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O QUE EDUCAO PARA A CIDADANIA?

Maria de Nazar Tavares Zenaide Giuseppe Tosi*

1. Da educao popular educao para a cidadania Nos ltimos anos, a educao em direitos humanos ou para a cidadania vem ampliando seu mbito de ao no Brasil, constituindo-se num campo especfico de pesquisa e de interveno com contedos, bibliografia, mtodos prprios e um amplo e articulado movimento nacional (e internacional) de educadores tanto no setor pblico como no terceiro setor.[1] Este movimento obviamente no nasce de improviso, mas encontra suas razes na longa tradio da educao popular que, no Brasil, remonta aos anos sessenta e que perpassa toda a ditadura, vindo a florescer nas ltimas dcadas durante o processo de redemocratizao. A educao para os direitos humanos e a cidadania democrtica surge inicialmente na educao no formal, como prtica de educao popular, constituindo-se como estratgia de mobilizao, organizao e formao de uma cultura cidad na construo de sujeitos histricos em processos de lutas pelas conquistas dos seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. Nesse sentido, possvel afirmar que a educao em direitos humanos foi substituindo o que, nas dcadas de setenta e oitenta, era chamada de educao popular ou educao libertadora[2]. A continuidade entre os educadores populares dos anos 70/80 e os educadores aos direitos humanos da dcada de 90 profunda e se refere substancialmente mesma preocupao com a libertao das classes populares e oprimidas, dos excludos e marginalizados da sociedade, propondo uma concepo educativa participativa e transformadora inspirada na Pedagogia do Oprimido de Paulo Freire, e, em geral, numa proposta educativa que se coloque na perspectiva de um projeto mais amplo de transformao poltica da sociedade: em busca de uma sociedade mais justa, mais humana e mais fraterna. O conjunto de experincias de educao em direitos humanos, implementadas por rgos da sociedade civil em toda a Amrica Latina significou o incio de um movimento cultural em prol de uma cultura promotora dos direitos humanos. O pblico da educao em direitos humanos nesse contexto foi sendo construdo com os setores subalternizados e excludos, vtimas de injustias sociais e/ou violncias e violaes dos direitos humanos. Tudo isso permanece como horizonte comum; o que significa que a maioria das questes, dos temas, das metodologias prprias da educao popular passam para o movimento de educao aos

direitos humanos, ainda que expressos numa linguagem diferente. Pensamos, por exemplo, a nfase na necessidade de no tutelar somente os direitos civis e polticos, mas tambm os econmicos, sociais e culturais como condio indispensvel para efetivao integral dos direitos. Ao adotar o enfoque dos direitos humanos ocorre, porm, uma mudana na pauta das questes enfrentadas, na linguagem utilizada e nos conceitos enfocados. Os temas vinculados s condies de vida das classes populares e a cidadania coletiva no so abandonados, porm surgem outros temas, tais como o da segurana, que no faziam parte da agenda da educao popular e que hoje ocupam uma parte significativa do trabalho de educao aos direitos humanos.[3] Foi somente aps a instalao dos governos democrticos na Amrica Latina que o Congresso e o Governo Federal ratificaram importantes instrumento de defesa, como a conveno contra a tortura, a conveno dos direitos da criana e do adolescente, a conveno sobre a violncia contra a mulher, os pactos internacionais de direitos humanos e outros instrumentos. Com esse passo jurdico-poltico-institucional o Estado brasileiro passou a assumir responsabilidades pblicas em relao promoo, proteo e defesa dos direitos humanos. A necessidade de mudana de uma cultura advinda dos processos autoritrios para uma cultura promotora de paz e de cidadania democrtica frente Constituio de 1988 e s novas responsabilidades internacionais em defesa dos direitos humanos fez com que fosse ampliado o leque de atores e de pblico atingidos pelos educadores em direitos humanos. Se no decorrer dos processos de lutas pela implementao da ordem democrtica as foras sociais demandavam uma educao popular em direitos humanos, a dcada de noventa demandava uma ampliao da educao em direitos humanos para os agentes do Estado, ainda resistentes aos processos inovadores. A educao em direitos humanos caminha na estrada das lutas sociais pela construo de uma sociedade mais justa e igualitria. Inicia-se como educao no formal com os trabalhadores rurais e urbanos e os segmentos populares, e amplia-se para a educao formal com outros pblicos, sendo ento introduzida em mbitos antes proibidos, tais como as academias de polcias e penitencirias; aes culturais essas, promovidas no circuito nacional e internacional com o apoio de rgos nacionais e internacionais como a Secretaria Nacional de Direitos Humanos, a ONU, a UNESCO, a Fundao Ford e outros. A internacionalizao da responsabilidade com a promoo dos direitos humanos oportunizou tambm o reconhecimento internacional e nacional dos direitos humanos dos distintos segmentos sociais. Comea, assim, a se afirmar uma linguagem que alcana um amplo leque de questes; temas como o meio ambiente, os direitos dos homossexuais e das profissionais do sexo, e de outras minorias entram a fazer parte das preocupaes dos educadores. Muda tambm a relao com o Estado. O movimento de educao popular foi um movimento da sociedade civil, que nasceu da oposio ativa ditadura e, mais em geral, ao Estado,

