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GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN www.regionsanmartin.gob.pe Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit - GTZ Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS www.gtz-rural.org.pe Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE Secretaría de Estado de Economía - SECO Impreso en Visac Print S.A.C. 1ra. Edición Lima - Perú, febrero de 2009 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2009-02399 Cooperación Alemana al Desarrollo – GTZ Prol. Arenales 801, Miraflores Bote sobre el Río Mayo Fotos Portada: Armando Rodríguez / Nativas Barrio Wayku Lamas Heinz Plenge Juan Miguel Pino / Orquídea Catleya Rex Jorge Valdez / ACR Cordillera Escalera 2 PERTUR Foto: Juan Miguel Pino / Vista panorámica del Río Huallaga Índice PRESENTACIÓN PRIMERA PARTE. PERTUR: UNA INICIATIVA CONCERTADA Introducción 1. Proceso y metodología de formulación del PERTUR 2. Visión al 2013 3. Objetivos estratégicos 4. Estrategias SEGUNDA PARTE. TURISMO: UNA MIRADA GLOBALIZADA 1. Evolución y tendencias del turismo 2. El turismo en San Martín 3. Los recursos turísticos 5. Las empresas turísticas 6. Los actores 29 30 40 41 47 13 14 15 17 27 5 3 PRESENTACIÓN Morro de Calzada, Moyobamba 4 uestra visión, construida en el Plan Concertado de Desarrollo Departamental hacia el 2015, reconoce el turismo como un elemento fundamental para promover el desarrollo humano y la igualdad de oportunidades en San Martín. Objetivos estratégicos a los que aspiramos: Contar con servicios para el desarrollo humano, que atiendan las necesidades más urgentes de la población. Desarrollar la gestión ambiental para lograr una mejor calidad de vida. Se trata de proteger y aprovechar los recursos naturales ofrecidos por el medio ambiente (bionegocios). Impulsar el desarrollo económico, la competitividad regional y la confianza para los inversionistas privados. Realizar una gestión eficiente del aparato público, que genere confianza en la ciudadanía. N Lic. César Villanueva Arévalo Presidente del Gobierno Regional San Martín Las políticas para el desarrollo turístico señaladas en el Plan 1 Concertado son: ? Promover el fortalecimiento de los actores involucrados en la actividad turística: empresas, gremios, comunidades, gobiernos locales, entre otros. ? Establecer el marco normativo concertado que permita implementar herramientas de gestión para el desarrollo de la actividad turística sostenible. ? Promover la inversión en infraestructura y servicios turísticos. El Gobierno Regional San Martín Región Verde ha liderado el proceso participativo para la formulación del Plan Estratégico Regional de Turismo (PERTUR) San Martín, y reconoce la invaluable participación de los gremios turísticos y artesanales, gobiernos locales, sector académico, organizaciones de base, y de todos quienes aportaron en la construcción de este plan. Asimismo, agradece el apoyo del proyecto Perúbiodiverso, promovido por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), la Cooperación Suiza (SECO, por sus siglas en inglés) y la Cooperación Alemana (GTZ). El PERTUR constituye una herramienta de gestión para fomentar el desarrollo turístico sostenible en la región, y como instrumento busca: 1 Plan Concertado de Desarrollo Departamental de San Martín 2008-2015. Gobierno Regional de San Martín, 2008. 5 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 ? Posicionar a San Martín como destino turístico; ? Desarrollar capacidades para fomentar el turismo; ? Promover la conservación del patrimonio natural y cultural; ? Brindar servicios de calidad y calidez con seguridad; ? Garantizar la infraestructura básica para el turismo; ? Desarrollar políticas regionales y locales para el turismo sostenible. Todos los actores involucrados en la actividad turística tienen en el PERTUR una herramienta de gestión para fortalecer el desarrollo de productos turísticos innovadores y la competitividad empresarial. De esta manera, se busca incorporar a San Martín en los circuitos nacionales y mundiales de turismo, generando un modelo integrador del desarrollo regional que contribuya a disminuir la pobreza y a mejorar la calidad de vida de la población amazónica. Foto: PDRS-GTZ / Aguajal Renacal del Alto Mayo 6 El PERTUR San Martín tiene como antecedente el Plan Estratégico Regional de Turismo formulado por el Consejo Transitorio de Administración Regional de San Martín en el año 2002, con una visión hacia el 2007. La actual coyuntura social, política y económica de la región y el país marcada por la creación de los gobiernos regionales, el fortalecimiento de los gobiernos locales, la mejora en la infraestructura vial de la región, el crecimiento del sector empresarial, la definición de nichos de mercado y el crecimiento del flujo turístico- ha hecho necesario actualizar este plan. La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo San Martín (DIRCETUR), como ente promotor del turismo en la región, asumió la responsabilidad de congregar a los actores más importantes para formular, de manera participativa, el PERTUR San Martín. El escenario actual, en el que San Martín ha posicionado el valle del Alto Mayo y el Complejo Arqueológico del Gran Pajatén entre las siete maravillas del Perú, coloca a esta región en la mirada del país y del mundo. Esto constituye un reto para todos los actores involucrados en la actividad turística, y la DIRCETUR se ha comprometido a facilitar eficazmente el proceso. La DIRCETUR pone a disposición de todos los actores de San Martín y del Perú este plan, que es fruto del trabajo concertado a través de diferentes encuentros participativos que se realizaron en toda la región. A cada uno de ellos va nuestro reconocimiento por su valioso aporte en la elaboración del presente documento, y nuestro agradecimiento anticipado por el compromiso de hacer del plan una realidad regional. Artemio Pezo Pinedo Director Regional de Comercio Exterior y Turismo 7 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Proyecto Perúbiodiverso En el marco del Proyecto Perúbiodiverso, la cooperación suiza (SECO) y la cooperación alemana (GTZ) buscan fortalecer las cadenas de valor de productos y servicios relacionados con la biodiversidad nativa. El proyecto Perúbiodiverso, en coordinación con el Gobierno Regional de San Martín, a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, ha contribuido al proceso de planificación participativa para la actualización del PERTUR 2008-2013. La región San Martín presenta condiciones favorables para impulsar el ecoturismo. En este contexto, el proyecto Perúbiodiverso contribuirá a que en la región se implementen estrategias y actividades del sector turismo desde el enfoque del biocomercio. Este Plan Regional se articula con el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) y con las iniciativas concertadas en el ámbito del Corredor Noramazónico. De esta manera se ha generado un panorama propicio para impulsar el ecoturismo como instrumento de conservación y desarrollo económico local, junto a otras actividades productivas propias de la región. El PERTUR constituye un instrumento que orienta el desarrollo de las potencialidades turísticas de la región San Martín. Las autoridades locales del eje norte (Alto Mayo) brindaremos las oportunidades al empresariado -regional y nacional- que se interese en desarrollar los productos turísticos sostenibles -orquídeas, aves, áreas de conservación, miradores naturales, jardines botánicos, baños termales, baños sulfurosos, cuevas, nacientes de ríos, aguas medicinales, entre otros- que, a partir del potencial del Valle del Alto Mayo, constituyen una ventana de oportunidades para mejorar la integración y el desarrollo local y regional. Ing. Telésforo Ramos Huancas Alcalde Provincial de Moyobamba 8 La Municipalidad Provincial de San Martín felicita al Gobierno Regional de San Martín por ser el ente promotor y difusor de la actividad turística, a través de la presentación del Plan Estratégico Regional de Turismo. Este plan permitirá a los gobiernos locales, al empresariado y a la sociedad civil en general desarrollar una visión común respecto del turismo sostenible. En el marco del plan, se elaborarán y presentarán Empresario Sandro Rivero Uzátegui proyectos relacionados con este rubro, lo que hará de San Martín un Acalde de la verdadero destino turístico que nos convierta en una región Municipalidad competitiva dentro del mercado mundial. Provincial de San Martín El PERTUR es un instrumento de gestión que presenta los lineamientos concertados para desarrollar la actividad turística y elaborar proyectos que articulen la inversión entre el gobierno regional, los gobiernos locales, el empresariado y la sociedad civil, los que serán presentados en los procesos de elaboración de presupuestos participativos. El PERTUR permitirá la gestión de un modelo de turismo sostenible que fortalecerá la identidad amazónica y propiciará la inversión privada con respeto al medio ambiente, tomando como base el proceso de zonificación económica y ecológica y el Plan de Ordenamiento Territorial. Señor Walter Hildebrand Saavedra La potencialidad turística del eje sur medio, que incluye las provincias Alcalde Provincial de Mariscal Cáceres, Huallaga y Bellavista, se ha visto reflejada en la de Mariscal Cáceres reciente declaración del Complejo Arqueológico del Gran Pajatén, ícono de la cultura amazónica de los chachapoyas, como una de las siete maravillas del Perú. Esta denominación nos compromete a autoridades, empresarios y miembros de la sociedad civil a generar un entorno favorable para contribuir al desarrollo turístico sostenible. 