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171 abr./jun.

2011

Sumrio
Carta do editor

Entrevista

Artigos

Incluso para o desenvolvimento Eva Maria Cella Dal Chiavon

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Agricultura familiar e distribuio de terra na Bahia: o que revelam os dados do Censo Agropecurio de 2006? Jorge Tadeu Dantas Caff

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47

Exportaes baianas segundo intensidade tecnolgica: efeito China e a primarizao da pauta Arthur Souza Cruz

Economia em destaque

Economia dos setores populares: bases conceituais para polticas de fomento Gabriel Kraychete

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Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio

Sobre poltica e senso comum: discusso e aprovao do Oramento Pblico Baiano no Interregno 2006-2010 rico Rodrigo Mineiro Pereira

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Carla do Nascimento, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio,

Expediente
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA JAQUES WAGNER SECRETARIA DO PLANEJAMENTO ZEZU RibEiRo SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA JoS GERALDo DoS REiS SANToS CONSELHO EDITORIAL Antnio Plnio Pires de Moura, Celeste Maria Philigret baptista, Edmundo S barreto Figueira, Jackson ornelas Mendona, Jair Sampaio Soares Junior, Jos Ribeiro Soares Guimares, Laumar Neves de Souza, Marcus Verhine, Roberto Fortuna Carneiro DIRETORIA DE INDICADORES E ESTATSTICAS Gustavo Casseb Pessoti COORDENAO GERAL Luiz Mrio Ribeiro Vieira COORDENAO EDITORIAL Elissandra Alves de britto Rosangela Ferreira Conceio EQUIPE TCNICA Jorge Caff Maria Margarete de C. Abreu Perazzo Rafael Augusto Fagundes Guimares (estagirio) Gabriel Duran brito (estagirio) COORDENAO DE BIBLIOTECA E DOCUMENTAO/ NORMALIZAO Raimundo Pereira Santos COORDENAO DE DISSEMINAO DE INFORMAES Ana Paula Porto EDITORIA-GERAL Elisabete Cristina Teixeira barretto REVISO Luiz Fernando Sarno (Linguagem) Diana Chagas (Padronizao e Estilo) DESIGN GRFICO/EDITORAO/ ILUSTRAES Nando Cordeiro FOTOS Manu Dias/Agecom, Stock XCHNG IMPRESSO EGbA Tiragem: 1.000

Ponto de vista

Investimentos na Bahia

62

Livros

72

Indicadores conjunturais

A importncia do trabalho decente no combate pobreza Jos Ribeiro

68

85 92

Indicadores econmicos

O estado da Bahia espera investimentos industriais de R$ 21,4 bilhes at 2013 Fabiana Karine Santos de Andrade

Indicadores sociais

102 74
Conjuntura econmica baiana

Finanas pblicas

Colaborou com este nmero a jornalista Luzia Luna. os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles emitidas no exprimem, necessariamente, o ponto de vista da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da bahia (SEi). permitida a reproduo total ou parcial dos textos desta revista, desde que seja citada a fonte. Esta publicao est indexada no Ulrichs International Periodicals Directory e no sistema Qualis da Capes.

Conjuntura & Planejamento / Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da bahia. n. 1 (jun. 1994 ) . Salvador: SEi, 2011. n. 171 Trimestral Continuao de: Sntese Executiva. Periodicidade: Mensal at o nmero 154. iSSN 1413-1536 1. Planejamento econmico bahia. i. Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da bahia. CDU 338(813.8)

Av. Luiz Viana Filho, 4 Avenida, 435, CAb Salvador (bA) Cep: 41.745-002 Tel.: (71) 3115 4822 Fax: (71) 3116 1781 www.sei.ba.gov.br sei@sei.ba.gov.br

