Concepto de desarrollo humano en el Pnud I.

Introducción

Hemos podido intercambiar opiniones, escritos y juicios sobre el Desarrollo Humano en el Programa de Formación de Cooperantes Internacionales y Voluntariado organizado por IEPALA, siendo nuestro eje de discusión la concepción del tema por parte del PNUD. Nuestra intención radica en los vínculos que se han ido generando entre el Desarrollo Humano (DH), y otros conceptos que lo complejizan y desarrollan relaciones de complementariedad y tensión en los propios informes. Conceptos que nos parecen significativos son: Desarrollo sostenible, capital humano, pobreza humana, género, medio ambiente y sustentabilidad, participación y derechos humanos, entre otros. Esperamos que el presente trabajo permita abrir ciertas líneas de reflexión entre los compañeros del diplomado, por encima de intentar zanjar tema tan complejo como es el DH. A continuación presentamos un intento de síntesis y sistematización de las principales reflexiones que se han abierto en torno al concepto. II. Desarrollo Humano y concepción de partida

En los diferentes informes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la concepción de base es el incremento del rango de posibilidades de elección de todas las personas, es decir la ampliación de oportunidades. Partiendo de esta concepción de base, las visiones que hacían énfasis en el crecimiento ecónomico, en específico el crecimiento del PBI, quedan superados críticamente al poner nuevos elementos en el centro de la reflexión sobre lo que sería o debería ser un enfoque de desarrollo humano comprehensivo. La medición de las desigualdades ya no estarían centradas en un PBI, sino en el PNB, Longevidad (esperanza de vida) y nivel de conocimientos. Es decir, de un enfoque de crecimiento económico se pasa a un enfoque de desarrollo más abarcador que pretende poner en el centro al ser humano. Lo interesante de este planteamiento es que ha posibilitado el que se vaya complejizando las relaciones con otros ámbitos y dimensiones que participan y

Va más allá del crecimiento del PNB. En está época lo que se trataba era representar al desarrollo no como fin. Amartya Sen habla de las “capabilities”. se puede señalar como capacidad el tener ingresos suficientes que nos permitan elegir diversos caminos de desarrollo sin subsumirnos en la pobreza. los ingresos. tomando la concepción de Amartya Sen habla simplemente de capacidades sin las cuáles las elecciones que toman los sujetos no serían posibles. la riqueza. puedan desarrollar todos sus potenciales y contar con una oportunidad razonable de llevar una vida productiva y creativa conforme a sus necesidades e intereses. Por ello. acceso y uso del conocimiento. lo que la gente hace y puede hacer con sus vidas se pretende poner en un primer plano. Si bien el acceso al ingreso puede ser una de las opciones del ser humano. Este fue el primer paso para descentrar la concepción del desarrollo humano del crecimiento económico. pues las alternativas de cada sujeto y sus decisiones no son. sin embargo. No se quería presentar el IDH. sino como medio para que las personas hagan uso de las opciones que se abrían. término que se ha traducido como capabilidades en lugares especializados. Por último. acceso y decisión en torno a recursos materiales y simbólicos para gozar de una vida digna. el PNUD. Por otro lado. ni deben ser institucionalizables.condicionan el propio desarrollo. tanto individual como colectivamente. en el PNUD se hace énfasis en ciertas capacidades que son la fuente de la ampliación de oportunidades. Esto se explicita en las diversas temáticas en las que se centra cada informe. Así proceso de desarrollo debía por lo menos crear un ambiente propicio para que las personas. primero como un paradigma pues solo era la expresión de tres ejes que se consideraban fundamentales y base de todos los demás. la producci6n de artículos de consumo y la acumulación de capital. no constituye la suma total de su actividad. Breve reseña de hitos en la evolución del concepto DH en los Informes del PNUD En el primer informe del 1990 se trata sobre las personas y la forma como el desarrollo amplía sus oportunidades. Los escollo que se presentaron para generar medidas comunes según las prioridades nacionales han marcado y marcan hasta la actualidad la preocupación . Segundo que no pretendía ser en ningún caso indicador de felicidad humana. III. Las principales capacidades se podrían resumir en poder gozar de una vida larga y saludable.

