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Derecho Constitucional1.
1- Breve Historia Constitucional.
Chile desde el punto de vista poltico-religioso tenia una unin de la Iglesia con el estado
que venia desde el periodo de los reyes y que duro hasta 1925.
Esto era un patronato de exequatur que se define:
Patronato. Concesin Pontificia para que los monarcas presentaren sujetos o personas
para los obispados, prelados y autoridades eclesisticas.
Exequatur. Es el pase de la autoridad civil de un estado otorga a las bulas y rescriptos
pontificios para su cumplimiento.
Que significaba desde un punto de vista jurdico en cuanto a derechos y obligaciones para
los estados.
Obligaciones para los estados.
-
Obligaciones de la Iglesia.
-
Cumplir todas las funciones civiles tales como: El estado civil (Matrimonio), el
bautismo y la defuncin (Se termino esta parte con la ley de registro civil de 1883
en el gobierno de Domingo Santa Maria).
La Revolucin de 1891.
Jos Manuel Balmaceda Fernndez. (Bucalemu 1840, Santiago 1891), fue agricultor,
periodista y poltico. Su actuacin comenz en 1864, como secretario de Manuel Montt en
1
Este apunte de Derecho Constitucional, fue realizado por los alumnos Jos Cisternas Tapia y Gustavo
Apablaza Salinas en el ao 2005 basado en las clases del Profesor Fernando Saenger Gianoni.
Se agradece a su vez a la alumna Carla Espejo, por la colaboracin de sus apuntes de clase.
Vase las notas Bibliograficas en la Pg. 196 de este apunte, adems de datos de relevancia para la mejor
utilizacin de este apunte.
El gran personaje de esta fecha fue Don Arturo Alessandri Palma (Longav, 1868Santiago, 1950). Hijo de Pedro Alessandri Vargas y Susana Palma Guzmn. Su padre era
hijo del italiano Pedro Alessandri Tarzi, oriundo de Pisa, en el ducado de Toscana, y
llegado en 1821 a Chile, donde se dedico a diversas actividades comerciales e industriales y
cas con Carmen Vargas Baquedano. En 1851 fue designado cnsul general del reino de
Cerdea en nuestro pas. Arturo Alessandri, que tanta influencia habra de tener en la
evolucin histrica de Chile, fue opositor del gobierno de Balmaceda, como casi todos los
jvenes de su poca. En 1893 se recibi de Abogado de la Universidad de Chile y entre
1897 y 1915 represento a Curico en la cmara por el partido liberal. Fue ministro de
industrias y obras pblicas en la administracin de Errzuriz Echaurren (1898) y de
Hacienda en la de Barros Luco (1913). Ingreso al senado en 1915, despus de su eleccin
como senador por la provincia de Tarapac. Su primer periodo presidencial (1920-1925),
aunque muy accidentado, fue fecundo en cambios de todo orden, sobre todos en los campos
poltico y social.
Alessandri cas con Rosa Ester Rodrguez Velasco, con sucesin. Los hijos que tuvieron
fueron: Arturo (Quien fue abogado y escribi muchos libros de derecho, muri en 1970),
Jorge (Ingeniero Civil y Presidente de Chile durante el periodo 1958-1964), Fernando
(Abogado, profesor de Derecho Procesal), Eduardo (Abogado, Senador y Empresario),
Hernn (Medico, Decano de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile), Mario
(Quien tuvo dos hijos Ester y Rosa).
Don Arturo fue un tipo de gran carcter formado en los padres franceses de Santiago,
aunque naci en Longav, estudio en la Universidad de Chile la carrera de Derecho, el fue
senador por Tarapac y siendo senador se postulo a la presidencia de la repblica y la gana.
En su programa llevaba las leyes sociales que significaban aplicar la gran mayora de los
derechos sociales aplicados en Europa. En los mensajes que pronuncia el parlamentario
seala la necesidad de separar la Iglesia del Estado, implantando los impuestos progresivos.
Tambin planteaba otra serie de cambios al sistema constitucional y una serie de reformas a
la constitucin de 1833. El ao 1923 y 1924 fue un periodo de gran inestabilidad poltica.
En el ao 1924, Alessandri haba mandado al congreso una serie de proyectos de ley,
aprobados el da 5 de septiembre. Entre los cuales estn:
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El contrato de trabajo.
El seguro obrero.
La ley de accidentes del trabajo.
Los tribunales de conciliacin y arbitrajes.
La ley sobre organizacin sindical.
La ley sobre organizaciones corporativas.
La ley de caja de empleados particulares.
1833 pero esto jurdicamente es inadmisible ya que la constitucin de 1925 son decretos
ley. Se considera originaria por sus nuevas ideas.
* Su semejanza es de fondo entre la constitucin de 1833 y la de 1925.
Constitucin del 1925 (caractersticas)
-
Escrita.
Semi-rigida.
Breve.
Republicana.
Unitaria.
Presidencial.
Esta inspirada en las ideas post primera guerra mundial que se denomina
constitucionalismo social que su fundamento es ir en ayuda de los ms desposedos.
Tuvo ciertos errores en los temas de estado de sitio y no menciona sobre el tema de la
actividad econmica y financiera del estado.
Establecida la constitucin asume en 1925 don Emiliano Figueroa Larrain (23 de
Diciembre de 1925) como presidente de la repblica como ministro del interior a
Maximiliano Ibez y como ministro de guerra a don Carlos Ibez. Desde un primer
momento Ibez asume el liderazgo dentro del gabinete ya en abril de 1927 asume como
ministro del interior Carlos Ibez y dentro de los excesos que cometi fue detener a Jaime
Figueroa hermano del presidente de la repblica y presidente de la corte suprema de
justicia. El mismo ao renuncia el presidente Figueroa se llaman a nuevas elecciones y en
Junio de 1927 asume como presidente de la repblica y general.
La misin Kemerer
En esta misin se contrata expertos de Estados Unidos con el fin de crear la Contralora
General de la Republica en 1927 (durante el gobierno de Emiliano Figueroa), esta misin
tambin creo el Banco Central copiando el sistema de la reserva federal norteamericana en
Agosto de 1925 bajo el gobierno de Arturo Alessandri.
Gobierno de Carlos Ibez Del Campo
Carlos Ibez del Campo (linares 1877-Santiago 1960): era hijo de Francisco Ibez Ibez
y Maria nieves del campo. Era descendiente directo del ingles Juan Evans, que vino a Chile
en 1730 i se radico finalmente en Linares. Su apellido se castellanizo transformndose en
Ibez.
Carlos Ibez comenz a darse a conocer durante los movimientos militares de los aos 24`
y 25`. Fue ministro de Alessandri y de Figueroa Larrain y finalmente presidente de la
republica desde 1927 a 1931, en que se vio obligado a dejar el mando. Sin embargo su
influencia en la transformacin del pas fue tan decisiva como la de Alessandri. Ibez
gobern un segundo periodo, comprendido entre 1952 y 1958. Ibez se caso en primeras
nupcias con Roza Quiroz, salvadorea, y en segundas con Graciela Letelier Velasco, con
sucesin de ambas.
Hubo varios intentos de derrocar a Ibez, como el caso del avin rojo. El ao 1931 ya era
insostenible el gobierno de Ibez y as el 26 de Julio Ibez renuncia a la presidencia y
entrega el mando al presidente del Senado Pedro Opazo Letelier este se lo transmite al
ministro del Interior Juan Esteban Montero, sin embargo el parlamento no acepto la
renuncia de Ibez y lo acuso constitucionalmente
Acusaciones de Ibez:
Por atropellos a los parlamentarios y otras personas
Por abuso de poder
A su vez fue expulsado del ejrcito sin jubilacin y fue declarado un delincuente
comn, pero este ya haba salido de pas.
Montero asume el gobierno por un tiempo, luego se lo delega a su primer ministro Carlos
Truco, este llama a elecciones asume Esteban Montero el 4 de diciembre de 1931.
Biografa de Juan Esteban Montero (abogado, profesor de Derecho Romano y Derecho
civil) asume la presidencia a la edad de 50 aos, miembro del partido radical, tuvo dentro
de su periodo uno de los mas grandes conflictos sociales y econmicos (el estado no tenia
dinero).
Antes de asumir Montero en 1931 se subleva la Marina en Coquimbo y Talcahuano por
parte de sargentos y cabos de marina en contra de generales. La fuerza area bombardea la
marina en Coquimbo y Talcahuano y a su vez se enfrenta el ejrcito con la armada, la
rebelin fue producto por la baja de sueldos a la armada y los causantes de la rebelin
juzgados.
El 4 de junio de 1932 montero es depuesto y comienza la republica socialista de Chile. Los
socialistas eran Carlos Dvila, Eugenio mat, rolando merino, oscar schnake, Marmaduque
Groove etc., este gobierno dura 100 das, desde el 4 de junio de hasta el 12 de septiembre
de 1932. Este periodo gobern Dvila con decretos leyes solamente, durante la vigencia
de la constitucin del 25`. El decreto ley 520 creo el comisionado general de subsistencias y
precios, con el cual se controlaban los precios de las mercaderas y permita estatizar
empresas y estuvo vigente hasta el gobierno militar. Luego viene el periodo de presidencia
provisional de Bartolom Blanche, hasta que hubo elecciones en octubre de 1932 donde
gano Arturo Alessandri Palma. Comienza el gobierno de Alessandri, lo primero que hizo
fue imponer el orden hacindose apoyar por una gran masa poltica donde se destaco el
ministro de hacienda Don Gustavo Ross Santa Maria.
Importancia poltica:
1. Se acusa constitucionalmente a la corte suprema por primera vez en esta
constitucin de 1925 (la primera vez que se acuso fue en el periodo de Manuel
montt en 1867 y la segunda en 1891). Esta fue acusada de darle valor a los decretos
leyes durante los aos 1924 y 1925 y por aceptar los decretos con fuerza de ley y ser
condescendientes con los gobernantes.
La corte suprema se defiende diciendo que los decretos leyes que formaron la
constitucin del 25` formaron numerosas instituciones (ej. Contralora general y
banco central) y que ocurrira una revolucin jurdica. Esta acusacin no prospero y
la jurisprudencia reconoci los decretos leyes
2. Restauracin del orden publico, se crearon milicias republicanas para defender el
sistema constitucional.
3. Se ordenaron la administracin de las finanzas a cargo de Gustavo Ross.
4. Fundacin del partido socialista
5. En 1933 y 1934 aparece el partido nacional socialista, su lder era el seor Gonzlez
Von Mareet, seguidor de Hitler. Von Mareet fue miembro del congreso y fue
desaforado por disparar dentro del congreso
6. Se crea la falange Nacional por medio de Eduardo Fre Montalvo, Francisco
Antonio Garreton, Radomiro Tomic, este partido nace del partido conservador ( la
palabra falange viene de Espaa que era un movimiento catlico contrario al
sistema republicano espaol)
7. En la dcada del 30 se fundan los frentes populares (expansin del comunismo a
Amrica Latina)
8. La tragedia del seguro obrero el 5 de septiembre de 1938: El movimiento nacional
socialista tenia gran influencia en la gente joven, un grupo de estos asalto la U. de
Chile, se les ordeno el desalojo, el cual no se dio, hubo una balacera que hiri a
numerosos policas y jvenes del otro bando, as un grupo de 80 jvenes salen de la
universidad y escapan al edificio obrero, los carabineros los rodean y Arraigada
pide instrucciones a Alessandri quien manda a matar a todos.
Elecciones presidenciales de 1938
El frente popular (partido radical, socialista, democrtico y comunista) llevo a Don Pedro
Aguirre cerda.
Liberales y conservadores llevan a Gustavo Ross.
Triunfa en esta eleccin Pedro Aguirre Cerda por una mayora abrumadora.
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La eleccin de 1970 fue entre Salvador Allende G., Radromiro Tomic, y Arturo Alessandri,
como Allende no saco la mayoria absoluto se le hizo firmar un estatuto de garantias
constitucionales que la DC lo obligo a firmar para apoyarlo con sus votos dentro del
parlamento, el estatuo aseguraba la libertad de opinion, prensa, trabajo, educacion,
mantener los derecho politicos y no involucrar a la FF.AA en la politica
Octava Reforma a la Constitucion: 31 de marzo de 1971 donde se rebajo la edad de
votacion para regidores de 21 a 18 aos.
Novena Reforma a la Constitucion: de 16 de julio de 1971 mediante la ley 17450 se
nacionaliza la gran mineria del cobre, pero se desvirtuo cuando Allende quizo cobrar las
utilidades excecivas a las empresas, loq ue fue un conflicto a nivel internacional.
Programa Poltico Unidad Popular (UP)
La UP antes de elegir al candidato presidencial creo el programa fundamental bajo el cual
este se regiria. Fue apodado las cuarenta medidas fundamentales.
Salvador Allende Gossens: Naci en Santiago en 1908 fueron sus padres El abogado y
Notario Salvador Allende Castro y Laura Gossens Uribe, descendiente de frances. Hizo sus
estudios humanisticos en Liceos Fiscales y los de medicina en la Universidad de Chile;
pero, al contrario de algunos de sus antepasados, que sobresalieron en esa profesion,
Allende se dedico de preferencia a la politica, al ser elegido presidente contaba con 62 aos
de edad. Satisfacia asi la aspiracionde toda su vida y pasaba a ser en el mundo el primer
mandatario marxista elegido democraticamente.
1. Este plan fue aprobado por los partidos: comunista, socialista, radical y socialdemcrata, el movimiento de accin popular unificado (MAPU), y la accin popular
independiente (API), el 17 de diciembre de 1969 en Santiago de Chile.
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NO: 30,19%
Nulos: 2,77%
Ese da fue muy tranquilo y las votaciones se llevaron a cabo sin mayor contratiempo; el
DL 3464 establecia requisitos para alegar en contra de la resolucion y un grupo de personas
encabezadas por Patricio Aylwin realizo un reclamo que contenia, en sntesis:
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5.
Patricio Aylwin, Alejandro Silva Bascuan, Manuel Snahueza Cruz, Eduardo Cruz Coke,
Julio Subercaseaux interpusieron este reclamo ante el colegio escrutador que estaba
integrado, segn el DL, por el Contralor general de republica, 1 Ministro de la Corte de
Apelaciones de Santiago designado por la Corte Suprema y por el secretario de la misma
(CS)
Este tribunal el 15 de octubre rechazo la reclamacion de Aylwin, y asi en definitiva se
aprobo y publico la Constitucion el 24 de octubre de 1980, la fecha de vigencia de la nueva
Constitucion seria el 11 de marzo de 1981, momento en que fue jurada por la Junta e
integrantes del Gobierno.
1. Es un referendum, pues era la aprobacion a un texto constitucional.
2. Es un referendum anterior, pues se consulto antes de que su contenido entrara en
vigencia
3. Es un referendum constitucional
4. Es un referendum decisorio
5. Es un referendum constitutivo, pues constituye un nuevo documento que se integra
al mundo del derecho
6. Es un referendum nacional
Clasificacin de la Constitucin en su texto primitivo
1. Es escrita, organica, no dispersa, contenida en un solo texto, tanto las normas
permanentes como las transitorias, el unico texto que quedo de las actas fue el n 1
del consejo de Estado que finalizo sus funciones el 11 de marzo de 1990 al
comenzar a sesionar el Congrso Nacional
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Asi el proyecto se presenta y se estudia en una comision, luego se vota en las salas.
Quorum: 3/5 partes de Diputados y Senadores en ejercicio (si un senador es desaforado
baja el nmero total a 119 y asi sucesivamente)
Existen dentro del contexto de la Constitucion capitulos que requieren de un quorum
diferente (porcentaje que se necesita para la reforma de una ley), este es de las 2/3 partes de
Diputados y Senadores en ejercicio, estos capitulos son:
CAPITULO I: Bases de la Institucionalidad
CAPITULO III: De los Derechos y Deberes Constitucionales
CAPITULO VII: Justicia Electoral
CAPITULO X: Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad Pblica
CAPITULO XI: Consejo de Seguridad Nacional
CAPITULO XIV: Reforma de la Contitucion.
La aprobacin por el Congreso Pleno
Artculo 117.- Las dos Cmaras, reunidas en Congreso Pleno, sern convocadas por el
Presidente del Senado a una sesin pblica, que se celebrar no antes de treinta ni despus
de sesenta das contados desde la aprobacin de un proyecto en la forma sealada en el
artculo anterior, en la que, con asistencia de la mayora del total de sus miembros, tomarn
conocimiento de l y procedern a votarlo sin debate.
Si a la hora sealada no se reuniere la mayora del total de los miembros del Congreso, la
sesin severificar el mismo da, a una hora posterior que elPresidente del Senado haya
fijado en la convocatoria, con los diputados y senadores que asistan.
El proyecto que apruebe la mayora del Congreso Pleno pasar al Presidente de la
Repblica.
Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por
el Congreso y ste insistiere en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en
ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que
consulte a la ciudadana mediante plebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por el Congreso,
las observaciones se entendern aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o dos
terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, segn corresponda de acuerdo
con el artculo anterior, y se devolver al Presidente para su promulgacin.
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del
Presidente, no habr reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que
ambas Cmaras insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del
proyecto aprobado por ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del
proyecto que haya sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvo que ste consulte
a la ciudadana para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de las cuestiones en
desacuerdo.
La ley orgnica constitucional relativa al Congresoregular en lo dems lo concerniente a
los vetos de los proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso.
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Mein: Este ramo estudia la forma de Estado, la forma y organos de Gobierno y los
limites de los Derechos del Estado
Carre de Malberg: Es la parte del Derecho Publico que trata de las reglas o
instituciones cuyo conjunto forman cada medio estatal la Constitucion del Estado
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y politicos, es ley en Chile desde 1989
(ao de apobacion por la ONU: 1966)
Pacto de los Derechos Economicos, sociales y culturales, es ley en Chile desde el 27
de mayo de1989
Pacto de la Convencion de Derechos Humanos de San Jose de Costa Rica (5 de
enero de 1991, aprobado por la ONU en 1969) Rige en America menos EE.UU y
Canad.
No discriminacin de la mujer
Tratado de los derechos del Nio
Convencin Internacional contra la Tortura
Trata de Blancas
Todos estos tratados forman parte del Derecho material y no estan en la
Constitucion, eso si el articulo 5 hace un envio de ellos
Definicin Jurdica:
Hay dos normas que son indispensables en esta materia el articulo 3 del codigo civil inciso
primero (Slo toca al legislador explicar o interpretar la ley de un modo generalmente
obligatorio.) y el articulo 9 (Art. 9. La ley puede slo disponer para lo futuro, y no tendr
jams efecto retroactivo.
Sin embargo, las leyes que se limiten a declarar el sentido de otras leyes, se entendern
incorporadas en stas; pero no afectarn en manera alguna los efectos de las sentencias
judiciales ejecutoriadas en el tiempo intermedio. )
Hay leyes innovadoras (crean situaciones nuevas) y las interpretativas (declaran el sentido
de las leyes).
Hoy la Constitucin se interpreta por leyes interpretativas con ciertos requisitos especiales;
en la Constitucion de 1833 se entendia junta la iglesia de el Estado, excluyendo el culto
publico de otras religiones; y para arreglar esto se dijo se declara que por el articulo 5 de la
Constitucion, se permite a quienes no profesen la religon catolica apostolica y romana al
culto dentro de edificios particularessiendo esta la 1 ley interpretativa.
As llegamos a la Constitucion de 1925 donde no se definio ley interpretativa de la
Constitucion, pero sin embargo durante su vigencia se dictaron leyes interpetativas, ej:
incapacidades e incompatibilidades parlamentarias, interpretaciondel artculo 7 con
respecto a los ciudadanos con derecho a sufragio, interpretacion de la ley interior de
seguridad del estado.
Discusin Recurso de Inaplicabilidad a leyes Interpretativas.
No procede el recurso. Se dice que basndose en el Art. 9 inciso segundo del Cdigo Civil
en el cual las normas que interpreten el sentido de otras leyes se entendern Incorporadas
en estas, por lo cual si se toma este principio una Ley interpretativa de la constitucin se
entender incorporada en esta y no se podr aplicar el recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad ya que la constitucin no se puede contradecir a si misma.
Si procede el recurso. Se dice que la ley interpretativa es solo un precepto constitucional
basndose en lo que dice el Art. 66 inciso primero de la constitucin Las normas legales
que interpreten preceptos constitucionales y a su vez por lo que menciona el Art. 93 N 6
de la constitucin que dice El Tribunal Constitucional por la mayora de sus miembros en
ejercicio la inaplicabilidad de un precepto legal, cuya aplicacin en cualquier gestin que se
siga ante un tribunal ordinario o especial resulte contraria a la constitucin
Por lo cual segn este postulado el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad sobre
una ley interpretativa es aplicable porque solo se trata de un precepto legal.
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Leyes que se han dictado para interpretar la Constitucion actual (son 3):
1) Ley n 18.152 de 2 de agosto de 1982 referida al articulo 19n24, que recae en el
derecho de propiedad en materia de reajustabilidad del sistema de pensiones.
2) Ley 18.799 de 26 de mayo de 1989 que que al modificar la ley 18.700 sobre
votaciones populares y escrutinios interpreta las disposiciones vigesimoprimera y
vigesimanovena transitorias de la Constitucion para su observancia en la primera
eleccion efectuada bajo su imperio;esta reforma disminuyo de 3 a 2 aos la
residencia para ser ciudadano elector; se dicto esta ley pues el ao 1989 no estaban
bien fijados los distritos electorales
Fallo del Tribunal Constitucional rol 67
3) Ley n19.174 de 12 de noviembre de 1992 que interpreta el inciso segundo de la
disposicion trigesimotercera transitoria, en cuanto a la fecha en que se celebrarian
las elecciones de los miembros de los consejos regionales establecidos por la ley de
reforma de la carta n19.097
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Una ley interpretativa de una norma no puede agregar nuevos elementos o introducir
conceptos que no esten insinuados en la carta fundamenta, ellos significaria una
modificacion de la Constitucin. Una ley interpretativa solo debe establecer claridad o
precision en la redaccion de una norma constitucional, siempre y cuando su texto sea
suceptible de originar confusion o desentendimiento para tener una correcta, uniforme y
general aplicacin. (Rol 158 Tribunal Constitucional)
3.-Leyes Orgnicas Constitucionales
Requisitos.