9 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 El PERTUR es un documento valioso que articula el desarrollo de las potencialidades turísticas de Tocache al destino turístico amazónico San Martín. Agradecemos a la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de San Martín por la iniciativa de actualizar el plan, que servirá como una herramienta orientada al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo de la provincia de Tocache. Como gobierno local provincial y como gobiernos distritales nos comprometemos a impulsar, con la cooperación internacional, el empresariado y la sociedad civil, alianzas que fomenten la actividad turística, buscando posicionar el eje turístico sur como una alternativa de desarrollo sostenible. Sr. David Bazán Arévalo Alcalde Provincial de Tocache Ing. Julio Arias del Águila, Presidente de Ahora San Martín El PERTUR, que ha sido formulado participativamente, permitirá al Gobierno Regional y a los gobiernos locales planificar a corto, mediano y largo plazo el desarrollo turístico en los cuatro ejes -norte, centro, sur medio y sur- desde una perspectiva de conservación del medio ambiente, el respeto por las tradiciones culturales de los pueblos y la participación activa de la ciudadanía. El PERTUR es el mejor instrumento para retomar las acciones del Consejo Regional de Turismo de la Región San Martín (CRT). Los gremios organizados son los mejores interlocutores para la implementación del PERTUR y su integración al Consejo Nor Amazónico de Turismo (CNAT), para consolidar la Organización de Gestión de Destino (OGD). El PERTUR San Martín permitirá que se prioricen proyectos con inclusión de las comunidades, amigables con el medio ambiente, que promuevan las buenas prácticas y la calidad en la prestación del servicio, contribuyendo a posicionar a la región San Martín -como destino turístico amazónico- en el mercado nacional e internacional. 10 El PERTUR San Martín es un instrumento de gestión para el desarrollo del turismo en la región. Su implementación permitirá que se lleven a cabo proyectos y acciones para lograr que la región se consolide como un destino turístico amazónico competitivo y sostenible. El PERTUR San Martín permitirá fortalecer la asociatividad y los compromisos de los diferentes actores de la cadena de valor del Sra. María Luisa turismo con una sola visión, en concordancia con objetivos estratégicos formulados participativamente en el marco del Plan Trigozo del Águila, Presidenta de la Concertado de Desarrollo Departamental. Cámara Regional de La amplia participación de los diferentes actores en todo el proceso ha Turismo (CARETUR) San Martín facilitado la formulación de un plan concertado que se sustenta en las peculiaridades y potencialidades de cada uno de los ejes, integrándolos en una visión común. La implementación del PERTUR requiere que se establezcan alianzas entre los sectores público y privado, en las que el empresariado turístico asumirá un rol protagónico para lograr que San Martín se convierta en un destino turístico sostenible. 11 PRIMERA PARTE PERTUR: UNA INICIATIVA CONCERTADA Foto: Juan Miguel Pino 12 Introducción l turismo es una actividad económica que, cuando se desarrolla en el marco del concepto de sostenibilidad ambiental y socioeconómica-, puede constituirse en una poderosa herramienta para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales, contribuyendo así a la lucha contra la pobreza. El turismo sostenible ha sido definido por la Organización Mundial del Turismo (OMT) de la siguiente manera: Aquel que satisface las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras, al mismo tiempo que protege e incrementa las oportunidades para el futuro. Este es concebido de tal manera que conduzca al manejo de todos los recursos de forma tal que las necesidades económicas, sociales y estéticas puedan ser satisfechas, manteniendo a la vez la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que soportan la vida (Organización Mundial del Turismo 1995). Este enfoque es reconocido en los acuerdos de Río y de la Agenda 21, así como en las declaraciones previas sobre el turismo: la Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial, la Declaración de La Haya y la Carta del Turismo y Código del Turista. En este marco, la Organización Mundial del Turismo ha instado a los gobiernos, a los profesionales en materia turística, a las asociaciones e instituciones públicas y privadas relacionadas y a los propios turistas, a optar por un turismo más responsable, enmarcado en el desarrollo sostenible. E Foto: Jorge Valdez / CCNN Aviación Siguiendo estas premisas, se ha establecido lo siguiente: El desarrollo turístico deberá fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de ser soportable ecológicamente a largo plazo, viable económicamente y equitativo desde una perspectiva ética y social para las comunidades locales. En consecuencia, el desarrollo turístico orientado a la sostenibilidad es un proceso que contempla una gestión global de los recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital natural y cultural. Siendo el turismo un potente instrumento de desarrollo, puede y debe participar activamente en la estrategia del desarrollo sostenible. Una buena gestión del turismo exige garantizar la sostenibilidad de los recursos de los que depende (Carta para el Turismo Sostenible, Lanzarote). Para el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), ente rector del desarrollo turístico nacional: El turismo es una importante actividad económica debido a su capacidad generadora de empleo en forma descentralizada, además de ser un mecanismo importante 13 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 para una adecuada distribución de la riqueza generada en los lugares más alejados de nuestro país, mejorando la calidad de vida de las comunidades anfitrionas […] es fundamental alcanzar una actividad turística competitiva y sostenible que coadyuve a la disminución de la pobreza”. En esta perspectiva, el MINCETUR ha formulado el Plan Estratégico Nacional de Turismo del Perú (PENTUR), cuya visión para el 2015 es la siguiente: El Perú está posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados emisores internacionales, como un destino seguro, competitivo y confiable, líder en América Latina, que tiene: ? Identidad turística propia; ? Conservación y uso racional de su mega biodiversidad natural, histórica e intercultural; ? Un marco legal e institucional adecuado y una gestión participativa descentralizada; ? Una oferta de productos y servicios turísticos de calidad, diversificada y sostenible. El PENTUR se plantea como objetivo central: «Lograr la sostenibilidad y competitividad de la actividad turística del Perú a nivel mundial, propiciando que el sector turismo contribuya a transformar y mejorar los niveles de bienestar integral de sus ciudadanos». Para ello, define cuatro objetivos estratégicos: 1) oferta turística competitiva sostenible; 2) cultura turística y seguridad al visitante; 3) fortalecimiento institucional y 4) demanda sostenida del turismo. En este marco se inserta el PERTUR San Martín, como un instrumento de gestión cuyo propósito es asegurar la competitividad y 2 Juan Arce Puican, consultor Atinchik del proceso. sostenibilidad de la actividad turística regional, para alcanzar el posicionamiento de San Martín en los principales mercados turísticos nacionales e internacionales. El PERTUR contribuirá al logro de la visión regional, que considera el turismo como un eje prioritario del desarrollo de San Martín. Esta visión aspira que para el 2013 San Martín sea una región «promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades, con instituciones y organizaciones fortalecidas y líderes comprometidos con el desarrollo económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus recursos naturales, culturales y reconocidos como destino turístico». 1. PROCESO Y METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PERTUR2 Tanto la visión como los objetivos estratégicos, los resultados, las estrategias y los indicadores han sido formulados y consensuados de manera participativa. Se desarrollaron cuatro talleres, uno por cada eje turístico: Tocache, Juanjuí, Tarapoto y Moyobamba. Un quinto taller de consolidación se realizó en la ciudad de Moyobamba. Cada taller contó con la activa participación de los actores claves para la actividad turística. Asistieron empresarios, funcionarios de diferentes sectores del Estado, miembros de ONG, periodistas, representantes de la cooperación internacional, así como funcionarios de los gobiernos locales y regionales; ello permitió formular los insumos principales para el «Taller regional participativo de consolidación de visiones, estrategias e indicadores». Sobre la base de estos insumos y contando con la presencia de los representantes de los ejes se 14 formularon: la visión, estrategias, objetivos, resultados e indicadores Este documento ha sido elaborado con la metodología Atinchik, «juntos podemos». Esta es la guía que orientará en forma concreta a quienes están involucrados en el tema y quieren hacer de San Martín un destino turístico amazónico sostenible y un modelo del turismo como eje integrador del desarrollo regional. Habiendo sido una construcción participativa, el reto es colectivo: los compromisos asumidos por los más de 200 actores públicos y privados del sector turismo, constituyen el soporte para garantizar la continuidad y sostenibilidad de las propuestas aquí establecidas . 2. VISIÓN AL 2013 Como visión al 2013, el PERTUR busca: “Consolidar el turismo sostenible como eje integrador del desarrollo regional”, y para ello se ha planteado los siguientes objetivos estratégicos: a) Brindar servicios de calidad con calidez y seguridad, b) Desarrollar capacidades para fomentar el turismo, c) Promover la conservación del patrimonio natural y cultural, d) Posicionar a la región como destino turístico, e) Desarrollar políticas regionales y locales que permitan el turismo sostenible y f) Garantizar la infraestructura básica para el turismo. Foto: PDRS - GTZ / Entrada a Chazuta Foto: PDRS - GTZ / Centro Cultural Wasichay, Chazuta Foto: Juan Miguel Pino / Artesanas Rioja 15 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Gráfico 1 Visión estratégica hacia el 2013 sobre turismo sostenible en la región San Martín AS EMPRES AS CON IC T ÍS R TU S DE SERVICIO S BUENA , D A D CALI AS Y IC T C Á PR N SACIÓ RESPON EN D A ID IL AT CON Y B Y AD SOCIAL ID EZ L TAL CA LID AMBIEN CA EDUCA CIÓN TURÍST ICA APLICA DA EN TOD OS LOS ÁM BITOS P T L E U AN CO N Ó RÍS TA N PT TIC D IC IM A IO AS N ES PO BL AC CO CON IÓN NC TU R IEN ID ÍSTI CIA E C CU NTID A E LT UR AD AL DIO ME NTE Y BIE AM EGIDO O T AD PRO SERV AL S N ON CIO CO RS VI OS Y PE SER TIC O D O IS DE UR ITA ITIV C T T PA PE CA OM C VIAS DE ACCESO S Y ICIO TRANSPORTE DE SERV OS Y CIU C I S BU EN Y DA A CALIDAD S BÁ CO MU DES ADO S Y PERM U C Y ANENTES N TE N ADE E LIM IDA MAN OR PIAS DES PER DEN Y AD AS R DA DE IN BR CIOS Y I AD RV SE LID CON A C DEZ AD LI ID CA GUR SE DE SA C R PA APAC ROL RA ID LAR EL FOM ADE S TU E RIS NTA MO R CONSOLIDAR AL TURISMO SOSTENIBLE COMO EJE INTEGRADOR DE DESARROLLO REGIONAL GARANT IZAR LA EXISTENC IA DE INFRAEST RUCTURA BÁSICA PA RA EL TURIS MO CULTURA L AMBIENTA LLADA DESARRO PROMOVER CIÓN CONSERVA ONIO DELPATRIM Y NATURAL CULTURAL PRO GR INVE AMAS D E STIG ACIÓ C N I E N TÍ APO FICA YEN AL TURI S SOST MO ENIB LE AU L RE TO AS G R LO ION IDA CO C A DE IM M ALE LES S PU UN S Y , TU LS AL OS RIS AN ES PRO TE M E D NI OS L TUR UCTO BL COM ÍSTIC S E PET OS ITIV OS A LA NAR ESTINO O I C D I POS COMO ÓN RÍSTICO I G RE TU ARTESANIA REGIONAL INNOVADA Y COMPETITIVA RCA MA RTÍN MA AY SAN IONAD A D C I A S PO SOLID CON DE ÓN S S I IO AC DO ED IC ETI M UN M M RO EL CO MP ON MO C IS R CO TU CO M U NA NID T RU IVA ADE S S OF RAL Y TU REC ES E R SO N ST ISM EN O IB LE AR LL O AS Y RR IC ES A SA LÍT AL AR DE O ION S P O E P G LE SM BL RE A RI NI C LO TU STE SO tr a té gic 16 os D DA Y RI A GU DAN SE DA IÓN CIU GEST SGO E E A RI ID A DE ALEC TAD EN RT FO LEM P IM FIN Es 3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.1 Objetivo estratégico Brindar servicios de calidad con calidez y con seguridad Gráfico 2 Brindar servicios de calidad con calidez y seguridad AS EMPRES N ICAS CO T ÍS R U T S DE SERVICIO AS D, BUEN CALIDA AS Y IC T C Á R P N SACIÓ RESPON EN ILIDAD AT CON Y B Y AD SOCIAL LID EZ TAL CA LID AMBIEN CA lo establecido en los planes de desarrollo urbano. 