MAI 2012 — MAI 2013

Un an d’actions en France

12 MOIS, LES GR ANDES ÉTAPES

Entrée en fonction du Président François Hollande

Retraites : départ à 60 ans pour ceux ayant commencé à travailler avant 20 ans

Budget 2013

Discours de politique générale

MAI 2012

2

Refondation de l’école

Mariage pour tous

Accord sur la sécurisation de l’emploi Transparence et lutte contre la fraude fiscale Plan de lutte contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale

MAI 2013

3

DES REPÈRES : L’ACTION EN CHIFFRES CLÉS

Conseils des ministres

46

Lois promulguées

59

1881
Heures de débat au Parlement

1039
Décrets d'application
4

UNE MÉTHODE : LE DIALOGUE SOCIAL

Nous ne réussirons qu'en rassemblant nos forces, et c'est pourquoi le Gouvernement a fait le choix d'une méthode : le dialogue et la coopération entre l'Etat, la société civile – partenaires sociaux, associations et citoyens – et les collectivités territoriales. La concertation et la négociation peuvent susciter des impatiences, elles sont moins médiatiques qu'une série d'annonces précipitées et sans lendemain, mais cette méthode est la condition de réformes intelligentes et durables. Jean-Marc Ayrault

Grande conférence sociale
- JUILLET 2012 -

Négociations contrat de génération
- NOVEMBRE 2012 -

Accord national sur la sécurisation de l'emploi
- JANVIER 2013 -

Débat transition énergétique
- M ARS 2013 -

2e Grande conférence sociale
- JUIN 2013 -

5

Cette année a été marquée par des efforts sans précédent pour retrouver notre équilibre budgétaire. L'objectif n'est pas de nous sacrifier pour satisfaire les marchés. Il s’agit au contraire de reconquérir notre souveraineté, et surtout de regagner des marges de manoeuvre pour investir. Car c’est en investissant que nous recréerons des emplois, et que nous préserverons nos mécanismes de solidarité pour demain.

NOS AMBITIONS POUR LA FR ANCE

1 2 3

NE VIVONS PLUS AUDESSUS DE NOS MOYENS

REDEVENONS UN PAYS COMPÉTITIF ET CRÉATEUR D'EMPLOIS

RETROUVONS L’ÉGALITÉ, “ L’ÂME DE LA FR ANCE ”

7

1

NE VIVONS PLUS AU

Le paiement des intérêts de la dette est deven

J’ai pris l’engagement, avec le Gouvernement, de ramener les comptes à l’équilibre en 2017, parce que restaurer les nances publiques, c’est dégager des marges de manœuvre pour investir. Cet e ort a démarré dès le 1er jour.

DESSUS DE NOS MOYENS

nu le deuxième poste de dépenses en France.

1

L’EFFORT BUDGÉTAIRE : TOUS MOBILISÉS CONTRE LES DÉFICITS PUBLICS
La loi de finances 2013 prévoit un effort de 30 milliards d'euros

2

RÉDUISONS LES DÉFICITS POUR RELANCER L’INVESTISSEMENT
Encourager l'investissement public et privé

1

L’EFFORT BUDGÉTAIRE : TOUS MOBILISÉS CONTRE LES DÉFICITS PUBLICS
La loi de finances pour 2013 prévoit un effort de 30 milliards d'euros. Ce redressement financier est le plus important jamais réalisé sous la Ve République.

10

MILLIARDS D’ÉCONOMIES SUR LE BUDGET DE L’ÉTAT

30

Stabilité des effectifs Baisse des dépenses de fonctionnement Simplification administrative Évaluation en profondeur de l’efficacité des politiques publiques ( modernisation de l'action publique - MAP)
En savoir plus

MILLIA D'EFFO

10

NE VIVONS PLUS AUDESSUS DE NOS MOYENS

10

MILLIARDS PRÉLEVÉS SUR LES ENTREPRISES

Les PME sont protégées. L'effort porte essentiellement sur les grandes entreprises.

30

10

MILLIARDS ACQUITTÉS PAR LES MÉNAGES

L’effort est porté par tous les Français, et surtout par les ménages les plus aisés : La tranche supérieure de l'impôt sur le revenu passe de 41 à 45% Le Gouvernement est revenu sur l’allègement de l’ISF décidé en 2011 Plafonnement des niches fiscales Imposition des revenus du capital comme ceux du travail Maintien du gel du barême de l'impôt sur le revenu, sauf pour les contribuables les plus modestes
En savoir plus

ARDS ORTS

11

2

RÉDUISONS LES DÉFICITS POUR RELANCER L’INVESTISSEMENT
EN 1 AN, LE GOUVERNEMENT A RÉDUIT LE DÉFICIT PUBLIC MALGRÉ UNE CROISSANCE TRÈS FAIBLE.