Articulo 66 inc.2: Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de
ley orgnica constitucional requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de
las cuatro sptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
(120 dip=68; 38 sen=22)
1) Artculo 93.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1.- Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgnicas
constitucionales antes de su promulgacin y de las leyes que interpreten algn
precepto de la Constitucin;
2) El Tribunal Constitucional tiene un control previo, osea no puede haber una ley
organica constitucional que no pase por el Tribunal Constitucional (Art. 93 N 1).
Caractersticas.
Estas leyes organicas constitucionales no pueden ser objeto de delegacion legislativa para
dictar D.F.L. Artculo 64 N 2.- El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin
al Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no
superior a un ao sobre materias que correspondan al dominio de la ley.
Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni al
plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o que
deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado.
Las leyes orgnicas constitucionales requieren de los 4/7 en cada camara y
pasan a ser revisados por el Tribunal Constitucional.
luego
Las materias sobre las cuales se puede dictar una Ley organica constitucional estan en la
constitucion, y ellas son:
Las leyes organicas constitucionales o LOC son excepcionales, la regla es la ley comun;
hay asi materias que pueden ser reguladas solo por LOC, estas se denominan reserva de
ley organica
Una LOC no puede regular materias amplias deben sealarlas expresamente.
Fallos y Comentarios
Se dice que estas LOC tienen un rango intermedio entre la Constitucion y el resto del
ordenamiento juridico, lo cual se discute:
La jurisprudencia de la Corte Suprema ha sealado que es posible proceder con un recusrdo
de inaplicabilidad por inconstitucionalidad con respecto de una LOC, salvo cuando el
Tribunal Constitucional se ha manifestado en contra de un vicio determinado
La sentencia rol 277 del Tribunal Constitucional ha dicho que el objeto de las LOC es dar
estabilidad al regimen juridico y evitar los cambios sin modificacion
La Jurisprudencia ha sealado que el objeto de estas LOC es desarrollar en un texto
armonizador preceptos constitucionales en aquellas materias reservadas para dichas leyes.
Hay otros fallos del tribunal constitucional.
En el Rol 341 del 15 de noviembre de 1991 menciona que el contenido de la LOC no se
determina por lo que la constitucin le entrega sino que tambin por los contenidos que
considera indispensables para los objetivos de desarrollo de preceptos constitucionales de la
misma naturaleza, armnicos y sistemticos con el ordenamiento jurdico.
Vase. Rol 16.293 de la Corte Suprema de Justicia.
Si una LOC es inconstitucional la corte suprema se podra declarar la inaplicabilidad por
inconstitucionalidad alegando que el tribunal constitucional solo ve la materia general y no
especifica.
Las LOC no existan en las constituciones anteriores a las del 80.
El Art. 5 transitorio presume que todas las leyes anteriores tienen el rango de orgnica
constitucional mientras no sean contrarias a la constitucin (Se refiere a los organismos
creados por la constitucin).
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Pueden a su vez ciertas disposiciones de una ley que pueden ser LOC pero el tribunal tiene
que considerar cuales disposiciones son comunes y cuales son LOC.
Vase. Roles del Tribunal Constitucional.
Rol 4 Considerando 4.
Rol 7 Considerando 7.
Rol 93 Considerando 2.
Rol 171 Considerando 8.
Rol 251 Considerando 8.
Concepto de LOC.
Objeto de la LOC.
Materia de la LOC.
Terrorismo Art. 9
Pena de muerte art. 19 n 1 inc.3
Libertad de opinion 19n12 inc.1
Consejo nacional de televisin Art.19 n12 inc.6
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Elemento gramatical
Elemento Logico, y la historia fidedigna
Elemento sistemtico
Regla de lo favorable u odioso
Espritu general de la legislacion y la equidad natural
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necesidad de establecer, con exquisito rigor, su preciso sentido, ya que las exigencias de
certeza y seguridad jurdicas son mucho ms exigibles en la interpretacin del estatuto
jurdico de la convivencia poltica, que establece no slo quines son los rganos
legisladores y los procedimientos seguidos para producir las leyes, sino el conjunto de
afirmaciones sociales que hacen posible la insercin del individuo en el Estado. En este
sentido, la Constitucin es la expresin jurdica fundamental del estado de derecho.
Ideas del Fallo
Los principios del codgio civil no se aplican de forma irrestricta porque la constitucion es la
sper ley.
Es de gran importancia el espiritu del legislador.
Las palabras que puedan tener un alcance distinto debesiempre preferirise el que esta
conforme a la finalidad perseguida por la norma o de los antecedentes que se tuvieron en
vista para establecerla.
El tribunal tambien ha dicho que la historia de la constitucion es tambien valiosa ej. Rol n
7 El espritu del constituyente es ilustrativo para interpretar en forma armnica, La historia
fidedigna constituye un elemento de interpretacin constitucional importante.
Interpretacin sistemtica
Tal como se seala en Art. 22 del Cdigo Civil El contexto de ley servir para ilustrar el
sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida
correspondencia y armona.
La interpretacin de un precepto constitucional debe buscarse en el sentido y tenor literal de
la norma, con la debida correspondencia y armona de los diversos preceptos
constitucionales y con la historia fidedigna de su establecimiento (Rol 21, C. 21)
El sentido de una norma de la Constitucin no deriva de la simple consideracin aislada de
un artculo o parte de l, sino del conjunto de prescripciones que se refieren a una misma
institucin (Rol 43, C. 5)
Objetivos bsicos constitucionales.
Existe un conjunto de valores y principios bsicos.
Las normas constitucionales se interpretan con un sentido armnico y de acuerdo a los
principios generales y a los valores que inspiran el texto (Rol 245, C. 42)
La Constitucin en sus disposiciones manifiesta su voluntad y todo esfuerzo que se haga
con el objeto de hacer realidad esta voluntad suprema debe ser considerado como su fiel
expresin (Rol 53, C. 14)
Para determinar el sentido y alcance de una disposicin constitucional, deben precisarse los
principios bsicos en los que descansa la Carta Fundamental (Rol 46, C. 16).
La interpretacin, conforme a los principios de la hermenutica constitucional, busca que el
Estado cumpla el objetivo bsico que le asigna la Constitucin, o sea, como lo seala el
artculo 1, inciso tercero, estar al servicio de la persona humana (Rol 254, C. 25)
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Nuestra constitucin estableci un sistema distinto a la de 1925 ya que prohibio las ideas
totalitarias o fundadas en la lucha de clases a lo cual se refiere el derogado articulo 8 en el
plebiscito de 1989, sin embargo el articulo 19 n15 prohibe los partidos politicos,
movimientos, etc. Que no respeten los principios basicos del regimen constitucional.
La Constitucin defiende principios superiores
Ej: la libertad; la igualdad; dignidad; la familia; el honor; la integracion armonica; el Estado
de Derecho; la autonomia de los cuerpos intermedios; el bien comun; la seguridad nacional,
etc, todo esto esta impreso basicamente en el articulo 1.
De la lectura del artculo 1 podemos concluir:
-
Reconoce deberes del Estado frente al hombre y luego que el estado esta al servicio de la
persona humana, siendo un criterio personalista de los enfoques de la sociedad.
Ej. El Tribunal Constitucional (Rol N 19, ao 1988) acerca del artculo 1 ha sealado que
de un profundo y rico contenido doctrinario que refleja la filosofia que inspira la
Constitucion y orienta al intrprete en su mision de declarar y explicar el verdadero sentido
y alcance del resto de la preceptiva constitucional.
Universalidad
Inmutabilidad
Indelebilidad
Unidad
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Capacidad
Nombre
Nacionalidad
Domicilio
Estado civil
Patrimonio
Desde el punto de vista Constitucional persona humana comprende a todos ellos, viejos,
jovenes, locos, tontos, siameses, etc.
Las personas juridicas solo gozan de nombre, comicilio y patrimonio.
Libres e iguales
Libertad: es la facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de
no obrar por lo que es responsable de sus actos.
La libertad no esta definida en la Constitucion, se supone como un derecho natural con el
que nace la persona, ella esta resguardada por el recurso de amparo.
Posicion de la iglesia respecto a la libertad.
Dios ha creado al hombre racional, con responsabilidad de sus actos por tanto libre.
Osea que existiendo libertad (poder radicado en la razon de obrar o no obrar por el libre
albedrio), el hombre es responsable. Cada uno dispone de si mismo, la liberta es en el
hombre una fuerza de crecimiento, de maduracion en la verdad.
La libertad implica la posibilidad de elegir entre el bien y el mal, pero la libertad hacel al
hombre responsable de sus actos en la medidad que ellos son voluntarios.
La imputabilidad y la responsabilidad de una accion son consecuencia de la libertad del
hombre
Art. 19 N 2: La Igualdad es ante la ley, en sustancia es imposible que seamos todos
iguales. Asi segn la religion todos somos iguales pues somos hijos de Dios. Hay
excepciones.
Igualdad.
Def. Igualdad RAE. La conformidad de una cosa con otra en naturaleza, forma, calidad o
cantidad; Principio que reconoce a todos los ciudadanos capacidad para los mismo
derechos
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El divorcio.
El aborto.
Un sistema poligmico no tendra aceptacin en la Constitucin.
La predica y legislacion a favor de la homosexualidad atenta contra la familia.
Matrimonio de homosexuales, hoy en Chile esta despenalizada la sodoma u
homosexualidad.
La pornografa en todas sus clases.
Las drogas.
Indemnizacin de perjuicios por concubinato (Convivencia).
Matrimonio a prueba (Convivencia)
La prostitucin.
La libertad sexual general y la no sancion penal del adulterio ni del concubinato,
aunque si se comete adulterio civil (Art. 132 del C. Civil).
La planificacin familiar que en caso de paises como China es exesivamente
estricta.
Amplia difusin y comercializacin de anticonceptivos.
Fomentar la creacin de familias de hecho, que de derecho.
Derechos a herencia, si se derogase el libro III del codigo civil se atentaria contra la
familia (Aunque es un tema discutido).
La maternidad por contrato; fecundacion in vitro, manipulacion genetica,
matrimonio por mera conveniencia, que ocurre generalmente en pases que
conceden nacionalidad o ciudadana a personas que contrajeren matrimonio con
personas de una nacionalidad respectiva.
Art.1 inc.3: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se
organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus
propios fines especficos.
Es un deber del Estado reconocer a estos grupos, este principio es muy antiguo (de la
filosofia tomista), la comision Ortuzar lo recoge y seala que las sociedades mayores no
pueden arrogarse el campo de actividades de sociedades menores (familia) como estas
tampoco pueden invadir lo que es propio e intimo de cada conciencia humana, esto
significaa que hay autonomia en los organos intermedios, directamente relacionado con el
principio de subsidiariedad, tal como lo ha sealado el Tribunal Constitucional en el rol 126
de 1991 considerando 3,4,5.
Artculo 1 inciso 3. Principio de Subsidiariedad.
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El estado reconoce y ampara los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y
estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines
especficos.
El hombre tiene libertad para crear organizaciones, corporaciones, etc. Los grupos
intermedios tienen fines autnomos y el estado debe respetarlos y ampararlos.
Informe de la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin.
-
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Orden.
Paz.
Justicia.
Seguridad.
Es la meta del estado hacia la cual debe acercarse en la mayor medida en que las
circunstancias del pas se lo permitan y de ella surge que la norma suprema que
debe inspirar y guiar los actos del gobernante ha de ser el Bien Comn.
Elementos importantes del Bien Comn son la integridad y unidad nacional.
El Sr. Jaime Guzmn concuerda con Evans en que el Estado tiene un solo fin comn y este
es el Bien Comn, otros autores decan que no era bueno atar a la constitucin este fin
porque el fin atara a la constitucin.
El Bien Comn es planteado por Santo Toms de Aquino en su libro la Summa Teolgica,
el Catecismo de la Iglesia Catlica igual se refiere al Bien Comn en los nmeros 1905 y
siguientes.
En el N 1906 dice que Bien Comn Es el conjunto de aquellas condiciones de la vida
social que permite a los grupos y a cada uno de sus miembros conseguir ms plena y
fcilmente su propia perfeccin.
El Bien Comn se constituye de tres elementos esenciales:
1- Respeto a las personas.
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Todos estos motivos estn vistos en los tratados como el de Derechos Civiles y Polticos de
la ONU en los Art. 16, 23 y 24. En el pacto de derechos Econmicos, Sociales y Culturales
y en el Pacto de Derechos Humanos.
Artculo 2.
Son emblemas nacionales la bandera, el escudo de armas de la Repblica y el Himno
Nacional.
Las constituciones anteriores a la de 1980 (1828, 1833 y 1925) no contienen una norma
como esta, pero en el Art. 4 de la Constitucin Espaola de 1978 existe algo parecido.
La Bandera Nacional al igual que el escudo de armas son smbolos, ya que la poltica esta
rodeada de smbolos; en otros pases el asunto de la bandera ha sido un problema como en
USA donde se condeno a una persona por haber quemado la bandera Texana.
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Pero en Espaa el problema ha sido mayor ya que luego del gobierno de Franco viene un
periodo de transicin hasta que se dicto la Constitucin de 1978 ya que en dicha
constitucin menciona que se debe izar la bandera espaola al lado de la que representa a la
comunidad autnoma.
En la dcada del 80 durante el Gobierno de Felipe Gonzlez hubo problemas ya que los
vascos no querian hizar la bandera espaola en dicha comunidad autonoma.
En Chile la ley N 12.927, "Ley de Seguridad del Estado", Art. 6 letra b), seala:
"Cometen delito contra el orden pblico":
b) Los que ultrajaren pblicamente la bandera, el escudo o el nombre de la Patria, himno
nacional y los que difamen, injurien o calumnien al Presidente de la Repblica, Ministros
de Estado, Senadores o Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia,
Contralor General de la Repblica, Comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, o General
Director de Carabineros, sea que la difamacin, la injuria o la calumnia se cometa con
motivo o no del ejercicio de las funciones del ofendido".
El Art. 2 de esta constitucin, esta relacionado con el Art. 22 de la carta fundamental al
mencionar que Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y sus emblemas
nacionales. Pero en su inciso segundo menciona que se debe preservar los valores
esenciales de la tradicin chilena, el sentido que se le puede dar a esta disposicin, puede
dar a diversas interpretaciones.
Durante la poca del gobierno militar, se agregaron dos estrofas al himno nacional, pero
durante el gobierno de Don Patricio Alwyn, se suprimieron, mediante decreto supremo esas
dos estrofas. La bandera y el escudo patrio se han mantenido sin tener alteracin alguna.
Artculo 3.
El estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administracin ser
funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad
con la ley.
Artculo Reformado, Ao 2005.
Artculo 3.
El Estado de Chile es unitario.
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el
desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio
nacional
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La expresin de que el estado de Chile es unitario, es aquel que solo tiene un solo fin, un
solo poder central sin perjuicio de la descentralizacin administrativa. Chile ha sido un
estado centralista, omnicomprensivo, monoproductor de la legislacin, con un solo jefe de
estado y de gobierno.
Que el Estado de Chile es unitario siempre lo ha sido menos en el periodo Federal (18261827). El concepto unitario viene de Espaa ya que es un sistema centralizado.
Tenemos un solo parlamento ya que en Chile no existen los parlamentos regionales, todas
las decisiones del pas se toman en Santiago ya que estamos en un pas netamente
centralizado. Una ley establecer donde se encuentra la capital regional y el parlamento.
En la constitucin este artculo fue reformado en 1991 y en el 2005, en la cual en esta
ltima se derogo la disposicin de que su territorio se divide en regiones. Esta modificacin
ha sido de muchas crticas, porque se menciona que se ha vuelto a centralizar el poder.
Antiguamente se mencionaba que el territorio se divide en regiones a travs del Decreto
Ley. 575 de 1977, donde se establece la regionalidad.
Se adopto la regionalidad basados en un sistema europeo de agrupar grandes territorios
geogrficos en vez de pequeos poblados.
El objetivo de la regionalizacin fue lograr un mayor desarrollo econmico y social a travs
de la autonoma. Son 12 regiones ms una que es la Metropolitana.
Su administracin ser funcional y territorialmente descentralizada como ciertas oficinas
ministeriales que tienen ciertas facultades y a su vez el artculo dice Desconcentrada que
implica una autonoma mayor. Esto significa que las funciones deben descentralizarse:
Def. Descentralizar RAE: Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la
autoridad, que antes ejerca el gobierno supremo del estado.
Def. Descentralizacin RAE. Accin y efecto de descentralizar. Sistema poltico que
propende a descentralizar
Def. Descentralizador RAE. Que descentraliza.
Def. Desconcentrar RAE. Se dice de un organismo o de una institucin del estado que
tiene capacidad en si mismo para actuar y tomar decisiones.
Un ejemplo de descentralizacin es que el director regional del SII, tiene autoridad para
conocer de primera instancia los juicios tributarios.
Hay a su vez una descentralizacin en materia de impuestos ya que los directores pueden
ejercer la facultad dentro de la regin que depende cada organismo.
El presidente de la repblica tiene un poder inmenso ms que los reyes en toda Europa,
dicho poder presidencial se le une el centralismo de la capital. Es distinto en USA donde la
autonoma de los estados miembros les permite una infinidad de cosas.
El Captulo XIII de la Constitucin trata del Gobierno y la Administracin del Estado.
El Art. 99 de la Constitucin Poltica dice que el territorio se divide en regiones a su vez
estos se dividen en provincias y estos en comunas. (Son alrededor de 370 comunas)
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La modificacin de los limites de regiones, provincias y comunas son establecidos por las
Leyes de Qurum Calificado y la modificacin de la capital regional son a proposicin del
presidente de la repblica.
El gobierno regional es presidido por el Intendente quien goza de exclusiva confianza del
presidente.
Por reforma de una ley se crearon los consejos de desarrollo regional formado por el
intendente y sus asesores y tienen personalidad jurdica de derecho propio.
Quienes forman parte del Gobierno Regional? La ley 19.675 menciona quienes son
miembros del gobierno regional. Estos son:
a- El Intendente.
b- Los consejeros elegidos por los concejales de la regin.
Se constituye en presencia del Colegio Electoral y sus integrantes deben ser elegidos entre
las siguientes personas:
a- 2 consejeros de cada provincia no importando la cantidad de habitantes.
b- 2 consejeros de cada provincia de ms de un milln de habitantes.
El consejo regional no es elegido por eleccin popular, tiene un sistema de eleccin de
sufragio indirecto.
Funciones.
abcdefg-
Hay un fondo de desarrollo regional que es un fondo cuyos usos son destinados segn lo
que determines el Intendente de la regin junto con el concejo, aqu en la regin del BioBio se realizaron instalaciones elctricas en el Alto Bio-Bio.
El intendente tiene muchas facultades y el consejo regional tiene otras.
En cada provincia existe una gobernacin a cargo de un gobernador que es desconcentrado
del intendente que es puesto y removido por el presidente.
En las capitales regionales donde el intendente y el gobernador estn en el mismo lugar se
superponen los lugares y el intendente tiene ms peso que el gobernador pero en las
provincias donde no ocurre esto el gobernador tiene ms peso.
La Ley 19.175 que es la llamada Ley de Desarrollo regional
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Ver: Art. 109 bis. De la Ley Orgnica Constitucional 18.700 sobre votaciones y
escrutinios.
Hasta el 11 de septiembre del 73 haba un sistema llamado cifra repartidora.
Ejemplo. En el distrito 20, se eligen 5 concejales.
Lista A. 10.500 =1:2:3:4:5 = 10.500
Lista B. 10.300 =1:2:3:4:5 = 10.300
Lista C. 9.500 =1:2:3:4:5 = 9.500
Lista D. 8.200 =1:2:3:4:5 = 8.200
Lista E. 7.500 =1:2:3:4:5 = 7.500 (cifra repartidora, siempre es el nmero menor)
La LOC de Municipalidades en su reforma en el ao 90 contemplo los concejales.
En el Art. 109 de la LOC 18.700 dice que lo primero se suma los votos de cada lista, los
votos se dividen sucesivamente como lo muestra el ejemplo hasta lograr el cuociente
electoral, todos los cuocientes se generan en forma decreciente. As eran las elecciones de
diputados y senadores en esos tiempos.
Ahora se eligen segn el Art. 125 de la Ley. 18.695. Dice que sern elegidos los alcaldes
con el mayor nmero de votos.
Plebiscitos Comunales. Art. 107 y 108 de la Constitucin.
Se permiten los plebiscitos comunales con acuerdo del Alcalde y el 2/3 de los concejales.
1- Por primera vez se permiten los plebiscitos comunales en 1992 (Primera Reforma al
Art. 107) y 1997 (Segunda reforma Art. 107)
2- Iniciativa del Alcalde con acuerdo de los 2/3 de los concejales en ejercicio.
3- Se rige por la LOC de municipalidades.
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Las Condes: Joaqun Lavin llama a plebiscito comunal (El primero que se realiza)
por asuntos de financiamiento comunal.
Chiguayante.
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Se quiso, distinguir que si bien la soberana reside en la Nacin , el ejercicio de sta queda
entregado a un nmero menor de individuos, a saber el pueblo, entendido ste como un
cuerpo poltico de la sociedad, quienes en virtud del artculo 13 de la C.P., que luego de
sealar "Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido 18 aos de edad y que no hayan
sido condenados a pena aflictiva", agrega, que la calidad de ciudadano otorga los derechos
de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y lo dems que la Constitucin o la ley
confieran .
A travs de elecciones se elige al Presidente de la Repblica, los parlamentarios, concejales
y alcaldes. A travs del plebiscito se adoptan decisiones sobre la reforma constitucional o
sobre materias de administracin comunal, de acuerdo a los artculos 119 y 107 de la C.P.,
respectivamente.
b.2 Y tambin por las autoridades que esta Constitucin establece.