2. Promocionar la inversión privada en cada uno de los cuatro ejes, para fomentar las inversiones en turismo. 3. Promover la creación de micro empresas comunitarias en el ámbito rural vinculadas a la actividad turística, con la asesoría de MINCETUR y otros actores. Indicadores 1. En el año 2013, cada eje de la región San Martín cuenta por lo menos con cinco hoteles de tres estrellas que brindan servicios de calidad y cumplen con la normatividad y los estándares vigentes para la actividad turística. 2. En el año 2013, cada eje de la región cuenta por lo menos con cinco restaurantes de dos tenedores, que brindan servicios de calidad. 3. En el año 2013, veinte centros de esparcimiento de la región acondicionan su espacio manteniendo la armonía con la naturaleza y preservando la ecología. 4. En el año 2013, al menos una comunidad rural por eje brinda servicios de hospedaje, alimentación y otros servicios; se han implementado buenas prácticas en su operación y se cumplen estándares de calidad. 5. En el año 2013, al menos cincuenta establecimientos de hospedaje en la región se encuentran categorizados y clasificados. b) Resultado 3.1.2: Atención con calidad y calidez Acciones hasta el 2010 1. Promover y desarrollar programas de capacitación y actualización para los establecimientos que brindan servicios al turista, en coordinación con el Consejo Regional de Turismo. 2. Promover y desarrollar la formación de oficios turísticos: escuelas de azafatas, de mozos, de recepcionistas, de barmen, entre otros. P T L E U AN CO N Ó RÍS TA N PT TIC D IC IM A IO AS N ES R DA DE IN BR CIOS Y I AD RV SE LID CON A C DEZ AD LI ID CA GUR SE a) Resultado 3.1.1: Planta turística en óptimas condiciones Acciones hasta el 2010 1. Capacitar a empresarios turísticos para mejorar la calidad y optimizar servicios. 2. Optimizar la coordinación con los gobiernos locales, para vigilar el cumplimiento de las normas que garantizan la calidad del servicio en los establecimientos turísticos. 3. Sensibilizar y capacitar a las comunidades rurales para que brinden servicios de calidad e implementen buenas prácticas. 4. Impulsar la participación de la sociedad civil en la vigilancia y monitoreo, del ordenamiento vehicular, urbanístico y acústico: Acciones hasta el 2013 1. Coordinar y gestionar con los municipios distritales y provinciales el ordenamiento de los terminales terrestres de acuerdo con 17 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 3. Establecer un mecanismo que reconozca y difunda las mejores prácticas empresariales. Esta información se circulará en las ferias y otros eventos relacionados con el turismo en el ámbito regional, nacional e internacional. Acciones hasta el 2013 1. Apoyar el ordenamiento de las empresas turísticas sobre la base de la propuesta de Zonificación Económica y Ecológica (ZEE) del gobierno regional. 2. Facilitar al turista el acceso a la información sobre actividades y servicios en las principales ciudades de la región. 3. Enriquecer y difundir el calendario turístico de la región. 4. Promover la realización de pasantías empresariales en el ámbito regional y nacional. 5. Concensuar y socializar un código de buenas prácticas para hoteles, restaurantes, agencias de viajes, municipios y empresas de transporte. 6. Premiar y estímular a quienes presten los mejores servicios para los turistas nacionales y extranjeros en la región. 7. Apoyar las mejores iniciativas privadas, y buscar el financiamiento de éstas a través de créditos de la banca privada. Indicadores 1. En el año 2010, se realizan monitoreos semestrales de la calidad de la atención en una muestra representativa de prestadores de servicios turísticos. 2. En el año 2010, al menos seis provincias de la región cuentan con una oficina de información turística con personal permanente y capacitado. 3. En el año 2010, por lo menos 30% de los restaurantes de la región cuentan con una oferta gastronómica que responde a los requerimientos de los diferentes segmentos de turistas. Se ofrece comida internacional, regional, regional innovada, vegetariana y otras, con estándares que cubren las expectativas de visitantes exigentes. 4. En el año 2010, cuatro asociaciones de mototaxis, con sus miembros debidamente capacitados y organizados, brindan servicios de calidad. 5. En el año 2011, 50% de las empresas turísticas de más de 5 trabajadores cuenta con, al menos, 2 personas que han participado en los programas de capacitación. c) Resultado 3.1.3: Empresas turísticas ofrecen servicios de calidad, desarrollan buenas prácticas y son responsables social y ambientalmente. Acciones hasta el 2009 1. Difundir y socializar información sobre buenas prácticas ambientales. 2. Capacitar al personal de los establecimientos de hospedaje en el manejo de residuos y las buenas prácticas ambientales. 3. Promover y facilitar el adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de las empresas turísticas. 4. Impulsar un grupo de trabajo para genere propuestas para optimizar el manejo de los residuos sólidos, en coordinación con la autoridad correspondiente 5. Diseñar un plan para fomentar la responsabilidad social de las empresas turísticas en temas como trabajo infantil, no explotación sexual comercial infantil, incorporación de grupos sociales menos favorecidos, entre otros. Acciones hasta el 2013 1. Apoyar el ordenamiento de las empresas turísticas sobre la base de la propuesta de zonificación económica y ecológica de la región. 2. Elaborar un programa para mejorar la prestación del servicio de transporte público e impulsar un código de ética del transporte. 3. Contribuir a la implementación y monitoreo de la normatividad ambiental en empresas turísticas. 18 Indicadores 1. Para el año 2010, al menos veinte empresas turísticas de la región San Martín promueven buenas prácticas ambientales. 2. Para el año 2011, al menos 40 empresas turísticas incorporan acciones de responsabilidad social en su política empresarial. 3. Para el año 2013 el 80% de los prestadores de servicios de transporte agremiados acatan la normatividad técnica ambiental y monitorean el cumplimiento de su código de ética. 3.2 Objetivo estratégico Desarrollar capacidades para fomentar el turismo con la Dirección Regional de Educación, la implementación de la Guía de Contenidos Turísticos de San Martín. 3. Ampliar el número de docentes capacitadores que incluyen contenidos de turismo sostenible y biodiversidad en sus asignaturas. Acciones hasta el 2013 1. Como parte de su contribución a la promoción turística de la región, la Universidad Nacional de San Martín otorga el rango de Facultad a la Escuela de Turismo, ampliando y diversificando su oferta académica. 2. Establecer convenios con empresas, ONG y gobiernos locales para la realización de prácticas profesionales en materia turística. 3. Incluir los temas de turismo y ecología en los talleres de capacitación docente. 4. Colaborar en el establecimiento de alianzas universitarias entre las instituciones locales, nacionales e internacionales para la realización de pasantías, postgrados e investigación relacionadas con turismo. Indicadores 1. En el año 2010, el 30% de los profesores incluye en sus asignaturas temas relacionados con el turismo sostenible y la biodiversidad. 2. Para el año 2011, al menos 10 centros educativos (3 Eje Norte, 3 Eje Centro, 2 Eje Sur Medio, 2 Eje Sur) de primaria y secundaria han conformado clubes de turismo y fomentan el turismo sostenible en la región. 3. En el 2012, al menos 10% de los egresados de la carrera de Turismo -ofrecida por el sector académico regional- administran empresas turísticas. b) Resultado 3.2.2: Población con identidad cultural y conciencia turística y ambiental Acciones hasta el 2010 1. Desarrollar un proyecto de conciencia turística en la región San Martín Gráfico 3 Desarrollar capacidades para fomentar el turismo EDUCA CIÓN TURÍST ICA APLICA DA EN TOD OS LOS ÁM BITOS BL AC CO CON IÓN NC TU R IEN ID ÍSTI CIA EN C CU TID A E LT UR AD AL PO AL S ON CIO RS VI OS Y PE R IC O E T S D O IS DE UR ITA ITIV C T T PA PE CA OM C DE S CA ARR PA PAC OL RA ID LAR EL FOM ADE S TU E RIS NTA MO R a) Resultado 3.2.1: Educación turística aplicada en todos los niveles Acciones hasta el 2010 1. El Gobierno Regional de San Martín implementa directivas para garantizar el cumplimiento del PERTUR. 2. Fortalecer y monitorear en coordinación 19 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 2. Sensibilizar y capacitar a los comunicadores sociales agremiados para garantizar el tratamiento adecuado de las noticias, de manera que contribuya a mejorar la imagen de la región. Acciones hasta el 2013 1. Establecer alianzas estratégicas con el Instituto Nacional de Cultura, ONG y medios de comunicación para promover la cultura turística y ambiental en la región. 2. Promover programas intersectoriales y multidisciplinarios que favorezcan el desarrollo de la conciencia turística en la población. Indicadores 1. En el año 2009, la DIRCETUR ofrece talleres de capacitación en turismo dirigidos a líderes comunales, autoridades municipales y organizaciones de la región. 2. Desde el 2009, se cuenta en cada uno de los ejes con al menos un programa televisado sobre temas relacionados con el turismo (identidad cultural, ambiental y sensibilización turística). 3. Para el año 2010 se han conformado al menos diez clubes de periodismo escolar en los cuatro ejes de la región. c) Resultado 3.2.3: Recursos humanos en turismo capacitado y competitivo Acciones hasta el 2010 1. Promover que las universidades e instituciones educativas en general, así como los centros de educación técnico-productiva (CETPRO) y otros, promuevan y ofrezcan a las comunidades rurales (nativas, campesinas, etc.) y urbanas, capacitación permanente con fines turísticos. 