la provincia de Quispicanchis, por el Oeste con la provincia de La Convencin, Urubamba y Cusco, y por el Este con el departamento de Madre de Dios y la provincia de Paucartambo. Se subdivide en ocho distritos: (a) Calca, (b) Coya, (c) Lamay, (d) Pisac, (e) San Salvador, (f) Taray, (g) Lares, y (g) Yanatile, los cuales, a su vez, muestran una divisin de sus territorios en comunidades campesinas (Comit para el Desarrollo de la Provincia de Calca, [CODECA], 2005).

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Figura 13. Mapa de la Provincia de Calca. Tomado de la pgina web de la Municipalidad Provincial de Calca. Recuperado el 22 de noviembre de 2011, de http://www.municalca.gob.pe/index.htm Calca est ubicada al norte de la ciudad del Cusco, enclavada en la parte central de un tronco orogrfico, donde convergen importantes vas de comunicacin que integran valles interandinos de gran importancia comercial. Los ros Vilcanota y Qhochoq, que riegan sus frtiles tierras, confluyen en la parte baja de la ciudad. Desde tiempos inmemorables, han transcurrido sociedades de gran importancia, entre ellas el grupo social tnico khallka, que, como parte de la nacin quechua, emprendi la conquista del Imperio del Tahuantinsuyo, llevando la cultura inca hasta sus lmites conocidos. Algunos cronistas de la poca sostienen que Khallka o Calca fue fundado por el inca Viracocha, porque era muy inclinado a las armas y gran amigo de sujetar naciones: Viracocha organiz empresas de guerra para extender los lmites de sus dominios,

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incorpor plenamente los valles de Yucay y Calca, e impuso la obligacin de tributos, con lo que asent en ellos as su autoridad; sofoc las sublevaciones intentadas por los aillus confederados de los muynas, pinaguas y otros, y, luego de someterlos, emprendi la conquista de Ccaytomarca (Calca), y, despus de agobiantes guerras contra los chunpivilcas y hatun ccollas, se retir del gobierno para acogerse al sosiego del palacio construido en Calca, y, cuando se hallaba prximo a los 80 aos, design para sucederlo a Inca Urco, de triste recordacin para los calqueos (Municipalidad de Calca, 2008). Por las calles de la ciudad de Calca, se pueden apreciar muros incas finamente labrados, sobre los que se edificaron solares durante la poca colonial. Estas construcciones demuestran que la ciudad capital fue el centro urbano de mucha importancia, tanto durante el Imperio de los incas como en la Colonia. Dominan las alturas calqueas los Apus tutelares de Pitusiray y Sawasiray, milenarias y mitolgicas divinidades andinas que dieron origen a muchas leyendas que fueron transmitidas por generaciones. Juntamente con Cusco, Abancay, Aimaraes, Calca fue reconocida por el libertador Simn Bolvar como provincia conformante del departamento de Cusco, ocasin en la que tambin se crearon las provincias de Urubamba, Cotahuasi, Paruro, Chumbivilcas, Quispicanchi, y Paucartambo, el 21 de junio de 1825; en la actualidad, cumple 186 aos de reconocimiento como provincia cusquea. Posee muchos vestigios arqueolgicos que dan cuenta de su rico pasado histrico; entre los ms importantes, se puede mencionar los conjuntos arqueolgicos de Pisac, Huchuy Qosqo, Ancashmarca, Calispugio, Urco, Choquecancha, y Lacco Yavero (www.eldiariodelcusco.com, 2011). El actual reelecto alcalde de la provincia de Calca es el abogado Ciriaco Condori Cruz, quien comenz su primera gestin en 2007-2010 y comenz la segunda en 2011.

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Por otro lado, el Gobierno Regional del Cusco est construyendo la autopista Calca, Machacancha-Quellopuito; el Ministerio de Cultura y el Plan COPESCO estn ejecutando las obras de puesta en valor de los Conjuntos Arqueolgicos de HuchuyQosqo, Ancashmarca, Urco, Calispujio, y el Templo Colonial San Pedro Apstol (Municipalidad Provincial de Calca, 2011). En cuanto a la situacin de sus principales valles, cuenta con zonas bajas de selva alta (montano) que se encuentran entre los 500 y 1,500 msnm. All estn los valles de Lares y Yavero, respectivamente, los que confluyen con el ro Vilcanota (Chacn, 1994, p. 30). En relacin con los distritos de Calca, puede sealarse lo siguiente: Lares, geogrficamente, el valle se encuentra a una altitud de 1,280 msnm; su capital es el poblado de Lares, que se ubica en zona de puna a 3,500 msnm. Limita por el Norte con los distritos de Ocobamba y Kllouno; por el Este con Challabamba, provincia de Paucartambo; por el Sur, con Calca, capital de la provincia; y por el Oeste, con el distrito de Ollantaytambo, provincia de Urubamba (Chacn, 1984, p. 16). Los productos ms importantes de los valles de Lares y Lako son los siguientes: (a) el caf, (b) la coca, (c) el cacao, y (d) el achiote. Respecto del sector minero, existen reservas de plata y oro, y el centro minero ms importante es el de Ninayockasa (Chacn, 1984, p. 28). Pisac, creado en la poca de la Independencia por ley del 2 de enero de 1857, est a una altitud de 3,050 msnm, y tiene valiosos restos arqueolgicos como el imponente Inti Watana de los incas, con una factura verdaderamente asombrosa en comparacin con el resto de construcciones (Chacn, 1994, p. 43).

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Coya, creado por Ley N. 11609 del 11 de septiembre de 1951, tiene por capital del pueblo del mismo nombre, y est ubicado en el corazn del Valle Sagrado de los Incas, a 2,800 msnm, y se caracteriza por su peculiar clima y sus tierras frtiles, que son incomparables para el cultivo de maz y otros productos andinos como la quihuicha (Chacn, 1994, p. 62).

San Salvador, creado por Ley N. 10415 del 28 de febrero de 1946, tiene por capital el pueblo de San Salvador, y tiene un gran atractivo turstico religioso: el Santuario del Seor de Huanca, a dos km del pueblo de San Salvador y a 350 m respecto del nivel del ro Vilcanota. El 14 de septiembre, el Da de la Exaltacin de la Cruz en el calendario catlico, se festeja al Seor de Huanca, donde se congrega una muchedumbre de fieles venidos de remotas tierras, principalmente de Bolivia y Chile, a rendirle homenaje con profunda fe cristiana (Chacn, 1994, p. 68).

Lamay, creado por Ley N. 11693 del 3 de enero de 1952, tiene por capital el pueblo de Lamay, y se ubica sobre los 2,946 msnm, a 45 km de la ciudad del Cusco; est baado principalmente por el ro Carmen, y, adems de su utilidad en la agricultura lamea, otros riachuelos importantes son (a) el Karampa, (b) el Chuquibambilla, y (c) el Rakakay. Su atractivo turstico es el Parque Arqueolgico de HuchuyQosqo, que significa Cusco Pequeo, ubicado sobre los 3,550 msnm en una pequea explanada en el tercio superior de la montaa. Desde el lugar, se tiene una hermosa vista de los nevados perpetuos del Pitusiray, Sawasiray, y al fondo se divisa claramente el poblado de Calca (Chacn, 1994, p. 29).

Taray, creado por Ley N. 15027 del 6 de mayo de 1964, tiene por capital el

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pueblo del mismo nombre, tiene una extensin de 53.78 km2, se encuentra a media hora de la capital del Cusco, y a dos minutos de Pisac. Los turistas colman sus cercanas en busca de bellsimos y laboriosos productos artesanales. En marzo de 2011, el ro Quesermayo literalmente se desbord y destruy ms de la mitad del pueblo (Revista Ideele, 2011). Yanatile, creado por Ley N. 23383 del 18 de mayo de 1982, tiene por capital el pueblo de Quebrada Honda. De toda la provincia de Calca, el 55.09% corresponde al distrito de Yanatile, y se ubica a 50 km al noreste de la capital, est sobre los 2,926 msnm, entre las coordenadas 7141 y 7222 de longitud oeste y 1230 y 1335 de latitud sur. La provincia abarca las cuencas de los ros Vilcanota, Yanatile, y Lacco-Yavero, en un rango altitudinal que va desde los 2000 msnm hasta los 4500 msnm (INEI, 2007). Calca, la provincia tiene una tasa de crecimiento de 2.95%, segn el censo de 2005 a 2007, y la capital de la provincia es el distrito de Calca, que presenta una tasa de crecimiento de 2.2%, es el distrito ms poblado de la provincia, con 19,312 habitantes, y se ubica en el ranking de pobreza en el puesto 939. El distrito de Lares es el ms extenso, con un rea del 55.09% de toda la provincia, con una poblacin de 7,138 habitantes, un crecimiento de 6.86%, es la ms pobre, y se ubica en el puesto 86, a diferencia de sus dems provincias vecinas, que se encuentran alejadas, por encima del puesto 328 (ver Tabla 14). El distrito de Calca es el ms poblado, luego de Pisac y Lamay, lo que constituye una fortaleza para lograr su desarrollo aprovechando su recurso humano. Por otra parte, los de mayor superficie son Yanatile y Lares, con terrenos de cultivo aptos para su desarrollo (ver Tabla 14).

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Tabla 14 Informacin de Superficie, Poblacin y Ranking de Pobreza de Provincia y Distritos de Calca

mbito Provincia 1. Calca 2. Coya 3. Lamay 4. Lares 5. Pisac 6. San Salvador 7. Taray 8. Yanatile rea (km2) 4,414.49 336.95 71.22 95.53 744.67 147.30 128.29 54.33 3,277.96 Poblacin 65,407 19,312 3,704 5,359 7,138 9,440 5,219 4,275 10,959 Tasa de crecimiento de 2005 a 2007 2.95 2.2 0.09 -2.46 6.86 1.08 2.52 4.47 7.29 Ranking de Pobreza

939 508 328 86 816 422 940 928

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental, de INEI, 2009.

La provincia de Calca tiene una poblacin de base ancha para la pirmide poblacional: el segmento de la poblacin entre 0-14 aos equivale a 36.46% del total, y el segmento entre 15-64 aos representa el 57. 23% (ver Tabla 16). Tabla 15 Regin Cusco y Provincias: Poblacin por rea de Residencia y Condicin de Pobreza
Departamento y provincia Regin Cusco Cusco 1. Cusco 2. Acomayo 3. Anta 4. Calca 5. Canas 6. Canchis 7. Chumbivilcas 8. Espinar 9. La Convencin 10. Paruro 11. Paucartambo 12. Quispicanchi 13. Urubamba Poblacin censada 21/10/2007 (Habitantes) 1171,403 367,791 27,357 54,828 65,407 38,293 96,937 75,585 62,698 166,833 30,939 45,877 82,173 56,685 Poblacin por rea de residencia Urbano 644,684 351,780 14,460 19,386 23,117 6,156 58,355 17,505 28,305 48,892 10,575 8,511 28,911 27,731 Rural 526 719 16,011 12,897 35,442 42,290 32,137 38,582 58,080 34,393 116,941 20,364 37,366 53,262 28,954 Poblacin pobre Total Extremo pobres 57.4 27.8 28.2 7.3 84.1 56.5 70.1 35.1 68.5 37.1 80.1 50.7 64.2 29.9 85.6 58.1 64.7 30.4 57.6 25 87.2 59 87.6 62 78.8 51.6 52.8 20.9 No extremo 29.6 20.9 27.7 34.9 31.4 29.4 34.3 27.5 34.3 32.7 28.2 25.7 27.2 31.9 Poblaci n no pobre Pobre 42.6 71.8 15.9 29.9 31.5 19.9 35.8 14.4 35.3 42.4 12.8 12.4 21.2 47.2

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, de INEI, 2009.

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Tabla 16 Calca: Poblacin Censada por Grupos de Edad, Censo 2007

Censo 2007 Edad Poblacin Porcentaje 0-14 23,847.00 36.46 15-64 37,430.00 57.23 65 y ms 4,130.00 6.31

Nota. Tomado de INEI: Cusco, Compendio Estadstico Departamental 2009, INEI, 2009.

La provincia de Calca y goza de un piso altitudinal favorable de 2,989 msnm. La provincia se encuentra en el octavo lugar de incidencia de pobreza regional, con 68.5% de poblacin pobre, de la cual 37.1% se encuentra en situacin de extrema pobreza, no extremo 31.4%, y poblacin no pobre 31.5% (ver Tabla 15 y Figura 14). Las provincias de Paruro y Paucartambo tienen mayores ndices de analfabetismo, pero cuentan con condiciones favorables para lograr su desarrollo: Anta cuenta con superficie favorable para el desarrollo de la ganadera intensiva, y Paucartambo podra desarrollarse por medio del turismo vivencial y cultural (ver Tabla 17). La PEA de Calca se estim que, en el ao 2007, era 21,815 personas, con una tasa de crecimiento promedio anual de 1.7%, y una tasa de ocupacin del 97.8%, lo que implica una tasa de desocupacin relativamente baja. El 56.3% de la PEA ocupada est en el sector agropecuario, por lo que podra haber un grado de subempleo, ya que hay pocas del ao en que no se requiere mano de obra extensiva en este sector. El segundo sector de la PEA ocupada con mayor poblacin es el de comercio, con 9.7% (ver Tabla 18). El nivel educativo de la provincia es pobre: el 55.7% de la poblacin calquea tiene solo nivel de instruccin primaria o menos, 32. 2% instruccin secundaria, y tan solo el 12.1% ha alcanzado a culminar estudios superiores.La tasa de analfabetismo urbana es de 8.2% y la rural es de 30.4%, ambas por encima del promedio regional (6.2% y 24.7%).Ver Tabla 17.

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Tabla 17 Poblacional y Altitud, Tasa de Analfabetismo, Poblacin por Sexo, ndice de Masculinidad de la Regin Cusco segn Provincias, 2007
Poblacin Superficie censada en km2 21-oct.-07 (habitantes) Tasa de analfabetismo segn provincia

Departamento y provincia

Capital de provincia

Altitud (msnm)

Poblacin por sexo

ndice de masculin.

Cusco 1. Cusco 2. Acomayo 3. Anta 4. Calca 5. Canas 6. Canchis 7. Chumbivilcas 8. Espinar 9. La Convencin 10. Paruro 11. Paucartambo 12. Quispicanchi 13. Urubamba

71,989.50

1171, 403 5,311.59 367,791 948.22 1,876.12 4,414.49 2,103.76 3,999.27 5,371.08 5,311.09 27,357 54,828 65,407 38,293 96,937 75,585 62,698

Urbana Rural Hombres Mujeres 6.2 24.7 584,868 586,535 Cusco Acomayo Anta Calca Yanaoca Sicuani Santo Toms Espinar Quillabamba Paruro Paucartambo Canchis Urubamba 3,399 3,207 3,337 2,989 3,913 3,554 3,660 3,915 1,047 3,051 5,690 3,170 2,871 3.3 22 12.5 8.2 11.6 9.1 14 7.1 6.7 21.7 15.8 11.1 5.4 18.6 29.1 22.4 30.4 22.5 27.6 29.8 20.5 16.8 31.3 37.4 30.4 19 167,553 190,238 13,514 13,843 27,608 27,220 32,940 32,467 19,170 19,123 47,071 4,866

99.7 93.3 97.6 101.4 101.5 100.2 94.4 102 100.9 112.1 103.8 101.5 101.7

38,166 37,419 31,489 31,209 88,181 78,652 15,760 15,179 23,105 22,772 41,442 40,731 28,869 27,816

30,061.82 166,833 1,984.42 6,295.01 7,565.79 1,439. 43 30,939 45,877 82,173 56,685

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, de INEI, 2009.

662.493 Acomayo Urubamba Anta Espinar Canchis Quispicanchi Cusco 23.017 26.979 26.979 29.912 38.672 40.193 40.543 44.820 62.226 64.711 64.786 96.115 103.540

Figura 14. Incidencia de Pobreza Total Regin Cusco, 2007. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

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Tabla 18 Cusco y Calca: PEA Ocupada Censada, por Rama de Actividad, 2007
Hoteles/restaurant. Acti. inmobiliarias Interm. financiera Electricidad/agua 2007 Pesca/minera Trnsp./Comu. Construccin Manofactura Agricultura Total PEA Comercio

Otros servicios

Total Regin Calca

417,325 37.8 21,335 56.3

0.7 0.2

5.9 6

6.4 5.2

13.6 9.7

6.5 4.2

0.2 0.1

5.3 3.7

0.3 0

3.5 1.4

6 4.1

10.6 5.9

3.2 3.2

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

Calca, en el ao 2008, cont con 23,325 alumnos matriculados en los tres niveles de educacin bsica, educacin no universitaria y otras modalidades, de los cuales 20,682 pertenecan al programa escolarizado y 2,643 al no escolarizado, con un nivel de asistencia del 38.9% en el rango de tres a cinco aos, 92.1% en el rango de seis a 11 aos, y 89.6% en el rango de 12 a 16 aos. Con respecto al capital humano, Calca, para el ao 2008, contaba con 989 docentes en todos sus niveles educativos, y el promedio provincial muestra que, para cada 23.5 alumnos, se cuenta con un maestro. Tabla 19 Cusco y Calca: Poblacin Censada de 15 y Ms Aos de Edad, por Nivel de Educacin Alcanzado, 2007
A lo ms primaria Total Total Regin Calca 768,708 41,560 Subtotal 40.6 55.7 Sin nivel Inicial 12.8 19.8 0.1 0.2 Primaria 27.7 35.8 Secundaria 35.6 32.2 Subtotal 23.8 12.1 Superior No universitaria Universitaria 10.9 6.9 12.9 5.2

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

La salud constituye uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, y el acceder a condiciones mnimas de atencin mdica y nutricin garantiza contar con una poblacin saludable que contribuya a un adecuado y sostenible desarrollo de los pueblos. En Calca, no se pueden brindar estas condiciones: cuenta con 31 establecimientos de salud y 34 camas, de los cuales seis son centros de salud y 25 son

No especifica

Enseanza

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puestos sanitarios, sin ningn hospital. Con respecto al recurso humano, Calca cuenta con 11 mdicos para una poblacin superior a los 65,000 habitantes, lo que en promedio representa un mdico por cada 5,946.00 habitantes (INEI, 2009). La demanda de vivienda en la provincia se orienta a la ampliacin de espacios dentro de las viviendas ya existentes, pues, si bien el 99.8% de las viviendas alberga un solo ncleo familiar, y el 1.2% cobija a dos o ms hogares, el 36.2% posee, sin embargo, una sola habitacin (INEI, 2009). Tabla 20 Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Nmero de Habitaciones en la Vivienda, 2007
Nmero de habitaciones en la vivienda 2007 Total Regin Calca Total 293,584 16,264 1 80,975 5,885 2 77,534 5,013 3 46,117 1,911 4 39,219 1,536 5 18,654 741 6 12,502 486 7 6,218 242 8 y ms 12,365 450

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

Segn el Censo de 2007, el 40.6% de las viviendas no posee servicio de abastecimiento de agua potable, por lo que recurre a fuentes naturales de abastecimiento como ros acequias, pozos, manantiales o similares, que no poseen condiciones mnimas de salubridad, lo que representa un peligro latente para la salud de la poblacin calquea (INEI, 2009). Tabla 21 Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Tipo de Abastecimiento de Agua, 2007
Red pblica dentro de la vivienda (agua potable)
120,159 4,345

2007
Total Regin Calca

Total
293,58 4 16,264

Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin (agua potable)

59,738 3,400

Piln de uso pblico (agua potable)

9,751 801

Camin cisterna u otro similar

427 19

Pozo
8,962 217

Ro acequia, manantial o Similar Otro 1/

84,045 6,763 10,502 719

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

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El 38% de las viviendas de la provincia carece de sistema de desage y alcantarillado, y un 31.7% de estas sustituye este tipo de servicio con pozos spticos y letrinas (INEI, 2009). Segn datos del INEI (2009), en 1993, el 67.8% de las viviendas de la provincia de Calca no contaba con alumbrado elctrico por red pblica, para el 2007 la situacin ha mejorado, el ndice se ha reducido a 40.6% pero aun es preocupante. Tabla 22 Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Disponibilidad de Servicio Higinico, 2007
Servicio higinico conectado a red pblica de desage dentro de la vivienda red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin ro, acequia o canal pozo ciego o negro/letrina pozo sptico No tiene 87,327 6,184

2007 Total Regin Calca

Total 293,584 16,264

91,000 3,000

40,104 1,689

17,588 1,515

50,167 3,635

7,398 241

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

Tabla 23 Cusco y Calca: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Disponibilidad de Alumbrado Elctrico por Red Pblica, 2007
2007 Total Regin Calca Total 293,584 16,264 Dispone 188,985 9,663 No dispone 104,599 6,601

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

La agricultura es la principal actividad econmica de la provincia y ocupa al 56.3% de la PEA calquea segn el Censo Nacional del 2007. La actividad agropecuaria se desarrolla en dos zonas perfectamente diferenciadas: (a) el rea de la sierra, y (b) la zona de la ceja de selva, y esta ltima es la ms importante, pues abarca ms del 30% del total territorial (Chacn, 1984). La superficie cultivada para la cosecha 2008-2009 ascendi a 10,403 hectreas, y los principales cultivos exportables son (a) el caf (14.4% de la produccin regional),

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(b) el maz blanco gigante (12% de la produccin regional), adems de (c) una gran variedad de productos destinados al autoconsumo y abastecimiento de la demanda local y regional como olluco (15.6% de la produccin regional), quihuicha (72.7% de la produccin regional), cebolla (18.2% de la produccin regional), naranja (28.8% de la produccin regional), palta (31.9% de la produccin regional), papaya (15% de la produccin regional) y pia (35.5% de la produccin regional) (INEI, 2009). La provincia de Calca se encuentra en el sptimo lugar en produccin de menestras y tuberosas, con un total de 5,197 hectreas sembradas al ao 2010 (ver Tabla 24). Tabla 24 Cusco, Superficie Sembrada de Cultivos Transitorios de Menestras, Tuberosas e Industriales por Campaa 2008-2009 (Ha)
Menestras Agencia agraria Total Regin Acomayo Anta Canas Canchis Calca Cusco Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba 5,711 11,455 8,247 4,982 733 751 393 320 514 446 283 20 530 718 41 48 288 2,796 1,078 879 666 441 471 140 846 684 14 159 2,066 667 540 2,381 3,781 4,434 3,141 210 196 20 Tuberosas y races Industrial

Total 70,886 2,868 6,628 2,160 3,888 5,197 1,379 4,036 6,530 7,805

Arveja 3,534 137 550 116 406 76 52 -

Tarwi 1,845 92 85 37 267 52 49 -

Frijol 1,816 684 194 301

Haba 1,2624 891 1820 410 1708 576 287 891 416

Mashua 1,182 1,183 1,184 1,185 48 90 27 -

Oca 2,485 77 106 69 48 393 41 67 -

Olluco 5,390 118 377 151 113 840 96 63 -

Papa 34,289 1,514 3,006 1,530 1,818 2,224 800 2,714 6,530 416

Yuca 7,457 149 6,882

Soya 264 58 206

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

La provincia de Calca, se encuentra en el sptimo lugar en produccin de cereales y hortalizas, con un total de 5,206 hectreas sembradas al ao 2010 (ver Tabla 25).

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Tabla 25 Cusco, Superficie Sembrada de Cultivos Transitorios de Cereales y Hortalizas por Campaa 2008-2009 (Ha)
Cereales Agencia agraria Total Regin Acomayo Anta Canas Canchis Calca Cusco Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Total Quihuicha 60,54 4 2,987 9,562 1,922 5,916 5,206 1,167 3,650 892 2,462 5,586 9,528 5,575 6,091 370 77 269 24 Arroz 1,672 1,236 254 182 Cebada 16,454 1,475 1,928 1,199 1,503 729 369 1,615 1,392 3,209 1,534 1,501 Maz 26,747 1,046 4,604 158 2,821 3,233 509 1,153 1,199 2,291 3,335 3,066 3,332 Quinua 2,050 67 138 105 56 233 12 99 892 120 52 229 47 Trigo 12,262 398 2,533 460 1,452 530 130 783 1,780 2,654 486 1,056 Coliflor 56 23 33 Hortalizas Cebolla 439 1 137 46 80 79 3 47 46 Tomate Zanahoria 99 51 21 27 395 94 38 88 68 31 76

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

Tabla 26 Cusco, Produccin de Cultivos Transitorios de Menestras, Tuberosas e Industriales por Campaas Agrcolas 2008-2009 (T)
Menestras Agencia agraria Total Arveja Tarwi Frijol Haba Mashua Tuberosas y Races Oca Olluco Papa Yuca Industrial Soya

Total Regin 464,041 3,797 1,920 2,294 14,261 7,583 12,174 36,516 Acomayo 15,118 110 74 0 1,069 179 426 426 Anta 55,237 844 79 1,262 3,640 0 742 3,580 Canas 12,018 0 0 0 422 0 440 838 Canchis 29,542 184 56 0 3,128 268 235 617 Calca 17,043 381 309 54 627 443 185 4,276 Cusco 8,667 105 53 0 438 131 209 576 Chumbivilcas 33,168 84 126 0 2,723 0 305 1,465 Espinar 36,141 0 0 0 0 0 0 0 La 50,794 0 0 336 0 0 0 1,590 Convencin 30,045 586 411 344 1,546 782 1,381 10,202 Paruro 57,049 689 401 119 3,274 2,373 4,653 4,045 Paucartambo 64,884 502 387 101 1,428 3,407 3,500 4,045 Quispicanchi 54,335 312 24 78 1,097 0 98 4,856 Urubamba Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

313,406 12,834 45,090 10,318 24,786 1,552 7,024 28,465 36,141 3,015 14,011 36,699 45,951 47,520

59,213 0 0 0 0 8,715 0 0 0 45,569 0 2,423 2,156 350

342 0 0 0 0 58 0 0 0 284 0 0 0 0

La provincia de Calca se encuentra en el noveno lugar en produccin de

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menestras y tuberosas, con un total de produccin 17,043 toneladas para el ao 2009 (ver Tabla 27). Tabla 27 Cusco, Produccin de los Cultivos Permanentes y Semipermanentes por Campaa 20082009 (T)
Agencia agraria Total Regin Acomayo Anta Canas Canchis Calca Cusco Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Total 199, 627 7,116 40,269 520 6,265 28,468 2,916 6,146 89,548 5,982 2,313 5,080 5,003 Mandarina 1,668 1,668 Manzano 436 55 100 129 152 Permanentes Naranjo Palto 23,541 240 6,783 16,386 96 36 3,214 420 1,028 1,766 Cacao 6,072 299 5,772 Caf 32,620 4,682 27,921 4 13 Papaya 12,928 626 1,949 10,083 -270 -Pia Semipermanentes Pltano Alfalfa 27,568 3,383 22,100 1,000 722 363 83,760 7,061 3,883 520 6,265 7,564 2,916 6,146 5,982 3,984 4,439

7,820 -2,780 -3,851 947 242 -

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

La produccin permanente y semipermanente por campaa para la provincia de Calca fue de 28,468 toneladas (ver Tabla 28). Segn la agencia agraria descentralizada de la provincia de Calca, existen 2,900 hectreas de terrenos de cultivos destinadas a la produccin de maz blanco, y cada hectrea produce 4,500 kg, lo que da como resultado una produccin total de 13,050 toneladas anuales. Por otra parte, el precio del maz verde parado por hectrea flucta alrededor de los S/.7,500, y el precio por kg de grano seco mixto es en promedio S/.4.20; este precio vara de acuerdo con la estacin, y llega a costar hasta S/.5.20. El 35% de la produccin de maz blanco gigante es destinado a la exportacin mediante intermediarios naturales y jurdicos, entre los cuales se puede mencionar a los siguientes: (a) Inti Consorcio E. I. R. L., (b) Vidal Foods S. A. C., (c) Agro Export Valle Sagrado Sociedad Comercial, (d) Central de Cooperativas Campesinas, y (e) otros. Entre los principales importadores del maz blanco gigante, se encuentran: (a) Espaa, b) China, (c) Japn, y (d) Canad. En cuanto al caf, los terrenos para la produccin del caf orgnico son de 9,690 hectreas, tal como se muestra en la Tabla 28.

