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METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS

Confrence Rgionale

NDjamena | 7-9 Juin 2010

Cameroun | Rpublique Centrafricaine | Niger | Nigeria | Soudan | Tchad

METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS
CONTRIBUTION LA PAIX, LA JUSTICE ET AU DVELOPPEMENT

Confrence Rgionale

NDjamena | 7-9 Juin 2010

Cameroun | Rpublique Centrafricaine | Niger | Nigeria | Soudan | Tchad

METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS
CONTRIBUTION LA PAIX, LA JUSTICE ET AU DVELOPPEMENT

Compte rendu de la Confrence

25 Juillet 2010

Confrence Rgionale

METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS

Table des matires

matires
Thme Deux: Stratgies pour renforcer les normes internationales, promouvoir la justice et mettre un terme limpunit Groupe 1 : Protger les filles contre la violence sexiste et promouvoir la justice Groupe 2 : La justice pnale internationale et les enfants-soldats Recommandations issues des ateliers techniques

Avant-propos Liste des acronymes Sommaire 1. Introduction


Objectifs Dlgus

7. Le March 8. Concert public 9. Communications 10. Table ronde sur les actions politiques en vue de mettre fin au recrutement et lutilisation des enfants par les forces et groupes arms
Dclaration de NDjamena

2. Sance douverture
Mot de bienvenue de Marie Thrse Mbailemdana, Mairesse de NDjamena Allocution de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire gnral des Nations Unies Allocution de Raouf Marzou, Directeur adjoint du Bureau du HCR pour lAfrique Allocution de Michle Flavigna, Coordinatrice Rsidente du Systme des Nations Unies au Tchad Allocution (message vido) dAnthony Lake, Directeur gnral de lUNICEF Allocution de Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau Rgional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale Discours douverture de Mme. Ngarbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille Discours douverture de Son Excellence Emmanuel Nadingar, Premier ministre de la Rpublique du Tchad

11. Sance de clture


Lecture de la Dclaration de NDjamena par S.E. M.Abdoulaye Djibo, Niger Message de remerciements du Pr. Ntumba Luaba, Secrtaire excutif adjoint de la Communaute conomique des pays des grands lacs Message de remerciements du Dr Marzio Babille, UNICEF Tchad Mot de clture de S.E.M. Ki Doulay Correntin, Soutien de la Commission de lUnion africaine Discours de clture de Mme. Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille Discours de clture de S.E. Emmanuel Nadingar, Premier Ministre de la Rpublique du Tchad

3. Discours liminaires
Allocution de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire gnral des Nations Unies Allocution de Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale

12. Conclusion Annexes


1. 2. 3. 4. Ordre du jour Participants Rsum de lvaluation de la confrence Ressources: liens en ligne linformation

4. Panel Un : Le phnomne de recrutement des enfants et son impact 5. Panel Deux : Pratiques efficaces pour rduire la vulnrabilit des enfants aux effets des conflits arms et mettre fin limpunit 6. Ateliers techniques
Thme Un: Stratgies pour rduire les vulnrabilits des enfants touchs par les conflits arms Groupe 1 : Rduction de la pauvret, cration demplois et protection sociale Groupe 2 : Promotion de la coordination transfrontalire en matire de surveillance, de renseignement et dintervention

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Liste des acronymes

acronymes
CTA DFID DCOF DDR DPA DRC DSRSG ECHO ECOWAS ESPA EU FPRN FSR FUC GBV GTZ HACU HDI ICC ICF IDP ICRC IRC JEM Community Teacher Association UK Department for International Development Displaced Children and Orphans Fund Disarmament, Demobilization, and Reintegration Darfur Peace Agreement Democratic Republic of Congo Deputy Special Representative of the Secretary General European Commissions Humanitarian Aid and Civil Protection Department Economic Community of West African States Eastern Sudan Peace Agreement European Union Front populaire pour la renaissance nationale Front pour le Salut de la Rpublique Front uni pour le changement Gender Based Violence Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit Humanitarian Assistance Coordination Unit Human Development Index Interim Care Centre International Crisis Group Internally Displaced Person International Committee of the Red Cross International Rescue Committee Justice and Equality Movement PTA NGO N/SEMA NORAD NYPAW ONG OPAC LRA MDG JICA JTF Japan International Cooperation Agency Joint Task Force (combined troops army, navy, air force and mobile police) Lords Resistance Army Millennium Development Goal SMC SSR UDC UFCD UFDD UFR UNMIS SCR Security Council Resolutions, e.g. SCR 1612 andSCR1882 SIDA Swedish International Development Cooperation Agency School Management Committee Security Sector Reform Union pour le changement dmocratique Union des forces dmocratiques pour le changement Union des forces pour la dmocratie et le dveloppement Union des forces rvolutionnaires United Nations Mission in the Sudan

AFRC ANT APC AU BCPR CDF CEMAC CAAC CAAFG CAR CDE CDR CEEAC CEIP CERF CIDA CIDE CPA CPC CPEGL CPN CRC CSI

Armed Forces Revolutionary Council Arme National Tchadienne All Peoples Congress African Union UNDP Bureau for Crisis Prevention and Recovery Civil Defense Force Communaut conomique et Montaire de lAfrique Centrale Children and Armed Conflict Children Associated with Armed Forces and Groups Central African Republic Convention relative aux Droits de lEnfant Conseil dmocratique et rvolutionnaire Communaut Economique des Etats dAfrique Centrale Community Education Investment Program Central Emergency Response Fund Canadian International Development Agency Convention internationale sur les droits de lenfant Comprehensive Peace Agreement Child Protection Committee Communaute Economique des Pays des Grands Lacs Child Protection Network Convention on the Rights of the Child Child Soldiers Initiative

MINURCAT Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad MISP MNR NACSA NCDDR Minimum Initial Service Package Mouvement national pour le redressement National Association for Child Support Action National Committee for Disarmament, Demobilisation, and Reintegration Non-governmental Organisation National/State Emergency Management Agency National/State Emergency Management Agency (N/SEMA) Network of Young People Affected by War Organisation Non Gouvernementale Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child (CRC) on the Involvement of Children in Armed Conflict Parent Teacher Associations

UNAMSIL United Nations Mission in Sierra Leone TIP UNDP UNECA UNHACU UNHCR UNICEF Trafficking In Persons United Nations Development Programme UN Economic Commission for Africa UN Humanitarian Assistance Coordination Unit UN High Commission for Refugees United Nations Childrens Fund

UNOCHA UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs USAID VOT WARP WCARO United States Agency for International Development Victims of Torture West Africa Regional Program West and Central Africa Regional Office

RASALAO Rseau daction sur les armes lgres en Afrique de louest RFC RUF SAF Rassemblement des forces pour le changement Revolutionary United Front Sudan Armed Forces

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Avant-propos
R endez-moi ma jeunesse,
ce refrain de la chanson dun musicien tchadien rpercute le cri silencieux et assourdissant des enfants africains recruts contre leur gr pour combattre dans les guerres dadultes. Lorganisation de la confrence rgionale Mettre fin au recrutement et lutilisation des enfants par les forces et groupes arms : Contribution la paix, la justice et au dveloppement rpond ce cri. Les pays de la sous-rgion, savoir le Tchad, le Cameroun, le Niger, le Nigria la Rpublique Centrafricaine, et le Soudan, les organismes internationaux, les organisations non gouvernementales et les agences des Nations Unies se sont runis linitiative du gouvernement tchadien et de lUNICEF pour trouver la stratgie approprie afin de prvenir et mettre fin au recrutement et lutilisation des enfants par les forces et groupes arms. La confrence a galement enregistr la prsence active de pays observateurs, notamment: les Etats-Unis et la France. La Cte dIvoire, le Libria, la Rpublique Dmocratique du Congo et la Sierra Leone ont partag leur exprience en la matire. Le message cl de toutes les prsentations se rsume en cette phrase : aucune violence, aucun recrutement denfants par les forces et groupes arms ne se justifient et ne sont acceptables. La nouveaut de cette confrence est la combinaison des aspects techniques et politiques. En marge des prsentations en plnire et des travaux en groupe, une table ronde politique runissant les ministres et reprsentants des Etats parties et des pays observateurs a t organise.

Avant-propos

Dans la Dclaration de NDjamna, issue de cette table ronde, les Etats parties se sont engags prendre des mesures urgentes pour prvenir et empcher le recrutement des enfants de moins de 18 ans sur leur territoire. La Dclaration a galement institu un comit de suivi pour donner vie aux engagements pris par les Etats. Bien que le gouvernement de la Rpublique du Tchad et lUNICEF soient les initiateurs de ce forum de discussion et dchange dexprience, celui-ci est la rsultante de la participation dynamique des gouvernements, des organisations internationales, de la socit civile, des experts et des enfants eux-mmes. Le recrutement et lutilisation des enfants dans les conflits arms nest pas une fatalit. Le phnomne peut tre enray si seulement chacun en prend conscience et contribue crer un monde meilleur aux enfants. Nous sommes trs heureux de prsenter ce compte rendu de la Confrence Rgionale. Les changes, conclusions et, finalement, la signature de la Dclaration de NDjamna tmoignent du compromis obtenu entre les tats de la rgion, ainsi quavec dautres parties prenantes, pour enrayer le recrutement et lutilisation des enfants dans les conflits arms. Puisse cette Confrence clairer le chemin pour que les enfants de la rgion ne voient plus jamais leur enfance noye sous le bruit des armes.

Ngarbatina Odjimbeye Soukate


Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille, Rpublique du Tchad

Dr. Marzio Babille


Reprsentant de lUNICEF au Tchad

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a Confrence rgionale en vue de mettre fin au recrutement et lutilisation denfants par des forces et groupes arms: Contribution la paix, la justice et au dveloppement, sest tenue lHtel Kempinski NDjamena, au Tchad, du 7 au 9 Juin 2010. Cette confrence tait organise par le Gouvernement du Tchad avec lappui de lUNICEF. Au cours de la confrence de trois jours, 236 participants reprsentant 16 pays, y compris les six principaux pays, savoir le Cameroun, la Rpublique centrafricaine, le Tchad, le Niger, le Nigeria et le Soudan, ont examin les moyens de mettre fin au recrutement et lutilisation denfants par les forces et groupes arms de la rgion. Une Table ronde pour un dbat politique de haut niveau portant sur les engagements a rdig la dclaration de NDjamena qui a t signe par les six pays le dernier jour. Les deux principaux thmes de la confrence taient: Rduire les vulnrabilits des enfants touchs par les conflits arms ; et Renforcer les normes internationales, promouvoir la justice et mettre un terme limpunit. Les sessions thmatiques parallles ont t suivies de retours avec lensemble du groupe. A travers les discussions en groupe et en plnire, les objets dexposition, les groupes dexperts, les prsentations et les discours, le programme de la confrence a permis aux participants de partager leurs expriences et de tirer des enseignements. The objectifs de la confrence taient de: identifier les facteurs menant limplication des enfants dans les forces armes et les groupes arms de la rgion et travers les frontires; identifier les bonnes pratiques et dvelopper des stratgies pour prvenir et rduire la vulnrabilit des enfants lenrlement dans les forces armes et les groupes arms de la rgion; identifier les bonnes pratiques relatives aux programmes de DDR, notamment la rinsertion des filles associes aux forces armes et groupes arms; renforcer la coordination transfrontalire en matire

Sommaire

de surveillance, de renseignement et dintervention par rapport au recrutement des enfants dans la rgion; obtenir des engagements en faveur de et renforcer les normes internationales pour la protection des enfants, notamment le Protocole facultatif la CDE concernant limplication des enfants dans les conflits arms (PFCA), le Protocole facultatif concernant la vente denfants (PFVE), la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants, et les Engagements de Paris (Principes et lignes directrices de Paris) concernant le recrutement et lutilisation denfants par des forces armes et des groupes arms. La confrence rgionale a runi les dlgations des six principaux pays, savoir le Cameroun, la Rpublique centrafricaine, le Tchad, le Niger, le Nigeria et le Soudan. Dautres pays ayant des expriences appropries ont galement particip aux discussions, dont la Cte dIvoire, la Rpublique dmocratique du Congo, le Liberia et la Sierra Leone. La participation de lensemble de la communaut internationale, y compris la France, lItalie le Royaume Uni et les Etats Unis, a renforc ce riche partage dexpriences. Les dlgations des pays reprsentaient divers secteurs gouvernementaux dont notamment le personnel de lUNICEF bas dans les pays. Des reprsentants du sige international et des bureaux rgionaux de lUNICEF ont galement particip la confrence. A la crmonie douverture, qui a eu lieu au Ministre des Affaires trangres, le mot de bienvenue a t prononc par la Mairesse de NDjamena, Mme Marie Thrse Mbailemdana, suivis dune allocution de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire Gnral des Nations Unie. Lallocution de M. Raouf Marzou, Directeur adjoint du Bureau pour lAfrique de lUNHCR, a t suivie dobservations de Michle Flavigna, Coordinatrice rgionale du systme des Nations Unies au Tchad. Un message vido dAnthony Lake, Directeur Gnral de lUNICEF, a t prsent par Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique de lOuest et Centrale. Le discours douverture de Mme. Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille de la Rpublique du Tchad a t suivi du discours douverture officielle prononc par Son Excellence Emmanuel Nadingar, Premier Ministre

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Sommaire

Sommaire
qui a t finalise et signe par les reprsentants des six principaux pays participants, le dernier jour de la confrence. La Dclaration de NDjamena ritre lengagement lgard de la lgislation et des instruments existants. Elle promet de respecter 17 engagements, dont notamment mettre fin toutes les formes de recrutement et dimplication denfants par des forces armes ou des groupes arms; veiller ce quaucun enfant g de moins de 18 ans ne prenne part directement ou indirectement aux hostilits; effectivement mettre en uvre la Convention sur les droits de lenfant, ses Protocoles facultatifs, la Charte africaine des droits et du bien-tre de lenfant et les autres instruments rgionaux et internationaux appropris (y compris la signature si ce nest pas dj fait); ladhsion aux Engagements de Paris; lharmonisation des lgislations nationales avec des instruments rgionaux et internationaux; veiller ce que les enfants jadis associs aux forces et groupes arms soient traits comme des victimes et non comme des auteurs, et soient appuys par des programmes de radaptation et de rinsertion appropris; veiller ce que le crime de recrutement et dutilisation denfants par des forces et groupes arms soit trait comme un crime de guerre (aucune amnistie); faciliter laccs des organisations humanitaires internationales protgeant les enfants aux endroits o les enfants impliqus dans les conflits arms sont recueillis; crer des programmes de radaptation psychologique, de rinsertion socioducative et conomique ; promouvoir la culture de la paix, de la tolrance, du dialogue et de lunit nationale; faciliter la runification des familles; rpondre tous les besoins fondamentaux et spcifiques des enfants; tablir des stratgies aux niveaux communautaire, national et transfrontalier en vue lutter contre la prolifration et la possession darmes lgres; renforcer les dimensions transfrontalires du mcanisme de surveillance et de rapports sur les graves violations des droits de lenfant; mettre en place un mcanisme de partage de linformation dans la rgion; protger les enfants contre toutes formes dexploitation et de violence; et crer un comit de suivi de la Dclaration de NDjamena, avec lUNICEF assurant le Secrtariat dudit comit. Un march dobjets dexposition des pays, install lendroit prvu pour la pause-caf, a permis aux participants de partager des informations sur le travail quils font et sur les outils pratiques de communication, daccrotre la sensibilisation, de renforcer la comprhension et et de crer la demande de mettre fin au recrutement et lutilisation denfants par des forces et groupes arms. Plusieurs ides cratives ont t prsentes et tudies. Au nombre de celles-ci on comptait des posters, brochures, tee-shirts, sacs, matriels de formation, programmes dtudes, textes communautaires et vidos. Le concert public organis dans la soire du 8 juin au stadium FestAfrika au centre-ville de NDjamena avait pour vedettes des stars populaires du Tchad et du Cameroun qui ont ravi des milliers de spectateurs locaux et les dlgus la confrence. Le spectacle offert conjointement par Emmanuel Jal, Ishmael Beah et Zaccherine Dugbe, plaidant en faveur de la paix mondiale et la fin du recrutement des enfants soldats, a constitu lun des temps forts de cette soire. Lors de la session finale, aprs le tmoignage de Josue Mufula, un ex enfant soldat de la RDC, la Dclaration de NDjamena 2010 a t prsente par S.E. M. Abdoulaye Djibo, Ministre de la Justice du Niger, et signe par les reprsentants des six pays participants. Un message de remerciements au Gouvernement du Tchad a t communiqu par le Professeur Ntumba Luaba, Secrtaire Gnral adjoint de la Communaut conomique des Pays des Grands Lacs (CEPGL). La confrence sest termine par un spectacle de lartiste du hip hop et ex enfant soldat, Emmanual Jal, qui a dchan le public. Dr Marzio Babille, Reprsentant de lUNICEF au Tchad, a communiqu un message de remerciements. Le mot de clture a t prononc par M. Ki Doulay Correntin, Soutien de la Commission de lUnion africaine. Le discours de Mme. Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille a t suivi du discours de clture officielle de S.E. Emmanuel Nadingar, Premier Ministre de la Rpublique du Tchad.

de la Rpublique du Tchad, au nom de Son Excellence Idriss Deby Itno, Prsident de la Rpublique du Tchad. Les discours liminaires la confrence ont t prononcs par Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire Gnral des Nations Unies auprs de la, MINURCAT et Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique de lOuest et Centrale de lUNICEF. La premire runion dexperts sur le Phnomne du recrutement denfants et son impact a t caractrise par des exposs de Bo Viktor Nylund de lUNICEF New York, Innocent Zahinda de la section des Droits de lhomme de la MINURCAT au Tchad et des tmoignages des ex enfants soldats Ishmael Beah de Sierra Leone, Emmanuel du Soudan et Zaccheline Dugbe du Liberia. Le panel deux sur Les pratiques efficaces pour rduire la vulnrabilit des enfants aux conflits arms et mettre fin limpunit a t marqu par des exposs de Joachim Theis du Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique de lOuest et Centrale, Aderemi Aibinu du PNUD Liberia, Sophie da Camara Santa Clara Gomes du PNUD New York et Lucienne MBaipor de la Banque mondiale au Tchad. Les ateliers techniques de deux jours ont ax les discussions sur les questions programmatiques autour des deux thmes principaux de la confrence : Stratgies pour rduire les vulnrabilits des enfants touchs par les conflits arms et Stratgies pour renforcer les normes internationales, promouvoir la justice et mettre fin limpunit. Les 26 recommandations issues des ateliers techniques ont tourn autour de la lgislation et la justice pnale; la promotion des droits de lenfant, la rinsertion dans la famille et la communaut; la coordination transfrontalire, et la bonne gouvernance et le budget. Paralllement aux ateliers techniques, des discussions de haut niveau se sont tenues sous forme de Table ronde sur des actions politiques en vue de mettre fin au recrutement et lutilisation denfants par les forces et groupes arms. Des membres principaux des dlgations des pays ont discut et affin un projet de la Dclaration de NDjamena

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Introduction
a Confrence rgionale en vue de mettre fin au recrutement et lutilisation denfants par les forces et groupes arms : contribution la paix, la justice et au dveloppement, sest tenue lHtel Kempiski NDjamena, au Tchad, du 7 au 9 juin 2010. Cette confrence tait organise par le Gouvernement du Tchad avec lappui de lUNICEF (voir lordre du jour lAnnexe 1). Au cours de la confrence de trois jours, 236 participants de 16 pays (voir la Liste des participants lAnnexe 2), y compris les six principaux pays que sont le Cameroun, la Rpublique Centrafricaine, le Tchad, le Niger, le Nigeria et le Soudan, ont examin les moyens de mettre fin au recrutement et lutilisation des enfants par les forces et groupes arms de la rgion. Une Table ronde pour un dbat politique de haut niveau portant sur les engagements a rdig la dclaration de NDjamena qui a t signe par les six pays, le dernier jour. Les deux principaux thmes de la confrence taient: Rduire les vulnrabilits des enfants touchs par les conflits arms ; et Renforcer les normes internationales, promouvoir la justice et mettre un terme limpunit. Les sessions thmatiques parallles ont t suivies de feedback avec lensemble du groupe. A travers les discussions en groupe et en plnire, les pices conviction, les groupes dexperts, les exposs et les discours, le programme de la confrence a permis aux participants de partager des expriences et de tirer des enseignements.

1. Introduction

le Protocole facultatif la CDE concernant limplication des enfants dans les conflits arms (PFCA), le Protocole facultatif concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie impliquant des enfants (PFVE), et les Engagements de Paris (Principes et lignes directrices de Paris) concernant le recrutement et lutilisation des enfants par les forces armes et les groupes arms.