La frase lleva consigo, el concepto de gobierno representativo, pues la intervencin del
pueblo en la eleccin de los gobernantes o en los plebiscitos no hace sino reconocer que la
soberana se ejerce por medio de representantes, tanto en la creacin cuanto en la ejecucin
de las normas que conforman el ordenamiento jurdico nacional.
c) Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
Al respecto, el comisionado seor Diez, propuso que se incorporara en el artculo 2 de la
C.P. (actual 5) ya aprobado, relativo a la soberana la siguiente frase: "Ningn sector del
pueblo ni ningn individuo pueden atribuirse su ejercicio".
Aade que como declaracin terica de principios, como consecuencia de que el pueblo es
el todo expresado en el plebiscito o en la eleccin, es positivo establecer que ningn sector
del pueblo, ni menos individuo alguno, puede atribuirse el ejercicio de la soberana
Inc. 2 es ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del estado respetar y promover tales derechos garantizados por esta
constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por chile y que se
encuentren vigentes".
El texto original de este artculo, slo estableca que "El ejercicio de la soberana reconoce
como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana".
El origen del primitivo artculo 5 est es una de las ideas precisas propuestas por la
CENCP. En el informe que dirigiera al Presidente de la Repblica en agosto de 1978;
seala "La soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos que emanan de la
naturaleza humana".
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Respecto este punto, la doctrina est conteste en sealar que emanan de la naturaleza
humana, ms all si estos estn o no consagrados en la C.P. o en los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
El fundamento de lo anterior en que tanto al C.P. de 1980 como la de 1925, incorporaban a
ella la doctrina de la existencia de los derechos anteriores al Estado y que, por consiguiente,
la C.P. lo nico que hace es asegurarlos, o sea ambas Cartas adheran a la doctrina de la
preexistencia de los derechos al Estado, y la razn por la cual se incorporaban a la C.P. la
proclamacin, proteccin y promocin, al mismo tiempo que la reglamentacin de los
mismos.
A esto debemos agregar la afirmacin contenida en el Art. 1 de la C.P. de que "los
hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos".
Como tambin el inc. 4 del Art. 1 establece "El Estado est al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien comn". Dicha promocin debe realizarse como
lo expresa el mismo Art. "con pleno respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece"
Por otro lado, el Art. 19 inc. 1 seala "La Constitucin asegura a todas las personas" los
derechos que en la disposicin se enumeran; de igual forma el N 26 del mismo artculo
expresa: "la seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin
regulen o complementen las garantas que sta establece o que la limiten en los casos en
que ello lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni promover condiciones,
tributos o requisitos que impiden su libre ejercicio"
La Elevacin de Jerarqua de los Tratados Internacionales
En Chile, los Tratados tienen Jerarqua de Ley, Art. 32 N 17 de la C.P. (Presidente de la
Repblica), 50 N 1 (Congreso Nacional), 82 N 1 (Tribunal Constitucional).
En primer lugar, los documentos a los cuales el precepto se refiere son exclusivamente
aquellos que tengan la calidad de Tratados.
Nuestro sistema Constitucional en materia de tratados internacionales se establece en los
artculos 32 N 17 y 82 N 2 inc. 4. Ha de entenderse como Tratado Internacional, para
los efectos del precepto que se comenta al derecho internacional, por tratarse de dos
palabras que inciden en un instituto jurdico cuya fuente no es la misma Carta, sino que
deriva de los procesos producidos en las relaciones de los Estados que deriva de los
procesos producidos en las relaciones de los Estados y de la comunidad internacional.
Pues bien, sobre tal base ha de tomarse en cuenta la "Convencin sobre Derecho de los
Tratados", suscrita en Viena el 23 de mayo de 1969, promulgada en Chile por Decreto N
381 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio
de 1981. El decreto citado deja constancia de que fue ratificada dicha Convencin por la
Junta de Gobierno mediante D.L. N 3.633, de 26 de febrero de 1981 con dos reservas,
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Artculo 6.
Los rganos del estado deben someter su accin a la constitucin y a las normas dictadas
conforme a ella.
Los preceptos de esta constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la
ley.
Artculo 7.
Los rganos del estado actan validamente previa investidura regular de sus integrantes,
dentro de su competencia y en forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona no grupo de personas pueden atribuirse, ni an a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente les haya conferido en virtud de la constitucin o las leyes.
La supremaca constitucional.
El estado de derecho.
La divisin de los poderes.
La obligatoriedad indirecta.
La nulidad de derecho pblico.
Las sanciones y responsabilidades de quienes las infringen.
El principio de Buena Fe del Gobernante.
La desviacin y el abuso de poder.
La investidura regular de los rganos del estado, que corresponde al concepto de
estado.
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a- Acusacin Constitucional.
b- Desafuero de Diputados y Senadores.
c- Inhabilidad (Contra ministros y parlamentarios).
d- Fiscalizacin de Diputados.
- Controles Jurdicos Preventivos.
a- Lo realiza la Contralora.
b- Lo realiza el Tribunal Constitucional.
- Controles Judiciales.
a- Recurso de Inaplicabilidad. (Art.80 C.P)
b- El tribunal calificador de elecciones. (Art.84 C.P)
c- Los Jueces.
d- Recursos de Amparo y Proteccin.
e- Facultad de ejercer jurisdiccin sin que haya un contenido (Art. 73 inc. 2)
Principio de Legalidad. (Dentro del Principio de Supremaca Constitucional).
Todos los rganos tienen que atenerse a la ley o a la constitucin y a las normas dictadas
conforme a ello. Esto implica la introduccin directa de la constitucin, ya que la
constitucin vincula directamente las leyes con ello.
El principio de legalidad hace que la constitucin sea aplicable a todos y que la vincule con
todos los miembros de la sociedad.
Vase.
Rol 29601 o 290601? De la Corte Suprema; Ao 2001
Rol 383 considerando 15 del Tribunal Constitucional; Ao 2003.
Rol 341901 De la Corte Suprema.
Tribunal Constitucional de Espaa del 13 de Dic. De 2004 Rol dtc1 o ddc1?
Fallos del Mes N 235, de la Corte Suprema.
Toda constitucin impone una ley fundamental que debe ser respetada por el legislador
que al dictar una disposicin debe respetarla.
Estado de Derecho. Artculo 7.
Principios bsicos del Estado de Derecho
a) Establecimiento de la persona humana como valor supremo y fundamental: Se trata de
que no pueden existir sistemas transpersonalistas que consideren que el hombre deba estar al
servicio del estado, al contrario, el estado debe reconocer y asegurar los derechos de las
personas, debe estar al servicio de las personas.
b) La soberana del pueblo o la nacin como fuente de donde emana el poder: El poder
poltico emana de la voluntad del pueblo, lo importante es que el poder reside en el pueblo.
c) Los siguientes mecanismos jurdicos:
1- Imperio de la ley: Significa que los gobernantes se deben regir por las normas de derecho y
no por su propia voluntad.
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Def. rgano RAE. Persona o cosa que sirve para la ejecucin de un acto o un designio.
Def. rgano Diccionario de Derecho Usual. Es la persona que ejecuta un acto o cumple
un fin. (Diccionario de Derecho Usual)
El concepto de rgano es amplio ya que comprende al Presidente, al SII, aduanas, etc.
Enrique Evans. El concepto de autoridades pblicas comprende todos los rganos cuya
potestad viene del estado.
rganos del Estado. Vase. Art. 1 de la Ley Orgnica Constitucional 18.575 de las Bases
de la Administracin del Estado.
Segn lo expresado en el Art. 1 de la Ley 18.575 llamada LOC de Bases Generales de la
Administracin del Estado. Los rganos del Estado son:
1- Ministerios.
2- Intendencias.
3- Gobernaciones.
4- rganos y Servicios Pblicos creados para la funcin administrativa.
5- La Contralora General de la Repblica.
6- El Banco Central.
7- Las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica.
8- Los Gobiernos Regionales.
9- Las Municipalidades.
10- Las empresas Pblicas creadas por ley.
En que consiste la Investidura?
Def. Investidura RAE. Carcter que se adquiere con la toma de posesin de ciertos cargos
o dignidades.
Def. Investidura Diccionario de Derecho Usual. Es el otorgamiento y posesin de ciertos
cargos o dignidades
Como ocurre la Investidura en Chile? Ocurre con el Juramento o Promesa.
Juramento. Es cuando la persona Cree en DIOS.
Prometen. Los ateos.
En todos los cargos de administracin pblica hay investiduras o nombramientos como los
juramentos de los jueces, fiscales, etc.
Nulidad de Derecho Pblico.
Nulidad Procesal. Art. 83 del Cdigo Procesal Penal.
Hay que agregar que el C. Civil contiene una norma muy importante dentro del derecho
chileno. (Art. 10 C. Civil)
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Orden Cronolgico.
Regia el Art. 4 de la constitucin del 25 que hoy se encuentra en el Art. 7 inciso 2.
Antes deca sociedad de personas en vez de grupo de personas la doctrina de
jurisprudencia se ha dicho.
abcd-
Revista de Derecho y Jurisprudencia, Tomo 41, Marzo a Diciembre, 1944, Segunda Parte,
Seccin Primera, Pg. 231.
La Corte Suprema conociendo una nulidad de Derecho Pblico dijo La ilegalidad de un
acto de Derecho Pblico no acta retroactivamente.
La declaracin de la ilegalidad de un acto no acarrea la nulidad de los actos cometidos
antes de la nulidad.
Ejemplos. Si un notario que tiene la facultad de tal no era abogado los actos cometidos no
son nulos sino que son validos.
La Corte Suprema declaro nulo el titulo de 50 abogados por la falsificacin de titulo. (Fallo
del 31/10/2003).
Es importante mencionar tambin los Decretos con Fuerza de Ley y los Decretos Ley.
Que pasa con los Decretos Ley y la Nulidad de Derecho Pblico?
19/8/1925 = Fallo que dice que no se podr alegar la eficacia de los Decretos Ley por la
situacin que vive en el pas a pesar de que en teora es inconstitucional.
El ao 1933 se establece los primeros recursos de inaplicabilidad en la Corte Suprema.
61
Don Luis Claro Solar (Gran Jurista de Derecho Civil) el opina con respecto al ao 30 y
tantos donde escribi un artculo en la revista de derecho y jurisprudencia sobre la nulidad
de los decretos leyes (buscar en las revista de derecho y jurisprudencia entre los aos 1930
y 1939)
Los poderes que la constitucin establece estn presente en la constitucin.
La Corte Suprema en 1933 fue acusada de Incapacidad por el Senado por haber dado
valor a los Decretos Leyes y de incentivar la codificacin de los Decretos Leyes. (El
asunto de Nulidad de Derecho Pblico).
Como se defendi. Dice que de lo nico que se le puede acusar a los Ministros de la Corte
Suprema es de Notable abandono de deberes y no por el asunto de la aplicacin de los
decretos leyes.
Hubo un Decreto Ley en ese entonces redujo el nmero de los jueces de la Corte Suprema,
donde se aplica con la Fuerza de una Ley como cualquier norma de la Repblica.
Es fuerza dice a la razn, si toda estructura del estado y que ha satisfecho las necesidades
de la sociedad a travs de Decretos Ley sera norma de dejar sin efecto dichas normas que
satisfacen las necesidades de la sociedad como las elecciones de presidente, del senado, la
creacin del Banco Central, etc.
Esta acusacin fue rechazada.
Es imposible declarar la nulidad de los Decretos Ley de los tiempos de la Anarqua del 25
y del gobierno militar del 80 ya que a lo imposible nadie esta obligado.
Decretos con Fuerza de Ley y Constitucin del 25.
Fueron otra infraccin al Art. 4 de la Constitucin del 25 pero por una costumbre
constitucional-inconstitucional de 1925 a 1970 cuando estos se legalizan, ya que la Corte
Suprema como dice el chileno se Corri del tema.
Corte Suprema (13/9/1932) Revista de Derecho y Jurisprudencia, Ao 29.
Este fallo ms otros a continuacin sostienen la doctrina de la jurisprudencia que en la
Corte Suprema no puede examinar leyes cuya facultad esta dada por el Congreso o el
Presidente de la Repblica.
De ah que nuestro sistema esta plagado en nulidades de derecho pblico, innumerable
legislacin que estn dictadas antes del 70, la constitucin del 25 y la del 80 generan
dichos problemas.
Las disposiciones del Art. 35 mencionan que si un decreto no esta firmado por el ministro
respectivo no tiene existencia dicho decreto.
Caracteres de Derecho Pblico de la actual Constitucin.
1- Es una nulidad Ipso Jure. Que significa esto
a- Producida la infraccin el acto es nulo.
b- No entra al ordenamiento jurdico.
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Justicia Electoral.
El Captulo VIII de la constitucin poltica conformado por los Artculos 84 al 86 se refiere
al tribunal calificador de elecciones y a los tribunales electorales regionales (Lleva como
nombre justicia electoral).
Caractersticas. Tribunal Calificador de Elecciones.
a- Es un tribunal especial que no esta sometido a la superintendencia correctiva,
correccional y econmica de la Corte Suprema.
Que es Calificar?
Def. Calificar RAE. Es apreciar o determinar las calidades de una circunstancia o cosa.
Que es Calificar una eleccin? Para el tribunal es determinar o apreciar las calidades de la
eleccin, las circunstancias en que se ha realizado a fin de establecer. Si se han seguido
fielmente los trmites previstos por la ley y si el resultado consiste en la voluntad realmente
manifestada por los electores.
Su funcin fundamental es establecer si la eleccin se ha verificado que las disposiciones
que la rigen y as poder declarar no solo los que han resultado elegidos sino que tambin si
fueron en forma legitima.
Art. 84 Dicho tribunal conocer de los plebiscitos y las dems atribuciones que determine
la ley.
El Art. 84 menciona quienes son miembros y el inciso quinto del mismo artculo menciona
quienes no son miembros. A su vez reconoce el escrutinio general y la calificacin de
elecciones de presidente, senadores y diputados.
65
Diputado A
Diputado B
Concertacin /% Votos
18%
12%
Alianza/% Votos
60%
10%
Salen
los 2 de
la
Alianza
66
67
68
69
Definiciones.
Def. Terrorismo RAE. Dominacin por el terror; Sucesin de actos de violencia
ejecutados para infundir terror
Def. Terror RAE. Miedo, espanto, pavor de un mal que amenaza o de un peligro que se
teme; Durante la poca de la revolucin francesa se utilizo como denominacin a un
periodo en particular de ella
Terrorista: partidario del terrorismo
Def. Terrorismo Diccionario de Derecho Usual. Dominacin mediante el terror, como
acontece con el rigor disciplinario llevado al lmite; el invadir un pas por otro no se califica
como una conducta terrorista, sino como un acto de violencia que daa los derechos
humanos.
Actos de violencia o maldad para amedrentar a ciertos grupos sociales, a una poblacin
determinada, o para desorganizar una estructura econmica-social.
Hay numerosos tipos de terrorismo, y que ha ido variando segn el avance tecnolgico; as
se reconoce el terrorismo anarquista que pretende en ultimo termino suprimir la
organizacin social, lo que se dio en Europa en el siglo XIX, que en Espaa incluso se llego
a atentar contra la persona del rey Alfonso XIII.
As tambin se ha dado un terrorismo artstico en los ltimos 50 aos en los cules
numerosos cuadros como La Piedad de Miguel ngel y la Gioconda de Da Vinci, han sido
atacados por locos.
Existe tambin el terrorismo blico; en donde el estrago innecesario se utiliza para la
obtencin de la victoria y la humillacin del vencido. Ej. La violacin de mujeres del
enemigo.
Estudio exegtico del artculo 9.
Este articulo a sufrido una serie de modificaciones, pues en su redaccin original, su parte
final tenia otra terminologa, deca: los delitos a que se refiere el inciso anterior sern
considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder
ni la amnista, ni el indulto, ni la libertad provisional
Cualquier tipo de actuacin terrorista es por esencia contrario a los derechos humanos, es
as como las formas de terrorismo son inagotables, esto se relaciona directamente con el
artculo 5 en el punto de los tratados internacionales y con el artculo 19 y su desglose de
los derechos humanos.
Inciso 2: una ley de qurum calificado determinara las conductas terroristas y su penalidad.
Los responsables de estos delitos quedaran inhabilitados por el plazo de 15 aos para
ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de
establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar
un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para
desempear en funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o
informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la
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71
Puros.
Conexos.
Complejos.
Militares.
Sociales
Religiosos.
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Hay cosas en que se discute si es un delito poltico o si es delito Penal; esta discusin ha
existido cuando se pidi la extradicin desde Guatemala a un militar que haba dado un
golpe en 1955. (Vase Revista de Derecho y Jurisprudencia, Segunda Parte, Seccin
Cuarta, Pg. 34, ao 1955).
El delito poltico lesiona la institucionalidad del estado, delito poltico es aquel que atenta
contra la organizacin del estado y el derecho de los ciudadanos.
Otro caso conocido es el que ocurri con los polticos que apoyaron el gobierno de Pern
en Argentina (aos 1944-1955), quienes estaban detenidos en Ri Gallegos (Argentina) y
se escaparon a Chile (Entraron por Punta Arenas), donde se pidi la extradicin de dichos
polticos por delitos polticos y no por delitos comunes, el gobierno argentino tenia como
abogado ha Alessandri y los seores Varela y Vicua eran abogados de los presos.
La Corte Suprema dijo (24/9/1957), que proceda a desechar la extradicin del expresidente de la cmara de diputados de Argentina por que no se sabe si el delito lo cometi
como un servidor pblico o como un particular.
A su vez la Constitucin Poltica se ha referido al Indulto y a la Amnista.
Indulto.
Definicin. Perdonar a uno en todo o en parte de la pena que tiene impuesta o conmutarla
por otra menos grave.
Clasificaciones de Indulto.
a- Particular y General. Es particular cuando se trata de uno o ms delincuentes y es
obra del poder ejecutivo. Es general si se refiere a todos los delincuentes existentes
en un momento dado y es obra del poder legislativo.
b- Total o Parcial. Es total cuando se rebaja la pena en su totalidad y es parcial
cuando se remite una parte de la pena o se rebaja la misma para que sea menos
grave la pena del individuo.
c- Absoluto y Condicionado. Es absoluto cuando significa que el indulto esta libre de
condiciones y es condicionado cuando esta sujeto a no cometer nuevos delitos. (Ej.
Delito que tiene 20 aos y 1 un da se indultan bajo la condicin de no cometer un
nuevo delito dentro de 10 aos)
El Cdigo Penal en su Art. 93 dice La gracia de indulto slo remite o conmuta la pena;
pero no quita al favorecido el carcter de condenado para los efectos de la reincidencia o
nuevo delinquimiento y dems que determinan las leyes.
Para que proceda el indulto debe estar ejecutoriada la sentencia. Se discute que carcter
tiene el indulto algunos le dan carcter poltico otros le dan carcter administrativo.
Indultos Particulares en Chile. (Art. 32 N 16 de la Constitucin Poltica) es solo facultad
del presidente de dictar dichos indultos.
73
El indulto particular esta excluido solo para los delitos terroristas pero no ocurre lo mismo
si es un indulto de carcter general. Se han indultado a los terroristas por los actos
cometidos con anterioridad al 11 de marzo de 1990.
Art. 60 N 16 de la constitucin. Las responsabilidades penales se pueden extinguir por el
indulto, pero se extingue el cumplimiento de la pena pero no la pena en si.
Amnista. Mediante la amnista el estado renuncia circunstancialmente a su potestad penal
en virtud de requerimientos graves de carcter pblico, generalmente por causas de carcter
poltico y de apaciguamiento colectivo.
1- La amnista es de carcter objetivo y beneficia a todas las personas que han
cometido el hecho.
2- La amnista anula la accin penal impide que se pueda investigar.
Anula la pena por que no hay delito, borra el delito y sus efectos.
3- La amnista surgen sus efectos antes, durante y despus del proceso.
4- Importa, una suspensin temporal y relativa de la ley penal.
5- Sus efectos se extienden a la tentativa y a la complicidad al desaparecer el delito,
que es un supuesto esencial.
6- Debe aplicarse de oficio pues no hace cesar la condena y sus efectos.
7- No puede renunciarse es irrenunciable por que es de carcter pblico.
8- El delito permanente no puede ser favorecido cuando se prolonga ms all de la
fecha de la amnista.
Diferencias entre Amnista e Indulto.
1- En cuanto a sus efectos el indulto remite o perdona la pena y la amnista es el perdn
u olvido del delito y extingue por completo la pena y todos sus efectos.
Art. 93 N 3 del C. Penal.
Art. 93. La responsabilidad penal se extingue:
3. Por amnista, la cual extingue por completo la pena y todos sus efectos.
La accin civil (derivada de un delito) no se puede aplicar amnista.
2- En cuento a la extensin la amnista abarca por lo general a muchas personas; el
indulto particular es a 1 o ms personas determinados igual existen indultos generales.
3- En cuanto a su naturaleza, la amnista es impersonal y objetiva, el indulto es
subjetivo porque se otorga en cuanto a las condiciones personales del individuo.
4- La autoridad que dicta estos tipos de exenciones de responsabilidad penal es la
amnista y los indultos generales se conceden por ley y los indultos particulares son
concedidos por el presidente que se discute si es un acto administrativo o jurisdiccional
de este.
5- El indulto solo se puede otorgar una vez ejecutoriada la sentencia, mientras que la
amnista no es necesario.
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76
2-
34-
5-
6-
ao de la condena. Los delitos cuya condena fuese superior a tres aos se les
reducir 3 meses por ao de castigo.
En el ao 1983 se concedi un indulto general a todos los que hubieren cometido
delito con reduccin de un ao de la pena excepto los delitos de secuestro y otros
ms.
Mediante la ley 18.078 se redujo a dos aos la pena a los que no sean reincidente y
que no hubiesen cometido delitos graves.
En el ao 2000 mediante la ley 19.736 se indulto en general por motivo del Jubileo
del Ao 2000 a los condenados por sentencia ejecutoriada que estuvieren
cumpliendo sus penas, se les redujo a los que no eran reincidentes en dos meses por
ao de condena.