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Tabla 28 Cusco, Produccin de los Cultivos Transitorios de Cereales y Hortalizas, Campaa 2008-2009 (T)
Cereales Agencia Arroz Cebad Maz Quinua Trigo Coliflo Quihuicha agraria a r Total Regin 733,00 2,869 25,698 62,495 12,316 20,45 606 Acomayo 0 0 1,878 1,293 47 5 0 Anta 116 0 3,127 8,607 253 499 0 Canas 0 0 1,439 237 66 4,870 0 Canchis 0 0 2,099 5,298 2,689 598 0 Calca 593 0 877 13,164 689 2,689 164 Cusco 0 0 646 991 190 689 0 Chumbivilcas 0 0 4,053 3,154 2,233 190 0 Espinar 0 0 0 0 0 2,233 0 La 0 1,957 0 1,799 0 0 0 Convencin 0 0 2,482 3,294 2,656 0 0 Paruro 24 366 4,129 4,503 3,185 2,656 0 Paucartambo 0 546 1,966 8,409 234 3,185 0 Quispicanchi 0 0 3,002 11,746 74 714 442 Urubamba 2,132 Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009. Cebolla 5,170 12 1,719 0 613 734 979 0 0 0 60 0 288 765 Hortalizas Tomate Zanahoria 1,560 0 1,160 0 40 0 0 0 0 360 0 0 0 0 4,012 0 1,218 0 587 933 757 0 0 0 0 0 259 258

Tabla 29 Distribucin de los Sectores Productivos del Caf

Sector Quebrada Chamana Colca Laco-llavero Total Hectreas 1,263.00 1,784.00 753.00 5,890.00 9,690.00

Nota. Tomado de Direccin Agraria de la provincia de Calca, Ministerio de Cultura, 2009.

La produccin de caf orgnico por hectrea es de 650 kg, lo que da como resultado una produccin total de 6,300 toneladas, de las cuales el 40% es destinado para la exportacin. En lo que respecta a la actividad minera, Calca no tiene actividad minera ni yacimientos por explotar, por lo que solo recibe el 1.9% del canon minero regional (S/.19826,480) (INEI, 2009).

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Tabla 30 Cusco, Distribucin del Canon Gasfero, segn Provincia 2009 (Nuevos Soles)
Total Departamento Gobierno regional Gobiernos locales Acomayo Anta Canas Canchis Calca Cusco Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba 1 058 199, 308.55 251 531, 168.09 5592, 280.20 13 646, 760.91 11 174, 146.70 34 230, 163.42 19 826, 480.00 42347, 864.15 21 501, 972.51 41 197, 757.77 42 919, 724.10 4 762, 054.75 14 175, 897.00 11 072, 512.06 12 602, 607.80

Nota. Tomado de INEI: Cusco, compendio estadstico departamental 2009, INEI, 2009.

En cuanto a la infraestructura hotelera, de acuerdo con las estadsticas de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR) Cusco, el nmero total de establecimientos de alojamiento registrados es 30, ofertan 367 habitaciones y 717 camas (ver Tabla 32). El nmero de establecimientos sin clase ni categora es 30, que representa el 96.8% del total. La disponibilidad de camas de los establecimientos sin clase ni categora, llega a 674. El nmero promedio de habitaciones por establecimiento en la provincia de Calca es 11, y el nmero promedio de camas por establecimiento es 23 (ver Figura 17). La infraestructura hotelera de mayor porcentaje en la provincia es la que no posee categora; esto es una debilidad que ser subsanada con la implementacin de infraestructura adecuada y de categora, para lograr el desarrollo de la provincia. En la provincia de Calca, entre el ao 2009 y el ao 2010, los arribos nacionales aumentaron en un 28.42% en promedio, mientras que los arribos de turistas extranjeros bajaron considerablemente en un 20.20% promedio. En los arribos nacionales para el ao 2009, se muestra que los meses de enero, mayo, octubre, y diciembre tienen un ligero

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pico de crecimiento, mientras que, para el ao 2010, los ms altos fueron junio, agosto y noviembre. En el caso de los arribos extranjeros, se observa que, en el ao 2009, existe una ligera subida de pico entre los meses de marzo, mayo y octubre, y, para el ao 2010, entre los meses de mayo y junio (ver Tabla 31 y 32). Tabla 31 Infraestructura Hotelera Provincia de Calca 2010
Categora Establec. 3*** S/C (*) Total 1 30 31 Porc. 3.2 96.8 100 N. de Habitaciones 21 346 367 Camas 43 674 717 21 11 32 43 22 65 N. de habit./establec. N. de camas/establec.

Nota. Tomado de Boletn estadstico de turismo-DIRCETUR Cusco. Recuperado el da 24 de noviembre de 2011, de http://www.dirceturcusco.gob.pe/attachments/article/148/ContenidoBoletinEstadistico2010.p

Figura 15. Infraestructura Hotelera segn Categora Provincia Calca 2010. Tomado de DICERTUR, 2011. Recuperado el 24 de noviembre de 2011, de http://www.dirceturcusco.gob.pe/attachments/article/148/ContenidoBoletinEstadistico20 10.pdf

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En cuanto a la vialidad de las rutas tursticas, segn el Gobierno Regional Cusco, Proyecto Especial Plan COPESCO, la principal ruta turstica en el departamento es la del Valle Sagrado de los Incas, que recorre los distritos de Calca, Urubamba, y atraviesa los poblados de Pisac, Calca, Urubamba, Ollantaytambo, y Chinchero. Respecto del circuito turstico, se observa que las vas conformantes de estos en conjunto se encuentran de regular a mal estado de conservacin. En detalle, segn el Plan COPESCO: 48.6% es bueno, 22.9% es regular, 27.1% es malo, y el 1.4% no tiene. Tabla 32 Arribos Mensuales-Provincia de Calca (2009-2010)
2009 Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Totales Nac. 1,543 1,084 1.133 1,118 1,529 1,214 1,200 1,331 844 1,543 1,446 1,606 15,591 Extr. 626 817 1,438 1,128 1,488 1,349 1,345 1,226 1,197 1,372 936 452 13,374 Nac. 1,083 1,701 1,305 1,713 1,791 1,939 1,796 2,050 1,296 1,760 2,177 1,411 20,022 2010 Extr. 833 622 729 591 1,182 1,144 823 855 913 1,013 833 1,135 10,673 Variaciones porcentuales Total 1,916 2,323 2,034 2,304 2,973 3,083 2,619 2,905 2,209 2,773 3,010 2,546 30,695 Nac. -29.8 56.9 15.2 53.2 17.1 59.7 49.7 54 53.6 14.1 50.6 -12.1 28.42 Extr. 33.1 -23.9 -49.3 -47.6 -20.6 -15.2 -38.8 -30.3 -23.7 -26.2 -11 151.1 -20.42 Total -11.7 22.2 -20.9 2.6 -1.5 20.3 2.9 13.6 8.2 -4.9 26.4 23.7 5.97

Nota. Tomado de Base de Datos MINCETUR y DIRCETUR Cusco. Recuperado el 24 de noviembre de 2011, de la pgina web: http://www.dirceturcusco.gob.pe/attachments/article/148/ContenidoBoletinEstadistico2010.pdf

Los atractivos de la provincia de Calca son en su mayora de categora 2, los cuales no generan atraccin al cliente por s solos; por ello, se necesita crear productos alternativos para lograr la mayor permanencia del turista nacional y/o extranjero.

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Tabla 33 Principales Atractivos Tursticos de la Provincia de Calca

Recurso turstico y nombre Distrito Comunidad Calca Calca Lamay Lares Ayllu Ccamahuara Pisac Chahuytire Pampallacta Taray Paullo Urco Coya Coya Runa, Coya Qosqo Pampacorral Calca Qqencco Vas de acceso TC a 5' de Calca CA a 5' de Calca TC a 5' de Lamay CA a 5' de Lamay TC a 10' de San Salvador Pisac Pueblo TC a 45' de Pisac TC a 1 h. de Pisac TC a 5' de Pisac TC a 5' de Coya CA a 3' de Calca Coya Coya Frecuencia de visitas Diaria Diaria Semanal Diaria No recibe Semanal No recibe No recibe No recibe Espordica Anual Anual Anual

Aguas termomedicinales: 1 Minasmoqo Calca 2 Machacancha Calca 3 Qaqatu Lamay 4 Baos Termales Lares Arquitectura colonial: 5 Capilla de Huallhua San Salvador 6 Templo de Pisac Pisac 7 Templo de Chahuaytire Pisac 8 Templo de Pampallacta Pisac 9 Templo de Taray Taray 10 Casa de Clorinda Matto Coya Escenificaciones y costumbres ancestrales: 11 Uno Urco, 19 de julio Calca 12 Machuchaquey (fiesta Coya costumbrista), 2 de enero 13 Kayado (juego ancestral), 2 de Coya noviembre Paisajes naturales: 14 Puya Raimondi Lares 15 Nevado de Sawasiray Calca Pitusiray 16 Laguna de Qoriqocha Coya 17 Nevados de Huamanchoque Lares Maukau y Qolque Cruz 18 Cataratas Lares 19 Nevado de Pachatusan San Salvador 20 Ro Vilcanota Arte rupestre: 21 Pintura rupestre Mantto Lares 22 Pintura rupetre de Chahuaytire Pisac Restos arqueologicos: 23 Urco 24 Qanchis Puqyo 25 Ancasmarca 26 Qapaq Kancha 27 Huch'uy Qosqo 28 29 30 31 32 Antahuala Choquecancha Inca Llucumarka Inka Ccachin Intihuata

CA a 1.5 h. de Calca CH TC a 45' de Ccorao CA a 2 h. de Calca CA a 2 h. de Calca CH

No recibe Espordica Espordica Espordica No recibe Espordica Espordica No recibe No recibe

Manto Huanca

Manto Chahuaytire

CA y CH 3 h. de Calca TC a 1 h. de Pisac

Calca Calca Calca Coya Lamay Lares Lares Lares Lares Pisac Coya Seor de San Salvador

Urco Accha Baja Totora Qqencco Patabamba Huch'uy Qosqo Lares Ayllu Choquecancha Choquecancha Ccachin Viacha, Sacaca Qoya Runa Huanca

CA 3' de Calca CA 45' de Calca TC y CH TC y CH

Semanal No recibe

TC TC TC CA y CH 5'. de Pisac

33 Raqaypata Santuarios: 34 Santuario del Huanca

CA a 5' de San Salvador

Anual

Nota. Tomado de Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Calca al 2012: Comit para el Desarrollo de la provincia de Calca (CODECA) y Centro de Estudios Regionales Bartolom de las Casas (CBC), Oficina Regional Tcnica de Apoyo Municipal.

1.4

Conclusiones La provincia de Calca tiene una ubicacin privilegiada en el Valle Sagrado de los

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Incas, con una riqueza histrica y cultural invalorable, pero que, lamentablemente, a la fecha, presenta ndices de pobreza altos y preocupantes, adems de una poblacin joven y con altas tasas de analfabetismo, problemas que deben combatirse con las estrategais a desarrollar en la presente tesis . Calca posee pisos altitudinales favorables para la produccin agrcola de maz blanco y caf orgnico que son productos con alta demanda a nivel internacional especialmente en los pases de Estados Unidos, Canada y Japn, Por otro lado Calca cuenta con riqueza cultural y natural propicias para el desarrollo del turismo en sus diversas modalidades.

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Captulo II: Visin, Misin, Valores, y Cdigo de tica 2.1 Antecedentes Pensar en el futuro y planear estratgicamente otorga ms posibilidades de sobrevivir que si se acta solo en funcin del corto plazo. Este propsito requiere iniciar el proceso estratgico con una fase de formulacin en la que se enuncie el conjunto de cuatro componentes fundamentales: (a) visin, (b) misin, (c) valores, y (d) cdigo de tica. La visin de Calca responder a la pregunta qu queremos llegar a ser, en un enfoque de largo plazo basado en una precisa evaluacin de la situacin actual. La misin va definir a la provincia de Calca, y responder a la pregunta cul es nuestro negocio; esta es la puesta en prctica del intento estratgico, el cmo apalanca la organizacin sus recursos, y har concordar las areas de inters (DAlessio, 2008). Es relevante la importancia que ha adoptado el sector turismo en el mbito mundial, adoptando un papel protagnico en el crecimiento de la economa mundial, y es la segunda industria de mayor crecimiento en el mundo. La Organizacin Mundial del Turismo ha estimado que el crecimiento para este ao 2011 ser entre 4 y 5%. Su importancia para Calca radica en su gran capacidad de generacin de divisas y de empleo, porque esta provincia cuenta con recursos naturales y culturales que posibilitan el desarrollo de esta industria y que se convierta en el motor de desarrollo de su economa. 2.2 Visin En el ao 2021, Calca ser el principal destino turstico alternativo y competitivo de la regin Cusco, a travs de productos y servicios tursticos, aprovechando su riqueza cultural y natural, proporcionando servicios de alta calidad a los turistas nacionales y extranjeros con altos estndares de seguridad, mejorando continuamente los niveles

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socioeconmicos de sus habitantes y siendo destino de inversores pblicos y privados para la exportacin de sus principales productos agrcolas. 2.3 Misin Promover de forma sostenible y competitiva productos y servicios tursticos de alta calidad para el mundo, mediante el compromiso y participacin de los sectores pblico y privado. Optimizar la produccin agroexportadora cuidando el medioambiente, penetrando en nuevos mercados internacionales, e invirtiendo en la mejora continua de la calidad de vida del capital humano. 2.4 Valores El proceso estratgico para la provincia de Calca tendr como lineamientos de accin los siguientes valores: Honestidad: Es la cualidad de calidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, aptitudes con las cuales debern trabajar las autoridades, actores econmicos y ciudadanos en la provincia. Vocacin de servicio: Es actitud de vida para facilitar el cumplimiento de un proceso, resolver una necesidad, demanda o solicitud, o satisfacer una expectativa de alguien, de modo que tanto quien da como quien recibe puedan sentirse agradados. Competitividad: La competitividad, as como la produccin de bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que los competidores domsticos e internacionales se traducen en crecientes beneficios para los habitantes de una nacin al mantener y aumentar los ingresos reales (Porter, 2004). Respeto: Es el acatamiento a las disposiciones y normas establecidas, y consideracin hacia las personas en el cumplimiento.

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Sostenibilidad: Es la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y actores econmicos de Calca, sin comprometer la capacidad y recursos de generaciones futuras o de otras provincias. 2.5 Cdigo de tica Compromiso con los sectores ms abandonados de la provincia, desarrollo socioeconmico de los pobladores en calidad de pobreza extrema. Actuar con responsabilidad social en beneficio de los intereses de la sociedad. Informar con veracidad a la poblacin acerca de la gestin municipal. Promover el crecimiento econmico y desarrollo integral de la provincia . Ser eficiente en el uso de los recursos de Calca, tanto materiales, culturales, naturales y financieros. Promover la participacin de todas las personas de Calca a ejercer gestin, ya sea de manera personal o a travs de sus autoridades elegidas. 2.6 Conclusiones Calca, hacia el ao 2021, deber lograr un importante desarrollo social y bienestar de su poblacin mediante la ejecucin de las estrategias del planeamiento estratgico. La visin planteada en este plan estratgico es el resultado de estrategias complementarias enmarcadas en valores practicados y usualmente aceptados por los habitantes y autoridades de la provincia y se propone la implantacin de nuevos valores como la competitividad y la innovacin. El desarrollo econmico ser promovido mediante las actividades ms importantes que se practican en la provincia, como son (a) el turismo, y (b) la agricultura, las cuales servirn como eje de desarrollo para la erradicacin de la pobreza mediante el incentivo y la generacin de industrias.

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La misin planteada resume la sumatoria de los Objetivos de Corto Plazo (OCP) y la asignacin de recursos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos de Largo Plazo (OLP), y pone en primer lugar el bienestar de los pobladores y su respectivo desarrollo socioeconmico.

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Captulo III: Evaluacin Externa La evaluacin externa (DAlessio, 2008), denominada tambin auditora externa de la gestin estratgica, est enfocada hacia la exploracin del entorno y el anlisis de la provincia. Este procedimiento busca identificar y evaluar las tendencias y eventos que estn ms all del control inmediato de la firma. 3.1 Anlisis Tridimensional de las Naciones De acuerdo con DAlessio (2008), el anlisis tridimensional de las naciones se emplea para determinar la importancia de las relaciones internacionales y su consecuente planeamiento estratgico. Se usa igualmente para los pases como para las organizaciones, ya que el pas, a fin de cuentas, es la organizacin ms grande (Hartmann, 1978). En la teora tridimensional de las relaciones entre naciones, Hartmann (1978) seal tres grandes dimensiones que se deben evaluar con mucho cuidado: (a) los intereses nacionales, (b) los factores del potencial nacional, y (c) los principios cardinales (ver Figura 16).
INTERESES NACIONALES

VISIN MISIN OBJETIVOS

PRINCIPIOS CARDINALES

POTENCIAL NACIONAL

EXTERNO

INTERNO

Figura 16. Teora Tridimensional de las Relaciones entre Pases. Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico un enfoque de gerencia. Mxico D. F., Mxico: Pearson. El anlisis de factores externos inicia evaluando el entorno global en el cual se

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renen las relaciones internacionales del pas relacionado con los objetivos de los Ministerios de Relaciones Exteriores. De acuerdo con DAlessio (2008), los factores del potencial nacional son los factores de fortaleza y debilidad del pas que corresponden al anlisis interno del pas (en qu se es fuerte y en qu se es dbil); para determinar el potencial nacional, es necesario analizar los siete dominios: (a) demogrfico, (b) geogrfico, (c) econmico, (d) tecnolgico/cientfico, (e) histrico/psicolgico/sociolgico, (f) organizacional, y (g) militar. Al igual que con la primera dimensin, el potencial nacional tiene su analoga en el potencial de la organizacin: en qu es fuerte y en qu es dbil, y es necesario analizar las siete reas: (a) Gerencia/Administracin, Marketing, (b) Operaciones, (c) Finanzas, (d) Recursos Humanos, (e) Sistemas de Informacin y Comunicaciones, y (f) Tecnologa, Investigacin y Desarrollo. 3.1.1 Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN). Los intereses nacionales de una nacin son imprescindibles para alcanzar los objetivos trazados. Lo primero que se debe hacer es lograr la integracin de nuestras fronteras y dejar de lado los conflictos acontecidos en el pasado con los pases vecinos de Chile y Ecuador. Estos conflictos no solo generan gasto para nuestro pas, sino tambin una imagen conflictiva del pas al mundo. Para atraer grandes inversiones, se debe contar con una estabilidad poltica y econmica, que d una imagen de pas pacfico y emergente a mercados globales. 3.1.2 Potencial nacional. Los factores del potencial nacional se pueden analizar a travs de los siguientes aspectos: Demogrficos

Segn el INEI, la poblacin proyectada del Per al ao 2011 es de 29797,000

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habitantes, 49.7% hombres y 50.3% mujeres, la poblacin urbana es de 75.9%, y la poblacin rural de 24.1% (INEI, 2007). Geogrficos

El Per se encuentra al sudoeste de Amrica del Sur, bordeando el ocano Pacfico, entre Chile y Ecuador, con un rea total de 1285,216 km2, ligeramente ms pequea que Alaska; presenta un clima tropical en la costa y templado fro en los Andes; limita con Bolivia, Chile, Brasil, Colombia y Ecuador (CIA, 2011). Econmicos

El PBI del pas se viene desarrollando como el de una economa emergente (ver Figura 17), aunque viene mostrando una desaceleracin al cierre del segundo trimestre del ao, que ubica el crecimiento en un rango del 6.6. Esta proyeccin responde a la implementacin de una poltica fiscal contracclica por parte del MEF para combatir las presiones inflacionarias. Tecnolgicos-cientficos

El desarrollo de un Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es vital para las economas emergentes, pues este hace que la distribucin de las riquezas sea ms equitativa para toda la poblacin. En el Per se vienen realizando proyectos para desarrollar dicho Ministerio, pero no basta solo con proyectos, sino que se requiere la implementacin del mismo de la mano de una reforma educativa integral. Histricos-psicolgicos

El Per es un pas multicultural que, a lo largo de su proceso histrico, se ha logrado constituir en uno de los focos que alberga la riqueza cultural ms nutrida y variada del mundo, que comprende todas aquellas expresiones o testimonios de la creacin humana que tienen especial relevancia en relacin con la arqueologa, la

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historia, la literatura, la educacin, el arte, las ciencias y la cultura en general de este pas, y que, adems, mantiene vivos los elementos especficos que distinguen sus diferentes y mltiples contextos culturales. Tabla 34 Matriz de Intereses Nacionales (MIN)
Inters nacional 1 Promover la paz y seguridad internacional a fin de lograr estabilidad poltica y confianza necesaria para facilitar el desarrollo y la erradicacin de la pobreza. 2 Promover el respeto de los derechos humanos y la democracia, el Estado de derecho y la lucha contra la las amenazas transnacionales y sus delitos conexos. 3 Participar activamente en los diversos procesos de integracin y desarrollo armnico, as como en la generacin de condiciones ms equitativas en el proceso de globalizacin. 4 Impulsar el desarrollo sostenible y la integracin en las regiones fronterizas. 5 Promover y defender los intereses permanentes del Estado peruano, sus connacionales y empresas en el exterior, y utilizar los instrumentos para la capacitacin de inversiones y de recursos de cooperacin internacional. 6 Impulsar las polticas migratorias globales que incorporen la promocin de oportunidades laborales. 7 Respetar la soberana y el principio de no intervencin en los asuntos internos y externos de los Estados. Supervivencia (crtico) Vital (peligroso) Colombia (Ecuador) (Chile) EE. UU. (Venezuela) (Bolivia) (Ecuador) EE. UU. Importante (serio) (Venezuela) (Bolivia) Perifrico (molesto)

Brasil (Venezuela)

UE China

Brasil EE. UU. Espaa (Chile)

Australia Canad EE. UU./UE Colombia (Chile) (Ecuador) (Bolivia) (Venezuela)

Comunes, (Opuestos)
Nota. Tomado de Lineamiento de poltica exterior peruana, Ministerio de Relaciones Exteriores, 2010.

De ah la importancia por su proteccin, conservacin y transmisin a las generaciones del futuro, as como la lucha por evitar su depredacin, la misma que se inici desde el momento de la Conquista espaola. Organizacional-administrativo

La organizacin administrativa del pas se divide en (a) un sector pblico, y (b) otro privado. En ambos casos, influyen factores que se desarrollan dentro de la organizacin:

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en el caso privado, prima la rentabilidad y un adecuado funcionamiento administrativo, porque, de no ser as, generar gasto y prdidas. Por otra parte, en el sector pblico, se cuenta con otros indicadores como la corrupcin y los niveles de burocracia que existen en las instituciones. Militar

Segn el Libro blanco de la defensa nacional, existen amenazas de diversa naturaleza: (a) unas provenientes del interior, y (b) otras del exterior. Por esta razn, la Constitucin Poltica del Per, en su artculo 44., expresa que son deberes primordiales del Estado: (a) defender la soberana nacional; (b) garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; (c) proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y (d) promover el bienestar general, que se fundamenta en la justicia social y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin. En el Per, el servicio militar es voluntario.

Figura 17. PBI Trimestral 2004- 2011. Recuperado el 23 de noviembre de 2011, de http://www.inei.gob.pe/infeco/ cuadro.asp?cod=8513&name=pbi07&ext=gif 3.1.3 Principios cardinales. Los cuatro puntos cardinales hacen posible reconocer las oportunidades y amenazas para un pas y su entorno (DAlessio, 2008).

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Influencia de terceras partes. Principio segn el cual ninguna interaccin en el mundo es puramente bilateral, siempre hay un tercero, un cuarto o un quinto que interviene, visible o no, directamente o no (DAlessio, 2008). Los pases que influyen en este punto cardinal son los siguientes: (a) Chile, (b) Brasil, (c) Bolivia, y (d) Ecuador. Lazos pasados y presentes. Principio que destaca que lo que ocurri en el pasado se proyecta al presente y luego al futuro. Qu tipo de interaccin se ha tenido con otros?, qu pasa hoy y que pasar en adelante? Ningn lazo pasado desaparece, sino que se proyecta al presente y al futuro en el corto plazo o ms adelante. Este principio debe manejarse cuidadosamente (DAlessio, 2008). Espaa, Chile, y Ecuador son los pases que se relacionan con el Per por diferentes motivos: (a) culturales, (b) econmicos, y (c) sociales, entre otros. Contrabalance de los intereses. Se debe observar el panorama completo, lo que implica prestar atencin al problema que surge del hecho de que la organizacin tenga un contrabalance de intereses (costo-beneficio) respecto de otras organizaciones (DAlessio, 2008). Brasil y Chile estaran dentro de este punto cardinal, por compartir intereses comunes. Conservacin de los enemigos. No es bueno ganar ni perder enemigos, sino que se deben mantener. Contar con un nmero adecuado de enemigos obliga al pas a estar preparado para enfrentarlos, lo que se debe evitar blicamente, por cierto, pero lo fuerza a ser creativo, a prepararse, a estar listo para innovar y sobre todo ser productivo con los recursos con que cuenta, para poder competir con mayores posibilidades de xito (DAlessio, 2008). 3.2 Anlisis Competitivo del Per Para realizar el anlisis de la competitividad nacional, el grupo se remitir al

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rombo de la ventaja, que, segn Porter (2009), se basa en cuatro atributos amplios de una nacin: (a) condiciones de los factores, (b) condiciones de la demanda, (c) estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas, y (d) sectores relacionados y de apoyo. Los recursos y fortalezas que tiene el pas son los siguientes: (a) gran dotacin de recursos naturales: minera, pesca, forestales y tierras frtiles, y la regin amaznica representa un tesoro sin explotar; (b) el Per tiene una ubicacin estratgica: comparte una frontera con Brasil, el mayor mercado de Sudamrica; (c) tiene acceso al ocano Pacfico y al Atlntico, a travs del ro Amazonas; (d) ha hecho mejoras importantes en la simplificacin de procedimientos administrativos; (e) hay apertura a la inversin extranjera, el comercio y los flujos de capital; (f) as como en la proteccin de los inversores; y (g) el crecimiento ha dado lugar a la aparicin de una nueva clase media que tiene acceso al crdito y al gran consumo. Asimismo, resalt la necesidad de disear una estrategia, que implica lo siguiente: (a) Per no puede mejorar todo al mismo tiempo; (b) es necesario dar prioridad a los temas ms apremiantes; (c) no se puede ser bueno en todo: tiene que definir qu fortalezas deben ser profundizadas para proporcionar mayor valor a las empresas; y (d) Per no necesita otro plan, sino una agenda de acciones que impulsen el cambio. Las razones que sostuvo Porter para ser competitivo son las siguientes: (a) la competitividad depende de la productividad con la que un pas utiliza su capital humano y los recursos naturales; (b) la competitividad macroeconmica crea el potencial para una alta productividad, pero no es suficiente; (c) la productividad depende en ltima instancia de mejorar la capacidad microeconmica de la economa y la competencia local; (d) la productividad establece el estndar de vida sostenible (salarios, rendimientos del capital y de los recursos naturales); y (e) solo las empresas competitivas pueden crear riqueza y puestos de trabajo adecuados.