en la elaboración de los informes. Fue y es dificil para el Informe del PNUD establecer prioridades nacionales precisas en materia de perfeccionamiento en la recopilación de información. alfabetismo adulto e ingreso real (ajustado al poder adquisitivo). y señala: "El desarrollo humano es incompleto si el hombre carece de libertad. dando el primer paso en diferenciar las libertades positivas y negativas. ● También debe investigarse la distribución de estos tres componentes entre hombres y mujeres. reconociendo luego que "cualquier índice de desarrollo humano debe asignar el valor correcto a la libertad humana de una sociedad en busca de metas materiales y sociales". regional o local). Muchos de estos datos no eran fáciles de obtener en ese entonces. ya sea por el gobierno (central. abre la reflexión en torno a la libertad humana. A través de la historia. de manera que puedan establecerse IDH separados que tengan en cuenta las diferencias geográficas y de sexo. secundaria y terciaria. debìa recopilarse información sobre todos los subsidios sociales. la humanidad ha estado dispuesta a sacrificar la vida para obtener libertad nacional y personal" . En los siguientes 5 años hay un proceso muy enriquecedor de reflexión en torno a la reformulación del Concepto de Desarrollo Humano con sus intersecciones con las diversas temáticas que se desprenden. educación primaria. ● Debe investigarse la distribución de estos tres componentes de acuerdo con los grupos de ingreso. Se planteaba que la información debía abarcar todos los gastos efectuados en el sector social. Eel informe del '91 aborda la financiación pública del desarrollo humano. salvo en unos cuantos países. Debía conseguirse información detallada sobre gastos en programas ambientales y otras áreas sociales. Cabe destacar que el informe del 90. entre sectores rurales y urbanos y entre áreas regionales. . servicios de salud preventiva o medicina curativa). por el sector privado o por las ONG. Este informe presento las siguientes consideraciones a los estados para ajustar los cálculos logrando que sean suceptibles de comparación: ● Debe organizarse una mejor recopilación y análisis de datos para los tres componentes esenciales del IDH: esperanza de vida. educación general y técnica. a fin de que el IDH refleje la distribución. pero lo más significativo es que se presenta un propuesta de medición respecto a la libertad. su cobertura y su impacto sobre diversos grupos de ingreso. Y por último. desglosando los datos para cada subsector importante (por ejemplo.

Se aborda el tema de seguridad humana desde un marco más amplio que la lucha por la paz. a fin de determinar las formas en que satisfacen. Esto ayuda a ver la pobreza no solo en términos económicos. Esto lo consideramos un hito. pues continúa el camino trazado de profundizar en la pobreza en relación con lo mercados. las necesidades de las personas más pobres del mundo. Este Informe pretende darles enfocar los mercados internacionales como un medio para el desarrollo humano y no como un fin en sí mismos. especialmente para las sociedades de mayores ingresos. étnica y personal de los indicadores del desarrollo humano. sino de dinámica social. económicos. política y cultural En el año 1993. El cambio consistía en generar un nuevo índice que refleje mejor la idea de los rendimientos decrecientes del ingreso. en lugar de la importancia cero que se le había asignado previamente. Posteriormente en el año 1994 el tema central de este Informe es la Cooperación para el Desarrollo a la víspera de la Cumbre de Desarrollo Social (1995). Nos parece que permite dar pie a los planteamientos que se levantan en el año 1997 sobre la pobreza humana. Se enfoca seguridad humana como la ausencia de oportunidad que despierta sentidos de vulnerabilidad y limita la posibilidades de desarrollo. Posteriormente en el Informe de 1992 se examina el funcionamiento de los mercados internacionales. pues enfoca al mercado con un instrumento y no un aparato que se superponga a las personas con sus necesidades propias.Este año también hacen un cambio en torno a la revisión del indice ingresos y un intento de precisar y delimitar la pobreza. La participación se introducido como un elemento esencial del desarrollo humano. o dejan de satisfacer. Era un promedio nacional que no visibilizaba las diferencias en la distribución regional. Entonce el índice de desarrollo humano nos daba más información sobre los logros socioeconómicos pero aún no refleja todas las dimensiones de las oportunidades del hombre. sociales. el Informe destaca el concepto de participación popular que quería dar cuenta de la significancia que tenía que la gente intervenga estrechamente en los procesos . Cabe mencionar que también se introduce la reflexión que será abordada luego por el informe de 1995 sobre la sostenibilidad y la sutentabilidad: . local. asignando una importancia progresivamente más baja al ingreso que supera la línea de pobreza. culturales y políticos que afectan a sus vidas para conseguir un desarrollo humano. Se encontró que esta importancia cero era un ajuste demasiado drástico.

