ORGANISMOS RECTORES DE LA AVIACION CIVIL OACI

Finalidad de la OACI La Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI, tiene por objetivo el desarrollo de la aviacin civil internacional y la investigacin de los medios aptos para, lograr este fin, sean ellos jurdicos, econmicos o tcnicos, lo cual lo facilita el artculo 44 de la Convencin de Chicago de 1944. Funciones Objetivos Los fines y objetivos de la Organizacin son desarrollar los principios y tcnicas de la navegacin area internacional y fomentar la organizacin y el desenvolvimiento del transporte areo internacional, para: lograr el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil internacional en todo el mundo; fomentar las tcnicas de diseo y manejo de aeronaves para fines pacficos; estimular el desarrollo de aerovas aeropuertos e instalaciones y servicios de navegacin area para la aviacin civil internacional; satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo respecto a un transporte areo seguro, regular, eficaz y econmico; evitar el despilfarro econmico producido por una competencia excesiva; asegurar que se respeten plenamente los derechos de los Estados contratantes y que cada Estado contratante tenga oportunidad equitativa de explotar empresas de transporte areo internacional; evitar discriminacin entre Estados contratantes; promover la seguridad de vuelo en la navegacin area internacional; promover, en general, el desarrollo de la aeronutica civil internacional en todos sus aspectos. Estructura interna de la OACI La Personera Jurdica de la OACI se extiende de manera especial: "El organismo gozar, en el territorio de cada uno de los Estados contratantes, de la personera jurdica que sea necesaria para el desempeo de sus funciones. Siempre que sea compatible con la Constitucin y las leyes del Estado interesado se otorgar plena personera jurdica" (art. 47 del Convenio de Chicago). Por consiguiente, la OACI puede tener distintas formas de personera, segn el Estado en donde tenga representacin. Su sede es Montreal - Canad, con oficinas regionales en otras latitudes del mundo. Entre los principales rganos de control de acuerdo con los Estatutos de la OACI, tenemos: La Asamblea, el Consejo, los Comits y Comisiones, y el Secretariado General. Asamblea General de la OACI La Asamblea se compone de los delegados de los Estados miembros, cada delegacin con un voto no obstante la presencia de varios miembros en la delegacin. La Asamblea es el rgano supremo de la OACI. Se rene una vez por ao, pero puede ser convocada en cualquier momento por el Consejo, o a solicitud de 10 Estados contratantes, segn lo contemplado en los artculos 48 y 49.

Adicionalmente el artculo 48 precepta que la mayora en el momento del voto, constituye qurum. La Asamblea General no es un rgano permanente, de manera que la Asamblea tiene funciones apropiadas a esa condicin segn lo expresa el artculo 49, cual es crear un Consejo, para la eleccin de los funcionarios y de los Estados, revisin de los informes del Consejo, examen de las finanzas de la OACI y, en general, atender los problemas de la jurisdiccin del Organismo que no se haya asignado especficamente al Consejo. Podramos decir que soluciona los asuntos de la cotidianidad en el aspecto general. El Consejo de la OACI El Consejo de la OACI, es el rgano permanente y restringido encargado de su administracin diaria y de la preparacin de las decisiones de la Asamblea. Se compone de un nmero de miembros igual al nmero de Estados contratantes que representan, elegidos por la Asamblea cada 3 aos de acuerdo con el artculo 50 y cuyo contenido ha sido modificado en varias oportunidades, con el fin de permitir la participacin activa de varios representantes de los Estados. En el contexto del artculo 50 prev tres categoras de Estados que debern estar representadas en el Consejo por eleccin de la Asamblea: (a) los Estados de mayor importancia para el transporte areo; (b) los Estados, no representados de otro modo, que ms contribuyen a facilitar la navegacin area; (c) los Estados que aseguran una representacin geogrfica adecuada, y que no seran representados de otro modo. Adems, la Asamblea debe abstenerse de designar al Consejo personal que tengan una parte activa o intereses financieros en la explotacin de un servicio internacional. Las decisiones del Consejo se toman a la mayora de sus miembros, pero un Estado no podr votar sobre asuntos que afectan especialmente sus intereses, o durante el estudio por el Consejo de un litigio en el cual es parte, lo cual lo estipulan los artculos 52 y 53. Esta ltima regla se ha aplicado a Checoslovaquia en un caso en que se opona al lanzamiento de globos a travs de sus fronteras (OACI DOC 7766C/P970 pp. 33-381 114-123) y a Portugal demandada en una ocasin por Nigeria (ver. DOC 8731-4 (Closed), C/977-4). En ambos casos esos Estados no eran miembros del Consejo en el momento, pero fueron invitados a participar, sin voto, al igual que en casos similares. El Consejo ejerce dos categoras de funciones: las obligatorias y las facultativas. Las funciones obligatorias son: 1. Establecer las reglas de su propio funcionamiento como los procedimientos tcnico administrativos, sueldos del personal administrativo y del presidente, vicepresidentes, secretario general y personal subdirectivo. 2. Organizar los informes para la Asamblea: informarla mediante boletines anuales y ejecutar sus decisiones. 3. Mantener relaciones con los Estados miembros: notificarlos de cualquier infraccin al Convenio por parte de los Estados, y examinar todos los asuntos relativos al Convenio a peticin de los Estados.