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Porter realiz una propuesta de valor para la competitividad del Per: (a) la propuesta de valor debe ser una inspiracin para la poblacin peruana, (b) la propuesta de valor es una seal para las empresas extranjeras y locales acerca de los activos y las condiciones que pueden esperar encontrar en el Per, y (c) la propuesta de valor es una seal a los responsables polticos peruanos de qu tipo de mejoras son ms crticas de solucionar. Los pasos que se deben seguir son los siguientes: (a) revitalizar el Consejo Nacional de Competitividad para coordinar la estrategia econmica y su aplicacin, (b) proporcionar infraestructura altamente eficiente y un entorno regulador de calidad para que el Per sea uno de los lugares ms productivos, (c) reducir el costo de hacer negocios a travs de mejores normas y reglamentos (reglas del Sistema Judicial, impuestos y regulacin del mercado), y (e) fortalecer el acceso al capital y aumentar la competencia del sector financiero. Asimismo, se debe impulsar el desarrollo de nuevos instrumentos financieros. Por un lado, se debe impulsar a las regiones (lo que requiere: (a) desarrollar clsters regionales para generar un vnculo ms estrecho entre el crecimiento y nuevos empleos; (b) generar economas regionales basadas en sus atributos y fortalezas locales; y (c) diversificar la economa mediante el desarrollo de grupos relacionados, principalmente en minera de metales y su fabricacin, hostelera y turismo, y la biodiversidad) y, por otro, debe relacionarse con el mundo: (a) ser un centro para el comercio, concentrar los esfuerzos en convertir el pas en el trampoln para las empresas sudamericanas que buscan acceso a los mercados de Estados Unidos y Asia; (b) profundizar las polticas de libre comercio, negociar ms Tratados de Libre Comercio (TLC), eliminar barreras a la inversin y al comercio (aranceles, medidas no arancelarias y las subvenciones a la exportacin); y (c) mejorar la eficiencia y la calidad del comercio, movilizando y desarrollando grupos de servicios relacionados, como la logstica y las

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finanzas. Asimismo, son factores claves en la educacin: (a) mejorar la educacin y el desarrollo de habilidades de la mano de obra; (b) centrarse en la educacin como una condicin fundamental para la productividad; (c) desarrollar las capacidades de la ciencia y la tecnologa, y ampliar la colaboracin entre universidad y empresa; (d) alentar a la industria para absorber y mejorar la tecnologa extranjera, e involucrar a los profesionales extranjeros con talento; y (e) alinear la oferta educativa a las necesidades mediante la colaboracin con grupos vinculados a la industria del metal, ropa, cuero, pesca, calzado, productos agrcolas, y vino. Tambin se debe luchar contra la corrupcin, lo que implica: (a) reducir la corrupcin para combatir la informalidad y la desigualdad; (b) promover una tica nueva de gobierno en los lderes polticos y empresariales; y (c) mejorar la calidad de la Administracin Pblica, apoyo a la meritocracia, la responsabilidad, la rendicin de cuentas, y la remuneracin adecuada (Michael Porter [CADE], 2010). 3.2.1 Condiciones de los factores. El Per se ubic en el puesto 43 del Ranking de Competitividad Mundial 2011 de un total de 59 pases, al obtener 62.651 puntos, lo que signific descender dos posiciones respecto de su ubicacin del ao pasado de acuerdo con el ltimo estudio realizado por el Institute for Managment Development (IMD) de 2011. El informe del IMD brinda informacin precisa y actualizada sobre la situacin y principales tendencias en materia de competitividad, y en el ranking 2011 Hong Kong y Estados Unidos se ubican en el primer lugar con 100 puntos cada uno, seguidos por Singapur con 98.557 puntos. En la tabla de posiciones a nivel de Latinoamrica Per se ubica despus de Chile (25) y Mxico (38), pero por encima de Brasil (44), Colombia (46), Argentina (55) y Venezuela (59). (IMD-2011).

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3.2.2 Condiciones de la demanda. La expansin de la demanda interna en 2010 fue de 12.8%, revirtiendo la cada de 2.8% experimentada en 2009. Este crecimiento est asociado a la recuperacin del gasto privado en consumo e inversin, los cuales crecieron 6.0 y 22.1%, respectivamente, as como al proceso de recomposicin de inventarios. Para el ao 2011, se proyect un crecimiento de la demanda interna de 8.1%, mayor que el 7.6% proyectado en el Reporte de Inflacin de diciembre. Del mismo modo, para el ao 2012, se proyecta un crecimiento de la demanda interna de 6.5%, superior al 6.1% proyectado en diciembre. En ambos casos, la mayor proyeccin responde a la mejora en las expectativas, que se vera reflejada en un mayor gasto privado en consumo e inversin (BCRP, 2011). 3.2.3 Estrategia, estructura, y rivalidad de las empresas. El factor de anlisis del escenario de crecimiento y desarrollo econmico se refiere directamente a las capacidades internas de la empresa para crear y defender su ventaja competitiva. Para rivalizar localmente e internacionalmente, Porter (1998, p. 107) afirm que las empresas siempre suelen deslocalizarse a los lugares donde las prcticas de las administraciones (gobiernos) favorecen a la empresa, donde el entorno favorable del pas local se convierte en plataforma de despegue para las empresas que van a competir en un plano internacional. La estrategia, que se fundamenta en una amplia discusin de polticas con el Gobierno y la sociedad peruana para identificar las restricciones que enfrenta el pas en alcanzar los objetivos de desarrollo, tiene el propsito de apoyar la agenda de desarrollo del Per en la profundizacin del crecimiento econmico sostenible del pas, con mayor generacin de oportunidades para la mayora de peruanos. El apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo se agrupa en tres pilares estratgicos: (a) fortalecer la

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insercin internacional y la competitividad, (b) promover el desarrollo social y la inclusin, y (c) profundizar la reforma del Estado y mejorar la gestin pblica. Si bien cada rea constituye un objetivo, el enfoque programtico adoptado asegura que el logro de los objetivos de cada uno est estrechamente enlazado con los objetivos de los dems ejes (BID, 2011). 3.2.4 Sectores relacionados y de apoyo. La complementariedad y los nexos entre pases son importantes para producir primariamente una demanda cruzada de los productos de unos y otros. Internacionalmente, pases abastecedores y competidores crean ventajas en los pases que sirven: por ejemplo, mediante un acceso temprano, rpido y eficiente a los suministros ms efectivos en costo. Ms importante an es que los proveedores con sede en el pas puedan ayudar a las empresas a aplicar nuevas tecnologas mediante un rpido acceso a la informacin y a las innovaciones recientes cuando entre las empresas existen estrechas relaciones de trabajo. La situacin ptima para las empresas de un pas es cuando sus proveedores son competidores globales. La presencia de fuertes industrias relacionadas, esto es, empresas que coordinan y comparten actividades al mismo tiempo, que compiten o tienen productos complementarios, con frecuencia propicia la creacin de nuevas industrias competidoras. Estas aportan oportunidades para el flujo de informacin y el intercambio tcnico; sin embargo, los beneficios tanto para los proveedores con sede en el pas, as como para las industrias relacionadas dependen del resto del diamante del pas. 3.3 Anlisis del Entorno PESTE Segn DAlessio (2008), son los factores claves que se evalan con un enfoque integral y sistemtico, realizando un anlisis de las fuerzas Polticas, Econmicas,

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Sociales, Tecnolgicas y competitivas (PESTE), conocido como anlisis PESTE = PETE + C. 3.3.1 Fuerzas Polticas, gubernamentales y legales (P). En el Per, el Gobierno es unitario, representativo y descentralizado. Existen tres poderes independientes: (a) Poder Ejecutivo, (b) Poder Legislativo, y (c) Poder Judicial. El presidente constitucional es el comandante del Ejrcito peruano en retiro Ollanta Moiss Humala Tasso hasta el 28 de Julio de 2016. El Poder Ejecutivo consta del Presidente y dos vicepresidentes, y el Poder Legislativo con un Parlamento Unicameral con 120 miembros. Segn el artculo de la nueva Constitucin Poltica, promulgada el 29 de diciembre de 1993, el Per es una repblica democrtica, social, independiente, y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su Gobierno es unitario, representativo, y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de los Poderes (Portal del Estado Peruano, 2011). En la Figura 18, se puede apreciar la organizacin del Estado, que va desde los poderes principales hasta los gobiernos regionales y locales. Actualmente, en la provincia de Calca, se mantiene como tendencia la crisis de los partidos polticos. En general, se trata de la fragilidad del sistema poltico nacional, regional y local para representar los intereses de la ciudadana y construir propuestas con un horizonte ideolgico. Si bien el proceso de descentralizacin ha alentado el surgimiento de movimientos polticos regionales y locales, estos tienen un inters de grupo bsicamente electoral, y, en la medida que no logran estructurarse como fuerzas polticas permanentes y organizadas, prcticamente desaparecen del escenario en tiempos no electorales. Esto se expresa en una gran debilidad de liderazgo, tanto en la orientacin poltica de los gobiernos regionales y locales como en la conduccin de los movimientos ciudadanos.

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De acuerdo con la Constitucin Poltica, el BCRP es una entidad pblica autnoma cuya finalidad es preservar la estabilidad monetaria.
PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL ORG. CONSTITUCIONALES AUTONOMOS GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

OFICIALIA MAYOR

CONSEJO DIRECTIVO PRESIDENCIAL Y VICEPRESIDENCIAL

PLENO 120 CONGRESISTAS

GOBIERNO NACIONAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

CONSEJO REGIONAL

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DISTRITALES CENTROS POBLADOS

COMISION PERMANENTE

CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

PRESIDENCIA REGIONAL

CONSEJOS MUNICIPALES

ALCALDIA

COMISIONES ORDINARIAS

JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS Civiles, Penales, de Trabajo, Agrarios y de Familia

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL

CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONSEJO DE MINISTROS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS JUZGADOS DE PAZ NO LETRADOS

MINISTERIO PUBLICO FISCALIA DE LA NACION

DEFENSORIA DEL PUEBLO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CIAS CIAEF CCV BANCO CENTRAL DE RESERVA ACUERDO NACIONAL SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

COMISIONES

MINISTERIOS

MINISTERIO DE MINISTERIO DE AGRICULTURA CULTURA

MINISTERIO MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO MINISTERIO DE MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO DE MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO MINISTERIO DEL COMERCIO EXT. ECONOMA Y DE ENERGA Y LA MUJER Y DE LA DEL TRABAJO TRANSP. Y VIVIENDA, CONST. DE DEFENSA DEL INTERIOR DE JUSTICIA DE RREE DE SALUD AMBIENTE Y TURISMO FINANZAS MINAS DESAR. SOCIAL PRODUCCIN Y PROM. EMP. COMUNIC. Y SANEAMIENTO

ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

EMPRESAS ESTATALES DERECHO PUBLICO EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO AMBITO FONAFE UNIVERSIDADES

Figura 18. Organizacin del Estado Peruano al Ao 2011. Tomado de Poderes del Estado, por Gobierno del Per, 2011. Recuperado el 24 de noviembre de 2011, de http://www.Per.gob.pe/docs/estado.pdf Para el logro de este objetivo, el Banco ejecuta su poltica monetaria siguiendo un esquema de metas explcitas de inflacin. La meta de inflacin es 2.0%, con un margen

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de tolerancia de un punto porcentual hacia abajo (1.0%) y hacia arriba (3.0%) (ver Figura 19). Con ello, el Banco Central busca anclar las expectativas de inflacin en un nivel similar al de las economas desarrolladas y establecer un compromiso permanente con la estabilidad de la moneda.

Figura 19. Proyeccin de Inflacin 2011-2013. Tomado de BCRP, 2011. Recuperado el 24 de noviembre de 2011, de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Report Inflacin/2011/setiembre/Reporte-de-Inflacion-Setiembre-2011.pdf La poltica monetaria tiene un carcter preventivo que busca adelantarse a las presiones inflacionarias o deflacionarias. Adicionalmente, se toma en cuenta que la inflacin puede ser influida por factores que escapan del control de las acciones del BCRP, como pueden ser los choques de oferta o los precios de productos importados, por lo cual se pueden presentar desviaciones transitorias de la inflacin. Asimismo, el BCRP considera, en sus evaluaciones, el incremento anual de precios al consumidor, que se produce cada mes y no solo el correspondiente a diciembre de cada ao. La provincia de Calca, al ser parte del pas, se podra beneficiar de esta estabilidad monetaria, como provincia atractiva para la inversin turstica, industrial, entre otros. Por otro lado, en la actualidad, la corrupcin es uno de los desafos de mayor importancia en nuestro pas y en Amrica Latina y, por qu no decirlo, en el mundo entero. Se trata de un reto que debemos enfrentar para poder construir una sociedad ms

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justa y eficaz, pero sobre todo donde exista bienestar y confianza recproca. Este tema es materia de debate y de respuesta tanto por parte de todos los pases del planeta como de diversos organismos internacionales. La corrupcin en el Per ha sido propiciada, en gran medida, por la misma estructura y el funcionamiento del Estado y por la forma como este interacta con los ciudadanos. Ha existido una pronunciada debilidad en los mecanismos de control de la gestin pblica, lo cual ha permitido que funcionarios, ciudadanos, instituciones oficiales y empresas privadas desarrollen actividades que, en lugar de ser de inters general, benefician exclusivamente a intereses particulares. Las debilidades de nuestro sistema de administracin de justicia y el manejo de los espacios democrticos por parte de algunos actores de la vida poltica los cuales han utilizado los espacios de poder para su beneficio personal o el de grupos polticos han alimentado la corrupcin y han llevado con el tiempo a validar y aceptar socialmente los comportamientos deshonestos (Presidencia del Consejo de Ministros [PCM], 2011). La corrupcin genera desconfianza y desmoralizacin entre la ciudadana, y no es ajena la provincia de Calca, que viene siendo afectada por actos de corrupcin dentro de su institucin administrativa. 3.3.2 Fuerzas Econmicas y financieras (E). Durante el primer semestre, el PBI y la demanda interna registraron expansiones de 7.7 y 9.3%, respectivamente, menores, en ambos casos, a las observadas en similar periodo de 2010. Este resultado se explica principalmente por el menor gasto pblico, puesto que el gasto privado creci a una tasa incluso mayor a la registrada en similar periodo del ao pasado. Por componentes del gasto privado, se observaron dinmicas diferentes en el consumo y la inversin: mientras que esta ltima mostr una ligera desaceleracin, el consumo privado se aceler y creci a una tasa de 6.4% (frente a 5.6%

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del primer semestre de 2010). Considerando la incertidumbre en el entorno internacional, se ha revisado a la baja la proyeccin de crecimiento del PBI para el ao 2011, de 6.5% en el Reporte de Inflacin de junio a 6.3% en el presente Reporte. Asimismo, se ha revisado a la baja la proyeccin de crecimiento para los aos 2012 y 2013, pasando en ambos aos de una tasa de 6.5% a una de 5.7 y 6.3%, respectivamente. En los ltimos meses, la actividad econmica mundial ha mostrado un crecimiento menor al proyectado en junio. En el segundo trimestre, el crecimiento mundial fue de aproximadamente 2.4%, tasa menor a la del primer trimestre (3.8%). La mayora de economas desarrolladas continan creciendo por debajo de su nivel potencial afectadas por el escaso dinamismo del consumo y por la desconfianza sobre la sostenibilidad de la deuda pblica en algunas economas de la eurozona. Por su parte, las economas emergentes tambin vienen desacelerndose en un contexto de presiones inflacionarias crecientes y de retiro del estmulo monetario. En esta coyuntura, se registr, adems, una correccin a la baja en el precio de la mayora de los commodities. Las proyecciones de crecimiento mundial han sido revisadas a la baja de 3.9 a 3.7%, para los aos 2011 y 2012, en ambos casos. Segn el Plan de Gestin Local del Riesgo de Desastres de Calca, Per 2008, la poblacin actual de Calca es de 65,407; asimismo, la informacin actualizada sobre la PEA del distrito de Calca, segn el Censo de 1993, de seis aos a ms, sealaba que ascenda a 4,306 personas (29.68% de la poblacin total para ese ao), y la tasa de actividad econmica de la PEA de 15 y ms aos era de 47.7%. La mayor cantidad de poblacin de la PEA se dedica a actividades extractivas (60.4%), que, en el caso del distrito de Calca, son (a) agricultura, (b) ganadera, y (c) crianza de animales menores (cuyes). Dentro de las actividades de transformacin, se tiene a la construccin y,

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finalmente, entre los servicios, al comercio y el turismo, con el incremento de restaurantes y locales para alojamiento, as como los servicios de educacin, salud, administracin pblica, etc. Es importante destacar que la transformacin y los servicios se localizan principalmente en la ciudad de Calca.

Figura 20. PBI Trimestral 2004 I-2011 II. Tomado de INEI, 2011. Recuperado el 24 de noviembre de 2011, de http://www.inei.gob.pe/perucifrasHTM/infeco/cuadro.asp?cod=8514&name=pbi08&ext=gif Tabla 35 Sectores de la PEA, Distrito de Calca, Ao 2007
Sector econmico Extraccin Transformacin Servicios No especificado PEA 2,215 329 497 170 Porc. 68.98 10.25 15.48 5.29 Sector econmico Buscan trabajo por primera vez Desocupados Otros PEA total PEA 82 161 212 3,211 Porc. 2.55 5.01 6.60 100.00

Nota. Plan de Gestin Local de Riesgo y Desastres de Calca, Per 2008-PREDES. Tomado de Plan de Gestin Local del Riesgo de Desastres de Calca, Per 2008 .

3.3.3 Fuerzas Sociales, culturales y demogrficas (S). La densidad poblacional entendida como un indicador que mide la concentracin de la poblacin ha ido variando en el transcurso de los aos a nivel nacional y departamental, tal como se comprueba segn los resultados del Censo de 1961, en que la

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densidad nacional era de ocho habitantes por km2. Hacia 1981, se observa un incremento, llega a 13.8 habitantes por km2, y, para el ao 2015, se espera un promedio de 24.8 habitantes por km2. Las variaciones departamentales de la densidad poblacional se hacen ms notorias hacia el ao 2010, cuando se observa que si bien es cierto que el crecimiento de la poblacin en todos los departamentos aument la densidad, ello ocurre sobre todo en los ubicados en la regin selva, como San Martn y Ucayali, los que incrementaron su densidad en ms del 450% con respecto al ao 1961. Paralelamente, los departamentos que aumentaran su densidad en menor variacin sern aquellos ubicados en la sierra Sur: (a) Ayacucho, (b) Huancavelica, (c) Pasco, y (d) Apurmac. Estos variaron su densidad entre 29.3% y 56.0% entre 1961 y 2010 (INEI, 2011). Los cambios sociales, demogrficos y culturales ejercen un impacto importante, dado que definen la forma de consumo. Tambin son relevantes las condiciones sociales, demogrficas y culturales del contexto de la oferta en pases productores. El principal distrito de la provincia de Calca es la del mismo nombre: al ao 2007, haba 19,312 habitantes, que representan casi el 30% de la poblacin de la provincia del mismo nombre. El distrito est conformado por 96 centros poblados, de los cuales solo la ciudad de Calca est considerada como urbana y concentra a ms del 52% de la poblacin. Cuatro centros poblados oscilan entre el 2% y 4% de la poblacin distrital, y los 91 restantes concentran a menos del 2% cada uno. De un total de 4,354 viviendas (censadas), solo el 53% cuenta con servicios de agua en su domicilio, 40% con redes de desage domiciliario, y 80% con servicio de alumbrado elctrico.

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Tabla 36 Poblacin Distrital de Calca

Provincia de Calca rea Urbana Rural Total Habitantes 20,815 40,900 61,715 Porcen. 33.73 66.27 100.00 Habitantes 9,732 8,759 18,491 A 52.63 47.37 100.00 Distrito de Calca Porcen. B 46.75 21.42 29.96 C 15.77 14.19 29.96

A: Respecto del total del distrito B: Respecto de las respectivas reas de la provincia C: Respecto del total de la provincia
Nota. Censos nacionales X de Poblacin y V de Vivienda, INEI. Tomado de Plan de Gestin Local del Riesgo de Desastres Calca, Per 2008.

3.3.4 Fuerzas Tecnolgicas y cientficas (T). Los cambios y descubrimientos tecnolgicos producen un fuerte impacto en las empresas y en todo el proceso: (a) productos, (b) servicios, (c) mercados, (d) proveedores, (e) distribuidores, (f) competidores, (g) clientes, (h) proceso de manufactura, (i) prctica de mercado, y (j) posicin competitiva de la empresa (David, 2003); por ello, el aspecto tecnolgico debe tomarse en cuenta para la formulacin de las estrategias. El contexto organizacional al que se enfrentan las Micros y Pequeas Empresas (MYPES), los sectores de desarrollo econmico y en general de la provincia de Calca provienen de una necesidad de alta frecuencia en el factor tecnolgico y, por otro lado, del fracaso de los arreglos tecnolgicos, que, en muchas ocasiones, no se deben a la bondad o no de la solucin tcnica aplicada, sino a una mala gestin del cambio organizacional, que supone: (a) un desarrollo no adecuado de las fases del cambio, (b) una mala gestin y/o no consideracin de los elementos del cambio, y (c) la falta de conciencia de que un cambio en el factor tecnolgico supone una interaccin con otros factores de la empresa: (a) estructura, (b) personas, y (c) cultura. La existencia de unos exigentes consumidores y unos vidos competidores, as

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como el rpido desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin estn provocando mayor presin competitiva, lo que est provocando la existencia de un proceso de cambio para la mejora continua de todas las organizaciones. Este entorno cambiante y la competitividad que exige hacen que las MYPES, por ejemplo, se planteen necesidades de mejora para sobrevivir, que principalmente se identifican como mejoras tecnolgicas. Muchas de estas soluciones, aun siendo objetivamente vlidas, no solo no llegan a implantarse con xito, sino que, en frecuentes ocasiones, son la causa de la desaparicin de la empresa. En la provincia de Calca, se tiene la necesidad de crear instituciones educativas y centros de formacin profesional que se responsabilicen de generar conocimientos, sustentados en la investigacin cientfica y tecnolgica, y que contribuyan al desarrollo econmico de la provincia. Por otro lado, en energa, se debe realizar la adecuacin de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa a situaciones de riesgo de desastre y/o catstrofe. Asimismo, debe realizarse la promocin de mecanismos y servicios financieros que garanticen la sostenibilidad de la actividad agropecuaria, para la promocin de la construccin y el mantenimiento de la infraestructura productiva agropecuaria adecuada a situaciones de riesgo de desastre. Tambin se debe promover la asociatividad empresarial (redes empresariales, consorcios), para la generacin de cadenas de valor y la insercin en el mercado globalizado, para difundir la innovacin tecnolgica, la investigacin y los servicios de informacin para el desarrollo industrial de la provincia. 3.3.5 Fuerzas Ecolgicas y ambientales (E). La dimensin e intensidad del cambio climtico tiene un fuerte impacto en los medios de vida de la sociedad, e incrementa la pobreza, la migracin hacia los espacios

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urbano-marginales y los riesgos para las personas por causas multidimensionales. En consecuencia, es urgente replantear las polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y actividades, tanto en procedimientos como en los presupuestos que respalden esta urgencia. Con base en el mapa ecolgico (ONERN, 1976), se identificaron cinco zonas de vida o formaciones ecolgicas: (a) Bosque Seco-Montano Bajo Subtropical, (b) Bosque Hmedo-Montano Subtropical, (c) Pramo muy Hmedo-Subalpino Subtropical, (d) Bosque muy Hmedo Montano Tropical, y (e) Pramo muy Hmedo-Subalpino Subtropical. En la zona, se registran temperaturas que puede llegar a los 29.8 grados centgrados (agosto) y bajar hasta los 9.8 grados centgrados bajo cero (junio). Segn el sistema de clasificacin del clima de Pulgar Vidal, en la cuenca Qochoq y en la provincia de Calca, existen tres tipos de climas: (a) templado-fro, caracterstico del piso de valle entre 2,926 a 3,100 msnm; (b) fro, propio de las zonas ubicadas entre 3,200 a 3,600 msnm; y (c) muy fro, perteneciente a alturas superiores a los 3,600 msnm. 3.4 Matriz de Evaluacin de Factores Externos (MEFE) En la matriz de anlisis de factores externos, se listarn las oportunidades y amenazas como resultado del anlisis PESTE. Cuenta con 12 factores determinantes de xito, siete oportunidades y cinco amenazas. A cada uno de los factores se le ha asignado un peso, que representa la importancia relativa para lograr el xito en la provincia. Los valores que se han asignado con las calificaciones del 1 al 4 representan el nivel de respuesta y la efectividad de las estrategias que se vienen utilizando para cada factor. La MEFE cuenta con 12 factores determinantes de xito, siete oportunidades y cinco amenazas, un nmero adecuado de factores. El valor de 2.05 indica una respuesta por debajo del promedio 2.5. No hay un buen aprovechamiento de las oportunidades y

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tampoco un adecuado planeamiento de estrategias ante las amenazas que se pueden presentar en el entorno. Tabla 37 Matriz de Evaluacin de Factores Externos (MEFE)
Factores determinantes de xito Oportunidades 1. El Cusco como uno de los principales destinos tursticos a nivel internacional 2. Participacin del Per en ejes de integracin y Tratados internacionales de Libre Comercio 3. Inversin en infraestructura en el sector turismo en el valle del ro Urubamba. 4. Crecimiento econmico del Per proyectado para los prximos aos. 5. Crecimiento de la demanda a nivel internacional por productos agrcolas orgnicos. 6. Auge a nivel internacional del turismo alternativo, vivencial, medicinal y ecolgico 7. Inversin del Estado en la promocin del pas, marca Per Amenazas 0.09 1. Consecuencias negativas por el cambio climtico 2. Crisis financiera en EE. UU. y Europa. 3. Conflictos sociales latentes a nivel nacional e inestabilidad poltica 4. Falta de polticas y legislaciones claras sobre descentralizacin econmica 5. Aumento del narcoterrorismo en la sierra y selva sur del pas Total 0.10 0.08 1 2 0.10 0.16 2 0.18 0.11 0.10 0.09 0.08 0.08 0.07 0.08 3 3 2 2 2 2 2 0.33 0.30 0.18 0.16 0.16 0.14 0.16 Peso Valor Ponderacin

0.06

0.12

0.06 1.00

0.06 2.05

Nota. Valores: (4) La respuesta es superior, (3) la respuesta est por encima del promedio, (2) la respuesta es promedio, y (1) la respuesta es pobre.

3.5

La Provincia de Calca y sus Competidores Los principales competidores de la provincia de Calca son las 13 provincias del

Cusco, que compiten entre s, y lo hacen directa (Urubamba, Anta y Paucartambo) o indirectamente, principalmente por los recursos econmicos que el Estado presupuesta. Se realizar el anlisis de los competidores utilizando el modelo de las cinco

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fuerzas de Porter (2009) (ver Figura 21, adaptado para la provincia de Calca.

Figura 21. Las Cinco Fuerzas de Porter. Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico: un enfoque de gerencia. Mxico D. F., Mxico: Pearson. 3.5.1 Poder de negociacin de los proveedores. La principal fuente de ingresos de las provincias de Cusco tiene origen en las trasferencias del gobierno regional, ya que este, a su vez, administra los fondos que el Estado asigna para cada regin. Es importante sealar que los gobiernos regionales no recaudan impuestos propios, sino cobro de tasas y derechos (SUBDERE, 2009). Tabla 38 Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional y Local
Provincia Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convencin Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Monto autorizado 152448,360.11 28292,661.43 59869,064.13 65907,197.71 52647,473.72 82800,783.35 92652,285.19 145013,765.34 732852,021.67 38146,896.40 52226,167.31 91700,498.21 48983,213.89 Monto acreditado 152448,360.11 28292,661.43 59869,064.13 65907,197.71 52647,473.72 82800,783.35 92652,285.19 145013,765.34 732852,021.67 38146,896.40 52226,167.31 91700,498.21 48983,213.89

Nota. Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional y Local. Tomado de MEF, 2011. Recuperado el 24 de noviembre de 2011, de http://ofi.mef.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx

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3.5.2 Poder de negociacin de los compradores. Los clientes, en este caso los distritos, tienen una gran influencia en la formulacin y toma de decisiones de la provincia considerando los ltimos espacios de participacin ciudadana realizada (audiencia pblica y participacin presupuestal). 3.5.3 Amenaza de los sustitutos. Las provincias aledaas cuentan con atractivos naturales y culturales similares a los de la provincia de Calca, y, por tal motivo, la amenaza es alta. Tambin se debe mencionar que la produccin agrcola para el consumo interno es similar a la de la provincia de Urubamba, y, por tal motivo, los grandes compradores tienen la opcin de elegir productos y precios a lo largo del Valle Sagrado. 3.5.4 Amenaza de los entrantes. La forma de competitividad se encuentra relacionada directamente dentro de los sectores. Un nuevo competidor en un sector puede atraer personas y empresas de una provincia a otra. En la provincia de Calca, se practica el turismo medicinal por contar con los baos medicinales de Machacancha y Lares, pero actualmente provincias como Quispicanchi, La Convencin, y otras comenzaron a realizar la misma clase de turismo por contar con los recursos necesarios. 3.6 Matriz de Perfil Competitivo (MPC) y Matriz de Perfil Referencial (MPR) Segn DAlessio (2008), la MPC identifica a los principales competidores de la organizacin, sus fortalezas y debilidades con relacin a la posicin estratgica de una organizacin modelo y una organizacin determinada como muestra. El propsito de esta matriz es sealar cmo esta una organizacin respecto del resto de competidores asociados al mismo sector, para que, a partir de esta informacin, la organizacin pueda inferir sus posibles estrategias basadas en el posicionamiento de los competidores del sector industrial.