considerado como um inimigo ou um adversrio. A partir da democratizao, sobretudo na dcada de noventa, o Estado passa a ser visto no mais como um inimigo, mas como um interlocutor dos movimentos sociais e das foras sociais ativas, um espao de contradio, de negociao e de afirmao com o qual se pode dialogar, colaborar e que deve ser fiscalizado. Aps a Constituio de 1988, o Estado Democrtico muda o discurso e a prtica em relao aos direitos humanos, que se tornam parte integrante do arcabouo jurdico e institucional, das polticas sociais e da cultura democrtica. Desta maneira a educao em direitos humanos se constitui como parte integrante da poltica de Estado. A mudana institucional mais significativa ocorreu com o lanamento, em 13 de maio de 1996, do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) por parte do Governo Federal e a criao da Secretaria de Estado de Direitos Humanos, vinculada ao Ministrio da Justia. A partir de 2003, no governo Lula, tal Secretaria foi transformada em Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), vinculados diretamente Presidncia da Repblica com status de ministrio. Com o PNDH surgiram os Programas Estaduais de direitos humanos e as Conferncias Estaduais e Nacionais como estratgias formuladoras e disseminadoras de uma cultura dos direitos humanos. O governo Lula, avanou ainda mais nesta direo, fortalecendo a criao de um Sistema Nacional de Direitos Humanos e do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, de modo a sedimentar a construo de uma cultura de respeito aos direitos humanos. Atualmente, a SEDH e os Conselhos que atuam na defesa dos direitos das mulheres, das crianas e adolescentes, das etnias, das minorias, etc so interlocutores e parceiros na promoo, defesa e proteo dos direitos de cidadania. Em 2002, aps uma longa discusso com a sociedade civil, o PNDH foi reformulado, com a introduo de novas metas de aes voltadas para construo e a conquista dos direitos econmicos, sociais e culturais. Tanto o PNDH I como o PNDH II constituem um marco poltico-institucional relevante para os direitos humanos serem includos como ao de Estado. Com esses dois planos, a partir de 1996, o Governo Federal em parceria com o Congresso e a sociedade civil iniciou o processo de aperfeioamento da proteo nacional, criando mecanismos de proteo relevantes, como a lei que criminaliza o racismo, o porte de arma, a tortura, o cdigo de trnsito (a violncia no trnsito a maior causa de morte no Brasil). Em 2003, a SEDH cumprindo suas obrigaes internacionais instalou o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos, com o objetivo de elaborar uma minuta de plano a ser amplamente discutida com a sociedade. Em 10 de dezembro de 2003 o Governo Federal lanou uma minuta contendo propostas de educao em direitos humanos na rea de ensino infantil, fundamental, mdio e superior, educao no-formal, educao e mdia e educao para profissionais da segurana e justia [4].

De 1996 at 2004, muitos programas e projetos de educao em direitos humanos foram promovidos por ONGs, Universidades, movimentos sociais e rgos governamentais. O momento atual exige que se cumpra um passo a mais promovendo aes integradas, complementares e intersetoriais. A consolidao do processo democrtico demanda a institucionalizao de processos formadores e capacitadores promotores de uma cultura democrtica. Uma poltica democrtica precisa de um amplo processo de construo ouvindo todos os segmentos. Sabemos como grande parte dessa estratgia governamental seja ainda constituda de boas intenes e utopias; por outro lado, a histria dos direitos humanos no Brasil testemunha do quanto essa estrada longa e rdua, pois implica em redefinies dos processos de lutas, em convergncia das foras sociais que congregam o movimento pelos direitos humanos. Nesse contexto, destaca-se o papel dos Conselhos de Direitos e de Polticas Pblicas que atuam a nvel municipal, estadual e Federal com ampla participao da Sociedade Civil.[5] Pensamos tambm no esforo que est sendo realizado com a colaborao entre sociedade civil e Estado para definir um sistema Nacional de Direitos Humanos, tema da Conferncia Nacional de Direitos Humanos realizada em Braslia entre os dias 29-31 de junho de 2004. Sabemos que essas novas posturas diante dos direitos humanos so relativas, porque continua existindo um forte preconceito tanto nos aparelhos do Estado como na sociedade civil contra os direitos humanos e os seus defensores. Inmeras vezes, os militantes so tachados de defender bandidos, so linchados verbalmente todos os dias nos programas de radio e de televiso, sofrem ameaas tanto do crime organizado, quanto de setores dos aparelhos repressivos do Estado e, em reas de maior tenso e conflito como periferias urbanas ou reas rurais, arriscam suas vidas. Apesar disso, preciso reconhecer a existncia de avanos numa compreenso mais abrangente dos direitos humanos e uma sempre maior penetrao da linguagem e da cultura da cidadania na nossa sociedade: devemos sempre relembrar que a trajetria democrtica brasileira recente e que uma cultura democrtica requer tempo e persistncia para ser implementada.