2. Propiciar el establecimiento de una red de profesionales con criterios y conocimientos de sostenibilidad que contribuyan y aporten al desarrollo del turismo sostenible. Acciones hasta el 2013 1. Fortalecer las capacidades de la red de profesionales ambientalistas y del Club de Amigos de la Naturaleza (CANATURA). Indicadores 1. Para el año 2012, treinta comunidades rurales y nativas han sido capacitadas en temas de cuidado y conservación de bosques y recursos hídricos con fines turísticos. 2. En el año 2012, la DIRCETUR, en coordinación con el sector académico, promueve cursos de actualización para los profesionales y técnicos de turismo. 3.3 Objetivo estratégico 3: Promover la conservación del patrimonio natural y cultural Gráfico 4 Promover la conservación del patrimonio natural y cultural DIO E ME T N Y BIE AM EGIDO O T AD PRO SERV N CO CULTURA L AMBIENTA LLADA DESARRO a) Resultado 3.3.1: Medio ambiente protegido y conservado Acciones hasta el 2010 1. Incorporar la problemática turística vinculada a la conservación de los recursos en la PROMOVER CIÓN CONSERVA ONIO DELPATRIM Y NATURAL CULTURAL PRO G R INVE AMAS D E STIG ACIÓ CI N E N T Í APO FICA YEN AL T U R I S SOST MO ENIB LE 20 agenda del Ministerio del Ambiente y participar activamente en las acciones que se programen. 2. Incidir políticamente para que a través del CRT todas las propuestas electorales que se presenten en 2010 ,incluyan planes de tratamiento responsable de residuos sólidos y efluentes, y que monitoreen su impacto ambiental y social. 3. Incidir políticamente para que a través del CRT para que los gobiernos locales ejecuten, donde existan, sus Planes de Implementación Residuos sólidos. Acciones hasta el 2013 1. Promover alianzas estratégicas con organizaciones especializadas, para generar concesiones de ecoturismo, con el soporte técnico de la autoridad encargada, en las zonas por ella definidas. 2. Fomentar políticas ambientales locales y regionales que contribuyan a la conservación del ambiente, para la prestación de servicios turísticos. Indicadores 1. En el 2013, se han otorgado 4 concesiones de ecoturismo, una en cada eje 2. Entre el 2009 y el 2012, el Gobierno Regional de San Martín y los gobiernos locales establecen normas para regular la prestación de servicios turísticos de manera responsable con el ambiente. 3. En 2013 los planes de tratamiento de residuos sólidos y efluentes se han puesto en marcha y tienen un grado de avance. b) Resultado 3.3.2: Cultura ambiental desarrollada Acciones hasta el 2010 1. Fomentar el involucramiento de la sociedad civil -sobre todo de los jóvenesen la conservación del medio ambiente, a través de la formación de clubes, grupos ecologistas, brigadas de conservación y limpieza, entre otros. 2. Coordinar e implementar en toda la región campañas permanentes destinadas a sensibilizar a los diferentes sectores de la población sobre la educación ambiental. Acciones hasta el 2013 1. Capacitar a los prestadores de servicios turísticos para implementar medidas de ahorro de energía eléctrica y agua. 2. Implementar una normativa regional que incorpore obligatoriamente el componente ambiental en todos los proyectos financiados con recursos del Estado. Indicadores 1. En el 2010 se han formalizado 8 grupos relacionados con la conservación del medio ambiente y se encuentran funcionando activamente. 2. En 2010, el CRT implementa una campaña en medios de comunicación con temas relacionados con la conservación del medio ambiente. 3. En 2011 los establecimientos de hospedaje y restaurantes categorizados han implementado por lo menos una mejora en sus prácticas ambientales, de acuerdo con una lista propuesta por el CRT c) Resultado 3.3.3: Programa de investigación científica en apoyo del turismo sostenible Acciones hasta el 2010 1. Identificar temas de investigación necesarios al desarrollo del turismo sostenible en San Martín y coordinar con las autoridades universitarias para orientar los contenidos de tesis, planes de negocios y otros. 2. Promover la puesta en marcha de convenios con las ONG para la implementación de proyectos de investigación en la perspectiva del turismo sostenible. Acciones hasta el 2013 1. Promover que en el currículum universitario se integre la investigación en turismo sostenible. 21 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 2. Promover la conformación de una red de investigadores de turismo. a) Resultado 3.4.1: Las comunidades nativas y rurales ofrecen un turismo sostenible Acciones hasta el 2010 1. Difundir y sensibilizar a las comunidades nativas y rurales respecto a los impactos positivos y negativos de la actividad turística. 2. Identificar a las comunidades nativas y rurales que apuestan por el turismo como posibilidad de desarrollo sostenible. 3. Organizar programas de capacitación ad hoc para los prestadores de servicios turísticos de las comunidades rurales y/o nativas. Acciones hasta el 2013 1. Formular participativamente planes estratégicos de turismo para las comunidades que opten por esta actividad. 2. Implementar, ejecutar y monitorear los planes estratégicos de turismo para éstas comunidades. Indicadores 1. Para el año 2009, la Región San Martín eje3.4 Objetivo estratégico: Posicionar a la cuta al menos un proyecto de Turismo Región San Martín como destino turístico Rural Comunitario 2. Para el año 2010, por lo menos una comunidad nativa y/o rural de cada eje se ha Gráfico 5 incorporado a los circuitos turísticos Posicionar a la Región San Martín regionales. como destino turístico 3.Para el año 2012, en la Región San Martín se ha constituido una red de turismo rural que articula los diferentes productos turísLA O RA ticos que en este segONA DESTIN I C I POS COMO mento ofrece la Región. O IÓN RÍSTIC REG TU 4. Para el 2012, se han sisDE ÓN tematizado dos experiencias S S I IO AC DO ED IC ETI de Turismo Rural Comunitario M UN M M RO EL CO MP ON MO que permiten identificar leccioPRO C IS RCA D CO UR MA RTÍN TUR UCTO T A ARTESANIA S nes aprendidas. Y ÍST CO IC NM DA MP ETIT OS IVO S Indicadores 1. En el año 2010, un mínimo del 30% de las tesis elaboradas por universitarios ha sido coordinado entre autoridades universitarias y DIRCETUR 2. En el 2012, el Gobierno Regional de San Martín y las municipalidades establecen requisitos, normas y condiciones para realizar investigaciones que aporten al mayor conocimiento de los productos nativos, estudios que puedan servir como insumos para poner en valor dichos productos, vinculándolos con el turismo. 3. En el 2012, se han establecido entre las empresas, las ONG y las universidades de la región San Martín tres convenios o acuerdos de investigación relacionados con el turismo sostenible. 4. Para el año 2012, se han publicado al menos cinco investigaciones relacionadas con el turismo y la conservación del medio ambiente. REGIONAL INNOVADA Y COMPETITIVA SA IONA A IC AD POS SOLID N O C 22 CO M U NA NID T RU IVA ADE S S OF RAL Y TU REC ES SO RIS EN ST M EN O IB LE b) Resultado 3.4.2: Medios de comunicación comprometidos con el turismo. Acciones hasta el 2010 1. Impulsar la formación de una Red Regional de Comunicadores Sociales en temas de turismo. 2. Organizar cursos y talleres de capacitación que le permitan a la Red de comunicadores formular su plan de trabajo. 3. Apoyar para la formulación de un Plan de Inversión Pública para la puesta en marcha de la Red de Comunicadores Sociales . Acciones hasta el 2013 1. Realizar sondeos de opinión para conocer el impacto de la información. 2. Las emisoras y televisoras municipales promocionan los atractivos turísticos regionales de acuerdo con un plan establecido por la DIRCETUR y la Red de Comunicadores Sociales. Indicadores 1. Para el 2010, existe una red de prensa turística de la región San Martín, integrada por al menos un representante por provincia. 2. En el año 2013, por lo menos cinco diarios de circulación regional cuentan con una sección especializada en temas de turismo sostenible. 3. En el 2010, hay un comité que, en coordinación con el Consejo Regional de Turismo de San Martín (CRT), monitorea la labor de información turística y el material promocional que se difunde en la región. 4. En el 2011, al menos una radioemisora por provincia y un canal de televisión por eje emiten cuñas radiales de sensibilización turística y ambiental, tarea en la que cuentan con el apoyo de los gobiernos locales. c) Resultado 3.4.3: La marca San Martín está posicionada y consolidada Acciones hasta el 2010 1. Actualizar la marca destino de San Martín en un proceso participativo liderado por el CRT, enmarcada en el concepto de la marca destino del circuito nor-amazónico. 2. Elaboración de un manual de identidad de manejo de marca destino. Acciones hasta el 2013 1. Elaborar publirreportajes de alcance nacional para la difusión de la marca. 2. Posicionar la marca en cada evento regional y nacional. Indicadores 1. Para el 2010 se cuenta con una marca destino validada por los diferentes actores de la región 2. En el 2011, el CRT y la DIRCETUR emplean la marca destino San Martín en todas sus actividades y formas de promoción. 3. Para el 2012, los actores involucrados en la actividad turística utilizan la marca San Martín para la promoción y venta de los productos turísticos regionales. d) Resultado 3.4.4: La artesanía regional ha sido innovada y es competitiva Acciones hasta el 2010 1. Identificar potenciales circuitos turísticos artesanales en cada uno de los ejes y mejorar el funcionamiento de la actividad por medio de alianzas estratégicas. 2. Propiciar la participación de los artesanos y artesanas en ferias y pasantías, tanto regionales como nacionales, e impulsar programas permanentes de capacitación. Acciones hasta el 2013 1. Incluir en los circuitos turísticos existentes la oferta artesanal. 2. Contar con un plan, impulsado por el CRT que permita fomentar la innovación y promoción de los productos artesanales a través de alianzas estratégicas públicas y privadas. 23 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Indicadores 1. Hasta el 2013, la región cuenta con un Centro de Innovación Tecnológica Artesanal en funcionamiento. 2. Hasta el 2013, la artesanía se encuentra plenamente articulada a la cadena de valor del turismo. e) Resultado 3.4.5: Productos turísticos competitivos Acciones hasta el 2010 1. Desarrollar oferta turística regional a partir de la identificación de nichos de mercado con potencial nacional e internacional. 