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Para la elaboracin de la MPC (ver Tabla 39), se determinaron a Anta, Urubamba, y Paucartambo como provincias que compiten con Calca en cuanto a desarrollo provincial generalizado. Luego se establecieron los factores claves de xito para, finalmente, otorgar un peso a cada uno de estos factores segn el orden de importancia. Posteriormente, se calific a cada provincia de acuerdo con los factores establecidos, con una puntuacin de 4 para el mayor, y de 1 para el menor. Tabla 39 Matriz de Perfil Competitivo (MPC)
Factores clave de xito 1. Infraestructura turstica 2. Participacin en mercados externos 3. Potencialidad turstica 4. Accesibilidad a la tecnologa 5. Infraestructura vial 6. Personal capacitado 7. Acceso a telecomunicaciones 8. Calidad en productos y servicios Total Peso 0.20 0.10 0.20 0.10 0.16 0.10 0.06 0.08 1.00 Calca Valor 2 2 3 2 2 1 2 2 Pon. 0.40 0.20 0.60 0.20 0.32 0.10 0.12 0.16 2.10 Urubamba Valor 3 3 4 2 3 3 3 3 Pon. 0.60 0.30 0.80 0.20 0.48 0.30 0.18 0.24 2.86 Anta Valor 1 1 1 1 2 1 2 1 Pon. 0.20 0.10 0.20 0.10 0.32 0.10 0.12 0.08 1.14 Paucartambo Valor 1 1 2 1 2 1 1 1 Pon. 0.20 0.10 0.40 0.10 0.32 0.10 0.06 0.08 1.28

Nota. 1: Debilidad mayor, 2: debilidad menor, 3: fortaleza menor, y 4: fortaleza mayor.

Para la MPR (ver Tabla 40), se eligi las ciudades de Chiapas por tener visin y muchos factores de xito en comn: Chiapas es uno de los 31 estados que, junto con el Distrito Federal, conforman las 32 entidades federativas de Mxico. El estado cuenta con atractivos tursticos como la zona arqueolgica de Palenque y las cascadas de Agua Azul, y, al igual que la provincia de Calca, las actividades econmicas ms destacadas son el turismo nacional e internacional, y, en el ramo agropecuario, destaca la produccin de caf, miel, cacao, hortalizas, chile, pltano, mango, jamaica, coco, chocolate, y azcar de caa.

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Tabla 40 Matriz de Perfil Referencial (MPR)

Factores claves de xito 1. Infraestructura turstica 2. Participacin en mercados externos 3. Potencial turstico 4. Accesibilidad a la tecnologa 5. Infraestructura vial 6. Personal capacitado 7. Acceso a telecomunicaciones 8. Calidad en productos y servicios Total Peso 0.20 0.10 0.20 0.10 0.16 0.10 0.06 0.08 1.00 Valor 2 2 3 2 2 1 2 2 Calca Pon. 0.40 0.20 0.60 0.20 0.32 0.10 0.12 0.16 2.10 Chiapas Valor 3 3 3 3 3 3 3 3 Pon. 0.6 0.3 0.6 0.3 0.48 0.3 0.18 0.24 3.00

Nota. 1: Debilidad mayor, 2: debilidad menor, 3: fortaleza menor, y 4: fortaleza mayor.

3.7

Conclusiones Actualmente, la provincia de Calca carece de determinacin de factores claves

que vayan de la mano con un plan estratgico, lo que lleva a una disminucin en el nivel de eficiencia, productividad, y desarrollo integral. Al obtener una baja ponderacin, indica que la provincia no est respondiendo de buena manera a las oportunidades y amenazas existentes; en otras palabras, las estrategias planteadas por la provincia de Calca no permiten aprovechar las oportunidades existentes en el entorno globalizado y tampoco minimizan los riesgos existentes en el entorno. Un aspecto clave es el nivel de corrupcin y la falta de infraestructura turstica de la provincia. Al respecto, el gobierno local debera prestar atencin a esta problemtica, debido a que, logrando niveles bajos de corrupcin, invirtiendo en infraestructura, y capacitando al personal, entre otros, y no solo a nivel individual, sino a nivel grupal, podran repotenciar sus actividades y lograr su desarrollo, adems de que se requiere ser eficaces gastando menos; pero se trata de un aspecto asociado a la cultura y

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no es sencillo consolidarla, pues implica un trabajo de poltica local, de reingeniera educativa y de instituciones con un planeamiento de largo plazo. Otro aspecto importante para lograr el desarrollo de la provincia es aprovechar todas las oportunidades que posee, como la inversin turstica privada a lo largo del Valle Sagrado de los Incas: al atraer estas inversiones, puede lograr el desarrollo y minimizar los niveles de pobreza en las zonas altoandinas de la provincia. Por otro lado, el desarrollo educativo es fundamental para el desarrollo integral de la provincia, porque, al no contar con recursos individuales suficientes como, por ejemplo, no tener suficiente capital de trabajo, los limita a poder acceder a servicios avanzados, y, a su vez, no les permite lograr sus objetivos trazados.

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Captulo IV: Evaluacin Interna 4.1 Anlisis Interno AMOFHIT La evaluacin interna est enfocada en encontrar estrategias para capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades. En consecuencia, lo ms importante para una organizacin es identificar sus competencias distintivas, las cuales son las fortalezas de una compaa que no pueden fcilmente igualarse o ser imitadas por la competencia (DAlessio, 2010). De acuerdo con esto, se har un anlisis del capital con el que cuenta la provincia de Calca que le permita lograr una mejora econmica significativa y sostenible en el tiempo. Los tpicos que se van a analizar son los siguientes: (a) Administracin y Gerencia del gobierno provincial, (b) Marketing y Ventas, (c) Operaciones y Logstica- Infraestructura, (d) Finanzas y Contabilidad, (e) Recursos Humanos, (f) Sistemas de Informacin y Comunicaciones, (g) Tecnologa, Investigacin y Desarrollo. 4.1.1 Administracin y gerencia (A). El ex jefe del Gabinete, Salomn Lerner Ghitis, anunci, en el ao 2011, que el Gobierno dar prioridad al ordenamiento territorial y a la presencia del Estado en las zonas ms alejadas del pas, como parte de la poltica de descentralizacin. Este nfasis es positivo, por cuanto aborda problemas que han sido largamente postergados o abordados indebidamente en los ltimos aos, y cuya resolucin es fundamental para consolidar la gobernabilidad democrtica y el crecimiento con inclusin e integracin nacional. Por todo ello, al momento de perfilar una poltica de descentralizacin debe tenerse en cuenta que el objetivo es poner orden, terminar con el centralismo e imponer una nueva dinmica en el interior, y en ello el Estado debe tener un papel promotor e integrador. No se trata solo de afirmar la peruanidad e identidad de los connacionales en

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cada rincn del pas, sino de proveerles de servicios bsicos como educacin, salud y seguridad, as como de infraestructura que los comunique con el resto de peruanos (El Comercio.pe, 2011). Calca, al igual que todas las provincias del interior del pas, no es ajena a los problemas que ha generado el centralismo a lo largo de nuestra vida republicana que son producto de las malas estructuras de la gestin pblica. En cuanto a la estructura orgnica del municipio regional, esta es estrictamente vertical y con demasiadas subgerencias, lo cual no es exclusividad de Calca, sino de la estructura pblica establecida por ley. Con respecto a la idoneidad de los funcionarios pblicos que gobiernan la provincia, la poblacin reclama que Calca necesita funcionarios probos y capacitados, que ejerzan un verdadero liderazgo y que informen adecuada y tranparentemente a la ciudadana sobre cmo se administran los escasos recursos con que se cuenta y con ello se erradiquen los indicios y sospechas de inmoralidad y corrupcin en la administracin, lo que genera bastante desconfianza en las autoridades. Otro problema estructural es que solo el 10% de la fuerza laboral del municipio es personal nombrado, por lo que no existe una adecuada motivacin y promocin de lnea de carrera dentro de la Municipalidad Provincial de Calca y tampoco voluntad de los funcionarios pblicos de capacitarse tcnicamente. El nivel remunerativo de estos funcionarios est dentro del promedio de los municipios de la regin. Con respecto al planeamiento, se verific que en el ao 2002 el Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de las Casas firm un convenio con la Municipalidad Provincial de Calca y las Municipalidades Distritales de Coya, Lamay, Lares, Pisac, San Salvador, Taray y Yanatile y elabor un plan estratgico para el desarrollo de la provincia a 10 aos, el cual a la fecha se encuentra por vencer y no ha sido tomado en cuenta por las administraciones municipales.

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Estructura Orgnica Organigrama
CONCEJO MUNICIPAL COMISIN DE SEGUIDORES CCI. Provincial y distrital CODECA Junta de Delegados Vecinales y Comunales Comit Provincial de Defensa Civil Oficina Defensa Judicial Oficina Secretaria General Registro Civil Oficina de Imagen Institucional Gerencia Municipal Comit de Gerencia Oficina de Asesora Legal Sub Gerencia de Planificacin, presupuesto y Racionalizacin Ofic. Estudio de Pre- Inversin UF Oficina de Estudios y Proyectos Sub Gerencia de Administracin y Finanzas Oficina de Programacin de intervencin OFS

Oficina de Control Interno

ALCALDA

Comit de Vigilancia y Control Comit de Gestin Ambiental Comit de Seguridad Ciudadana Comit de Vigilancia Ciudadana

Tesorera

Personal

Contabilidad

Administraci n Tributaria

Informtica

Adquisiciones

Almacn

Control Patrimonial

Sub Gerencia de Desarrollo Economa y Ambiente

Sub Gerencia de Desarrollo Social Humana

Sub Gerencia de Infraestructura Y desarrollo Urbano y rural

Oficina de Agropecuario Oficina de Turismo Artesana Oficina de Promocin Empresarial Mercados Baos Termales Canal Municipal Panificadora Oficina de ambiente y Ornato

Ofc. De Promocin de Desarrollo Humano DEMUNA Y OMAPED Hampina Wasi Participacin Vecinal y Comunal Baos Termomedicinales Educ. Cultura y Deporte CETPRO

Oficina de Ejecucin de Obras Oficina de Liquidacin de Obras Oficina de Desarrollo Urb. Rural y Planificacin Territorial

Oficina de Promocin de Apoyo Social

OMSABAR Parques y Jardines

PCA Vaso de Leche Oficina de Promocin de Apoyo Social Transito Terminal Terrestre Cementerio Seguridad ciudadana Estadio/Centro recreacional y parques

EMSAPA Instituto Vial Provincial

POOL de Maquinarias Limpieza Defensa Civil

Figura 22. Organigrama de la Municipalidad Provincial de Calca. Tomado de Informe de Gestin 2010, Municipalidad Provincial de Calca.

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El referido plan estratgico no plasma adecuadamente lo que debe ser la visin de la provincia, no se proyecta al futuro, carece de sentido de urgencia; la visin debe ser simple, clara y comprensible, definida en un horizonte de tiempo que permita los cambios, una idea clara y desarrollada de adnde desea ir la organizacin (DAlessio, 2008). Sin embargo, esta visin es utilizada en documentos oficiales del municipio como el Informe de Gestin 2007-2010: Visin al 2012 Calca es una provincia desarrollada e integral y sostenible, con una economa basada en el turismo, la produccin ecolgica, agroindustrial y agropecuaria, competitiva e insertada al mercado nacional e internacional; con ambiente seguro y servicios de calidad, adecuados al medio y al alcance de todos sus habitantes, que practican el ejercicio del liderazgo, la democracia y la participacin, valorando su identidad cultural para alcanzar una mejor calidad de vida. (Municipalidad Provincial de Calca, 20011a) 4.1.2 Anlisis y Marketing (M). El anlisis est centrado en satisfacer las necesidades de la poblacin y la promocin y adecuacin de sus principales actividades productivas. Las variables que se deben considerar son las siguientes: (a) segmentacin de actividades econmicas bien definidas: Calca es una provincia eminentemente agrcola, con productos bandera como el maz blanco de Cusco en los distritos del Valle Sagrado de los Incas y caf en el distrito de Yanatile; (b) carencia de tecnologa para el desarrollo intensivo de la actividad agrcola; (c) ausencia de mano de obra calificada en la cadena productiva; (d) baja calidad de infraestructura turstica y de servicios; (e) inexistencia de Calca como marca; (f) los distritos de la provincia no se encuentran integrados; (g) mejorar la calidad de los servicios tursticos; (h) puesta en valor de los principales

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centros arqueolgicos; (i) con respecto al ciclo de vida del producto, Calca se encuentra en etapa de introduccin en el mercado; y (j) oportunidad de crecimiento bajo una adecuada gestin. Respecto del ciclo de vida del producto, Calca se encuentra en etapa de introduccin en el mercado. 4.1.3 Anlisis de Operaciones y Logstica-Infraestructura (O). Calca cuenta con una red vial integrada que une a todos los distritos de la provincia, pero que es an mejorable para lograr un desarrollo ptimo, sobre todo en el tramo de Calca a Yanatile, que es va afirmada y que cuenta con un primer tramo asfaltado. La culminacin de esta obra lograra un gran desarrollo de esta zona. Se requiere inversin urgente en servicios bsicos, el 38% de las viviendas de la provincia carece de sistema de desage y alcantarillado y un 31.7% de estas sustituye este tipo de servicio por pozos spticos y letrinas (INEI, 2009). Segn datos del INEI, en 1993 el 67.8% de las viviendas de la provincia de Calca no contaba con alumbrado elctrico por red pblica, para el 2007 la situacin ha mejorado, el ndice se ha reducido a 40.6%, pero an es preocupante. La produccin agrcola se comercializa directamente sin transformacin. Los procesos industriales para la transformacin de productos como el maz blanco, caf, cacao, ctricos, futas y colorantes naturales requieren de inversin en maquinaria, equipos, plantas y capacitacin. La calidad de los procesos de prestacin de servicios tursticos debe ser mejorada de acuerdo con los estndares internacionales. Se requiere inversin privada ya que existe carencia de servicios tursticos de categora (hoteles, alojamiento, restaurantes); no existen hoteles de ms de dos estrellas, y el turismo es principalmente local. Se requiere urgentemente que los principales atractivos tursticos como Intiwatana, Urco, Huchuy Qosqo inicien su reacondicionamiento y puesta en valor a la brevedad.

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4.1.4 Finanzas y contabilidad (F). Calca obtuvo, en el ejercicio 2010, ingresos por S/.35603,691.12, S/.18772,897.09 ms que el ejercicio anterior, de los cuales gast S/.20170,164.02. Lo preocupante es la sobredependencia al canon, el cual representa el 31% de sus ingresos. Calca debe plantear una estrategia que permita autosostenerse y aprovechar sus fortalezas para cuando estas regalas se acaben. Como se puede apreciar en la Tabla 42, el presupuesto captado por la provincia de Calca en el ejercicio de 2009 fue de S/.16830, 793.18, que se obtuvieron en su mayora a travs de los diferentes cnones; estos recursos pueden destinarse a los objetivos planteados en el plan. En la Tabla 44, se observa que el presupuesto captado por la provincia de Calca en el ejercicio de 2010 fue de S/.35603, 691.12, y se duplic en un ao de ejercicio. 4.1.5 Recursos Humanos y cultura (H). El recurso humano constituye el activo ms valioso de toda organizacin, pues moviliza los recursos tangibles e intangibles, y hace funcionar el ciclo operativo. Adems, establece las relaciones que permiten a la organizacin lograr sus objetivos (DAlessio, 2008). El nivel educativo de la provincia es pobre: el 55.7% de la poblacin calquea tiene solo nivel de instruccin primaria o menos, 32.2% instruccin secundaria y tan solo el 12.1% ha alcanzado culminar estudios superiores. La tasa de analfabetismo urbana es de 8.2% y la rural es de 30.4 %, ambas por encima del promedio regional (6.2 % y 24.7%, respectivamente). La Universidad Andina del Cusco cerr su sede en Calca en 2008 al no contar con la acogida esperada. La institucin educativa ms representativa es el Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Pblico Clorinda Matto de Turner, que ofrece las

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carreras de Gua Oficial de Turismo, Enfermera y Mecnica, pero ninguna relacionada con la agricultura, a pesar de ser la principal actividad econmica de la provincia, ya que ocupa al 56.3% de la PEA (Municipalidad Provincial de Calca, 2011). 4.1.6 Informacin y comunicaciones (I). Si bien Calca, capital de la provincia, cuenta con un servicio de comunicaciones adecuado tanto en el acceso de telefona celular y fija como el acceso de Internet, los dems distritos tienen restricciones para el acceso, no existen conexiones con un ancho de banda idneo para cada poblado. Por otro lado, aunque la telefona celular cubre casi toda la provincia, en distritos alejados no se cuenta con servicio de telefona fija para cada vivienda. La provincia en general cuenta con un dficit importante de servicios de informacin y comunicaciones que debe ser solucionado con la conexin de banda ancha para cada distrito. 4.1.7 Anlisis de la Tecnologa (T). En Calca, existe un preocupante dficit tecnolgico, que es un mal de toda la regin, especialmente en el agro, a pesar de que es la principal actividad econmica de la provincia. Se requiere la implementacin de tcnicas adecuadas como el riesgo por aspersin, que eleve el nivel productivo de las tierras de cultivo, que, en la actualidad, estn mal manejadas, lo que se traduce en una pobre produccin. A ms de esta implementacin tecnolgica, debe capacitarse al capital humano en el uso adecuado de estos avances. 4.2 Matriz de Evaluacin de los Factores Internos (MEFI) La MEFI de Calca cuenta con 15 factores determinantes de xito, seis fortalezas y nueve debilidades, un nmero adecuado de factores, aunque los pesos asignados son algo subjetivos. El valor de 2.33 indica una respuesta por debajo del promedio, pero, si bien la provincia de Calca no es fuerte, est cerca del promedio.

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Tabla 41 Informe Econmico Financiero

Gastos Ejercicio 2010 Actividades Fte. Inf. Unidad de Contabilidad Fun. Sec. Func. 03 Planeamiento, gestin y Reserva de contingencia 0001 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 0010 0011 0135 05 Orden pblico y seguridad 0012 0089 0130 08 Comercio 0013 09 Turismo 0016 15 Transporte 0052 0100 17 Medioambiente 0055 0056 0099 19 Vivienda y desarrollo urbano 0063 20 Salud 0101 0120 21 Cultura y deporte 0070 23 Proteccin social 0073 0074 0075 0076 0077 0078 0079 24 Previsin social 0080 0081 25 Deuda pblica 0082
Nota. Informe de Gestin 2007-2010, Municipalidad Provincial de Calca, 2011a.

Descripcin Normar y fiscalizar Gerencia recursos materiales, humanos y financieros Desarrollo del planeamiento de la gestin Estudios y proyectos Unidad formuladora y oficina de programacin de inversiones Mantenimiento y reparacin de equipo mecnico Mantenimiento de infraestructura construida Oficina de control institucional Fiscalizacin y cobranza tributaria Transferencia de recursos a centros poblados Efectuar los registros de estado civil Mantenimiento del camino vecinal Sacllo-Huchuyqosqo Efectuar acciones de seguridad ciudadana Atencin de emergencias y urgencias, y defensa civil Apoyo por emergencias a la produccin agropecuaria afectada por fenmenos climatolgicos Fomentar el comercio y la defensa del consumidor Promocin del desarrollo turstico en la provincia de calca (mantenimiento de Machacancha y oficina de turismo) Garantizar la fluidez de trnsito peatonal y vehicular Mantenimiento de caminos rurales OMSABAR y medioambiente Mantener y conservar reas verdes Efectuar la limpieza publica Administrar la ciudad a travs de la planificacin urbana Brindar atencin bsica de salud Reduccin de ndices de desnutricin crnica infantil Fomentar el deporte y recreacin (educacin cultura y deporte) Apoyo a la accin comunal Programa de Vaso de Leche Brindar defensora municipal al nio y al adolescente Brindar servicios funerarios y de cementerio Complementacin alimentaria Brindar asistencia alimentaria a comedores estudiantiles Brindar asistencia alimentaria a comedores Pago de pensiones Pago de pensiones e indemnizacin excepcionales D. S. N. 051-88-PCM Servicio de la deuda interna Total

Ejecucin financiera 4435,330.07 449,611.70 1478,178.31 602,990.15 143,294.91 292,162.86 397,138.48 699,438.90 124,643.33 159,324.99 19,800.00 45,858.00 22,888.44 479,188.38 170,434.50 271,023.88 37,730.00 275,612.98 275,612.98 449,021.04 449,021.04 931,302.82 181,709.47 749,593.35 463,461.31 100,908.52 180,464.18 182,088.61 89,489.50 89,489.50 203,823.80 21,092.90 182,730.90 655,504.15 655,504.15 1070,468.58 203,082.24 249,860.25 45,494.69 71,505.53 103,330.92 72,805.90 324,389.05 108,765.78 99,945.78 8,820.00 790,449.46 790,449.46 9952,417.87

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Tabla 42 Resumen de Gastos Ejercicio 2010

Proyectos Fte. Inf. Unidad de Contabilidad Fun. Sec. Func 03 Descripcin Ejecucin financiera 2299,124.97 395,916.36 208,448.61 1653,160.00 41,600.00 110,625.02 110,625.02 1909,210.11 1041,927.01 794,081.90 73201.2 544,364.77 8,156.00 186,557.93 30,600.00 175.00 981.00 33,723.26 96,875.28 72,951.83 6,000.00 860.48 3,861.00 15,015.89 83,711.60 3,825.50 1,070.00 20,999.50 20,999.50 2240,861.17 88,640.24 357,727.71 43,770.00 32,337.00 23,683.84 91,307.17 157,546.41 170,953.04 992,013.45 16,964.20 194,633.81 13,124.00 58,160.30 105,742.71 105,742.71 9118,699.05 30,000.00 194,837.44 225,967.39 2,125.50 400,635.78 246,643.13 75,387.42 7797,691.69 131,817.52 13,593.18 26,427.42 26,427.42 166,095.20 166,095.20 3451,217.10 2063,833.92 313,656.11 148,631.49 197,026.58 1,306.40 255,451.47 471,311.13 176,797.00 52,833.50 29,000.00 13,788.50 56,802.00 24,373.00 20170,164.02

05 08

10

12 14 15

17 18

19

Planeamiento, gestin y reserva de contingencia 0088 Construccin de Casa del Maestro-Calca 0117 Liquidacin de obras-Municipalidad Provincial de Calca 0118 Adquisicin de maquinaria pesada municipal-Calca 0131 Mejoramiento e implementacin de canales de TV-Calca Orden pblico y seguridad 0140 Limpieza del cauce y de colmatacin del ro Cocchoc-Calca Comercio 0087 Construccin de camal frigorfico municipal de Calca 0090 Const. del mercado pequeos productores en San Jos de Urco, distrito de Calca 0113 restauracin y puesta en valor del templo San Pedro Apstol-Calca Agropecuaria 0018 Fortalecimiento de capacidades competitivas del productor del maz blanco gigante 0025 Const. de sistema de riego tecnificado en la C. C. de Chimpacalca, sector Querapujio 0027 Ampliacin y mejoramiento del sistema de riego del canal inca, margen izquierda 0028 Const.de sistema de riego por aspersin en la C. C. Ttio Grande y Ttio 2-b, Calca 0029 Construccin de sistema de riego tecnificado en la C. C. Ttio Grande, sector Airepampa 0031 Instalacin de sistema de riego por aspersin en la comunidad de Phusa 0032 Instalacin de sistema de riego por aspersin en la C. C. de Ccocha Ccocha 0092 Construccin del sistema de riego en comunidad de parco segunda etapa 0103 Fortalecimiento de capacidades competitivas del productor de papa nativa en las C. C. de Huamn Choque, Llanchu, Accha Alta, Pampallacta y Yanahu 0110 Const. del sistema de riego por aspersin en sector de Querapujio C. C. Chimpacalca 0115 Construccin de sistema de riego por aspersin en la C. C. Huamanchoque 0123 Const. de sist. de riego tecnificado en Ccaramapa Chaia Ttio Grande 2b 0127 Mejoramiento de la produccin agropecuaria en la provincia de Calca 0129 Ampliacin del sist. de riego por aspersin en la C. C. Unuraqui-Inca Machayoc 0144 Ampliacin del sist. de riego por aspersin en la C. C. de Mitmac, sector Sucutambo Energa 0121 Ampliacin y mejoramiento de sistemas de electrificacin en comunidades Industria 0034 Construccin de mercado artesanal de coya Transporte 0034 Pavimentacin tramo Pisac-Taray 0035 Construccin de carretera Yanahuaylla-laguna Pocchn 0036 Construccin de carretera Suyo-San Martn, tramo Suyo-Tahuis 0039 Mejoramiento de trasitabilidad vehicular y peatonal en la calle Ucayali 0046 Rehabilitacin de camino vecinal Sacclo-Chimpacalca 0047 Rehabilitacin de camino vecinal desvo Cruzpata km 00 + 00 Parcco km 02 + 175 0048 Construccin de pistas y veredas de las calles Jos Glvez, Leoncio Prado Lamar, San Martin y Lara-Calca 0050 Reapertura y ampliacin de calle Ollanta 0093 Construccin de carretera Suntoccocha-Ttio Grande, segunda etapa 0104 Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal con pistas y veredas en la calle Ejrcito del C. C. Ampares-Calca 0106 Construccin de carretera Hualla-Suyo San Martn 0108 Mejoramiento de la trazabilidad vehicular y peatonal con pistas y veredas. Av. Los Jardines y calles Caytupampa y Cruz Pata 0125 Mejoramiento, rehabilitacin del camino vecinal S. S. Rayampata, distrito de Calca, provincia de Calca 0139 Rehabilitacin del puente Minas Mocco del distrito de Calca Medioambiente 0054 Reforestacin y conservacin de suelos en la provincia de Calca Saneamiento 0057 Mejoramiento del sistema de agua potable e instalaciones del sistema de desage en la urb. de Arin, Huarna, Sillacancha distrito-provincia de Calca 0058 Const. y ampliacin de sist. de agua potable e instalaciones de letrinas en la C. C. Llanchu 0059 Construccin y mejoramiento del sistema de agua potable e instalaciones de letrinas en la comunidad de Vista Alegre-Yanahuaylla 0060 Const. y ampliacin de sist. de agua potable e inst. de letrinas en la C. C. Huamanchoque 0061 Const. y ampliacin y mejor. del sistema de agua portable e int. de letrinas (Totora, Acchapampa y Chaypa) de la C. C. Accha Alta, prov. de Calca 0083 Instalacin del sistema de agua potable y construccin de letrinas en la C. C. de Ttio 2b 0086 Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable e instalacin del sistema de eliminacin de excretas en la C. C. Pampallacta 0091 Ampliacin, mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Calca 0097 Ampliacin, mejoramiento de los sistemas de e instalacin de letrinas en la C. C. de Accha Alta Huata, sector A-distrito de Calca 0112 Const. y ampliacin del sist. de agua potable y desage en la comunidad Chacchapampa Vivienda y desarrollo urbano 0062 Reordenamiento y demacracin territorial, provincia de Calca Salud 0067 Cultura y deporte 0084 0094 0096 0105 0124 0134 0138 Educacin 0071 0072 0114 0119 0128

20

Construccin de puesto de salud Huaran

21

Conclusin de coliseo cerrado de Calca Mejoramiento del campo deportivo de la C. C. de Huqqui, distrito de Calca, provincia de Calca Mejoramiento del campo deportivo de la C. C. de Arin, distrito de Calca Construccin de espacio deportivo de gras natural en el barrio de Piste Mejoramiento del campo deportivo del colegio agropecuario del distrito de Calca Mejoramiento del campo deportivo C. C. de Sacllo Mejoramiento del estadio municipal Toms E. Payne del distrito de Calca Const. y mejoramiento de la oferta de servicios educativos en la II. EE. del distrito de calca Mejoramiento de la infraestructura y el componente agropecuario de la I. E. N. 28 Mejoramiento de la oferta de servicios educativos de la Inst. Educativa N. 50158 (Yabahuaylla), Vista Alegre, distrito de Calca, prov. de Calca Mejoramiento y equipamiento de la I. E. N. 50149 Sagrado Corazn de Jess-Calca Mejoramiento y ampliacin de la cobertura de SS. EE. de la I. E. Humberto Luna de Calca

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Total Nota. Informe de Gestin 2007-2010, Municipalidad Provincial de Calca, 2011a.