2. O que educao para a cidadania? A palavra to usada que acaba se desgastando e perdendo a sua fora e o seu significado. Vamos tentar definir, neste breve ensaio, o conceito, os contedos e as metodologias de uma educao para a cidadania. Em primeiro lugar, importante ressaltar que a educao para a cidadania se insere num movimento amplo de luta pelos direitos humanos no mundo inteiro; um movimento pluralista, polissmico, vrio, polmico, divergente, mas um movimento histrico concreto, alis o nico movimento que tenha uma linguagem, uma abrangncia, uma articulao, uma organizao que supera

as fronteiras estaduais, tanto horizontalmente (as redes) como verticalmente (do bairro s Naes Unidas). Ao surgimento desta sociedade civil universal, que est em construo, corresponde o processo de constituio de instituies pblicas sempre maiores, onde Estados, Governos, e Organismos Internacionais tendem a falar a mesma linguagem e a convergirem em aes conjuntas.[6] Isso faz com que o educador aos direitos humanos se sinta parte de uma comunidade mais ampla, de um movimento quase planetrio, ao qual pode dar a sua parcela de contribuio, mantendo uma estreita aproximao com as questes da sociedade e participando ativamente das lutas sociais de transformao. Em segundo lugar, oportuno observar que a educao em direitos humanos j h algum tempo parte integrante do nosso sistema de educao. Observando a Lei de Diretrizes e Bases (LDB), os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) e as orientaes para a construo dos Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP) dos vrios cursos do ensino superior, notamos que estes documentos consideram como parte integrante do ensino pblico e privado tanto a formao profissional quanto a formao para a cidadania. Nenhum curso, por mais tcnico e especializado que seja, pode deixar de incluir esta preocupao no seu currculo, no somente atravs de uma disciplina de tica profissional que, muitas vezes nada mais do que um cdigo corporativista, mas atravs da incluso, em todo o processo formativo, de contedos e metodologias relativas questo da cidadania. Uma outra caracterstica da educao aos direitos humanos o seu carter interdisciplinar. O tema dos direitos humanos, por sua prpria natureza, obriga superao das tradicionais divises em disciplinas e departamentos e estimula a adoo de uma postura interdisciplinar, permitindo um encontro a uma colaborao mais sistemtica e orgnica entre vrias disciplinas: direito, histria, filosofia, cincias sociais, psicologia social, servio social, educao, entre outras. Estamos tambm fazendo passos significativos para a criao de uma rede de formao aos direitos humanos que inclua as Universidades e os outros Centros de pesquisa para uma troca permanente de informaes e um intercmbio de pesquisadores que se coloque a servio da demanda crescente de formao nesta rea de maneira criativa a inovadora produzindo novas pesquisas e novas metodologias pedaggicas.[7] Um outro aspecto importante a ser ressaltado a existncia de uma grande demanda de formao que est em constante crescimento e que envolve vrios setores da sociedade. As organizaes da sociedade civil, do mundo vrio e plural das ONG ou do chamado terceiro setor precisam de uma formao profissional mais adequada s mudanas que esto ocorrendo na sociedade e s necessidades crescentes da populao[8]. Mas tambm os poderes pblicos precisam qualificar os seus funcionrios, que se encontram atualmente despreparados e desqualificados para esta tarefa