Dlgus
La confrence a t honore par la prsence et les conseils de: Son Excellence Emmanuel Nadingar, Premier Ministre de la Rpublique du Tchado Madame Catherine Bakang Mbock, Ministre des Affaires sociales du Cameroun Madame Ngarbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille de la Rpublique du Tchad M. Abacar NYakanda, Haut Commissaire aux droits de lhomme en Rpublique Centrafricaine M. W. Kpangbala Sengbe, Ministre dlgu la sant la Planification, la Recherche et au Dveloppement du Liberia Madame Sanady Tchimaden Hadattan, Ministre de la Population, de la Promotion des femmes et de la Protection des enfants du Niger M. Abdoulaye Djibo, Ministre de la Justice, du Niger Madame Gamer Habbani, Secrtaire Gnral du Conseil national pour la protection de lenfance au Soudan Madame Rima Salah, Reprsentante Spciale Adjointe du Secrtaire Gnral des Nations Unies Madame Akila Belembaogo, Chef du Bureau de liaison de lUNICEF, Reprsentante lUnion africaine et la Commission conomique des Nations Unies pour lAfrique La confrence rgionale a runi les dlgations des six principaux pays que sont le Cameroun, la Rpublique Centrafricaine, le Tchad, le Niger, le Nigeria et le Soudan. Dautres pays ayant des expriences appropries ont galement particip aux discussions, dont la Cte dIvoire, la Rpublique dmocratique du Congo, le Liberia et la Sierra Leone. La participation de lensemble de la communaut internationale y compris de la France, de lItalie du Royaume Uni et des Etats Unis a renforc ce riche partage dexpriences. Les dlgations des pays reprsentaient divers secteurs gouvernementaux dont notamment le personnel de lUNICEF bas dans les pays. Des reprsentants du sige international et des bureaux rgionaux de lUNICEF ont galement particip la confrence.

Objectifs
Les objectifs de la confrence taient de: Identifier les facteurs menant limplication des enfants dans les forces armes et les groupes arms de la rgion et travers les frontires; identifier les bonnes pratiques et dvelopper des stratgies pour prvenir et rduire la vulnrabilit des enfants lenrlement dans les forces armes et les groupes arms de la rgion; Identifier les bonnes pratiques relatives aux programmes DDR, notamment la rinsertion des filles associes aux forces armes et groupes arms; Renforcer la coordination transfrontalire en matire de surveillance, de rapports et de raction au recrutement des enfants dans la rgion; Obtenir des engagements en faveur de et renforcer les normes internationales pour la protection des enfants, notamment

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Sance douverture
Mot de bienvenue de Marie Thrse Mbailemdana, Mairesse de NDjamena
Cest vraiment un plaisir pour moi de prendre la parole devant cette auguste assemble pour souhaiter nos htes la bienvenue NDjamena loccasion de cette confrence rgionale sur le thme: Mettre fin au recrutement et lutilisation denfants par les forces et groupes arms: Contribution la paix, la justice et au dveloppement. La ville de NDjamena, capitale du Tchad et ville dhospitalit est trs honore par le choix qui a t fait dabriter cette importante confrence rgionale. Je me flicite de votre prsence ici aujourdhui pour dbattre du problme de recrutement et de lutilisation des enfants dans les conflits arms au niveau de la sous-rgion. En tant que maire et mre, jespre avec beaucoup de passion que cet vnement se traduira par lengagement des divers acteurs en faveur de la non-implication des enfants dans les conflits arms, de la dmobilisation des enfants au niveau des forces armes et de leur rinsertion dans la vie civile. Je vous souhaite un agrable sjour NDjamena, ville protectrice des enfants.
Extraits du mot de bienvenue de Marie Thrse Mbailemdana, Mairesse de NDjamena

2. Sance douverture

enfants ne soient plus impunis face aux actes odieux commis contre des innocents. La dimension transfrontalire des conflits en Afrique Centrale me proccupe srieusement. Des groupes arms tels que la LRA enlvent et recrutent des enfants travers les frontires et les sparent de leurs familles. Jexhorte les gouvernements laborer des stratgies globales et coordonnes pour rpondre la menace de la LRA et amliorer la situation de ces victimes de la LRA particulirement vulnrables. Les organismes rgionaux devraient veiller ce que la protection de lenfant soit suffisamment reflte dans leurs politiques dans le contexte de la mdiation, des ngociations pour la paix, du maintien de la paix et de la consolidation de la paix. Enfin, le 25 mai 2010, mon bureau a lanc une campagne de deux ans ayant pour objectif la ratification universelle du Protocole facultatif relatif limplication des enfants dans les conflits arms. Je lance un appel vos gouvernements afin quils se joignent cet effort et exhorte ceux qui nont pas ratifi tre parties ce trait. Soyons tous unis dans un effort rgional commun afin de btir une Centrafrique plus paisible, plus juste et plus dveloppe, o les armes ont t remplaces par des classes, les uniformes par des familles unies et les combats par lamiti.
Extraits de lallocution de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire gnral des Nations Unies, au nom de Radhika Coomaraswamy

Allocution de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire gnral des Nations Unies, au nom de Radhika Coomaraswamy
Au cours des dernires dcennies, les enfants au Tchad, en Rpublique Centrafricaine, au Soudan et dans dautres pays ont t mls ces conflits en tant quenfants soldats, esclaves sexuels et messagers. La violence gnralise et persistante travers la rgion a engendr une jeune gnration, physiquement et mentalement dtruite et marque pour la vie. Je suis ici pour souligner encore une fois quil est fondamentalement de la responsabilit des dirigeants politiques de mettre un terme cette tragdie par la ratification et la mise en uvre des normes internationales pour la protection de lenfant et en veillant ce que les violateurs des des droits des

Allocution de Raouf Marzou, Directeur adjoint du Bureau du HCR pour lAfrique


Cette confrence offre une nouvelle occasion la rgion de procder un plaidoyer conjoint en faveur de la ratification et de la mise en uvre progressives du protocole facultatif relatif limplication des enfants dans les conflits arms. Le risque de recrutement par des forces et groupes arms constitue un problme permanent pour les enfants en gnral, et pour les enfants rugis ou dplacs en particulier. Les communauts touches par le dplacement forc nont pas la mme capacit protger le plus vulnrable en leur sein quils ne lauraient fait au niveau de leurs foyers. Le HCR travaille activement avec ces communauts, coute et cause avec les enfants et les jeunes gens, afin de mieux comprendre les risques quils courent ainsi que la capacit dont disposent les communauts pour faire face ces risques.

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Sance douverture

Sance douverture
Lespoir du Systme rsident des Nations Unies au Tchad dont je suis la coordinatrice, est qu lissue de cette confrence, et par la signature de la Dclaration de NDjamena, des directives et engagements clairs soient donns pour combattre le recrutement et lutilisation denfants dans les conflis arms. Je vais terminer mon discours avec des propos du Secrtaire gnral des Nations Unies: Lenfance est un temps pour apprendre, un temps pour forger son caractre et trouver son chemin pour passer lge adulte. Du moins, cest ce quelle devrait tre. Veillons ce que chaque enfant ait le droit de grandir, libr de la crainte et de lexploitation.
Extraits de lallocution de Michele Flavigna, Coordinatrice rsidente du Systme des Nations Unies au Tchad

En gnral, les enfants qui ont accs lenseignement secondaire et la formation professionnelle sont moins vulnrables aux risques de recrutement. Par exemple, au Tchad, le HCR a investi des ressources considrables pour amliorer laccs des enfants rfugis un enseignement primaire et secondaire. Les jeunes filles associes aux groupes arms sont souvent victimes de violence sexuelle et dautres formes de discrimination fonde sur le sexe. Il est important de noter que lidentification des jeunes filles associes aux groupes arms et victimes de recrutement reste problmatique. Nous constatons avec proccupation que le nombre de programmes de DDR, lattention accorde aux filles et les rponses fournies pour rpondre leurs besoins spcifiques de rinsertion sont insuffisants, ce qui rend les filles encore plus vulnrables et susceptibles dtre recrutes de nouveau ou associes aux groupes arms. Jespre que le rsultat de ces trois jours de travail et de rflexion nous permettra de progresser vers lradication de ce flau, savoir le recrutement denfants dans les forces et groupes arms.
Extraits de lallocution de Raouf Marzou, Directeur adjoint du Bureau du HCR pour lAfrique

universelle des Protocoles facultatifs la Convention relative aux droits de lenfant, dont lun porte spcifiquement sur les enfants et les conflits arms. Nous devons lancer un appel tous les pays afin quils ratifient les protocoles facultatifs et les mettent en uvre dans toute la mesure. LUnion africaine a dclar que 2010 est lAnne de la Paix et de la Scurit. Je ne vois pas une meilleure faon dhonorer lesprit de cette dclaration que par la ratification et la mise en uvre totales des Protocoles facultatifs ici en Afrique, cette anne car sans la paix et la scurit, nous ne pouvons pas construire un monde digne des enfants. Je crois que cette confrence hstorique peut tre un pas important vers cet objectif. Je salue vos efforts une fois de plus, et vous souhaite plein succs.
Extraits de lallocution par vido dAnthony Lake, Directeur gnral de lUNICEF

Discours douverture de Mme Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille
Vous remarquerez, jen suis sre que notre ordre du jour (pour cette confrence) est non seulement dense et important, mais est lourd en termes de rsultats escompts, savoir mettre un terme ce phnomne que nous dplorons tous. Cest le lieu daffirmer que les dirigeants de nos pays ne sont pas insensibles ou indiffrents la situation qui prvaut dans notre rgion. Je suis heureux de constater que dans notre rgion, tous les Etas ont sign la Convention relative aux droits de lenfant. Toutefois, vous conviendrez avec moi que nous ne pouvons pas juger de la bonne sant dun texte par le nombre de signataires uniquement. Il nous faut examiner davantage la manire dont les Etats mettent en uvre cette convention et la faon dont la mise en uvre porte sur les normes nationales. En outre, permettez-moi de saisir cette occasion pour demander aux pays frres qui ne sont pas encore parties aux deux protocoles facultatifs de la Convention relative aux droits de lenfant, dacclrer le processus pour le faire. Cela honorerait notre temps et pardonnerait tant derreurs et dhorreurs dont les enfants de notre rgion ont t victimes. La prsence de M. le Premier ministre, reprsentant Son Excellence le Prsident Idriss Deby Itno, sous le haut patronage de qui cette confrence a lieu, nous rassure, nous encourage et nous motive immensment dans laccomplissement de notre tche. Je voudrais me faire linterprte de tous les enfants pour remercier les pays et les institutions qui ont aid la prparation de cette confrence, et pour leurs contributions intellectuelles, techniques et financires.
Extraits du discours doverture de Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille de la Rpublique du Tchad

Allocution (via vido) dAnthony Lake, Directeur Gnral de lUNICEF


Je tiens remercier notre hte, le gouvernment du Tchad et Son Excellence, le Prsident, pour son engagement lgard des droits des enfants ainsi que les gouvernements participants. Jaurais souhait tre l en personne. Bon nombre de vos pays ont connu des conflits et le grand risque quils constituent pour les enfants. Certains dentrevous ont t les tmoins ou les victimes de violences horribles. Donc, je nai pas vous parler de la complexit de ce problme, ou des dgts quil cre -- non seulement aux enfants qui en font lexprience, mais aux socits auxquelles ils doivent retourner un jour. Heureusement, les gouvernements de cette rgion prennent des mesures. Grce leurs efforts, des centaines denfants ont t dmobiliss et rinsrs avec succs dans leurs communauts. Le succs des programmes de Dsarmement, de Dmobilisation et de Rinsertion (DDR) au Tchad, en Rpublique centrafricaine et au Soudan ont conduit la libration de centaines dautres enfants. Et laccord de coopration de 2007 entre le Gouvernement du Tchad et lUNICEF sest traduit par la libration de 800 autres enfants au cours des deux dernires annes seulement. La semaine dernire, lONU et lUNICEF ont lanc une nouvelle campagne en vue de faire pression pour la ratification

Allocution de Michle Flavigna, Coordinatrice rsidente du systme des Nations unies au Tchad
Le recrutement et lutilisation denfants dans le conflit arm est lune des proccupations majeures de la communaut internationale. Cette proccupation se manifeste travers ladoption de la Convention sur les droits de lenfant et des deux protocoles facultatifs relatifs limplication denfants dans les conflits arms, la vente et la prostitution denfants. Efforons-nous dradiquer les causes profondes du recrutement denfants dans les forces et groupes arms. Au Tchad, leffort conjoint et coordonn du Systme rsident des Nations Unies et du Gouvernement a permis la dmobilisation de 800 enfants associs aux groupes arms, dont 450 ont t runis avec leurs familles et des mesures ont t prises en vue dassurer leur rinsertion dans la vie active. A cet effet, je suis convaincue que la particicpation dacteurs multisectoriels et multiniveaux cette confrence nous permettra de partager les meilleures pratiques et les contraintes dans la programmation et la mise en uvre des activits lies la prise en charge des enfants associs aux forces et groupes arms.

Allocution de Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale
Cette confrence offrira loccasion de mieux comprendre le phnomne de recrutement denfants et ses consquences dans la rgion, ainsi que de partager les pratiques et les expriences efficaces pour rduire la vulnrabilit des enfants face aux conflits arms. Le forum de discussions nous permettra dengager une rflexion en profondeur qui offrira des possibilits pour les reprsentants des gouvernements rgionaux et leurs partenaires dlaborer une feuille de route en vue de la ratification et la mise en uvre compltes des normes internationales, et de signer, nous lesprons, une Dclaration de NDjamena. Nous osons croire que cela va nous permettre davancer de manire dcisive pour mettre fin limpunit. Il est souhaitable que la Dclaration de NDjamena, issue de notre runion, mobilise lengagement des gouvernements pour prvenir et rpondre au phnomne de recrutement denfants dans des forces et groupes arms, et leur offrir lenvironnement le plus protecteur possible.
Extraits de lallocution de Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale

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Sance douverture

Discours
Discours liminaire de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire gnral des Nations Unies
Malheureusement, aujourdhui, plus de 300.000 enfants soldats - garons et filles de moins de 18 ans sont impliqus dans plus de 30 conflits travers le monde. Recruts de gr ou de force, ils sont utiliss comme comme combattants, messagers, porteurs, scouts, voire mme prestataires de services sexuels. Le Protocole facultatif 1 la Convention relative aux droits de lenfant concernant limplication denfants dans les conflits arms exige des Etats membres quils prennent toutes les mesures possibles pour protger les enfants contre les affres des conflits arms, y compris labstention de recruter des enfants de moins de 18 ans dans leurs rangs. La Rsolution 1612 du Conseil de scurit des Nations Unies exige galement des parties intresses quelles mettent fin au recrutement et lutilisation denfants, et exige que des stratgies nationales soient labores avec des dlais prcis en vue dradiquer le phnomne de recrutement et dutilisation denfants par des groupes et forces arms. Les Engagements de Paris et les Principes de Paris servent de guide pour prvenir le recrutement, obtenir leur libration des forces et groupes arms et faciliter leur rinsertion sociale. Les consquences du conflit sur les enfants sont nocives puisque ces derniers sont spars de leurs familles, recruts et utiliss comme soldats, tus, victimes dabus sexuels et privs de besoins vitaux de base. Au Congo, un garon de 13 ans a dit un reporter de la BBC, Lorsquils sont venus dans mon village, ils ont demand mon grand frre sil voulait se joindre la milice. Il avait peine 17 ans et a dit non; ils ont mis une balle dans sa tte. Ensuite ils mont demand si je voulais menrler, alors que pouvais-je faire? Je ne voulais pas mourir. Un ex enfant soldat kidnapp lge de 13 ans. (Rapport BBC, RDC) Au Tchad, je suis tmoin de la volont du gouvernement dradiquer ce phnomne. En 2008, aprs la visite du Reprsentant spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies consacre aux enfants dans les conflits arms, une commission conjointe Gouvernement-UNICEF a t mise en place au cours de la mme anne par le gouvernement afin de suivre les

3. Discours liminaires

Discours douverture de S.E. Emmanuel Nadingar, Premier ministre de la Rpublique du Tchad


Le choix du Tchad en tant que pays hte de cette confrence nest pas un hasard. Ayant eu faire face des armes rebelles et des agressions de mercenaires depuis des annes, le gouvernement du Tchad a, trs tt, pris conscience du phnomne de recrutement et dutilisation denfants dans les conflits arms. Aujourdhui, il nous est offert loccasion dengager un dbat en profondeur pour nous aider mieux aborder ce problme. En ce qui concerne les enfants soldats au Tchad, les incursions des combattants rebelles depuis 2007 ont montr que des milliers denfants sont enrls dans les rangs de groupes arms. Le Tchad a pris la responsabilit de signer, le 9 mai 2007 avec lUNICEF, un accord relatif la protection des enfants victimes des conflits arms et leur rinsertion durable dans la socit. En outre, le gouvernement a mis en place un programme national de prvention, de retrait, de soins de transition et de rinsertion des enfants trouvs au niveau des forces et groupes arms. Ainsi, 896 enfants combattant dans des groupes arms ont t rcuprs et soigns dans des centres de transit et dorientation. Parmi ces enfants, 623 ont pu tre runis avec leurs familles et 162 passent par le processus de runification Le gouvernement, soucieux des normes nationales et internationales par rapport la protection de lenfant, a form 40 militaires et gendarmes afin quils deviennent instructeurs en matire de droits de lenfant et de processus de DDR. Par ailleurs, le gouvernement a offert toutes les facilits et lassistance ncessaires aux organisations humanitaires, la presse et aux autres organismes de bonne volont afin quils se rendent sur le terrain pour vrifier la prsence de mineurs dans les rangs de larme nationale. Ces visites offrent galement des occasions pour sensibiliser les militaires aux dangers de limplication enfants dans les conflits arms. Le gouvernement du Tchad est heureux de pouvoir partager ses expriences avec ses frres et surs de la sousrgion qui sont confronts au mme problme douloureux. Cest aussi loccasion dinsister sur la ncessit de sattaquer aux causes profondes des conflits, de la rbellion et de lagression de mercenaires qui ont entran les enfants dans ce cycle de violence.
Extraits du discours de S.E. Emmanuel Nadingar, Premier ministre de la Rpublique du Tchad

recommandations de cette visite. En 2009, paralllement aux partenaires internationaux, le gouvernement a mis en place une commission mixte de vrification et de sensibilisation au niveau des centres et des sites militaires travers le pays. La MINURCAT, les agences des Nations Unies et les missions diplomatiques ont particip ces missions de vrification. De mme, les autorits militaires ont donn des instructions claires afin que les portes des camps militaires soient ouvertes aux organisations internationales procdant aux vrifications. Cependant, il tait galement manifeste que le phnomne avait une dimension rgionale et quil serait difficile dy remdier isolment. La rsolution de ce problme avec sa dimension rgionale ou sous-rgionale, ncessite des mcanismes concentrs aux niveaux sous-rgional et rgional. Il sera important pour nous dexplorer ensemble les possibilits de mettre en place des mcanismes sousrgionaux inclusifs et concrets, o tous les acteurs impliqus dans la question des enfants vont travailler ensemble afin de renforcer les actions de prvention, de coordination transfrontalire, ainsi que les actions de rinsertion des enfants touchs par les conflits arms. Si lradication du phnomne des enfants soldats de la rgion est le gte dune enterprise en permanence en proie des difficults, nous tenons le bon bout! Par leur prsence cette rencontre, les gouvernements et les autres parties prenantes de la sous-region sont en train de faire montre de leur volont dexaminer cette question en priorit partir de ce moment ci.
Extraits du discours liminaire de Rima Salah, Reprsentante spciale adjointe du Secrtaire gnral des Nations Unies

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Discours liminaires

denfants et son impact recrutement


e Panel Un sur le phnomne de recrutement denfants et son impact a prsent diffrents contextes et conditions de recrutement denfants et a t anim par Pernille Ironside de lUNICEF New York et Michle Manca di Nissa du HCR au Chad. Bo Viktor Nylund, Conseiller principal en matire de protection des enfants en situation durgence, lUNICEF, a voqu les causes de recrutement et la faon dont ces questions influent sur les dfis de la rinsertion auxquels font face les enfants une fois librs. Innocent Balemba Zahinda, Chef de la section Droits de lhomme auprs de la MINURCAT au Tchad, a procd un examen du suivi et de la dnonciation des graves violations des droits des enfants, notamment le recrutement denfants en vertu des RCS 1612 et 1882. Des ex enfants soldats, partageant lhistoire de leurs vies travers des tmoignages et des chants mouvants, ont prsent de nouveau les possibilits de refaire la vie quand bien mme lenfance a t marque par la violence. Ishmael Beah de Sierra Leone, co-fondateur du Network of Young People Affected by War (NYPAW) et UNICEF Advocate for Children Affected by War a parl de la ncessit dun engagement et dune action. Emmanuel Jal du Soudan, artiste international et auteur, a racont son histoire travers la musique, en chantant notre dsir commun de paix et soulignant que tant quil y aura la faim, il y aura toujours la guerre. Zaccheline Dugbe du Liberia, actuellement agent de la police nationale et mre de famille, a vivement demand la fin des combats et de la guerre.