En el ao 2003 mediante la ley 19.856 se estableci el sistema de indulto especial
en forma permanente a las personas con buena conducta una rebaja de 3 meses por
ao que estuviesen condenados.
Las personas que cometieron el delito de asociacin ilcita y otros delitos durante el
1 de enero de 1989 y el 1 de enero de 1998 como el terrorismo donde se rebajo los
delitos a solo 10 aos y los que estaban en libertad condicional se les perdono el
resto. (ao 2004)
Los indultos particulares son decretos supremos pero la amnista no se puede dictar
mediante decreto supremo siempre por ley.
Que ha dicho la Corte Suprema sobre la amnista?
La corte suprema siempre ha tenido un pensamiento claro en cuanto a la amnista solo ha
cambiado su postura en el tema del delito permanente.
La amnista es el olvido del hecho mismo de la ley penal, de la abrogacin del mismo para
el caso sealado, la amnista es irrenunciable.
Aunque se olvide el delito estas normas atentan contra la tica y la moral.
Fallo de la Corte Suprema de 1966. La amnista en su sentido histrico-jurdico es un acto
del poder legislativo que borra el carcter de delincuente del hechor
Este derecho de amnista recibe el nombre de derecho de gracia.
Fallo del ao 1989 (11 de agosto). Pronunciada una ley de amnista el juez queda
legalmente impedido de continuar una investigacin de los hechos de que se trata.
La Doctrina Aylwin dice que se debe aplicar la amnista al final del juicio del delito
cometido.
Capitulo II Nacionalidad y Ciudadana
El tema de la nacionalidad es un tema importante dentro de las reas del Derecho
Internacional Pblico, Derecho Internacional Privado, Derecho Constitucional, etc.
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Efectos de la Nacionalidad.
a- Otorgar a las personas muchos derechos entre los cuales estn los derechos
polticos.
b- As como hay derechos, hay tambin obligaciones como las obligaciones civiles y
militares.
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Art. 10 N 3. Este ha sido un problema ya que cualquier hijo de padre o madre chileno
nacido en el extranjero por el hecho de avecindarse en Chile por 5 aos es chileno. Aqu en
este caso no es opcin sino que un derecho.
La palabra del conflicto fue la palabra avecindarse, algunos se refieren al domicilio, otros a
la residencia otros a ser vecino.
La disposicin hasta agosto de 2005 mencionaba lo siguiente.
Art. 10. Son chilenos:
3. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el solo hecho
de avecindarse por ms de un ao en Chile;
Con la reforma constitucional del ao 2005, queda de la siguiente manera:
Art. 10. Son chilenos:
3 Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se
requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya
adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 4 5.
Fuentes Legales o Derivadas.
Art. 10 N 4. Aqu se refiere a: Extranjeros que obtuvieron carta de nacionalizacin en
conformidad a la ley y renunciando expresamente a la nacionalidad chilena.
Requisitos.
abcdef-
El decreto que deniegue la carta de nacionalizacin ser siempre fundado y firmado por el
Presidente de la Repblica, no existe recurso en contra de la denegacin de la carta de
nacionalizacin pero puede pedirse su modificacin.
No se exige la renuncia a los nacidos en el extranjero en virtud de tratado internacional,
nace producto de la segunda reforma constitucional durante el gobierno de Carlos Ibez
del Campo en 1957 y el 15 de noviembre de 1958 firma el tratado de doble nacionalidad
con Espaa. (No se puede invocar la condicin de la nacionalidad contraria en caso de un
espaol en Chile y de un chileno en Espaa). La constitucin de 1925 hablaba de espaoles
y chilenos. Hoy en da en Chile podra o puede obtener la doble nacionalidad con otros
pases en teora.
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Ejemplos de Nacionalizaciones por gracia. Don Andrs Bello e Hijos, Ignacio Domeyko,
Padre Baldo Santi, Anacleto Angelinni, Claudio Gay, Claudio Di Girolamo. Como se ven
en los ejemplos se da dicha nacionalidad a extranjeros muy destacados en nuestro pas.
Artculo 11. Perdida de la Nacionalidad.
Artculo Reformado, Ao 2005.
Artculo. 11. La nacionalidad chilena se pierde:
1.- Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia
slo producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;
2.- Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a
enemigos de Chile o de sus aliados;
3.- Derogado.
4.- Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y
5.- Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales
establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.
1- La primera causal de perdida de nacionalidad y la ms frecuente es nacionalizarse en
pas extranjero. Ej. Claudio Arrau, se nacionalizo norteamericano aunque naci en Chile.
Excepciones.
Aquellos chilenos que estn comprendidas en los Ns 1,2 y 3, del Art. 10. Estas tres
categoras se aplican si han obtenido otra nacionalidad sin renunciar a la nacionalidad
chilena y de acuerdo en el establecido en el N 4. (Doble nacionalidad)
No rige la causal de perdida de la Nacionalidad.
1- Que en virtud de disposiciones constitucionales, legales o administrativas del territorio
en cuyo estado reside pero como una condicin de su permanencia o de igualdad jurdica en
el ejercicio de sus derechos civiles. Estas personas no pierden la nacionalidad chilena.
Ej. Un chileno en Venezuela, que trabaje en la medicina y que quiera trabajar en forma
permanente y se le exige la nacionalidad venezolana para estar en dicho pas no pierde la
nacionalidad chilena.
Ciertos pases africanos exigen la nacionalidad de dicho pas para poder contraer
matrimonio, etc. Pero con excepcin de los polticos porque se pide para poder votar en
pas extranjero no rige tal disposicin.
Antes de la reforma constitucional dicha disposicin mencionaba lo siguiente.
Art. 11. La nacionalidad chilena se pierde:
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N 3.- Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los
intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por ley aprobada con
qurum calificado. En estos procesos, los hechos se apreciarn siempre en conciencia;
Con la reforma constitucional del ao 2005, esta disposicin queda DEROGADA.
Art. 11 N 4. Se pierde la nacionalidad por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
Se puede cancelar la carta de nacionalizacin que Chile le da a un extranjero esta
disposicin que se rige por ley de extranjera y las normas respectivas. Se hace por decreto
Supremo (Esto se ha ejercido muy pocas veces)
Art. 11 N 5. Se pierde la nacionalidad por revocacin de nacionalizacin concedida por
Gracia.
Nunca se ha realizado dicha cancelacin desde que se dicto la constitucin. El decreto
supremo que declara la prdida de la nacionalidad debe ser aprobado por el consejo de
ministros del estado.
En la jurisprudencia existe el caso de los mexicanos (Durante el periodo del Presidente
Patricio Aylwin en 1991) que haban obtenido nacionalidad chilena pero tenan orden de
aprehensin en su pas. (Entre marzo de 1983 y octubre de 1984)
Caso distinto es la perdida de la nacionalidad por expulsin de extranjeros (Como es el caso
de extranjeros que permanezcan de forma irregular en nuestro pas)
En USA hay una ley de 1952 que menciona que si un norteamericano hace juramento o
declara lealtad, o se incorpora a las Fuerzas Armadas de un pas extranjero o trabaja para
gobierno extranjero es causal de prdida de nacionalidad.
Artculo 12. La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la
prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a
su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como
jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o
resolucin recurridos.
Caractersticas de la Disposicin.
-
85
Jurisprudencia.
-
Caso alemn que llego a Chile en 1936; que perdi su nacionalidad chilena por
aceptar con reservas (De no perder la nacionalidad chilena) la nacionalidad
alemana. (Ao 1993)
Jess Chavarria e Ignacio Len, los cuales hicieron grandes desfalcos a la empresa
PMEX (Petrolera de Mxico) donde el gobierno de Mxico le pidi la extradicin a
la Corte Suprema el cual no accedi pero el presidente Aylwin los priva de la
nacionalidad chilena. Estos mexicanos en el ao 1984 se les dio la carta de
nacionalizacin. Qu dijo la Corte Suprema? La rechazo por que los hechos
delictivos fueron cometidos durante el ao 1983 antes de que se les diera la carta de
nacionalizacin. El Decreto Supremo 996 del ao 91 que les privaba de la carta de
nacionalizacin, debe dejarse sin efecto ya que a pesar de que hay presuncin de
que se cometieron los ilcitos no se han realizado los proceso para determinar ello.
Caso de chileno nacido en el ao 1941 que vive en Alemania y que se caso con
alemana (En el ao 1989 comienza la reclamacin) desde que se le quito el
pasaporte chileno pero apela diciendo que nunca el pidi la nacionalidad alemana
que esta le fue concedida por motivo de su matrimonio en 1978. El ministerio de
Relacione Exteriores es el departamento consular que menciona donde se haba
realizado un convenio de quienes se haban nacionalizado en dicho pas y viceversa
(En 1974 con la Repblica Federal de Alemania), en 1984 el ministerio recibi la
lista de chilenos nacionalizados entre los que se encontraba Aldo Vsquez y por lo
cual entre comillas perdera la nacionalidad. La Corte Suprema pidi un dictamen
para saber si el Sr. Vsquez renuncio a la nacionalidad chilena. El ministerio de
Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania menciona que no se le
exigi al Sr. Vsquez renunciar a su nacionalidad para obtener la alemana. Por lo
cual la Corte Suprema dijo que los antecedentes sealados se ha establecido la
prdida de la nacionalidad chilena por haber obtenido la nacionalidad alemana de
pleno derecho por casarse con alemana y no por haberla solicitado. Pero como no
ocurri lo que dice el Art. 11 N 1 inciso segundo y que no renuncio a la
nacionalidad chilena y visto el Art. 11 N 1 se seala que el Sr. Vsquez no ha
perdido su nacionalidad chilena.
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Artculo 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y
que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Con la reforma a la constitucin a esta disposicin se le agrega el siguiente inciso tercero:
Inciso Tercero. Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 3 y 5 del
artculo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que
hubieren estado avecindados en Chile por ms de un ao.
Artculo Reformado, Ao 2005.
Artculo 13.
Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan
sido condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin
popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran.
Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 3 y 5 del artculo 10, el ejercicio
de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que hubieren estado
avecindados en Chile por ms de un ao.
No hay que confundir la expresin nacin con la expresin Pueblo.
Requisitos para ser ciudadano.
-
Tener 18 aos.
Ser chileno.
No haber sido condenado a pena aflictiva.
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Penas de crmenes
- Presidio perpetuo calificado
- Presidio perpetuo
- Reclusin perpetua
- Presidio mayor
- Reclusin mayor
- Relegacin perpetua
- Confinamiento mayor
- Extraamiento mayor
- Relegacin mayor
Inhabilitacin absoluta perpeta para cargos y oficios pblicos, derechos polticos y
profesiones titulares.
Inhabilitacin especial perpeta para algn cargo u oficio pblico o profesin titular.
Inhabilitacin absoluta temporal para cargos y oficios pblicos y profesiones titulares.
Inhabilitacin especial temporal para algn cargo u oficio pblico o profesin titular.
Penas de simples delitos
- Presidio menor
- Reclusin menor
- Confinamiento menor
- Extraamiento menor
- Relegacin menor
- Destierro
- Suspensin de cargo u oficio pblico o profesin titular
- Inhabilidad perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal
- Suspensin para conducir vehculos a traccin mecnica o animal
- Penas de las faltas
- Prisin
- Inhabilidad perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal
- Suspensin para conducir vehculos a traccin mecnica o animal
- Penas comunes a las tres clases anteriores
- Multa
Prdida o comiso de los instrumentos o efectos del delito.
Penas accesorias de los crmenes y simples delitos
Incomunicacin con personas extraas al establecimiento penal, en conformidad al
Reglamento carcelario.
Caso Jimnez-Rebolledo-Paretto quedaron por el caso coimas inhabilitados por 6 aos.
Ningn chileno que haya sido condenado a pena aflictiva no puede ser ciudadano.
La calidad de ciudadano otorga algunos derechos como:
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El sufragio.
Optar un cargo de eleccin popular.
Artculo 14. Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan
con los requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho
de sufragio en los casos y formas que determine la ley.
Con posterioridad la reciente reforma constitucional del ao 2005 le agrega un inciso
segundo a la disposicin del Art. 14.
Inciso Segundo. Los nacionalizados en conformidad al N 4 del artculo 10, tendrn
opcin a cargos pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en
posesin de sus cartas de nacionalizacin.
Artculo Reformado, Ao 2005.
Artculo 14.
Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que cumplan con los
requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer el derecho de
sufragio en los casos y formas que determine la ley.
Los nacionalizados en conformidad al N 4 del artculo 10, tendrn opcin a cargos
pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de sus cartas
de nacionalizacin.
Requisitos que necesita un extranjero para ser ciudadano.
-
Artculo 15. En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario y secreto.
Para los ciudadanos ser, adems, obligatorio.
Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente
previstos en esta Constitucin.
Votaciones Populares.
-
Sufragio Personal.
Sufragio Igualitario.
Sufragio Secreto.
Para los ciudadanos es obligatorio.
89
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N 3. Por haber sido procesado por conductas terroristas. (Esto no se aplica a los casos con
reforma). Atentados contra el 19 N 15.
Se recupera al cabo de 5 aos contados desde la declaracin del tribunal.
Artculo 17. La calidad de ciudadano se pierde:
1.- Por prdida de la nacionalidad chilena;
2.- Por condena a pena aflictiva, y
3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal sealada en el nmero 2. podrn
solicitar su rehabilitacin al Senado, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que
hubieren perdido la ciudadana por la causal prevista en el nmero 3. Slo podrn ser
rehabilitados en virtud de una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena.
Con la reforma constitucional queda de la siguiente manera: Al nmero 3 se le agrega la
siguiente frase
3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.
Y al inciso segundo se le reemplaza por el siguiente.
Inciso Segundo. Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el
nmero 2., la recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad
penal. Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3. podrn
solicitar su rehabilitacin al Senado una vez cumplida la condena..
Artculo Reformado, Ao 2005.
Artculo 17.
La calidad de ciudadano se pierde:
1.- Por prdida de la nacionalidad chilena;
2.- Por condena a pena aflictiva, y
3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2., la
recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que
la hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3. podrn solicitar su
rehabilitacin al Senado una vez cumplida la condena.
En el Art. 17 no hay problemas con la adecuacin a la reforma procesal penal, ya que se
refiere a la condena. Las personas que han perdido la ciudadana pueden ser rehabilitadas
por una ley de Qurum Calificado.
Artculo 18. Habr un sistema electoral pblico. Una ley orgnica constitucional
determinar su organizacin y funcionamiento, regular la forma en que se realizarn los
91
92
93
Todos los candidatos deben inscribirse en el plazo que determina la ley. Las cedulas de
votacin tambin las menciona y son determinadas por colores (Art.22 LOC 18.700).
Tambin regula la propaganda de los candidatos y tambin la transmisin de imgenes de
los partidos polticos y la cantidad de votantes por mesa. (Entre 300 a 350 personas).
El resguardo de la seguridad le corresponde a las Fuerzas Armadas.
El ser vocal de maesa es una carga pblica establecida en la constitucin. Los vocales de
mesa son designados por las juntas de mesa y designan un presidente y secretario de la
mesa, todos los designados son reunidos un da antes de la votacin. La mesa se constituye
con todos los vocales o con 3 a lo menos, cada persona vota en su mesa que le ha sido
designada.
Esta ley, menciona inclusive los tiles electorales que deben utilizarse, algunos de ellos que
menciona el Art. 55 de la LOC 18.700 son:
-
94
Para la eleccin de Senadores se divide el pas en circunscripciones, las cuales cada una
elige dos senadores, a nivel nacional antes de la reforma constitucional del ao 2005 la
cantidad de senadores elegidos popularmente era 31 ms 7 senadores designados, con la
reforma se eliminan los senadores designados. En la VIII Regin los senadores por la
circunscripcin octava costa son el Sr. Viera-Gayo (PS) y el Sr. Sabag (PDC) y por la
octava cordillera son el Sr. Ruiz Esquide y el Sr. Ros.
El sistema de cifra repartidora en Chile solo es utilizado en las elecciones municipales. A
mayor cantidad de candidatos elegidos es mayor la probabilidad de que las minoras se
95
expresen. El sistema antiguo antes de la dictacin de esta ley era el de cifra repartidora en la
cual cada circunscripcin elega a 5 senadores y 9 diputados.
* Cuadro explicativo con el tema, Vase. Pg. 60 de este apunte.
Quines son elegidos? El Art. 109 bis menciona como se eligen a los candidatos a
senadores y diputados.
Articulo 109 bis. En el caso de elecciones de Parlamentarios, el Tribunal proclamar
elegidos Senadores o Diputados a los dos candidatos de una misma lista, cuando esta
alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un total de votos que excediere el doble
de los que alcanzare la lista o nmina que le siguiere en nmero de sufragios.
Si ninguna lista obtuviere los dos cargos, elegir un cargo cada una de las listas o nminas
que obtengan las dos ms altas mayoras de votos totales de lista o nmina, debiendo el
Tribunal proclamar elegidos Senadores o Diputados a aquellos candidatos que, dentro de
cada lista o nmina, hubieren obtenido las ms altas mayoras.
Si el segundo cargo por llenar correspondiere con igual derecho a dos o ms listas o
nminas, el Tribunal proclamar electo al candidato que hubiere reunido mayor cantidad de
preferencias individuales. En caso de empate entre candidatos de una misma lista o entre
candidatos de distintas listas o nminas, que a su vez estuviesen empatadas, el Tribunal
proceder, en audiencia pblica, a efectuar un sorteo entre ellos, y proclamar electo al que
salga favorecido
Captulo III De los Derechos y Deberes Constitucionales
Artculo 19.
Generalidades del Artculo 19.
Este artculo tiene mucho que ver con la declaracin de derechos de Francia y la
declaracin de independencia de los Estados Unidos y la evolucin constitucional inglesa.
Clasificacin.
a- Se clasifican en derechos de primera, segunda y tercera generacin.
1- Derechos de la primera generacin, son los que menciona la revolucin
francesa y la independencia de los Estados Unidos (Libertad, Igualdad,
Derecho a Voto, propiedad, etc.).
2- Son los que se consagran con el fin de la primera Guerra Mundial (Derechos
sociales, culturales, econmicos, etc.) Ej. Constitucin de Weimar de 1919.
3- Son los que han sido incorporados en los ltimos 30 aos del derecho
constitucional. (Derecho al ambiente libre de contaminacin, a la educacin,
de las minoras raciales, indgenas, sexuales, etc.).
b- Jurdicamente hablando hay otra clasificacin que emana de la Carta de las Naciones
Unidas de 1948 y del pacto de los derechos civiles y polticos; estos son.
96
1234-
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que rigen en Mayo de 1989 y el pacto
de los derechos econmicos, sociales y culturales que rige en Chile el mismo ao y a su vez
el Pacto de San Jos de Costa Rica de 5 de Enero de 1991.
Caractersticas.
1- Son derechos originarios o Imnatos, se nace con ellos. (Aunque hay ciertas
excepciones como el derecho a votar) Tienen un alto contenido Moral-Espiritual.
2- Son absolutos, se pueden exigir a toda persona.
3- Estos derechos son extrapatrimoniales en general, porque el dominio y otros
derechos reales estn dentro del patrimonio pero el derecho al honor no esta dentro
de estos pero se puede exigir el resarcimiento del dao.
4- Son derechos imprescriptibles.
5- Son derechos irrenunciables.
6- Son intransferibles.
7- Son intrasmisibles, salvo que se transmita el dominio o se resguarde la honra de la
familia.
8- Son inembargables como la libertad y otros derecho pero si se puede sobre otros
derechos.
Derechos Humanos.
Esta expresin no es muy antigua, segn la doctrina ms aceptada dice que comenz con la
dcada del 60 ya que antes se conoci como derechos individuales. Puede haberse usado la
expresin Derechos Humanos por la declaracin de Derechos Humanos de la ONU y la
OEA.
El respeto a los derechos humanos se ha consagrado en la constitucin, tambin se habla de
los derechos inherentes a la persona, de derechos naturales, de derechos personales, de los
derechos polticos, etc. El derecho a casarse se introdujo en la nueva ley de matrimonio
civil de mayo de 2004, en su Art. 2 inciso 1.2
Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas.
Definicin de Personas.
2
Artculo 2.- La facultad de contraer matrimonio es un derecho esencial inherente a la naturaleza humana, si
se tiene edad para ello. Las disposiciones de esta ley establecen los requisitos para asegurar el libre y pleno
consentimiento de los contrayentes.
97
Cdigo Civil. Art. 55. Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera
que sea su edad, sexo, estirpe o condicin. Divdense en chilenos y extranjeros.
RAE. Individuo de la especie humana.
Pacto San Jos de Costa Rica. Art. 1 N 2 Persona es todo ser humano
Artculo 19 Nmero 1. La Constitucin asegura a todas las personas:
1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;
Consideraciones de tipo General.
Qu es la Vida?
Def. Vida RAE. Fuerza o actividad interna sustancial, mediante la que obra el ser que la
posee. || 2. Estado de actividad de los seres orgnicos. || 3. Unin del alma y del cuerpo. || 4.
Espacio de tiempo que transcurre desde el nacimiento de un animal o un vegetal hasta su
muerte. || 5. Duracin de las cosas. ||
En los documentos histricos del derecho el concepto de vida implcitamente se ve
reflejado en la Carta Magna ya que no se permita dejar sin alimentos al preso.
Tambin en la declaracin de virginia y en la declaracin de independencia reconoce el
derecho a la vida.
En la declaracin de derechos de Francia (Post-Revolucin Francesa) no reconoce el
derecho a la vida, pero se supone que es un derecho que es tan esencial que no se necesita
que este por escrito, tampoco sale en la declaracin de derechos del hombre y del
ciudadano.
En las constituciones y declaraciones internacionales sale mencionado en:
- En la declaracin de derechos humanos.
Art. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
- En el Pacto de Derechos Civiles y Polticos.
Art. 6. N 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar
protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente.
- En la Convencin Americana de Derechos Humanos. (Pacto de San Jos de Costa Rica)
Art. 4 N 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser
privado de la vida arbitrariamente.
98
xodo. 20,13.