especfica, uma vez que, at pouco tempo atrs, no somente o tema no fazia parte da sua formao profissional, mas era considerado com suspeita, desconfiana ou aberta hostilidade. Tambm o sistema de educao formal, pblica e particular, est se abrindo educao cidadania como um dos eixos fundamentais da proposta pedaggica. Nota-se uma tendncia a fazer dos direitos humanos, ou como tema transversal ou como disciplina, ou seminrio, um ncleo temtico formativo obrigatrio no ensino fundamental, mdio e superior. O Programa Nacional de direitos humanos (PNDH) prev, no captulo relativo Educao e Cidadania. Bases para uma cultura de direitos humanos, o seguinte: Criar e fortalecer programas de educao para o respeito aos direitos humanos nas escolas de primeiro, segundo e terceiro grau, atravs do sistema de temas transversais nas disciplinas curriculares, atualmente adotados pelo Ministrio da Educao e do Desporto, e atravs da criao de uma disciplina sobre direitos humanos. Neste sentido, tica e cidadania pode ser o novo nome dado ao que antigamente se chamava de educao moral e cvica, tema que foi retirado dos currculos escolares, mas que deixou um vazio na formao dos alunos, uma vez que uma formao integral no pode se restringir formao profissional, mas tem que incluir a formao cidadania.[9]

3. Ncleos temticos de uma educao para a cidadania A doutrina, ou melhor as doutrinas, dos direitos do homem so um dos mais preciosos legados que a histria do Ocidente produziu e constituem um horizonte insupervel do nosso tempo[10]. Isso no significa que no podem ser discutidas: alis quem freqenta a literatura sobre o assunto e quem participa do movimento, sabe que se discute tudo: fundamentao, eficcia, universalidade, indissociabilidade, etc., mas estas discusses se do no interior de um amplo consenso de fundo. difcil, se no impossvel, encontrar quem se oponha abertamente aos direitos humanos: mesmo os regimes que os violam sistematicamente, negam de t-lo feito e acabam rendendo uma implcita homenagem idia dos direitos. Falar em direitos humanos significa, portanto, enfrentar as questes mais significativas do debate contemporneo para o direito, teoria poltica, a histria das doutrina polticas e a filosofia, etc: o tema, pela sua importncia e centralidade, se tornou quase que obrigatrio.[11] Por isso, falar em direitos do homem significa abranger um leque muito amplo de questes que continuamente tende a crescer e se multiplicar. Este alis um dos problemas dos educadores: definir o que cabvel ou no cabvel como direitos humanos, porque, de um ponto de vista amplo, tudo pode ser lido e interpretado na tica dos direitos humanos. A partir da nossa experincia formativa, nos parece que podemos agrupar os principais contedos temticos, ao redor de alguns grandes eixos:

Eixo histrico: O eixo histrico tem como objetivo abordar a reconstruo da trajetria histrica do surgimento e da afirmao dos Direitos Humanos. Ele exige uma abordagem interdisciplinar, contando com a contribuio da Histria no sentido de reconstruir os diferentes contextos sociais que influenciaram o surgimento dos direitos nos acontecimentos histricos de sua poca; da Filosofia no sentido de evidenciar as teorias filosficas que justificaram diferentes concepes dos direitos que confluram na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948; e do Direito, reconstruindo as doutrinas jurdicas que contriburam para a constituio dos direitos humanos como os conhecemos hoje.

Eixo de fundamentao O eixo de fundamentao aborda as questes relativas fundamentao dos direitos Humanos do ponto de vista terico, atravs da contribuio do direito, da filosofia, da cincia poltica, da antropologia, da psicologia, e das cincias sociais em geral,enfrentando as principais questes relativas aos direitos humanos: a universalidade, indissociabilidade, imprescritibilidade, indisponibilidade, interdependncia e inter-relao. Ao abordar estes aspectos so explicitados os direitos civis, ou seja os direitos individuais vida, liberdade, segurana, propriedade, igualdade, os direitos dos presos e os direitos civis coletivos; os direitos polticos, ou seja os direitos da participao poltica, da democracia, do sistema partidrio; os direitos econmicos, sociais e culturais, ou seja, o direito ao desenvolvimento econmico e social, educao e sade, terra e a moradia, previdncia e assistncia social aos necessitados, os direitos vinculados ao meio ambiente, os direitos dos trabalhadores, dos consumidores, dos produtores, os direitos das crianas e dos adolescentes, da mulheres; os direitos de livre manifestao e valorizao das tradies culturais, incluindo as minorias tnicas, os direitos relativos comunicao, informao, e a inviolabilidade da imagem pblica.

Eixo Poltico O eixo poltico discute as teorias e os sistemas polticos atuais e sua relao com os direitos do homem, enfrentando temas tais como: as diferentes concepes da democracia e os direitos humanos; democracia e liberalismo (democracia e liberdade); democracia e socialismo (democracia e igualdade); o papel do Estado e da nova esfera pblica da cidadania na promoo e defesa dos Direitos do homem a nvel local, nacional e internacional; Direitos Humanos e Geopoltica; Direitos Humanos e Globalizao.