Asigna la máxima prioridad a reducir la pobreza y promover el empleo productivo. la raza.“En un análisis en última instancia. • Libertad para desarrollarse y hacer realidad la . y por la otra. reconoce que no es mucho lo que puede lograrse si no se cuenta con una mejora muy sustancial en la condición de la mujer y si no se abren ampliamente todas las oportunidades económicas a la mujer. Acelera el crecimiento económico y lo traduce en mejoras en las vidas humanas. En este documento se plantea la libertad con una definición ampliada de la de los anteriores. Como vemos los primeros 6 años de Informes no permiten ver con mayor claridad las lineas de desarrollo que tuvieron los demás informes. y el desarrollo humano sostenible fomenta la autonomía de las personas. Además. Otro hito sigficativa además del Informe de 1997 sobre pobreza humana. por una parte.” El Informe de 1995 hace hincapié y centra su atención en la sostenibilidad del proceso de desarrollo y no solo a la ampliación de capacidades . Así menciona que la relación entre Derechos Humanos y Desarrollo Humano radica en que ambos deben velar por: • Libertad de la discriminación. ya sea en razón del género. que estuvo dedicado a la problemática de los derechos humanos y que abordo su vínculo con el desarrollo humano a través de tres ejes que organizan su visión común y propósito: libertad. Es en este sentido que aborda dentro del concepto de desarrollo sostenible y la sustentabilidad. Establece un equilibrio entre las cantidades de seres humanos. Por ello realizan en este documento la presentación de balances del desarrollo humano para cinco regiones en desarrollo. bienestar y dignidad. Ubica al proceso de desarrollo desde la capacidad de sustento de la naturaleza y otorga la máxima prioridad a la regeneración del medio ambiente. la integración social y la regeneración del medio ambiente. para disfrutar de un nivel decente de vida. promueve el empleo y favorece a la naturaleza. • Libertad de la necesidad. nos parece el del 2000. la capacidad de absorción de las sociedades y la capacidad de sustento de la naturaleza. el origen nacional o étnico o la religión. posibilitando que diseñen los procesos y acontecimientos que conforman sus vidas y participen en ellos. sin destruir el capital natural necesario para proteger las oportunidades de futuras generaciones. el desarrollo humano sostenible favorece a las personas.

sin embargo. de la detención arbitraria y otros actos violentos. De este modo concluimos con un gran esfuerzo de síntesis y análisis crítico. sin explotación. sino que visibiliza otras aristas por las que el desarrollo en la actualidad debe de ser considerado. Creemos que existen otras problemáticas y ámbitos que se han abordado muy importantes. expresar las opiniones y formar asociaciones.potencialidad humana de cada uno. Por último. • Libertad para tener un trabajo decente. de las amenazas contra la seguridad personal. Espero se pueda haber contribuido al aprendizaje conjunto y el compartir desde nuestros pensamientos. pero se retoman las ideas centrales del informe del 2000 sobre los derechos humanos. Alfredo Pérsico Gutiérrez . Así en el 2005 se retoma la cooperación internacional. más creemos que el concepto de pobreza humana tiene su potencia desde el informe de 1997. de la tortura. sentires y voluntades. • Libertad de la injusticia y de las violaciones del imperio de la ley. el del año 2003 que aborda los objetivos del milenio. y donde las libertades se entiendan de un modo complejo. tomando algunas de las ideas de base que se desarrollaron en el año 1994. son en estos informes en los que vemos los principales cuestionamientos y planteamientos que han marcado la concepción y complejización del concepto del DH para el PNUD. Y pensamos que tienen un carácter en este caso muy específico que no replantea la concepción de desarrollo humano. • Libertad para participar en la adopción de decisiones. En el del 2002 se habla de gobernanza. Luego tanto el del año 1999 como el del 2001 tienen relación con el avance de las tecnologías y la democratización de los conocimiento. • Libertad del temor. lo consideramos crucial como documento político.

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