2. Poner en valor la oferta turística del segmento de observación de aves de la región, mediante la formación de recursos humanos, inversión en infraestructura turística e inteligencia de mercados, articulándola con la actividad desarrollada en el circuito nor-amazónico. Acciones hasta el 2013 1. Innovar y mejorar los actuales productos turísticos a partir de la inteligencia de mercados, de forma que permita optimizarlos, de acuerdo con parámetros internacionales. 2. Identificar circuitos maestros en la región que permitan articular la oferta turística en un enfoque de cadenas de valor sostenibles. 3. Impulsar, como parte de la estructura orgánica de la DIRCETUR el área de inteligencia de mercado que permita monitorear la actividad turística a nivel de oferta y demanda. Indicadores 1. En el 2011, San Martín cuenta con un circuito turístico de aviturismo, que articula productos en los cuatro ejes de la región. 2. En el 2012, San Martín cuenta con nueve operadores especializados en aves de los cuales el 30% participa en ferias internacionales. 3. En el 2011 se cuenta con estudios de mercado que han identificado los nichos para los cuales la región tiene potencial. 4. En el 2013 se fomentan proyectos relacionados con los segmentos identificados como nichos. 5. En el 2009, se incorpora en el plan multianual de inversiones en turismo de MINCETUR presupuesto para los estudios de puesta en valor del complejo arqueológico del Gran Pajatén. 3.5 Objetivo estratégico: Desarrollar políticas regionales para un turismo sostenible. Gráfico 6 Desarrollar políticas regionales AR LL O AS Y RR IC ES A SA LÍT AL AR DE O ION S P O E P G LE SM BL RE CA RI NI LO TU STE SO a) Resultado 3.5.1: Autoridades regionales, locales y comunales impulsan el turismo sostenible Acciones hasta el 2010 1. Definir en cada uno de los ejes, las zonas de desarrollo turístico prioritario, de acuerdo con criterios técnicos. 2. Impulsar la incidencia política para declarar al turismo como actividad prioritaria para la región. 3. Impulsar ordenanzas regionales y locales que garanticen que los proyectos de inversión pública aporten a la consolidación del destino turístico de San Martín. 4. Establecer un mecanismo de estímulos que premien la calidad de los prestadores de servicios turísticos. D DA Y RI A GU AN SE AD ÓN D I CIU EST SGO E G E A RI ID A DE ALEC TAD EN RT FO LEM P IM AU L RE TO AS G R LO ION IDA CO C A D IM M ALE LE ES PU UN S Y S, TU L A OS RIS SAN LES TE M N OS EL IB LE 24 Acciones hasta el 2013 1. Promover que el Gobierno Regional de San Martín asuma como política la asignación de presupuesto para el desarrollo de infraestructura que apoye la actividad turística. 2. Definir un mecanismo que garantice que la opinión del Consejo Regional de Turismo para los proyectos de inversión pública sea vinculante. Indicadores 1. Al 2010 se trabaja dos zonas por eje, seleccionadas de acuerdo con su ponderación obtenida en la evaluación técnica. 2. Al 2010 se ha aprobado la ordenanza regional que declara al turismo como actividad prioritaria para la región. 3. Al 2010, un mínimo de 8 gobiernos locales han aprobado ordenanzas que vinculan los proyectos de inversión pública a la actividad turística. 4. Al 2011 los tres principales productos turísticos de San Martín cuentan con un programa de desarrollo que articula toda la inversión pública y privada en la perspectiva del Turismo Sostenible 5. Al 2010, los proyectos de inversión privada que se realizan en los 4 principales productos turísticos de San Martín incorporan las sugerencias del CRT. b) Resultado 3.5.2: La seguridad ciudadana y la gestión del riesgo están fortalecidas e implementadas Acciones hasta el 2010 1. Elaborar el análisis de riesgo de los principales atractivos turísticos de la región y capacitar a los gobiernos locales y a los actores de la actividad turística en la materia. 2. Incluir en el Plan de Seguridad Ciudadana de la región un capítulo especializado en la protección del turista. Acciones hasta el 2013 1. Implementar los planes de gestión de riesgo a partir de los gobiernos locales. 2. Implementar y monitorear el programa de protección del turista, articulando el trabajo de los comités de autodefensa, las rondas campesinas, PNP, entre otros. Indicadores 1. En el año 2013, 5 municipios ubicados en la zona de desarrollo turístico prioritario de la Región, desarrollan un plan de gestión de riesgos. 2. Para el 2012, tres comités de vigilancia, en cada una de las diez provincias de la región han sido capacitados e implementan acciones concretas de protección al turista. 3. Para el 2012, en un mínimo de cinco provincias de la región, la PNP ha implementado, con personal debidamente capacitado, sus Unidades de Policía Turística. 4. Para el 2012 se han desarrollado alianzas estratégicas con las empresas concesionarias de los principales ejes viales de la región para implementar acciones específicas de protección al turista. 3.6 Objetivo estratégico: Garantizar la infraestructura básica para el turismo Gráfico 7 Garantizar la infraestructura básica para el turismo VIAS DE ACCESO S Y ICIO TRANSPORTE DE SERV OS Y CIU C I DA BÁS DOS Y BUENA CALIDAD CO MU DES S Y PERMANENTE CUA E E Y N T D S A EN LIM IDAD N A M ES OR PIAS PER DEN Y AD AS GARANT IZAR LA EXISTENC IA DE INFRAEST RUCTURA BÁSICA PA RA EL TURIS MO 25 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 a) Resultado 3.6.1: Servicios básicos adecuados y permanentes Acciones hasta el 2010 1. Vigilar la ejecución de los proyectos de infraestructura básica en las zonas identificadas como de desarrollo turístico Acciones hasta el 2013 1. Velar por el buen funcionamiento de la infraestructura básica de las zonas identificadas como de desarrollo turístico prioritario. 2. Fomentar que las empresas de turismo cuenten con infraestructura o equipo que garantice la adecuada provisión de los servicios básicos a los visitantes. Indicadores 1. Al 2010, se cuenta dentro del CRT con un listado de proyectos de infraestructura básica en ejecución y se supervisa su nivel de avance. 2. Al 2013 todos los establecimientos de hospedaje y restaurantes categorizados cuentan con equipo de contingencia para garantizar el abasto de servicios básicos. b) Resultado 3.6.2: Vías de acceso y transporte de buena calidad y permanentes Acciones hasta el 2010 1. Vigilar y coordinar con las autoridades correspondientes el mantenimiento de las vías de acceso hacia los recursos turísticos, siempre con criterios de conservación del hábitat. 2. Capacitar y sensibilizar a los comités de transportistas (intra e inter provinciales) en temas de seguridad y calidad en el servicio, en coordinación con los gobiernos locales, Dirección Regional de Transporte y PNP. Acciones hasta el 2013 1. Impulsar convenios, cartas de intención, actas de compromiso entre el CRT y las municipalices provinciales y distritales para garantizar el mantenimiento de las vías de acceso al recurso turístico. 2. Promover la inversión en empresas de transporte turístico. Indicadores 1. En el año 2012, las autoridades responsables en cada área geográfica garantizan el mantenimiento periódico de vías de acceso a los recursos turísticos ubicadas dentro de las zonas de desarrollo turístico prioritario. 2. En el 2012, la carretera Fernando Belaunde Terry se encuentra asfaltada hasta la provincia de Tocache. 3. En el año 2010 el 60% de los comités capacitados implementan y monitorean acciones orientadas a la mejora de la calidad del servico. 4. Al 2012 se cuenta con 8 empresas de transporte turístico operando formalmente. c) Resultado 3.6.3: Ciudades y comunidades limpias y ordenadas Acciones hasta el 2010 1. Implementar, en coordinación con los gobiernos locales y sociedad civil, campañas de sensibilización referidas a ciudades limpias, saludables y sin ruido. 2. Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones gremiales y vecinales para generar conciencia ciudadana que propicie la conformación de ciudades saludables. Acciones hasta el 2013 1. Desarrollar programas integrales que promueven ciudades libres de contaminación visual, sonora y ambiental. 2. Propiciar que las municipalidades cuenten con planes de desarrollo urbano que incorporen componentes favorables a la actividad turística. Indicadores 1. En el año 2009, cada eje cuenta con una campaña de sensibilización que engloba los diferentes aspectos necesarios a una ciudad saludable. 2. A partir del 2009, las municipalidades pro- 26 vinciales premian a las entidades y organizaciones sociales vecinales que conservan áreas verdes y jardines. 3. A partir del 2009, se ejecutan las ordenanzas que reglamentan el manejo de los ruidos molestos y las emisiones tóxicas. 4. A partir del 2012, al menos cinco capitales de provincia cuentan con un plan de desarrollo urbano. 4. ESTRATEGIAS ? Promoción y consolidación de la identidad gativos alcanzan diversos espacios de la sociedad (económicos, culturales, ambientales, etc.); En ese sentido, las decisiones que se tomen en relación al turismo requieren de un amplio debate que recoja e incorpore la opinión de los diversos actores de la sociedad. ? Puesta en valor del patrimonio cultural y amazónica La identidad amazónica constituye un activo cultural de gran importancia. Su reconocimiento y valoración por parte de los habitantes es un elemento esencial para el ser humano y constituye un factor de diferenciación útil a la actividad turística. Promover el fortalecimiento de esta identidad mediante programas de sensibilización nos permitirá reconocer nuestra interculturalidad y consolidarla. ? Fortalecimiento de las capacidades de los actores vinculados al turismo Tanto empresarios como autoridades y pobladores requieren ser capacitados de manera constante. Esto se logrará involucrándolos activamente en la implementación del PERTUR, a través del fortalecimiento del Consejo Regional de Turismo y gremios de la cadena de valor, así como promoviendo la participación de otros sectores económicos para impulsar el desarrollo regional. El sector empresarial es fundamental para la competitividad del sector. Para cumplir cabalmente con este rol, es necesario reforzar sus habilidades directivas (liderazgo, asociatividad, manejo de conflictos, comunicación, etc.). ? Concertación entre los actores del sector natural de la región San Martín La región San Martín es rica en recursos culturales y naturales que constituyen su gran potencial para el turismo. Sin embargo, en la actualidad no se cuenta con productos competitivos. Para ello, es necesaria la continua actualización del inventario turístico regional y la formulación y ejecución de proyectos con una clara perspectiva de mercado que permitan su verdadera puesta en valor. ? Articulación del destino San Martín a los circuitos turísticos macrorregionales, nacionales e internacionales La conectividad que San Martín ofrece permite su articulación con circuitos turísticos macrorregionales como el Nor Amazónico (que articula vialmente 8 departamentos de Costa, Sierra y Selva), así como binacionales (Ecuador y Brasil), lo que le ubica en una posición estratégica. Se hace necesario trabajar de manera conjunta con las demás regiones para impulsar el desarrollo de una oferta macrorregional con proyección internacional y una marca consolidada. ? Mercadeo permanente, nacional e interna- turismo y con otros sectores. El turismo no constituye una actividad económica aislada; sus impactos, positivos y ne- cional, de San Martín como destino turístico amazónico sostenible Una de las primeras tareas de los actores del turismo consiste en el diseño y la implementación de un plan de mercadeo que contemple estrategias permanentes para los principales circuitos turísticos de la región. El posicionamiento de San Martín pasa necesariamente por la construcción consensuada de una marca que lo identifique turísticamente. 