Eixo educacional ou formativo O eixo Educacional tem como objetivo estudar as teorias e os mtodos pedaggicos mais adequados para uma educao aos direitos humanos nos vrios contextos (educao formal e informal, movimentos sociais, entidades pblicas), abordando aspetos tais como a educao das crianas, jovens e adultos para uma nova cultura dos direitos humanos e da paz e a reflexo e sistematizao da prtica educativa em direitos humanos.

Eixo prtico/aplicativo Destina-se ao estudo de todas as medidas e os instrumentos existentes para a realizao dos direitos humanos e ao estudo da eficcia social das normas de proteo aos direitos humanos e das aes e polticas pblicas, tanto do ponto de vista jurdico, explicitando as garantias gerais sociais e constitucionais as garantias especiais e os instrumentos jurdicos a nvel internacional, federal, estadual, e municipal, destinados promoo e defesa dos direitos humanos e as possibilidades novas, abertas a partir de um direito emergente; quanto do ponto de vista social e poltico mais amplo, estudando o papel da sociedade civil organizada e o dos movimentos sociais para a realizao de uma eficcia histrica que possa assegurar a implementao sempre maior e mais efetiva dos direitos humanos. Para o aprofundamento desses temas podemos contar, hoje no Brasil, de uma ampla bibliografia especializada em lngua portuguesa sobre os vrios contedos expostos, assim como um conjunto de textos didticos para o mais variado pblico. [12] 5. PRINCPIOS E METODOLOGIA DE UMA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS Num documento elaborado por 23 educadores de vrios Estados do Brasil em 1997, durante um encontro promovido pela Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos[13], foram apresentadas as dimenses, os valores, os contedos, a metodologia e os princpios que devem orientar uma educao em direitos humanos. Este documento constitui um ponto de referncia importante para todos aqueles que se dedicam educao em direitos Humanos. Inspirados nesse documento e na bibliografia de referncia no assunto assim como na prtica desenvolvida na UFPb junto com professores, funcionrios e alunos,[14] podemos afirmar que a educao aos direitos humanos se d numa inter-relao constante entre um conjunto de informaes e de conhecimentos indispensveis para a formao do cidado e um conjunto de valores tico-

polticos que essas informaes pressupem. So esses conjuntos de valores que o documento define como valores republicanos (respeito s leis, respeito ao bem pblico, sentido de responsabilidade no exerccio do poder) e valore democrticos (amor igualdade e horror aos privilgios, a aceitao da vontade da maioria e o respeito das minorias) que constituem o ethos coletivo e que, ao final, tem como seu horizonte o respeito integral aos direitos humanos. Nesta concepo, os direitos do homem seriam mais do que simplesmente direitos no sentido estrito da palavra, mas valores ticos que orientam o prprio direito e que o Estado e a sociedade civil procura realizar atravs das instituies. Os direitos humanos constituem, se no propriamente um novo ethos mundial, certamente um grande progresso da autoconscincia da humanidade e podem se tornar o ponto de interseo e de consenso entre diferentes doutrinas filosficas, f religiosas e culturas. Olhando em perspectiva histrica os trgicos caminhos pelos quais a humanidade enveredou - e continua enveredando - os direitos humanos constituem um horizonte irrenuncivel do nosso tempo e uma oportunidade efetiva - ainda que precria de transform-lo ou, quanto menos, de evitar a barbrie. Portanto, uma educao aos direitos humanos implica uma educao aos valores republicanos e democrticos que devem estar continuamente imbricados com o conjunto de temas e de informaes fornecidas. No se trata de uma mera disciplina onde se estudam os direitos humanos, mas de um aprendizado para os valores ticos coletivos. Neste sentido, uma proposta metodolgica deve levar em conta alguns eixos norteadores [15]: a vida cotidiana como referncia da ao educativa: se se pretende transformar a realidade, necessrio compreender o cotidiano e a trama diria de relaes, emoes, perguntas, socializao e produo do conhecimento que se cria e se recria continuamente; uma educao poltica enquanto prtica de cidadania ativa requer formar sujeitos sociais ativos, protagonistas, atores sociais capazes de viver no dia a dia, nos distintos espaos sociais, uma cidadania consciente, crtica e militante; uma prtica educativa dialgica, participativa e democrtica, no sentido de superar uma cultura autoritria, presente nas diferentes relaes sociais: o dilogo deve ser o eixo norteador dessa prtica; o compromisso com a sociedade que tenha por base a afirmao da dignidade de toda pessoa humana. O direito a uma vida digna e a ter razes para viver deve ser defendido por qualquer pessoa, independentemente de qualquer discriminao.