4. Le phnomne de recrutement

Discours liminaire de Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale
Dans la rgion de lAfrique occidentale et centrale, le phnomne de recrutement et dutilisation denfants par des forces et groupes arms demeure malheureusement un sujet de proccupation et est une consquence de la fragilit de lenvironnement politique et scuritaire que la rgion a connue depuis des dcennies. Ce phnomne est la manifestation de la vulnrabilit des enfants dans les situations de conflit, mais il est galement li une manifestation qui, travers la Rsolution 1612 du Conseil de scurit de 2005, est considre par la communaut internationale comme lune des six graves violations des droits de lenfant. Je tiens fliciter certains des pays de la sous-rgion pour leur protection effective des enfants associs des forces et groupes arms. Les statistiques rgionales rvlent en fait que 805 enfants ont t dmobiliss au Tchad depuis 2007. En outre, 43 enfants seront intgrs dans un processus de DDR au cours des prochains jours. La Rpublique centrafricaine a dmobilis 1150 enfants depuis 2007, et en 2009, au bout de trois mois, elle a dmobilis 182 mineurs qui combattaient pour lex mouvement rebel de lArme populaire pour la restauration de la dmocratie (APRD). Le Soudan, son tour, a dmobilis 1200 enfants depuis 2005. A linstar des autres pays de la rgion, le Tchad a mis en place, depuis 2008, un mcanisme de surveillance et de partage dinformations sur lutilisation des enfants dans les conflits arms. Ce mcanisme vise assurer que toutes les parties un conflit respectent les lois, normes et standards internationaux, ainsi qu soutenir et complter les rles du gouvernement par rapport la protection et la rhabilitation des enfants. Le groupe de travail sur ce mcanisme au Tchad a effectu des visites de vrification et de sensibilisation qui ont port notamment sur la prsence denfants dans les casernes, ainsi que des missions dans les camps de rfugis et de personnes dplaces.

Facteurs menant au recrutement denfants et leurs implications pour la programmation


A lorigine mme du recrutement denfants, il y a la pauvret, le conflit lui-mme et le dplacement, la fois en tant que personne dplace lintrieur de son propre pays et rfugi, qui augmentent la probabilit de voir les enfants recruts et utiliss par des groupes et forces arms. Certains enfants sont recruts par la force. Jai t tran hors de ma maison, ma dit un ex enfant recrut que jai rencontr. Il peut y avoir des raisons incitant lenrlement. Certains enfants senrlent pour servir le peuple. Il y a la question de la glorification de la guerre et certains enfants pensent que les soldats sont trs beaux. Sil y a une cassure au niveau de la structure de soutien, cela peut souvent accrotre la vulnrabilit aux questions de protection qui se posent. Si les parents ne sont pas prsents pour soccuper de lenfant ou ne peuvent pas se permettre denvoyer lenfant lcole, ce dernier est plus susceptible de prendre des risques. Bien quon tablisse en gnral une distinction entre le recrutement et lutilisation des enfants de manire force et ces mmes activits effectues de manire volontaire ou volontaire, il existe peu de diffrence dans la pratique. Dans un contexte de conflit, se joindre un groupe ou une force arm (e) peut sembler tre volontaire, alors que dans la pratique lenfant pourrait avoir trs peu de choix. Comme point de droit, il ny pas de diffrence. Le recrutement et lutilisation denfants sont interdits en vertu du droit international, quelle que soit la manire dont lacte a t pos. Le Protocole facultatif relatif limplication des enfants dans les conflits arms tablit une distinction selon laquelle le recrutement obligatoire est interdit pour les enfants de moins de 18 ans, tandis quil existe une chelle mobile pour le recrutement volontaire entre 16 et 18 ans au niveau des forces armes. Cependant, les deux tiers des Etats qui ont ratifi le Protocole facultatif ont fix la limite dge 18 ans ou plus. Pour les groupes arms, le recrutement et lutilisation denfants de moins de 18 ans sont interdits en toutes circonstances. En termes de programmation, il est important de savoir la manire dont lenfant a t recrut car ayant des implications pour les possibilits de rinsertion. Sil peut y avoir plusieurs raisons pour lesquelles un enfant particulier est devenu membre dun groupe arm, il y a gnralement une tendance dans une zone donne, ou des raisons majeures qui peuvent clairer la programmation. Pour lUNICEF, la programmation de la protection de lenfant est en train dtre examine la

LUNICEF au Tchad et dans la rgion, avec ses partenaires oprationnels, a galement appuy les gouvernements dans la mise en uvre des programmes de prvention, de retrait et de rinsertion des enfants associs des forces et groupe arms. Il convient de souligner ici que 4,5 pour cent des enfants dmobiliss ce jour au Tchad sont originaires du Soudan. En outre, le programme de DDR au Tchad, avec lappui de lUNICEF,a permis de mettre 250 enfants lcole et de prendre en charge, travers des programmes de rinsertion sociale professionnelle, 127 enfants dmobiliss et gs entre 14 et 18 ans. Tous ces enfants vont passer 90 jours au maximum au centre de transit en vue de leur rhabilitation psychosociale et physique et bnficient du soutien ncessaire leur permettant de se construire un avenir meilleur.
Extraits du discours liminaire de Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe du Bureau rgional de lUNICEF occidentale et centrale

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Le phnomne de recrutement

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est difficile davoir accs linformation au sujet de JEM au Tchad et au sujet des groupes dopposition arms bass au Soudan. Des difficults semblables sont rencontres lorsquil sagit daccder des informations fiables provenant des Mai Mai en RDC et de la LRA (Arme de la rsistance du Seigneur) en Ouganda. En outre, le mode oprationnel et la mobilit de certaines parties au conflit rendent difficile la collecte dinformations. Sagissant des forces armes, lexprience dans diffrents pays o il existe un mcanisme de collecte dinformations a montr que laccs certaines structures militaires est considr comme sensible et est donc inaccessible aux partenaires concerns par la question des enfants dans les conflits arms. Laccs est devenu encore plus compliqu depuis linclusion dans le Statut de Rome de lArticle 8 relatif lenrlement des enfants de moins de 15 ans comme un crime de guerre pouvant tre jug au niveau de la Cour pnale internationale. Cela signifie que les parties deviennent de plus en plus prudentes lorsquelles permettent laccs linformation sur lutilisation denfants. Dans la plupart des pays et des situations, o il existe le MRM, laccent est mis sur la surveillance et la documentation des informations sur qui a fait quoi. Peu deffots ont t investis dans lanalyse des raisons pour lesquelles les enfants sont recruts ou sont vulnrables au recrutement. Il y a un long chemin parcourir en termes dtude et danalyse des causes de recrutement, sans lesquelles il sera difficile didentifier les solutions appropries. On prte peu dattention la manire dont se produit ce phnomne, et aux rseaux sociaux dans certains environnements qui permettent ce phnomne de se produire. Le caractre transfrontalier des conflits, la porosit des frontires, la ralit socio-ethnique qui va au-del des frontires nationales dans de nombreuses rgions touches par les conflits, font que le recrutement et lutilisation denfants dpassent les limites dun voire deux Etats. Pour assurer le suivi et le renseignement dans un tel environnement, il est impratif didentifier des mcanismes allant au-del de lchange dinformation, du suivi des cas, de la coopration avec les acteurs tatiques et non tatiques. Avant tout, un tel mcanisme doit tre concert.

lumire de sa politique de protection de lenfant de 2008, des Engagements de Paris de 2007, des normes intgres de DDR, et des Principaux engagements pour les enfants dans laction humanitaire de 2010. On peut considrer la programmation de la protection de lenfant comme une pice de monnaie deux faces le ct comportant les systmes de protection de lenfant et le ct comportant les normes sociales. En abordant la prvention, la radaptation et la rinsertion des enfants qui ont t associs des groupes arms, les systmes de protection de lenfant peuvent tre construits en mme temps, afin de pouvoir accueillir plus tard dautres enfants touchs par les conflits. Le renforcement des capacits pourrait se faire auprs de larme et dune autorit de DDR spcifique dans un pays, et auprs de la police, du pouvoir judiciaire et du systme dassistance sociale. Il faudrait peut-tre renforcer les contributions travers les ONG internationales et locales, en travaillant avec elles pour fournir des programmes spcifiques de rinsertion en matire de formation professionnelle et dactivits gnratrices de revenus. Le travail relatif aux normes de groupe est videmment tout aussi important, car cherchant aborder les connaissances, attitudes et pratiques entre tous les niveaux lenfant, la famille, la communaut, et entre les prestataires de service. Il est important de connatre les raisons lorigine du recrutement denfants, afin de pouvoir les traiter lors des campagnes de sensibilisation la fois pour la prvention et la rinsertion. Les capacits des prestataires de service doivent tre renforces afin de fournir des services professionnels aux enfants, o ces derniers sont principalement considrs comme des victimes et non comme des dlinquants.
Extrait de lexpos de Bo Viktor Nylund, Conseiller principal en matire de protection en situation durgence, UNICEF

Expriences d Ishmael Beah en tant quenfant soldat


Jespre sincrement qu lissue de cette rencontre ici NDjamena, nous mettrons en pratique ce qui sera discut et appris. Sinon nos actions et nos intentions lors de cette runion, quoique nobles, sera un temps consacr de faon irresponsable et un mauvais service aux enfants et aux jeunes dont les vies dpendent de nos actions. Je voudrais donner quelques exemples de la faon dont la vie des enfants dans la rgion est touche par le recrutement. Hassan avait 13 ans quand il a tenu son premier Kalashnikov. Il sest enfui de cette capitale, NDjamena, et a rejoint un groupe de rebelles au Soudan. Pourquoi un enfant de 13 ans devrait-il faire une telle chose et quaurions-nous tous d faire pour empcher cela? Un autre enfant, Elisabeth de Baklim en Rpublique centrafricaine avait 12 ans quand elle a rejoint un groupe de rebelles. Elle patroullait les rues la nuit. Elle a perdu ses parents quand elle tait plus jeune et sest enfuie de la maison. Elle a dit que tenir une arme feu faisait quelle se sentait importante. Comment pouvons-nous faire en sorte que lenfant se sente important sans tenir une arme feu et ait toujours une affection pour la famille et la communaut? Dowa Samna, g actuellement de 19 ans, a rejoint larme nationale tchadienne quand elle avait 16 ans. Il rappelle comment la vie tait rude dans larme et que les repas taient rares. Il a t dmobilis un an aprs avoir avoir rejoint larme parce que les autorits ont dcouvert son ge vritable. Un rapport de Human Rights Watch au titre de 2007 sur le Tchad intitul Trop tt pour la guerre a soulign que les enfants sont utiliss dans tous les cts des combats. Il y a des centaines, sinon des milliers, dhistoires comme celle que je viens de raconter brivement dans toute la rgion. Malheureusement, ces sortes dexpriences et de dsespoir que connaissent les enfants ne sont plus des rcits choquants car elles continuent de se produire si souvent. Mme au moment o je vous parle il y a des enfants qui font face des situations pires que les exemples que je viens de donner. En tant quavocat de lUNICEF pour les enfants touchs par la guerre, lun de mes rles est dexiger des mesures pour prvenir le recrutement denfants, dmobiliser, radapter et rinsrer les enfants qui ont t touchs par les conflits. Pour accder cette capacit, il faut donner un visage humain ces expriences en permettant aux enfants sans voix de sexprimer.

gouvernement a dlgu des pouvoirs une commission dirige par un gnral et dont les membres sont des officiers au-dessus du grade de gnral et de colonel des dffrentes units. Les missions conjointes de vrification et de sensibilisation ont t effectues travers le pays, avec la participation du systme des Nations Unies et du corps diplomatique. Certains enfants ont t identifis, enlevs et remis lUNICEF en vue de leur rinsertion. Au Tchad, par exemple, en 2009, lorsque nous avons accompagn le Gnral Idriss Dokony dans le cadre de la mission de vrification et de sensibilisation du gouvernement travers le pays, le concept denfants associs des forces et groupes arms tait inconnu. Par la sensibilisation, le gouvernement, avec lappui de ses partenaires, a atteint 5.000 hommes dans les divers tablissements militaires travers le pays, qui sont venus comprendre que mme un enfant faisant des courses pour des officiers navait pas de place dans le camp. Aussi, est-il possible dexplorer les avantages offerts par le contrle combin la sensibilisation. Les Etats doivent faire participer divers partenaires, savoir larme, le Ministre de la dfence, les institutions nationales des droits de lhomme et la socit civile, dans leurs efforts visant radiquer le phnomne des enfants soldats. De cette manire, tous les programmes seront concerts et inclusifs. Malheureusement, dans beaucoup de pays, la socit civile a t isole de ces efforts. Du ct du groupe de travail, il est utile dassocier les ONG nationales et internationales au mcanisme, en particulier au niveau local. Le suivi des questions de violations des droits de lenfant, surtout leur recrutement, doit tre peru comme un exercice conjoint.
Extrait de la prsentation dInnocent Balemba Zahinda, Chef de la section Droits e lhomme la MINURCAT au Chad

Surveillance et dnonciation de graves violations des droits de lenfant, notamment dans le cadre des RCS 1612, 1882 Dfis et Possibilits
Dfis: accs linformation; suivi du pourquoi et comment; et le caractre transfrontalier des conflits
Accder certaines parties au conflit ou certaines rgions touches est souvent trs difficile pour de raisons scuritaires, voire en raison du refus daccs par les parties au conflit. Par exemple, il

Possibilits: Responsabilit de haut niveau; sensibilisation la collecte dinformations; et impliquant les diffrents acteurs tatiques et non tatiques
Si les responsabilits pour trouver des solutions au problme de recrutement sont partages un trs haut niveau, des rsultats palpables sont possibles. Le cas du Tchad en est une preuve. Le

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engagement pour leur permettre davoir le meilleur dpart possible pour la vie. Sur une note personnelle, je suis lun des membres fondateurs du Network of Young People Affected by War (Rseau des jeunes touchs par la guerre) connu sous le nom de NYPAW. Lorganisation envisage un monde o les enfants ne sont plus utiliss et cibls dans la guerre, un monde qui est juste, inclusif et encourageant les enfants et les jeunes gens oprer des changements. Lun de nos objectifs est de mettre fin au recrutement denfants par des groupes et forces armes et de tenir les gouvernemens responsables de la cration dun environnement sr pour les enfants et du soutien aux enfants jadis recruts. Les membres du NYPAW sont du Soudan, de lOuganda, de la Bosnie, de la Sierra Leone plus de nouveaux membres de la Colombie. Les pres fondateurs ont tous connu la guerre dune manire ou dune autre dans diverses parties du monde. NYPAW prconise galement un soutien psychologique aux enfants ayant t impliqus dans les conflits et met laccent sur limportance de lducation pour les garons et les filles, y compris ceux de cette rgion, qui ont quitt les groupes et forces arms. Mais il y a encore des enfants aux fronts alors quils devraient tre auprs de leurs familles ou parents, alors quils devraient tre lcole et non dans les zones de guerre. Cest pourquoi cette confrence est trs importante car rassemblant les dcideurs, les partenaires au dveloppement aux niveaux local, rgional et international, la socit civile et les communauts. Vous tes les personnes qui peuvent aider faire une diffrence dans les vies de ces enfants et mettre un terme leur dsespoir. La rponse rside dans la prvention du recrutement et plus dengagement vis--vis des mesures juridiques assurant la protection des enfants. En raison de la mise en uvre de la Convention sur les droits des enfants, qui a reconnu les enfants comme dtenteurs de droits au plan international et permis aux travailleurs de lUNICEF daffronter mes commandants et de mettre fin mon implication dans la guerre, je suis capable de me tenir ici devant vous. Je suis peut tre lun des nombreux rsultats de ce qui peut ariver lorsque les normes internationales sont renforces et mises en pratique. Aussi, faut-il mettre fin limpunit pour les crimes contre les enfants dans la guerre. Il faut mettre en uvre les mesures punitives. Je demande vous tous aujourdhui, dacclrer la fin du recrutement denfants par des forces et groupes arms en vous engageant vis--vis des protocoles additionnels relatifs la Convention sur les droits de lenfant et en donnant aux enfants de meilleures opportunits une fois quils quittent les groupes arms. Je fais galement appel votre engagement lgard de la Dclaration de NDjamena au cours de cette confrence. Ensemble nous pouvons mettre un terme la souffrance de ces enfants qui mritent une meilleure enfance et ainsi jeter les bases dun meilleur avenir pour nos pays respectifs et le monde.
Extraits des Expriences dIshmael Beah en tant quenfant soldat

Cela permet au monde de savoir ce quils endurent dabord et comment ils peuvent sen sortir et reprendre leurs vies normales. Personnellement, je tiens souligner les possibilits de se remettre de la guerre bien que cela soit un processus difficile et long terme. Personne ne nat violent. Aucun enfant sur ce continent africain, en Amrique latine ou en Asie ne souhaite tre engag dans une guerre. Ce sont des situations ne laissant pas de choix qui font que les enfants sont impliqus. Ils sont contraints, directement ou indirectement, participer la violence et au fil du temps cela devient la seule ralit quils connaissent. Limpact de la guerre sur les enfants est plus brutal que jamais. La guerre viole tous les droits de lenfant. En plus dtre lavocat de lUNICEF pour les enfants touchs par la guerre, je suis galement un ex enfant soldat. Jai t contraint combattre lge de 13 ans dans mon pays, la Sierra Leone. Toute ma famille immdiate, mre, pre et deux frres ont t tus dans cette guerre. Jai t recrut par larme nationale et ai servi pendant plus de deux ans et demi. Le retour la vie normale a t difficile. Cest une vie sans guerre et sans violence laquelle je devais mhabituer. Ctait une vie o il fallait rapprendre comment redevenir un enfant, comment dormir, faire confiance aux gens et leur permettre de refaire confiance en mon humanit. Ctait une vie sans amis, une vie sans ducation et, pire encore, une vie sans famille. Il sagit tout juste de quelques-unes des situations auxquelles jai fait face durant le processus de rinsertion dans mon pays. Depuis le milieu des annes 1980, lUNICEF a jou un rle dterminant en faveur de la libration des enfants des forces armes et dautres groupes arms dans les pays en conflit travers le monde. Au cours de ces dernires annes, lUNICEF a continu dintensifier ses efforts en vue darrter le recrutement et dassurer un meilleur soutien pour les enfants dans ces situations. Les Principes de Paris, signs par les Etats membres en 2007, soulignent que les programmes de rintgration doivent fournir de meilleures possibilits, lducation, la formation professionnelle et la protection aux enfants dans les pays en conflit. A linstar des partenaires gouvernementaux et des ONG, lUNICEF semploie renforcer la protection des enfants dans les environnements vulnrables. Je salue ces efforts mais il reste encore beaucoup fairer et nous avons besoin de plus dengagement de la part des gouvernements ainsi que des groupes rebelles. Les enfants au Tchad, au Soudan, en Rpublique centrafricaine et ceux qui ont fui de leurs maisons vers les pays voisins ont besoin de votre soutien et de votre

Je pense quil existe une grande diffrence entre les enfants de la guerre et les enfants daujourdhui. Pendant la guerre dans mon pays, les enfants taient mal nourris, sans chaussures aux pieds; pas de vtements et rien manger. On a vu des enfants nus. Mais aujourdhui, vous voyez des enfants heureux et en bonne sant dont les parents travaillent et peuvent satisfaire leurs besoins. Aujourdhui, je suis agent de police et cest une joie pour moi. Je veux profiter de cette occasion pour demander tous ici prsents dempcher cette tragdie de recrutement de se produire.

Extraits des Expriences de Zaccheline Dugbe en tant quenfant soldat


Zaccheline, actuellement ge de 22 ans, avait 14 ans lorsquelle a rejoint le groupe des rebelles de lex prsident Charles Taylor aprs lclatement du conflit au Liberia en 2003. Elle sest rfugie chez un commandant rebelle qui la forme au maniement des armes et elle a combattu dans trois conflits au cours dune priode dun an. Suite un procesus de dsarmement au Liberia en 2004, Zaccheline a subi un processus de radaptation appuy par lUNICEF dans le cadre duquel elle a frquent lcole secondaire et obtenu un diplme en 2006. Elle a particip une formation en menuiserie appuye par les agences de lONU et travaill comme menuisier avant de rejoindre les forces de la police nationale du Liberia. Zaccheline dit avoir rejoint la police pour servir son pays et protger les droits des personnes vulnrables, en particulier les enfants. Aujourdhui, Zaccheline dirige galement des sances de formation, enseigne aux autres comment aider les ex enfants soldats. Elle vit actuellement Monrovia avec sa fille.