27 SEGUNDA PARTE Foto: Juan Miguel Pino / Orquídea Maxillaria striata EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DEL TURISMO Foto: Walter Silvera / Complejo Arqueológico “Gran Pajatén” Foto: Juan Miguel Pino / Artesanía de Lamas Gallito de las Rocas 28 1. EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DEL TURISMO 1.2 Evolución del turismo nacional La sostenida expansión económica y la estabilidad política y social que refleja nuestro país impactan positivamente en el desarrollo del turismo nacional. Si los sectores público y privado proveen el capital humano y la infraestructura necesaria, creando un entorno favorable en el que se garantice la seguridad y dando a los visitantes una grata imagen del país, entonces el Perú liderará el crecimiento del turismo en la región. En los años 2006 y 2007, el turismo nacional fue la tercera fuente de generación de divisas, pues aportó 1.586 millones de dólares y 2.000 millones de dólares, respectivamente. 1.3 El turismo receptivo 1.1 Evolución del turismo mundial Según datos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), en el año 2007 se produjeron 912 millones de llegadas internacionales en todo el mundo, lo que representa un incremento de 7,8% sobre el año anterior. Esta cifra constituye un nuevo récord del sector, que muestra un crecimiento sostenido por cuarto año consecutivo. De los 66 millones de llegadas en el ámbito mundial, Europa representó 34 millones; Asia y el Pacífico, 18 millones; las Américas, 6 millones; África, 4 millones; y el Oriente Medio, 4 millones. Los destinos emergentes, respaldados por una expansión económica duradera, muestran un crecimiento notable. África (+ 9%) muestra los mejores resultados, en especial el África Subsahariana (+ 10%). Asia y el Pacífico (+ 8%) mantuvieron un crecimiento positivo, debido, en gran parte, a la recuperación de Tailandia y Las Maldivas del efecto tsunami. En Oriente Medio se estima en más de 90% el aumento de turistas internacionales, a pesar de la situación geopolítica mundial. Las Américas solo lograron crecer 2%, debido principalmente al estancamiento de las llegadas en Canadá y México, no obstante el buen comportamiento del Caribe y América del Sur. El ocio, el recreo y las vacaciones representan 51% de las llegadas (465 millones), mientras que los viajes de negocios contribuyen con 16% (145 millones). El rubro de “otros” —visitas a amigos y parientes, razones religiosasperegrinaciones, tratamientos de salud, etcétera— constituye 27% (246 millones). El 6% restante no se especifica. De las llegadas internacionales, 46% utilizaron el transporte aéreo, 43% fueron por carretera, 4% por ferrocarril y 7% por mar. El año 2006, el país recibió 1,64 millones de visitantes extranjeros (+ 10% con relación al año anterior), y el 2007 algo más de 1,8 millones de turistas (+ 9% con relación al año 2006). Este crecimiento sostenible en los últimos cinco años, superior al 10% en facturación, fue de alrededor de 16%, y se explica, entre otras razones, por el redireccionamiento del turismo global hacia América Latina -la región es percibida como de menor riesgo geopolítico-, por el impulso promotor del Estado y por el incremento de la actividad empresarial -turismo de negocios-, derivado del crecimiento del comercio exterior y de las inversiones extranjeras en el país. Las motivaciones para visitar nuestro país son: por vacaciones (56%), negocios (21%), visitas a familiares (12%), y el porcentaje restante se reparte entre conferencias, salud y otras razones. 1.4 El turismo interno Entre los años 2004 y 2006, el incremento promedio de arribos nacionales fue de 5,4%. El salto se dio a partir del 2006, año en el cual se 29 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 registraron 14,2 millones de arribos. El 2007 hubo 18,5 millones de ingresos, un incremento superior a 30%, que se explica, en buena cuenta, por el buen desempeño de la economía. Esto se refleja en una progresiva recuperación de los ingresos de la población, sobre todo de la que vive en Lima, que es el primer mercado emisor de turismo interno, pues representa más de 70% de los ingresos. La principal motivación para el viajero peruano es el ocio y la recreación. Es importante resaltar que es necesario realizar muchas mejoras para que el crecimiento sea sostenible: mejorar las vías de comunicación, mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos, desarrollar y fortalecer el capital humano y generar mejores niveles de competitividad. 2. EL TURISMO EN SAN MARTÍN 2.1 Datos generales de la región San Martín, ubicado en el nororiente peruano, tiene un territorio de 51.648,6 kilómetros cuadrados, que representan 4,02% del territorio nacional, y una población de aproximadamente 800.000 habitantes3. Fotos: Juan Miguel Pino / Cueva del Diamante Fotos: Juan Miguel Pino / Mujeres vivanderas 3. IIAP (2005). Zonificación Económica y Ecológica de la Región San Martín, evaluación del potencial turístico. 30 Mapa 1 Mapa del departamento de San Martín LORETO Moyobamba Rioja Lamas AMAZONAS Sisa Tarapoto Saposoa Picota Ecuador Colombia Bellavista Juanjui Brasil ico cíf Pa no éa Oc B o l i v i a Chile LA LIBERTAD Tocache HUANUCO Carretera Fernando Belaúnde Terry Capital Provincial UCAYALI 31 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Se creó como departamento el 4 de setiembre de 1906, y como región, el 17 de agosto de 1992, mediante Decreto Ley 25666. Limita con los departamentos de Loreto, Huánuco, Amazonas, La Libertad y Áncash. La capital de San Martín es la ciudad de Moyobamba, fundada por los españoles en el año 1540; es la ciudad más antigua de la Amazonía peruana. Cuenta con 10 provincias: Rioja, Moyobamba, Lamas, San Martín, El Dorado, Huallaga, Picota, Bellavista, Mariscal Cáceres y Tocache. Tiene 67 distritos. San Martín cuenta con una ubicación estratégica en el país: se conecta hacia el norte (Chiclayo) mediante la carretera Fernando Belaunde Terry, y desde allí hasta Lima por la Panamericana Norte. Con el centro, vía Tocache-Tingo María-Junín-Lima. Y con el oriente, por el tramo Tarapoto-YurimaguasIquitos. La conexión aérea con San Martín se establece a través del aeropuerto Comandante Fernando Del Castillo Paredes, en la ciudad de Tarapoto, donde actualmente se realizan tres vuelos diarios. Se cuenta también con aeropuertos en las provincias de Rioja, Moyobamba, Juanjuí y Tocache, que realizan vuelos con aeronaves pequeñas. La flora y la fauna son muy variadas; la región cuenta con una gran biodiversidad. El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre las potencialidades del Perú muestra, para cada región, la cantidad de espacios que reúnen una serie de condiciones naturales -paisajes, clima, variedad de flora y fauna- que la hacen atractivas para el turismo. San Martín aparece como la región con el mayor número de estos espacios. 4. Áreas Naturales Protegidas, pp. 7 y 24. El clima es cálido-húmedo y la temperatura oscila entre 18 y 28 grados centígrados, con un promedio anual de 25 grados. Entre noviembre y mayo se concentra la estación de lluvias, con noches frescas; el resto del año las lluvias disminuyen y las temperaturas, en general, suben. Sus cinco áreas naturales protegidas constituyen uno de sus mayores patrimonios: el Parque Nacional Río Abiseo, con 274.520 hectáreas; el Parque Nacional Cordillera Azul, que comparte con los departamentos de Loreto y Ucayali, con 1.353.190,84 hectáreas4; el Bosque de Protección del Alto Mayo (BPAM), con 182.000 hectáreas; y el Área de Conservación Regional Cordillera Escalera. Asimismo, la región registra un significativo número de áreas de conservación municipal, lo que demuestra el valor que en la región se otorga a la conservación de los recursos naturales. La actual gestión viene trabajando para que San Martín sea una región verde. Cuadro 1 Distancias y tiempo de comunicación vial Ciudades Tocache - Tingo María Juanjuí - Tocache Tarapoto - Juanjuí Tarapoto - Moyobamba Moyobamba - Rioja Rioja - Pedro Ruíz Km 169 124 140 113 24 182 Horas 3h 40' 6h 2h 30' 1h 40' 20' 5h 32 2.2 Evolución del turismo El turismo en San Martín es una actividad relativamente nueva, puesto que la década del narcoterrorismo, vivida entre los años 1980 y 1990, trajo abajo las nacientes iniciativas turísticas de ese momento. Se puede decir que como destino turístico, tenemos apenas alrededor de 15 años. Fue a partir de la pacificación que se inició un lento pero sostenido crecimiento del flujo turístico hacia nuestra región, tanto del turismo nacional como del receptivo. 2.2.1 Turismo interno En el año 2007, San Martín recibió a 540.240 visitantes nacionales que se registraron en hoteles. Esta cifra contrasta con la del año 2003, que llegó a 328.843, y significa un incremento de 211.397 personas en cuatro años. Igualmente, las pernoctaciones crecieron de 443.238 a 732.249 para el mismo período. Los mercados emisores principales los constituyen las ciudades de Lima y las del norte: Chiclayo, Trujillo, Cajamarca, etcétera. De acuerdo con el estudio del perfil del turista que visita San Martín, hecho en el año 2005, el índice de pernoctación promedio, según los reportes de los establecimientos de hospedaje, es de 1,47 noches para los turistas nacionales. Hay que señalar que estos datos son obtenidos de los reportes de los establecimientos de hospedaje. Sin embargo, hay un significativo porcentaje de visitantes nacionales que se hospedan en casas de familiares y amigos, de lo que se deduce que, en el caso del turismo interno, las cifras son mayores. Gráfico 8 Establecimientos de hospedaje, arribos y pernoctaciones de visitantes nacionales, 2003-2007 328 843 617 880 532 145 488 697 458 341 443 238 396 900 681 708 540 240 732 249 2003 2004 2005 2006 Pern. Nac. 2007 Arribos Nacionales Fuente: Dircetur San Martín 33 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 El gráfico muestra la variación de cuatro años en arribos y pernoctaciones. Se observa que para el período 2003-2004 la variación en arribos fue de + 17,83%; para el 2005, de + 13,40%; para el 2006, de + 6,20%; y para el 2007, de + 9,54%. En el caso de las pernoctaciones, se registró para el período 2003- 2004 16,7%, + 13,87% para el 2005, + 9,36% para el 2006 y + 6,9% para el 2007. 