5,3% 4,8%
AVANT MAI 2012 FIN 2012

3,7%

FIN 2013

6 MOIS
12

PRÉVISIONS

NE VIVONS PLUS AUDESSUS DE NOS MOYENS

ALLER VERS L’ÉQUILIBRE DES COMPTES PUBLICS EN 2017
Lorsque le Premier ministre a pris ses fonctions, le déficit s’élevait à 5,3%. Le Gouvernement a déjà réduit ce déficit à 4,8%. Cet effort structurel, considérable et sans précédent, a été salué par la Cour des comptes, et s'élèvera en 2013 à près de 2%.

2,9%

La France doit préserver sa souveraineté budgétaire pour moins dépendre des marchés financiers et dégager des marges de manœuvre pour investir dans l’avenir.

2014

13

2

REDEVENONS UN PA ET CRÉATEUR D'EMP

Relançons la croissance pour réduire le chôm

2

UN NOUVEL POUR L'ÉCO

1

DES INVESTISSEMENTS VECTEURS DE CROISSANCE

AYS COMPÉTITIF PLOIS

mage

3

GAGNER LA BATAILLE POUR L’EMPLOI

L AVENIR ONOMIE FRANÇAISE

un pays d'innovation et de production

1

DES INVESTISSEMENTS VECTEURS DE CROISSANCE
Réduire les déficits publics, c’est dégager des marges de manoeuvre pour investir. Le Gouvernement a lancé de grands programmes d’investissements pour couvrir à l’horizon 2030 l’ensemble des enjeux essentiels pour notre pays : infrastructures, hôpitaux, transition énergétique…
TOUS CES INVESTISSEMENTS SERONT CRÉATEURS DE CROISSANCE ET D’EMPLOIS
PLAN DE DÉPLOIEMENT DU TRÈS HAUT DÉBIT FINANCER LES INVESTISSEMENTS DES COLLECTIVITÉS LOCALES

L’objectif est que la totalité des Français ait accès à internet à très haut débit en 2022. 20 Mds d’investissements publics et privés sur 10 ans
En savoir plus

Dans les secteurs clés : les infrastructures de transport, l’eau, la rénovation thermique… 20 Mds en 5 ans

20
MDS

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20
MDS

LE NOUVEAU GRAND PARIS

Ces investissements sont programmés jusqu'en 2030. - 90% des Franciliens seront à moins de 2 km d'une gare - 15 000 emplois créés chaque année pour les travaux - Des retombées économiques pour tout le pays
16

30
MDS
En savoir plus

REDEVENONS UN PAYS COMPÉTITIF ET CRÉATEUR D’EMPLOIS

DES INVESTISSEMENTS POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE

L’écologie doit devenir un moteur de l’économie à part entière : il s’agit d’investir dans les filières d’énergie renouvelable pour assurer la transition énergétique.

Réduire la part du nucléaire à 50% dans la production d’électricité en 2025. Les premières mesures ont été prises pour fermer la centrale de Fessenheim en 2016.

Soutenir le passage aux filières éolienne et solaire. Le Gouvernement a ainsi annoncé des mesures pour le photovoltaïque qui représentent des investissements de plus de 2 Mds € et contribuent au maintien d’environ 10 000 emplois.

Participez au débat sur la transition énergétique

17

UN PLAN D’INVESTISSEMENT POUR LE LOGEMENT ET LA RÉNOVATION THERMIQUE

Investir dans le secteur est d’autant plus essentiel que la crise du logement se conjugue aujourd’hui à des difficultés économiques marquées dans le secteur du bâtiment. Ce plan permet de créer immédiatement des emplois non-délocalisables, de répondre aux besoins des Français et au défi écologique.

18

REDEVENONS UN PAYS COMPÉTITIF ET CRÉATEUR D’EMPLOIS

2 priorités

UN PACTE AVEC LE MONDE HLM Construire 150 000 logements sociaux chaque année Rénover 120 000 logements sociaux chaque année La baisse de la TVA à 5% dès 2014 créera 45 000 emplois.

RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE MASSIVE DES LOGEMENTS 500 000 logements par an d’ici 2017 = diminution de 38% des consommations d'énergie d'ici 2020 Prime exceptionnelle de 1 350 € pendant 2 ans aux ménages éligibles pour rendre la rénovation accessible à tous La rénovation énergétique des bâtiments concerne directement ou indirectement 75 000 emplois à préserver ou à créer.

Le plan d'investissement d'urgence pour le logement

19

2

UN NOUVEL AVENIR POUR L’ÉCONOMIE FRANÇAISE
Favoriser le développement productif en rendant les entreprises françaises plus attractives.

Le rapport de Louis Gallois sur la compétitivité souligne un décrochage de l’industrie française.

2

millions d’emplois industriels perdus en 30 ans

Lire le rapport

LA COMPÉTITIVITÉ C’EST L’EMPLOI !

20

REDEVENONS UN PAYS COMPÉTITIF ET CRÉATEUR D’EMPLOIS

Le Premier ministre a lancé en novembre 2012

LE PACTE NATIONAL POUR LA CROISSANCE, LA COMPÉTITIVITÉ ET L’EMPLOI

35

mesures qui concernent très concrètement les entreprises
UN BALLON D’OXYGÈNE POUR EMBAUCHER ET INVESTIR

2 MESURES PHARES La Banque publique d’investissement

a été mise en œuvre dès le 1er janvier 2013.

Le CICE ( crédit d’impôt compétitivité emploi )
Jusqu’à 2,5 fois le Smic

permet un allégement des coûts des entreprises :

4% des salaires bruts 6%
des salaires bruts

versés à compter du 1er janvier 2013

versés à compter du 1er janvier 2014

Le Pacte national pour la croissance, la compétitivité et l’emploi

21

3

GAGNER LA BATAILLE POUR L’EMPLOI
Pour lutter contre le chômage, 2 dispositifs majeurs sont entrés en vigueur.

LE CONTRAT DE GÉNÉRATION
Un dispositif qui permet l'accès des jeunes à l'emploi tout en maintenant l'emploi des seniors.
Comment ça marche ?

500 000 embauches sur 5 ans

Jeune de - 26 ans
embauché en CDI

Senior de 57 ans et +
maintenu en emploi

versés pendant 3 ans aux entreprises de moins de 300 salariés

4 000 € / an

22

REDEVENONS UN PAYS COMPÉTITIF ET CRÉATEUR D’EMPLOIS

LES EMPLOIS D'AVENIR
Un dispositif qui favorise l'insertion professionnelle des jeunes peu ou pas qualifiés.
Comment en bénéficier ?

150 000 EMPLOIS D'ICI À 2014

Pour qui ?
Les jeunes de 16 à 25 ans
Sans diplôme, ni emploi, ni en formation De niveau CAP et/ou BEP De niveau BAC habitant en zones urbaines sensibles, zones de revitalisation rurale et en outre-mer, jusqu’au niveau bac +3

Comment ?
CDI ou CDD de 1 à 3 ans

ET BIENTÔT LA LOI SUR LA SÉCURISATION DE L'EMPLOI
Des outils de préservation de l’emploi Pour faire reculer la précarité Pour créer des droits nouveaux pour les salariés

23

DÉFENDRE L'EMPLOI : UNE MOBILISATION QUOTIDIENNE

Pour défendre l’emploi dans l’industrie et les PME, un ministère du Redressement productif a été créé. Une action déclinée dans les 22 régions.

Les infographies sur la bataille pour l’emploi

24

REDEVENONS UN PAYS COMPÉTITIF ET CRÉATEUR D’EMPLOIS

487

De mai 2012 à avril 2013, le ministère du Redressement productif a traité :

DOSSIERS

SUR

76 809
EMPLOIS CONCERNÉS
PRÈS DE

ONT ÉTÉ PRÉSERVÉS
En mobilisant tous les outils à disposition de l’Etat, des résultats significatifs ont d’ores et déjà été obtenus. Chaque dossier est une bataille permanente.

85%

25

3

RETROUVONS L’ÉGAL

Efforts partagés, solidarité, nouveaux droits, s

1 LA REFONDATION DE L'ÉCOLE ET UNE NOUVELLE UNIVERSITÉ

DES MESURES POUR LE POUVOIR D'ACHAT ET LA SOLIDARITÉ 2

LITÉ, “ L’ÂME DE LA FR ANCE ”

sécurité de tous : c'est l'égalité qui réconciliera la France.