99
100
Se dice que si se me realiza una transfusin de sangre sin mi consentimiento podra ser
considerado como atentado contra mi integridad fsica y psquica.
El punto esta en las personas que siguen la religin Testigos de Jehov los cuales tienen
prohibido transferir expresamente sangre aunque la victima este en riesgo de muerte.
Hay casos en 1994 en Espaa donde dos nios Testigos de Jehov no recibieron la
transfusin por parte de los mdicos porque la familia se opuso y el colegio medico espaol
condena a los mdicos por cuasidelito de homicidio.
La Corte de Apelaciones (Fallo ao 91) ha dicho que Existe la libertad de conciencia y
credo pero que la vida es algo superior.
Tambin se ha dicho que se deben utilizar todos los medios recurrentes para salvar la vida,
incluyndose dentro de estos la transfusin de sangre auque la persona y su familia se
oponga; inclusive se puede usar las Fuerza Pblica ya que al ir al hospital se presume que el
paciente quiere recuperarse por todos los medios, tambin es un principio de los mdicos
(Juramento Hipocrtico) salvar las vidas.
Transplante y Donacin de rganos.
Este tema a nivel internacional es muy antiguo esta tratado en el Cdigo Civil italiano y en
leyes francesas.
Actualmente en Chile tenemos el Cdigo Sanitario reformado en varias oportunidades y
tambin esta la ley 19.451.
Los transplantes de rganos solo se pueden hacer con fines teraputicos, las extracciones y
transplantes de rganos se puede hacer solo en clnicas y hospitales que tengan la normativa
vigente.
La donacin de rganos solo se hace a titulo gratuito y es nulo y sin ningn valor el acto o
contrato que tenga a titulo oneroso el efectuar un transplante.
La extraccin de rganos a personas vivas tiene un tratamiento y a personas de muerte de
otro.
Vivos. Tiene que ser una persona mayor de 18 aos la cual debe ser informada previamente
a la extraccin del rgano de las consecuencias fsicas y psquicas que le traera la
extraccin.
Muertos. Aqu tienen que ver la certificacin de neurlogos que certifiquen la muerte.
Art. 11. C. Sanitario. "Para los efectos previstos en esta ley, la muerte se acreditar
mediante certificacin unnime e inequvoca, otorgada por un equipo de mdicos, uno de
cuyos integrantes, al menos, deber desempearse en el campo de la neurologa o
neurociruga. Los mdicos que otorguen la certificacin no podrn formar parte del equipo
que vaya a efectuar el transplante."
Los transplantes deben hacerse con autorizacin de los familiares del difunto. El primer
transplante al corazn se hizo en Sudfrica (Dr. Bernard).
101
102
Eutanasia-Eugenesia.
Def. Eutanasia RAE. Accin u omisin que, para evitar sufrimientos a los pacientes
desahuciados, acelera su muerte con su consentimiento o sin l. || 2. Med. Muerte sin
sufrimiento fsico.
Def. Eugenesia RAE. Aplicacin de las leyes biolgicas de la herencia al
perfeccionamiento de la especie humana.
La eutanasia es la muerte sin sufrimiento y que se provoca as voluntariamente pero con
ayuda. En Inglaterra la eutanasia esta legalizada y se conoce como la muerte dulce.
En Estados Unidos el Dr. Kborkean ayudo a morir a mucha gente por eutanasia, el cual
posteriormente fue enjuiciado y condenado pero queda libre.
En Holanda esta permitida la eutanasia a las personas que no tienen ninguna posibilidad de
vivir.
Qu pasa con la Eutanasia en Chile?
Es inconstitucional, ningn medico en Chile puede ayudar directamente a una persona a
que muera; el problema ocurre con las maquinas que si se les desconecta al paciente este
muere, pero no se puede hacer directamente la desconexin.
Lo mismo pasa con la Eugenesia (Ya definida anteriormente), la cual es repudiada por la
Iglesia Catlica, no as cuando se realiza con el respeto a la persona humana y la
investigacin cientfica.
103
Art. 393 C. Penal. El que con conocimiento de causa prestare auxilio a otro para que se suicide, sufrir la
pena de presidio menor en sus grados medio a mximo, si se efecta la muerte.
104
105
2.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no
hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la
ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias;
Tambin este principio esta consagrado en varios tratados internacionales:
Pacto de San Jos de Costa Rica.
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. (Artculos 14 y 26)
Artculo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona
tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de
cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus
derechos u obligaciones de carcter civil. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la
totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden pblico o seguridad
nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las
partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por
circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la
justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica, excepto en los
casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones
referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad,
a las siguientes garantas mnimas:
a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la
naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella;
b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a
comunicarse con un defensor de su eleccin;
c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;
d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un
defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a
tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de
oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo;
e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de
los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los
testigos de cargo;
106
Artculo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual
proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y garantizar a
todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Como se puede apreciar la constitucin asegura a todas las personas la igualdad ante la ley,
al igual que los principios de la revolucin francesa (Igualdad, Libertad y Fraternidad).
Dentro de este punto de vista la constitucin dijo que todos somos iguales ante la ley y nada
ms, ya que todas las personas son diferentes biolgicamente, fsicamente, psquicamente,
etc. Ontologicamente somos todos iguales ya que para los creyentes en Dios todos somos
hijo de l.
Hecho esta advertencia hay que decir que en el mundo hemos tenido situaciones histricas
que han consagrado la desigualdad ante la ley entre las personas por su raza. En Chile
existe una comisin de la no discriminacin a la mujer y no del hombre; pero en los pases
rabes la situacin es bien desmembrada, no existe una igualdad ante la ley; a diferencia de
Chile donde las personas cuentan con numerosos derechos.
En los Estados Unidos el racismo ha sido grande al igual que en Sudfrica (Apartheid)
donde exista una diferencia en el trato a las personas de raza negra y de raza blanca, e
inclusive dicho pas en los aos 1992-1994 fue expulsado de la Comonwealth y la ONU.
Tambin el tema de las minoras raciales e ideolgicas ha sido objeto de discriminacin en
Europa.
107
Judos y Nazis. Es el caso ms prctico de discriminacin por parte del rgimen nazi a los
judos.
Discriminacin a los Indgenas. Tambin se considera como una discriminacin y una
desigualdad ante la ley.
En materia laboral. En Chile existe mucha discriminacin en materia laboral. Nuestra
legislacin civil negaba dicha igualdad hace 4-5 aos, cuando exista la clasificacin de
hijos legtimos e ilegtimos con derechos diferentes.
Minoras Sexuales. Tiene que ver tambin con la igualdad ante la ley.
Monarquas Constitucionales. Se han criticado ya que solo puede ser rey el miembro de la
familia heredera por lo cual atentara contra la igualdad ante la ley.
La expresin los hombres son iguales ante la ley fue modificada por la palabra personas. La
igualdad ante la ley guarda relacin con el Art. 14 del C. Civil La ley es obligatoria para
todos los habitantes de la Repblica, inclusos los extranjeros. Y tambin con el Art. 5 del
C. Penal La ley penal chilena es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica,
inclusos los extranjeros. Los delitos cometidos dentro del mar territorial o adyacente
quedan sometidos a las prescripciones de este Cdigo.Tambin lo consagra la declaracin
universal de Derechos Humanos y la Carta de la Organizacin de Estados Americanos.
Decimos entonces que en general que la igualdad es ante principios legales pero cuando se
podr efectuar un trato distinto en que se pueda realizar un trato privilegiado.
Cuando se permite una ley distinta para ciertos grupos?
1- Diferenciando situaciones de hecho. En la vida a las personas en general se presentan
muchas diferencias de hecho en la naturaleza y eso requiere un trato diferente (Ej. El
beneficio laboral que tienen las mujeres en materia de natalidad).
1.2- Los discapacitados. Son distintas situaciones de hecho que deben tener un trato distinto
(minusvalidos, ciegos, sordomudos, etc.)
1.3- Los nios. Los cuales tienen un trato distinto que un adulto.
Esto permite establecer diferencias legtimas pero no arbitrarias en situaciones de hecho.
2- Debe haber una finalidad positiva. Como en el caso en los derechos de natalidad de la
mujer es para la nueva generacin de personas.
3- Racionabilidad. Debe ser coherente no por mero capricho. Ej. Decir que los pobres
paguen menos impuestos.
4- Proporcionalidad. Debe haber una proporcin entre la consecuencia jurdica y la
finalidad perseguida. (Debe haber un justo equilibrio).
Estos 4 principios ya enunciados no son discriminantes ya que buscan el beneficio de
ciertas personas ante ciertas situaciones. Como dice el adagio jurdico Igual para tus
108
iguales y desigual para tus desiguales Tenemos que tratar de manera desigual a las
personas que son distintas a los dems pero a los que son iguales a nosotros hay que
aplicarles la misma ley7.
Opinin Comisin Ortzar.
La comisin Ortzar opina lo siguiente:
Es indudable que tanto el legislador como la autoridad administrativa realizan y deben
realizar discriminaciones en las normas que dictan, en el sentido de establecer diferencias
entre categoras de personas cuando as lo reclame la justicia. Lo que se prohbe es que
tales discriminaciones sean arbitrarias, es decir que carezcan de fundamento justo.
Jurisprudencia.
Corte Suprema, fallo del 29 de enero de 1997, Rol 4257, Revista de Derecho y
Jurisprudencia N 65 seccin primera.
La jurisprudencia ha dicho que puede haber una discriminacin siempre que no sea
arbitraria ya que la que repugna la constitucin es la arbitraria. Como es el caso de dictar
leyes en beneficio de las zonas extremas de nuestro pas para que fuesen colonizadas en
este caso es un fin beneficioso por lo cual no es arbitrario.
La constitucin ni la ley jams podrn realizar a los hombres iguales ante la ley, que exista
una ley igual para todos y que sean iguales ante el derecho, esa debe ser su intencin.
Legislacin Indgena.
Es un tema antiguo ya que Ohiggins se refera a ellos al dictar leyes a los naturales para
que estos se integraran a la nacin.
La ley establece leyes de proteccin y fomento a los indgenas, crean la CONADI
(Comisin Nacional del Desarrollo Indgena) y en su Art.1 dice El estado reconoce que los
indgenas son los descendientes de las personas humanas de los pueblos precolombinos
siendo para ellos la tierra el fundamento principal de su existencia. Es deber del estado
proteger y promover el desarrollo indgena
Se dice que la ley infringe la constitucin por que hay discriminacin al indgena por tener
una ley distinta.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en muchos fallos ha consagrado la igualdad
ante la ley (Art. 24 mencionado Pg. 98). La corte Europea de Derechos Humanos tiene la
misma postura sobre el tema.
Artculo 19 Nmero 26. La constitucin asegura a todas las personas.
26.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen
o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
7
109
Vase. Derecho Constitucional Chileno, Jos Luis Cea Egaa P. 591 a 612 tomo II.
110
Solo el legislador puede regular el contenido esencial de los derechos y pudiendo hacerlo
no puede tampoco pasar a llevar dichos derechos.
Esto es lo que se denomina la reserva legal en materia de derecho, ya que esta resguarda la
ley.
El Art. 61 inciso segundo de la constitucin prohbe a una autoridad que no sea la
legislativa dictar normas que sena de garanta constitucional y si se hace es nulo de derecho
pblico (Art. 7 inc.3).
Para que el legislador pueda regular el ejercicio de los derechos fundamentales existen dos
prohibiciones:
2- No puede afectar la esencia o el ncleo fundamental de los derechos.
3- Ni tampoco puede atribuir condiciones ni tributos que impidan el libre
ejercicio de los derechos que establece la constitucin.
Artculo 39.- El ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas las personas slo
puede ser afectado en las siguientes situaciones de excepcin: guerra externa o interna, conmocin interior,
emergencia y calamidad pblica.
10
Vase. Seccin Jurisprudencia de este Apunte.
11
Vase. Seccin Jurisprudencia de este Apunte.
12
Vase. Derecho Constitucional Chileno, Jos Luis Cea Egaa P. 621 a 622 tomo II.
111
112
La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no
puedan procurrselos por s mismos.
Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley
y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado.
Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una
investigacin racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente
descrita en ella;
Anlisis.
Como la igualdad ante la ley esta consagrada en la Constitucin, sucede lo mismo con el
procedimiento y los derechos en el inmerso
En su inciso 2 asegura a las personas que no pueden ser condenados sin una adecuada
defensa, por lo cual se establece la defensoria, por lo que toda persona puede ser defendida
por este rgano. La Defensoria Publica es parte del estado, son pblicos. Nadie puede
quedar sin asesoria. Le da carcter constitucional al abogado al hablar del letrado,
sealando que a este no se le podr impedir, restringir ni perturbar la intervencin si esta ha
sido requerida.
En cuanto a las Fuerzas Armadas, ellas tienen un tratamiento especial, por lo que las
novedades de la reforma procesal penal no las afectan, las dejan fuera 13. La justicia militar
tambin puede juzgar a particulares.
Jurisprudencia.
- Fallo del Tribunal Constitucional, Rol 376 de 17 junio de 2003, considerando 3014.
- Rol 4590 Corte Suprema sobre inaplicabilidad en materia de igualdad ante la ley.
- Rol 4257 Corte Suprema 1999 sobre recurso de inaplicabilidad. Se refiere a todas las
personas que se encuentran de ciertas condiciones en lo relativo a bienes jurdicos.
Con respecto al inc. 4 se seala que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales,
esto fue producto de la revolucin francesa, que elimino los tribunales de la Inquisicin
Francesa. Adems la revolucin plantea el tribunal del estado.
13
14
113
Todas las personas tienen derecho a ser juzgado por el juez normal, el que le corresponde
por lo cual no se pueden crear los llamados tribunales, comisiones especiales etc.
Este principio tambin esta consagrado en los tratados internacionales
Pacto de San Jos de Costa Rica. En su Art. 8 N 1 lo consagra expresamente Toda
persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable,
por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad
por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la
determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carcter
Con respecto a las Comisiones especiales en Chile se ha pronunciado la Corte Suprema:
Art. 6, 7, 19, 73 DFL 2 1967. Sobre incumplimiento de las concesiones, deben ser vistas
por un tribunal de justicia.
En materia de administracin Pblica tenemos al Director Regional de SII que es a la vez
juez de causas tributarias, el cual no es letrado. Adems esta el Director Regional de
Aduanas, que tambin es Tribunal de Aduanas.
Ejemplos de comisiones especiales.
1) Tribunal de Nuremberg. Luego de la II Guerra Mundial, Rusia y USA realizan un
juzgamiento a los lideres nazis, realizando el Estatuto de Nuremberg, esta comisin
integrada por un ruso, ingles, francs y un norteamericano, este tribunal no tenia designado
los cargos y adems fue creado despus de la comisin de los delitos, por lo cual fue muy
criticado.
Se les juzgo por crmenes contra la paz, crmenes humanitarios y crmenes de guerra.
Fue juzgado:
1. Herman Goering: naci alrededor de 1890, fue piloto de la fuerza area alemana de
la I Guerra mundial, luego salio de ellas para entrar al partido nazi donde conoci a
Hitler. Llego a ser comandante en jefe de las fuerzas areas. Fue sentenciado a
muerte en la horca, pero se suicido antes con cianuro.
2. Ribbertore, abogado de Hitler fue ahorcado.
3. Rousenberg, fue ahorcado.
4. Kaitel, mariscal y jefe de estado mayor de todas las FF.AA alemanas.
5. Joidle, mariscal segundo en la lnea bajo Kitel, ambos murieron ahorcados.
6. Reabel y Doenitz, almirantes, el 1 tuvo problemas con Hitler por lo que renuncio
en 1945, ambos fueron condenados a 15 aos.
7. Martin Borman, destruyo el cuerpo de Hitler y Eva Braun.
8. Albert Speer gran matemtico, Hitler le tomo mucho afecto, fue arquitecto del
partido, luego paso a ser gran organizador, llegando a producir 1000 aviones chicos.
Fue condenado a 20 aos.
114
115
116
Esto causa una serie de problemas en realidad pues si una persona es imputada no se podra
publicar en diarios o TV nombres o fotos, pues por un lado se presume su inocencia, por
tanto pede ser presentado como culpable para la opinin publica, aunque no sea. En la
prctica la presuncin de inocencia con los medios de comunicacin social no es posible.
Artculo 19 N 3 inciso 6. Consagra la irretroactividad de la ley penal, por tanto:
Principios de este precepto.
1)
2)
3)
4)
5)
117
Toda ley penal debe estar la conducta claramente descrita o sea tipificada, lo que es nuevo
en la constitucin de 1980.
Las leyes penales en blanco suelen ser incompletas ya que una parte de ellas esta destinada
a ser integrada por preceptos que otra autoridad distinta del legislador dictara a posteriori.
La constitucin prohbe las leyes penales en blanco, sin embargo existieron Ej. la ley
general de bancos, la ley de drogas, pues a un reglamento se le entrega el sealar las
sustancias, se reclamo al Tribunal Constitucional por esto, quien neg que fuera
inconstitucional al igual que la Corte Suprema, aun as el profesor sostiene que si lo es.
Otros ejemplos de Leyes en Blanco son los artculos 288 15, 289, 290 y 314 del Cdigo
Penal.
Artculo. 19 Nmero 4. La Constitucin asegura a todas las personas.
4. El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y a la honra de la persona y de su
familia.
La infraccin de este precepto, cometida a travs de un medio de comunicacin social, y
que consistiere en la imputacin de un hecho o acto falso, o que cause injustificadamente
dao o descrdito a una persona o a su familia, ser constitutiva de delito y tendr la
sancin que determine la ley. Con todo, el medio de comunicacin social podr
excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de la imputacin, a
menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares. Adems, los
propietarios, editores, directores y administradores del medio de comunicacin social
respectivo sern solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan;
En la constitucin de 1925 no exista un precepto parecido, aun cuando la honra en tiempos
antiguos fuera de importancia extraordinaria.
Con la reforma a la Constitucin de Agosto de 2005, promulgada a travs de la ley 20.050,
el Art. 19 N 4 solo se mantiene la disposicin del primer inciso con una cierta
modificacin gramatical, quedando de la siguiente manera.
Art. 19 N 4. El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su
familia.
Definiciones.
Def. Honra RAE. Estima y respeto de la dignidad propia, Buena apreciacin y fama
adquirida por la virtud y el merito.
Def. Honor RAE. Cualidad moral que lleva al cumplimiento de los propios deberes
respeto del prjimo y de uno mismo, Gloria o buena reputacin que sigue a la virtud, al
15
Art. 288 El que fabricare, vendiere o distribuyere armas absolutamente prohibidas por la ley o por los
reglamentos generales que dicte el Presidente de la Repblica, sufrir la pena de reclusin menor en su grado
mnimo o multa de seis a diez sueldos vitales.
A que reglamentos se refiere, no los especifica por lo cual demuestra claramente que se trata de una ley en
Blanco.
118
mrito o a las acciones heroicas, la cual trasciende a las familias, personas y acciones
mismas de quien se la granjea.
El honor esta protegido hace muchsimos aos del fraude, injurias, calumnias etc.
La familia.
Este amplio termino no es restringido al matrimonio ni a los hijos. En esta materia podemos
encontrar la ley sobre abusos de publicidad.
Estas normas equivalen al Art. 12 del Pacto de San Jos de Costa Rica16, y al Art. 5 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
En Suiza, existe una clasificacin de.
1) Vida ntima: lo que la persona quiere reservar del conocimiento pblico para si.
2) Vida privada: circunstancias de la vida privada cuyo conocimiento puede compartir
con amigos parientes.
3) Vida pblica: conjunto de fenmenos accesibles a todas las personas, o el interesado
les da publicidad.
En esta opinin influyen mucho los aspectos morales, ticos, religiosos, costumbres de la
sociedad etc.
En la jurisprudencia internacional se ha entendido por vida intima aquella que contempla la
vida amorosa, conyugal, el divorcio etc.
La vida privada se da a conocer en un marco ms grande de relaciones, como la familia.
La jurisprudencia francesa tambin se ha referido al tema: hay una zona indiscutidamente
privada que es la vida amorosa, sentimental, amistad entre hombre y mujer, un divorcio. Es
dejar vivir al prjimo en paz
Derecho a la Tranquilidad: Ausencia de toda perturbacin squica y sicolgica de toda
persona.
En USA esta el derecho al privacy.17
En el mensaje del Cdigo Civil Andrs Bello habla de la honra.
Tambin esta en el Art. 12 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos as como
en el Art. 5 del Pacto de San Jos de Costa Rica.
Artculo 12, Declaracin Universal de Derechos Humanos.
16
17
119
120
carta clsica.
Telfono
Radio privada.
TV. Cerrada
Informacin en los PC.
Telgrafo
Cable.
Celulares.
Pero hay numerosas excepciones en donde puede allanarse o interceptarse en la forma que
determine la ley. Por ejemplo:
1)
2)
3)
4)
121
122
123
3) Estado Confesional. Acepta a una religin como la oficial y se puede ser tolerante
o intolerante con otras, Ej. Chile hasta 1925, Actualmente pases como Bolivia
reconoce la religin catlica como la oficial de su pas18.
Contenido de las libertades consagradas por la constitucin. En las sesiones de la Comisin
Ortzar se seala:
Jorge Ovalle Es preocupante no solicitar un credo para entrar a un cargo publico
El Problema:
-De acuerdo a la Constitucin de 1925 la iglesia Catlica Apostlica y romana tena
personalidad jurdica de Derecho Pblico, por tanto no se puede revocar.
- Ocurre que la iglesia tiene un estado, por tanto su rgimen es diferente y las religiones
restantes quedaran en desmedro.
- La otra iglesia con personalidad jurdica de derecho pblico es la Iglesia Ortodoxa.
Enrique Evans crea que se deba mantener la Constitucin del 25` en este aspecto.
As para cargos privados si se puede exigir algn credo.
Jaime Guzmn sealo que la libertad de conciencia no es solo lo religioso sino que todos
los aspectos intelectuales y morales
La libertad de conciencia data de muy antiguo, la Paz de Westfalia consagro en el siglo
XVII la libertad religiosa, pues antes los sbditos deban acoger la religin del rey.