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Tabla 43 Ingresos por Fuente de Financiamiento

Fte. Inf. Unidad de Contabilidad Fun. Esp. Det. Concepto Total

07

08

09

13

Fondo de compensacin municipal 1.4.1.4.5.1 1.5.1.1.1.1 Impuestos municipales 1.1.2.1.1.1 1.1.2.1.2.1 1.1.2.2.1.1 Recursos directamente recaudados 1.3.1.1.1.3 1.3.1.4.1.9 1.3.1.9.1.2 1.3.2.1.1.1 1.3.2.1.4.1 1.3.2.3.1.1 1.3.2.3.1.7 1.3.2.3.1.4 1.3.2.4.1.6 1.3.2.5.1.1 1.3.2.5.2.1 1.3.2.5.2.99 1.3.2.8.1.3 1.3.2.8.1.6 1.3.2.8.1.9 1.3.2.9.1.4 1.3.2.9.1.5 1.3.2.10.1.5 1.3.2.10.1.99 1.3.3.2.1.4 1.3.3.5.1.1 1.3.3.5.2.2 1.3.3.9.1.99 1.3.3.9.2.1 1.3.3.9.2.13 1.3.3.9.2.16 1.3.3.9.2.17 1.3.3.8.2.23 1.3.3.9.2.24 1.3.3.9.2.27 1.5.1.2.2.1 1.5.1.1.5.1 1.5.2.2.1.99 1.6.5.1.1.1 Donaciones Y Transferencias 1.4.1.3.1.2

Fondo de compensacin municipal Inters por depsitos distintos de recursos por privatizacin y concesiones Redila Alcabala Al patrimonio vehicular Productos forestales Materiales agregados de construccin Venta de bases para licitacin pblica, concurso pblico y otros Registro Civil Certificados domiciliarios Carns Matrculas Certificados domiciliarios Carnets y/o tarjetas de atencin Expedicin de ttulos de propiedad Licencia de construccin Otros derechos administrativos de construccin Derechos de permiso de vehculos Estacionamiento de vehculos Licencias Licencias de funcionamiento y otros Puestos, kioscos y otros Certificaciones diversas Otros derechos administrativos de construccin Servicios de transporte Edificios e instalaciones Maquinarias y equipos Otros servicios por administracin y recaudacin Baos municipales Servicios de procesamiento automtico de datos Servicios funerarios y de cementerio Servicios por reconocimiento de carnes y otros Limpieza pblica Serenazgo Parques y jardines Derechos de vigencia de minas Infracciones de reglamento de trnsito Otras sanciones Terrenos urbanos

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De los gobiernos regionales Gobierno Regional Cusco 1.4.1.3.1.3 De los gobiernos locales Proyecto Transportes Rurales PROVIAS Comedores, alimentos por trabajo, hogares y albergues Programa de alimentos y nutricin para el paciente con tuberculosis y familia Programa de Vaso de Leche 1.4.1.3.1.4 De otras entidades pblicas Construyendo Per INDECI Boleto turstico Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta De Aduanas y participaciones 1.4.1.4.1.3 Canon minero 1.4.1.4.1.4 Canon gasfero 1.4.1.4.1.5 Canon hidroenergtico 1.4.1.4.1.7 Canon forestal 1.4.1.4.2.1 Regalas mineras 1.4.1.4.6.1 Participacin por programa de modernizacin municipal 1.4.1.4.6.2 Participacin por plan de incentivos a la mejora de la gestin municipal 1.4.2.3.1.5 De fondos pblicos (FONIPREL) 1.5.1.1.1.1 Intereses por depsitos distintos, recursos por privatizacin y concesiones

5144,952.74 5133,218.98 11,733.76 270,528.95 111,259.14 135,598.62 23,671.19 651,395.28 7,325.00 7,672.00 5,310.00 65,625.00 1,554.00 20.00 1,010.00 5.00 765.00 420.00 5,118.87 25,865.00 18,993.00 32,618.50 20,150.00 4,936.00 79,283.00 10,286.00 8,353.20 140.00 102,998.02 45,279.68 100.00 20,634.50 27,958.50 3,595.00 24,671.28 47,364.68 1,346.00 16,123.40 5,677.36 17,101.48 23,645.81 19,450.00 2039,393.41 289,891.00 940,495.72

809,006.69

Total
Nota. Informe de Gestin 2007-2010, Municipalidad Provincial de Calca, 2011a.

10939,627.56 650,341.15 7624,423.80 36,899.69 757.83 128,049.87 395,404.00 1144,368.00 865,877.06 93,506.16 19045,897.94

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Tabla 44 Resumen de Saldo de Balance Ao 2009

Total 3303,319.42 51,743.07 45,286.51 484,168.57 12761,970.61 184,305.00 16830,793.18 Porc. 18% 0% 0% 3% 77% 1% 100%

07 08 09 13 18 19

Fondo de compensacin municipal Impuestos municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobrecanon, regalas, renta de Aduanas y participaciones Recursos por operaciones oficiales de crdito Total

Nota. Informe de Gestin 2007-2010, Municipalidad Provincial de Calca, 2011a.

Tabla 45 Resumen de Saldo de Balance Ao 2010

Total 5144,925.74 270,528.95 651,422.28 2039,393.41 10939,627.56 16557,793.18 35603,691.12 Porc. 14% 1% 2% 6% 31% 47% 100%

07 08 09 13 18

Fondo de compensacin municipal Impuestos municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobrecanon, regalas, renta de Aduanas y participaciones Saldo Balance Ejercicio 2009 Total

Nota. Informe de Gestin 2007-2010, Municipalidad Provincial de Calca, 2011a.

Tabla 46 Matriz de Evaluacin de los Factores Internos (MEFI)

Factores determinantes de xito Fortalezas 1. Diversidad de atractivos tursticos (restos arqueolgicos, aventura y vivencial). 2. Ubicacin geogrfica estratgica y cercana a los destinos tursticos ms importantes de la Regin. 3. Diversidad de pisos altitudinales y terrenos frtiles. 4. Legado cultural de la provincia. 5. Acceso a capital proveniente de canon minero y gasfero. 6. Primer productor nacional de maz blanco del Cusco. Debilidades 1. Sobredependencia del canon y sobrecanon minero y gasfero. 2. Falta de capacidad tcnica de la fuerza laboral. 3. Alto nivel de pobreza. 4. Falta de un planeamiento estratgico. 5. Bajo nivel educativo, alto nivel de desnutricin y analfabetismo 6. Falta de infraestructura en prestacin de servicios. 7. Crecimiento urbano no planificado. 8. Ausencia de polticas de investigacin y desarrollo, y de uso de tecnologa. 9. Carencia de servicios bsicos. Total Nota. Valores: 4: fortaleza mayor. 2: debilidad menor. 3. fortaleza menor. 1: debilidad mayor. Peso 0.08 0.07 0.07 0.07 0.06 0.08 0.07 0.08 0.06 0.06 0.06 0.08 0.04 0.06 0.06 1.00 Valor 4 4 4 3 3 4 2 1 1 1 1 1 2 2 1 Pond. 0.32 0.28 0.28 0.21 0.18 0.32 0.14 0.08 0.06 0.06 0.06 0.08 0.08 0.12 0.06 2.33

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4.3

Conclusiones En la actualidad, Calca no cuenta con un planeamiento estratgico a largo plazo,

la poltica de desarrollo actual de la provincia es producto de la improvisacin y de manejos improvisados que permitan avizorar mejoras en la productividad y calidad de vida de la poblacin. Se requiere un plan a largo plazo que permita contar con las herramientas de gestin para salir de la pobreza en la que se encuentra inmersa. Calca requiere una fuerte inversin en la implementacin de servicios bsicos para el grueso de la poblacin como agua y alcantarillado, energa elctrica, salud, infraestructura vial y de servicios tursticos, comunicaciones, as como la implementacin de sistemas de tecnologa agrcolas e inversin en educacin y capacitacin del capital humano de la provincia.

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Captulo V: Intereses de la Provincia de Calca y Objetivos de Largo Plazo (OLP) En esta etapa se establecen los objetivos a largo plazo que conjugados con los intereses de la provincia darn los posibles cursos de accin para la provincia de Calca, de esta manera se podrn ir diseando estrategias preliminares que nos conduzcan en el largo plazo hacia la visin planteada en el Captulo II. Luego de conocer la situacin actual de la provincia y realizar los anlisis del entorno, en este captulo se procede a identificar los reales intereses y determinar los objetivos a largo plazo para Calca. 5.1 Intereses de la Provincia de Calca Los intereses de Calca son similares a los intereses de las dems provincias de la regin Cusco, entre los cuales se encuentran el bienestar de la poblacin, desarrollo socioeconmico y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. La provincia de Calca, al ao 2021, habr eliminado o, en el mejor de los casos, disminuido considerablemente la pobreza extrema y las consecuencias que esta conlleva como son el analfabetismo y la desnutricin. Es tambin inters de Calca que sus pobladores tengan acceso a un adecuado servicio de salud, servicios bsicos de agua y desage, a un adecuado nivel educativo escolar, acceso al uso de tecnologas para su aprendizaje en edad temprana, asimismo educacin tcnica y formacin para el trabajo con amplia variedad de opciones ocupacionales que le ofrezca oportunidades de insertarse en el mercado laboral o ejercer emprendimientos de negocios diversos que estn sintonizados con las oportunidades que se presentan para Calca y de esta forma puedan colaborar con el fortalecimiento de la provincia. A la provincia de Calca le interesa contar con un ambiente de negocios ptimo en el cual se gestione y promueva la productividad de las empresas pblicas y, principalmente, la de las empresas privadas en donde se pueda contar con la infraestructura adecuada en energa, red vial, transporte y comunicaciones que apoyen el

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crecimiento econmico y colaboren a incrementar el tamao del mercado en los sectores turismo y agricultura. En el sector turismo, Calca es privilegiada por tener una ubicacin estratgica en la regin Cusco y contar con riquezas naturales y culturales, es por ello que ser inters primordial de Calca utilizar el turismo como eje de desarrollo. En el sector agro, es inters de Calca continuar con el liderazgo en la exportacin de ciertos productos orgnicos a nivel nacional como es el maz blanco de grano gigante, y de esta forma continuar con esta cultura exportadora diversificando su produccin y ampliando la oferta a ms productos como son el caf, quihuicha, etc. Otro inters importante para Calca es contar con un gobierno eficiente, es decir, que autoridades y funcionarios estn sintonizados con los reales intereses de la provincia y no en sus intereses personales como en la prctica sucede y con ello incrementan los niveles de corrupcin y representan a largo plazo gastos y prdidas econmicas, o lo que es peor, generan un gran gasto social que frena el cumplimiento de los objetivos a largo plazo y distorsionan las estrategias para lograr la visin de la provincia, dentro de este aspecto es necesario contar con un sistema de justicia honesto y funcionarios competentes. 5.2 Potencial de la Provincia de Calca Desde la ciudad del Cusco, a 51.70 km por autopista, se llega a la capital de la provincia de Calca, y su ubicacin geogrfica es una de sus principales fortalezas por encontrarse y formar parte de uno de los atractivos tursticos ms importantes de la Regin Cusco: el Valle Sagrado de los Incas, y estar en un punto intermedio entre Machu Picchu y Cusco, y hace de esta provincia un punto de visita casi obligatorio antes de conocer la sptima maravilla. Calca, adems de estar estratgicamente bien ubicada en el corredor turstico ms importante del Per (Cusco-Machu Picchu), tambin cuenta con

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(a) restos arqueolgicos prencas e incas, para realizar turismo cultural-tradicional como las pinturas rupestres de Mantto, sistema agrcola de Pisac, ciudadela de Huchuy Qosqo y asentamientos humanos arqueolgicos como Ancashmarca, Calispuquio, Urco, Choquecancha; (b) atractivos de la poca del Virreinato como los templos de Pisac, Chahuaytire Pampallaqta, Taray y la casa de Clorinda Matto de Turner; (c) destinos para realizar turismo natural y ecolgico: los nevados de Pitusiray, Sawasiray, Pachatusan, laguna de Qoricocha y las cataratas de Mantto; (d) turismo medicinal en los baos termales de Lares, Machacancha, Minasmoqo, Qakatu y Quelloputio; (e) turismo vivencial en el valle de Yanatile y participacin en la siembra y cosecha del caf, carnavales en el distrito de Qoya, costumbres agrcolas ancestrales y actividades diversas de ocio y diversin en la capital de la provincia; (f) turismo de aventura, rafting en el ro Urubamba y andinismo en la cordillera oriental; (g) turismo gastronmico; y, por ltimo, (h) turismo religioso con la peregrinacin de fieles hacia el santuario del Seor de Huanca. Por tales motivos, Calca presenta un enorme potencial en turismo. Calca presenta un gran potencial agrcola, principalmente por su extenso territorio que llega hasta los 4,414.49 km2, de los cuales, segn el INEI (2009), el rea de terrenos cultivables solo llega a las 10,403 hectreas y el 56.3% de la PEA se dedica a la actividad agrcola; esto muestra que el sector agro en Calca se prctica mayoritariamente de manera artesanal por la falta de acceso a tecnologas y carencia de una visin empresarial por parte de la mayora de agricultores. Esta debilidad en este sector se traduce en un gran potencial porque no se estn usando de manera eficiente los recursos agrcolas estratgicos, terreno frtil 70% sierra y 30% ceja de selva, pisos altitudinales diversos con climas favorables y adecuados para la obtencin de productos agrcolas de alta calidad, recursos hdricos inagotables y poblacin dispuesta a trabajar en esta

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actividad que tienen experiencia, conocen el entorno y transmiten esta informacin de generacin en generacin. Calca es el primer productor y exportador de maz blanco de grano gigante, y produce el 21.06% del total de la regin; es el segundo productor de caf orgnico con un 14.36% de la produccin regional y primer exportador de quihuicha con un 80.90% de la produccin regional. Los destinos internacionales del maz gigante y quihuicha son Estados Unidos y Canad para ser consumidos como cereales y complementos alimenticios. 5.3 Principios Cardinales Estos principios cardinales estn basados en cuatro dimensiones: (a), la influencia de terceras partes, (b) los lazos pasados y presentes, (c) el contrabalance de los intereses; y (d) la conservacin de los enemigos. Influencia de terceras partes: la provincia de Calca pertenece a la Regin Cusco y est influida por los gobiernos Regional y Central, al formar parte del valle del ro Urubamba comparte un potencial alto en turismo junto a la provincia de Urubamba, esta ltima ejerce una fuerte influencia por conformar junto con Calca la ruta turstica del Valle Sagrado de los Incas que empieza por Pisac, que es un distrito de Calca y termina en Ollantaytambo, que es un distrito de Urubamba; adems, por la gran influencia que recibe de Machu Picchu la pone en un lugar estratgico como destino turstico alternativo. Lazos pasados y presentes: Calca comparte lazos histricos y culturales con la mayora de provincias del Cusco en el pasado y en la actualidad. En especial con Cusco, Paucartambo, Urubamba y La Convencin. Contrabalance de los intereses: Calca comparte intereses comunes con las dems provincias del Cusco en aspectos de agricultura, ganadera, desarrollo social,

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infraestructura, turismo, exportaciones y sector privado empresarial, y la cobertura de entidades gubernamentales como Ministerios, PROMPERU, DIRCETUR y organismos no gubernamentales que tambin colaboran en la satisfaccin de estos intereses comunes. Conservacin de los enemigos: la provincia de Calca compite directamente por su desarrollo y bienestar con las dems provincias de la regin Cusco. 5.4 Matriz de Intereses de Calca En la matriz de intereses, se consideran a todas las provincias de la regin Cusco por la similitud en cuanto a intereses vitales, importantes y perifricos. Tabla 47 Matriz de Intereses de Calca
Inters Vital* Turismo como eje de desarrollo Intensidad del inters Importante* La Convencin, Espinar, Paruro, Quispicanchi, Canchis Perifricos* Acomayo, Anta, Canas, Chumbivilcas

Cusco, Urubamba, Paucartambo

Calidad de vida para los habitantes

Ambiente favorable para hacer negocios en turismo y agro Liderar la exportacin de productos orgnicos

Cusco, Urubamba, La Convencin, Espinar, Paruro, Quispicanchi, Canchis, Paucartambo, Acomayo, Anta, Canas, Chumbivilcas Urubamba, La Convencin, Paucartambo La Convencin, Urubamba

Cusco, Quispicanchi Espinar, Quispicanchi, Paucartambo, Cusco

Espinar, Paruro, Anta, Chumbivilcas, Canas, Acomayo, Canchis Paruro, Anta, Chumbivilcas, Canas

Contar con presencia del Gobierno como promotor de desarrollo socioeconmico

Cusco, Urubamba, La Convencin, Espinar, Paruro, Quispicanchi, Canchis, Paucartambo, Acomayo, Anta, Canas, Chumbivilcas

Nota. *Se consideran a todas las provincias de la Regin Cusco como organizaciones con intereses opuestos.

5.5

Objetivos de Largo Plazo (OLP) Luego del anlisis interno y externo, se tienen los siguientes OLP: OLP 1: Al ao 2021, se atendern a 156,000 turistas; actualmente, se reciben 50,000.

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OLP 2: Al ao 2021, la permanencia de los turistas con destino a la provincia de Calca ser de cinco das; actualmente es de dos.

OLP 3: Al ao 2021, el ndice de pobreza de la provincia de Calca ser del 40%; actualmente es de 68.5%.

OLP 4: Al ao 2021, la tasa de analfabetismo de la provincia de Calca ser de 5%; actualmente es de 19.3%.

OLP 5: Al ao 2021, la poblacin de la provincia de Calca que curse educacin tcnica y/o superior ser de 30%; actualmente es de 12%.

OLP 6: Al ao 2021, la exportacin de maz blanco gigante ser de 13,000 toneladas; actualmente es de 4,500 toneladas.

OLP 7: Al ao 2021, la exportacin de caf orgnico ser de 7,000 toneladas; actualmente es de 2,500 toneladas.

OLP 8: Al ao 2021, la produccin de maz blanco gigante ser de 26,000 toneladas; actualmente es de 13,164 toneladas.

OLP 9: Al ao 2021, la produccin de caf orgnico ser de 12,000 toneladas; actualmente es de 6,300 toneladas.

Se observa que los OLP para la provincia de Calca se pueden agrupar en tres partes, que son mencionadas en la visin de la provincia de Calca: (a) turismo, (b) calidad de vida, y (c) produccin, tal como se muestra en la Figura 23.

Figura 23. Agrupacin e Interrelacin de los OLP.

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5.6

Conclusiones 1. Calca tiene la posibilidad de ser una provincia desarrollada en el Valle Sagrado en el plazo proyectado en este plan, y sus recursos tanto naturales como culturales son muy importantes para impulsar este desarrollo. 2. La ubicacin que posee es estratgica para lograr los intereses trazados, los cuales se basan en el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores, el desarrollo del turismo como eje de crecimiento econmico y la produccin a nivel macro de sus productos. 3. Logrando la eficiencia y eficacia de las instituciones involucradas en el plan, la provincia de Calca obtiene importantes aliados para alcanzar los objetivos de largo plazo y el acercamiento de sus intereses. 4. El desarrollo de los sectores agro y turismo es fundamental para los intereses de largo plazo, pues la provincia de Calca cuenta con atractivos de tercera categora y son visitados con frecuencia por nacionales y extranjeros; este es un eje principal para lograr los objetivos de largo plazo y, por otro lado, la produccin de caf y maz blanco gigante. Los destinos internacionales del maz blanco gigante son Estados Unidos y Canad, para ser consumidos como cereales y complementos alimenticios; todos estos puntos a favor hacen que Calca sea un candidato seguro para lograr su desarrollo en los diez aos que el plan tiene proyectado.

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Captulo VI: Proceso Estratgico 6.1 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (FODA) Para construir la matriz FODA (ver Tabla 48), se utilizan como insumos la MEFE y la MEFI, se copia directamente en esta las oportunidades y las amenazas registradas en la MEFE, as como las fortalezas y debilidades de la MEFI; con esto se crean las cuatro entradas para cuatro cuadrantes: (a) Fortalezas y Oportunidades (FO), que buscan sacar ventajas de las oportunidades externas para Calca mediante el uso de las fortalezas internas; (b) Debilidades y Oportunidades (DO), que buscan mejorar las debilidades sacando ventaja de las oportunidades; (c) Fortalezas y Amenazas (FA), que buscan usar las fortalezas neutralizando las amenazas; (d) y Debilidades y Amenazas (DA), que buscan mejorar las debilidades y evitar las amenazas; y se generan las estrategias externas principalmente, y eventualmente las internas, explotando, buscando, confrontando, y evitando la combinacin de los factores crticos (DAlessio, 2008). Esta matriz permitir identificar las estrategias para la provincia de Calca, combinando las variables de los cuatro cuadrantes, conformando el emparejamiento (matching), y procurando generar estrategias externas, e internas que apoyan la implementacin exitosa de las primeras. Sobre la base de lo sealado, se generaron 17 estrategias para el desarrollo de la provincia de Calca: Estrategias FO

E1: Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecolgico y de aventura de forma competitiva y sostenible. F1, F2, F5, O1, O2, O3, O6, O7. E2: Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos. F1, F2, F4, F6, O1, O2, O3, O6, O7. E3: Promover las exportaciones de productos orgnicos de manera sostenible. F3, F4, F7, O2, O4, O5.

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E4: Inversin en la implementacin de servicios bsicos para la provincia de Calca. F2, F4, F6, O4. E5: Inversin en educacin bsica, tcnica, inversin en salud para la provincia de Calca. F2, F4, F6, O4. E6: Inversin en capacitacin tcnica para mejorar el servicio turstico y el agro. F1, F2, O1, O2, O6, O7. E7: Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz. F3, F6, O2, O3, O4, O5, O7. Estrategias FA

E6: Promover el turismo interno y latinoamericano hacia la provincia de Calca. F1, F2, F5, A2. E7: Implementar la gestin de prevencin de desastres naturales en la provincia de Calca. F1, F2, F3, F4, F7, A1. E8: Invertir en programas sociales. F3, F4, F6, F7, A1, A3, A4, A5. E9: Buscar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante. F7, A1, A2. Estrategias DO

E10: Promover la inversin turstica propia de los pobladores. D3, D4, D7, D8, D11, O1, O3, O4, O6, O7. E11: Desarrollo de circuitos tursticos alternativos involucrando a toda la provincia. D3, D4, D7, D8, D11, O1, O3, O4, O6, O7. E14: Promover programas sociales, invirtiendo en educacin, servicios bsicos y salud. D3, D4, D7, D11, O2, O4. E15: Promover el uso de tecnologa para la produccin de caf, maz y frutas en la provincia de Calca. D3, D4, D5, D9 O2, O5, O7.

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Estrategias DA

E16: Evitar la sobredependencia del canon, promoviendo la creacin de provincia. D1, D2, A2. E17: Desarrollar planes urbansticos y de defensa contra desastres naturales. D5, D9, A1. 6.2 Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA) La matriz PEYEA de Dickel (1984) se usa para determinar la apropiada postura estratgica de la organizacin o de sus unidades de negocio (DAlessio, 2008). Tiene cuorganizacinatro cuadrantes, cada uno relacionado con una postura estratgica bsica: (a) agresiva, (b) conservadora, (c) defensiva, o (d) competitiva; para obtener esta postura, se debe evaluar dos ejes que combinan factores relativos a la industria: (a) Fortaleza de la Industria (FI), y (b) Estabilidad del Entorno (EE), y dos ejes que combinan factores relativos a la organizacin: (a) Fortaleza Financiera (FF), y (b) Ventaja Competitiva (VC). En la Tabla 49, se muestra la evaluacin de los factores relativos a la industria y a la organizacin. Los valores obtenidos para cada uno de estos factores son llevados a cada cuadrante, obteniendo as el polgono direccional de Calca. El vector que se genera de este polgono se ubica en el cuadrante agresivo, que refleja ventajas competitivas y fortaleza financiera, postura tpica en una industria atractiva por el turismo y las agroexportaciones: la provincia goza de una ventaja competitiva (recursos tursticos de gran potencial) en un entorno relativamente estable, y el factor crtico es la entrada de nuevos competidores. Las estrategias para esta postura son: (a) promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo de tipo rural, ecolgico y de aventura de forma competitiva y sostenible; (b) promover las exportaciones de caf y maz blanco gigante; (c) penetrar nuevos mercados de exportacin de caf y maz blanco

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gigante; (d) desarrollar circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia; (e) invertir en infraestructura vial y de servicios tursticos; (f) desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz; y (g) promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro.

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Tabla 48 Matriz de Anlisis FODA

Fortalezas 1.- Diversidad de atractivos tursticos (restos arqueolgicos, aventura y vivencial). 2.- Ubicacin geogrfica estratgica y cercana a los destinos tursticos ms importantes de la Regin. 3.- Diversidad de pisos altitudinales y terrenos frtiles 4.- Legado cultural de la provincia. 5.- Acceso a capital proveniente de canon minero y gasfero. 6.- Primer productor nacional de maz blanco del Cusco.

Oportunidades 1.- Cusco como principal destino turstico a nivel internacional 2.- Participacin del Per en ejes de integracin y TLC 3.- Inversiones en infraestructura en el sector turismo en el valle del ro Urubamba 4.- Crecimiento econmico del Per proyectado para los prximos aos 5.- Crecimiento de la demanda a nivel internacional por productos agrcolas orgnicos 6.- Auge a nivel internacional del turismo alternativo, vivencial, medicinal y ecolgico 7.- Inversin del Estado en promocin del pas, marca Per

Amenazas 1.- Consecuencias negativas por el cambio climtico 2.- Crisis financiera en EE. UU. y Europa 3.- Conflictos sociales latentes a nivel nacional e inestabilidad poltica 4.- Falta de polticas y legislacin clara sobre descentralizacin econmica 5.- Aumento del narcoterrorismo en la sierra y selva sur del pas

FO Explote 1.- Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo de aventura, de forma competitiva y sostenible. F1, F2, F5, O1, O2, O3, O6, O7. 2.- Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos. F1, F2, F4, F6, O1, O2, O3, O6, O7. 3.- Promover las exportaciones de caf y maz blanco gigante. F3, F4, F7, O2, O4, O5. 4.- Inversin en la implementacin de servicios bsicos para la provincia de Calca. F2, F4, F6, O4. 5.- Inversin en educacin bsica y desnutricin para la provincia de Calca. F2, F4, F6, O4. 6.- Inversin en capacitacin tcnica para mejorar el servicio turstico y el agro. F1, F2, O1, O2, O6, O7. 7.- Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz. F3, F6, O2, O3, O4, O5, O7. FA Confronte 1.- Promover el turismo interno y latinoamericano hacia la provincia de Calca. F1, F2, F5, A2. 2.- Implementar la gestin de desastres naturales en la provincia de Calca. F1, F2, F3, F4, F7, A1. 3.- Invertir en programas sociales. F3, F4, F6, F7, A1, A3, A4, A5. 4.- Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante. F7, A1, A2.

Debilidades 1.- Sobredependencia del canon y sobrecanon minero y gasfero. 2.- Falta de capacidad tcnica de la fuerza laboral. 3.- Alto nivel de pobreza en la provincia de Calca. 4.- Falta de un planeamiento estratgico. 5.- Bajo nivel educativo, alto nivel de desnutricin y analfabetismo. 6.- Falta de infraestructura en prestacin de servicios tursticos. 7.- Crecimiento urbano no planificado. 8.- Ausencia de polticas de investigacin, desarrollo y uso de tecnologa. 9.- Carencia de servicios bsicos. DO Busque 1.- Promover la inversin turstica propia de los pobladores. D3, D4, D7, D8, D11, O1, O3, O4, O6, O7. 2.- Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia. D3, D4, D7, D8, D11, O1, O3, O4, O6, O7. 3.- Promover programas sociales, invirtiendo en educacin, servicios bsicos y salud. D3, D4, D7, D11, O2, O4. 4.- Promover el uso de tecnologa para la produccin de maz y caf. D3, D4, D5, D9, O2, O5, O7. 5.- Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro. D3, O2, O4, O5.

DA Evite 1.- Evitar la sobredependencia del canon, promoviendo la creacin de negocios en la provincia. D1, D2, A2. 2.- Desarrollar planes urbansticos y de defensa contra desastres naturales. D5, D9, A1.