4. Crear los organismos previstos por el Convenio: designar el secretario general de la Organizacin, instituir la Comisin de la Navegacin Area y el Comit de Transporte Areo. 5. Administrar las finanzas de la Organizacin, con el fin de racionalizar el gasto. 6. Ejecutar ciertas misiones tcnicas: adoptar, modificar los anexos al Convenio; reunir, estudiar y publicar toda informacin relativa a la navegacin area y a la explotacin de los servicios, etc. Las funciones facultativas del Consejo son: 1. Crear, segn la necesidad, comisiones auxiliares de transporte areo, regionales o de otra naturaleza. Es el caso de la CEAC. 2. Delegar nuevas atribuciones a la Comisin de la navegacin area. 3. Dirigir las investigaciones en todos los casos del transporte areo y de la navegacin area de inters internacional. 4. Estudiar todos los asuntos relativos a la organizacin y a la explotacin de los transportes areos internacionales. 5. Investigar los obstculos a la navegacin area internacional. Los funcionarios del Consejo son el presidente, los vicepresidentes, un secretario general y el personal subalterno. El Presidente es elegido por tres aos y es reelegible. No es necesariamente uno de los miembros del Consejo, pero en el caso de que lo sea, pierde su derecho de voto y por lo tanto debe ser reemplazado como miembro. Sus atribuciones son: convocar el Consejo, el Comit de Transporte Areo, y la Comisin de la Navegacin Area; representar al Consejo y desempear en nombre del Consejo las funciones que se le designen. Es asistido por varios vicepresidentes designados por el Consejo, que conservan su derecho de voto. El secretario general, nombrado por el Consejo, es el funcionario ms alto de la OACI: es su "funcionario ejecutivo Jefe". Tiene a su cargo la administracin de la organizacin, administracin y control de la OACI. El Consejo determina el personal necesario segn las condiciones indicadas en los artculos 58 a 60 del Convenio de Chicago de 1944. Para el ejercicio de sus funciones el presidente, el secretario general y el personal subalterno de la OACI son funcionarios internacionales. Por lo tanto, segn el artculo 59 no, solicitaran ni recibirn respecto del desempeo de sus funciones, instrucciones de autoridad alguna fuera de la Institucin. El Consejo podr delegar su autoridad en materias determinadas a comits seleccionados por sus miembros. Adems es asistido por distintos comits y comisiones ya organizados de acuerdo con los estatutos de la Organizacin que predican los artculos 52, 53 y 54. Comits y Comisiones de la OACI

Consta de cinco Comits permanentes de acuerdo con los Estatutos de la OACI. Primero se organizaron la Comisin de la Navegacin Area con funciones tcnicas, y el Comit de Transporte Areo con funciones comerciales/econmicas (arts. 54 (e), 56, 57); art. 54. Posteriormente se crearon otros comits para responder a necesidades precisas: el Comit Jurdico, el Comit de las Finanzas, y el Comit de la Asistencia Colectiva para los Servicios de la Navegacin Area. Estos Comits estn asesorados por personal especializado. Comisin de la navegacin area Se compone de 12 miembros nombrados por el Consejo entre las personas designadas por los Estados contratantes y poseedoras de una competencia y una experiencia adecuadas en la prctica de la aeronutica. El presidente de la Comisin es nombrado por el Consejo (art. 56). Las funciones de la Comisin son de carcter tcnico y se encarga de lo siguiente: Examinar las enmiendas a los anexos tcnicos de la Convencin y recomendar su adopcin al Consejo. Conceptuar ante el Consejo sobre la centralizacin y la comunicacin de informes a los Estados que tengan utilidad para la navegacin area. Ejercer todas las atribuciones que le confiere el Consejo. Establecer subcomisiones tcnicas, llamadas divisiones, con la aprobacin del Consejo: las divisiones de aerdromos, de rutas areas y asistencia a tierra, de servicios de informaciones aeronuticas, de comunicaciones, de mapas y cartas areas, de meteorologa, de operaciones, de licencias del personal, de las reglas del aire, del control del trfico areo y de la bsqueda y asistencia. Comit de transporte areo Este fue creado en 1948 con 12 miembros y con competencia econmica para los aspectos de la organizacin y la explotacin de los servicios areos internacionales. El Convenio de Chicago no define su competencia, pero el Acuerdo Preliminar la define en su artculo III (sec. 5, par. 3-a), y una decisin del Consejo de 1947 fija sus atribuciones. Al combinar los textos, son funciones del Comit: (a) Presentar al Consejo informes y recomendaciones relativas al transporte areo de conformidad con el Acuerdo Preliminar y del Convenio (decisin del Consejo). Ello incluye: Observar, clasificar e informar de manera continua sobre los hechos relativos al origen y volumen del trfico areo internacionales, y sobre la relacin entre este trfico o su solicitud, y los servicios de explotacin. Pedir, reunir y analizar los informes relativos a las subvenciones, tarifas y costos de explotacin y hacer un informe sobre ello. Estudiar los asuntos relativos a la organizacin y explotacin de los servicios de transporte areo internacionales, comprendidos la propiedad y la explotacin internacional de internacionales de larga distancia. Estudiar los asuntos debatidos en la Conferencia Internacional de la Aviacin Civil reunida en Chicago el 1 de noviembre de 1944, sobre los cuales los Estados representados no pudieron ponerse de acuerdo. (b) Presentar al Consejo definiciones y propuestas para las adopciones de los procedimientos recomendados para el transporte areo y especialmente para su facilitacin mediante la simplificacin de reglamentos nacionales sobre aduanas pa-