As la libertad religiosa y la lucha por ella es un tema muy denso.
En Chile, Don Bernardo Ohiggins era muy abierto en materia religiosa y para mejorar la
calidad del pueblo chileno en el S. XIX llegaron numerosos protestantes, por lo cual se
debi dictar una ley especial interpretativa del Art. 5 para as permitir el culto privado.
Personalidad Jurdica de Derecho Pblico y Privado en las Iglesias.
En el gobierno de Aylwin se dictaron proyectos para resolver el asunto. A raz de que la
Iglesia Catlica tena personalidad jurdica de derecho publico, las otras iglesias reclamaron
y recin el 14 de octubre de 1999 se dicto la ley N 19638 que Establece normas sobre la
constitucin jurdica de Iglesias y Organizaciones religiosas donde en su artculo 1 seala
que: El Estado garantiza la libertad religiosa y de culto en los trminos de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Def. de Iglesias. Art. 4 de la Ley 19.638 Para los efectos de esta ley, se entiende por
Iglesias, confesiones o instituciones religiosas a las entidades integradas por personas
naturales que profesan una determinada fe
18
Artculo 3. El Estado reconoce y sostiene la religin catlica, apostlica y romana. Garantiza el ejercicio
pblico de todo otro culto. Las relaciones con la Iglesia Catlica se regirn mediante concordatos y acuerdos
entre el Estado Boliviano y la Santa Sede. (Constitucin de Bolivia de 1967)
124
Esta ley vino a complementar la Constitucin Poltica, pues as las iglesias pueden dirigir
sus propias entidades y organismos autnomos19. Ej. Universidad Adventista.
Los procedimientos para la constitucin jurdica de derecho pblico de las iglesias son de
carcter administrativo y estn en el Art. 10 de la ley:
1) Inscribirse en un registro del Ministerio de Justicia, con escritura pblica y estatutos
de la iglesia en formacin.
2) La inscripcin debe tener ms de 90 das.
3) Publicacin en el diario oficial.
As se dice tambin que las iglesias podrn tener su propio patrimonio, y en el Art. 20 se
seala que la iglesia catlica mantendr su rgimen jurdico.
Mediante la ley 17775 se concede la personalidad Jurdica a la Arquidicesis Catlica
Apostlica Ortodoxa de Chile.
Artculo 19 Nmero 7. La Constitucin asegura a todas las personas.
7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
El termino de la palabra libertad es un concepto gigantesco. Algunas citas celebres sobre el
tema son:
Dante, en la Divina Comedia El hombre estimaba ms a su libertad que a su propia vida
Abraham Lincon, en 1860 El mundo nunca ha tenido una buena definicin de libertad y en
este momento no concitamos una
Catecismo de la I. Catlica, en los nmeros 1730 en adelante habla que la libertad es La
capacidad de obrar o de no obrar a su vez menciona que el hombre es Responsable de sus
actos en la medida de que sean voluntarios.
Def. Libertad RAE. Facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de
otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus actos.
Concordancias: Art. 7, 8, 22, 25 del Pacto de San Jos de Costa Rica.
Art. 9, 10, 11, 12 del Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos.
Seguridad Individual. Consiste en la seguridad que los hombres pueden darse en la vida
a los derechos de vivir en paz y armona, con pleno respeto a los derechos consagrados en
la constitucin, tratados de derecho internacional, etc..
Definiciones de Seguridad.
19
Vase. Art. 8, Ley 19638 que Establece normas sobre la constitucin jurdica de Iglesias y Organizaciones
religiosas
125
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico
expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma
legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el
solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas
siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado.
El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por
126
diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas
terroristas;
Ideas sobre letra c.
- En Londres el plazo para estar a disposicin del juez por conductas terroristas son 90 das.
- Si la persona es sorprendida en delito flagrante debe ser dispuesta ante el juez competente,
una persona por ejemplo que cometa el delito delante de carabineros es flagrante.
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su
casa
o
en
lugares
pblicos
destinados
a
este
objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o
detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de
autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de
detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este
funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al
juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le de dicha
copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de
su detencin se hubiere omitido este requisito;
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea
considerada por el juez como necesario para las investigaciones del sumario o para la
seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades
para
obtenerla.
La resolucin que otorgue la libertad provisional a los procesados por los delitos a que se
refiere el artculo 9, deber siempre elevarse en consulta. Esta y la apelacin de la
resolucin que se pronuncie sobre la excarcelacin sern conocidas por el Tribunal superior
que corresponda integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que
apruebe u otorgue la libertad requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la
libertad provisional el reo quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la
autoridad que la ley contemple.
Ideas sobre letra e.
La libertad provisional consiste en una libertad temporal por mientras se investiga el delito
para declararlo culpable o darle la libertad como inocente. El sumario hoy casi no existe,
porque el fiscal es quien investiga, por lo cual esto fue reformado.
Con la reforma a la constitucin la letra e del Art. 19 N 7 quedo de la siguiente manera.
e) La libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea
considerada por el juez como necesario para las investigaciones o para la seguridad del
ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla.
La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los
delitos a que se refiere el Artculo 9, ser conocida por el tribunal superior que
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128
129
En el nuevo proceso penal, algunos sealan que solo bastara ser imputado para recibir la
indemnizacin, no as en el procedimiento abreviado.
Caractersticas 19 n 7 letra i:
1) Es un recurso Constitucional.
2) No es un procedimiento controvertido, no es un pleito propiamente tal en la Corte
Suprema.
3) Requiere un sobreseimiento definitivo o una sentencia absolutoria.
4) La persona que solicita el beneficio debe haber sido sometida a proceso en el
sistema antiguo (hoy formalizacin) o condenado en cualquier instancia.
5) Esta detencin no procede en contra de una sola detencin, arresto, medidas de
estado de excepcin.
6) Debe ser errneo o arbitrario el procesamiento.
Qu se entiende por errneo y arbitrario?
Conceptos.
1) Errneo. Es una disconformidad de la realidad con el pensamiento, como condenar
a una mujer por adulterio.
2) Arbitrario: Lo caprichoso, sin fundamento, racionalidad ni lgica.
El estado debe responder de los perjuicios patrimoniales y morales del llamado error
judicial. Este principio esta en los Pactos internacionales como el Pacto de San Jos de
Costa Rica20.
La Corte Suprema en 1983 dicta un Autoacordado reformado en 1996 para regular el
procedimiento de este recurso.
1) Fecha: la solicitud debe ser presentada antes de 6 meses una vez dictada sentencia.
2) Acompaa antecedentes (copias autorizadas de la sentencias absolutorias, copia
del sobreseimiento, de las imputaciones, de la sentencia condenatoria en 1
instancia)
3) Recepcin de los documentos; se le da traslado al Fisco y en 20 das debe contestar
por medio del Consejo de Defensa del Estado y luego se remiten al fiscal para que
se pronuncie acerca del procedimiento del recurso, luego se en la sala penal en
cuenta (sin relacin ni alegatos)
Jurisprudencia.
20
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1) El caso de La Calchona, en este barrio de Talca una joven fue muerta, los sujetos
procesados sealaron que fueron golpeados para declararse culpabas, luego
pretendieron pedir la indemnizacin por error judicial y la Corte Suprema dentro de los
6 meses sealo que no proceda pues la labor de los jueces se basaba en informes de la
polica e investigaciones por tanto esto no era ni errneo ni arbitrario, luego los
muchachos se fueron a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en donde se
sealo que proceda un acto histrico de reparacin.
2) En 1983 en Concepcin una persona fue procesada por giro doloso de cheques que en
realidad no estaban protestados legalmente, por tanto alego la indemnizacin que fue
acogido debido a su errnea detencin.
3) Un sargento de la marina tambin cometi un error de inventario y fue condenado por
eso, alego y tambin fue acogida su peticin de indemnizacin.
4) El caso Olea Gaona quien fue acusado por la muerte de Jaime Guzmn en 1991, fue
procesado y acusado, procedi a solicitar la indemnizacin que no le fue concedida
pues no haba un errneo e injustificado proceso.
5) Caso Sthepens sobre fallo acerca de la trampa cometida en un concurso de TV.
RECURSO DE AMPARO
Nociones Histricas
1) Proviene del derecho romano en donde existi
2) Carta Magna. 1215 Art. 39: Ningn hombre libre ser arrestado, o detenido en
prisin o desposedo de sus bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna manera; y
no dispondremos sobre l, ni lo pondremos en prisin, sino por el juicio legal de sus pares,
o por la ley del pas.
Incluye seguridad sobre los bienes.
Habeas corpus act. 1679. reconsagrado
3) Chile Constitucin Poltica de 1833.
Art. 143: Todo individuo que se hallare preso o detenido ilegalmente por haberse faltado
a lo dispuesto en los artculos 135, 137, 138 y 139, podr ocurrir por s o cualquiera a su
nombre, a la magistratura que seale la ley, reclamando que se guarden las formas legales.
Esta magistratura decretar que el reo sea trado a su presencia, y su decreto ser
precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin.
Instruida de los antecedentes, har que se reparen los defectos legales, y pondr al reo a
disposicin del juez competente, procediendo en todo, breve y sumariamente, corrigiendo
por s, o dando cuenta a quien corresponda corregir los abusos.
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Art. 21. Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo
dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su
nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las
formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser
precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin.
Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los
defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en
todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien
corresponda
para
que
los
corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las
medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Solo protege a personas naturales, no jurdicas, sean chilenos o extranjeros cuando estn:
1)
2)
3)
4)
arrestado
detenido
preso, hoy imputado
con orden de arraigo al territorio nacional, todo procedimiento y formalizacin trae
como consecuencia el arraigo.
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1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin,
aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus
funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado
decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que
se haya estimado procedente el recurso.
Recurso de amparo y derechos contemplados en los Tratados:
1) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Artculos. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15).
2) Pacto de San Jos de Costa Rica, Art. 5, 6, 7, 8, 9, 22, 25.
3) Otros Instrumentos Internacionales
a) Tratado contra la tortura.
b) Tratado de la no discriminacin de la mujer.
c) Tratados de Derechos del Nio.
El Art. 21 inc 1 y 2 establecen el amparo represivo.
El inc. 3 el preventivo.
Reforma Procesal Penal y Recurso de Amparo.
Al observarse el nuevo cdigo procesal penal se vea que no venia mencionado el recurso
de amparo y no existe, porque en la historia del proyecto de la reforma procesal esta dentro
de los argumentos que dicho recurso esta consagrado dentro de la constitucin por lo cual
se tiene que aplicar por analoga dicho recurso por las normas contempladas en la
constitucin y en el autoacordado de la corte suprema. Pero el Profesor de Derecho
Constitucional don Fernando Saenger Gianoni menciona que en el Art. 95 del Cdigo
Procesal Penal esta consagrado lo que se llama El Amparito, el cual lo que consagra es
un amparo ante un juez de garanta pero esa no es su funcin, aunque sin perjuicio de lo
que mencione el Art. 21 de la constitucin.
Artculo 95.- Amparo ante el juez de garanta. Toda persona privada de libertad tendr
derecho a ser conducida sin demora ante un juez de garanta, con el objeto de que examine
la legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones
en que se encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere.
El juez podr ordenar la libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes.
El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier persona en su
nombre podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aqul del lugar donde
aqulla se encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su presencia y se
ejerzan las facultades establecidas en el inciso anterior.
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Con todo, si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin judicial, su
legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el
tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Artculo 19 Nmero 8. La Constitucin asegura a todas las personas.
8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente;
Disposicin nueva en la Constitucin, dentro de la historia toma gran fuerza en la segunda
mitad del S. XX.
Las ideas plasmadas son obligaciones para el estado.
-
Nuestro pas ha suscrito numerosos convenios y pactos con respecto a esta materia Ej.
Declaracin de Estocolmo. Las Naciones Unidas tambin han establecido zonas que son
consideradas patrimonio de la humanidad
Ley del Medio Ambiente N 19300
Conservacin del Patrimonio Ambiental: el uso y aprovechamiento racional o la
reparacin, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos
propios del pas o que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su
permanencia y su capacidad de regeneracin.
Contaminacin: presencia en el ambiente de sustancias, elementos energa o combinacin
de ellos, en concentraciones superiores o inferiores, segn corresponda, a lo establecido en
la legislacin ambiental vigente.
Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de
naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones. Tambin es considerado como
Todo aquello que nos rodea y permite el desarrollo de la vida
En Chile hay numerosos recursos de Proteccin por el tema forestal, toda tala de rboles
debe realizarse con autorizacin de la CONAF. Durante el gobierno de Don Patricio
Aylwin se prohibi el corte de Araucaria.
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Tambin se han interpuesto recursos de proteccin a favor de animales para que estos no
sean maltratados y a favor de perros para evitar su exterminio masivo.
En la ley del medio ambiente y en el Cdigo Penal estn los llamados delitos ecolgicos. El
Cdigo Penal sanciona tales delitos en lo relativo a Delitos relativos a la salud animal y
vegetal 22
Jurisprudencia.
- El caso del Lago Chungara y la contaminacin de sus aguas.
- Se han acogido recursos de proteccin en Santiago. Con respecto a los ruidos de las
discotecas. As como del tema forestal y de los vertederos Ej. Lepanto.
El equilibrio acstico y la visibilidad tambin forman parte del medio ambiente libre de
contaminacin
- Caso Celulosa Arauco Valdivia-Celco.
Artculo 19 Nmero 9. La Constitucin asegura a todas las personas.
9. El derecho a la proteccin de la salud.
El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la
salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se
presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que
determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste
estatal o privado;
Este derecho no estaba consagrado por la Constitucin de 1925, es nuevo, se establece que
el estado debe proteger la salud. Muchas personas piensan que es deber del estado velar
porque las personas no se enfermen. El estado asegura el acceso libre e igualitario a la
salud, cada persona tiene derecho al servicio de salud que desee acogerse (Sea estatal o
privado, por lo cual no existe un monopolio del estado en materia de salud en Chile, en
Chile existe una innumerable cantidad de hospitales y clnicas privadas.
En Chile no existe un monopolio de la salud, existiendo la FONASA (publico) e ISAPRES
(privado) que son organismo que proveen de salud a las personas.
Se han establecido numerosos recursos en contra de las Isapres producto de las
enfermedades catastrficas y por el periodo de maternidad de las mujeres que por su alto
costo las Isapres no quieren cubrir dicho periodo. Muchos fallos han declarado que la
Isapre debe pagar de acuerdo a los contratos establecidos previamente con sus clientes.
Aqu tambin esta el tema de las transfusiones de sangre y los testigos de Jehov 23.
22
23
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La Moral
Las Buenas Costumbres.
El orden Pblico
La Seguridad Nacional.
En USA la polmica ha sido grande, pues en muchos estados se ensea la teora evolutiva
de Darwin, criticada por movimientos evanglicos porque segn ellos se opone a la
interpretacin de la Biblia, entonces vino el problema de si se opona a las limitaciones, por
tanto ella no se opona a la libertad de enseanza.
Ej. Seria realiza una escuela de guerrilleros, que amenaza la seguridad nacional.
Lo contrario sucedera con la instalacin de un club de caza y pesca, pues es legal
ensear a usar armas con fines deportivos.
Tambin las escuelas de defensa personal estn reguladas.
139
Los colegios como lo indica en el inciso 3 del N 11 del Art. 19 no pueden tener ni ensear
una tendencia poltica determinada. Sobre el inciso cuarto constituye un delito no llevar a
los hijos al colegio.
Universidades y Colegios.
Dentro de los distintos niveles de educacin existe una gran oferta a nivel educacional, pero
Como se rige el sistema educacional en Chile? ; se rige por la Ley Orgnica
Constitucional llamada de Enseanza, N 18.962 de 10 de marzo de 1990, antes de ella
tambin haban leyes educacionales.
Ideas de la ley.
Define el concepto de educacin en su Art. 2 inciso 1; y dice La Educacin es el
proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas que tienen
como finalidad alcanzar su desarrollo moral, intelectual, artstico, espiritual y fsico
mediante la trasmisin y el cultivo de valores, capacidades y destrezas, enmarcados en
nuestra identidad nacional, capacitndolas para convivir y participar de forma responsable y
activa en la comunidad.
Libertad de Enseanza como deber del estado, Art. 3 LOC 18.692
El estado tiene, asimismo, el deber de resguardar especialmente la libertad de enseanza.
Es deber del estado financiar un sistema gratuito destinado a asegurar el acceso a la
poblacin a la enseanza bsica.
Limitaciones a la educacin; Art. 6 LOC. 18.692. La enseanza que se imparta en los
establecimientos educacionales no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral,
las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional.
Antes de 1970 no haba ms de 8 universidades en Chile (Las cuales eran la Universidad de
Chile, la Pontificia Universidad Catlica de Chile, la Universidad Catlica del Norte, la
Universidad de Valparaso, la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso y la
Universidad Tcnica del Estado, la Universidad de Concepcin y la Universidad Austral de
Chile), pues no haba una ley marco para realizar un proyecto universitario, requiriendo
leyes especificas. Esto cambio radicalmente cuando en 1980 gracias a la Constitucin y a la
ley que regulaba la educacin se permite la creacin de Universidades libremente, bajo a
esta ley marco se crean diversas universidades como personas jurdicas de derecho privado;
nunca se limito la creacin de universidades y el numero de facultades se multiplico en
demasa; adems la constitucin y la ley establecen autonoma o libertad acadmica, o
sea las universidades pueden tener los programas que ellas estimen conveniente.
Jurisprudencia. No es abundante pues el tema es claro, solo se refiere a cosas pequeas
tipo:
-
140
Pelo largo
Embarazos en colegios y luego la expulsin, ante lo cual se dedujeron muchos
recursos de proteccin, lo que ya no es aceptado en colegios fiscales, en particulares
se puede imponer criterios diferentes.
Tambin se han dictado fallos que le han quitado la personalidad jurdica a las
Universidades como un fallo del ao 2002 que le quito la personalidad jurdica a la
Universidad del Libertador, al igual que le fue revocada a la Universidad de Las
Condes.
141
142
Definiciones.
Def. Opinin RAE. Dictamen o juicio que se forma de algo cuestionable.
Def. Informar RAE. Enterar, dar noticia de algo.
Def. Censura RAE. Dictamen o juicio que se hace o da acerca de una obra o escrito;
Nota, correccin o reprobacin de una cosa; Formar juicio de una obra u otra cosa;
Corregir, reprobar o notar por malo algo.
Esta eliminada la censura previa. Esta censura previa es muy difcil de lograr, pero en
regimenes dictatoriales se logra, Ej. En la Rusia Stalinista.
El anteproyecto de la Constitucin sealo:
Se mantienen el criterio del carcter represivo de esta libertad, pero se debe responder por
los abusos cometidos tipificados como delito o que acarreen sanciones.
Fallos de la Corte de Apelaciones.
- Caso Martore (Fue embajador de Argentina en Chile), Santiago. Mayo de 1993.
- Impunidad diplomtica: este libro trata sobre la vida licenciosa de el embajador argentino
en Chile Spinoza de Melo, e periodista Martorell supo del caso de Spinoza que se servia de
sus influencias para contar con un departamento prestado por los Luksic para juntarse con
nias, este libro fue censurado
- En el caso de los versos satnicos de Rushtie, este hind-ingles fue condenado por toda la
comunidad islmica.
Excepciones para la censura previa.
1) Ley de abusos de publicidad, derogada, ella permita a los jueces declarar la
prohibicin de informar.
2) Estados de excepcin constitucional.
3) Ley antiterrorista
4) Ley de drogas en materia de identidad de testigos.
5) Ley de familia, menores de identidad los nombres no pueden ser revelados.
El tribunal constitucional opina que La libertad de informar es de gran importancia en la
Democracia. La libertad de opinin concuerda con la de conciencia. A los medios de
comunicacin, se les puede exigir la publicacin de algo: NO, pues no puede ser obligado.
La Responsabilidad Art. 19 N 12 inc. 1.
El cdigo procesal penal y el secreto de sumario: Esto aun existe para los procesos
antiguos, pero aun as esto ha sido burlado.
En la comisin se sealo que debe existir libertad pero acompaada de responsabilidad
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Jurisprudencia.
- La corte Interamericana de derechos humanos condeno a Chile por la no exhibicin de
La ultima tentacin de Cristo Olmedo y otros v/s Chile.
- Herrera Ulloa v/s Costa Rica.
Hace algunos aos rigi la ley que sancionaba los abusos de la publicidad, hoy derogada
por la ley de la Libertad de opinin e informacin N 19733 de 4 de junio de 2001, que
regula de forma mas extensa esta actividad.
En torno a este precepto estn los periodista, profesin que no esta reconocida como
universitaria propiamente tal.
Ley de Prensa. /Ley. 19733
Artculo.1. Concepto de Opinin. La libertad de opinin y la de informar, sin censura
previa, constituyen un derecho fundamental de todas las personas. Su ejercicio incluye no
ser perseguido ni discriminado a causa de sus propias opiniones, buscar y recibir
informaciones, y difundirlas por cualquier medio si perjuicio de responder a los delitos y
abusos que se cometan en conformidad a la ley.
Asimismo, comprende el derecho de toda persona natural o jurdica de fundar, editar,
establecer, operar y mantener medios de comunicacin social, sin otras condiciones que las
sealadas por la ley.
Se reconocen a las personas el derecho a ser informadas sobre los hechos de inters
general
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Artculo 2. Medios de comunicacin social. Para todos los efectos legales, son medios de
comunicacin social aquellos aptos para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma
estable y peridica, textos, sonidos o imgenes destinados al pblico, cualesquiera sea el
soporte o instrumento utilizado.
Se entender por diario todo peridico que se publique a lo menos cuatro das en cada
semana y cumpla con los dems requisitos establecidos en la ley.
Artculo 3. El pluralismo. El pluralismo en el sistema informativo favorecer la expresin
de la diversidad social, cultural, poltica y regional del pas. Con este propsito se asegurar
la libertad de fundar, editar, establecer, operar y mantener medios de comunicacin
social.