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Tabla 49 Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA)

Factores determinantes de Fortalezas Financieras (FF) 1 2 3 4 5 6 7 Posicin estratgica interna 1 2 3 4 5 6 7 Apalancamiento Capital requerido frente a capital disponible Riesgo involucrado en el negocio Economas de escala y de experiencia Retorno de la inversin Liquidez Flujo de caja Factores determinantes de Ventajas Competitivas (VC) Participacin en el mercado Calidad de producto Ciclo de vida del producto Conocimiento tecnolgico Integracin vertical Velocidad de introduccin de nuevos productos Utilizacin de la capacidad de los competidores Factores determinantes de la Estabilidad del Entorno (EE) 1 2 3 4 5 6 Cambios tecnolgicos Tasa de inflacin Rango de precios de productos competitivos Barreas de entrada al mercado Rivalidad/ presin competitiva Presin de los productos sustitutos Factores determinantes de Fortaleza de la Industria (FI) Posicin estratgica externa 1 2 3 4 5 6 7 8 Factor FF VC EE FI Valor 3.71 3.71 3.67 3.63 Potencial de crecimiento Potencial de utilidades Estabilidad financiera Conocimiento tecnolgica Facilidad de entrada al mercado Productividad/utilizacin de la capacidad Poder de negociacin de los productores Utilizacin de recursos Promedio 3.71 -2.29 -2.33 3.63 Vector direccional Eje X Eje Y 1.34 1.38 Valor 5 3 3 4 3 5 3 Valor 4 5 5 3 3 3 3 Valor 4 5 4 3 3 3 Valor 5 5 4 2 3 3 4 3

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Forta l e za fi na nci e ra FF

Conserva dores

Ve nta ja compe ti ti va

-6

-5

-4

-3

-2

-1

VC

Defensivo
Fact or FF VC EE FI P rom. 3.71 -2.29 -2.33 3.63

6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6

Agresivo

(1.34, 1,38)

Forta l e za de i ndus tri a

FI

Com petitivo

Es ta bi l i da d de l e ntorno

EE

Figura 24. Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA). Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico: un enfoque gerencial. Mxico D. F., Mxico: Pearson. 6.3 Matriz Boston Consulting Group (MBCG) La MBCG tiene base en la relacin estrecha entre la participacin del mercado y generacin de efectivo con la tasa de crecimiento de las ventas en la industria y el uso de efectivo (DAlessio, 2008). La matriz tiene cuatro cuadrantes: (a) el cuadrante signos de interrogacin es el de productos con alta tasa de crecimiento de ventas en su industria, pero que no tiene participacin de mercado significativa; (b) el cuadrante estrellas presenta alta tasa de crecimiento de ventas en su industria y tiene una alta participacin en el mercado; (c) el cuadrante vacas lecheras presenta una alta participacin en el mercado, pero en una industria cuyas ventas disminuyen o de bajo crecimiento; y (d) el cuadrante perros muestra una industria con ventas en disminucin o bajo crecimiento, y su participacin en el mercado es baja. Para la provincia de Calca, el turismo se encuentra en el cuadrante signo de interrogacin, donde un gran porcentaje de la poblacin participa, pero se tiene baja participacin relativa en el mercado, dada la falta de infraestructura hotelera, la poca

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difusin de los atractivos tursticos de la provincia, y su puesta en valor y la integracin de Calca como un circuito turstico alternativo del Valle Sagrado de los Incas; para este cuadrante, se recomienda aplicar estrategias intensivas de integracin, alianzas estratgicas y desarrollo de la marca Calca. En el cuadrante estrellas, est la agricultura, con el maz blanco gigante y el caf orgnico, por su alta participacin relativa en el mercado y su alto crecimiento, que constituyen una de las mejores oportunidades de crecimiento y rentabilidad a largo plazo, pero que requieren como estrategia inversin sustancial en tecnologa para su desarrollo. Finalmente, el canon minero y gasfero constituyen las vacas lecheras, y estos aportes podran ser el soporte financiero que se requiere para alcanzar los OLP. Las estrategias por realizar son las siguientes: (a) promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, ecolgica y de aventura de forma competitiva y sostenible; (b) invertir en capacitacin tcnica para mejorar el servicio turstico y el agro; (c) realizar la puesta en valor de los atractivos naturales y culturales; (d) invertir en infraestructura vial y turstica; (e) desarrollar circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia; (f) desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz; y (g) promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro.

Figura 25. Matriz Boston Consulting Group (MBCG). Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico: un enfoque gerencial. Mxico D. F., Mxico: Pearson.

101

6.4

Matriz Interna-Externa (MI-E) La MI-E es una matriz de portafolio, porque en ella se grafican cada una de las

divisiones o las estrategias de la provincia, ubicndolos en una de las nueve celdas por medio de dos dimensiones que corresponden a los puntajes ponderados resultantes del desarrollo de la MEFE y MEFI para cada divisin (DAlessio, 2008). Cuenta con dos ejes, con tres sectores cada uno: (a) el eje X, que corresponde al rango total de puntajes ponderados de la MEFI, y que est dividido en tres sectores: dbil, promedio, y fuerte; y (b) el eje Y, que corresponde al rango total de puntajes ponderados de la MEFI, y que tambin est dividido en tres sectores: bajo, medio, y alto. Gracias a esta matriz, y como se puede observar en la Figura 26, puede notarse que se encuentra en el cuadrante V, total ponderado EFE medio y total ponderado EFI promedio, por lo que se sugieren estrategias de penetracin en el mercado y desarrollo de productos. Las estrategias para esta matriz son: (a) penetrar nuevos mercados de exportacin de caf y maz blanco gigante; (b) desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz; (c) desarrollar circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia; y (d) promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo de tipo rural, ecolgica y de aventura de forma competitiva y sostenible.
Total Ponderado Efi Fuerte 3.0 a 4.0 4.0 Alto 3.0 a 4.0 4-0 3.0 Promedio 2.0 a 2.99 2.0 Debil 1.0 a 1.99 1.0

3-0 Total Ponderado Efe Medio 2.0 a 2.99 2.0

Bajo 1.0 a 1.99 1.0

Figura 26. Matriz Interna-Externa (MI-E). Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico: un enfoque gerencial. Mxico D. F., Mxico: Pearson.

102

6.5

Matriz de la Gran Estrategia (MGE) Es una herramienta til de ayuda para la evaluacin de estrategias, cuenta con

cuatro cuadrantes, donde, en el eje X, se ubica la posicin competitiva de la empresa; y, en el eje Y, se ubica la velocidad de crecimiento del mercado. La provincia de Calca est situada en el primer cuadrante, y la propuesta para este cuadrante es desarrollar mercados, desarrollar estrategias de penetracin en el mercado, y desarrollar productos, integracin vertical, desposeimiento y liquidacin. Las estrategias para esta matriz son las siguientes: (a) penetrar nuevos mercados de exportacin de caf y maz blanco gigante, (b) desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz, (c) desarrollar de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia, (d) promover el uso de tecnologa para la produccin de maz y caf, y (e) promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro.
Rapido crecmineto del mercado

Cuadrante II

Cuadrante I

Calca

Posicion competitiva Debil Cuadrante III CuadranteE IV

Posicion competitva Fuerte

Lento crecimiento del mercado

Figura 27. Matriz de la Gran Estrategia (MGE). Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico: un enfoque gerencial. Mxico D. F., Mxico: Pearson. 6.6 Matriz de Decisin Estratgica (MDE) En esta parte del estudio, se toman en consideracin los resultados obtenidos en las diferentes matrices presentadas previamente (FODA, PEYEA, BCG, I-E y GE),

103

donde las estrategias propuestas se pueden apreciar cuando se den las repeticiones de cada una. La idea es sumar estas repeticiones y retener las estrategias con mayor repeticin, como se presenta en la Tabla 50, y las estrategias retenidas son las que tienen mayor nmero de coincidencias, que son seis estrategias con repeticiones que van de tres a cinco: estrategias 1, 2, 7, 9, 12 y 16. Las dems se mantendrn como estrategias de contingencia. Tabla 50 Matriz de Decisin Estratgica
Estrategias 1. Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo de aventura, de forma competitiva y sostenible 2. Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos 3. Promover las exportaciones de caf y maz blanco gigante 4. Inversin en la implementacin de servicios bsicos para la provincia de Calca 5. Inversin en educacin bsica y desnutricin para la provincia de Calca 6. Inversin en capacitacin tcnica para mejorar el servicio turstico y el agro 7. Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz 8. Promover la inversin turstica propia de los pobladores 9. Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia 10. Promover programas sociales, invirtiendo en educacin, servicios bsicos y salud 11. Promover el uso de tecnologa para la produccin de maz y caf 12. Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro 13. Promover el turismo interno y latinoamericano hacia la provincia de Calca 14. Implementar la gestin de desastres naturales en la provincia de Calca 15. Invertir en programas sociales 16. Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante 17. Evitar la sobredependencia del canon, promoviendo la creacin de negocios en la provincia 18. Desarrollar planes urbansticos y de defensa contra desastres naturales 19. Puesta en valor de los atractivos naturales y culturales FODA X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X PEYEA X X X Matriz BCG I-E X X X GE Total 4 3 2 1 1 2 5 1 5 1 2 4 1 1 1 4 1 2 1

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6.7

Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE) En esta etapa, las estrategias especficas seleccionadas (ver Tabla 52) sern

evaluadas en la MCPE, lo cual confronta las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades con sus respectivos pesos de la MEFE y MEFI, y se asigna a cada estrategia un valor del uno al cuatro, que indica el grado relativo de cada estrategia con respecto a cada factor. Esta puntuacin se obtiene dando respuesta a la pregunta: afecta este factor a la seleccin de las estrategias? La escala est de acuerdo con el grado de atractividad. En este rango, el valor uno significa no atractiva; el valor dos, algo atractiva; el valor tres, razonablemente atractiva; y el valor cuatro, altamente atractiva (DAlessio, 2008). Con base en esta evaluacin (ver Tabla 51), de las seis estrategias retenidas, se mantendrn las que tienen una puntuacin mayor que tres, y las restantes sern consideradas de contingencia. Tabla 51 Estrategias Seleccionadas
1. Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, de forma competitiva y sostenible 2. Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos 3. Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz 4. Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia 5. Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro 6. Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante

6.8

Matriz de Rumelt (MR) Esta matriz pasa por cuatro criterios de evaluacin: (a) consistencia, (b)

consonancia, (c) ventaja, y (d) factibilidad, con lo que ha sido posible determinar cules son las estrategias que debern llevarse a cabo en el esfuerzo del aprovechamiento estratgico para la provincia de Calca. En la Tabla 53, se aprecia que las seis estrategias retenidas han pasado los cuatro criterios de evaluacin.

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Tabla 52 Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE)

Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Estrategia 4 Estrategia 5 Estrategia 6 Factores clave Peso Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Valor Pond. Oportunidades 1 El Cusco como uno de los principales destinos tursticos a nivel internacional 0.11 4 0.44 4 0.44 3 0.33 4 0.44 4 0.44 3 0.33 2 Participacin del Per en ejes de integracin y Tratados internacionales de Libre Comercio 0.10 4 0.4 3 0.3 4 0.4 3 0.3 4 0.4 4 0.4 3 Inversiones en infraestructura en el sector turismo en el valle del ro Urubamba 0.09 4 0.36 4 0.36 3 0.27 4 0.36 4 0.36 2 0.18 4 Crecimiento econmico del Per proyectado para los prximos aos 0.08 3 0.24 3 0.24 3 0.24 3 0.24 3 0.24 4 0.32 5 Crecimiento de la demanda a nivel internacional por productos agrcolas orgnicos 0.08 1 0.08 2 0.16 4 0.32 2 0.16 4 0.32 4 0.32 6 Auge a nivel internacional del turismo alternativo, vivencial, medicinal y ecolgico 0.07 4 0.28 4 0.28 3 0.21 4 0.28 4 0.28 2 0.14 7 Inversin del Estado en la promocin del pas, marca Per 0.08 4 0.32 4 0.32 3 0.24 4 0.32 4 0.32 4 0.32 Amenazas 1 Consecuencias negativas por el cambio climtico 0.09 3 0.27 3 0.27 4 0.36 3 0.27 3 0.27 4 0.36 2 Crisis financiera en EE. UU. y Europa 0.10 4 0.4 3 0.3 4 0.4 3 0.3 3 0.3 4 0.4 3 Conflictos sociales latentes a nivel nacional e inestabilidad poltica 0.08 3 0.24 3 0.24 4 0.32 3 0.24 2 0.16 3 0.24 4 Falta de polticas y legislaciones claras sobre descentralizacin econmica 0.06 2 0.12 3 0.18 2 0.12 3 0.18 3 0.18 3 0.18 5 Aumento del narcoterrorismo en la sierra y selva sur del pas 0.06 3 0.18 3 0.18 2 0.12 3 0.18 2 0.12 2 0.12 Fortalezas 1 Diversidad de atractivos tursticos (restos arqueolgicos, aventura y vivencial) 0.08 4 0.32 4 0.32 3 0.24 4 0.32 4 0.32 2 0.16 2 Ubicacin geogrfica estratgica y cercana a los destinos tursticos ms importantes de la Regin 0.07 4 0.28 4 0.28 3 0.21 4 0.28 4 0.28 3 0.21 3 Diversidad de pisos altitudinales y terrenos frtiles 0.07 4 0.28 4 0.28 4 0.28 4 0.28 3 0.21 4 0.28 4 Legado cultural de la provincia 0.07 4 0.28 4 0.28 3 0.21 4 0.28 3 0.21 3 0.21 5 Acceso a capital proveniente de canon minero y gasfero 0.06 3 0.18 4 0.24 2 0.12 2 0.12 2 0.12 2 0.12 6 Primer productor nacional de maz blanco del Cusco 0.08 2 0.16 3 0.24 4 0.32 3 0.24 4 0.32 4 0.32 Debilidades 1 Sobre dependencia del canon y sobrecanon minero y gasfero 0.07 2 0.14 3 0.21 2 0.14 1 0.07 2 0.14 2 0.14 2 Falta de capacidad tcnica de la fuerza laboral 0.08 3 0.24 2 0.16 4 0.32 4 0.32 4 0.32 2 0.16 3 Alto nivel de pobreza en la provincia de Calca 0.06 3 0.18 3 0.18 2 0.12 2 0.12 4 0.24 2 0.12 4 Falta de un planeamiento estratgico 0.06 3 0.18 3 0.18 3 0.18 3 0.18 3 0.18 3 0.18 5 Bajo nivel educativo, alto nivel de desnutricin y analfabetismo 0.06 1 0.06 2 0.12 2 0.12 2 0.12 3 0.18 2 0.12 6 Falta de infraestructura en prestacin de servicios tursticos 0.08 2 0.16 4 0.32 1 0.08 4 0.32 3 0.24 1 0.08 7 Crecimiento urbano no planificado 0.04 1 0.04 3 0.12 1 0.04 1 0.04 3 0.12 1 0.04 8 Ausencia de polticas de investigacin y desarrollo y uso tecnologa 0.06 1 0.06 1 0.06 4 0.24 2 0.12 4 0.24 3 0.18 9 Carencia de servicios bsicos 0.06 2 0.12 2 0.12 2 0.12 1 0.06 3 0.18 2 0.12 Total 2.00 6.01 6.38 6.07 6.14 6.69 5.75 Nota. Tomado de DAlessio, F. (2008), El proceso estratgico: un enfoque gerencial. Mxico D. F., Mxico: Pearson.

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Tabla 53 Matriz de Rumelt

Estrategias Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, de forma competitiva y sostenible Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante Consistencia Consonancia Ventaja Factibilidad Se acepta

S S

S S

S S

S S

S S

6.9

Matriz de tica (ME) La matriz de auditora tica finalmente intenta verificar que las estrategias

escogidas no violen aspectos relacionados con los derechos y justicia (DAlessio, 2008). De acuerdo con la Tabla 54, se puede observar que ninguna de las estrategias retenidas viola los derechos en ella indicados. 6.10 Estrategias Retenidas y de Contingencia En la Tabla 55, se muestran las estrategias retenidas, que pasaron todos los filtros, y son consideradas aptas para su aplicacin y de contingencia como resultado de la evaluacin estratgica de la provincia de Calca. 6.11 Matriz de Estrategias frente a OLP En la Tabla 56, se muestra cmo los OLP sern alcanzables con las estrategias retenidas: si alguna de ellas no pudiera ser implementada, se recurrir a las estrategias de contingencia escogidas para verificar si es factible su adopcin.

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Tabla 54 Matriz de tica

Estrategia 1 1. Importancia en el derecho a la vida 2. Impacto en el derecho libre de pensamiento 3. Impacto en el derecho a la propiedad 4. Impacto en el derecho a la privacidad 5. Impacto en el derecho a la libertad de conciencia 6. Impacto en el derecho a hablar libremente 7. Impacto en el derecho al debido proceso 8. Impacto en la distribucin 9. Equidad en la administracin 10. Normas de compensacin 11. Fines y resultados estratgicos 12. Medios estratgicos empleados Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Justo Justo Neutral Excelentes Excelentes Estrategia 2 Promueve Neutral Promueve Promueve Neutral Neutral Neutral Justo Justo Justo Excelentes Excelentes Estrategia 3 Promueve Neutral Promueve Promueve Neutral Neutral Neutral Justo Justo Justo Excelentes Excelentes Estrategia 4 Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Neutral Excelentes Excelentes Estrategia 5 Neutral Neutral Promueve Neutral Neutral Neutral Neutral Justo Justo Justo Excelentes Excelentes Estrategia 6 Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Promueve Neutral Justo Justo Justo Excelentes Excelentes

Tabla 55 Estrategias Retenidas y de Contingencia

Estrategias retenidas 1 Promover a nivel nacional e internacional la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, de forma competitiva y sostenible 2 Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos 3 Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz 4 Desarrollo de circuitos tursticos alternativos involucrando a toda la provincia 5 Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro 6 Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante Estrategias de contingencia 1 Promover las exportaciones de caf y maz blanco gigante 2 Inversin en la implementacin de servicios bsicos para la provincia de Calca 3 Inversin en educacin bsica y desnutricin para la provincia de Calca 4 Inversin en capacitacin tcnica para mejorar el servicio turstico y el agro 5 Promover la inversin turstica propia de los pobladores 6 Promover programas sociales, invirtiendo en educacin, servicios bsicos y salud 7 Promover el uso de tecnologa para la produccin de maz y caf 8 Promover el turismo interno y latinoamericano hacia la provincia de Calca 9 Implementar la gestin de desastres naturales en la provincia de Calca 10 Invertir en programas sociales 11 Evitar la sobredependencia del canon, promoviendo la creacin de negocios en la provincia 12 Desarrollar planes urbansticos y de defensa contra desastres naturales 13 Puesta en valor de los atractivos naturales y culturales

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Tabla 56 Matriz de Estrategias frente a Objetivos de Largo Plazo

Objetivos de largo plazo Estrategias Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, de forma competitiva y sostenible Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante x x x x 1 x x 2 x x 3 x x x x x x 4 x x x x x x 5 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 6 7 8 9

Tabla 57 Matriz de Posibilidades y Competidores

Posibilidades competitivas Posibilidades Posibilidades Anta Paucartambo Promociona el turismo Promociona el turismo Promociona el turismo rural. cultural. folclrico. Invierte en infraestructura hotelera. No invierte. No invierte. No desarrolla. No desarrolla. No desarrolla. Desarrolla paquetes Crea circuitos a la reserva Incentiva la inversin privada. tursticos. del Manu. Incentiva a la No promueve. poblacin. No promueve. Participa en ferias No busca nuevos No busca nuevos agroindustriales. mercados. mercados. Posibilidades Urubamba

Estrategias retenidas Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, de forma competitiva y sostenible Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf orgnico y maz blanco gigante Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf orgnico y maz blanco gigante

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6.12

Matriz de Posibilidades de los Competidores Esta matriz permite realizar una confrontacin entre las estrategias retenidas y las

posibilidades de los competidores para hacerles frente (DAlessio, 2008). En el caso de Calca, se han tomado como provincias competidoras a Urubamba, Anta, y Paucartambo, y con una performance similar en turismo y agricultura. En la Tabla 57, se muestran las posibilidades de estos competidores. 6.13 Conclusiones Las matrices utilizadas en el proceso estratgico son matrices bsicas para una adecuada toma de decisiones para la provincia de Calca. Estas han sido seleccionadas con base en la matriz FODA, que es sustento de este proceso. El anlisis progresivo que se hace de cada una de las matrices permite filtrar y obtener las estrategias que, finalmente, coinciden con los OLP que se desean para la provincia, y quedan como estrategias retenidas las que generen un mayor valor a Calca y al plan estratgico deseado. Del anlisis mencionado, se obtuvieron ocho estrategias retenidas para Calca, las cuales calzan perfectamente con los OLP que se busca lograr; estas son las siguientes: (a) promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecolgico y de aventura de forma competitiva y sostenible; (b) inversin en la implementacin de servicios bsicos para la provincia de Calca; (c) inversin en educacin bsica, tcnica y salud para la provincia de Calca; (d) proveer el turismo interno y latinoamericano hacia la provincia de Calca; (e) buscar nuevos mercados para la exportacin del caf y maz blanco gigante; (f) promover la inversin turstica propia de los pobladores; (g) promover en programas sociales invirtiendo en servicios bsicos, educacin y salud; y (h) promover en investigacin y desarrollo y uso de tecnologa en la provincia.

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Captulo VII: Implementacin Estratgica 7.1 Objetivos de Corto Plazo (OCP) Los OCP son los hitos mediante los cuales, a travs de cada estrategia, se alcanzan los OLP (DAlessio, 2008). Los OCP tienen las siguientes caractersticas: (a) deben facilitar la consecucin de los OLP; (b) deben ser medibles, realistas, claros, desafiantes, correctamente comunicados y asumidos por toda la organizacin; (c) deben establecer la relacin entre calidad y cantidad, costo y tiempo de uso del recurso; (d) deben ser expresados en funcin de jerarqua y logros por gerencia, marketing, operaciones, finanzas y contabilidad, recursos humanos, sistemas de informacin, comunicaciones, tecnologa, investigacin y desarrollo; (e) deben ser lo ms especfico posible; y (f) deben ser relacionados con compensaciones y sanciones de tal modo que los empleados comprendan y acten de forma adecuada para lograr los objetivos planteados. 1. Al ao 2021, se atender a 156,000 turistas; actualmente se reciben 50,000. OCP 1.1: Invertir en infraestructura turstica en los prximos tres aos, para motivar la visita a la provincia de turistas nacionales y extranjeros. OCP 1.2: Implementar la puesta en valor de 10 atractivos naturales y/o culturales de la provincia de Calca a razn de uno por ao. OCP 1.3: Crear un Comit que logre un crecimiento sostenido de la demanda del turismo receptivo en la provincia de Calca, mayor que 12% anual, en los prximos 10 aos. OCP 1.4: Gestionar convenios con las tres principales operadoras tursticas a nivel nacional en el prximos dos aos. OCP 1.5: Gestionar dos convenios con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: (a) uno de promocin, y (b) otro de financiamiento.

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OCP 1.6: Contratar a una empresa consultora para el desarrollo de la marca Calca y la promocin de la misma en el prximo ao. 2. Al ao 2021, la permanencia de los turistas con destino a la provincia de Calca ser de cinco das; actualmente es de dos. OCP 2.1: Invertir en lugares de esparcimiento alternativos a los atractivos naturales y culturales en los prximos tres aos. OCP 2.2: Realizar dos proyectos para la remodelacin de las calles, plazas y avenidas principales de la provincia y la construccin de un boulevard. OCP 2.3: Disminuir en 90% los ndices de criminalidad en los prximos 10 aos. OCP 2.4: Contar con 10 paquetes de turismo vivencial que integren toda la provincia de Calca en los prximos tres aos. OCP 2.5: Contar con cinco oficinas de informacin turstica de los atractivos de la provincia de Calca, en Cusco, Lima, Madrid, Londres, San Pablo, y Berln en los prximos cinco aos. OCP 2.6: Crear la pgina web competitiva donde se promuevan los atractivos de la provincia de Calca y se vendan paquetes tursticos y otros en el prximo ao. OCP 2.7: Participar en una feria turstica internacional al ao para promover los atractivos de la provincia de Calca 3. Al ao 202l, el ndice de pobreza de la provincia de Calca ser del 40%; actualmente es de 68.5%. OCP 3.1: Implementar un programa de control de natalidad en la poblacin urbana y rural en el prximo ao. OCP 3.2: Crear un programa de nutricin para disminuir de un 25% a un 10% el ndice de desnutricin infantil en los prximos 10 aos.

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OCP 3.3: Gestionar un convenio con el Hospital de la Solidaridad de la Municipalidad Metropolitana de Lima. OCP 3.4: Implementar dos programas de promocin de MYPES alineadas a la industria agrcola y al turismo en los prximos dos aos. 4. Al ao 2021, la tasa de analfabetismo de la provincia de Calca ser de 5%; actualmente es de 19.3%. OCP 4.1: Gestionar un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo para la implementacin y ejecucin de un programa integral de alfabetizacin. OCP 4.2: Gestionar convenios con organizaciones educacionales pblicas, privadas, nacionales e internacionales, para contar con voluntarios que participen en el programa integral de alfabetizacin. OCP 4.3: Invertir en materiales y herramientas de uso didctico para el programa integral de alfabetizacin. 5. Al ao 2021, la poblacin de la provincia de Calca que curse educacin tcnica y/o superior ser de 30%; actualmente es el 12%. OCP 5.1: Destinar el 3% del presupuesto anual en apoyo a la educacin primaria y secundaria en los prximos dos aos. OCP 5.2: Gestionar alianzas estratgicas con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura (UNESCO) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), para mejorar los niveles de comprensin y anlisis de lectura en el prximo ao. OCP 5.3: Implementar un programa de concientizacin educativa a nivel de las familias de toda la provincia. OCP 5.4: Mejorar e implementar el IST Clorinda Matto de Turner, con laboratorios, talleres y tecnologa.

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6. Al ao 2021, la exportacin de maz blanco gigante ser de 13,000 toneladas; actualmente es de 4,500 toneladas OCP 6.1: Participar en ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. OCP 6.2: Realizar dos programas de capacitacin de marketing y comercio internacional dirigidos a las MYPES y pequeos productores de maz blanco. OCP 6.3: Realizar convenios con la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU) y la Asociacin de Exportadores (ADEX) para desarrollar la exportacin de maz blanco en el prximo ao. OCP 6.4: Invertir en infraestructura para la produccin y manufactura de productos con valor agregado de exportacin en los prximos cinco aos. OCP 6.5: Obtener certificaciones internacionales de calidad total para los productos locales en los prximos tres aos, y as lograr la competitividad a nivel nacional e internacional. OCP 6.6: Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la distribucin de maz blanco en los prximos tres aos. 7. Al ao 2021, la exportacin de caf orgnico ser de 7,000 toneladas; actualmente es de 2,500 toneladas. OCP 7.1: Participar en ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. OCP 7.2: Realizar dos programas de capacitacin de marketing y comercio internacional dirigidos a las MYPES y pequeos productores de caf. OCP 7.3: Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de caf en el prximo ao. OCP 7.4: Invertir en infraestructura para la produccin y manufactura de

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productos con valor agregado de exportacin en los prximos cinco aos. OCP 7.5: Obtener certificaciones internacionales de calidad total para los productos locales en los prximos tres aos, y as lograr la competitividad a nivel local y nacional. OCP 7.6: Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la distribucin de caf en los prximos tres aos. OCP 7.7: Invertir en infraestructura vial a lo largo de valle de Laco-Llavero, para captar la produccin de la provincia en su conjunto. 8. Al ao 2021, la produccin de maz blanco gigante ser de 26,000 toneladas; actualmente es de 13,164 toneladas. OCP 8.1: Crear alianzas estratgicas con la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC), la Universidad Andina del Cusco (UAC) y el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) para mejorar los sistemas de produccin en los prximos dos aos. OCP 8.2: Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de maz blanco gigante en los prximos cuatro aos. OCP 8.3: Invertir en defensas ribereas para proteger la produccin de maz blanco gigante en el prximo ao. OCP 8.4: Mejorar la organizacin de productores de maz para fortalecer la comunicacin con el Gobierno Central. OCP 8.5: Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin. 9. Al ao 2021, la produccin de caf orgnico ser de 12,000 toneladas; actualmente es de 6,300 toneladas.

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OCP 9.1: Crear alianzas estratgicas con la UNSAAC, UAC y SENATI para mejorar los sistemas de produccin en los prximos dos aos. OCP 9.2: Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de caf en los prximos cuatro aos. OCP 9.3: Realizar diferentes estudios tcnicos para incrementar y mejorar la produccin agrcola. OCP 9.4: Mejorar la organizacin de productores de caf para fortalecer la comunicacin con el Gobierno Central. OCP 9.5: Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin. 7.2 Recursos Designados a los OCP Segn David (2008), la distribucin de recursos es una actividad fundamental de la gerencia que permite la ejecucin de la estrategia. Para alcanzar satisfactoriamente los OCP, es necesario realizar una adecuada asignacin de recursos, lo cual permitir un uso eficiente de estos. Los recursos estn divididos en cuatro grupos: (a) financieros, (b) fsicos, (c) humanos, y (d) tecnolgicos. 7.2.1 Recursos financieros.