Expriences de Zaccheline Dugbe en tant quenfant soldat


Je voudrais commencer par vous parler un peu de mon histoire en tant quenfant soldat. Je suis originaire du Liberia et ai rejoint un groupe arm parce que les gens qui taient des combattants ont profit de moi. Dans le but dempcher les combats, jai moi aussi eu participer la guerre. Je voudrais demander tous Ies gens darrter de se battre parce que la guerre nest pas bonne. Ils ont besoin de dsarmer et de faire partie du processus de dsarmement. Les ex enfants soldats devraient tirer partie des possibilits quils ont aprs quils ont dsarm, en particulier en frquentant les coles denseignement gnral ou professionnel. Je dis cela parce que jai vcu cette situation moi-mme et aujourdhui je peux tre fire de moi-mme dans la socit. Il est temps darrter la guerre et de retourner la communaut pour se faire pardonner.

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METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS

vulnrabilit
e Panel Deux sur les Pratiques efficaces pour rduire la vulnrabilit des enfants aux effets des conflits arms et mettre fin limpunit a t anim par Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille de la Rpublique du Tchad et Gamer Habbani, Secrtaire Gnral du Conseil national pour le bien tre de lenfant au Soudan. Joachim Theis, Conseiller rgional en matire de protection de lenfant au Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale a abord les moyens de renforer la mise en uvre des normes sur le recrutement des enfants, y compris la fixation des normes, les ratifications, les efforts en vue de la ratification universelle, et le renseignement. Aderemi Aibinu, Coordinateur technique de la DDR au PNUD au Liberia a parl des bonnes pratiques relatives la rinsertion des enfants associs des forces et groupes arms. Sophie da Camara Santa Clara Gomes, Senior DDR Advisor, UNDP Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR) (Conseillre principale en DDR au Bureau du PNUD pour la prvention des crises et le redressement) New York a trait de la DDR et de la rforme des systmes de scurit. Lucienne MBaipor, spcialiste en dveloppement social la Banque mondiale au Tchad sest appesantie sur la ncessit de stratgies de rduction de la pauvret et la proccuparion pour les besoins spciaux des enfants. Ce panel a permis aux participants de mieux comprendre limpact du contexte socio-conomique sur les enfants, et certains instruments juridiques et techniques ainsi que les normes en place pour promouvoir et mettre fin au recrutement et lutilisation denfants dans des groupes arms.

pour rduire la vulnrabilit des enfants aux effets des conflits arms et mettre fin limpunit

5. Pratiques efficaces

Renforcement de lapplication des normes


Les normes internationales sur le recrutement et lutilisation denfants par des forces et groupes arms actuellement en place sont notamment les suivantes: 1997 Principes de Cape Town et Meilleures pratiques sur le recrutement denfants dans les forces armes et sur la dmobilisation et la rinsertion sociale des enfants soldats en Afrique Charte africaine des droits et du bien tre de lenfant, Article 22 Conflits arms Protocole facultatif la CDE concernant limplication des enfants dans les conflits arms (OPAC) Rsolution 1379 du Conseil de scurit liste des parties qui recrutent et utilisent des enfants annexe au rapport annuel du SG sur les enfants et les conflits arms Rsolution 1539 du Conseil de scurit parties au conflit numres lannexe au rapport du SG devant engager le dialogue avec lONU en vue de prparer et de mettre en uvre des plans daction pour mettre fin lutilisation des enfants Rsolution 1612 du Conseil de scurit instituant le Mcanisme de surveillance et de communication des graves violations des droits de lenfant et du Groupe de travail du CS sur les enfants dans les conflits arms Premier procs de la Cour pnale internationale sous linculpation de recrutement et dutilisation denfants de moins de moins 15 ans (Thomas Lubanga Dyilo) Engagements de Paris pour la protection des enfants recruts ou utiliss illgalement par des forces armes ou des groupes arms et Principes et lignes directrices de Paris sur les enfants associs aux forces ou groupes arms Rsolution 1882 du Conseil de scurit largissant les options pour le SG dnumrer les parties, et de demander des plans daction concernant la violence sexuelle contre les enfants et le meurtre et la mutilation denfants dans des conflits arms

1999 2000

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Pratiques efficaces

vulnrabilit
Instauration dune culture de la prvention
Intgration des proccupations de protection de lenfant dans les rformes du secteur de la scurit et les processus de justice transitoire Formation des gardiens de la paix, des armes nationales et des groupes arms non tatiques en droits de lhomme et en protection de lenfance Veiller la participation active des enfants aux initiatives de consolidation de la paix, aux accords de paix, lducation pour la paix, etc. Inclusion des conseillers en matire de protection des enfants dans les missions intgres des Nations Unies Rseaux de plaidoyer de la socit civile: Partenariat mondial pour la prvention des conflits arms Coalition pour mettre fin lutilisation des enfants soldats

Mcanisme de surveillance et de renseignement


Les Rsolutions 1612 et 1882 du Conseil de scurit portent notamment sur six violations graves dans les situations de conflit arm. Il sagit de: meurtre ou mutilation denfants recrutement ou utilisation denfants viol ou autres actes de violence sexuelle grave contre les enfants enlvement denfants attaques contre les coles et les hpitaux refus de laccs humanitaire Les victimes sont des enfants gs de 0 18 ans. Les auteurs sont les parties au conflit; les acteurs tatiques et non tatiques. Le mcanisme de surveillance et de renseignement est actuellement mis en uvre dans 15 pays. Les gouvernements des pays ont la responsabilit principale de la protection des enfants et des femmes et doivent ragir convenablement aux graves violations contre les enfants et la violence sexuelle contre les femmes. Il est de la responsabilit des Nations Unies et des partenaires de soutenir les gouvernements et les communauts afin de prvenir et de ragir aux graves violations.

Protocole facultatif relatif limplication denfants dans les conflits arms (OPAC)
132 Etats ont ratifi ou adhr 25 Etats ont sign mais nont pas ratifi 36 Etats nont ni sign ni ratifi

Les trois piliers de la mise en oeuvre du Potocole facultatif (OPAC)


Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant (CDE) concernant limplication des enfants dans les conflits arms

Dfis nouveaux et continus


Conflits internes menant un nombre accru dacteurs arms non tatiques impliqus dans des conflits Accs plus difficile aux enfants enlevs et recruts Ncessit dinstaurer le dialogue avec les acteurs nontatiques en vue de faire pression pour le respect des normes internationales

Ce dont nous disposons sont des normes internationales et une meilleure prise de conscience de la question. Nous avons en place le Protocole facultatif, nous avons la Cour pnale internationale qui a intent des procs contre ceux qui ont recrut des enfants; et nous avons le Conseil de scurit qui a mis en place un processus pour punir les auteurs de ce terrible crime de recrutement denfants. Nous avons donc fix un cadre international et les normes internationales. Ainsi, ce que nous avons est ce que jappellerais et ce que nous avons appel lre de lapplication, savoir mettre en pratique ces normes et cadres afin de veiller la protection des enfants. OPAC est un cadre destin prvenir le recrutement denfants soldats, et de tenir les recruteurs responsables des crimes. Il expose aussi dans les grandes lignes les principes dintervention appliquer dans les situations o des enfants soldats taient utilissLes Protocoles doivent tre adopts au niveau mondial parce que luniversalit implique un consensus moral.

1.Prvention de recrutement

Quelles mesures faut-il prendre pour assurer que les enfants ne sont pas recruts? Que faut-il faire pour tenir les auteurs responsables (en tenant compe des cours internationales et des normes internationales en place)? Que faisons-nous des enfants qui taient des soldats et ont besoin dtre radapts et rinsrs dans la socit?

2.Responsabilit des auteurs

3.Rinsertion ou intervention

Bonnes pratiques et enseignements tirs de la mise en uvre de la DDR au Liberia


Crer un environnement communautaire propice la rinsertion des jeunes gens est aussi important que rpondre leurs besoins psychosociaux et de rinsertion individuels Le rtablissement dune certaine normalit dans la vie des enfants et des jeunes gens est crucial pour leur gurison et leur rinsertion Fournir des comptences professionnelles et des moyens de gnrer des revenus constitue une premire tape cruciale vers la rinsertion La croissance conomique est indispensable la rinsertion lier rinsertion la relance conomique Investir dans la production agricole petite chelle permet de tirer de multipes et rapides profits dans les situations post-conflit Promouvoir lgalit entre les sexes et les droits de lenfant dans les situations de conflit ou post-conflit ncessite beaucoup de connaissances culturelles et de sensibilit

Objectifs de la Campagne pour la ratification universelle des Protocoles facultatifs la CDE


Promouvoir la ratification universelle des Protocoles facultatifs lhorizon 2012 Protger les enfants, en particulier les plus vulnrables, contre le recrutement et les impacts des conflits arms Sensibiliser au fait que les enfants associs des forces et groupes arms doivent accomplir plusieurs tches les privant de leurs droits et de leur enfance Promouvoir ladoption et la mise en uvre des lgislations nationales conformment aux protocoles facultatifs Veiller ce quaucun g de moins de 18 ans ne prenne part directement aux hostilits Criminalisation de lenrlement et de lutilisation denfants par des forces et groupes arms dans des hostilits, promotion de lge de 18 ans comme la norme minimale Protection des droits des enfants victimes et tmoins associs des forces et groupes arms
Extraits de lexpos de Joachim Theis, Conseiller rgional en matire de protection de lenfance au Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale

Radhika Coomaraswamy, Reprsentant spcial du Secrtairegnral pour les enfants et les conflits arms, Mai 2010
Les Protocoles facultatifs reprsentent une promesse faite aux enfants les plus vulnrables du monde Depuis 10 ans, les Protocoles facultatifs ont considrablement renforc notre capacit honorer cette promesseMais pour atteindre pleinement leur but, il nous faut lancer un appel mondial laction une campagne visant inspirer une plus grande coopration et un soutien accru entre les Etats, les organismes internationaux et lensemble de la socit civile. Il est temps de prciser que les Protocoles facultatifs sont moralement obligatoires.

Progrs raliss dans la mise en uvre des normes


Assurer des engagements plus solides de la part des parties tatiques et non tatques aux conflits: - Rformes lgislatives et application des lois - Formation des armes nationales, des groupes arms non tatiques et des gardiens de la paix en droits de lenfant et en protection de lenfance - Intgration des proccupations de protection de lenfant dans les rformes du secteur de la scurit et les processus de justice transitoire Obtenir la libration de plusieurs enfants Veiller lamlioration des programmes de rinsertion des enfants dans leurs familles et communauts

Anthony Lake, Directeur Gnral de lUNICEF, 25 Mai 2010

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Pratiques efficaces

vulnrabilit
Une approche plus holistique de la DDR est ncesaire La DDR nest pas la seule rponse. Une approche communautaire est importante et des accords inter-missions de mme que des mcanismes institutionnels rgionaux tels que des runions rgionales sont ncessaires. La protection, y compris des programmes de maintien de lordre au niveau communautaire, devrait tre au cur des programmes de rinsertion communautaires. Extraits de la prsentation de Sophie da Camara Santa Clara Gomes, Conseillre principale en matire de DDR, PNUD, BCPR New York

Les jeunes doivent jouer un rle significatif dans la consolidation de la paix; leurs besoins doivent tre examins et le but de leur participation clairement exprim et largement partag Consacrer le temps et les ressources ncesaires pour oprer des changements durables dans le bien tre des jeunes Les partenariats sont essentiels pour rpondre aux divers besoins et intrts des victimes de la guerre
Extrait de lexpos dAderemi Aibinu, Coordinateur technique, DDR, PNUD au Liberia

Rflexions issues du Panel


Ce qui fonctionne
Justice communautaire dans lutilisation des enfants Ratification de la campagne par plus de 100 pays Rcupration morale Appui de plusieurs institutions

Principes de bonnes pratiques Stratgie nationale pour la rduction de la pauvret et les besoins spciaux des enfants
Une analyse plus approfondie est ncessaire afin de mieux comprendre le genre de soutien quil faut pour les secteurs cls tels que la sant, lducation, laction sociale. Cela permettrait la mise en uvre des politiques qui vont renforcer la prise en charge des enfants et assurer leur dveloppement. Lengagement des dcideurs politiques et la collaboration entre les niveaux politique et technique sont des facteurs dterminants dans la prise en charge des enfants. Extrait de la prsentation de Lucienne MBaipor, spcialiste en dveloppement sociale, Banque mondiale au Tchad Placement des jeunes dans des situations de travail dans plusieurs secteurs, mais plus particulirement dans lagriculture, en raison du sol riche en micro-projets agricoles dans le cas du Liberia Cration dactivits, y compris le sport Coordination dactivits conjointes par les agences internationales et locales Mise en uvre de solides mcanismes de surveillance Multiples initiatives Promotion du recrutement des plus de 18 ans Implication des autorits traditionnelles et des chefs religieux Tentative de trouver les motivations relles des enfants La DDR nest pas la seule rponse Ce quil nous faut amliorer Promotion de la qualit Engagement politique et responsabilit de lEtat Mise en uvre dun mcanisme efficace de coordination Instauration de la scurit de lEtat Prsence effective de lEtat au niveau des frontires Universalit du consensus

Dimensions transfrontalires du dsarmement, de la dmobilisation et de la rinsertion


Les frontires manquent parfois de prsence tatique, de governance locale, de contrles frontaliers et de prestations de services de base, dont la scurit humaine de base. Le contrle au niveau des frontires est essentiel pour prvenir le recrutement de combattants. Labsence de contrle aux frontires offre des possibilits aux autres groupes arms ou parties blligrantes criminelles, comme dans les cas de la Rpublique centrafricaine, du Soudan et du Tchad. Les communauts ont recours lauto-scurit ou sappuient sur des groupes arms pour la protection. Les femmes et les enfants sont souvent les premires victimes.

Les enfants touchs par les forces et groupes arms: Dfis transfrontaliers spcifiques aux programmes DDR
Le dsarmement, la dmobilisation ou la libration inconditionnelle, le rapatriement et la rinsertion Identification et sparation des enfants des combattants trangers Accords avec le gouvernement hte sur le statut et le traitement des enfants trangers touchs par les forces et groupes arms Recherche des familles et runification.

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Ateliers
es ateliers techniques thmatiques ont t organiss le premier jour de la confrence. Au cours de ces ateliers de petits groupes en sances de 45 minutes, les intervenants ont fait des prsentations des dix minutes suivies de discussions avec un animateur portant sur les questions suivantes: Ce qui marche, pourquoi et comment? Quels sont les modles et les principes de bonne pratique? Quelles sont les meilleures stratgies? Quelles sont les ressources essentielles et comment les utilise-t-on? Que faut-il amliorer? Comment peut-on amliorer la coordination transfrontalire?

6. Ateliers techniques

Dr Giuseppina Ridente, Rgion DOMH, FVG, du Service national de sant en Italie a mis en exergue limportance de lapproche psychosociale restauration des histoires de vies, de lintgrit et des droits. Ibrahima Sakho du PNUD Tchad a abord la promotion de lemploi de la jeunesse dans un contexte post-conflit. Cet atelier a suscit des suggestions relatives des pratiques efficaces, telles que travailler avec le village local et les chefs religieux (imams, vques et pasteurs) et utiliser des approches de bont, de politesse, instaurer une coute et une confiance toutes particulires. Il sagit dun long processus quon peut drouler en plusieurs phases. Tout cela prend du temps et de la patience. Il y a des interventions techniques mais galement sociales, politiques et conomiques quil faut mettre en oeuvre, telles que llimination des ingalits de revenus et le rtablissement de laccs quitable aux services de base. Les participants ont appris dutiles exemples de cration de travail (Haiti), de relance de lconomie locale de microfinance, de petits projets agricoles ruraux (Sierra Leone) et de rinsertion et de dialogue social (Liberia). Il faut galement noter les dfis de financement insuffisant, de ngociation de projets, et du travail dans des endroits isols. Les politiques de lemploi doivent tre harmonises et les actions communautaires coordonnes. La diaspora joue un rle cl. Le Rseau mondial pour la sant mentale constitue une ressource prcieuse.

Thme Un: Stratgies pour rduire les vulnrabilits des enfants victimes des conflits arms
1: Rduction de la pauvret, cration demplois et protection sociale 2: Promotion de la coordination transfrontalire en matire de surveillance, de renseignement et dintervention

Thme Deux: Stratgies pour renforcer les normes internationales, promouvoir la justice et mettre fin limpunit
1: Protger les filles contre la violence sexospcifique et promouvoir la justice 2: Justice pnale internationale et vie de soldat des enfants

Promotion de la coordination transfrontalire en matire de surveillance, de renseignement et dintervention : Le Groupe Deux a t prsid par le
Professeur Luaba Ntumba, Secrtaire gnral adjoint de la CPEGL (Communaut conomique des pays des grands lacs) de la RDC, bas Gisenyi, au Rwanda, et Mohamed Mosa, Coordinateur du programme DDR au Soudan. Jacqueline Parlevliet, Cadre charg de la protection au HCR, au Tchad, a analys les moyens de prvenir le recrutement dans les camps de rfugis. Ahmed Berrad, Coordinateur de la protection au CICR, au Tchad, a abord les questions autour du regroupement familial. Nicholas Florquin, Chercheur, SAS, et Michle Pepe, RASALAO, en Suisse, a attir lattention sur limportance de la rduction des flux darmes portatives, darmes lgres, de mines terrestres et de munitions non exploses. Le Professeur Ngoma Binda de lUniversit de Kinshasa en RDC, a fait une intervention sur le recrutement et lutilisation

Thme Un: Stratgies pour rduire les vulnrabilits des enfants victimes des conflits arms
Rduction de la pauvret, cration demplois et protection sociale : Le Groupe Un a t anim par Pascal
Karorero, du PNUD, et Sanady Tchimaden Hadattan, Ministre de la population, de la promotion des femmes et de la protection de lenfant du Niger. Kpangbala Sengbe, Ministre dlgu la sant du Liberia a parl du soutien psychosocial et du dsarmement, de la dmobilisation et de la rinserttion.

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Ateliers techniques

Ateliers
Justice pnale internationale et vie denfant soldat: Le
Groupe Deux a t anim par Ute Kollies dOCHA au Tchad et Abdoulaye Abakar Abdoul de MISP au Chad. Le Professeur Luaba Ntumba, Secrtaire gnral adjoint de la CPEGL (Communaut conomique des pays des grand lacs) de la RDC, bas Gisenyi, au Rwanda, a prsent des preuves de rsultats de recrutement denfants et de justice pnale internationale. Susan H. Perry, spcialiste en droits internationaux de la personne, a soulign limportance de la Cour pnale internationale (CPI) dans la poursuite en justice des commandants qui persistent faire mener aux enfants une vie de soldat Soumahoro Gbato, Chef de programme rgional Dakar pour Save the Children Sude, a propos, comme mesure prventive, la formation des militaires en droits des enfants. Cet atelier sest pench sur quelques-uns des points forts et des contraintes de la CPI, qui est une rponse internationale la culture de limpunit. Bien que des poursuites aient t menes et que limpunit ne soit plus de mise, certains protagonistes restent impunis, savoir certaines multinationales et les fournisseurs darmes. La CPI estime que le consentement de lenfant nest pas une dfense valable lenfant ne pouvant tre considr ni moralement ni juridiquement comme une recrue volontaire mais elle nest concerne que par le recrutement denfants gs de moins de 15 ans. Par consquent, il serait prfrable de sinspirer de la Charte africaine des droits et du bien-tre de lenfant (ACRWC) qui dfinit lenfance comme tant comprises entre 0 et 18 ans. Les mesures prventives sont essentielles. Il sagit notamment de la formation et de la sensibilisation des militaires (y compris dans les coles militaires) et des groupes arms; lenregistrement des enfants au niveau de ltat civil; limplication des communauts, de la socit civile et des chefs traditionnels et religieux dans les programmes de sensibilisation; et la systmatisation de la bonne gouvernance et du leadership politique. Ces mesures doivent tre appuyes par ladaptation de la lgislation nationale et le renforcement des capacits des acteurs judiciaires en vue dassurer le suivi des cas qui chappent la justice internationale. La volont politique pour soutenir les programmes de protection de lenfant et mettre en uvre des systmes de surveillance et de sanction est primordiale. Au nombre des obstacles au processus de la justice pnale internationale on a not trois points principaux: linaccessibilit des groupes arms; la difficult de vrifier lge des enfants; et la localisation des activits de la CPI qui ne facilitent pas la circulation des informations. Plusieurs faons daborder ces questions ont t proposes, dont notamment la cration de tribunaux et de sections ou chambres mobiles de la CPI dans les rgions indiques; la fourniture de ressources financires (qui font dfaut au niveau local) pour la gestion des activits; et lidentification des groupe criminels arms sans motif ni raison politique.

denfants par des forces et groupes arms en tant que menace la paix et la scurit. Cet atelier a mis en lumire la ncessit dun meilleur suivi de la rinsertion et du regroupement familial, y compris le dveloppement dun rseau multi-institutionnel pour linformation. Il savre essentiel que la famille soit bien informe avant la rinsertion. Le contrle des armes doit seffectuer toute la vie durant, savoir le suivi de la production, du transfert, des pnuries, des utilisations et de la destruction des armes.