Artculo 5. Sobre los Periodistas. Son periodistas quienes estn en posesin del respectivo
titulo universitario, reconocido vlidamente en Chile, y aquellos que la ley reconoce como
tales.
Otros temas.
Artculo 7. Reserva de la fuente informativa; obligacin de dar a conocer la fuente.
Artculo 16. Derecho de aclaracin y rectificacin Toda persona natural o jurdica
ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a
que su aclaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que se
establecen en los artculos siguientes, por el medio de comunicacin social en que esa
informacin hubiera sido emitida.
Artculo 29. Sanciones y delitos. (Injurias y calumnias que requieren de dolo es decir una
intencin positiva de inferir dao a otro, as no constituyen injurias las apreciaciones
personales etc.)
Mientras no sea constitutivo de delito, las cosas forman parte de la esfera privada, pero al
ser delito salen de ella. Pero que se entiende por Vida Privada.
Art. 30 inciso final Ley. 19733. Se considerarn como pertinentes a la esfera privada de
las personas los hechos relativos a su vida sexual, conyugal, familiar o domstica, salvo que
ellos fueren constitutivos de delito.
La ley prohbe la promocin de odios a ciertas personas.
Los procesos judiciales, en el caso de parlamentarios y abogados25, es difcil el tema, pues
se demanda y la persona sale absuelto Qu pasa? Estn exentos de responsabilidad.
Ejemplo de Grandes Injurias en Chile.
1) Lafourcade/Zeledn en los 80s.
25
145
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Este derecho es ante la autoridad, cualquier autoridad pero cumpliendo ciertos trminos.
Los asuntos pueden ser de inters pblico o privado.
Gran cantidad de peticiones son por ayuda, de gente desvalida.
En el acta constitucional n 3 se sealaba que la autoridad deba contestar, hoy no, pero en
la prctica si se responde.
Artculo 19 Nmero 15. La constitucin asegura a todas las personas.
15.- El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a
la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbanse las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
Estado.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias ni
tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la nmina de sus
militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la
misma, la cual ser accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber
ser pblica; las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes,
donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus estatutos debern contemplar las
normas que aseguren una efectiva democracia interna. Una ley orgnica constitucional
regular las dems materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el
incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin. Las
asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen
actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos
y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional;
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Partidos Polticos.
1- No pueden intervenir en actividades ajenas a las que le son propias.
2- No pueden tener privilegio alguno.
3- No pueden tener un monopolio de la participacin ciudadana.
4- La nomina de sus militantes esta en el registro electoral.
5- La contabilidad ser pblica.
6- El financiamiento de los partidos no puede venir de dineros extranjeros.
7- Los estatutos de cada partido debe tener como base normas que aseguren una democracia
interna.
La constitucin de 1925 no contempla los partidos polticos (Esto fue una laguna
constitucional descubierta que sabiendo que deben estar en la constitucin no lo
incorporaron)
Don Jorge Alessandri dicto la ley 14.352 sobre partidos polticos y la ley de elecciones
cuando vino el gobierno de Allende, algunos senadores Demcrata Cristianos le exigieron
al Sr. Allende un estatuto de garantas constitucionales.
La LOC 18.603 sobre partidos polticos define en su Art. 1 que son los Partidos Polticos.
Articulo 1. Los partidos polticos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad
jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno,
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Con el gobierno militar acaba producto de la creacin de las AFP creadas por Jos Piera
que las exporto a otros pases y el INP (Que a diferencia de las AFP es pblico y tiene
beneficios en el rea de salud a travs de FONASA).
Este derecho no esta protegido por el recurso de proteccin.
Para la gente que nunca ha trabajado como las dueas de hogar que no tienen imposicin,
hay pensiones asistenciales que otorgan los municipios.
154
RESERVA LEGAL.
Sistema de reserva legal es de carcter flexible por lo que admite la intervencin del
ejecutivo en la determinacin de aspectos no esenciales del tributo, en especial los
arancelarios, 32 N 8 de la C.P.
El sistema chileno establece los tributos progresivos, o sea en proporcin a las rentas se
cancelan estos impuestos.
Conceptos.
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Sobre este tema vase en seccin Anexos de este apunte Pg. 69 a 77.
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Artculo nico: Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero
21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados.
La accin podr intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere producido
la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de
Amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera
instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar
curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo.
Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse
en el plazo de cinco das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser
consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas.
Si la sentencia estableciera fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser
responsable de los perjuicios que hubiere causado.
La Editorial Jurdica de Chile es una editorial que pertenece al estado que se rige por una
ley especial con el fin de desarrollar actividades relacionadas con la produccin de libros.
El Diario Oficial que tambin es una empresa del estado al igual que el Diario la Nacin.
La jurisprudencia en varios fallos se refiere al Recurso de Amparo Econmico. El estado
empresario esta limitado por la constitucin y las leyes a diferencia de pases como la exURSS y China en el cual existe un pas con dos sistemas econmicos distintos el de China
y el de Hong Kong que pertenece a China.
En Holanda es legal la prostitucin y el consumo de drogas.
Artculo 19 Nmero 22. La Constitucin asegura a todas las personas.
La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos
en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o indirectos a favor de algn sector, actividad o
zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso
de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse
anualmente en la Ley de Presupuestos;
Tambin es nuevo en la constitucin este principio y tiene que ver con el Orden Pblico
Econmico.
Antiguamente la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) tena un trato privilegiado y
monoplico, pero tenia siempre dficit econmico. Huachipato en la poca de la Unidad
Popular fue del estado aunque fue creado con fondos privados. Empresas del estado son
ASMAR y TVN. Durante la poca del Presidente Salvador Allende hubo cerca de 600
empresas del estado.
El beneficio econmico a ciertas zonas geogrficas no se considera como discriminacin
arbitraria.
Existe mucha jurisprudencia sobe el tema del Tribunal Constitucional sobre el caso de
ENACAR. (Empresa Nacional del Carbn y lo que ocurri con las minas de Lota).
Artculo 19 Nmero 23. La Constitucin asegura a todas las personas.
159
La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin
toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos
de esta Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer
limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes;
El dominio o propiedad es tratado en el Libro II del Cdigo Civil De los Bienes en el cual
habla de la clasificacin de las cosas, en la cual se encuentran las cosas corporales
(Muebles e Inmuebles) y las cosas Incorporales (Derechos Reales, los cuales son los que se
tienen sobre una cosa sin respecto a determinada persona y los Personales que son los que
solo pueden reclamarse de ciertas personas que por un hecho suyo o la sola disposicin de
la ley han contrado las obligaciones correlativas, ejemplo de este ultimo son los contratos).
El primer derecho real que conoce el Cdigo Civil es el dominio que es Un derecho real
sobre una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente no siendo contra la
ley o contra derecho ajeno.
Los modos de adquirir el dominio son la ocupacin, la accesin, la tradicin, la sucesin
por causa de muerte, la prescripcin y la ley.
Tambin existe una especie de propiedad sobre las cosas incorporales. La constitucin
consagra ampliamente el derecho de propiedad.
160
depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre
los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos
a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la
explotacin y el beneficio de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre
por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las
obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La
concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por
dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y
contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin
del dominio sobre la concesin. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar
establecidos al momento de otorgarse la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin
de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o
extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ello; y en caso de caducidad, el
afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias
no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus
empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de
operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije,
para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de
cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a
los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino,
en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las
concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones
ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos;
Comentarios del N 24.
En el inciso sexto hace alusin al tema de las minas, la cual se rige por una LOC de Minera
la 18.097 de 1982. Todas las minas que se encuentren en Chile son del Estado Chileno. La
minera tiene carcter de particular cuando es aprovechada por particulares. Las
concesiones mineras se conceden judicialmente. Son derechos reales en inmuebles distintos
e independientes del dominio del dueo del predio superficial, aunque estos tengan
distintos dueos.
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Chivilingo.
Administracin de Guayacn.
Baslica de los Sacramentinos en Santiago.
Tribunal Constitucional.
Diversos Parques Nacionales.
Fallo. Corte Suprema, Rol 4309 sentencia de 18 de junio de 2004, cuyo caso comenz a
tramitarse en el ao 2002 declaro que ciertas expropiaciones fueron inconstitucionales.
La Araucaria. (Pehuen o Pino chileno)
Fue declarada monumento natural (Ao 1987) a la Araucaria para proteger y conservar las
reservas de Amrica y para llevar a cabo el tratado de Washington. Posteriormente con
Alwyn se insisti con la declaracin de monumento natural y restringi aun mas su uso ya
que la CONAF solo puede autorizar el corte de Araucaria solo con fines cientficos o de
carcter urgente por parte del estado. Con la antigua ley se poda cortar con restricciones
hoy solo se puede en los casos que determine la ley.
Artculo 19 Nmero 25. La Constitucin asegura a todas las personas.
La libertad de crear y difundir las artes, as como el derecho del autor sobre sus
creaciones intelectuales y artsticas de cualquier especie, por el tiempo que seale la
ley y que no ser inferior al de la vida del titular.
El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la
paternidad, la edicin y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley.
Se garantiza, tambin, la propiedad industrial sobre las patentes de invencin, marcas
comerciales, modelos, procesos tecnolgicos u otras creaciones anlogas, por el tiempo que
establezca la ley.
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- Picasso, Espaa muere en 1975 pintor del surrealismo, el tuvo herederos. Este
cuadro rematado en el ao 1989, se remato en 48 millones de dlares.
- Salvador Dal, este pintor espaol tienen cotizada sus obras en varios millones de
dlares.
Artculo 20, El Recurso de Proteccin29.
El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o
amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19,
nmeros 1. 2. 3. inciso cuarto, 4., 5., 6., 9. inciso final, 11., 12., 13., 15., 16. en lo
relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo
establecido en el inciso cuarto, 19., 21., 22., 23., 24o. y 25. podr ocurrir por s o por
cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectivas, la que adoptar de inmediato
las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer
ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N. 8. del artculo 19, cuando el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u
omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
Los derechos y garantas individuales se pueden quebrantar constantemente mediante
hechos u omisiones, por lo cual la constitucin los resguarda a travs de dicho artculo.
Experiencia Latinoamericana.
En 1917 Mxico fue el primer pas en instaurar un recurso llamado de amparo pero con
similares efectos que el de proteccin. Otros pases que lo incorporaron despus de Mxico
fueron Brasil, Argentina y Chile el cual no tena hasta 1970 recurso de proteccin sino que
tenia un recurso de amparo para la libertad.
Los Senadores Sergio Onofre Jarpa, Sergio Diez, junto con los docentes Jaime Soto Cross y
Navarrete se presento en 1972 un proyecto de recurso de proteccin, pero en el congreso
dicho proyecto no tuvo una connotacin mayor.
En los aos Post-1973, en la comisin Ortzar en las actas 215 y 216 se decidi dictar
rpidamente una norma similar a la constitucin Mexicana y Brasilea.
En la acta constitucional N 3 en su Art. 2 de 18 de septiembre de 1976 estableci
expresamente a la Corte Suprema peda dictar un acto acordado para tramitar sus aplicacin
y se comienzan ha aplicar el 29 de Marzo de 1977 con el autoacordado de la Corte Suprema
y desde 1981 esta disposicin comienza ha aplicarse a travs de la Constitucin.
Se puede recurrir de proteccin cuando se cancela la personalidad jurdica de alguna
Universidad o Instituto Profesional.
Sujeto Activo. El que por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, esta persona
natural o jurdica, que sufre de dichos actos puede presentar dicho recurso.
29
Vase sobre este tema. Saenger Gianoni, Fernando; La agona del Recurso de Proteccin, RDJ UCSC,
Ao 6, N 6 Pginas 153 a 171.
165
Sujeto Pasivo. Se puede interponer en contra de cualquier persona natural o jurdica que
puede ser un diputado, un juez, un diplomtico, etc.
Este recurso de Proteccin se permite cuando existe una:
a- Privacin.
b- Perturbacin.
c- Amenaza.
Conceptos.
Acto, RAE. Es el hecho o realizacin.
Ilegal, RAE. Es lo contrario a la ley o al derecho.
Arbitrario, RAE. Acto o proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes, dictado solo
por la voluntad o el capricho.
Omisin, RAE. Abstencin de hacer o decir.
Privar. RAE. Accin de despojar, impedir o privar.
Perturbar, RAE. Accin de trastornar el orden, y concierto de las cosas o su quietud o
sosiego.
Privar, RAE. Es la accin de despojar, impedir o privar. (Ej. Un grupo de miristas que
impiden a una persona el goce de su fundo)
Amenaza, RAE. Es dar que entender con actos o palabras que se quiere hacer un mal a
otro.
El que recurre de proteccin debe estar en el legtimo ejercicio de sus derechos y garantas.
Cual es el tribunal competente que conoce del recurso?
Es la Corte de Apelaciones respectiva en cuya jurisdiccin se hubiere incurrido el acto u
omisin arbitraria e ilegal.
Quien puede interponer el recurso?
a- El afectado del acto u omisin.
b- Cualquier persona o nombre.
Autos acordados del Recurso de Proteccin.
Auto acordado de 1977
Auto acordado de 1992
Auto acordado de 1998
En 3 ocasiones la Corte
Suprema ha dictado auto
acordado sobre el tema.
Como se interpone?
Se puede interponer por telgrafo, telfono, fax, papel simple, de cualquier forma.
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La doctrina ha dicho que este recurso no es para trmites de larga data. Pero tambin hay
jurisprudencia contraria como es el caso del mercado de concepcin en que en 1994 donde
se acoge el recurso de proteccin para dejar sin efecto el contrato.
Ha ocurrido en muchas oportunidades que demando a tal persona con el domicilio de algn
familiar sabiendo el abogado que el demandado no esta ah.
Artculo 22.- Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas
nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y
de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin
chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los
trminos y formas que sta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros Militares,
si no estn legalmente exceptuados.
Artculo 23.- Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso
de la autonoma que la Constitucin les reconoce, interviniendo indebidamente en
actividades ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley.
Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los
cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos polticos. La ley
establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que
intervengan en actividades poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos polticos,
que interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y dems grupos
intermedios que la propia ley seale.
Tribunal Constitucional31.
La constitucin desde que comenz a regir en marzo de 1981 su reforma ms importante ha
sido la reforma de 1989. Esta constitucin ha tenido 15 reformas y es la segunda de mayor
importancia (La anterior de mayor importancia fue en 1989).
El tema de hoy es el Tribunal Constitucional el cual estaba integrado por 7 miembros,
actualmente lo forman 10 miembros de los cuales son 3 designados por el Presidente de la
Repblica, 4 por el Congreso Nacional de los cuales cada cmara designa a dos y 3
elegidos por los ministros de la Corte Suprema (Antiguamente un ministro de la Corte
Suprema poda ser miembro del Tribunal Constitucional).
El asunto es que existe una disposicin transitoria que menciona que quedaran suspendidos
en el ejercicio los ministros de la Corte Suprema. Posteriormente es decir, despus que
termine su periodo sern elegidos tres abogados externos por la Corte Suprema, por
mientras los actuales ministros de la Corte Suprema sern solo miembros del Tribunal
Constitucional, reduciendo a 18 ministros los miembros de la Corte Suprema ya que como
menciona la disposicin transitoria dichos ministros quedan suspendidos de sus funciones.
31
Notas extradas del Ciclo de Charlas sobre la Reforma a la Constitucin, expositor Profesor Fernando
Saenger Gianoni, Profesor de Derecho Poltico y Constitucional de la UCSC y Decano de la Facultad de
Derecho de la UCSC.
168
En Chile se han dictado cerca de 700 tratados, la nueva disposicin que incluya la
reforma constitucional menciona al Tribunal Constitucional como un sper tribunal al
estilo alemn-espaol ya que el tribunal constitucional revisara los autos acordados
dictados por la Corte Suprema, la Corte de Apelaciones y el Tribunal Calificador de
Elecciones.
El asunto es que hay otros organismos como el Tribunal Regional Electoral, la Corte
Naval y otros tribunales que tambin pueden dictar autos acordados pero que no estn
bajo esta supervisin del tribunal constitucional.
Tambin el Tribunal Constitucional conocer del recurso de Inaplicabilidad por
Inconstitucionalidad, con la reforma a la constitucin el Tribunal conocer de este
asunto y adems deja la posibilidad por primera vez en la historia constitucional de
Chile de que un Juez pueda reclamar de inconstitucionalidad una disposicin legal.
Tambin tiene la facultad de eliminar un precepto del Derecho Chileno.
Antiguamente la Corte Suprema conoca de las contiendas de competencia entre
tribunales ordinarios y autoridades administrativas pero con la reforma a la
constitucin conocer de dichos conflictos el Tribunal Constitucional.
El tribunal Constitucional conoce en Sala.
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170
Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los
nulos se considerarn como no emitidos.
En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el
Presidente de la Repblica convocar a una nueva eleccin dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha del deceso. La eleccin se celebrar el domingo ms cercano al
nonagsimo da posterior a la convocatoria.
Si expirase el mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio antes de la fecha de
asuncin del Presidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicar, en lo
pertinente, la norma contenida en el inciso primero del artculo 28.
Comentarios del Artculo.
El presidente ser elegido por votacin directa y solo elegido el que obtenga la mayora
absoluta del sufragio validamente emitidos. La eleccin presidencial se har conjuntamente
con el parlamento, segn lo que indique la Ley Orgnica Constitucional de elecciones y
debe realizarse 90 das antes de que expire el presidente.
Si se presentan ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere, ms de la mitad
validamente emitidos, se realiza una segunda votacin. Con la anterior constitucin hasta el
ao 1973 en caso de no tener la mayora absoluta el congreso dirima: En las elecciones de
los presidentes Eduardo Fre Montalva, Salvador Allende, Jorge Alessandri, Gabriel
Gonzlez Videla y Carlos Ibez tuvieron que ser resueltas por el Congreso.
Una segunda votacin se realizara el trigsimo da desde que se realizo la primera votacin
sin incluir el da de la eleccin. (Ej. En este caso si el prximo 11 de diciembre no existe la
mayora absoluta para ser presidente, se proceder una segunda vuelta el prximo 15 de
Enero de 2006).
Para los efectos de esta eleccin los votos nulos y blancos se consideraran como no
emitidos.
Si falleciere el presidente se realizara la eleccin el nonagsimo da cuyo domingo sea el
ms prximo a este.
Artculo 27.- El proceso de calificacin de la eleccin presidencial deber quedar
concluido dentro de los quince das siguientes a la primera o segunda votacin, segn
corresponda.
El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar de inmediato al Presidente del Senado la
proclamacin de Presidente electo que haya efectuado.
El Congreso Pleno, reunido en sesin pblica noventa das despus de la primera o nica
votacin y con los miembros que asistan, tomar conocimiento de la resolucin en virtud de
la cual el Tribunal Calificador proclama al Presidente electo.
En este mismo acto, el Presidente electo prestar ante el Presidente del Senado, juramento o
promesa de desempear fielmente el cargo de Presidente de la Repblica, conservar la
independencia de la Nacin, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes, y de
inmediato asumir sus funciones.
Comentarios del Artculo.
171
El Vice-Presidente.
El Presidente del Senado.
El Presidente de la Cmara de Diputados.
El Presidente de Corte Suprema.
Artculo 29.- Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u
otro grave motivo, el Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar,
con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Ministro titular a quien corresponda de
acuerdo con el orden de precedencia legal.
A falta de ste, la subrogacin corresponder al Ministro titular que siga en ese orden de
precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el Presidente del Senado,
el Presidente de la Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema.
En caso de vacancia del cargo de Presidente de la Repblica, se producir la subrogacin
como en las situaciones del inciso anterior, y se proceder a elegir sucesor en conformidad
a las reglas de los incisos siguientes.
Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima eleccin
presidencial, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de
los senadores y diputados en ejercicio.
La eleccin por el Congreso ser hecha dentro de los diez das siguientes a la fecha de la
vacancia y el elegido asumir su cargo dentro de los treinta das siguientes.
172
Enfermedad.
Ausencia del territorio.
Otro grave motivo.
El Vice-Presidente.
El ministro titular.
Otros Ministros.
El presidente del Senado.
El presidente de la cmara de Diputados.
El presidente de la Corte Suprema.
El vice-presidente y llamara a eleccin dentro de los 10 das para que dentro del
sexagsimo da se realicen las elecciones quien asumir por el periodo faltante.
Los ex-presidentes tienen la dignidad de tal y tienen fuero salvo cuando sean
presidentes sustitutos o condenados por delitos polticos.
Sistema Presidencial.
1- Nuestro sistema presidencial esta muy protegido tiene ms facultades que un rey es
un monarca como dice Kelsen.
2- No olvidar que los presidentes en Chile son jefes de Estado y jefes de Gobierno.
3- Es irresponsable polticamente ante el parlamento.
4- Si puede ser destituido mediante una acusacin constitucional.
173
Nota. A partir de este parte del apunte, solo se agregaran a este los
Artculos cuya explicacin sobre el tema hace necesaria su
incorporacin, el resto de los artculos deber ser revisado de manera
particular por las personas que utilicen este apunte.
Atribuciones del Presidente de la Repblica, Artculo 32 de la Constitucin.
Artculo 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica:
1.- Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y
promulgarlas;
2.- Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del
Congreso Nacional. En tal caso, la sesin deber celebrarse a la brevedad posible;
3.- Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre
las materias que seala la Constitucin;
4.- Convocar a plebiscito en los casos del artculo 128;
5.- Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas que se sealan
en esta Constitucin;
6.- Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del
dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e
instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes;
7.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes
y gobernadores;
8.- Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante
organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los sealados en el N 7
precedente, sern de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn
en sus puestos mientras cuenten con ella;
9.- Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado;
10.- Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva
confianza y proveer los dems empleos civiles en conformidad a la ley. La remocin de los
dems funcionarios se har de acuerdo a las disposiciones que sta determine;
11.- Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia, con arreglo a las
leyes;
12.- Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los
jueces letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones,
respectivamente; a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar;
y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a
proposicin de dicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en
esta Constitucin;
174
13.- Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial
y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal
comportamiento, o al ministerio pblico, para que reclame medidas disciplinarias del
tribunal competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente
acusacin;
14.- Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto
ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo
proceso.