Carta do editor
O comportamento da economia brasileira no primeiro trimestre de 2011 revela a manuteno do cenrio altista da inflao, j observado no ltimo trimestre de 2010. Isso se d em meio a choques de oferta domsticos e externos e a presso da demanda interna, fatores responsveis pela elevao dos preos. Diante dessa realidade, o Banco Central e o Ministrio da Fazenda anunciaram um pacote de medidas macroprudenciais para restringir o crdito, tentando desacelerar o ritmo de crescimento da economia para controlar a inflao. Os impactos dessas medidas sobre os principais indicadores econmicos esto analisados no artigo elaborado pela equipe de conjuntura Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio, bem como na seo conjuntura econmica baiana, ressaltadas na edio 171 da revista Conjuntura & Planejamento. Enriquecendo a discusso, a secretria estadual da Casa Civil Eva Maria Cella Dal Chiavon presenteia os leitores dessa publicao concedendo uma entrevista sobre incluso para o desenvolvimento. Para ela, os rumos do processo de desenvolvimento para a Bahia passam por uma reorientao do planejamento governamental em que se conjugue a promoo do crescimento econmico com reduo das desigualdades sociais. Na mesma linha de anlise, Jos Ribeiro apresenta o seu ponto de vista sobre a importncia do trabalho decente no combate pobreza. Na sua avaliao, a reduo da pobreza e da insegurana alimentar passa pelo aumento da renda e da melhoria das condies de vida da populao. Na seo artigos, tm-se trabalhos como o de Gabriel Kraychete, intitulado Economia dos setores populares: bases conceituais para polticas de fomento; e o de Jorge Tadeu Dantas Caff, Agricultura familiar e distribuio de terra na Bahia: o que revelam os dados do Censo Agropecurio de 2006. Em linhas gerais, a despeito das diferentes abordagens, esses textos apresentam uma similaridade no que diz respeito ao aspecto social. Enquanto o primeiro chama a ateno para a necessidade da formulao de polticas voltadas ao fomento de formas de trabalho economicamente viveis e socialmente justas, o segundo trabalha a agricultura familiar e a poltica agrria baseadas no mesmo prisma, defendendo, em razo da concentrao de terras e desigualdade social, o fortalecimento da agricultura familiar como uma estratgia direcionada para o desenvolvimento do estado baiano. Como destaques, tm-se os textos conjunturais analisando o desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio. Na avaliao da equipe de conjuntura, os cenrios prospectivos para 2011, no que diz respeito s economias brasileira e baiana, sugerem um ritmo de crescimento mais moderado do que o observado em 2010 para os trs setores da economia. Assim, a expectativa para a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) que o PIB apresente uma elevao em torno de 4% em 2011, tanto para o pas como para a Bahia. Assim, ao retratar a expectativa quanto ao desempenho das economias brasileira e baiana nos primeiros trs meses do ano, a revista Conjuntura & Planejamento na sua edio 171 contribui para elucidar os seus leitores sobre os percalos a serem enfrentados pelo pas em 2011. Os artigos apresentados no somente retratam essa realidade, como tambm remetem a questes de carter estrutural do funcionamento da prpria economia e algumas perspectivas para os prximos meses.

Economia em destaque

Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.6-17, abr./jun. 2011

Economia em destaque

Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio


Carla do Nascimento* Jorge Tadeu Caff** Rosangela Conceio***

O comportamento geral dos preos mostrou-se ascendente no primeiro trimestre de 2011, mantendo a trajetria altista da inflao observada no ltimo trimestre de 2010. Aps registrar alta de 1,06% entre setembro e dezembro, a inflao, medida pela variao mensal do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), atingiu entre dezembro e maro o patamar de 2,44%, 0,38 p.p. acima do registro no mesmo perodo de 2010. Com isso, a inflao acumulada nos ltimos doze meses alcanou 6,30%, 1,8 p.p. acima do centro da meta (de 4,5% a.a.). Segundo anlise do Copom (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011), o conjunto de informaes disponveis sugere que a acelerao de preos observada em 2010, processo liderado pelos preos livres, mostra persistncia, em parte porque a inflao dos servios segue em patamar elevado.

Mestre pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). carlajanira@sei.ba.gov.br ** Especialista em planejamento agrcola pela Sudene/UFPE; graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); analista tcnico da Secretaria de Planejamento da Bahia (Seplan); trabalha na Diretoria de Indicadores e Estatsticas da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). tadeu@sei.ba.gov.br *** Mestranda em Administrao pela Universidade Salvador (Unifacs). especialista em Auditoria Fiscal pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb); graduada em Matemtica pela Universidade Catlica de Braslia (UCB) e em em Economia pela Universidade Catlica do Salvador (UCSal). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). rosangela310@oi.com.br

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Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio

Neste contexto, importante destacar que os dados do IPCA revelaram que o aumento dos preos dos alimentos in natura e os reajustes nas tarifas escolares e no transporte pblico influenciaram a elevao dos ndices de preo fatores sazonais internos e a elevao dos preos das commodities, os fatores externos. Ainda segundo a Ata do Copom:
A elevao recente nos preos dos alimentos tem mostrado persistncia elevada e reflete, em parte, choques de oferta, domsticos e externos, potencializados pelo ambiente de elevada liquidez nos mercados financeiros internacionais e pelo aumento da demanda global (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011, p. 1).