ra aeronaves, pasajeros y mercaderas. Es una de las funciones ms importantes del Comit. La facilitacin (en abreviacin: FAL) est expuesta en el Anexo 9 del Convenio de Chicago. (c) Presentar al Consejo informes o recomendaciones tiles y necesarias para mejorar la seguridad, la regularidad, la eficacia y la economa del transporte areo. (d) Estudiar las estadsticas del transporte areo, y hacer recomendaciones al Consejo sobre programas y utilizacin. (e) Recomendar al Consejo las mejoras del transporte areo y ayudar a la realizacin de los acuerdos internacionales o de las polticas nacionales sobre el transporte areo. (f) Recomendar al Consejo las disposiciones necesarias a la colaboracin internacional en el mbito de las investigaciones econmicas relativos a la aviacin en general, y al transporte en particular. (g) Tomar la iniciativa en los proyectos de enmienda de las disposiciones de las Convencin relativas al transporte areo. (h) Presentar al Consejo recomendaciones sobre las divisiones tcnicas de estudio para las funciones indicadas arriba. Comit jurdico Originalmente se reuni por primera vez en Bruselas en 1947, cuando elabor sus propios estatutos. Se compone de los delegados de los Estados miembros, cada delegacin con un voto. El Comit jurdico es el sucesor del CITEJA, pero con atribuciones ms amplias. En efecto, adems de una competencia en el derecho privado, nico campo de accin del CITEJA, el Comit Jurdico de la OACI tiene competencia en derecho pblico aeronutico. Su misin est definida en sus estatutos e incluye: (a) el estudio y preparacin de los proyectos de la Convencin; (b) emitir conceptos sobre los asuntos jurdicos importantes para la OACI; (c) interpretar el Convenio cuando se le solicite un concepto; (d) cooperar con las organizaciones internacionales encargadas de unificar y de codificar el derecho internacional; el Comit jurdico est dividido en subcomisiones que preparan su trabajo de acuerdo con las situaciones especiales. Comit de finanzas Este se compone de 7 miembros nombrados por el Consejo entre sus afiliados. Examina todos los problemas financieros relativos a la gestin de la OACI, cuyos presupuestos anuales son votados por la Asamblea bajo la propuesta del Consejo. En 1962 la Asamblea decidi los criterios para el reparto de gastos entre los Estados miembros: (a) la capacidad financiera del Estado se calcula con base en el ingreso nacional y se tiene en cuenta el ingreso por habitante; (b) la importancia de la aviacin civil y determinado Estado y el inters que ese Estado tiene en ella; (c) el empleo de un sistema de porcentajes para evaluar la contribucin de cada Estado a los gastos de la OACI, el total de las contribuciones sumando un 100%; (d) aplicacin de una contribucin mnima y una mxima, para los gastos de la Organizacin. Comit de asistencia colectiva para los servicios de navegacin area Este Comit est compuesto de 9 miembros. Creado en 1947, el Comit se encarga