3 L'ÉGALITÉ DES DROITS PROGRESSE 4 INTRANGEANCE SUR LA SÉCURITÉ DE TOUS

1

LA REFONDATION DE L'ÉCOLE ET UNE NOUVELLE UNIVERSITÉ
UNE ÉDUCATION AU SERVICE DU SAVOIR ET DES ÉLÈVES

Réduire les inégalités sociales et territoriales Réduire le nombre des sorties du système scolaire sans qualification La réforme des rythmes scolaires : la semaine de 4,5 jours rétablie pour un temps mieux réparti sur la semaine Enseignement de la morale laïque à la rentrée 2015
28

Création d’une formation professionnalisante et rémunérée pour les enseignants et les personnels d’éducation Création de 60 000 postes dont 3 000 pour la scolarisation des enfants de moins de 3 ans et 7 000 dans les zones en difficulté pour l’encadrement pédagogique
Le projet de loi pour la refondation de l'école

RETROUVONS L’ÉGALITÉ, “ L’ÂME DE LA FR ANCE ”

UNE NOUVELLE AMBITION POUR NOTRE UNIVERSITÉ ET NOTRE RECHERCHE
Le Gouvernement a présenté un projet de loi qui vise à offrir de meilleures chances de réussite à tous les étudiants, et à rapprocher la recherche et le monde socio-économique. 5 000 créations d'emploi sont prévues sur 5 ans pour servir une même ambition :
1. 2.

Hausse du nombre de diplômés de l’enseignement supérieur : amélioration de l’orientation des bacheliers, développement du numérique et augmentation des formations en alternance.
3.

Simplification des procédures administratives et création de dispositifs de transferts des résultats de la recherche en innovations économiques.
4.

Décloisonner l’enseignement des disciplines en constituant des regroupements entre universités, écoles et organismes de recherche.

Favoriser les échanges entre les étudiants français et étrangers.

En savoir plus

LA NOUVELLE POLITIQUE DE LA JEUNESSE
47 mesures concrètes

29

2

DES MESURES POUR LE POUVOIR D'ACHAT ET LA SOLIDARITÉ
Revalorisation du Smic et du Livret A, encadrement des loyers... Le Gouvernement soutient le pouvoir d’achat des Français et réduit les inégalités de revenus.

RSA 2% de revalorisation du RSA socle
en septembre 2013. +10% d'ici 2017.

Smic
en 2012 à 9,43 euros brut par heure. Revalorisé en juillet 2012 puis janvier 2013.

+2,3%

Outre - mer
Loi de régulation économique dite ” loi contre la vie chère ” :

Livret A
Nouveau taux à 1,75%, contre 1,50%, soit un niveau supérieur à l'inflation. Relèvement du plafond du Livret A qui passe de 15 300 euros à 22 950 euros (+50%).

10% à 13% de baisse

des prix sur un panier de produits de consommation courante.

30

RETROUVONS L’ÉGALITÉ, “ L’ÂME DE LA FR ANCE ”

Loyers
Les loyers sont désormais encadrés dans les 38 agglomérations les plus chères de France.

Frais bancaires
Les frais d'intervention, qui
touchent avant tout les populations les plus fragiles, seront plafonnés.

Gaz et électricité
Extension des tarifs sociaux du gaz et de l’électricité à 8 millions de personnes supplémentaires, 4 millions de foyers.

Famille
Allocation de rentrée scolaire revalorisée de 25%. 5 millions d'enfants en ont bénéficié dès la rentrée 2012.

31

3

L'ÉGALITÉ DES DROITS PROGRESSE
MARIAGE ET ADOPTION POUR TOUS
Après 170 heures de débats au Parlement, le projet de loi ouvrant le mariage et l'adoption aux couples de même sexe a été adopté le 23 avril 2013, concrétisant l'engagement 31 du président de la République. La France devient le 9e pays européen et le 14e pays au monde à autoriser le mariage homosexuel. Ce texte apporte de la sécurité pour les enfants ; en France le nombre de familles homoparentales est estimé à plusieurs dizaines de milliers.

NOUVEL ARTICLE N°143 DU CODE CIVIL

" Le mariage est contracté par deux personnes de sexe différent ou de même sexe. "
32

“ Nous proclamons par ce texte l’égalité de tous les couples, de toutes les familles. C’est une démarche de fraternité, parce qu’aucune di érence ne peut servir de prétexte à des discriminations d’État. ”
Christiane Taubira devant l’Assemblée nationale, le 29 janvier 2013

ÉGALITÉ FEMMES-HOMMES

Najat Vallaud-Belkacem et le président de la République le 25 novembre 2012 dans un foyer pour femmes victimes de violences.