Tais eixos se desdobram nos seguintes princpios terico-metodolgicos:

A educao em direitos humanos implica numa viso crtica e poltica de educao: Assume a perspectiva terica da pedagogia crtica e afirma uma viso poltica da educao [16].

A educao em direitos humanos promove uma tica e uma cultura democrtica: Promove uma tica do pblico e da solidariedade; constri uma cultura dos direitos humanos; promove uma educao intercultural; forma pessoas como agentes culturais e sociais [17]

A Educao em Direitos Humanos se fundamenta nos princpios afirmados na Declarao Universal dos Direitos Humanos, na Conferncia Mundial de Teer (1968), na Conferncia Mundial de Viena (1993), tais como, a universalidade inerente a todo ser humano em meio diversidade tnico-cultural, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos civis, polticos, econmicos e culturais e a inviolabilidade:

La educacin en derechos humanos debe centrarse en el sujeto individual y colectivo, y en todo momento debe reforzar la universalidad, indivisibilidad y propender a la justiciabilidad de los derechos. Asimismo, incluir de manera integral la educacin para la democracia y el desarrollo, trabajando la memoria histrica para el nunca ms.[18]

A educao em direitos humanos cria multiplicidades de possibilidades e metodologias de ao, envolvendo os conhecimentos tcnicos do fazer pedaggico, a relao teoria e prtica, o projeto poltico pedaggico, o material didtico, o processo de avaliao, a realidade social e educacional, os contedos, a contextualizao e o universo cultural:

Devem ser metodologias que abram janelas para o mundo (...) que possibilitem a participao dos estudantes (...) que possibilitem a contradio (...) que procurem sistematicamente o desenvolvimento do pensamento para que a reflexo e a crtica sejam possveis (...) que fortaleam vnculos do estudante com o grupo de pares, com a instituio, com a comunidade, com o pas e o mundo (...) metodologias globalizadoras que constituam o desenvolvimento de atitudes, componentes cognitivos e comportamentais (...) uma metodologia realista, que envolva a vivncia cotidiana e a prtica diria [19].

A educao em direitos humanos permeia e atravessa as relaes de poder: A educao em direitos humanos aflora diferentes conflitos e tenses provenientes dos dilemas que esta provoca ao relacionar e por em

confronto a leitura entre as necessidades pessoais e a realidade social e institucional, entre o currculo explcito e implcito, entre os princpios e a prtica contraditria. , no entanto, da vivncia das contradies sociais e institucionais que se torna possvel potencializar uma atitude questionadora, capaz de gerar a vontade de mudanas, indispensvel para a construo de uma cultura de direitos humanos[20].

A educao em direitos humanos desenvolve-se de modo desigual na construo do processo de democratizao social: A educao em direitos humanos uma prtica que tem desenvolvido desigualmente nos objetivos e metodologias; (...) a educao em direitos humanos uma forma de passar o processo de democratizao do continente.[21]

A educao em direitos humanos tem um potencial crtico e transformador da realidade pedaggica, da realidade social e institucional:

A educao em direitos humanos potencializa uma atitude questionadora, desvela a necessidade de introduzir mudanas, tanto no currculo explcito, quanto no currculo oculto, afetando assim a cultura escolar e a cultura da escola (...) aflora o conflito entre manuteno e mudana educacional [22].

A educao em direitos humanos atravessa os contedos e as prticas educacionais e sociais, ressignificando os mtodos, os contedos, as relaes, os projetos de vida e de trabalho, o clima e a cultura: No reduz a problemtica da educao aos direitos humanos introduo de uma nova disciplina escolar ou mera afirmao de que deve perpassar todos os contedos curriculares transversalmente. [23]

A educao em direitos humanos flexibiliza a interrelao entre temas e contedos: Afirma a tenso entre atomizao e integrao de temas como questes de gnero, meio ambiente, questes tnicas, diversidade cultural, etc.[24]

A educao em direitos humanos promove o dilogo intercultural: A educao em direitos humanos vai favorecer o reconhecimento dos diferentes grupos sociais e culturais, criando-se espaos para que seus valores, conhecimentos e tradies sejam valorizados, reconhecidos e respeitados, estimulando, portanto, o dilogo intercultural. [25]

A educao em direitos humanos permeia e atua no cotidiano

O conhecimento dos direitos humanos possui uma dimenso universal e uma culturalmente arraigada histria, s tradies e na cotidianidade da existncia; (...) o conhecimento dos direitos humanos no s tem uma expresso real nos instrumentos jurdicos que o consagram, seno que tambm que concretiza em significaes e representaes que pessoas concretas outorgam aos direitos humanos em suas vidas cotidianas. [26]