Meilleures stratgies
Rduction des dlais entre la libration (dmobilisation) et les projets de rinsertion Implication de la communaut dans les mcanismes de prvention (pour prvenir le re-recrutement) Linformation du public doit se faire durant toute la dure de vie de la DDR Stratgies de passation de fonctions et de sortie

Thme Deux: Stratgies pour renforcer les normes internationales, promouvoir la justice et mettre fin limpunit
Protection des filles contre la violence sexospcifique et promotion de la justice, Le Groupe Un a t anim
par Cheik Tidiane Ciss du FNUAP et Joachim Theis du Bureau rgional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale. Michael Charley, spcialiste en protection de lenfant lUNICEF en Sierra Leone, a demand instamment que laccent soit davantage mis sur la protection des filles contre la violence sexospcifique et la promotion de la justice. Fabiola Ngeruka, Conseillre en genre et violence sexospcifique au FNUAP au Tchad, a analys la question des sexes et des droits des jeunes filles dans les situations durgence. Cet atelier a port notamment sur ce qui fonctionne chez les filles et les facteurs influant sur les sexes ainsi que la situation des garons et des filles en conflit. Le dveloppement de programmes de sensiblisation et la punition de coupables ont t effectifs en Sierra Leone. La lgislation et les normes soulvent la question de la manire dont la justice est promue dans les situations de conflit et post-conflit et le rle des commissions vrit et rconciliation. LAccord de Lom na recommand aucune amnestie pour les violences contre les filles mais 70% de la population na pas accs la justice officielle. Seuls 548 sur 6.800 enfants dmobiliss taient des filles, et 3.000 nont jamais t dmobiliss. La violence sexuelle/sexerant en fonction du sexe est trs rpandue et seuls quelques cas ont t poursuivis. Cette question doit tre aborde dans un cadre transfrontalier, avec des activits comportant des changes dinformations, le renforcement des capacits et la coordination du gouvernement avec une approche en grappe et une transversalit de sexes. La rconciliation au niveau des familles est fondamentale et les questions de stigmatisation doivent tre abordes pour assurer que les enfants soient accepts par les communauts.

Rflexions issues des sessions techniques


Ce qui fonctionne
Le soutien psychosocial, en particulier les conseils Le renforcement de la collaboration et de la coordination entre partenaires Limplication des chefs traditionnels et religieux dans la DDR Comprhension du contexte local Sensibilit aux sexes et lge. A noter que les filles ont des besoins spciaux La rinsertion conomique devrait faire partie des programmes de DDR en vue de la durabilit Les enfants ne devraient pas recevoir dindemnit car cela est interprt comme une rcompense pour les atrocits commises Des projets ducatifs communautaires dont dautres enfants peuvent bnficier

Ressources critiques
Reconnatre les points forts des capacits du personnel local, des chefs religieux et des chefs traditionnels Les ONG et les ministres responsables au niveau du gouvernement devraient tre impliqus dans la planification, la mise en uvre et le suivi du processus dvaluation

Que faut-il amliorer?


Remdier au prjug contre les femmes Utiliser les ressources locales (sous-utilises), y compris les chefs religieux et traditionnels Renforcer la lgislature, les politiques et les rglements Appuyer la mise en oeuvre, le suivi et lvaluation Assurer la base de financement Renforcer lengagement du gouvernement Ncessit de renforcer les stratgies de soutien psychosocial et de rinsertion socioconomique

Bonnes pratiques
Le programme psychosocial du Liberia, qui comporte des valuations compltes, la conception et le dveloppement de plans individuels (psychologiques) de traitement, lutilisation des services dun psychothrapeute qualifi, de conseils, de services culturellement sensibles, la formation lacquisition de comptences et de moyens de subsistance et la prparation des ex-combattants un changement comportemental leur permettant dtre accepts dans leurs communauts La rinsertion des enfants nest pas subordonne la signature des accords de paix mais dmarre ds la fin des hostilits Implication des institutions pour le bien tre de lenfance dans la DDR et accroissement de la convivialit lgard des enfants Respect du principe de linclusivit

Comment amliorer les activits transfrontalires?


Communication efficace entre partenaires Partage des institutions techniques entre les pays, quel que soit le contexte politique Les recommandations suivantes issues des ateliers techniques soulignent particulirement la ncessit de mettre laccent sur la position des filles associes aux forces et groupes arms, ainsi que la ncessit de suivre les ex enfants soldats dtenus dans les prisons. Une approche coordonne et une harmonisation des efforts/normes pour laction devrait tre mises en exergue afin dviter le double emploi, par exemple le soutien des bailleurs de fonds. Les forces de police et les services de scurit devraient

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Ateliers techniques

Ateliers
multinationales, qui est implique dans toute forme de fourniture illgale darmes et toute autre activit nuisible prjudiciable aux droits et intrts des enfants 5. Dfinr clairement et mettre en uvre des politiques cohrentes et concertes en vue de remdier la circulation des armes lgres. Mettre en place des mcanismes clairs pour localiser lorigine des armes et demander rparation auprs des pays nayant pas procd au contrle de ces armes 6. Pour les pays qui ne lont pas encore fait, ratifier le Statut de Rome et veiller la pleine collaboration avec les juridictions. 7. Exiger de la cour pnale quelle acclre le traitement et le jugement des affaires portes devant elle, et punir les autres infractions et crimes contre les enfants quittant les forces ou groupes arms, mais galement en direction des enfants vulnrables touchs par les conflits dans leurs collectivits 14. Impliquer formellement et activement la famille de lenfant dans la phase de rinsertion du processus de la DDR 15. Mettre en uvre des programmes multi-sectoriels pour renforcer la rinsertion socio-conomique des enfants en vue de prvenir le recrutement dans les forces et groupes associs, et veiller la supervision axe sur des approches participatives et communautaires 16. En collaboration avec la socit civile et les collectivits locales, mettre en oeuvre des systmes et programmes de protection sociale, tels que des transferts sociaux, lintention des familles pauvres et des populations risque 22. Partager et harmoniser les documents nationaux relatifs aux droits de lenfant en vue de renforcer la rforme lgislative

tre inclus en tant quacteurs dans le processus de DDR, de mme que les familles, les communauts, les chefs traditionnels et religieux.

Recommandations issues des ateliers techniques


La matine des ateliers techniques a dbouch sur une session plnire dans laprs midi pour procder un foisonnement des ides partages lors des diffrentes sances de groupe et synthtiser les discussions. Les suggestions pratiques relatives aux choses qui fonctionnent (quoi, pourquoi et comment), les stratgies, les modles et les principes de bonne pratique constituaient le point central. Les domaines o il y eu des amliorations, en particulier pour la coordination transfrontalire, ont t identifis et lutilisation des ressources critiques a fait lobjet dun examen. Les dlgus dans 16 groupes denviron huit personnes ont rflchi ce quils estimaient tre les questions cls, filtr des ides et en fin de compte deux recommandations ont t prsentes par chaque groupe. Ces recommandations ont t affines davantage et les rsultats sont les suivants:

Bonne gouvernance et budget


23. Dmarrer le processus de la DDR le plus tt possible. Cela ne devrait pas tre subordonn la signature daccords de paix par les gouvernements et les parties en conflit 24. Assurer la viabilit des programmes de transfert et de rinsertion denfants associs des forces et groupe arms en veillant leur budgtisation 25. Crer des mcanismes intergouvernementaux solides et viables pour la protection des enfants, susceptibles de fonctionner en dpit des diffrences de politiques 26. Instaurer la bonne gouvernance dans nos tats et intgrer des questions relatives au genre et aux conflits dans toutes nos stratgies de dveloppement national

Promotion des droits de lenfant


8. Encourager les gouvernements, en partnenariat avec la socit civile, dvelopper des campagnes pour promouvoir les droits des enfants et sensibiliser les populations, les chefs des groupes arms et les autorits traditionnelles 9. Former les diffrents intervenants, y compris les parents, les chefs religieux, et les dcideurs euxmmes, aux droits de lenfant

Coordination transfrontalire
17. Renforcer la coordination transfrontalire par la signature daccords de coopration qui permettront aux acteurs tatiques et non tatiques en matire de protection de mieux rsoudre les problmes lis au phnomne de recrutement et dutilisation denfants dans les conflits 18. Mettre en place un mcanisme transfrontalier de coordination technique et politique, responsable devant les intervenants et dcideurs politiques de la rgion, pour discuter de la capacit et des limites des programmes au niveau de chaque pays 19. Amliorer ou mettre en uvre un mcanisme transfrontalier de supervision, de coordination et dalerte relatif aux mouvements denfants et au trafic darmes, soutenu par une base de donns rgionale 20. Etablir et ractiver la diplomatie prventive intertatique 21. Crer un mcanisme sous-rgional dinformation et de coordination des questions lies la protection et la promotion des droits de lenfant, servant de liaison pour les informations entre les diffrents programmes de DDR dans la sous-rgion, au mieux des intrts des enfants

Dclaration dex enfants soldats


Nous avons t enrls dans larme sans notre consentement et pour nous faire souffrir. Notre environnement est dvast et dpeupl. Nous voulons que les autorits jouent leur rle efficacement, saisissent toutes les armes en circulation et veillent la scurit et la protection des citoyens.

Rinsertion dans la famille et la communaut


10. Renforcer les activits relatives lidentification et la vrification des enfants dans les forces ou groupes arms, en vue de leur retraitl 11. Assurer la prise en charge psychosociale des enfants filles et garons en vue de leur rinsertion adquate dans leurs familles et communauts

Recommandations Lgislation et justice pnale


1. Mettre en uvre les conventions ratifies et punir ceux coupables de violation des droits de lenfant 2. Renforcer les mcanismes de justice interne, tels que les tribunaux et cours ainsi que les mcanismes de justice aux niveaux traditionnel et local en vue de la rsolution pacifique des conflits 3. Veiller ce que les actes de ltat civil soient obligatoires pour tous les tats et que ceux-ci soient accessibles aux enfants 4. Intgrer dans la lgislation nationale des mesures punitives contre toute personne, y compris les

12. Renforcer les capacits nationales de la prise en charge psychosociale des communauts touches par les conflits arms 13. Elaborer des programmes de rinsertion au niveau communautaire, tels que dans les coles, la formation professionnelle et les activits de micro-crdit, qui ne sont pas exclusivement orientes vers les enfants

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METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS

Le march
n espace dexposition interactif cr dans la zone rserve la pause-caf a facilit les changes informels et stimul les conversations lors des pauses. Les pices en exposition des pays ont permis aux participants de partager des informations sur le travail quils font et les outils pratiques de communication, la sensibilisation, et lentente autour des questions de recrutement et dutilisation denfants par des forces et groupes arms. Beaucoup dides cratives ont t prsentes et tudies. Parmi les objets il y avait notamment des affiches, des brochures, des tee-shirts, du matriel de formation, des programmes dtudes, des textes communautaires et des vidos. A ce march, les films suivants ont t projets en permanence : Pas par des bombes et des balles A lorigine du conflit en RDC. Ce documentaire spcial de 20 minutes explore les squelles de la violence en Rpublique dmocratique du Congo. Produit par lUNICEF RDC. Arm et innocent. Robert De Niro anime un documentaire de 17 minutes sur le sort des enfants soldats. Produit par le Bureau des Nations Unies pour les enfants et les conflits arms. Les enfants de lespoir du Tchad. Une vido de trois minutes sur les efforts de radaptation dex enfants soldats au Tchad, montrant la situation des enfants soldats dans le pays, le processus de radaptation et les difficults rencontres durant le processus de radaptation dans le cadre du programme appuy par lUNICEF. Produit par lUNICEF Tchad. Chats bondissants. Dans le contexte historique dIdi Amin et du mal actuel incarn par les enfants soldats de la LRA (Arme de rsistance du Seigneur) parcourant lOuganda et le Congo et provoquant des dgts incalculables, Abrahamz Tekya, un adepte de b-boy dont les parents sont morts lorsquil avait sept ans, a cr le Projet de break-dance Ouganda pour enseigner des centaines denfants ougandais sentrunir et sortir de leurs situations difficiles travers la danse. Ralis par Nabil Elderkin. Des discours prononcs par les ex enfants soldats Kon Kelei et Grace Akallo au symposium italien en 2009

7. Le march

sur le recrutement denfants soldats. Grace Akallo de lOuganda et Kon Kelei du Soudan ont racont leurs expriences personnelles en tant quenfants soldats et parl de la fondation et cration de leur rseau Network of Young People Affected by War (NYPAW) (Rseau des jeunes gens touchs par la guerre) devant un rassemblement dambassadeurs, de fonctionnaires gouvernementaux et des Nations Unies et de partenaires de la socit civile. Produit par Natcom ditalie.

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Confrence Rgionale

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Concert public
U
n concert public organis dans la soire du 8 juin au stadium FestAfrika au centre-ville de NDjamena a ravi des milliers de spectateurs locaux, avec des spectacles exubrants de vedettes populaires tels que Sultan, Cidson et Mounira Mitchala du Tchad et Prince Eyango du Cameroun et Yeleen, un groupe de jeunes gens du Tchad et du Burkina Faso. Le clou de cette soire a t le spectacle offert conjointement par Emmanuel Jal, Ishmael Beah et Zaccherine Dugbe, plaidant en faveur de la paix mondiale et la fin du recrutement des enfants soldats. La chanson de lEnfant soldat : Rends-moi ma jeunesse a t compose et enregistre par le grand chanteur tchadien Sultan, avec lappui de lUNICEF. Dcrivant lexploitation et la brutalit de la vie denfant soldat, la chanson communique des messages cls selon lesquels la place de lenfant est lcole et non sur un champ de bataille, et que lenfant mrite mieux que dtre exploit par dautres. La chanson encourage les enfants soldats dposer leurs armes et prendre la plume; leur rappelant quils ont le droit de rver, dtre duqus et de vivre librement et pacifiquement. La chanson se termine par une exhortation des enfants soldats, Laissez votre arme et sauvez vous-mme et vos frres et soeurs; un monde diffrent est possible, dposez votre arme et aimez votre pays. Les paroles de Enfant Soldat: Rends-moi ma jeunesse sont les suivantes: La place de nos enfants; Cest dans les salles de classe Et non dans les champs de bataille; De grce pargnez nos enfants Ils tont drogu et entre les mains; Ils tont mis une arme au bout de ton canon Tu arrachais des vies et tu prenais ton treillis ; pour un symbole mais regarde ta vie est fonde; sur le haram ils tont menti quun homme ne pleure pas Quun homme meure au combat et reste fort; mais pour qui et pourquoi tu te bats Cela fait quinze vint ans que tu fais la guerre tes frres; tu as incendi des villages et empoisonn des puits; viol et dtruit ce qui faisait ta fiert; mais cest toujours toi qui a faim toujours toi qui a soif ; jeune soldat ton avenir est devant toi ; demande ceux qui tenvoient en guerre de changer de place; tu verras quon te crachera la face rengat; pendant que tu use tes souliers et su pour eux Pendant que tu laves leurs tenues et fais leur vaisselle; on texploite pour leur course ; On touffe ton avenir; entre temps leurs enfants sont lcole et dans les universits; il nest pas tard, ne soit pas bte toi aussi tu mrites mieux

8. Concert public

Tu nas que douze ans; ta place est dans les salles de classe et non dans les champs de bataille; dpose ton fusil et prends un stylo regarde au tableau; tu as le droit de rver, tu as le droit dtre duqu, tu as le droit de vivre libre et paisible Au lieu a les seigneurs de la guerre tont appris lart de devenir barbare et faire du mal autour de toi; mais ne dtruis pas lespoir ne consume pas ta vie ; Par les viols tu es expos au VIH/SIDA ; regardes le monde est beau et lhomme nest pas que haine ; dpose ton fusil et aime ta nation Rendez-moi ma jeunesse; tenez vos promesses Je refuse de grandir dans un monde dhorreur et de tristesse Jai le droit davoir des amis; le droit dappartenir a une famille Mani dorou douasse; mani dorou taap Tone par rate zabri Il ya de cela trs longtemps que le soleil sest couch; le jour o ils ont assassin la poule aux ufs dor ; et que le rire dhyne stale en cho sur nos malheurs Le jour o tu as tourn ton canon contre tes frres; et ta dit va Nos espoirs se sont envols; on ta dit va; la tristesse nous a engloutis; on ta dit va Une vie sest anantie et on ta dit intii radjil; ta as fum leur cigarette tu as bu leurs whisky ; et tu tes senti fort jeune soldat entre temps Beaucoup de soleil se sont couchs; nos mres nues dans les rues bal rel on leur tirait dessus ; laisse-moi te dire que chez moi la bravoure se trouve avec les femmes ; dans leur ventre elle porte la vie; dans leur sein elle porte lespoir Dans leurs curs elles sont des anges; et toi enfant soldat ton quotidien est fait des pillages, braquages; extorsions et humiliations Dpose ton bouclier et aime ta nation; je nai plus de larmes pour te pleurer, je te pleure au rythme de ma chanson; je nai plus de forces pour te dfendre mais je prie pour quun jour leurs mains tpargnent; enfant soldat dpose ton fusil et aime ta nation ; h soldat coute ces cris cest celui de ton frre Soldat coute ces plaintes cest celui dun ami; soldat ne tire pas ; ta propre famille tu las massacre; y a pas si longtemps ttais leur gamin; et 12 ans tu es devenu leur assassin; il ta dit va mais o est son enfant; vous avez le mme-ge mais lui tudie en France; iIl ta dit va; reviens fils de terre Laisse ton arme sauve toi et sauve tes frres enfants soldats Un autre monde est possible dpose ton fusil et aime ta nation

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Communications
a confrence a t largement couverte par les mdias locaux et internationaux. La couverture radiophonique a t assure notamment par la BBC World Service, Radio France International, RFI au Tchad, Radio Tchad, Radio Vatican, BBC Afrique, VOA, West Africa Democracy Radio, BBC Network Africa and Outlook. La couverture tlvisuelle a t assure par Al Jazeera Arabic, TV Tchad, CNN et TF1 France. Le journal local NDjamena Hebdo a produit des articles quotidiens et des journaux comme Le Monde et lObservateur en ont fait lcho. Des articles ont galement t publis dans les sites Web des mdias. Une vingtaine de journalistes de la presse locale ont assist la confrence de presse ayant suivi la crmonie de clture. Dans leurs rponses aux questions sur les stratgies relatives au suivi et a mise en uvre des dcisions de la confrence et de la Dclaration de NDjamena, les Ministres des Affaires sociales du Tchad et du Soudan ont t soutenus par lex enfant soldat Ishmael Beah et le Reprsentant de lUNICEF au Tchad, Marzio Babille. Les journalistes se sont galement enquis du rle du Gouvernement du Tchad dans la prvention du recrutement denfants soldats, de la contribution dIshmael en vue daider les autres enfants touchs par les conflits en Afrique, et de la rinsertion des enfants du Tchad ou du Soudan dans les zones dangereuses. Une histoire vido sur les principaux aspects de la confrence, produite par Guy Hubbard, a t mise sur le site Web de lUNICEF et distribue via UNIFEED, une alimentation par satellite quotidienne en direction des clients du monde entier dAssociated Television News Service et dEuropean Broadcast Union. Ce clip a t galement distribu gratuitement via The Newsmarket, (accessible 25.000 nouvelles organisations dans 190 pays et travers les terminaux de Bloomberg qui atteignent prs de 300.000 professionnels du monde entier) et mis la disposition de 550.000 abonns de vido sur demande deThomson Reuters. Parmi les autres lments de support en matire de communication produits et affichs travers la ville, on notait des banderoles, des affiches et des autocollants. Des teeshirts, casquettes et foulards populaires de couleur mauve ont galement t distribus aux participants et au public. Un cortge motoris circul pendant cinq jours travers les avenues de NDjamena, faisant la publicit de la confrence, montrant les messages cls au public et invitant les gens assister au concert pour la paix de NDjamena.

9. Communications

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Table ronde
Une table ronde politique avec la participation de ministres et de hauts fonctionnaires des pays participants, dambassadeurs et de hauts responsables des Nations Unies a t anime par Mme Akila Aggoune Belembaogo, Chef du Bureau de liaison de lUNICEF et Reprsentante auprs de lUnion africaine et de la Commission conomique pour lAfrique. La table ronde, tenue paralllement aux ateliers techniques, sest ouverte par une prsentation de Pernille Ironside, spcialiste de la protection des enfants en situation durgence, lUNICEF de New York, sur lapplication des deux Protocoles facultatifs la Convention relative aux droits de lenfant.