Para el ao 2010, el presupuesto designado a la provincia de Calca fue de S/.35603,691.12 (MEF, 2010). Sin embargo, para desarrollar los OCP planteados, no solo se contar con los recursos asignados por el Estado, sino que tambin se recurrir a la empresa privada, la cual ser incentivada por el gobierno regional. Por otro lado, se contar con donaciones de organismos internacionales, canon y sobrecanon, regalas, entre otros. 7.2.2 Recursos fsicos.

La provincia de Calca cuenta con maquinaria pesada, camiones, camionetas, etc.,

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que sirven para el desarrollo de infraestructura en la localidad; cuenta con una red vial integrada que une a todos los distritos de la provincia, pero que es an mejorable para lograr un desarrollo ptimo, sobre todo en el tramo de Calca a Yanatile, que es va afirmada y que cuenta con un primer tramo asfaltado. La culminacin de esta obra lograra un gran desarrollo de esta zona. Tabla 58 Resumen de Saldo de Balance Ao 2010
Total 07 08 09 13 18 Fondo de compensacin municipal Impuestos municipales Recursos directamente recaudados Donaciones y transferencias Canon y sobrecanon, regalas, renta de Aduanas y participaciones Saldo Balance Ejercicio 2009 Total
Nota. Informe de Gestin 2007-2010, Municipalidad Provincial de Calca, 2011a.

Porc. 14% 1% 2% 6% 31% 47% 100%

5,144,925.74 270,528.95 651,422.28 2,039,393.41 10,939,627.56 16,557,793.18 35,603,691.12

Se requiere inversin urgente en servicios bsicos: el 38% de las viviendas de la provincia carece de sistema de desage y alcantarillado, y un 31.7% de estas sustituye este tipo de servicio por pozos spticos y letrinas (INEI, 2009), las cuales se realizarn en el corto plazo. 7.2.3 Recursos humanos. El recurso humano debe ser capacitado y comprometido con el desarrollo de la provincia; se brindarn las herramientas necesarias para lograr el desarrollo en su conjunto, lo cual se realizar en el corto plazo. Constituye el activo ms valioso de toda organizacin, movilizando los recursos tangibles e intangibles, haciendo funcionar el ciclo operativo, y estableciendo las relaciones que permiten a la organizacin lograr sus objetivos (DAlessio, 2008). Para lograr el cambio y mejorar una organizacin, se requieren de estrategias que se basen en cambios estructurales y que mejoren los procesos y resultados; por ello,

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se necesitan funcionarios altamente capacitadas para lograr el desarrollo de la provincia. Existen cuatro sectores en los cuales se necesitan personas capacitadas: (a) educacin, (b) servicios, (c) tecnologa, y (d) produccin. 7.2.4 Recursos tecnolgicos. La provincia de Calca requiere con urgencia la implementacin de tecnologa educativa, de salud y agrcola, para lograr el desarrollo conjunto en las diferentes reas mencionadas. Estos recursos se desarrollarn con la creacin e implementacin de la gerencia de tecnologa, ciencia e innovacin para la provincia de Calca, con el personal calificado y las alianzas estratgicas, que se desarrollarn a lo largo del plan estratgico. 7.3 Polticas de Cada Estrategia Las polticas darn los lmites del accionar estratgico, y, en relacin con cada una de las estrategias propuestas en esta tesis, se propondrn respectivas polticas que conducirn y facilitarn el cumplimiento de los objetivos principales a nivel macro, es decir, la visin para la provincia del Calca ser soportada con base en estas polticas, y, a largo plazo, el cumplimiento de la visin se dar mediante la puesta en prctica de las polticas propuestas de manera armnica y de forma conjunta a los anlisis externo e interno. Segn David (2005), las polticas permiten tanto a los colaboradores como a los gerentes saber lo que se espera de ellos, aumentando as la probabilidad de que las estrategias se implanten con xito; adems ofrecen una base para el control de parte de la gerencia, favorecen la coordinacin entre las unidades y/o reas, y reducen el tiempo que los gerentes dedican a la toma de decisiones. 1. El: Promover a nivel nacional e internacional la oferta turstica de tipo rural, ecolgico y de aventura de forma competitiva y sostenible.

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Tabla 59 Recurso por Objetivo de Corto Plazo

OCP 1. Al ao 2021, se atendern a 156,000 turistas; actualmente, se reciben 50,000. OCP 1.1 Inversin en infraestructura turstica en los prximos tres aos, para motivar la visita a la provincia de turistas nacionales y extranjeros. OCP 1.2 Implementar la puesta en valor de 10 atractivos naturales y/o culturales de la provincia de Calca a razn de uno por ao. OCP 1.3 Crear un Comit que logre un crecimiento sostenido de la demanda del turismo receptivo en la provincia de Calca, mayor que 12% anual, en los prximos 10 aos. OCP 1.4 Gestionar convenios con las tres principales operadoras tursticas a nivel nacional en el prximos dos aos. OCP 1.5 Gestionar dos convenios con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: (a) uno de promocin, y (b) otro de financiamiento. OCP 1.6 Contratar una empresa consultora para el desarrollo de la marca Calca y la promocin de la misma en el prximo ao. 2. Al ao 2021, la permanencia del 50% de los turistas con destino a la provincia de Calca ser de cinco das; actualmente es de dos. OCP 2.1 Invertir en lugares de esparcimiento alternativo a los atractivos naturales y culturales en los prximos tres aos. OCP 2.2 Realizar dos proyectos para la remodelacin de las calles, plazas y avenidas principales de la provincia y para la construccin de un boulevard. OCP 2.3 Disminuir en 90% los ndices de criminalidad en los prximos 10 aos. OCP 2.4 Contar con 10 paquetes de turismo vivencial que integren toda la provincia de Calca en los prximos tres aos. OCP 2.5 Contar con cinco oficinas de informacin turstica de los atractivos de la provincia de Calca, en Cusco, Lima, Madrid, Londres, So Pablo y Berln en los prximos cinco aos. OCP 2.6 Crear la pgina web competitiva donde se promuevan los atractivos de la provincia de Calca y se vendan paquetes tursticos y dems en el prximo ao. OCP 2.7 Participar en una feria turstica internacional al ao para promover los atractivos de la provincia de Calca. 3. Al ao 2021, el ndice de pobreza de la provincia de Calca ser de 40%; actualmente es de 68.5%. OCP 3.1 Implementar un programa de control de natalidad en la poblacin urbana y rural en el prximo ao. OCP 3.2 Crear un programa de nutricin para disminuir de un 25% a un 10% el ndice de desnutricin infantil en los prximos 10 aos. OCP 3.3 Gestionar un convenio con el Hospital de la Solidaridad de la Municipalidad Metropolitana de Lima. OCP 3.4 Implementar dos programas de promocin de MYPES alineados a la industria agrcola y al turismo en los prximos dos aos. 4. Al ao 2021, la tasa de analfabetismo de la provincia de Calca ser de 5%; actualmente es de 19.3%. OCP 4.1 Gestionar un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo para la implementacin y ejecucin de un programa integral de alfabetizacin. OCP 4.2 Gestionar convenios con organizaciones educacionales pblicas, privadas, nacionales e internacionales para contar con voluntarios que participen en el programa integral de alfabetizacin. OCP 4.3 Invertir en materiales y herramientas de uso didctico para el programa integral de alfabetizacin. 5. Al ao 2021, la poblacin de la provincia de Calca que curse educacin tcnica y/o superior ser de 30%; actualmente es del 12%. OCP 5.1 Destinar el 3% del presupuesto anual en apoyo a la educacin primaria y secundaria en los prximos dos aos. OCP 5.2 Gestionar alianzas estratgicas con la UNESCO y UNICEF, para mejorar los niveles de comprensin y anlisis de lectura en el prximo ao. OCP 5.3 Implementar un programa de concientizacin educativa a nivel de las familias de toda la provincia. OCP 5.4 Mejorar e implementar el IST Clorinda Matto de Turner, con laboratorios, talleres y tecnologa. 6. Al ao 2021, la exportacin de maz blanco gigante ser de 13,000 toneladas; actualmente es de 4,500 toneladas. OCP 6.1 Participar en dos ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. OCP 6.2 Realizar dos programas de capacitacin de marketing y comercio internacional dirigidos a las MYPES y pequeos productores de maz blanco. OCP 6.3 Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de maz blanco en el prximo ao. OCP 6.4 Invertir en infraestructura para la produccin y manufactura de productos con valor agregado de exportacin en los prximos cinco aos. OCP 6.5 Obtener certificaciones internacionales de calidad total para los productos locales en los prximos tres aos y as lograr la competitividad a nivel nacional e internacional. OCP 6.6 Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la distribucin de maz blanco en los prximos tres aos. OCP 6.7 Invertir en infraestructura vial a lo largo de valle de Laco-Llavero, para captar la produccin de la provincia en su conjunto. 7. Al ao 2021, la exportacin de caf orgnico ser de 7,000 toneladas; actualmente es de 2,500 toneladas. OCP 7.1 Participar en dos ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. OCP 7.2 Realizar dos programas de capacitacin de marketing y comercio internacional dirigidos a las MYPES y pequeos productores de caf. OCP 7.3 Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de caf en el prximo ao. OCP 7.4 Invertir en infraestructura para la produccin y manufactura de productos con valor agregado de exportacin en los prximos cinco aos. OCP 7.5 Obtener certificaciones internacionales de calidad total para nuestros productos en los prximos tres aos y as lograr la competitividad a nivel local y nacional. OCP 7.6 Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la distribucin de caf en los prximos tres aos. OCP 7.7 Invertir en infraestructura vial a lo largo de valle de Laco-Llavero, para captar la produccin de la provincia en su conjunto. 8. Al ao 2021, la produccin de maz blanco gigante ser de 26,000 toneladas; actualmente es de 13,164 toneladas. OCP 8.1 Crear alianzas estratgicas con la UNSAAC, UAC y SENATI para mejorar los sistemas de produccin en los prximos dos aos. OCP 8.2 Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de maz blanco gigante en los prximos cuatro aos. OCP 8.3 Invertir en defensas ribereas para proteger la produccin de maz blanco gigante en el prximo ao. OCP 8.4 Mejorar la organizacin de productores para fortalecer la comunicacin con el Gobierno Central. OCP 8.5 Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin. 9. Al ao 2021, la produccin de caf orgnico ser de 12,000 toneladas; actualmente es de 6,300 toneladas. OCP 9.1 Crear alianzas estratgicas con la UNSAAC, UAC y SENATI para mejorar los sistemas de produccin en los prximos dos aos. OCP 9.2 Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de caf en los prximos cuatro aos. OCP 9.3 Realizar diferentes estudios tcnicos para incrementar y mejorar la produccin agrcola. OCP 9.4 Mejorar la organizacin de productores para fortalecer la comunicacin con el Gobierno Central. OCP 9.5 Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin. Fondos de compensacin municipal x x x x x x Origen de los recursos Impuestos municipales Recursos recaudados Donaciones Canon y sobrecanon x x x x x x x x

x x

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x x x x x

x x x x

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P 1.1: Fomentar la prctica de turismo responsable que salvaguarde, preserve y utilice gestin sostenible con el medioambiente de los destinos tursticos naturales, culturales y vivenciales.

P1.2: Contar con personal altamente calificado en calidad de servicio y de preferencia originarios de la provincia de Calca.

P1.3: Negociar de manera transparente erradicando la corrupcin y trfico de influencias al momento de desarrollar convenios, alianzas o licitaciones con empresas privadas, pblicas y no gubernamentales.

P1.4: Realizar el 100% de actividades tursticas en funcin de la marca Calca. P1.5: Fortalecer el posicionamiento global de la provincia. P1.6: Concientizar a la poblacin en el cuidado, limpieza y mejoramiento de calles, avenidas, plazas, y dems zonas comunes tanto urbanas como rurales, mediante capacitaciones.

P1.7: Contar con altos niveles de seguridad en las zonas de mayor afluencia turstica, mediante la inversin en personal capacitado, infraestructura, equipamiento adecuado para la vigilancia, prevencin y participacin integral de la poblacin.

P1.8: Prcticas de calidad en el servicio dentro de las empresas tursticas pblicas y privadas.

2. E2: Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos. P2.1: Priorizar a los centros poblados que necesiten con mayor urgencia ser conectados vialmente. P2.2: Gestionar permanentemente con los rganos estatales pertinentes la inversin en infraestructura vial.

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P2.3: Incentivar la inversin privada en infraestructura destinada al turismo en todas sus formas.

P2.4: Fomentar la inversin privada dando facilidades a nivel de licencias y arbitrios municipales.

3. E3: Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf orgnico y maz blanco gigante. P3.1: Promover la investigacin, el intercambio de conocimientos estratgicos en tecnologa y procesos de manufactura, as como alianzas y convenios con entidades especializadas. P3.2: Contar con personal calificado que posea competencias necesarias; utilizar mecanismos de control como evaluacin constante y administracin con base en logro de objetivos. P3.3: Gestionar donaciones y apoyo internacional para contar con mquinas y tecnologas de vanguardia agroindustrial. P3.4: Prohibir el uso de semillas transgnicas, y crear mecanismo de control para evitar su uso. P3.5: Invertir en tecnologas de la produccin agroindustrial y facilitar esta a los productores de la provincia. P3.6: Promover el agro tecnificado e incentivar el abandono de prcticas artesanales. P3.7: Invertir y promover el uso de mquinas y tcnicas que favorezcan el incremento de la produccin agrcola. 4. E4: Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia. P4.1: Crear oportunidades de empleo y emprendimiento.

121

P4.2: Capacitar constantemente a la poblacin en servicios tursticos. P4.3: Gestionar convenios con operadoras tursticas de la regin. P4.4: Promover el mantenimiento y buen uso de infraestructura turstica como vas de acceso y otros.

P4.5: La poblacin de Calca se deber beneficiar directamente de los ingresos que se generen por las ventas de los circuitos alternativos.

P4.6: Motivar a la poblacin para su participacin activa en los programas tursticos.

5. E5: Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro. P5.1: Promover la creacin y formalizacin de empresas que ofrezcan servicios tursticos, como restaurantes, hoteles, etc. P5.2: Incentivar la inversin privada destinada al turismo en todas sus formas dando facilidades a nivel de licencias y arbitrios municipales. P5.3: Promover la creacin y formalizacin de empresas agroindustriales dedicadas a la produccin sistematizada y de calidad de los productos orgnicos importantes de la provincia. P.5.4: Promover programas de capacitacin sobre competitividad, estudios de mercado y comercializacin. P.5.5: Promover convenios con entidades financieras e incentivar el ingreso de los pobladores al sistema financiero. 6. E6: Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf orgnico y maz blanco gigante. P6.1: Promover y facilitar la obtencin de certificaciones por parte de la poblacin, exigidas por el mercado internacional.

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P6.2: Facilitar la capacitacin especializada en tecnologa de la produccin agroindustrial y comercio internacional junto con organizaciones especializadas, as como instituciones educativas y PROMPERU.

P6.3: Promover la creacin y participacin de ferias internacionales para ofrecer los productos competitivos.

P6.4: La produccin para la exportacin deber contar con las exigencias mnimas de los mercados internacionales.

7.4

Estructura de Calca La estructura de la organizacin influye en la estrategia de la provincia de manera

innegable, los cambios de estructura facilitan las actividades de implantacin de las nuevas estrategias: la estructura, por tanto, sigue a la estrategia (David, 2003). En este punto, se debe analizar si la estructura actual de la organizacin es la adecuada para llevar a la prctica las estrategias elegidas, o si se debe ajustar para llevar a la prctica las estrategias elegidas. Para implementar las estrategias seleccionadas, se requiere ajustar la estructura primigenia de la organizacin, porque no es la adecuada para llevar a la prctica las estrategias elegidas; siendo as, se propone efectuar alternativas de reestructuracin, como el downsizing, es decir, reducir el tamao de la organizacin en un 20%, pues con esto se combatir la burocracia y se buscar la optimizacin de los procesos con ayuda de un adecuado Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin (PETI); lo cual implica la reduccin en la reas donde hay duplicidad de funciones, y tambin se propone benchmarking con los principales competidores. De la estructura organizacional primigenia, se han revisado los procesos al interior de la organizacin, eliminado la duplicidad de funciones de los baos termomedicinales, y se ha integrado las funciones de parques, jardines y Centros de

123

Educacin Tcnico Productiva (CETPRO), y as se lograr la disminucin de personal. La estructura actual de la Municipalidad Provincial de Calca es una estructura divisional (a veces denominada estructura multidivisional). Cada una de estas divisiones a su vez incluye sus propios especialistas funcionales quienes generalmente se organizan por departamentos. Una estructura divisional engloba una serie de unidades relativamente autnomas dirigidas por una oficina corporativa central (Dess, & Lumpkin, 2003, p. 378). Se contemplan subgerencias a cargo de administracin, planificacin, desarrollo econmico, desarrollo social e infraestructura y desarrollo. Sin embargo, no se toma en cuenta la asignacin de gerencias que se encarguen de gestionar el desarrollo de la provincia en promocionar el turismo, incentivar el crecimiento de la exportacin de maz blanco y caf orgnico. En tal sentido, se propone la asignacin de gerencias centrales especializadas en gestionar la visin de la provincia. La estructura propuesta se enfoca en cuatro grandes pilares: (a) desarrollo econmico, (b) desarrollo de infraestructura, (c) desarrollo social y bienestar general de la poblacin, y (d) administracin, finanzas, contabilidad. En la Figura 28, se muestra la nueva propuesta organizacional para la Municipalidad Provincial de Calca: se propone una Gerencia General Municipal que reporta a la Alcalda, la Gerencia Central de Administracin, Finanzas y Contabilidad. La Gerencia Central de Desarrollo Econmico tiene nfasis en la Gerencia de la Industria de Turismo y Artesana, puesto que la visin del presente plan estratgico est orientada a que la provincia de Calca sea el principal destino turstico alternativo y competitivo en la Regin Cusco al ao 2021, cuyo planteamiento permite integrar el OLP con la estructura para alcanzar el OLP 1 y el OLP 2 del presente plan. La Gerencia de Agropecuario y Exportacin permitir buscar nuevos mercados, promover la imagen, captar el inters de

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exportadores para los principales productos agrcolas, el maz blanco gigante y el caf orgnico, cuyo planteamiento permite integrar el OLP con la estructura para alcanzar los OLP 6, OLP 7, OLP 8 y OLP 9 del presente plan.

Figura 28. Propuesta de Estructura Organizacional de la Provincia de Calca.

125

La Gerencia Central de Desarrollo Social y Humano tiene como principal responsabilidad la gestin de la salud, educacin y la disminucin de la pobreza, y su planteamiento permite integrar el OLP con la estructura para alcanzar los OLP 3, OLP 4 y OLP 5 del presente plan. 7.5 Medioambiente y Ecologa En la actualidad, la responsabilidad sobre el cuidado del medioambiente y la ecologa se han vuelto parte de la visin y compromiso de muchas empresas, instituciones y gobiernos, que, siendo consecuentes con ello, realizan sus actividades en armona y respeto del medioambiente, teniendo presente que todo beneficio o bienestar obtenido debe garantizar la preservacin y conservacin de los recursos naturales explotados, y se aseguran de su permanente renovacin. El darle sostenibilidad a los recursos de la provincia de Calca, a travs de programas de renovacin, programas de capacitacin, difusin y educacin en las comunidades impactadas, adems de programas de educacin medioambiental para actividades altamente contaminantes, permitir que sea capaz de mejorar la calidad de vida y ocupar una posicin ms competitiva en el mercado global. Tabla 60 Determinacin de Aspectos Ambientales para las Estrategias Planteadas
Estrategias Promover, a nivel nacional e internacional, la oferta turstica de tipo rural, ecoturismo, de forma competitiva y sostenible Inversin en infraestructura vial y de servicios tursticos Desarrollar valor agregado para la exportacin de caf y maz Desarrollo de circuitos tursticos alternativos que involucren a toda la provincia Promover el emprendimiento para el desarrollo de nuevos productos competitivos en turismo y agro Penetrar nuevos mercados para la exportacin de caf y maz blanco gigante Aspectos ambientales

Emisin de residuos/riesgo de accidente/uso de agua y suelos Uso de agua y suelos/emisin de residuos

7.6

Gestin del Cambio La gestin de cambio en la provincia de Calca debe ser acompaada de una

coordinacin planificada de las actividades que conlleve al logro de los objetivos o

126

propsitos comunes a travs de una comunicacin clara y eficiente que promueva el reconocimiento individual y grupal. La implementacin de los OLP necesariamente conllevar a realizar cambios, los cuales son necesarios para lograr el desarrollo de las mismas. Segn Secchi (2010), la racionalidad est limitada por el acceso restringido a la informacin y la capacidad limitada de procesamiento. La informacin es un atributo externo, mientras que la capacidad de procesamiento es un atributo interno. Sin embargo, los lmites entre la parte externa y la parte interna son flexibles. Se contar con el personal especializado que se encargar de los nuevos objetivos trazados en el plan, seleccionados rigurosamente bajo un perfil determinado. Esta induccin se realizar bajo una metodologa que fomente la participacin de todo el personal involucrado, a fin de que puedan identificarse con la nueva visin, misin, valores, y cdigo de tica.
7.7

Conclusiones Los OCP han sido desarrollados para ayudar la consecucin de los OLP, y se ha

buscado lograr un equilibrio entre potenciar las ventajas que posee la provincia de Calca con los recursos de la misma, para lograr el beneficio de la provincia en su conjunto. Para tener xito en su implementacin, se plantean 34 polticas que van de la mano con las estrategias, con mejorar la estructura organizacional y, lo ms importante, capacitar al recurso humano. Con el presupuesto designado a la provincia de Calca, que fue de S/.35603, 691.12 (MEF, 2010), se desarrollarn los objetivos trazados; sin embargo, no solo se contar con los recursos asignados por el Estado, sino que tambin se recurrir a la empresa privada, las cuales sern incentivadas por el gobierno regional. Por otra parte, se contar con donaciones de organismos internacionales, canon y sobrecanon, regalas,

127

entre otros. Los OCP planteados para los nueve OLP que se presentan estn distribuidos en las siguientes reas: (a) mejora de la calidad de vida de los pobladores en su conjunto; (b) desarrollo del turismo como fuente de ingresos para la provincia; y (c) desarrollo de la produccin de productos bandera de la provincia, como son el caf y el maz blanco gigante de exportacin.

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Captulo VIII: Evaluacin Estratgica 8.1 Perspectivas de Control En este captulo, se desarrollarn los mecanismos de evaluacin y control, que es un proceso dinmico, en donde se verifica de manera permanente si los objetivos planteados sern alcanzados y cul es el efecto de los cambios en el entorno. Este mecanismo debe estar a cargo de la provincia de Calca. La evaluacin y control debe ser peridica y sistematizada para garantizar la toma de medidas correctivas del proceso. La herramienta que se propone utilizar es el Tablero de Control Integrado. Este tablero permitir ubicar a los OCP en una de las cuatro dimensiones para la gestin de la provincia de Calca: (a) procesos internos, (b) poblacin/clientes, (c) financieras, o (d) aprendizaje, y todo empieza con perspectiva de aprendizaje y crecimiento. Como la provincia de Calca aprende a mejorar? Para alcanzar la visin, seguidamente se pasa a la perspectiva interna, y, en este punto, es necesario tomar en cuenta a los stakeholders, vecinos, colaboradores del municipio, entre otros, y pensar cmo se puede satisfacer e involucrar a los stakeholders. La perspectiva del cliente invita a dar una mirada a la poblacin y pensar en la satisfaccin de estos. La perspectiva financiera determina los objetivos financieros y cmo se requiere lograrlos. 8.2 Tablero de Control Integrado (Balance Scorecard) Kaplan, y Norton (2001) plantearon el uso del tablero de control integral y las iniciativas estratgicas planteadas, lo que da alineamiento estratgico, que lleva a lograr cuatro resultados estratgicos: (a) accionistas satisfechos, (b) clientes contentos, (c) procesos productivos, y (d) empleados motivados. Estos resultados estn alineados a cuatro perspectivas: (a) de procesos internos, (b) de poblacin/clientes, (c) de financieras, y (d) de aprendizaje.

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Kaplan, y Norton (2001) mencionaron que, para la aplicacin dentro de una organizacin, se manejan varios principios. En primer lugar, se debe trasladar la estrategia a elementos de medicin en trminos operacionales. En segundo lugar, la organizacin debe alinearse a la estrategia para lograr una sinergia. En tercer lugar, la organizacin debe comprometer que la estrategia es un trabajo de cada da y que requiere la participacin activa de todos los miembros. En cuarto lugar, se constata que la estrategia es un proceso continuo. En las Tablas 61, 62, 63 y 64, se muestra cada perspectiva con sus OCP y los indicadores que permitirn evaluar el avance. Tabla 61 La Perspectiva de Procesos Internos
OCP Objetivos de corto plazo 1.4 Gestionar convenios con las tres principales operadores tursticos a nivel nacional en los prximos dos aos. Contar con cinco oficinas de informacin turstica de los atractivos de la provincia de 2.5 Calca, en Cusco, Lima, Madrid, Londres, So Pablo, y Berln en los prximos cinco aos. Crear la pagina web competitiva donde se promuevan los atractivos de la provincia de 2.6 Calca y se vendan paquetes tursticos y dems en el prximo ao. 2.7 Participar en una feria turstica internacional al ao para promover los atractivos de la provincia de Calca. Gestionar un convenio con el Hospital de la Solidaridad de la Municipalidad Metropolitana 3.3 de Lima. 5.1 Destinar el 3% del presupuesto anual en apoyo a la educacin primaria y secundaria en los prximos dos aos. 6.1 Participar en dos ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de maz 6.3 blanco en el prximo ao. Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la 6.6 distribucin de de maz blanco en los prximos tres aos. Participar en dos ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos 7.1 orgnicos a razn de dos por ao. Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de caf en el 7.3 prximo ao. Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la 7.6 distribucin de caf en los prximos tres aos. 7.7 Invertir en infraestructura vial a lo largo de valle de Laco-Llavero, para captar la produccin de la provincia en su conjunto. 8.2 Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de maz blanco gigante en los prximos cuatro aos. Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin 8.5 de maz blanco gigante. 9.2 Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de caf en los prximos cuatro aos. Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin 9.5 de caf orgnico. Indicador UUnidades Convenios realizados 3 Oficinas abiertas 5

Pgina web creada Ferias asistidas

1 10 1 3 20

Convenios realizados Porcentaje de presupuesto anual Ferias asistidas

Convenios realizados Alianzas realizadas

2 3

Ferias asistidas

20

Convenios realizados Alianzas realizadas

2 3

Infraestructura vial construida km Centro de investigacin implementado 1 Convenios realizados Monto invertido 1/productor S/.

Convenios realizados

1/productor

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Tabla 62 La Perspectiva de Poblacin /Clientes

OCP 1.1 2.1 2.3 6.4 Objetivos de corto plazo Indicador Unidades Inversin en infraestructura turstica en los prximos tres aos para motivar Monto S/. la visita a la provincia de turistas nacionales y extranjeros. invertido Invertir en lugares de esparcimiento alternativo a los atractivos naturales y Lugares S/. culturales en los prximos tres aos. construidos Disminuir en 90% los ndices de criminalidad en los prximos 10 aos. ndices % Invertir en infraestructura para la produccin y manufactura de productos Monto S/. con valor agregado de exportacin en los prximos cinco aos. invertido

Tabla 63 La Perspectiva Financiera

OCP Objetivos de corto plazo 1.4 2.5 Gestionar convenios con las tres principales operadoras tursticas a nivel nacional en los prximos dos aos. Contar con cinco oficinas de informacin turstica de los atractivos de la provincia de Calca, en Cusco, Lima, Madrid, Londres, So Pablo, y Berln en los prximos cinco aos. Crear la pagina web competitiva donde se promuevan los atractivos de la provincia de Calca y se vendan paquetes tursticos y dems en el prximo ao. Participar en una feria turstica internacional al ao para promover los atractivos de la provincia de Calca. Gestionar un convenio con el Hospital de la Solidaridad de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Destinar el 3% del presupuesto anual en apoyo a la educacin primaria y secundaria en los prximos dos aos. Participar en dos ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de maz blanco en el prximo ao. Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la distribucin de de maz blanco en los prximos tres aos. Participar en dos ferias internacionales de exportacin y/o comercializacin de productos orgnicos a razn de dos por ao. Realizar convenios con PROMPERU y ADEX para desarrollar la exportacin de caf en el prximo ao. Crear alianzas estratgicas con empresas privadas transnacionales involucradas en la distribucin de caf en los prximos tres aos. Invertir en infraestructura vial a lo largo de valle de Laco-Llavero, para captar la produccin de la provincia en su conjunto. Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de maz blanco gigante en los prximos cuatro aos. Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin maz blanco gigante. Invertir en centros de investigacin y tecnologa agrcola para el mejoramiento productivo de los sembros de caf en los prximos cuatro aos. Gestionar convenios con entidades financieras para lograr financiamiento en la produccin de caf orgnico. Indicador Convenios realizados Oficinas abiertas Unid. 3 5

2.6 2.7 3.3 5.1 6.1

Pgina web creada Ferias asistidas Convenios realizados Porcentaje de presupuesto anual Ferias asistidas Convenios realizados

1 10 1 3 20

6.3 6.6

Alianzas realizadas 3

7.1

Ferias asistidas Convenios realizados

20

7.3 7.6

Alianzas realizadas 3

7.7

8.2

8.5

Infraestructura vial construida km Centro de investigacin implementado 1 Convenios realizados 1/prod. S/.