A educao em direitos humanos possibilita a construo e formao de sujeitos de direitos Reconhecer que cada ser humano pode e deve, em todo momento e lugar, ser agente de sua histria, enquanto indivduo e enquanto ser social (...) educar para os direitos humanos significa assumir o direito fundamental de ser sujeito, ser pessoa.. [27]

A educao em direitos humanos integraliza as concepes histricas dos direitos humanos: A realidade social econmica, poltica e cultural do meio, como referencial terico[28] A educao em direitos humanos contribui para a formao de novos hbitos

Educao como formao de hbitos exige um compromisso moral de afirmao dos direitos humanos (...), pois a formao de hbitos exige um conjunto de valores, necessrios para as aes humanas (...) o desenvolvimento social depende da conscincia dos valores que regem a vida humana (...) os valores contidos nos direitos humanos abrem os horizontes para um outro modo de ver o mundo, os homens, suas atividades e relaes (...) a educao em direitos humanos uma prtica educacional moralmente necessria (...) que implique que as pessoas superem e rejeitem violaes de direitos humanos.[29]

A educao em direitos humanos adota os princpios metodolgicos da educao popular

A metodologia adequada educao em direitos humanos a educao popular inspirada no mtodo de Paulo Freire. Ela considera o educando o centro do processo educativo, parte do mtodo indutivo, vai da prtica teoria para retornar e melhor qualificar a prtica. Parte de coisas concretas e utiliza recursos como dramatizao, simulao de casos, papelgrafo, desenhos, jogos, pesquisas e, sobretudo, valoriza a narrativa oral e existencial dos educandos [30].

A educao em direitos humanos promove a educao para a justia social e a paz: A educao em direitos humanos uma educao de justia e a paz. Uma pessoa s pode dimensionar bem seus

prprios direitos na medida em que reconhecem os direitos alheios, sobretudo aqueles que so fundamentais sobrevivncia. [31]

A educao em direitos humanos serve de crtica e orientao s prticas e relaes: Um marco tico-poltico que serve de crtica e orientao (real e simblica) em relao s diferentes prticas sociais (jurdica, econmica, educativa, etc) na luta nunca acabada por uma ordem social mais justa e livre [32].

A educao em direitos humanos tem um compromisso com a humanidade: um pacto de amor com os outros e requer, antes de tudo, compromisso e paixo. [33]

A educao em direitos humanos incorpora os distintos espaos institucionais como forma de democratizao das relaes sociais:

Em princpio a educao em direitos humanos deve ser imposta pela fora da lei (...), mas isto no basta (...) nos pases signatrios da DUDH aprovada pela ONU, ainda que figurem na letra da lei continuam serem desrepeitados (...) A educao em direitos humanos deve priorizar, sobretudo aquelas pessoas que tm, por dever profissional, o papel de aplicao da lei [34].