10. Table ronde sur les actions politiques

en vue de mettre fin au recrutement et lutilisation denfants soldats par des forces et groupes arms

et lutilisation denfants par les forces et groupes arms: Contribution la paix, la justice et au dveloppement, tenue NDjamena, en Rpublique du Tchad du 7 au 9 jun 2010, Ritrant notre proccupation constante concernant la situation prcaire des enfants touchs par les conflits et la prsence constante denfants au sein des forces et groupes arms dans notre rgion Reconnaissant que la pauvret, le manque de possibilits, les disparits conomiques, les facteurs culturels et traditionnels, ainsi que les catastrophes naturelles et la dgradation de lenvironnement, contribuent des dplacements frquents forcs denfants durant et aprs les conflits arms; Rappelant les Protocoles additionnels aux quatre Conventions de Genve de 1949 interdisant le recrutement et la participation directe des enfants qui nont pas atteint lge de 15 ans dans les conflits arms; Rappelant la Convention de 1989 relative aux droits de lenfant interdisant le recrutement et la participation active des enfants de moins de 15 ans dans des hostilits, son Protocole facultatif concernant limplication denfants dans les conflits arms, fixant lge lgal du recrutement et de la participation directe des enfants des hostilits 18 ans, et le Protocole facultatif concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants; Considrant que la Charte africaine des droits et du bien tre de lenfant garantit tout enfant le droit inhrent la vie, lducation, aux loisirs et la culture, la sant, la protection contre lexploitation et les abus, et linterdiction de leur recrutement par des forces et groupes arms et de leur participation directe dans des hostilits (Article 22); et leur protection, sils sont des rfugis; Rappelant le Protocole visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, additionnel la Convention de 2000 des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise; Rappelant lAccord multilatral de coopration de 2006 contre la traite des personnes spcialement des femmes et des enfants en Afrique occidentale; Rappelant les Rsolutions 1261 (1999), 1314 (2000), 1379 (2001), 1460 (2003), 1539 (2004), 1612 (2005), 1820 (2008) and 1882 (2009) du Conseil de scurit des Nations Unies et celles du Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine

Dclaration de NDjamena
Les discussions en table ronde ont gnr un consensus et un engagement pour la Dclaration de NDjamena qui a t sign par les reprsentants des six pays participants, le 9 Juin 2010, en trois langues, savoir le franais, larabe et langlais. La Dclaration de NDjamena est lun des rsultats majeurs de la confrence. Les signataires de la Dclaration de NDjamena sont les suivants: Cameroun S.E. Mme Catherine Bakang Mbock, Ministre des Affaires sociales Rpublique centrafricaine S.E. M. Lazare YagaoNgama, Ambassadeur de la RDC au Tchad Tchad S.E. Mme Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit national et de la Famille Niger S.E Mme Sanady Tchimaden Hadattan, Ministre de la Population, de la Promotion de la femme et de la Protection de lenfant Nigeria - Dr Mac John Nwaobiala, Directeur du Dveloppement de lenfant au Ministre fdral des Affaires de la femme et du Dveloppement social Soudan S. Mme Gamer Habbani, Secrtaire Gnral du Conseil national pour le bien tre de lenfant Les Ambassadeurs de la France et des Etats-Unis ont sign la Dclaration de NDjamena en qualit dobservateurs.

La Dclaration de NDjamena 2010 se lit comme suit:


Nous, Les Ministres et Reprsentants des Etats, participant la Confrence rgionale en vue de Mettre fin au recrutement

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Table ronde sur les actions politiques

Table ronde
indirectement des hostilits, et prvenir toutes formes de recrutement et dutilisation denfants dans toutes les situations; a) prendre toutes les mesures possibles en vue de la mise en uvre effective de la Convention relative aux droits de lenfant, de ses Protocoles facultatifs, de la Charte africaine des droits et du bien tre de lenfant, et dautres instruments rgionaux et internationaux appropris; b) ratifier les deux Protocoles facultatifs la Convention relative aux droits de lenfant, la Charte africaine des droits et du bien tre de lenfant, et dautres instruments internationaux signs, et les mettre en oeuvre de manire efficace; c) signer et ratifier les deux Protocoles facultatifs la Convention relative aux droits de lenfant et dautres instruments rgionaux et internationaux, si ce nest pas dj fait; d) respecter les Engagements de Paris pour la protection des enfants recruts ou utiliss illgalement par des forces ou groupes arms; 2. harmoniser les lgislations nationales avec les instruments rgionaux et internationaux afin dinterdire le recrutement et lutilisation denfants par des forces et groupes arms, et poursuivre les auteurs devant les juridictions comptentes; 3. veiller ce que les enfants jadis associs des forces et groupes arms soient traits comme des victimes et non des auteurs, et soient soutenus par des programmes de radaptation et de rinsertion appropris; 4. veiller ce que le crime de recrutement et dutilisation denfants par des forces et groupes arms ne fasse pas partie dune loi damnistie et soit trait comme un crime de guerre; 5. faciliter laccs des organisations humanitaires internationales protgeant les enfants aux endroits o les enfants impliqus dans les conflits arms sont rassembls, ainsi que leur travail dans lidentification, la libration et le retrait inconditionnnel des filles et garons associs des forces et groupes arms en conformit avec les instruments rgionaux et internationaux; 6. tablir des programmes de rinsertion psychosociale, de radaptation socio-ducative et conomique en conformit avec les normes internationales, et promouvoir la culture de paix, de tolrance, de dialogue et dunit nationale; 7. faciliter la runification des familles, au sein et travers les frontires, chaque fois que cest au mieux des intrts de lenfant; 8. intgrer et rpondre tous les besoins fondamentaux et spcifiques des enfants dans le cadre des stratgies de rduction de la pauvret, de la protection sociale et de la rforme du secteur scuritaire (RSS); 9. laborer une stratgie aux niveaux communautaire, national et transfrontalier pour lutter contre la prolifration et la possession darmes portatives et darmes lgres par des personnes non autorises, en particulier les enfants; 10. renforcer les dimensions transfrontlires du mcanisme de surveillance et de communication des graves violations des droits de lenfant, du recrutement et de lutilisation denfants par des forces armes et des groupes arms et mettre en place un mcanisme de partage dinformations appropries dans la rgion, y compris le trafic denfants et la prolifration des armes portatives et des armes lgres; 11. protger les enfants contre toutes formes dexploitation et de violence, en criminalisant tous les actes de vente denfants, de prostitution des enfants et de pornographie mttant en scne des enfants et veiller aux droits des enfants victimes et tmoins; 12. mettre en place un comit de suivi de la Dclaration de NDjamena. Les membres du comit sont les reprsentants des Etats du Tchad, du Soudan, de la Rpublique centrafricaine, du Nigeria, du Niger et du Cameroun. Le comit sera ouvert aux contributions du Liberia ainsi que de la Rpublique dmocratique du Congo. LUNICEF assurera le secrtariat dudit comit; 13. dlguer le Gouvernement de la Rpublique du Tchad pour transmettre la prsente dclaration la Commission de lUnion africaine, afin dinclure les conclusions de la Confrence dans un rapport qui sera soumis au Sommet des Chefs dEtat et de Gouvernement, devant se tenir en juillet 2010, en guise de contribution la mise en uvre du Plan daction de 2010, dclare Anne de la paix et de la scurit. Des discussions en table ronde, il en est rsult des stratgies de mise en uvre de mesures, comme suit:

qui ont condamn le recrutement et lutilisation denfants dans les conflits arms, et appel y mettre fin, en instituant notamment un mcanisme de suivi et de renseignement, ainsi que la cration de groupes de travail sur les violations des droits des enfants dans les situations de conflit; Rappelant la Rsolution 1888 (2009) du Conseil de scurit sur la violence sexuelle dans les situations de conflit arm; Rappelant les Principes de Cape Town de 1997 et les Meilleures pratiques sur le recrutement denfants dans les forces armes et sur la dmobilisation et la rinsertion sociale de enfants en Afrique; Rappelant les Engagements de Paris de 2007 Paris pour protger les enfants recruts ou utiliss illgalement par les forces ou groupes arms et les Principes et lignes directrices de Paris sur les enfants associs des forces ou groupes arms; et les forums ultrieurs en vue dvaluer la mise en uvre des Engagements de Paris et des Principes de Paris et les changes dinformations sur les enseignements tirs et les prochaines tapes; Rappelant les engagements des Etats africains participer de manire proactive aux efforts globaux visant promouvoir la paix, la scurit et la stabilit en Afrique ainsi qu attnuer la vulnrabilit des enfants dans les conflits arms, et rappelant le Communiqu de presse de la 223me runion du Conseil de paix et de scurit du 30 mars 2010 tenu Addis Abeba, en Ethiopie, sur les femmes et les enfants dans les situations de conflit arm en Afrique; Profondment proccups par la situation des jeunes filles associs des forces et groupes arms, faisant lobjet de violence sexuelle et dabus durant les conflits arms, et exclues des programmes de libration, de retrait, de radaptation psychosociale et de rinsertion socio-conomique en raison des barrires socio-culturelles; Reconnaissant que les Etats ont la responsabilit premire dassurer, sans discrimination, la scurit et la protection de lensemble des enfants vivant sur leurs territoires nationaux, et quaucun territoire ne devrait servir nimporte quelle forme de recrutement denfants par des forces ou groupes arms; Nous nous engageons : 1. mettre fin toutes les formes de recrutement et dimplication denfants par des forces armes et des groupes arms et veiller ce quaucun enfant g de moins de 18 ans ne prenne part directement ou

Principales stratgies de mise en uvre des mesures


1. Adopter une panoplie de stratgies propre au contexte local visant mettre fin au recrutement et lacclration du dsarmement et de la dmobilisation 2. Mobiliser les rseaux sociaux et accrotre linformation du public 3. Etablir une stratgie de communication informant prcisments les services gouvernementaux et les militaires 4. Renforcer les capacits de ladministration locale et au sein des militaires 5. Etablir un systme de gestion de linformation et une surveillance sociale du recrutement et de la rinsertion sociale 6. Dvelopper lchange dinformations et les possibilits danalyse et de discussion conjointes dans la rgion et en Afrique 7. Accrotre les partenariats et loptimisation des ressources

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Sance de clture
ors de la session finale de la confrence, la Dclaration de NDjamena 2010 a t lue haute voix aux participants par by S.E. M. Abdoulaye Djibo, Ministre de la Justice du Niger. Cette Dclaration a t signe par les reprsentants des pays participants, savoir le Cameroun, la Rpublique centrafricaine, le Tchad, le Niger, le Nigeria et le Soudan. Un message de remerciements au Gouvernement du Tchad a t lu par le Professeur Ntumba Luaba, Secrtaire gnral adjoint de la Communaute conomique des pays des grands lacs (CPEGL). Un tmoignage stimulant de lex enfant soldat du Congo, Juvenal Josue Mufula, suivi dun vibrant spectacle de lartiste international de hip hop et ex enfant soldat, Emmanual Jal, ont fait que la confrence sest termine sur une note optimiste. Dr Marzio Babille, Reprsentant de lUNICEF au Tchad a exprim un message de remerciements. Lallocution de clture a t prononce par M. Ki Doulay Correntin, Soutien de la Commission de lUnion africaine. Le discours de clture de Mme. Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille a t suivi du discours de clture officiel de S.E. Emmanuel Nadingar, Premier Ministre Ministre de la Rpublique du Tchad.

11. Sance de clture

Message de remerciements du Professeur Ntumba Luaba


Nos chaleureux remerciements vont au gouvernement du Tchad pour avoir bien voulu organiser la confrence. Merci tous les reprsentants et participants ainsi qu lUNICEF et aux autres agences des Nations Unies pour leur soutien qui a aid lorganisation de cette confrence rgionale. Nous avons apprci la beaut de la ville de NDjamena. Nous vous remercions beaucoup. Longue vie et fcondit la Dclaration de NDjamena!

Message de Juvenal Josue Mufula, ex enfant soldat, RDC


Je suis un ex enfant soldat du Congo, recrut dans les forces du Congo sur une fausse promesse daller tudier en Europe. Jtais boulevers lorsque jai su que cela nallait pas se produire. Les conditions dans larme taient mauvaises. Quand jai eu 15 ans, je suis entr en contact avec lUNICEF et ils mont demand si je pouvais identifier dautres qui avaient besoin de soutien. Jai pu poursuivre des tudes en gestion des affaires et aujourdhui suis charg de cours lUniversit de Kinshasa, et ai publi certains travaux. Je prpare un doctorat pour devenir pourquoi pas un professeur luniversit. Je viens galement en aide certains autres ex enfants soldats qui prouvent des difficults et sensibilise les enfants dans les coles, en leur donnant des informations sur leurs droits et en les mettant en garde contre les risques dtre associs aux groupes arms.

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Sance de clture

Sance de clture
La chanson sur les enfants soldats chante par des milliers de jeunes gens runis au FestAfrika hier disait, Je voudrais tre un oiseau dans le ciel. Et ils nont pas tort. Dans cette rgion, nous avons vcu des annes o, au lieu dliminer la peur, quelquun a inspir des craintes beaucoup plus profondes et pathologiques. Je crois quau cours de ces derniers jours lensemble des participants la confrence ont remarqu une flamme omniprsente despoir. Et ils nont pas tort. Parmi les rsultats de ces derniers jours, grce lengagement soutenu des reprsentants des governements rgionaux, en particulier travers les discussions sur la Dclaration de NDjamena pour mettre un terme au recrutement des enfants dans les forces et groupes arms, nous avons limage dun pouvoir empreint de justice et damour qui va changer les sombres passs de ces enfants soldats en resplendissants lendemains et va transformer la tristesse du dsespoir en joie de lespoir. Nous avons du travail faire. Nous savons comment le faire. Et nous navons pas tort. Cette confrence a mis laccent sur les thmes de lenlvement, de lexploitation, du recrutement et de labus des enfants par les forces et groupes arms. Ces facteurs sont les pires qui se dgagent de la marginalisation et de la pauvret. Ils suscitent la peur; ils crent la dpendance; ils installent les racines de la dpression et, enfin, ils contribuent la perptuation de la haine. La confrence a galement mis en place un comit de suivi. LUNICEF a le plaisir davoir la responsabilit du Secrtariat du comit de suivi de la mise en uvre des 13 points de dcision dfinis dans la Dclaration de NDjamena. Son Excellence, le Ministre de lAction sociale a dj annonc que la premire runion de ce dynamique et pratique comit de suivi aura lieu trs prochainement Njamena. Elle va encourager la relle mise en uvre et faire rapport des progrs. Nous ferons de notre mieux. Et nous navons pas tort. Combien dannes allons-nous attendre pour comprendre que les enfants de lAfrique ne mritent pas un hritage de violence et de peur? Ici, les gouvernements et les participants ont compris que le changement est ncessaire et notre comprhension de lurgence est en train de crotre. Cest ici que les choses vont commencer. Cette confrence et ses recommandations seront le point de dpart pour le changement de notre mentalit, notre engagement et des politiques. Cest le dbut dun monde. Unissons-nous pour les enfants.
Extraits du message de remerciements du Dr Marzio Babille, Reprsentant de lUNICEF au Tchad

Spectacle et message dEmmanual Jal, artiste international de hip hop


La signature de la Dclaration de NDjamena ma donn de lespoir les gouvernements lont prise coeur. Jai t sauv par un travailleur humanitaire britannique nomm Emma McKeown. Que serais-je si Emma ne mavait pas sauv? Cest le titre de la chanson que je veux vous chanter maintenant. Ce document, la dclaration, est mis en uvre pour les enfants victimes de la guerre. Que seraient-ils si la Dclaration de NDjamena navait jamais t signe?

Allocution de clture de SE M Ki Doulay Correntin, Soutien de la Commission de lUnion africaine


Les dcisions de cette confrence sont parfaitement en harmonie avec les objectifs proclams par les Chefs dEtat et de Gouvernement de lUnion africaine, qui, conscients que la paix et la scurit sont la pierre angulaire dune Afrique prospre et intgre, ont dcid le 31 Aot 2009 Tripoli de proclamer lanne 2010 Anne de la paix et de la scurit en Afrique. Voici ce quils ont dit Tripoli: Nous sommes dtermins mettre un terme dfinitifs au flau des conflits et de la violence sur notre continent, conscients de nos insuffisances et de nos erreurs, et anims par la volont de mobiliser tous les moyens et les ressources humaines ncessaires, et saisir toutes les occasions pour promouvoir et drouler un programme de prvention des conflits, de restauration et de maintien de la paix, ainsi que de reconstruction post-conflict. En tant quadministrateurs, nous ne pouvons pas simplement lguer ce fardeau aux gnrations futures dafricains. La campagne pour lAnne de la paix et de la scurit en Afrique sera couronne le 21 septembre par la Journe internationale de la paix, dclare par une rsolution des Nations Unies en 1982. Chers participants, ces proccupations se joignent aux vtres, larme ultime pour mettre fin au recrutement denfants soldats tant de mettre un terme au conflit. Avec la volont et surtout le courage politique de nos gouvernants, tout est possible. La Dclaration de NDjamena, ainsi que les recommandations que vous avez adoptes, constituent un exemple prcieux pour les autres rgions et en tant que telles mritent dtre connues. Elles seront fidlement transmises la Commission de lUnion aficaine et sans aucun doute produiront le rsultat que vous dsirez.
Extraits de lallocution de clture de SE M Ki Doulay Correntin, Soutien de la Commission de lUnion africaine

Discours de clture de Mme Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille
Malgr la diversit des intervenants, je note avec satisfaction la forte convergence des documents et des prsentations qui condamnent lunanimit et sans rserve lexistence de conflit arm et surtout limplication force et directe denfants dans ces conflits par des forces et groupes arms. En lespace de trois jours de travail, les participants ont examin attentivement, jaug et identifi les facteurs dterminants dans limplication denfants dans dconflits arms, ainsi que les facteurs dterminants dans leur prdisposition aux risques de devenir des enfants associs des forces et groupes arms. En outre, ils ont dvelopp toute une srie de stratgies et de mesures appropries pouvant tre mises en uvre pour radiquer ce phnomne dfinitivement. Si vous me le permettez, je vais en numrer quelques-unes : Au niveau stratgique, les bonnes et efficaces pratiques pour rduire la vulnrabilit des enfants associs des forces et groupes arms sont:

Message de remerciements du Dr Marzio Babille, Reprsentant de lUNICEF au Tchad


Depuis quinze ans une fausse ide a habit la rgion de lAfrique centrale: lide de se servir des enfants dans les conflits. Cette ide a mme rsist aux critiques les plus argumentatrices ; favorise par la pauvret et reposant sur lexploitation des jeunes et une interprtation fonde sur la croyance selon laquelle les garons ne sont des hommes que lorsquils prennent les armes, Cette ide a survcu anne aprs anne ses propres contradictions. Le paradoxe flagrant pousse sinterroger sur la responsabilit de certains dirigeants et limpratif dacclrer la stabilisation de la paix et linvestissement dans la justice et le dveloppement. Non seulement cette fausse ide rgit les consciences des groupes arms, mais elle a continu de justifier et de soutenir les politiques les plus belliqueuses et les actions les plus perturbatrices. Tout cela sest pass comme si les voix innombrables qui, ds le dbut, ont dnonc labsurdit de cette ide taient noyes immdiatement par le vacarme dune ralit permanente et immuable. Mais nous croyons que le changement est possible. Il arrive un moment o les gens se lassent dtre entrans dans le gouffre de lhumiliation, tenus lcart de la brillante lumire de juin et de rester debout dans le froid glacial de novembre. Tous les jeunes dmobiliss qui jai parl mont dit, Je veux rentrer la maison et aller lcole avec mes amis. Nous devons acclrer nos efforts pour restaurer leur dignit. Et nous navons pas tort.

la prvention et la raction approprie la violence sexospcifique limplacable lutte contre la pauvret et contre limplication denfants dans des conflits arms, et la cration demplois pour les jeunes la protection sociale par laccs aux services sociaux essentiels, de base, notamment la sant et lducation la protection des filles contre la volence sexuelle, et la promotion de la justice la rinsertion sociale des adolescents associs des forces et groupes arms la lutte contre les crimes dont sont victimes les enfants associs des forces et groupes arms Sur le plan institutionnel, le Tchad, qui est partie prenante divers conventions et accords internationaux favorisant la protection et la promotion des droits de lenfant, est heureux de dclarer que cette confrence a ralis des progrs rels. Ici galement, un certain nombre de stratgies et de mesures ont t identifies avec pour buts une meilleure protection et

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Sance de clture

Conclusion
Discours de clture de S.E. Emmanuel Nadingar, Premier ministre de la Rpublique du Tchad
La signature de la Dclaration de NDjamena ouvre de nouvelles perspectives pour le renforcement de la protection des enfants et un engagement plus ferme dans la lutte contre le recrutement et lutilisation denfants par des forces et groupes arms. Je tiens vous assurer de lengagement personnel du Prsident de la Rpublique, S.E. Idriss Deby Itno et du gouvernement dans lapplication des diverses mesures prises en faveur des enfants quant leurs droits. Le Gouvernement du Tchad va galement avec dautres pays de la sous-rgion sengager dans des initiatives visant mettre un terme au recrutement et lutilisation denfants par des forces groupes arms, contribuer la paix, la justice et au dveloppement, au Tchad ainsi que dans toute la sous-rgion. Il nest pas dans lintrt dun tat de tolrer dans son territoire la prsence de groupes arms susceptibles de destabiliser les territoires des autres. Cest la source du recrutement denfants que nous combattons aujourdhui. Pour rsoudre ce problme des enfants soldats de manire dfinitive, il est absolument essentiel que la paix revienne dans cette rgion. Grce des initiatives visant rconcilier les tchadiens au sein du pays, ainsi qu la pratique de la politique de bon voisinage et la promotion de la paix, le Tchad souhaite contribuer de faon durable au retour de la paix dans notre rgion, et ce faisant liminer tout prtexte pour le recrutement et lutilisation denfants dans des conflits arms. Pour ce faire, le gouvernement compte sur le soutien de tous les partenaires impliqus dans la rsolution du problme des enfants soldats. A cet gard, le gouvernement va continuer travailler avec les organismes des Nations Unies et les ONG afin que les rsolutions prises ici se traduisent par des actions concrtes sur le terrain. Dans tous les cas, le Tchad va plaider pour la Dclaration de NDjamena auprs dautres pays et institutions.
Extraits du discours de clture de S.E Emmanuel Nadingar, Premier ministre du Tchad