de asegurar la financiacin de las instalaciones necesarias a la navegacin area sobre el territorio de los Estados que no pueden costear los gastos, o en alta mar. Sus funciones se vinculan estrechamente con las actividades dispuestas en el captulo XV del Convenio titulado "Aeropuertos y otras instalaciones y servicios de la navegacin area". Secretariado de la OACI El secretariado consiste en cinco direcciones principales: navegacin area, transporte areo, asistencia tcnica, asuntos jurdicos y servicios administrativos, todos bajo el control del Secretario General. El reclutamiento del personal para los cargos superiores tiende hacia una ampla representacin geogrfica, pero la OACI tambin emplea expertos que las administraciones nacionales ponen a su disposicin. El secretariado suministra asistencia tcnica y administrativa necesaria a los representantes de los Estados reunidos en el Consejo, y en los Comits y Comisiones de la OACI. Tambin colabora con la CEAC. ORGANIGRAMA GENERAL DE LA O.A.C.I. ASAMBLEA (Peridica) Consejo (Permanente) Comisin de Navegacin Area: 12 miembros (divisiones) Comit de Transporte Areo: 12 miembros Comit Jurdico, representacin por Estado (subdivisiones) Comit de Finanzas: 7 miembros Comit de Asistencia Colectiva: 9 miembros SECRETARIADO (Permanente) Secretario General Direccin de Navegacin Area Direccin de Transporte Areo Direccin Jurdica Direccin de Finanzas Direccin de Asistencia aerocivil

Funciones_Aerocivil

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1. Coordinar con el Ministerio de Transporte la definicin de polticas y planes generales de aeronutica civil y transporte areo,

dentro del plan global del transporte, propendiendo por el desarrollo aeronutico y aeroportuario del pas. 2. Formular propuestas al Ministerio de Transporte para la definicin de las polticas y planes generales de aeronutica civil y transporte areo, dentro del plan global del transporte, propendiendo por el desarrollo aeronutico y aeroportuario del pas. 3. Garantizar el cumplimiento del Convenio de Aviacin Civil Internacional y sus anexos. 4. Armonizar las disposiciones que promulgue la Organizacin de Aviacin Civil Internacional con los Reglamentos Aeronuticos Colombianos. 5. Dirigir, organizar, coordinar, regular tcnicamente el transporte areo. 6. Controlar, supervisar y asistir la operacin y navegacin area que se realice en el espacio areo sometido a la soberana nacional. 7. Promover e implementar estrategias de mercadeo y comercializacin que propendan por el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los servicios del sector areo y aeroportuario. 8. Desarrollar, interpretar y aplicar en todos sus aspectos las normas sobre aviacin civil y transporte areo y ejercer vigilancia sobre su cumplimiento. 9. Ejecutar las actividades necesarias para conformar, mantener, administrar, operar y vigilar la infraestructura aeronutica y aeroportuaria que sea de su competencia. 10. Expedir, modificar y mantener los reglamentos aeronuticos, conforme al desarrollo de la aviacin civil. 11. Vigilar, evaluar y controlar el cumplimiento de las normas aeronuticas y aeroportuarias en los aeropuertos propios, concesionados, descentralizados o privados. 12. Propiciar la participacin regional y los esquemas mixtos en la administracin aeroportuaria. 13. Intervenir y sancionar en caso de violacin a los reglamentos aeronuticos o a la seguridad aeroportuaria. 14. Fijar y desarrollar la poltica tarifaria, en materia de transporte areo nacional e internacional y sancionar su violacin. 15. Desarrollar la poltica tarifaria, en materia de transporte areo y sancionar su violacin. 16. Establecer las tarifas, tasas y derechos en materia de transporte areo. 17. Fijar, recaudar y cobrar las tasas, tarifas y derechos por la prestacin de los servicios aeronuticos y aeroportuarios o los que se generen por las concesiones, autorizaciones, licencias o cualquier otro tipo de ingreso o bien patrimonial. 18. Dirigir, organizar, operar y controlar con exclusividad y en lo de su competencia, las telecomunicaciones aeronuticas. 19. Conducir en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores las relaciones con autoridades aeronuticas de otros pases y con organismos internacionales de aviacin civil. 20. Coordinar los lineamientos con las dems entidades u organismos que tengan a su cargo funciones complementarias con la aviacin y el transporte areo. 21. Propender por el perfeccionamiento, actualizacin y capacitacin tcnica del personal aeronutico, conforme a los desarrollos tecnolgicos. 22. Realizar todas las operaciones administrativas y comerciales para el cabal cumplimiento de su objetivo. 23. Fomentar y estimular las investigaciones en ciencia y en tecnologa aeronutica y aeroespacial. 24. Facilitar la prestacin de la asistencia tcnica a las entidades de derecho pblico internacionales o de otros pases que la soliciten, bajo acuerdos de cooperacin bilateral o multilateral. 25. Las dems que seale la ley de acuerdo con la naturaleza del modo de transporte.