Los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y condenados por el Senado, slo
pueden ser indultados por el Congreso;
15.- Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados
que estime convenientes para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la
aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito en el artculo 54 N 1. Las discusiones y
deliberaciones sobre estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica as lo
exigiere;
16.- Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la
Fuerza Area y al General Director de Carabineros en conformidad al artculo 104, y
disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y
de Carabineros en la forma que seala el artculo 105;
17.- Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo
con las necesidades de la seguridad nacional;
18.- Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas;
19.- Declarar la guerra, previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de haber
odo al Consejo de Seguridad Nacional, y
20.- Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la
ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr
decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas
de calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o
peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener
servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que
se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto
de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podr contratar empleados con cargo
a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido
mediante traspasos. Los
Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo
dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y
culpables del delito de malversacin de caudales pblicos.
Clasificacin de las Atribuciones del Presidente.
1234-
Atribuciones Gubernamentales.
Atribuciones Administrativas.
Atribuciones Legislativas.
Atribuciones Judiciales.
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176
Reglamentos.
abcdef-
Orden Escrita.
Tiene que estar fechado con el da, mes y ao.
No debe contener alteraciones ni enmiendas.
Debe estar firmado porque el presidente de la repblica y ministro respectivo.
Algunos necesitan la firma de todos los ministros como el decreto de insistencia, el de
guerra, el de catstrofe econmica y promulgacin de reforma en cuanto a la
constitucin.
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Este es el decreto Supremo que fija la numeracin y contiene las enmiendas realizadas por el Presidente de
la Repblica.
177
Fondo.
- De acuerdo a la ley o las leyes.
Proceso de Formacin.
a- Anotacin. Numeracin Correlativa.
b- Toma de razn. Es el examen de constitucionalidad que realiza la contralora
general de la repblica y analizando el fondo y la forma de ellos viendo que son
constitucionales (Art. 98 de la constitucin poltica). Cuando la contralora general
de la repblica, representa un decreto o resolucin significa que la rechaza por ser
contrario a la constitucin y las leyes.
c- La refrendacin. Es un trmite que se realiza para los decretos que consideran
gastos.
d- Registros. Debe hacerse un inventario de los decretos.
e- Comunicacin. Debe ponerse en conocimiento de la Tesorera General de la
Repblica si involucran gastos.
f- Publicacin. Mediante su insercin en el Diario Oficial.
Las resoluciones son meras instrucciones, las instrucciones tienen que ver con la buena
instruccin administrativa, estas emanan del presidente.
Todos los intendentes, gobernadores, seremis, empresas pblicas del estado en que
trabajen personas de Alto cargo estn a disposicin del presidente.
Nombrar al Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado. (Art. 32 N 9)
178
Artculo 35.- Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse
por el Ministro respectivo y no sern obedecidos sin este esencial requisito.
Los decretos e instrucciones podrn expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por
orden del Presidente de la Repblica, en conformidad a las normas que al efecto establezca
la ley.
Este artculo menciona que para que tenga validez un reglamento dictado por el presidente
de la repblica deber necesariamente tener la firma del ministro de cuya materia fuese el
decreto o reglamento, si carece de dicha firma no tiene validez por lo cual no debe ser
obedecido. Pero esto no se ha visto por el contralor general de la repblica siempre se da
cuenta. Si el decreto causa dao a terceros son todos los que hayan firmado solidariamente
responsables y tambin individualmente.
El reglamento ve los detalles, la ley lo general, la potestad reglamentaria del ejecutivo
tambin se llama propia u ordinaria y la potestad reglamentaria autnoma es la extendida o
ampliada.
Fallo33. Tribunal Constitucional, 325 considerando 25; trata de la potestad reglamentaria y
autnoma.
3- Bases Generales de la Administracin del Estado. Artculo 38.
33
179
Guerra externa.
Guerra Interna.
Conmocin Interna.
Emergencia.
Calamidad Pblica.
Conceptos.
Calamidad, RAE. Desgracia o Infortunio que alcanza a muchas personas.
Conmocin, RAE. Tumulto, levantamiento, alteracin de un Estado, provincia o pueblo.
Guerra Interna, RAE. La que tienen entre s los habitantes de un mismo pueblo o nacin.
Guerra, Externa RAE. Lucha armada entre dos o ms naciones o entre bandos de una
misma nacin.
Emergencia, RAE. Situacin de peligro o desastre que requiere una accin inmediata.
Catstrofe, RAE. Suceso infausto que altera gravemente el orden regular de las cosas.
180
Estados de Asamblea
Estado de Sitio.
Estado de Emergencia.
Estado de Catstrofe.
Estados de
Excepcin
Constitucional.
1- Estado de Asamblea. Ocurre en el caso de guerra externa, hay que recordar que es
el Presidente que declara la guerra mediante una ley aprobada por el congreso
oyendo previamente al Consejo de Seguridad Nacional. (Art.62 N 15 de la
Constitucin). Esto no rige cuando un estado ataca a otro estado sin declararle la
guerra
2- Estado de Sitio. En los casos de guerra interna se declara estado de sitio y
conmocin interior es cuando por ejemplo se trata de atentar contra la vida del
presidente de la Repblica.
3- Estado de Emergencia. Esta clase de estado se declara en caso de gran alteracin
al orden pblico, como es el caso de alguna toma de edificio pblico, carreteras,
hospitales, etc.
4- Estado de Catstrofe. Se declara en caso de calamidad pblica, esto ocurre en caso
de un terremoto, sequa, una erupcin voclica. Lo declara el presidente de la
repblica y no debe pedir autorizacin a nadie, si es por un plazo de 180 das pero si
lo extiende hasta una ao necesita el acuerdo del Congreso Nacional a su vez debe
indicar la Zona Afectada.
Antiguamente se fijaban plazos por 90 das estos estados de excepcin constitucional hoy
en da son de 15 das. Con anterioridad a la Ley 20.050 solo se llamaba al Congreso
Nacional a pronunciarse por el establecimiento y alzamiento del estado de sitio.
Efectos respecto de las garantas constitucionales que produce el Estado.
-
181
Suspender, Art. 12 LOC 18.415.34 Entiendase que se suspende una garanta constitucional
cuando temporalmente se impide todo su ejercicio durante la vigencia del estado de
excepcin constitucional.
Restringir, Art. 12 LOC 18.415. Asimismo entiendase que se restringe una garanta
constitucional cuando durante la vigencia de un estado de excepcin, se limita su ejercicio
en el fondo o en la forma.
Hoy en da cuando no se permite la censura cuando hay estado de asamblea.
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Senadores que integren el Congreso ya que menciona ahora la frase En consideracin a las
regiones del pas y antes de la reforma a la constitucin el Art. 45 mencionaba que los
senadores seran elegidos en votacin directa En consideracin a las 13 regiones del pas.
A su vez se derogan los Senadores Vitalicios y hasta el 11 de marzo de 2006 continan los
Senadores Designados.
Hay 6 regiones que eligen 4 Senadores
Hay 7 regiones que eligen 2 Senadores
En total se escogen
a 38 Senadores.
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Traicin, RAE. Delito cometido por civil o militar que atenta contra la seguridad de la
patria. || La cometida contra la soberana o contra el honor, la seguridad y la independencia
del estado.
Concusin, RAE. Exaccin arbitraria hecha por un funcionario pblico en provecho
propio.
Malversacin, RAE. Delito que cometen las autoridades o funcionarios que sustraen o
consienten que un tercero sustraiga caudales o efectos pblicos que tienen a su cargo.
Soborno, RAE. Accin y efecto de sobornar.
Sobornar, RAE. Corromper a alguien con dadivas para conseguir de l algo.
En Chile varios Ministros de Estados han sido acusados entre los que se encuentran estn:
-
Actual Gobierno.
-
185
186
Sobre los Contralores Generales de la Repblica, ha habido solo dos casos en la historia
constitucional chilena que es el caso de Hugo Niborga en 1945 y del Sr. Iturriaga en 1990.
d- Generales o Almirantes pertenecientes a las Fuerzas Armadas. Los Generales o
Almirantes de las Fuerzas Armadas segn la constitucin son acusados por:
1- Notable Abandono de Deberes.
En 1998 ocurri un caso cuando iba ser Senador Pinochet fue acusado pero no por temas
relevantes los cuales no comprometan el honor ni la seguridad de la nacin (Fue acusado
por decir que las fuerzas armadas alemanas son sindicalistas)
e- Intendentes y Gobernadores. Pueden ser acusados segn la constitucin por:
1- Infraccin a la Constitucin.
2- Por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y sedicin.
El delito de traicin lo ve el Cdigo de Justicia Militar, es romper los vnculos con Chile y
dar informacin o trabajar para gobierno extranjero.
La sedicin es alzarse contra gobierno constituido (Art. 12 de la Constitucin Poltica) o
como dice el diccionario de la Real Academia Espaola Alzamiento colectivo y violento
contra la autoridad, el orden pblico o la disciplina militar, sin llegar a la gravedad de la
rebelin
La Malversacin de fondos Pblicos es destinar con fondos a cosas que no han sido
destinadas para tales cosas.
La concusin35, es la ya definida.
El procedimiento se rige por el artculo 52 de la constitucin y lo que dice la LOC del
Congreso Nacional.
4- Atribuciones Exclusivas de la Cmara de Senadores. Art. 53 de la Constitucin.
a- Conocer de las acusaciones de la Cmara de Diputados. El senado conoce como una
especia de segunda instancia, en la cual conoce como jurado y decide si es culpable del
delito, infraccin o abuso de poder (Solo una vez en la historia se ha llevado un caso a
segunda instancia, que es en el caso del Ministro Cereceda).
La declaracin de culpabilidad debe hacerse por los 2/3 de los diputados y senadores en
ejercicio, cuando se trate de una acusacin contra el presidente de la repblica y por la
mayora de los diputados y senadores en los dems casos. Luego se le juzga por las leyes
del tribunal.
b- Decidir si da o no a lugar acciones de particulares contra ministros de Estado. Puede
haber ocurrido el caso de que una persona sufra una expropiacin indebida. Si se realiza
35
187
dicha accin tiene que ser por un acto que desempee el ministro y que un particular haya
sufrido un perjuicio injustamente.
c- Conocer de las Contiendas de Competencia. El senado resuelve las contiendas de
competencia entre los tribunales superiores de justicia y las autoridades polticas y
administrativas si es entre tribunales de menor jerarqua y autoridades polticas
administrativas desde marzo de 2006 conocer de estas contiendas el Tribunal
Constitucional.
El congreso ha tenido la oportunidad de dirimir en ocasiones contiendas entre la Corte de
Apelaciones de Punta Arenas u otras cortes contra la Contralora General de la Repblica,
en todas les ha dado la razn a la Contralora porque los tribunales no pueden ejercer
funciones que son de exclusividad de la Contralora.
d- Otorgar Rehabilitacin de la Ciudadana. Esto es por la prdida de esta ltima por la
causal del Art. 17 N 3. Ahora no es necesario la ley sino que simplemente se cumple la
condena y recupera la ciudadana en caso de que no sea pena aflictiva.
e- Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica. Es frecuente
que el presidente pida el consentimiento para algunos casos, como es el caso del tema de
mandar tropas a Hait.
f- Otorgar autorizacin al presidente para ausentarse del pas.
g- Declarar la inhabilidad del presidente electo. Este debe ser por impedimento fsico o
mental que le impida ejercer sus funciones. Si tiene que dirimir o renunciar, tiene que ser
por motivos fundados para omitirla o desecharla, debe eso si or previamente el Tribunal
Constitucional.
En Chile no existe jurisprudencia sobre el tema, pero si en Amrica, en los casos del
presidente Bucaran en 1997 en Ecuador y en Per con Fujimori en el ao 2000.
h- Declarar la Inconstitucionalidad. De los organizaciones y de los movimientos de los
partidos polticos.
i- Designar a Ministros de la Corte Suprema y Fiscal Nacional. Se requiere de un Qurum
de 2/3 de los Senadores en ejercicio para elegir a los ministros.
j- Dar dictamen. Dar su opinin en los casos en que el presidente de la repblica se la
requiera.
El senado no fiscaliza, a la diferencia de la cmara de Diputados que puede fiscalizar a los
senadores quien viola esto infringe la letra y el espritu de la legislacin.
5- Atribuciones Exclusivas del Congreso. Art. 54 de la Constitucin.
188
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eleccin; excepto respecto de las personas mencionadas en los nmeros 7) y 8), las que no
debern reunir esas condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas
en el nmero 9), respecto de las cuales el plazo de la inhabilidad ser de los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin. Si no fueren elegidos en una eleccin no podrn
volver al mismo cargo ni ser designados para cargos anlogos a los que desempearon
hasta un ao despus del acto electoral.
No se puede ser elegido Diputado y Senador aunque en los tiempos de Ibez se poda
tener dos cargos. Lo que no es incompatible es ser docente y ser senador o diputado,
Fernando Alessandri es un ejemplo de esto ltimo.
El Art. 59 de la constitucin se refiere a las incapacidades, en la cual menciona que no se
puede ser ministro si se es comandantes en jefe o fiscal si se es diputado, es decir que no se
puede ocupar dos cargos a la vez salvo en casos de guerra exterior.
El Art. 60 se refiere a la cesacin de cargos parlamentarios, esto puede ocurrir por:
a- Por ausentarse del pas por ms de 30 das seguidos sin permiso de la cmara. El
nico caso en Chile es un diputado que se fue del pas cuando salio Allende.
b- Celebrar o caucionar contratos con el estado. Existe jurisprudencia sobre este tema
porque hay causal de cesacin en el caso de Francisco Javier Errazuriz por tener una
sociedad annima pero como era cerrada y como esto no estaba regulado no se le
pudo aplicar la constitucin.
Comentarios. Las causales de casacin son grandes y varias. Los diputados o senadores no
pueden estar en cargos administrativos o de consejera. La inhabilidad tambin recae si
interviene por si o con mandatario o representante legal. Meterse en conflictos laborales, de
materia pblica o privada, o de carcter estudiantil e incitar a la revolucin.
El caso del ex-Senador Jorge Lavandero se aplica aqu en el penltimo inciso del Art. 60
por perder un requisito de elegibilidad.
Quin conoce de las inhabilidades, Incapacidades y la Cesacin? Conoce el Tribunal
Constitucional segn lo dispuesto en el Art. 92 N 14 y 15 de la Constitucin.
Segn el primer inciso del Art. 61 de la constitucin Los diputados y senadores slo son
inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de
sus cargos, en sesiones de sala o de comisin.
8- Materias de Ley. Art. 63 a la 76 de la Constitucin.
Comentarios sobre estas disposiciones. El proyecto que ha sido desechado en la cmara de
origen (Diputados), no podr renovarse hasta despus de un ao. Todo proyecto puede ser
objeto de adiciones, tambin puede ser objeto de vetos u observaciones.
El veto puede ser supresito que es cuando el presidente de la repblica desaprueba el
proyecto y lo devuelve a la cmara de origen, o puede ser aditivo que es agregarle nuevas
190
cosas al proyecto sobre el contexto de la ley y el veto correctivo donde se corrige las
correcciones numerales, gramaticales.
Proyectos de Ley.
a- Simple Urgencia. La votacin y discusin quedara terminado dentro del plazo de 30
das.
b- Suma Urgencia. Si es de suma urgencia deber ser dentro de 10 das.
c- Discusin Inmediata. Tres das, discusin general y particular.
Las urgencias son las facultades que tiene el poder ejecutivo para acelerar los proyectos de
ley, la cual es una facultad del ejecutivo para copar con proyectos de ley al legislativo.
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Corte de Apelaciones
1- Terna.
2- El Pdte designa a 1.
192
La reforma comprende ahora que los tribunales militares tambin queda bajo la
superintendencia de la Corte Suprema ya que antes estaba bajo la superintendencia del
Comandante de la Zona de Conflicto.
El inciso segundo del Art. 82 menciona las facultades disciplinarias del Poder Judicial. Con
esta facultad de la Corte Suprema expulso a uno de sus Ministros a Don Luis Correa Bulo,
por el delito de prevaricacin por que su hermana venda drogas e intervino este ante el juez
del delito.
Qu es el Ministerio Pblico?
1- Es un rgano autnomo.
2- Es jerarquizado.
Qu hace el Ministerio Pblico?
1- Va a dirigir en forma exclusiva la inmutabilidad de los hechos constitutivos del
delito. (Los jueces no investigan sino que los fiscales)
2- Determinan la participacin punible.
3- Acreditan la inocencia de la persona.
4- Va a ejercer la accin penal. Formaliza los cargos si hay antecedentes.
5- Tienen que adoptar medidas de proteccin para las victimas y testigos. Ej. Caso del
escritor ingles, en Chile no existe recurso para esto.
6- Jams un fiscal puede ejercer funciones jurisdiccionales, ya que no son jueces, solo
pueden realizar funciones que busquen la condena del culpable. Las acciones
penales solo pueden ser ejercidas por el ofendido.
7- El ministerio pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y
Seguridad durante la investigacin.
Todo lo que tiene que ver con justicia militar, se va al sistema antiguo, ejemplo: En el caso
Antuco, debi haberse investigado por un juez de Los ngeles, pero no ocurri porque la
193
corte marcial nombro a uno de sus miembros y ha seguido el proceso antiguo. Tambin las
fuerzas armadas y carabineros se rigen por este sistema excepto en las causas civiles.
El Art. 84 de la constitucin menciona que una Ley Orgnica Constitucional determinara la
organizacin y atribuciones del Ministerio Pblico.
Los fiscales no podrn tener impedimento alguno que las inhabilite para desempear el
cargo con tope de 75 aos.
El Art. 85 de la constitucin menciona que el Fiscal Nacional es designado por el
Presidente de la Repblica a propuesta de la Corte Suprema mediante una quina con
acuerdo del Senado adoptado por los 2/3.
El Art. 86 de la constitucin menciona que en cada regin hay un fiscal regional en lugares
como Santiago puede haber 4 o 5 fiscales, ya que lo permite la Constitucin. En concepcin
el Fiscal Regional es una seora de apellido Hans. Los fiscales regionales se eligen por una
terna, que van a la fiscalia nacional, los postulantes deben ser abogados.
El Art. 88 de la constitucin menciona que una Ley Orgnica Constitucional regulara el
Ministerio Pblico.
Presidente de la Repblica.
Diez miembros de la cmara de Diputados.
El Fiscal Nacional.
Se bajo el qurum de 4/7 de la mayora de sus miembros.
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Qu hace la Contralora?
1- Ejercer el control de la legalidad de un acto de la administracin. Se hace el control
mediante la toma de razn revisa los Decretos con Fuerza de Ley, los Decretos Ley
y las resoluciones.
2- Fiscalizara el ingreso y las inversiones del fisco, de las municipalidades y determina
organismos y servicios que determine las leyes inclusive las empresas pblicas.
Para examinar y juzgar las cuentas de las personas de los organismos anteriores. Tienen un
tribunal de cuentas y este tiene una segunda instancia.
La contralora General de la Repblica esta incorporada en todos los organismos pblicos.
Requisitos para ser Contralor.
1- 10 aos del titulo de abogado.
2- Haber cumplido 40 aos de edad.
3- Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con Derecho a Sufragio.
El actual contralor general de la repblica es el Sr. Gustavo Schiola.
Realiza dos actos que son la toma de Razn y la representacin, este ltimo es el acto
jurdico eventual del cual el contralor le seala al presidente que ciertos artculos no son
constitucionales.
El decreto de insistencia, es aquel que permite al presidente con la firma de todos sus
ministros en que exige al contralor tomar un decreto o resolucin. Los antecedentes son
enviados a la cmara de Diputados, han sido muchos los decretos de insistencia desde el
ao 1990 en adelante.
Durante el gobierno de Allende hubo solo un decreto de insistencia que contena 60
decretos de insistencia inmersos en el. Deben tomar razn de los Decretos de Fuerza de Ley
El presidente en las siguientes materias no puede insistir por lo cual acude al Tribunal
Constitucional, estos son:
- Si se representa un DFL.
- O un decreto promulgatorio de una ley.
- O de una reforma a un texto constitucional por apartarse del texto aprobado.
- Un decreto o resolucin contrario a la constitucin.
Las tesoreras no pueden efectuar pago alguno sin un decreto o resolucin previa por las
autoridades. No tenemos una contralora de gestin solo de ingreso y de egresos pblicos,
no se cuida el derroche de dinero que hay hoy en da.
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rango de eleccin son de tres estrellas hacia arriba, duran 4 aos en su cargo y no es
renovable.
La reforma a la constitucin modifica el llamado a retiro de los comandantes en jefe del
ejercito, de la armada y de la fuerza area, ya que es ahora una facultad del presidente que
debe ser informado a la cmara de diputados y senadores, segn lo dispuesto en el inciso
segundo de este artculo.
Antes de la reforma a la constitucin el llamado a retiro era mediante el acuerdo del
Consejo de Seguridad Nacional y del Presidente de la Repblica, por lo cual no era una
facultad absoluta del presidente sino que era compartida. (Art. 93 inc. 2, de la constitucin
anterior a septiembre de 2005).
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El Art. 107 de la constitucin menciona que es el presidente quien convoca a las secciones
y deben tener el qurum de la mayora de sus integrantes.
Qu funciones realiza el Consejo de Seguridad Nacional?
-
Bibliografa.
1- Cisternas Tapia, Jos. Derecho Poltico, ao 2004.
2- Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin de la Repblica de Chile,
Anteproyecto Constitucional y sus fundamentos. Editorial Jurdica de Chile, ao
1977.
3- Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
4- Ley 20.050 Ley de Reformas a la Constitucin.
5- Silva Bascuan, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional. Editorial Jurdica de
Chile, ao 2000.
* ADVERTENCIA. Para la mejor comprensin de este apunte debes descargar la seccin
Jurisprudencia y Anexos de este apunte.
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