12. Conclusion

lamlioration de la promotion des droits des enfants associs des forces ou groupes arms. En fait, laccent a t mis sur : la primaut de la loi dans la promotion de la justice le renforcement des capacits en ressources humaines par la formation de larme aux droits et la protection des enfants - une stratgie efficace qui permet aux forces rgulires non seulement de respecter les droits des enfants mais aussi et surtout de les protger avant, pendant et aprs les hostilits. Par lusage de mcanismes de surveillance et de communication des graves violations des droits des enfants, nous projetons damliorer le flux dinformations transfrontalires et la coordination de, la prvention de et la raction au recrutement et lutilisation denfants dans les conflits arms dans la rgion. La surveillance et la dclaration de la circulation darmes lgres, de mines antipersonnel et de munitions non exploses et leurs consquences pour les enfants nont galement pas t perdues de vue. Dautres activits, non moins importantes, ont t projetes pour enrichir et animer la confrence. Celles-ci ont eu lavantage de largement informer le public de la ncessit dradiquer les maux de recrutement et dutilisation denfants par des forces et groupes arms. Tout cela nous mne conclure que la seule faon de mettre fin dfinivement au recrutement et lutilisation denfants dans les conflits arms demeure la signature et la ratification dinstruments juridiques internationaux et leur harmonisation avec les normes nationales, ainsi que leur mise mise en uvre effective par les gouvernements. Ce rsultat ne peut tre atteint que si chacun de nos Etats, tout le monde tous les niveaux fait sienne les recommandations et conclusions de cette runion, les met en pratique et les destine lusage gnral.
Extraits du discours de clture de Mme Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille

es objectifs de la confrence ont t atteints. Les facteurs conduisant limplication denfants dans des forces armes et groupes arms dans la rgion et travers les frontires ont t identifis. Les bonnes pratiques et les stratgies pour prvenir et rduire la vulnrabilit des enfants lenrlement dans des forces armes et des groupes arms dans la rgion ont t partages. Les bonnes pratiques concernant les programmes de DDR, notamment la rinsertion des filles associes des forces armes et groupes arms ont t identifies. La coordination transfrontalire en matire de surveillance, de renseignement et dintervenion face au recrutement denfants dans la rgion a t renforce. La signature de la Dclaration de NDjamena par les reprsentants de six pays, savoir le Cameroun, la Rpublique centrafricaine, le Tchad, le Niger, le Nigeria et le Soudan, a dmontr un engagement laction et au renforcement des normes internationales pour la protection des enfants, notamment le Protocole facultatif Convention relatives aux droits de lenfant (CDE) concernant limplication des enfants dans les conflits arms (OPAC), le Protocole facultatif la CDE concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants (OPSC), et les engagements de Paris (et les Principes et lignes directrices de Paris ) sur le recrutement et lutilisation denfants par des forces et groupes arms. Annexe 3 : Le rsum de lvaluation de la Confrence donne un aperu des points saillants aux participants, de ce que les participants ont dit et appris pendant la confrence, et de quelques ides sur la voie suivre et sur les futures confrences.

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METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS

Annexe 1 Ordre du jour

1er jour - Lundi, 7 Juin 2010


07.00-08.00h Enregistrement des retardataires Secrtariat de la Confrence, Toumai Rm, Htel Kempinski 15.10-15.20h

Suivi et information sur les graves violations des droits de lenfant, en particulier le recrutement denfants dans le cadre des Rsolutions 1612 et 1882 du Conseil de scurit Innocent Zahinda, Chef de la section Droits de lhomme, MINURCAT, Tchad

08.10

Dpart des participants du hall de lhtel Kempinski la salle de confrence du Ministre des Affaires trangres, Gouvernement du Tchad.

MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES SALLE DE CONFERENCE


Crmonie douverture Prside par le Protocole dEtat, Ministre des Affaires trangres, Gouvernement du Tchad Allocution de bienvenue de la Mairesse de NDjamena Allocution du Reprsentant spcial adjoint du Secrtaire Gnral des Nations Unies Allocution du Directeur adjoint du HCR, Bureau pour lAfrique Allocution de la Coordinatrice rsidente du Systme des Nations Unies au Tchad Allocution (via message video) du Directeur gnral de lUNICEF prsente par le Directeur rgional adjoint du Bureau rgional de lUNICEF pour lAOC Discours du Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille Discours douverture de Son Excellence Idriss Deby Itno, Prsident de la Rpublique du Tchad, Chef de lEtat

15.20-15.45h

Expriences des enfants associs des forces et groupes arms Ishmael Beah, UNICEF Dfenseur des enfants touchs par la guerre et co-fondateur du Network of Young People Affected by War (NYPAW) (Rseau des jeunes touchs par la guerre) Emmanuel Jal, Artiste international et ex enfant soldat Zaccheline Dugbe, ex enfant soldat du Liberia, prsent agent de la police nationale Q&R

16.15-16.30h

Pause Hall de lhtel Kempinski

10.00-12.00h

16.30-18.00h

PANEL DEUX: Pratiques efficaces pour rduire la vulnrabilit des enfants aux effets des conflits arms et mettre fin limpunit Modrateurs: Ngarmbatina Soukate, Ministre des Affaires sociales, de la Solidarit nationale et de la Famille du Tchad et Gamer Habbani, Secrtaire gnral du Conseil national pour le bien tre de lenfant au Soudan Rapporteurs: Marie Larlem, Coordinatrice, APLFT, au Tchad

12.00h

Les participants sont transports lhtel Kempinski

16.30-16.40h

Renforcement de la mise en oeuvre des normes sur le recrutement denfants Joachim Theis, Conseiller rgional, Protection de lenfant, UNICEF, Bur. Rgional AOC

12.30-14.00h

Djeuner Restaurant Tibesti, Htel Kempinski 16.40-16.50h

Bonnes pratiques sur la rinsertion des enfants associs des forces et groupes arms Aderemi Aibinu, Coordinateur technique, DDR, PNUD, Liberia

14.00-14.30h

Aperu de la confrence Objectifs et Ordre du jour, Kath Copley, Animateur/trice ? de la confrence et projection dun court mtrage: Armed & Innocent 16.50-17.00h Allocutions liminaires

La DDR et les rformes des systmes scuritaires Sophie da Camara Santa Clara Gomes, Conseillre principale DDR, PNUD, BCPR, NY

14.30-15.00h

Rima Salah, DSRSG, MINURCAT Barbara Bentein, Directrice rgionale adjointe de lUNICEF, Bur. Rgional AOC

17.00-17.10h

Stratgie de rduction de la pauvret et besoins spciaux des enfants Lucienne MBaipor, Spcialiste en dveloppement social, Banque mondiale, Tchad

PANEL UN: Le phnomne de recrutement denfants et son impact 15.00-16.30h Facilitateurs: Pernille Ironside, UNICEF NY Michele Manca Di Nissa, HCR, Tchad Rapporteurs: Irene Dinro Orthom, MJKS, Chad, Eloge Lusambya, UNICEF, RDC

17.10-18.00h

Sance de Q & R

19.00-20.00h 15.00-15.10h Les causes du recrutement et la faon dont ces questions influent sur les problmes de rinsertion auxquels sont confronts les enfants une fois librs Bo Viktor Nylund, Conseiller principal, Protetion de lenfant dans les situations durgence, UNICEF, NY

Rception lOasis Corner, prs de la piscine

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2me jour - Mardi, 8 juin 2010


Aperu des ateliers techniques au 2me jour brves prsentations de 10 minutes suivies de discussions en groupe autour des questions cls suivantes: Ce qui fonctionne, pourquoi et comment? Y a-t-il des modles et des principes de bonne pratique? Quelles sont les meilleures stratgies? Quelles sont les ressources critiques et comment les utilise t-on? Que faut-il amliorer? Comment amliorer la coordination transfrontalire? Thme 1 Stratgies p}our rduire les vulnrabilits des enfants touchs par les conlits arms Groupe1: Rduction de la pauvret, Cration demplois et protection sociale Modrateurs: Pascal Karorero, PNUD a et Sanady Tchimaden Hadattan, Ministre, PWCP, Niger Rapporteur: Abbas Hassan Bachar, Universit dAbch, Tchad Groupe 2: Promotion de la coordination transfrontalire en matire de surveillance, de renseignement et dintervention Modrateurs: Luaba Ntumba, Universit de Kinshasa, RDC et Mohamed Mosa, Coordinateur DDR, Soudan Rapporteur: David Cibonga, OCHA, Tchad Soutien psychosocial et DDR Kpangbala Sengbe Ministre dlgu la Sant, Liberia Recrutement dans les camps de rfugis comment le prvenir ? Jacqueline Parlevliet Cadre charg de la protection, HCR, Tchad Runification des familles Ahmed Berrad Coordinateur de la protection, CICR, Tchad 13.15-14.00h 08.30-09.00h

3me jour Mercredi 9 juin 2010


Rflexions sur les 1re et 2me journes Dbat final et Accord de la Dclaration de NDjamena Animateur: Akila Belembaogo, Reprsentant de lUNICEF lUA et la CEA

08.30-08.40h

09.00-10.15h

10.15-10.30h

Pause Hall de lHtel Kempinski Crmonie de clture Prside par le Protocole de lEtat, le Ministre des Affaires trangres, le Gouvernement du Tchad Lecture de la Dclaration de NDjamena par S.E. Abdoulaye Djibo, Niger Signature de la Dclaration de NDjamena Message de remerciements du Pr. Ntumba Luaba Message de remerciements du Dr Marzio Babille, UNICEF Tchad Message de SEM Ki Doulay Correntin, Soutien de la Commission de lUnion africaine Discours de clture de Mme Ngarmbatina Odjimbeye Soukate, Ministre de lAction sociale, de la Solidarit nationale et de la Famille Discours de clture de S.E. le Premier Ministre, Emmanuel Nadingar Djeuner

08.40-08.45h

10.30-13.00h

15.00-15.30h

Confrence de presse Salle Toumai , Htel Kempinski

08.45-10.45h

Enfants soldats:une approche psychosociale restauration des histoires de vies, de lintgrit et des droits Dr Giuseppina Ridente DOMH, Rgion FVG, SSN, Italie La promotion de lemploi des jeunes dans un contexte post-conflit Ibrahima Sakho PNUD Tchad

Rduction du flux darmes portatives, darmes lgres, de mines terrestres et de munitions non exploses Nicholas Florquin Chercheur, Etude des armes portatives Michele Pepe RASALAO, Suisse Recrutement et utilisation denfants par des forces et groupes arms en tant que menace la paix et la scurit Ngoma Binda Professeur lUniversit de Kinshasa, RDC

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Annexe 2 Participants

Cameroun
Hon Catherine Bakang Mbock, Ministre, Ministere des Affaires Sociales Clemence Sidonie Minlend Ne Ngo Nemy, Chef de Service de lAgrment et du Contrle des Institutions Prives dEncadrement de lEnfant, Ministere des Affaires Sociales clemenceminteud@yahoo.fr Jean-Marie Otele Ahanda, Chef de Service la Direction des Affaires dAfrique, Representant du Ministere des Relations Exterieures Pierre-Marie Akeum, Sous Directeur de la Promotion de la Famille, Representant du Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille Rose F Tchwenko, Gestionnaire de Projet GFR4, CARE Camaroon tchwenko@carecameroun.org

Rpublique dmocratique du Congo


Prof Luaba Lumu Alphonse Ntumba, Professeur et Secretaire Executif Adjoint, ntumbaluaba@yahoo.fr Eloge Lusambya Olengabo, Administrateur Protection de lEnfant, UNICEF, eolengabo@unicef.org Prof Henri Ngoma-Binda, Doyen de la facult des lettres et sciences Humaines Universit de Kinshasa, pnbinda@yahoo.fr Juvenal Josue Mufula, former child soldier jos_mufula@yahoo.fr Patricia Tuluks Undele, Spcialiste des Enfants associs aux forces et groupes arms et autres groupes vulnrables, Unit dexcution du Programme National de Dsarmement et Dmobilisation et Rinsertion, eafgadr@yahoo.fr Roger Nkambu Mavinga, Charg de Programme, Bureau Internationale de Travail, nkuambu2001@yahoo.fr

Niger
Hon Abdoulaye Djibo, Ministre, Ministere de la Justice Hon Sanady Tchimaden Hadattan, Ministre, Ministere de la Population, de la Promotion de la Femme et la Protection de lEnfant Medecin Colonel Abdou Toure, Conseiller Technique du Ministre de la Defense, abdoulmoumoun@hotmail.com Commandant Bello Aboulhassan, Ministere de la Defense Jean Etienne, Ministere de la Justice Commissaire Mahaman Laoulai Madougou, Commissaire de Police, Ministere de lInterieur Sidikou Aissatou, Directrice de la Protection de l Enfant, Ministre de la Population, de la Promotion de la Femme et la Protection de lEnfant, sidaissa26@yahoo.fr

Soudan
Hon Gamer Khalifa Idriss Habbani, Secretary General, National Council for Child Welfare, habbanigam@@hotmail.com Ahmad Mirghani Mohamed Ahmed, Child DDR Focal Point, North Sudan Bernard Kitambala, PO Child Protection, UNICEF bkitambala@unicef.org Insaf Nizam, UNICEF, inizam@unicef.org Ismael Ahmed Abdelmahmoud Alrabie, DDR Coordinator Darfur, North Sudan DDR Commission Dr Manal Abdelrahim Mohamed Omer, Head, Department of Research Studies, Family and Child Protection Unit manalomer99@yahoo.com Maxence Daublain, Attach de Coopration, Protection des Enfants, maxence.daublain@diplomate.gouv.fr maxencedaublain@hotmail.com Mohamed Mosa , Child DDR Coordinator for Greater Darfur Program, hamdihac@yahoo.fr Colonel, Mohamed Hussein, Fadelalla Ali, Sudan Armed Forces Mohamed Sirag Abdelhadi Mahdi Sabeel, Child Development Foundation - West Darfur Nagat Mohamed Adam Souleymane, Secretary General of National Council for Child Welfare-North Darfur State bbsalehbb@rocketmail.com

Nigeria Rpublique centrafricaine


Abacar NYakanda, Haut Commissaire aux Droits de lHomme Antoine-Georges MBanga, Directeur de Cabinet, Ministre des Affaires Sociales, de la Famille et de la Solidarit Lt-Col Thierry Marie Metinkoe, Ministere de Defense Marie-Claude Gounindji, Directrice Generale, Ministre des Affaires Sociales, de la Famille et de la Solidarit helenagounindji@yahoo.fr Serekoisse Samba, Magistrate, Ministry of Justice Anicette Clara Nzapaoko, Magistrat, Reforme du Secteur de Securite, anzapaoko@yahoo.fr Achimene Selemane, UFDR Bony MPaka Nkubiri, Humanitarian Affairs Officer, UN OCHA Daniele Demafouth, Represantante APRD Paul Bellamy, OIC UN-OHCHR Human Rights Officer Focal Point Child Protection, BINUCA, bellamy@un.org Willy Zihalirwa Nalwage, Child Protection Specialist, UNICEF, nalwabe@unicef.org Dr Giuseppina Ridente pinaridente@hotmail.com

France
Henri Leblanc, Programme Officer, UNICEF, hleblanc@unicef.org Nicolas Florquin, Senior Researcher, Small Arms Survey nicolas.florquin@smallarmssurvey.org

Babagana Karumi, Member Human Rights Committee, Maiduguri Branch, karumione@yahoo.com Dr Bosede Florence Awodola, Principal Research Officer boseawo2003@yahoo.com Dr Joseph Ponzhi Habila Golwa, Directeur General, Institut pour la Paix et la Resolution des Conflits, Abuja golwa2002@yahoo.com Dr Macjohn Nwaobiala, Director Child Development Noriko Izumi, Chief Child Protection, UNICEF nizumi@unicef.org Paul Andrew Gwaza, Research Officer, Institute for Peace and Conflict Resolution, Abuja, hannaladidi@yahoo.fr

Italie

Sude
Soumahoro Gbato, Regional Advisor on Child Protection in Emergencies, Save the Children Sweden gbatos@waf.savethechildren.se

Liberia
Dr Sengbe W. Kpangbala, Assistant Minister of Health for Planning, Research and Development, ksengbe@yahoo.com Aderemi Aibinu, Technical Coordinator of DDR, UNDP aderemi.aibunu@undp.org David Konneh, Don Bosco Homes Zaccheline Dugbe, Former child soldier

Sierra Leone
Alhaji Issa Baimba, Kamara, Paramount Chief, Sierra Leone Michael Charley, Child Protection Specialist, UNICEF mcharley@unicef.org

Suisse
Adrian Goodliffe, Charg de Programme, Geneva Call, Switzerland, agoodliffe@genevacall.org

Cte dIvoire
Michle Pepe, RASALAO mikpep@rasalao-ci.org

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Tchad
HE Emmanuel Nadingar, Prime Minister of the Republic of Chad Marie Thrse Mbailemdana, Mayor of NDjamna mairie.ndj@intnet.td Hon Ngarmbatina Odjimbeye Carmel Soukate, Ministre, Ministere de lAction Sociale, de la Solidarite Nationale et de la Famille Abakar Yousouf Zaid, Conseiller aux Affaires Sociales, Mairie de NDjamena Abba Daoud Nandeje, President, ATDHC, nandjede@yahoo.fr Abbas Hassan Bachar, Enseignant Chercheur, Universit dAbch, abbas.hassan-bachar@yahoo.fr Abbas Mahamat Ateib, Charg des Relations Extrieures, Ministre de la Fonction Publique et du Travail Abdallah Abakar, Former Child Soldier, CARE/Unicef Chad Abdel Chaffi Abdel Karim, Former Child Soldier, CARE/ UNICEF Chad Abdel Khadir Nomadine, Former Child Soldier, CARE/ UNICEF Chad Abdelkerim Kodbe, Coordinateur National, Organisation Humanitaire pour le Developpement, kodbe_3@yahoo.fr Abdelsemi Ahmat Djibrine, Translator and Interpreter, Ministry of Foreign Affairs Abdoulaye Abakar Abdoul, Directeur des Affaires Politiques et de lEtat civil, Ministre de lIntrieur et de la Scurit Publique Colonel Abdoulaye Mandah, Commandant de la Lgion de Gendarmerie n02 (WADI FIRA), Arme Nationale Tchadienne Adam Mahamat Ibrahim, Coordonnateur, Cadil ima_cestmoi@yahoo.fr Colonel Adoum Domsala, DDR Ahmat, Yakoub, Mediateur National Ahmed Berrad, Protection Coordinator, ICRC aberrad@icrc.org Dr Ali Adoum Ahmat, Enseignant chercheur, Universite Adam Barka dAbch, aliadoum2004@yahoo.fr Lieutenant-colonel Adoum Soumaine Adoum, Com-Ci GNNT Moussoro Alazam Khadidja, Presidente Association des Orphelins Ali Seynan, Contrleur General de Police, Ministre de lIntrieur et de la Scurit Publique

Ali Yakhoub Awada, President, AECER Enfants Mouhadjirine aecerenfant.mouhadjirine@yahoo.fr Alio Nouradine, Directeur Accueil Crmonial, Ministre des Relations Extrieures Alix Nijimbere, Communication and Advocacy Officer, JRS comadvocacy.tchad@gmail.com Allatchi Nakour, Prfet, Prefecture dAssougha nakourhode@yahoo.fr Angel Beid Autdse Assadick Abdelhamid, Directeur des Etudes et Planification, Ministere de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale Awad Souad, Presidente, UFAT Baya Pandasse Mahamat, Representeant du MFPT, Ministere de la Fonction Publique et du Travail Beassemda Lydie, Responsable de Programme Droits des Femmes, Intermon OXFAM Blagu Adoum laurent, Directeur de lEnfance Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale Blaise Korta Tchanknon, Directeur, Ministere de Droits de lHomme Bedoumra Beringar, DG de la formation, Ministre de lEducation Nationale Celine Narmadji, President, ADFCPT, narmadjcel.64@gmail.com Cheikh Tidiane Cisse, Representant, UNFPA Clementine Neldingar, Ministre des Droits de lHomme Daniel Nadjingar, Conseiller, Ministere de Droits de lHomme Dr Daniel Ngaoudande, Education to Employment Program, Caring for Kaela, ngaodandeilro@yahoo.fr Deuzoumbe Daniel Passalet, President, Droits de lHomme sans Frontieres Dingambol Erom Marad, Directeur Gestion du Personnel GNNT, Arme Nationale Tchadienne Dinro Irene Orthom, Directrice de la Protection et du Suivi Judiciaire de lEnfant, Ministere de la Justice, Garde des Sceaux Djamal Alfaroukh, CONAFIT, djamalfaroukh@gmail.com Colonel Djimrambeye Beal, Commandant de la rgion militaire n07 (ASSOUNGHA), Arme Nationale Tchadienne Eric Nodjiadoum Ngardjimti, Protection Officer,UNICEF, Abch, enodjiadoumngar@unicef.org Ernest Moundonan, SGA, MASFSN Euphrasie Allahissem, Coordinatrice de la Commission Genre, LTDH