2.2.2 Turismo receptivo En el caso del turismo receptivo, el flujo registrado hacia San Martín en el año 2007 fue de 11.875 turistas, cifra extraída de los reportes hoteleros. Si se contrasta esta cifra con la del 2003 -año base en el cuadro-, que fue de 5.362 turistas, se observa un incremento de 6.513 personas; es decir, un crecimiento de 121%. Igualmente, las pernoctaciones crecieron de 11.764 a 22.058 para el mismo período. Los mercados emisores principales son Estados Unidos, Francia, España, Alemania, Inglaterra, Brasil e Italia, y el índice de permanencia de 2,73 noches. Fotos: Juan Miguel Pino / Parque Nacional Rio Abiseo Foto: Heinz Plenge / Águila Blanca y Negra Foto: PDRS-GTZ / Paseo en bote en el Aguajal Renacal del Alto Mayo 34 Gráfico 9 Establecimientos de hospedaje, arribos y pernoctaciones de visitantes extranjeros, 2003-2007 22,058 20,284 17,417 11,754 5,352 6,514 13,839 7,770 9,794 11,875 2003 2004 2005 2006 Pern. Extr. 2007 Arribos Extranjeros Fuente: Dircetur San Martín Podemos observar que para el período 20032004 la variación de arribos es del orden de + 17,83%, 16,16% para el 2005, 20,60% para el 2006 y 17,52% para el 2007. Hay que resaltar que durante el último período los arribos en el Perú crecieron en 11%. Esto significa que San Martín creció sobre el porcentaje del país. Igual tendencia se observa en el caso de las pernoctaciones: para el período 2003-2004 se registran + 15,06%; + 20,54% para el 2005; + 14,13% para el 2006; y + 8,04% para el 2007. 2.3 Visión estratégica de cada uno de los ejes La planificación del PERTUR se ha hecho con base en los cuatro ejes turísticos que se vienen trabajando, y que fueron delimitados a partir de los espacios territoriales adyacentes a la carretera Fernando Belaunde Terry. Las que se presentan a continuación son las visiones obtenidas en cada uno de ellos a través de procesos participativos: Foto: Juan Miguel Pino / Balsa cautiva sobre el río Huallaga 35 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 2.3.1 Eje Norte (Alto Mayo) Comprende las provincias de Moyobamba y Rioja. Gráfico 10 Visión del eje norte (Alto Mayo) para el 2013 FR A TU ES RÍ TRU S CO ÓPT TICA CTU ND IM E RA IC AS N IO NE S S CTO DU ALES O PR SAN S IVO TE AR PETIT M CO RECURSOS NATURALES CONVERTIDOS EN PRODUCTOS TURÍSTICOS PR O ID TUR DUC EN ÍST TO PR TIFIC ICO S OM A S NA OC DOS I DO O- Y S Y A N IÓ TIC AC RÍS DE UC TU S ED RA TILO S U ES LO S LT CU MO DE RE CO VIDA ADO BL PO OFERTAR E INCREMENTAR PRODUCTOS TURÍSTICOS GARANTIZAR SOSTENIBILID AD DE LA ACTIVIDAD TURÍSTIC A SE INFR RVICIO E AEST RUC DE T TURA RA IMPL NSPORT E EME NTA DA IN BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD TURISMO COMO EJE DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA REGIÓN SAN MARTÍN OP ADORES DE ER TURISMO ARTICULADOS Y COMPETITIVOS SER INF VICIO OR DE M TUR ACIÓ N ÍS IMP LEM TICA ENT AD A E ICAS D POLÍT NY Ó I ERVAC S N O C ROLLO DESAR CO TI TURÍS S PIADA APRO E S ZA S D N A E IA IC AL TÉG ES D O A R TR TO SM ES AC URI T 36 SE CI GUR GA UDA IDA RA DA D NT N IZA A DA S ICIO SERV COS STI TURÍ AD ALID O DE C AND CION FUN ES N AD E ID REC UN F M S O MO L CO VA IS CIA I R AT TU EN N V VI 2.3.2 Eje Centro Comprende las provincias de El Dorado, Lamas, Picota y San Martín. Gráfico 11 Visión del eje centro para el 2013 ME CO DIOS MU D NIC E CO CIÓN AMP R TID OM ES IN ETR FR CO OS A CO VI UCT TU N EL RIS N AL UR MO ÓP DIC EN A TI IO M NE AS S SAN MARTÍN DESTINO A RC TÍN MUNDIAL A M AR Y DE TURISMO N M DA SA OCI LIMÍSTICO N O CO NS O A C D DA EJES TURÍSTIC OS ESTABLE CIDOS RE Y TU CURS CONSOLI ZO RÍST OS NI DADOS FIC ICOS AD OS SEGUR O IDAD TURISM CIUDA EJE D A N A S ADOR FORTALECID ICA INTEGR A E IMP LÍT AS E LEMEN D PO BLIC TADA PÚ QUE EN DESARROLLO V AL UE REGION OM L A E PR MO RT CA A D FE TI A RIS O ÍS IC TU R IF A IV TU S ER Y TIT PE M D IV CO POSICIONAR A LA REGIÓN COM O DESTINO TU RÍSTICO A TIZAR L GARAN D IBILIDA SOSTEN DE LA AD ACTIVID ICA TURÍST LIMPIEZ AY CUIDAD O EN CIUDAD ES Y COMUN IDADES ACIÓN EDUC TICA TURÍS ADA IC L P A DOS O T EN S IVELE LOS N DESARROLLO SOSTENIBLE Y RESPONSABLE DE LA REGIÓN SAN MARTÍN BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD Y LEO EMP R A R O E GEN MISM DINA MICO Ó ECON GA OF E ST RTA RO IN MIC NÓ NO A V DI GUÍAS VE ADA R LOCALE CA SIFI Y S DA MULTIL INGÜES AS ES CAS R P TI EM RÍS ON OS A Í TU C ICI AN TES NAL RV DE D R A , A SE GIO ADA ID E R AL OV ITIVA N C IN PET TO INCREMEN M CO Y EN ALE IB EN ST SO RT PO DEL EX IÓN C O TURISM tr a té gic os NA IDA D T TE IVAS ES GR A D AC A LA AS T TU IVIDA RÍS D TIC A IN RA LTU AL CU IENT O B AM SARR DE ADA LL CO MU N A CI EN ICA E CI N ÍST NT E CO UR M RO T TA R A A AL ES AD D LL FIN Es 37 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 1.3.3. Eje Sur Medio Comprende las provincias de Bellavista, Huallaga y Mariscal Cáceres. Gráfico 12 Visión del eje sur medio para el 2013 VÍA S TR DE AN AC CE SP S BU ORTE O Y EN D C E A A YP ER LIDA MA D NE NT ES DE OS D Y I C S VI IDA DO R S L I SE CA OC VO I N T CO RA RE OPE S DE CENTRO CIÓN A IG T S INVE A EN IC CIENTÍF IÓN C C U D PRO DEST INOS TURÍ STICO S PRIO RIZA DOS Y OP ERAT IVOS AUME NTAR LA OFERT A TUR ÍSTICA P TU RO RÍ DU S CA TIC CTO EN COL LID OS S EL OC AD DE M ME ADO UN R S DI CAD AL O DE SAS PRE IOS EM VIC Y SER BLES S TA VA REN ETITI MP CO R EL ORA DE MEJ R ESTA BIEN LACIÓN OB LA P GARANTIZAR LA CALIDAD DEL SERVICIO TURÍSTICO ECONOMÍA LOCAL MEJORADA POR ACTIVIDAD TURÍSTICA DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL EJE SUR MEDIO DE LA REGIÓN SAN MARTÍN FLUJO DE TURISTAS EN EL MUNDO CRU ST AE A R FR IN TU TICA A D RÍS ZA TU NTI RA P AU OLÍ TO TIC CO LO RI AS CO MP CA DAD Y R L N E EL OM ES S TU ETI RI DA SM S O ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA LA CON CIÓN CON C TUR IENC IA ÍST ICA IDE N E CUL TIDAD TUR AL POB CIÓN EDUCA A METID O R P COM N CO ISMO EL TUR D L DA A RI NA EL U A D G SE AD IO O D IC M U CI ERV RIS S TU RE PRE SP NS ON A CO SA TU N E BLE RIS L MO tr a té gic 38 os GA FIN Es 2.3.4 Eje Sur Comprende la provincia de Tocache. Gráfico 13 Visión del eje sur hacia el 2013 RE POL G ÍT IM TU ION ICA PU RI AL AU L S D TO SAD MO E L R A CO OC ID M AL AD POR UN ES E ID Y S AD ES DE DE IOS MED ACIÓN C I UN AD COM CALID TIDOS ME PRO L COM CON E LO L O R AR DES POBLACIÓN CO N CONCIENCIA SOBRE EL DESARROLLO LOCAL TU OFE RÍ RT TO STIC A PR SAR CAC A D OM RO H E OC LLA E IO DA NA Y DA DE E NT BIE AM O Y DIO GID DO A ME OTE PR SERV N CO POTEN CIAL HUMA NO EN TURISM O CAPAC ITADO Y FORT ALECID O DE IOS C I Z ERV LIDE A RS C D A DY IDA IND BR LIDA EGUR A S C N CO PROMOCIONAR Y DESARROLLAR EL PRODUCTO TURÍSTICO BIENESTAR Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE TOCACHE Y LA REGION SAN MARTIN LA A GARAN TI F NAC LUENCI ZAR A TU ION AL Y RÍS E X TRA TICA NJER A OFERTA EXPORTABLE DE TOCACHE CERTIFICADA COMO ORGÁNICA VÍA S TER DE T RES RAN FLU T S VIA RE, A POR T CO L EN ÉREO E B ND ICI UENA Y ON ES S RUCTURA INFRAEST AY HOTELER NTES A R RESTAU IVOS IT ET P M CO OS N CI VI CIÓ D R SE TEN IDA A L DE CA DE LU G T ID URÍ ARE EN S ST IM T I PL IFIC COS EM AD EN O TA S E DO S S ICO BÁS IOS OS Y VIC D SER ES CUA ADE ANENT M PER S Y IO IC UD OS RV AL D S SE E S IZA NO D IAL TU OS L S C R PE O A TA P R ES O PA RIS TU 39 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 3. LOS RECURSOS TURÍSTICOS San Martín cuenta con una gran diversidad de recursos tanto naturales como culturales, que posibilitan el desarrollo de una amplia y diversificada oferta de productos turísticos. En el Inventario Turístico de la Región para el año 2008 se han registrado 472 recursos turísticos. De estos, 56% corresponden a la categoría de sitios naturales, principalmente cascadas, cuevas, ríos, lagunas, efluentes de aguas termo-minero-medicinales, áreas naturales protegidas, etc. Esto constituye un gran potencial para modalidades de turismo de naturaleza, aventura y aviturismo. De este total de recursos turísticos, 20% corresponden a la categoría folclor -música, danza, artesanía, gastronomía, etnología y creencias populares-, lo que nos permite ofrecer actividades propias de la región tales como turismo cultural, gastronómico, vivencial y turismo rural comunitario. La calidez de la población contribuye al éxito de estas actividades. Las manifestaciones culturales representan 13% de dicho total: sitios arqueológicos, museos, pueblos tradicionales, etc. Gráfico 14 Recursos y atractivos turísticos de la región San Martín según categorías 2% 20% 8% 56% 13% Sitios Naturales - 265 Manifes. Culturales - 61 Folklore - 96 Real. Tec. Cient. Artis. C. - 11 Acont. Program. - 39 Fuente: Dircetur San Martín 40 Esta información constituye el insumo básico para planificar las actividades turísticas en el departamento, así como para orientar la oferta hacia los segmentos o nichos del mercado que ofrezcan las mejores posibilidades. A modo de conclusión, se puede afirmar que nuestro capital turístico principal -en el horizonte cercano- es la naturaleza. Sin embargo, por la alta fragilidad de los ecosistemas de la región, el concepto de sostenibilidad debe estar presente en cualquier emprendimiento turístico. En el anexo 1, se presenta un consolidado de los recursos identificados por categorías, tipos y subtipos. 