“ Depuis le 6 mai 2012, la question des droits des femmes est redevenue ce qu’elle aurait toujours dû être : une priorité politique. ”
Najat Vallaud-Belkacem

Un gouvernement paritaire pour la première fois dans l’histoire de la Ve République Un ministère des Droits des femmes de plein exercice Adoption d'une loi qui protège contre le harcèlement sexuel Remboursement à 100% de l'IVG et de la contraception pour toutes les mineures de 15 à 18 ans
34

Les inégalités hommes femmes en France

Voir la campagne Léa

RETROUVONS L’ÉGALITÉ, “ L’ÂME DE LA FR ANCE ”

Quatre priorités sont retenues pour l'année 2013 :

1 2 3 4

PROTÉGER LES FEMMES CONTRE LES VIOLENCES

Création en 2013 d'une plateforme unique pour l'accueil téléphonique des femmes victimes de violences. En cas de violences, I’éviction du conjoint violent du logement devra être privilégiée.

LUTTER CONTRE LA PRÉCARITÉ DES FEMMES

Transposition des dispositions de l'accord sur la sécurisation de l'emploi du 11 janvier 2013 sur le temps partiel subi. Création d'une garantie publique contre les impayés de pension alimentaire pour les mères isolées.

ÉQUILIBRER LES TEMPS DE VIE

La négociation entre partenaires sociaux devra permettre des progrès significatifs pour améliorer l'articulation entre vie personnelle et vie professionnelle. La convention d'objectifs et de gestion de la branche famille fixera un objectif ambitieux de création de places de crèches.

FAIRE DE LA PARITÉ UN RÉFLEXE ET UNE ÉVIDENCE

Les partis qui présenteront moins de 25% de candidates aux législatives ne pourront plus prétendre à aucun financement public. Composition paritaire de toutes les instances et organes consultatifs qui, auprès du gouvernement, représentent la société civile.

35

4

INTRANSIGEANCE SUR LA SÉCURITÉ DE TOUS

DES EFFECTIFS DE POLICE LÀ OÙ IL Y EN A LE PLUS BESOIN
Entre 2007 et 2012, 12 000 effectifs de police et de gendarmerie avaient été supprimés. En 2013, 6 000 recrutements de gendarmes et de policiers compensent tous les départs en retraite. 500 postes nouveaux sont créés. Pour lutter plus efficacement contre la délinquance : 64 zones de sécurité prioritaires mises en place entre septembre 2012 et septembre 2013 = 1,6 million d’habitants concernés.
36

“ Il s’agit de répondre au plus près aux préoccupations de nos concitoyens, souvent parmi les plus démunis, confrontés dans les quartiers urbains ou les territoires ruraux à la délinquance, à la violence et aux tra cs de toutes sortes qui sapent les fondements mêmes de notre société et mettent en péril le lien social. ”
Manuel Valls Ministre de l’Intérieur

RETROUVONS L’ÉGALITÉ, “ L’ÂME DE LA FR ANCE ”

37

LE GOUVERNEMENT

Jean-Marc Ayrault

Alain Vidalies

Laurent Fabius

Thierry Repentin

Pascal Canfin

Yamina Benguigui

Hélène Conway-Mouret

Vincent Peillon

George Pau-Langevin

Christiane Taubira

Pierre Moscovici

Bernard Cazeneuve

Benoît Hamon

Marisol Touraine

Michèle Delaunay

Dominique Bertinotti

Marie-Arlette Carlotti

Cécile Duflot

François Lamy

Manuel Valls

38

Nicole Bricq

Arnaud Montebourg

Fleur Pellerin

Delphine Batho

Frédéric Cuvillier

Michel Sapin

Jean-Yves Le Drian

Kader Arif

Aurélie Filippetti

Geneviève Fioraso

Najat Vallaud-Belkacem

Stéphane Le Foll

Guillaume Garot

Marylise Lebranchu

Anne-Marie Escoffier

Victorin Lurel

Ministre de plein exercice Ministre délégué

Sylvia Pinel

Valérie Fourneyron

39

Le sens de l’e ort auquel j’appelle le pays, c’est l’édi cation d’un nouveau modèle français, adapté aux enjeux de notre siècle et qui assure l’avenir de notre jeunesse. Un nouveau modèle français qui conforte − dans le temps − le respect de nos valeurs, un nouveau modèle qui garantit nos principes et qui continue d’élever la France au rang d’exemple en Europe et dans le monde.
Jean-Marc Ayrault Premier ministre

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