Fabiola Ngeruka, Gender and GBV Advisor, UNFPA ngeruka@unfpa.org Francis Hammond, Country Director, CARE Francois Pateziari, Point Focale, Ministere de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale Genevieve Mamira, Chef de Division Protection et Reinsertion Sociale Gerard Namingar, Ministere de Justice Dr Hassane Bachar, Enseignant Chercheur, Universit Adam Barka d Abch Hissein Barkadei, Prsident du Parlement des Enfants du Ouaddai, Parlement des Enfants Heleonan Soulgan, Directeur Gnral de la Jeunesse, Ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports Ibrahim Abdelkhader, Gouverneur dEnnedi, FADA Ibrahima Bak Gueme, Chief of Operations, UNICEF Ibrahima Sakho, Conseiller en relvement, UNDP Innocent Zahinda, Chef of Human Rights Section, MINURCAT Isaac Chamir Mbainaissem, Directeur, Ministere de Droits de lHomme Issaka Mahamat Ali, Directeur Adjoint des Droits des Personnes Vulnrables, Minstre des Droits de lHomme Issakamhtali@yahoo.fr Jacqueline Parlevliet, Senior Protection Officer, UNHCR Jean Ppin Amedee Pouckou, GBV Program Manager, IRC Jean Yves Mbaitadjimel, Conseiller des Affaires Etrangres Ministre des Relations Extrieures Kaltouma Oulette Abdoulaye, Directrice Adjointe du Travail, Ministere de la Fonction Publique et du Travail Khadidja Alazam, Presidente, Association des Orphelins Kisito Nantoiallah, Directeur National JRS, kisito.jrs@gmail.com Koumadjingar Tady, SGA, Mairie de NDjamena Laurette Mokiani, UNICEF, Goz Beida, lmokriani@unicef.org Leontine Specker, Program Analyst, UNDP, leontine.specker@undp.org Lucienne MBaipor, Social Development Specialist, World Bank, lmbaipor@worldbank.org Lydie Asngar, Directrice de la Promotion Feminin et de Genre, MASSNF Mahamat Allamine Adoum, Directeur de lEnseignement Primaire, Ministre de lEducation Nationale Mahamat Bechir Djailani, Charg de Projet, CONAFIT

Mahamat Bechir Hassan, Die / Sant GNNT, Ministre de la Sant Publique Mahamat Nour Abdoulaye, CENAR, Ministre de lIntrieur et de la Scurit Publique Mahamat Taher, Ali Nanaye, Directeur des Immunites, Privileges, actes et documents protocolaires, Ministere des relations Exterieures Mahassine Youssouf, Union des Associations des Femmes Arabophones Marie Larlem, Coordinatrice APLFT Dr Marthe Beral Kodekao, Primature Massalbaye Tenebaye, President du Conseil dOrientation et de Controle, LTDH Mbaiaousseom Djekourndeur, Directeur de Cabinet, Ministre de la Culture Mbaidiguim Monodji, Repondant par Intrim, MECI monodjigest@yahoo.fr Mbaiguedem Moumkamdode, Coordonateur cellule de Coordination du Programme de Coopration Tchad/ Unicef, Ministre du Plan, mbaiguedeman@yahoo.fr Mbaiyab Gong Ya, Conseiller du Ministre, Ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports Michele Flavigna, Resident Coordinator of the United Nations System in Chad Michele Manca di Nissa, UNHCR Mose Ngakoutou, Membre, MECI, bensahalim@yahoo.fr Moundona Ernest, SGA, MASSNF Moussa Mohamet Djoui, Governor, Wadi Fera Richard Mdoutabet, Deputy Programme Manager, IMC mdoutabet_richard@yahoo.fr Nathalie Losson, Director, Caring for Kaela cfk@caringforkaela.org Nathan Bagah, Human Rights Officer MINURCAT bangahy@yahoo.fr; bangah@un.org Ngaoundi Laurent, Secrtaire Gnral, Ministre de Droits de lHomme Ngaradoumadji Mikingar, Directeur Adjoint de lEnfance, MASSNF Gnral Ngartokete Tatola, Gnral retrait Noassingar Ngarndolegom, SG, Gouvernorat du Ouaddai Ousman Souleman Haroun, Secrtaire Gnral Adjoint, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux Patient Mashariki, Programme Manager, IMC pmashariki@imcworld.org

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Colonel Pierre Tina, Chef Division, Defense, Securite et Operations, delegue Action sociale de Tibesti Ramadan Abdelkhader, OPAD Rawei Elise Mbaidingatoloum, Dlgue de lAction Sociale, Ministre de lAction Sociale, de la Solidarit Nationale et de la Famille Matre Rmadji Nangodjal, Directeur de cabinet, Ministre de lEducation Nationale Rhakis Ahmat Saleh, Directeur de Cabinet, Ministre de la Micro Finance Robert-Morel Kiboukiyoulou, Child Chief DDR, CARE Chad Matre Rosine Djiberguiamane, pouse Baiwong, Notaire, Prsidente de la CELIAF Runesha Jacques Muderhwa, Country Director of IRD-Chad runesham@gmail.com Sabali Modibo, DRAS - Tibesti Sabine Ladie Tamibe, Vice Presidente, Parlement des Enfants Sadikh Ibrahim Mahamat, Former Child Soldier, CARE/ UNICEF Chad Saklah Djimadoumnag, Secrtaire Gnrale Ministre des Actions Sociales, Solidarit Nationale ef Famille Seidou El-Hadj Danladi, Inspecteur Gnral, Ministre des Droits de lHomme Seiro Borgou Yaya, Com GNNT, Arme Nationale Tchadienne Tarmadji Yota, Point Focal Protection de lEnfant Ministre de la Fonction Publique et du Travail, Tchad, Ute Kollies, Charg de Bureau, OCHA, kollies@un.org Valentin Monhassingar, Gouverneur, Gouvernorat de Goz-Beida Wakilongo Kisale Masudi , Directeur de Projet, Protection, Prevention et Reinsertion Durable des EAFGAs, JRS masudi.jrs@gmail.com Zelkifli Ngoufonja, Policy Lead & Advocacy Manager, Oxfam International advmgrtd@intermonoxfam.org

Eduardo Campos Martins, Conseiller Politique, Union Europenne, eduardo.campos-martins@ec.europa.eu Richolo Zouingnan, Ambassadeur de la Cte dIvoire Sue L Bremmer, Deputy Chief of Mission, Abremmersl@state.gov Cheryl Korver, A/DATT, US Embassy,korvercr@state.gov Kathryn Nash, Political and Economics Officer, US Embassy nashk@state.gov

Nations Unies (international)


Akila Belembaogo, Head, UNICEF Liaison Office, Representative to the African Union (AU) and UN Economic Commission for Africa (UNECA), abelembaogo@unicef.org Raouf Marzou, Deputy Director, UNHCR Office for Africa Rima Salah, Deputy Special Representative to the Secretary General of the UN Bo Viktor Nylund, Senior Advisor, Child Protection in Emergencies, New York, bvnylund@unicef.org

Ouganda
Jean Eric Nkurikiye, Charg de campagnes, Amnesty International, jnkurikiye@amesty.org

Pernille Ironside, Head of Child Protection, New York pironside@unicef.org

Royaume Uni
Christian Mukosa, Researcher, Africa Programme, Amnesty International, cmukosa@amnesty.org Emmanuel Jal, Peace Activist and Rap Artist, former child soldier Kemi Davies, Manager for Emmanuel Jal Sarah Mathewson, Africa Program Officer, The Coalition to Stop the Use of Child Soldiers smathewson@child-soldiers.org

Bureau regional de lUNICEF pour lAfrique occidentale et centrale


Barbara Bentein, Deputy Regional Director bbentein@unicef.org Joachim Theis, Regional Chief of Child Protection jtheis@unicef.org

UNICEF Tchad
Dr Marzio Babille, Reprsentant, mbabille@unicef.org Jean-Baptiste Ndikumana, Reprsentant Adjoint jbndikumana@unicef.org Achta Abderamane, Communications aabderamane@unicef.org Adedi Obed Ahouna, Administration oadediahouna@unicef.org Dsir Mohindo, Child Protection Officer dmohindo@unicef.org Djimadoum Kedem, Admin Assistant, UNICEF dkedem@unicef.org Edmond Aiba Dadaoum, Supply Logistics, UNICEF daiba@unicef.org Fatoumata Ngoindi, Programme Assistant fngoidi@unicef.org Florence Ngawe, Logistic Specialist, fngawe@unicef.org Gamalao Dara, Protection Officer, dgamalao@unicef.org Granga Heppana, IT Assistant, UNICEF

Hector Calderon, Chief of Communications, hcalderon@unicef.org Jennifer Lee, Chief of Operations, jlee@unicef.org Lounoudji Melyoel Toudjoum, Secretary tlounoudji@unicef.org Luka Bealoum, IT Assistant, UNICEF, lbealoum@unicef.org Marie-Claire Yaya, Communications, mcyaya@unicef.org Mathias Gillmann, Communications, mgillmann@unicef.org Motoyam Ninitom, Protection Officer, mninitom@unicef.org Myriam Suard, Reports Officer, UNICEF, msuard@unicef.org Nekiya Njerassem, Travel Assistant, ndjerassem@unicef.org Nina Kokol, Protection Officer, nkokol@unicef.org Philippe Assale, Chief of Protection, passale@unicef.org Prashant Kishor, Policy & Planning, pkishor@unicef.org Reine Williams, Secretary, rwilliamsnsambou@unicef.org Rose Manleau, Secretary to the Representative rmanleau@unicef.org Salma Zulfiqar, Communication Officer, szulfiqar@unicef.org Salomon Ngata Zngamaye, Communication Officer ysngata@unicef.org Sarhane Khamis, Education Officer smkhamis@unicef.org Succes Djerandouba, IT Assistant, UNICEF, Goz Beida sdjerandouba@unicef.org Tidjani Ahmadou, ICT Officer, atidjani@unicef.org Yankimadji Nandoumabe, Radio Operator ynandoumabe@unicef.org

Vido de la confrence
Guy Hubbard, Africa Communications Officer, Africa Services Unit, South Africa

Etats Unis
Fran Silverberg, Manager for Ishmael Beah fsilverberg@unicef.org Ishmael Beah, UNICEF Advocate for Children Affected by War Nathalie Losson, Executive Director, Caring for Kaela Sophie da Camara Santa Clara Gomes, Senior DDR Advisor, UNDP/BCPR, New York

Photographie de la confrence
Olivier Asselin, Photographer, olivier@olivierasselin.com

Ambassades au Tchad
Bruno Foucher, Ambassadeur de France, bruno.foucher@diplomatie.gouv.fr Ahlem Friga-Noy, Premier Secretaire, Ambassade de France ahlem.friga-noy@diplomatie.gouv.fr

Susan Perry, International human rights laws specialist

Animation de la confrence
Bonny Wilkinson, Coordinator, bonny.wilkinson@googlemail.com Kath Copley, Moderator, kcopley@smartchat.net.au Virginia Henderson, Coordinator, ginh@loxinfo.co.th

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Confrence Rgionale

METTRE FIN AU RECRUTEMENT ET LUTILISATION DENFANTS PAR DES FORCES ET GROUPES ARMS

Annexe 3: Rsum de lvaluation de la Confrence

Faits saillants lintention des participants


Prsentations, intervenants, sujets et thmes dignes de remarque et pertinents Faire la connaissance dautres participants, tablissement de relations et foisonnement des ides La prsence dex enfants soldats La gnration dengagement politique Lorganisation et le processus de la confrence elle-mme Les participants ont apprci les volets techniques de la confrence. Les sujets et les thmes abords taient pertinents et dactualit. La qualit et lexprience des intervenants et les bonnes pratiques partages par dautres pays tels que le Liberia et la Sierra Leone ont t des faits saillants. Les prsentations des enfants soldats et sur la Cour pnale internationale ont t particulirement apprcies. La participation rgionale et la confluence de nombreuses organisations et organismes gouvernementaux travaillant dans le domaine de la protection de lenfant ont t values comme une bonne occasion de partager des informations et de nouer des relations. La diversit des gens, y compris dex enfants soldats, denfants touchs par des conflits arms, de politiciens, de fonctionnaires, dexperts techniques et de personnes charges de la mise en uvre de programmes, a permis de partager de nombreuses et diffrentes expriences et davoir de nouvelles visions communes. Les multiples changes dexpriences avec dautres pays sur des questions pertinentes et le foisonnement des ides ont t prcieux tant de faon formelle quinformelle. Les changes dinformations ralatives des expriences russies dautres pays en matire de DDR ont t particulirement remarquables. La faon dont les diffrents thmes ont t abords, les dbats qui sen sont suivis et les recommandations qui ont t faites, ainsi que lesprit dquipe qui a prvalu lors des dbats et discussions, le climat dimpartialit et lattention toute particulire accorde ont t mentionns par plusieurs participants.

Les tmoignages mouvants et vibrants dex enfants soldats, et en particulier le spectacle de lartiste Emmanuel Jal, ont encourag les participants sengager de faon plus effective dans la lutte contre lenrlement denfant dans des forces et groupes arms. La participation denfants, y compris denfants de parlementaires, a t une stratgie utile pour les sensibiliser. Les rsultats de la confrence La Dclaration de NDjamena de mme que les recommandations et stratgies labores par les participants ont tmoign de lengagement favoris par la confrence. La confrence a eu lieu au bon moment et a t bien organise. Les participants ont dclar stre sentis laise durant la confrence et ont apprci la flexibilit et le professionnalisme avec lesquels la confrence a t gre.

La solidarit rgionale peut tre une fondation permettant de rsoudre le problme de recrutement et dutilisation denfants dans des forces et groupes arms. Ce problme est pris au srieux au niveau rgional par les Etats, les missions diplomatiques et autres. La lutte pour la dmobilisation des enfants soldats est un combat collectif, dpendant de lengagement des pays participants. La volont politique des gouvernements, de la communaut internationale et dautres parties prenantes dagir en fonction de leurs responsabilits et de sattaquer de front au problme des enfants impliqus dans des conflits arms, et dagir rapidement, est cruciale parce que la question des enfants soldats, si elle nest pas rgle aujourdhui, signifie une srieuse entrave au progrs de lAfrique demain. Grce une rflexion sur leur propre exprience ainsi qu lcoute des autres, les participants ont dclar avoir obtenu des claircissements sur les processus et programmes de DDR, de nouvelles connaissances, des stratgies et de meilleures pratiques pour la radaptation et la rinsertion des enfants soldats; une comprhension de limportance des problmes psychosociaux et des questions de micro-crdit; une comprhension de limportance de la mise en uvre des normes relatives au recrutement denfants; des stratgies de rduction de la pauvret; une comprhension des questions darmes lgres au niveau rgional; une prise de conscience de lexprience des filles associes des forces et groupes arms et de limportance de la mise en uvre de la politique nationale du genre et de la lutte contre la violence sexiste. Un enseignement majeur pour les participants a port sur une meilleure comprhension du droit international, particulirement par rapport aux instruments juridiques de protection, la Convention relative aux droits de lenfant, et aux autres conventions de Genve, et la position de la CPI par rapport aux commandants qui recrutent des enfants de moins de 15 ans.

Future confrences
Les suggestions relatives aux futures confrences sont notamment les suivantes: une plus grande implication des enfants soldats le choix des intervenants la dure de la confrence linterprtation les autres questions de logistique Les enfants soldats, les enfants soldats tchadiens en particulier, pourraient tre impliqus davantage, tant dans lorganisation de la confrence que dans la participation. Il est galement recommand une plus grande implication des parents, des familles et des communauts. Les orateurs additionnels pourraient inclure le personnel des forces armes de mme que des rebelles en exil et des acteurs dans des confits arms qui ont retrouv la lgalit, et une plus grande implication de la socit civile. La dure de la confrence pourrait tre allonge dune journe pour accorder plus de temps aux prsentations et aux changes techniques. Ainsi, les participants auraient plus de temps pour discuter, tre mieux en mesure de partager leurs expriences et traiter les questions de manire plus approfondie. Comme alternative, il pourrait y avoir moins de prsentations. Rserver plus de temps aux discussions relatives aux recommandations issues des ateliers techniques aurait permis de mieux les laborer et les diriger plus prcisment vers des actions concrtes. Les autres suggestions concernant la logistique sont notamment lhbergement de tous les participants dans un seul endroit, la distribution des thmes de la confrence lavance, lamlioration de la qualit de linterprtation, et la rception par tous les participants des documents et du matriel de runion. Des runions de suivi sont ncessaires pour sassurer que les recommandations de la confrence sont mises en oeuvre.

Ce que les participants ont dit avoir appris


Les participants ont dclar avoir t trs intresss et acquis une meilleure connaissance des questions relatives aux enfants associs des forces et groupes arms. Les points leur ayant permis dapprendre ont t notamment: la complexit de la situation et la ncessit dune approche multi-facettes ; limportance dune action collective et de la volont politique ; Stratgies et pratiques de DDR des enfants soldats ; Les lois et protocoles internationaux relatifs au recrutement et lutilisation denfants soldats. La question complexe et difficile du recrutement denfants dans des forces et groupes arms est un problme rgional et devrait tre trait dune manire prsentant plusieurs facettes, par limplication dacteurs divers et varis, et par ladoption dune stratgie qui oblige les gouvernements, les partenaires sociaux, les enfants et les ONG ainsi que la socit civile travailler pour rduire la vulnrabilit des enfants touchs par les conflits arms. Ces mesures doivent bnficier dun appui institutionnel, matriel et financier.

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Annexe 4 Ressources: Liens en ligne linformation

Pays

Nom de rfrence (Article, rapport, histoire)


Optional Protocols to the Convention on the Rights of the Child

Langue
English

Lien en ligne
http://www.unicef.org/crc/index_ protocols.html?q=printme http://www2.ohchr.org/french/ law/crc-sale.htm

GLOBAL Additional protocols

Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les conflits arms

French

French

http://www2.ohchr.org/french/ law/crc-conflict.htm http://www.un.org/children/ conflict/french/parisprinciples.html http://www.unicef.org/ wcaro/2009_3247.html http://www.unicef.org/ infobycountry/chad_52761.html http://www.unicef.org/ infobycountry/media_50179.html http://www.unicef.org/emerg/ cameroon_50165.html http://www.unicef.org/sudan/ reallives_6065.html http://www.unicef.org/sudan/ arabic/reallives_6066.html http://www. smallarmssurveysudan.org/ http://www.unicef.org/ infobycountry/nigeria_53279.html http://www.unicef.org/graca/a51306_en.pdf http://www.unicef.org/french/ publications/index_49985.html http://ibcr.org/

Paris Principles

Principes de Paris Le Gouvernement du Tchad libre et remet lUNICEF 84 enfants soldats prisonniers de guerre Hameeds story: Former child soldiers are finding new lives in Chad UNICEF welcomes release of child soldiers and urges further demobilizations in Central African Republic Influx of refugees creates silent emergency in eastern Cameroon Former Child Soldier Champions Hope for Children Associated With Armed Groups in Southern Sudan

English French English

CHAD

CENTRAL AFRICAN REPUBLIC CAMEROON

English

English English

SUDAN


Sudan Human Security Baseline Survey Small Arms Survey

Arabic

English English English French French & English

NIGERIA

African Union leaders and international experts launch campaign to combat human trafficking Promotion and Protection of the rights of children: Impact of armed conflict on children Examen stratgique dcennal de lEtude Machel : les enfants et les conflits dans un monde en mutation International Bureau for Childrens Rights: New Guide on Children and Armed Conflict

Machel Report

IBCR

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Credits

Coordination: Hector Calderon, Marco Negrete Production: Julie Pudlowski Consulting Dessin graphique: Rita Branco Photographie: Julie Pudlowski / UNICEF Tchad UNICEF Tchad 2011 70 71

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Contacts
UNICEF TCHAD Boite Postale 1146 NDjamna, Rpublique du Tchad Tlphone : (235) 251 89 89 Email : ndjamena@unicef.org
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