4. LAS EMPRESAS TURÍSTICAS En San Martín, 69% de la planta turística está conformada por el rubro de restaurantes. Los establecimientos de hospedaje representan 23%, y las agencias de viajes y turismo, 3%. Gráfico 15 Empresas turísticas de la Región San Martín 3% 5% 23% 69% Hospedajes - 329 Restaurantes - 935 Agencias de Viajes - 31 Discotecas - 62 Fuente: Dircetur San Martín 41 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 4.1 Establecimientos de hospedaje En los últimos 10 años, este rubro ha experimentado un crecimiento constante, lo que obviamente incrementa la disponibilidad de habitaciones y camas. Esta tendencia está relacionada con el aumento de la demanda, así como con la expectante situación de San Martín en el país, por su ubicación estratégica como bisagra entre la costa norte y la Amazonía, así como por su futura proyección al mercado de Brasil. La capacidad instalada de hospedaje de la región es de 8,229 camas y 5,223 habitaciones, en un total de 343 establecimientos, de los cuales sólo 24 se encuentran categorizados -3 en Rioja, 4 en Moyobamba y 17 en Tarapoto-, a pesar de que la infraestructura de un gran porcentaje de éstos cumple con los requerimientos mínimos que establece el reglamento para categorizarse. Las provincias que concentran el mayor número de establecimientos de hospedaje son San Martín, Moyobamba, Rioja y Tocache. Cuadro 2 Capacidad hotelera en habitaciones y camas PROVINCIA ESTABLECIMIENTOS HABITACIONES CAMAS MOYOBAMBA RIOJA MARISCAL CÁCERES BELLAVISTA HUALLAGA TOCACHE SAN MARTÍN EL DORADO PICOTA LAMAS Total 52 24 27 12 3 25 164 6 18 12 343 904 415 448 225 60 553 2,344 48 143 83 5,223 1,407 585 691 302 93 781 3,969 61 206 134 8, 229 42 Gráfico 16 San Martín: Capacidad instalada en los establecimientos de hospedaje por provincias, 2007 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Moyobamba Rioja Juanjuí Huallaga Bellavista Tocache Lamas San Martín Picota El Dorado Empresas Habitaciones Camas Fuente: Dircetur San Martín Foto: Heinz Plenge Foto: Heinz Plenge Fotos: Juan Miguel Pino / Artesanías de Rioja 43 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 4.2 Restaurantes En toda la región hay 935 restaurantes, con un total de 7.480 mesas y 29.920 sillas. Al igual que en el caso de los hospedajes, la planta se concentra en las provincias de San Martín, Moyobamba, Rioja y Tocache. Cuadro 3 Capacidad de restaurantes en mesas y sillas PROVINCIA Moyobamba Rioja Mariscal Cáceres Huallaga Bellavista Tocache Lamas San Martín Picota El Dorado TOTAL EMPRESAS 134 82 41 12 25 48 26 535 23 9 935 MESAS 1,072 652 328 96 200 384 208 4,280 184 72 7,480 SILLAS 4,288 2,624 1,312 384 800 1,536 832 17,120 736 288 29,920 Además de los restaurantes especializados en comida típica, hay una oferta de muy buena calidad, tanto de comida peruana en general como de comida internacional. Al igual que en el caso de las empresas de hospedaje, los propietarios de restaurantes no están interesados en categorizar sus establecimientos, a pesar de que muchos de ellos han alcanzado niveles altos en cuanto a la manipulación de alimentos y a la calidad del servicio al cliente, y poseen instalaciones y equipamiento modernos. 44 Gráfico 17 San Martín: Capacidad instalada en los restaurantes por provincias (2007) 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Moyobamba Rioja Juanjuí Huallaga Bellavista Tocache Lamas San Martín Picota El Dorado Empresas Mesas Sillas Fuente: Dircetur San Martín 4.3 Agencias de viajes y turismo San Martín cuenta con 38 agencias de viajes y turismo, que se concentran principalmente en la ciudad de Tarapoto. Fotos: Juan Miguel Pino / Laguna de Sauce Foto: Heinz Plenge La mayoría de estas empresas se dedican a la venta de boletos aéreos, y son unas pocas las que operan programas turísticos. 45 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Cuadro 4 Número de agencias de viajes y de turismo PROVINCIAS MOYOBAMBA RIOJA JUANJUI HUALLAGA BELLAVISTA TOCACHE LAMAS SAN MARTIN PICOTA EL DORADO TOTAL EMPRESAS 4 1 3 1 29 38 4.4 Otras empresas relacionadas Discotecas Durante los últimos años, el número de discotecas ha registrado un crecimiento importante. Si bien estas empresas no están consideradas como turísticas, forman parte de la cadena de valor del sector. Al igual que en los otros rubros, las discotecas se concentran principalmente en las ciudades de Tarapoto, Moyobamba, Rioja y Tocache. Centros de esparcimiento y recreos Durante los últimos años, se ha registrado un fuerte incremento de este tipo de negocios. Por una parte, a la población le gusta salir a pasear al campo los fines de semana, especialmente a áreas cercanas a atractivos turísticos. Por otra parte, en los programas turísticos se incluyen almuerzos o cenas en lugares de esparcimiento que cuentan con pistas de baile, área de restaurante, juegos recreativos para niños, canchas deportivas, piscinas y áreas de descanso. Transporte Con el asfaltado de la carretera Fernando Belaunde Terry y la inversión en promoción turística de recursos públicos, así como del sector privado, se ha iniciado un proceso de posicionamiento de la región en el mercado turístico nacional. La apertura de nuevas áreas de cultivo ha atraído a inversionistas y a personas que buscan trabajo. Todos estos factores han traído como consecuencia el incremento de la demanda de servicios de transportes de pasajeros y carga. Actualmente, todas las provincias de San Martín son atendidas por empresas de transportes de pasajeros. Entre estas empresas 46 existe una fuerte competencia por atender a las ciudades que están en el eje de la carretera Fernando Belaunde Terry. 5. LOS ACTORES A continuación, presentaremos un listado de los principales actores que contribuyen al desarrollo de la actividad turística: Sector público - Municipalidades provinciales y distritales - Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de San Martín - Gerencia Regional de Desarrollo Económico-Gobierno Regional de San Martín - Gerencia Regional de Recursos NaturalesGobierno Regional de San Martín - Instituto Nacional de Cultura - Policía Nacional del Perú - Escuela Académico Profesional de Administración en Turismo de la Universidad Nacional de San Martín - Facultad de Ecología de la Universidad Nacional de San Martín Sector privado - Asociación de Hoteles y Restaurantes y Afines-AHORA San Martín - Asociación de Empresarios Turísticos de Rioja (AESTUR Rioja) - Asociación de Agencias de Viajes y Turismo (APAVIT) San Martín - Asociación de Guías Oficiales de Turismo (AGOTUR) - Asociación de Operadores de Turismo (ASOPTUR) - Asociación de Artesanos Alto Mayo - Asociación de Artesanos Virgen de la Natividad-Calzada - Asociación Provincial de Artesanos Rioja - Asociación de Artesanos Tarapotus - Cámara Regional de Turismo San Martín (CARETUR) - Cámara de Comercio de Juanjuí - Cámara de Comercio de Tocache - Cámara de Comercio, Producción y Turismo de San Martín - Cámara de Comercio y Producción de Moyobamba - Facultad de Turismo y Hotelería de la Universidad Particular Alas Peruanas, filial Moyobamba Organismos no gubernamentales (ONG) - Asociación Cultural Cordillera Azul (ACCAT) Perú - Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales (CIMA) - Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ) - Centro de Promoción Comunal del Oriente (CEPCO) - Deutscher Entwicklungsdienst (DED) Foto: Jorge Valdez 47 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Mapa 2 Recursos turísticos de la región San Martín 25 a ABRA PATRICIA 9 21 1 RIOJA RIO OJA A 10 7 4 2 20 MOYOBAMBA 22 5 11 8 1 12 1 6 1 1 19 13 A AMAZONAS LAMAS TARAPOTO RI 3 SAN JOSE DE SISA 14 17 18 O HU 23 1 16 SAPOSOA 1. Umas de Chatuza 2. El Gran Pajatén AL LA G LORETO 26 JUANJUI 2 24 15 R IO A B IS EO 2 HUICUNGO 3. Tarapoto 4. Moyobamba 5. Rioja 6. Lamas 7. Calzada 8. Habana 9. Naranjos 10. Morro de Calzada 11. Rioja 12. Moyobamba 13. Tarapoto 14. Juan Guerra 15. Parque Nacional del Abiseo GA RIO HU LA LIBERTAD 26 TOCACHE 16. Chazuta 17. Laguna de Sauce 18. Lago Lindo 19. Lamas 20. Moyobamba 21. Pósic 22. Rioja 23. Tarapoto AREAS NATURALES PROTEGIDAS 24. Río Abiseo 25. Alto Mayo 26. Cordillera Azul AL LA Uchiza a HUANUCO Aeropuerto Internacional Aeropuerto (Nacionales) Aeródromo 1 2 Principales Puntos de Desarrollo Turístico Región San Martín. Recurso Turístico Vía Asfaltada Vía Afirmada Trocha En proyecto 0 10 20 40 Producto Ofertado Centro de Servicios Turísticos Urbanos Centro de Soporte Intermedio Pueblos menores Involucrados Fuente: MINCETUR Artesanía Birdwatching Termalismo Emprendimientos Rurales Playa Pesca Artesanal Pueblos Históricos Arqueología 48 Mapa 3 Mapa vial de la región San Martín 49 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 Anexo 1 Consolidado de recursos identificados CATEGORÍA TIPO Montañas Planicies Valles Quebradas Pongos Cuerpos de Agua Ríos Caídas de Agua Manantiales Aguas Minerales CANTIDAD 7 1 11 4 2 20 32 97 2 13 7 % 1 0,2 2 0,8 0,4 4 7 21 0,4 3 1 Cerros SUBTIPO CANTIDAD 7 1 11 4 2 1 19 32 12 85 2 12 1 6 1 30 2 2 1 10 4 16 4 265 % 1 0,2 2 0,8 0,4 0,2 4 7 3 18 0,4 3 0,2 1 0,2 6 0,4 0,4 0,2 2 0,8 3 0,8 56 Pampas Valles Quebradas Pongos Lagos Lagunas Ríos Cataratas Cascadas Manantiales Aguas Termales Aguas No Termales Playas Islas Grutas o Cavernas, Cuevas Parques Nacionales Bosques de Protegidos Sitios Naturales Medicinales Costas Grutas o Cavernas, Cuevas 30 6 Áreas Protegidas 15 3 Zonas Reservadas Áreas de Conservación Municipal Lugares Pintorescos Otros Sub Total 1 20 4 265 4 0,8 56 Bosques Miradores Naturales Collpas 50 CATEGORÍA TIPO Museos y Otros CANTIDAD 10 % 2 SUBTIPO Museos Iglesia Capilla CANTIDAD 10 2 1 2 1 5 4 3 2 14 1 2 3 1 1 4 4 1 61 % 2 0,4 0,2 0,4 0,2 1 0,8 0,6 0,4 3 0,2 0,4 0,6 0,2 0,2 0,8 0,8 0,2 13 Arquitectura y Espacios Urbanos 18 4 Plazas Parques Puertos Puentes Miradores Manifestaciones Culturales Pinturas Rupestres Petroglifos Urnas Funerarias Vestigios Líticos Sitios Arqueológicos 32 7 Complejo Arqueológico Laberintos Pampas Ciudadela Mausuleos Pueblos 1 61 0,2 13 Pueblos Tradicionales Sub Total 2 51 PERTUR PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO DE SAN MARTÍN 2008 P 008 - 2013 CATEGORÍA TIPO Música y Danzas CANTIDAD 12 % 3 SUBTIPO Danzas Alfarería Cera (Velas) Cerámica Cestería Madera/Carpintería Máscaras CANTIDAD 12 % 3 Artesanía y Artes Folklore 12 3 Papel Pinturas Tejidos Indumentaria Instrumentos Musicales Otros (Semillas y Resinas) Platos Típicos 12 3 21 17 19 15 96 4 4 4 3 20 Gastronomía 57 12 Bebidas Típicas Dulces Típicos Etnología Sub Total 3 15 96 3 20 Selva 52 CATEGORÍA TIPO CANTIDAD % SUBTIPO Jardines botánicos y viveros Explotaciones mineras CANTIDAD 3 5 1 2 11 % 0,6 1 0,2 0,4 2 1 2 1 0,2 2 1 8 100 Realizaciones técnicas, científicas o Centros científicos artísticas y técnicos contemporáneas Sub Total 4 Eventos Acontecimientos Fiestas programados 11 2 Explotaciones agropecuarias y pesqueras Mariposarios 11 7 2 1 Festivales Fiestas Patronales 7 10 5 1 10 6 39 16 3 Fiestas Religiosas Carnavales Otros Sub Total 5 Total Aniversario 16 39 472 3 8 Semana Turística 53 Foto: Juan Miguel Pino Orquídea 54 Foto: Jorge Valdez Catarata Huacamayllo San Antonio Cumbaza 55