Para as commodities agrcolas e metlicas verificou-se uma moderao dos preos internacionais nos meses de maro e abril, aps sucessivos meses com elevaes expressivas

Caracterizado como um dos fatores exgenos de transmisso inflacionria, o preo do petrleo apresentou alta no primeiro trimestre de 2011. A cotao do petrleo tipo Brent voltou a patamares superiores a US$ 110 o barril. Esse aumento refletiu, em parte, o fortalecimento da demanda global e, por outro lado, a elevada instabilidade poltica de alguns pases do Oriente Mdio e, especialmente, do norte da frica. Cabe notar que a influncia dos preos internacionais do petrleo sobre a inflao domstica no se transmite exclusivamente por intermdio do preo local da gasolina, mas tambm via cadeia produtiva do setor petroqumico e pelo canal de expectativas (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011, p. 86). Os combustveis registraram aumento no ms de maro, influenciados pelos preos do etanol. O aumento no preo desse combustvel ocorreu pelo lado da oferta por causa da entressafra da cana, uma vez que a colheita s comearia em abril, e pelo lado da demanda em razo da grande frota de carros flex, que pressionou a subida dos preos. Puxados pelo etanol, os preos da gasolina tambm subiram em razo da mistura do etanol no produto. Assim, no acumulado do primeiro trimestre, o preo do etanol teve alta de 17,89%, enquanto no mesmo perodo do ano passado havia sido de 4,55%. J a gasolina, de janeiro a maro, teve alta de 3,13%, enquanto no ano passado havia sido de 0,32% (INDICE DE PREOS DO CONSUMIDOR AMPLIADO, 2011).

Com intuito de combater a alta dos preos do etanol, a presidenta Dilma Rousseff determinou uma srie de aes, dentre as quais a transferncia Agncia Nacional do Petrleo (ANP) do controle da cadeia produtiva do etanol, que receber o mesmo tratamento do setor de petrleo; a reduo da mistura do lcool na gasolina; aumento dos recursos do governo, mediante crdito do Banco do Brasil e BNDES, para renovao dos canaviais, formao de estoques e, sobretudo, construo de novas usinas (DILMA..., 2011). Para as commodities agrcolas e metlicas verificou-se uma moderao dos preos internacionais nos meses de maro e abril, aps sucessivos meses com elevaes expressivas, que influenciaram a inflao domstica no incio de 2011. De acordo com os dados do ndice de Commodities Brasil (IC-Br), que mede a variao dos preos no mercado externo, os preos das commodities apresentaram alta de 9,7% nos primeiros trs meses de 2011. De maneira desagregada, esse indicador, por meio do IC-Br Energia, que monitora os preos do petrleo Brent (negociado no mercado de balco), gs natural e carvo, acumulou 8,49% no trimestre. O IC-Br Agropecurio (carnes de boi e de porco; algodo, leo de soja, trigo, acar, caf e milho) aumentou 11,98% no perodo. E com menor impacto na inflao, o IC-Br Metal (alumnio, minrio de ferro, cobre, estanho, zinco, chumbo e nquel) apontou alta de 4,86% no ano (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011). Considerando-se a inflao medida pela variao mensal do ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna

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(IGP-DI), nos primeiros trs meses de 2011 verificou-se alta de 2,57%, 0,19 p.p. abaixo do ndice observado no mesmo perodo de 2010. Segundo Loureno (2011),
O IGP fortemente afetado pela elevao estrutural das cotaes mundiais das matrias-primas, fruto da acentuao da integrao da China, ndia e naes do leste europeu dinmica global e, consequentemente, da multiplicao dos respectivos mercados domsticos, materializada na entrada de companhias europeias e americanas, que perseguem a sobrevivncia competitiva, aproveitando a disponibilidade do fator locacional e mo de obra abundante e barata.

As expectativas do mercado [...] mostraram as projees para os principais indicadores macroeconmicos da economia brasileira sintetizados no Boletim Focus

Para o Copom (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011),


Os efeitos do comportamento dos preos do atacado sobre os preos do consumidor dependero, entre outros fatores, das condies atuais e prospectivas da demanda, da exposio de cada setor competio externa e interna e das expectativas dos formadores de preos em relao trajetria futura da inflao.