9.2

Monto invertido Convenios realizados

9.5

1/prod.

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Tabla 64 La Perspectiva de Aprendizaje

OCP 1.3 Objetivos de corto plazo Crear un comit que logre un crecimiento sostenido de la demanda del turismo receptivo en la provincia de Calca, mayor que 12% anual, en los prximos 10 aos. 2.4 Contar con 10 paquetes de turismo vivencial que integren toda la provincia de Calca en los prximos tres aos. 3.1 Implementar un programa de control de natalidad en la poblacin urbana y rural en el prximo ao. 3.2 Crear un programa de nutricin para disminuir de un 25% a un 10% el ndice de desnutricin infantil en los prximos 10 aos. 3.4 Implementar dos programas de promocin de MYPES alineadas a la industria agrcola y el turismo en los prximos dos aos. 4.1 Gestionar un convenio con el BID para la implementacin y ejecucin de un programa integral de alfabetizacin. Gestionar convenios con organizaciones educacionales pblicas, privadas, nacionales e internacionales para contar con voluntarios que participen en el programa integral de alfabetizacin. 4.3 Invertir en materiales y herramientas de uso didctico para el programa integral de alfabetizacin. 5.2 Gestionar alianzas estratgicas con la UNESCO y UNICEF, para mejorar los niveles de comprensin y anlisis de lectura en el prximo ao. 5.3 Alianzas gestionadas 1 2 Monto invertido S/ Comits creados Paquetes tursticos Programas implementados Programas creados Programas implementados Convenios gestionados Convenios gestionados 1/ao 1 5 1 10 1 33 Indicador Unid.

Implementar un programa de concientizacin educativa a nivel de las familias de toda la Programas provincia. implementados Programas realizados Organizaciones mejoradas Organizaciones mejoradas

7.2

Realizar dos programas de capacitacin de marketing y comercio internacional dirigidos a las MYPES y pequeos productores de caf.

8.4

Mejorar la organizacin de productores de maz para fortalecer la comunicacin con el Gobierno Central.

9.4

Mejorar la organizacin de productores de caf para fortalecer la comunicacin con el Gobierno Central.

8.3

Conclusiones Los OCP, a travs de las estrategias, sirven para alcanzar los OLP. El Tablero de

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Control Integrado con las cuatro perspectivas: (a) perspectiva de procesos internos, (b) perspectiva de poblacin/clientes, (c) perspectiva de financieras, y (d) perspectiva de aprendizaje de la provincia de Calca permite para cada OCP reunir sus indicadores y sus unidades de medida. Se puede observar que la mayora de las perspectivas se encuentran en la perspectiva de poblacin/clientes. El Tablero de Control Integrado tiene tambin la finalidad de retroalimentar el proceso estratgico, pues se contar con nueva informacin que permitir adaptar los lineamientos planteados continuamente. Si algn objetivo no llega a cumplirse segn lo planeado, se debe recurrir a nuevas estrategias, y se puede asumir que hubo una insuficiente asignacin de recursos o una mala aplicacin del sistema de control. Es importante monitorear permanentemente el entorno y las actividades internas de la provincia de Calca para evitar que las propuestas caigan en la obsolescencia. De esta manera, se completa el ciclo del proceso estratgico, el cual se consigna en el plan estratgico integral en el Captulo X.

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Captulo IX: Competitividad de Calca 9.1 Anlisis Competitivo de Calca El Informe Global de Competitividad define la competitividad como la capacidad que tiene un pas para lograr altas tasas de crecimiento, por lo que es necesario desarrollar un clima econmico, poltico y social que le permita incrementar la productividad de sus factores de produccin. Para Michael Porter, la competitividad se vincula a la capacidad de conseguir el bienestar y, por lo tanto, est determinada por el nivel de productividad con la que una nacin, regin o clsters utilizan sus recursos naturales, humanos y de capital. Medir la competitividad no es fcil, ya que se debe tener en cuenta diversos factores para definirla, analizarla y cuantificarla. Por ejemplo, es diferente medir la competitividad de una empresa o de un proceso de produccin especfico que medir la competitividad de un pas, o el procedimiento de registro de una propiedad (MEF, 2010). El Informe Global de Competitividad 2011-2012 elaborado por el Foro Econmico Mundial midi 110 indicadores de la competitividad, agrupados en 12 pilares: (a) instituciones, (b) infraestructura, (c) estabilidad macroeconmica, (d) salud y educacin primaria, (e) educacin superior y capacitacin, (f) eficiencia del mercado de bienes, (g) eficiencia del mercado laboral, (h) sofisticacin del mercado financiero, (i) preparacin tecnolgica, (j) tamao del mercado, (k) sofisticacin del comercio, y (l) innovacin; asimismo CENTRUM, con base en este anlisis internacional, propuso cinco pilares para la medicin del ndice Regional de Competitividad del Per (IRCP), los cuales son los siguientes: (a) gobierno, (b) economa, (c) infraestructura, (e) personas, y (e) empresas. En cada pilar, se explicarn los diferentes factores importantes para el desarrollo de la competitividad de la provincia de Calca.

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1. Gobierno: Este pilar mide los recursos con los que dispone una regin, su nivel de autonoma fiscal, la calidad de gasto y el Sistema de Seguridad y Justicia; para este pilar, se utilizan los siguientes factores: Recursos: no son ms que los medios que la provincia obtiene del Gobierno Central y el gobierno regional, provenientes de los impuestos, y tambin obtiene recursos de instituciones privadas como Organizaciones No Gubernamentales (ONG), entre otras. Con todos estos recursos, se lleva a cabo el desarrollo de los diversos ciclos productivos de la provincia de Calca, como, por ejemplo, dotar de servicios bsicos a la mayor parte de la poblacin, que no cuenta con esta, y se desarrollarn tecnologas de produccin agrcola para mejorar la calidad de vida de los pobladores, dotndoles de herramientas como maquinarias, computadoras, sistemas de riego, etc. Tambin se intensificar la actividad turstica en la provincia como ente gestor de desarrollo de la provincia. Autonoma: no es ms que la autonoma fiscal que especficamente va referida a as asignaciones de presupuesto; esta variable se encuentra ligada a la variable eficiencia recaudatoria; en el caso de la provincia de Calca, existe la Ley de Presupuesto y Gasto a la cual se rige. Calca cuenta con autonoma administrativa en su sede principal, que es el distrito del mismo nombre, pero cabe recordar que los Gobiernos regional y Central tienen autonoma sobre ella, y esto se demuestra con las grandes obras de infraestructura vial, las cuales son desarrolladas por los Gobiernos regional y Central, que tienen autonoma sobre estas y estn a cargo del mantenimiento constante de las mismas. Gasto: va en funcin de los proyectos por ejecutar y los ya ejecutados que se

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llevarn a cabo en la provincia; son montos asignados por la municipalidad para el desarrollo de todos los objetivos trazados por el plan estratgico, pero, ms que gasto, es una inversin en el corto y largo plazo que conllevar al desarrollo de la provincia en su conjunto. Bajo este criterio, Calca tendr como gasto pblico aquellas partidas designadas por el Gobierno Central para el desarrollo de sus objetivos. Seguridad: en el pas, es un mal que se viene incrementando de manera acelerada y distribuyndose por todas partes; por ello, la provincia de Calca no es ajena a este mal, y, en sus OCP, plantea la disminucin de la inseguridad y delincuencia, cuyo porcentaje va en aumento a consecuencia de la afluencia de turistas. 2. Economa: Este pilar mide el tamao de la economa regional, su capacidad de lograr un crecimiento sostenido, su nivel de integracin con el mundo a travs de las exportaciones, y la diversificacin de su oferta, as como su capacidad de generar empleo. Para este pilar, se utilizarn los siguientes factores: Tamao de la economa provincial, que no es ms que los recursos asignados por el Gobierno Central y montos de inversin por empresas no gubernamentales. Factor de crecimiento, que est en la tasa de crecimiento del ingreso familiar per cpita, las exportaciones realizadas del maz blanco gigante y el caf orgnico, la actividad turstica realizada, entre otros. Exportacin, dada por la agricultura es la principal actividad econmica de la provincia y ocupa al 56.3% de la PEA calquea segn el Censo Nacional del 2007; la actividad agropecuaria se desarrolla en dos zonas perfectamente

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diferenciadas: (a) el rea de la sierra, y (b) la zona de la ceja de selva, y esta ltima es la ms importante porque abarca ms del 30% del total territorial. Por otro lado, la superficie cultivada para la cosecha al ao 2009 ascendi a 10,403 hectreas, y los principales cultivos exportables son el caf (14.4% de la produccin regional) y el maz blanco gigante (12% de la produccin regional), y a estos porcentajes se les sumar el 5% de incremento para generar mayores ingresos e ndices de desarrollo en la provincia, debido a la alta demanda de productos orgnicos y a la calidad que se generar en los prximos 10 aos. 3. Infraestructura: Este pilar mide la capacidad de la regin respecto de la generacin de energa, su red vial, infraestructura para el turismo y red de comunicacin; para este pilar, se utilizan los siguientes factores: Servicios bsicos: Calca cuenta con servicios de agua, desage y electrificacin solo en los principales distritos, con lo que se crea una pequea desventaja para su desarrollo integral; no obstante, actualmente, se vienen desarrollando obras de electrificacin de la mano de las empresas involucradas y junto a los OLP planteados, se llegar a dotar de los servicios bsicos a la mayora de pobladores. Red vial: Calca cuenta con una red vial integrada que une a todos los distritos de la provincia, y esto hace que la comunicacin integral de la provincia se desarrolle de mejor manera, pero esta es an mejorable para lograr un desarrollo ptimo, sobre todo en el tramo de Calca a Yanatile, que es va afirmada y que cuenta con un primer tramo asfaltado La culminacin de esta obra lograra un gran desarrollo de esta zona y el desplazamiento de productos como el caf.

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Transporte: es moderado, un porcentaje reducido cuenta con movilidad propia. Por otra parte, el alcalde de la Municipalidad Provincial de Calca tom la decisin de brindar el servicio transporte municipal gratuito. Este bus municipal ha sido reparado convenientemente para poder brindar el servicio de transporte a ms de 260 estudiantes de las comunidades y de zonas rurales: Zonas (alta) Totora, Machacancha, Llanchu, Accha Baja, Parcco, Yanahuaylla y por la Zona (baja) los sectores de Sillacancha, Huaran, Huandar, Arin, y tambin Lamay, Coya, Pisac, Unuraqui, Sacllo, entre otros.

4. Personas: Este pilar mide la competitividad de la educacin escolar y superior, los logros educativos, adems de la formacin laboral y el acceso a los servicios de salud; para este pilar, se utilizarn los siguientes factores: Educacin escolar y superior: medida por el nmero de centros educativos nacionales y privados por nivel, y nmero de estudiantes por nivel. Formacin laboral: la provincia de Calca cuenta con un CETPRO, que es un centro subvencionado por la municipalidad, que capacita de forma permanente a la poblacin en las carreras tcnicas de industria del vestido, tejidos manuales y cosmetologa. Salud: constituye uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, y el acceder a condiciones mnimas de atencin medica y nutricin garantiza contar con una poblacin saludable que contribuya a un adecuado y sostenible desarrollo de los pueblos. Calca cuenta con 31 establecimientos de salud y 34 camas, de los cuales seis son centros de salud y 25 son puestos sanitarios (MINSA, 2011). Por otro lado, con la construccin de un hospital, planteado en los OCP, se lograr una mejor calidad de vida y un mejor

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control de programas de desnutricin y natalidad para la poblacin. 5. Empresa: Este pilar mide la productividad de la regin, as como las capacidades e indicadores de gestin, a travs de las opiniones de empresarios lderes de cada regin; para este pilar, se utilizarn los siguientes factores: Ambiente de negocio: en el caso de la provincia de Calca, su desarrollo est asociado a la dinmica turstica actual, con fuertes inversiones en infraestructura hotelera, y puede, potencialmente, impulsar nuevos productos tursticos, especialmente vivenciales. Calca posee el clima perfecto para la realizacin de estos proyectos, por encontrarse en el corazn del Valle Sagrado de los Incas y poseer las condiciones tanto geogrficas, como climatolgicas. En cuanto al personal, de acuerdo con los OCP planteados, se proporcionar mano de obra capacitada para cubrir las diferentes demandas del mercado. Por otro lado, Porter (2009) defini que la competitividad de una nacin depende de la capacidad de su industria para innovar y mejorar. Las empresas logran ventaja frente a los mejores competidores del mundo a causa de las presiones y los retos. En un mundo en que la competencia es cada vez ms internacional, las naciones resultan ms importantes. Como la base de la competencia se ha desplazado cada vez ms hacia la creacin y asimilacin de conocimientos, ha aumentado la importancia del papel de la nacin. Asimismo, Porter propuso el rombo de la ventaja nacional, basado en cuatro atributos amplios de una nacin, que individualmente y como sistema conforman el campo de juego que cada nacin establece para sus actores. Estos atributos son los siguientes: (a) ccondiciones de los factores; (b) condiciones de la demanda; (c) sectores afines y auxiliares; y (d) estrategia, estructura y rivalidad de la empresa.

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Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas

Condiciones de los factores

Condiciones de la demanda

Sectores afines y auxiliares

Figura 29. Los Determinantes de la Ventaja Competitiva Nacional. Tomado de Michael Porter (2009), Ser competitivo. Condiciones de los factores. Realizar la inversin ms importante en los sectores agroindustria y turismo ser fundamental para lograr la competitividad de la provincia de Calca; por ello, el gobierno local, es decir, la municipalidad de Calca, con sus alcaldes de turno, deber asumir el compromiso de desarrollar estos sectores hasta un nivel de innovacin. La produccin del grano a nivel nacional experiment un rpido crecimiento de 8.6%, al pasar de 175,000 toneladas registradas en el ao 2005 hasta las 264,000 toneladas el ao 2010. Solo entre enero y abril de este ao, la produccin de caf creci en 9% (78,100 toneladas) en comparacin con el mismo periodo del ao 2010, cuando se tuvo 71,700 toneladas. Las principales reas productoras del grano en el primer cuatrimestre del ao 2011 fueron: (a) Junn (35%), (b) San Martn (30%), (c) Cajamarca (10%), (d) Cusco (9%), y (e) Amazonas (8%). Los cinco departamentos concentraron el 93% del total. Junn es el principal productor de caf, y, hasta la fecha, ha producido 27,600 toneladas (Ministerio de Agricultura [MINAG], 2011).

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Calca, uno de los principales exportadores del caf orgnico en la regin de Cusco, solo por debajo del primer productor que es la provincia de La Convencin, posee ventajas naturales como adecuados terrenos de cultivo, clima favorable, y personas dedicadas a esta actividad, que no son suficientes para ser consideradas como ventajas para sobresalir como factores determinantes. Sin embargo, al observar la produccin a nivel nacional del grano de caf, ese presenta un panorama alentador con mucha proyeccin, debido a las condiciones biolgicas y naturales que se tiene en el pas, y a esto deben sumarse programas o paquetes tecnolgicos que incrementen la produccin de calidad, lo que facilitar el crecimiento y mejora de la produccin, y, de esta forma, al tener una produccin constante y estndar del caf orgnico del tipo gourmet y de alta calidad con el uso de tecnologas, se podr realizar investigaciones contando con personas que tengan conocimientos sofisticados y modernos, con el objetivo central de lograr una real innovacin en la produccin, oferta y comercializacin de un producto nico con valor agregado que en ninguna regin del mundo se pueda superar o imitar. Por otro lado, en relacin con las condiciones en el sector turismo, estas son favorables, debido a que Calca se encuentra junto a la provincia que posee el principal atractivo turstico de Sudamrica: Machu Picchu, y forma parte de un excelente circuito turstico reconocido a nivel mundial, adems de contar con muchsimos atractivos tursticos culturales y naturales. Finalmente, a esto se suma la inversin privada en infraestructura y la oferta de turismo vivencial, medicinal y gastronmica con la que goza, lo que hace de la provincia de Calca un actor importante con principales ventajas competitivas en el sector turismo. Condiciones de la demanda. La calidad y el sabor del caf siguen conquistando los principales mercados internacionales. En los primeros cinco meses del ao 2011, las exportaciones de caf sin

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descafeinar sumaron US$125 millones, monto que representa un aumento de 53% con relacin al mismo periodo del ao 2010. Segn la Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos (OEEE) del MINAG, el principal mercado de destino del caf fue Alemania, al adquirir el 19%, por un total de US$24 millones, seguido de Colombia con el 17% (US$21 millones), Estados Unidos 16% (US$19 millones), Blgica 13% (US$16 millones) e Italia 8% (US$10 millones), entre otras naciones. Adems, en ese mismo periodo, el volumen de las exportaciones de caf ascendi a 28,000 toneladas, lo cual revela un aumento de 1.6% en relacin con las 27,000 toneladas que se registraron en similar temporada del ao 2010. Uno de los aspectos ms resaltantes en la venta del grano fue su alta cotizacin promedio FOB de exportacin, que ha pasado de US$1,568 la tonelada en el ao 2000 hasta alcanzar una cifra superior a US$3,865 la tonelada el ao 2010. Por ejemplo, el precio promedio FOB de exportacin del caf entre enero-mayo del ao 2011 super los US$4,489 por tonelada, mayor en 51% al precio registrado en el mismo lapso el ao 2010, cuando se cotiz a US$2,975 la tonelada (MINAG, 2011). La demanda internacional de turismo por los atractivos del Per se encuentra en crecimiento sostenible, principalmente por el buen momento macroeconmico por el que se est pasando. Esto hace que, al tener cada vez mayor afluencia de turistas, se pueda abrir los ojos y ver la gran cantidad de necesidades que estos desean satisfacer. Calca al cumplir con las estrategias propuestas estar en la capacidad de poder disear, ejecutar, controlar y retroalimentar diversos paquetes tursticos para estas nuevas necesidades. Asimismo, la demanda a nivel internacional cada vez requiere de servicios de ms alta calidad, diversidad y mayor exigencia y, por consiguiente, mayor generacin de divisas. Por ello, es necesario alentar una cultura de servicio y calidez a nivel de toda la provincia.

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Tabla 65 Ingreso Trimestral de Divisas Generado por el Turismo Receptivo 2002-2011

Trim. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 P/ P/ P/ P/ P/
Variacin % 2010/2009 Variacin % 2011/2010

Total I trim. II trim. III trim. IV trim.

837 1.023 1.232 1.438 1.775 2.007 2.396 2.440 2.741 198 198 232 209 232 241 285 265 277 291 339 324 328 341 405 364 412 426 488 449 456 467 557 527 563 572 671 590 581 572 644 643 620 636 751 734 743 761 885

12,4 6,8 11,2 16,5 14,3

19,9 19,6 17,9

Nota. Tomado de MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales, 2011.

Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas. Las empresas ms importantes que experimentaron mayores colocaciones de caf fueron Perales Huancaruna S. A. C., que concentr el 22% de las ventas por US$28 millones, seguida de Louis Dreyfus Peru S. A., con US$13 millones (10%), Outspan Per S. A. C con US$8 millones (6%), Comercio & Ca S. A. con US$6 millones (5%) y Exportadora Romex S. A. con US$6 millones (5%). A nivel de la Regin Cusco, est la Central de Cooperativas Agrarias Cafeorganicotaleras (COCLA), en la provincia de La Convencin. Sectores afines y auxiliares. La Regin Cusco ofrece una plataforma compleja en proveedores y organizaciones afines al turismo y agroindustrias. 9.2 Conclusiones La medicin de la competitividad se puede realizar de la siguiente manera: (a) ndices propuestos y utilizados por organizaciones en el mundo; sin embargo, se ve claramente que los ndices a veces acentan un elemento en especial; (b) adaptacin y seleccin de algunas variables del ndice de competitividad regional de un pas, elaborado por CENTRUM Catlica; y (c) el diamante de Porter.

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Captulo X: Conclusiones y Recomendaciones 10.1 Plan Estratgico Integral El plan estratgico integral se adjunta en la Tabla 66. 10.2 Conclusiones 1. Calca es una provincia agrcola y pobre, con un nivel educativo bajo y

carencia de servicios bsicos para la poblacin, pero con muchas ventajas competitivas a nivel de sus recursos naturales, geogrficos, culturales y ambientales . Calca cuenta con un gran potencial en recursos agrcolas y tursticos para desarrollar sus ventajas competitivas en el marco de una economa globalizada y de expansin nacional. 2. En la actualidad, Calca no cuenta con un planeamiento estratgico a largo

plazo, y la poltica de desarrollo actual de la provincia es producto de la improvisacin y de manejos sin previo estudio y preparacin, por lo que no permiten avizorar mejoras en la productividad y calidad de vida de la poblacin. 3. El siguiente planeamiento estratgico ofrece una visin alcanzable, realista

y ambiciosa con base en tres pilares fundamentales para el desarrollo socioeconmico del poblador calqueo: (a) el desarrollo del turismo, (b) la mejora de su calidad vida, y (c) el desarrollo de agricultura para el consumo interno y la exportacin. Estos pilares de desarrollo se basan en el gran potencial turstico con el que cuenta la provincia, as como en las adecuadas condiciones climatolgicas y geogrficas de esta. 4. Se obtienen en este plan nueve OLP, seis estrategias retenidas, 34 polticas

de trabajo y 41 OCP, los cuales estn mutuamente relacionados con la misin y convergen en una gran posibilidad de cumplir la visin planteada. 10.3 Recomendaciones Las ventajas competitivas requieren una urgente e importante inversin en tecnologa, educacin e infraestructura de servicios tursticos y bsicos para la

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poblacin. Debe centrar su desarrollo en la tecnificacin del agro para mejorar sus volmenes de produccin de sus productos estrella como el maz blanco y el caf orgnico, mejorar su infraestructura turstica, y promover la creacin de una zona de desarrollo turstico estratgico en el valle del ro Urubamba con estrategias de integracin regional a fin de aprovechar su inmejorable ubicacin geogrfica en el Valle Sagrado de los Incas, as como su invalorable legado cultural y arqueolgico. Calca requiere una fuerte inversin en la implementacin de servicios bsicos para el grueso de la poblacin, como agua y alcantarillado, energa elctrica, salud infraestructura vial y de servicios tursticos, comunicaciones, as como la implementacin de sistemas de tecnologa agrcola e inversin en educacin y capacitacin del capital humano de la provincia. En tal sentido, se plantean las siguientes recomendaciones: 1. 2. Implementar en la provincia de Calca el presente Plan Estratgico. Enfocar como prioridad las estrategias de salud, nutricin, educacin,

desarrollo de tecnologa para el agro e infraestructura turstica. 3. Implementar nuevos circuitos tursticos a fin de aumentar la oferta y

prolongar la estada del turista nacional y extranjero en la provincia de Calca. 4. Informar a la poblacin sobre las estrategias y posibilidades de desarrollo

reales de Calca con la finalidad de lograr su involucramiento y compromiso. 5. Lograr el consenso de los principales grupos de inters de la provincia de

Calca, ya que su participacin y compromiso sern decisivos en el xito del presente plan. 6. Fomentar asociaciones de productores agrcolas con la finalidad de introducir el uso de tecnologas que mejoren la produccin.

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10.4

Futuro de Calca A partir del estudio realizado el futuro de Calca queda plasmado en la visin

propuesta: En el ao 2021, Calca ser el principal destino turstico alternativo y competitivo de la regin Cusco, a travs de productos y servicios tursticos, aprovechando su riqueza cultural y natural, proporcionando servicios de alta calidad a los turistas nacionales y extranjeros con altos estndares de seguridad, mejorando continuamente los niveles socioeconmicos de sus habitantes y siendo destino de inversores pblicos y privados para la exportacin de sus principales productos agrcolas. El futuro de la provincia de Calca debe orientarse a lograr una mejor calidad de vida de la poblacin dotando de servicios bsicos, educacin, salud, infraestructura y uso de elementos tecnolgicos que permitan un desarrollo sostenible. Debe aprovechar sus ventajas competitivas y convertirlas en ventajas comparativas relevantes. Asimismo, la participacin y compromiso de los principales grupos de inters es vital para cumplir los OLP. El Gobierno Provincial debe aprovechar estas propuestas y enfocar sus esfuerzos en plantear las estrategias que le permitan implementar los servicios y la infraestructura antes mencionados. El crecimiento econmico que se logre depender de la forma en que capitalice y potencie sus fortalezas, aproveche las oportunidades y promueva el uso de tecnologa en sus actividades productivas. Finalmente, el poblador calqueo debe involucrarse sin temor al cambio en un proyecto de largo plazo, comprendiendo e interiorizando que es piedra angular y pieza fundamental en el cumplimiento de la visin y desarrollo de su provincia.

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Tabla 66 Plan Estratgico Integral

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Lista de Siglas y Acrnimos ADEX AMOFHIT Asociacin de Exportadores Anlisis de Administracin y Gerencia, Marketing y Ventas, Operaciones Productivas y de Servicios e Infraestructura, Finanzas y Contabilidad, Recursos Humanos y Cultura, Informtica y Comunicaciones, y Tecnologa BCRP BSC Banco Central de Reserva del Per Balanced Scorecard (Tablero de Control Integrado) CETPRO COCLA Centro de Educacin Tcnico Productiva Central de Cooperativas Agrarias Cafeorganicotaleras DIGEMIN Direccin General de Migraciones y Naturalizacin DIRCETUR Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo EE ENAPU ENDES ESSALUD FF FI FOB Estabilidad del Entorno Empresa Nacional de Puertos Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Seguro Social de Salud Fortaleza Financiera Fortaleza de la Industria Free On Board (Libre a Bordo)

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IDH IMD INEI

ndice de Desarrollo Humano Institute for Managment Development Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

IRCP MBCG MCPE

ndice Regional de Competitividad del Per Matriz Boston Consulting Group Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico

MDE ME MEF MEFE MEFI MFODA

Matriz de Decisin Estratgica Matriz de tica Ministerio de Economa y Finanzas Matriz de Evaluacin de Factores Externos Matriz de Evaluacin de Factores Internos Matriz de Fortalezas, Oportunidades Debilidades, y Amenazas

MGE MI-E MIN MINAG MINCETUR MINEM MININTER MINSA MIO MPC

Matriz de la Gran Estrategia Matriz Interna-Externa Matriz de Intereses Nacionales Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Energa y Minas Ministerio del Interior Ministerio de Salud Matriz de Intereses de la Organizacin Matriz de Perfil Competitivo

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MPEYEA

Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin

MPR MR MTC MYPES OCP OEEE

Matriz de Perfil de Referencia Matriz de Rumelt Ministerio de Transportes y Comunicaciones Micros y Pequeas Empresas Objetivo de Corto Plazo Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos

OLP ONG PBI PCM PEA PEI PESTE

Objetivo de Largo Plazo Organizacin No Gubernamental Producto Bruto Interno Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmica Activa Poblacin Econmica Inactiva Anlisis de Fuerzas Polticas, Econmicas, Sociales, Tecnolgicas, y Ecolgicas

PETI

Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin

PRODUCE PROMPERU

Ministerio de la Produccin Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo

SENATI

Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

SIAR

Sistema de Informacin Ambiental Regional

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SIS SUNAT

Seguro Integral de Salud Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

TLC UAC UNESCO

Tratado de Libre Comercio Universidad Andina del Cusco Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura

UNICEF

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNSAAC

Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco

VC

Ventaja Competitiva

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