6. CONSIDERAES FINAIS O que se pretendia mostrar neste ensaio a existncia de um campo de investigao e de interveno para todos aqueles que queiram se engajar no movimento de educao em direitos humanos. Movimento esse que essencial para o desenvolvimento do nosso Pas e especialmente do Nordeste, contribuindo para preencher o dficit de cidadania - que ao mesmo tempo uma causa e uma conseqncia da pobreza e da misria social e para quebrar o crculo vicioso das injustias sociais que h tanto tempo assola o nosso Pas. A promoo e a defesa dos direitos do homem no constituem certamente uma panacia para todos os problemas da humanidade, porm apontam para um espao de u-topia, (ou melhor, de eutopia, de bom-lugar) e funcionam como uma idia reguladora, um horizonte que nunca poder ser alcanado porque est sempre mais alm, mas sem o qual no saberamos nem sequer para onde ir.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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[3] Ver, por exemplo, os cursos de Direitos Humanos para as Academias de Polcia, os cursos de Polcia comunitria, o projeto Paz na Escola e no Bairro que a Pr-Reitoria de Ao Comunitria e a Comisso de Direitos Humanos da UFPb vem realizando na Paraba, e que esto acontecendo em todo o Brasil. Sobre a educao aos direitos humanos para policiais ver: NEVES, Paulo Srgio da Costa; RIQUE, Clia; FREITAS, Fernando B. de (Orgs.), Polcia e Democracia: desafios educao em direitos humanos. Recife: Bagao 2002. [4] Ver, BRASIL.Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia : Secretaria Especial de Direitos Humanos; Ministrio da Justia, 2003. [5] Ver, LYRA, Rubens Pinto, A nova esfera pblica da cidadania, Joo Pessoa: Ed. Universitria, 1996. [6] Ver, ALVES, Lindgren J. A. , Os direitos humanos como tema global. So Paulo: Perspectiva, 1994. [7] Ver, por exemplo, no Ensino superior, a Rede de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras (REDEX) que j possui uma rea temtica em direitos humanos. [8] O Movimento Nacional dos Direitos Humanos, entidade que congrega as ONGs que se ocupam especificamente da promoo dos direitos humanos, rene, hoje, cerca de 280 filiados. [9] Obviamente este e um assunto que mereceria um maior acompanhamento e discusso tanto nos contedos quanto na metodologia, porque se corre o risco de que a implantao de uma disciplina de cima para baixo faa com que os alunos se sintam obrigados a assistir as aulas de direitos humanos, com a mesma insatisfao com que a gerao de 60 e 70 assistia s aulas de moral e cvica ou, pior ainda, s famigeradas aulas de Estudos de Problemas Brasileiros. [10] Ver, COMPARATO, Fbio Konder, A afirmao histrica dos direitos humanos . So Paulo: Saraiva 1999; TRINDADE, Jos Damiano de Lima, Anotaes sobre a histria social dos direitos humanos. Direitos Humanos. Construo da Liberdade e da Igualdade. So Paulo: Centro de Estudos da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo 1998, pp. 23-163. [11] Ver, por exemplo, BOBBIO, Norberto A era dos direitos, Campus, Rio de Janeiro 1993. [12] A Comisso de Direitos Humanos da UFPB inaugurou, em abril de 2003, a Biblioteca Enzo Melegari de Direitos Humanos que conta atualmente com um acervo de cerca de 1.500 ttulos, entre livros, peridicos, documentos, cartilhas, vdeos e CD-ROM. O acervo pode ser acessado no site: www.ufpb.br/cdh. Ver tambm o site da Enciclopdia de Direitos Humanos, organizada pela ONG Dhnet do Natal, Rio Grande do Norte: www.dhnet.org.br. [13] Ver: REDE BRASILEIRA DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS. Capacitao em direitos humanos e cidadania: fundamentos terico-metodolgicos, Recife, 2001.

[14] Especialmente junto Comisso de Direitos Humanos e Coordenao de Programa de Ao Comunitria da PRAC. [15] Essas observaes so retiradas de: REDE BRASILEIRA DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS, Capacitao em diretos humanos e cidadania: fundamentos terico-metodolgicos , Recife, 2001, p. 26-27. Ver tambm: CANDAU, V. et alii. Oficinas Pedaggicas de direitos Humanos. Petrpolis: Vozes, 1995. [16] CANDAU, apud NUEVAMRICA, Derechos Humanos: para quien? Julho 1998, N 78, p. 36. [17] IDEM, Ibidem [18] DECLARACIN DE MXICO SOBRE EDUCACIN EM DERECHOS HUMANOS EM AMRICA LATINA Y EL CARIBE, 2001 [19] OLGUIN, Letcia. Enfoques metodolgicos no ensino e aprendizagem dos direitos humanos. Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos. So Paulo. (mimeo), p. 2-3. [20] ZENAIDE, Maria de Nazar T. (Org.). Paz e Cidadania nas escolas, Joo Pessoa: Editora UFPB, 2003, p. 11. [21] DORNELLES, Jos Ricardo Wanderley. O desafio da educao em direitos humanos, In: Nuevamrica, 1998, N. 78, p 10-13, p. 12. [22] CANDAU, apud NUEVAMERICA, Op. cit., p. 36-37. [23] IDEM, ibidem. [24] IDEM, ibidem. [25] IDEM, ibidem. [26] NAHMAS, Marcela Tchimino. Algumas aproximaes da educao e direitos humanos. In: Nuevamrica, 1998, N 78. p. 40-43, p. 42. [27] DORNELLES, op. cit., p.12. [28] BENEVIDES, Maria Vitria. Educao, Democracia e Direitos Humanos. Jornal da Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos.So Paulo, 1997 (mimeo), p. 13. [29] SILVA, Op. cit., p. 89-91. [30] BETO, Frei. Educao em direitos humanos. In: ALENCAR, Chico. Direitos mais humanos. Rio de Janeiro: Garamound, 1998, p. 54. [31] IDEM, p.53. [32] SALVAT, apud SILVA, Op.cit., p. 272. [33] DORNELLES, Op. cit., p.12. [34] BETO, Op.cit, p 47.