a mediana das projees coletadas1 para a variao do IPCA em 2011 de 6,27% e para 2012, 5,1%. A meta da taxa Selic em 2011 de 12,5% e em 2012, 12,25%. A taxa de cmbio est estimada em 1,62% em 2011 e 1,67% em 2012. Para o desempenho da economia brasileira, os analistas projetam expanso de 4,0% em 2011 e de 4,1% no prximo ano. Essas expectativas evidenciam a persistncia da alta nos preos mesmo aps a implementao das medidas macroprudenciais do governo federal e cujos resultados dos principais indicadores da economia brasileira mostraram-se favorveis para o primeiro trimestre do ano, uma vez que a economia domstica ainda encontrava-se relativamente aquecida. Tendo em vista o cenrio de acomodao no ritmo de atividade, mas com alguns focos altistas de preos, na ltima reunio do Comit de Poltica Monetria (Copom), realizada nos dias 19 e 20 de abril, decidiu-se elevar a taxa Selic em 0,50 p.p., chegando a 12,0% a.a. Com base nos resultados das Contas Nacionais Trimestrais (2011), divulgadas pelo IBGE, a estimativa do Produto Interno Bruto (PIB) no primeiro trimestre de 2011 apresentou aumento de 1,3% em relao ao quarto trimestre de 2010, portanto, dentro das expectativas do mercado, que esperava uma taxa entre 1,0% e 1,5%. Setorialmente, o maior destaque foi a Agropecuria, com elevao de 3,3% no volume do Valor Adicionado. Indstria e Servios
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Para controlar a acelerao dos preos, o Banco Central e o Ministrio da Fazenda decidiram conter o crescimento da demanda agregada e anunciaram, paulatinamente, um pacote de medidas macroprudenciais para restringir o crdito. Com esse propsito foram implementadas medidas como: aumento do montante de depsitos compulsrios; elevao do Fator de Ponderao de Risco; cobrana do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) de 6% para os emprstimos no exterior com durao inferior a dois anos; aumento de 2,38% para 6,38% no IOF sobre as compras realizadas com cartes de crditos no exterior; contingenciamento de gastos da ordem de R$ 50 bilhes; e, mais recentemente, aumento do valor mnimo para o pagamento do carto de crdito, entre outras. As expectativas do mercado, observadas em pesquisa semanalmente realizada pela Gerncia Executiva de Relacionamento com Investidores (Gerin) do Banco Central com analistas independentes, mostraram as projees para os principais indicadores macroeconmicos da economia brasileira sintetizados no Boletim Focus (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011). Nesse contexto,

As expectativas do mercado no dia 20/05/11 comparadas s do dia 20/04/2011.

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apresentaram crescimento de 2,2% e 1,1%, respectivamente. Em relao aos componentes da demanda interna, destaque para o crescimento da Formao Bruta de Capital Fixo (FBKF), que acelerou 1,2% no primeiro trimestre de 2011. Aps apresentar sucessivos crescimentos de 1,1%, 1,7% e 2,3% nos ltimos trs trimestres de 2010, a Despesa de Consumo das Famlias desacelerou e teve variao de 0,6% no primeiro trimestre de 2011. De maneira inversa, a Despesa de Consumo da Administrao Pblica teve aumento de 0,8% em igual perodo. Na comparao com o primeiro trimestre de 2010, o PIB registrou acrscimo de 4,2%. Outro indicador que evidencia o ritmo de crescimento da economia brasileira, denominado Indicador de Atividade Econmica do Banco Central (IBC-Br), aumentou 0,6% entre maro e fevereiro. No primeiro trimestre de 2011, em comparao com o quarto trimestre de 2010, o IBC-Br registrou avano de 1,3%. De forma anualizada, o crescimento no primeiro trimestre na margem foi da ordem de 5,2%. Em relao ao primeiro trimestre de 2010, o IBC-Br atingiu o patamar de 4,4% (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011). No mbito da produo agrcola brasileira, a de cereais, leguminosas e oleaginosas apresentou estimativas de acrscimo na safra de 2011 da ordem de 6,0%, vislumbrando um volume de 158,7 milhes de toneladas. Dentre os principais produtos, que representam 90,8% da produo de cereais, leguminosas e oleaginosas, registraram acrscimo: o arroz (18,4%), o milho (3,0%) e a soja (6,3%). Esses dados constam do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE, de abril de 2011. A produo fsica industrial nacional acumulou no primeiro trimestre aumento de 2,3% em 2011, com base nos dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM) (2011). Considerando-se as categorias de uso, destacou-se o setor de bens de capital, que apresentou a maior variao percentual, com taxa de 8,4%. A categoria bens de consumo durveis tambm registrou taxa positiva, de 5,0%, alm da produo de bens intermedirios, que consignou acrscimo de 1,6%, e da produo de bens de consumo semi e no durveis, que aumentou 0,2% (PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL, 2011).

No front externo, as empresas brasileiras apresentaram bom desempenho, a despeito da depreciao do dlar, pois exportaram US$ 51,23 bilhes no primeiro trimestre de 2011

No front externo, as empresas brasileiras apresentaram bom desempenho, a despeito da depreciao do dlar, pois exportaram US$ 51,23 bilhes no primeiro trimestre de 2011, representando um aumento de 30,6% em relao ao ano anterior. J as importaes, com um volume de US$ 48,06 bilhes, registraram um acrscimo de 25,3%. O maior incremento no percentual das exportaes, comparativamente s importaes, motivou o aumento do supervit da balana comercial para US$ 3,13 bilhes, contra US$ 2,16 bilhes no mesmo perodo de 2010. Nesse perodo, o comrcio exterior brasileiro registrou corrente de comrcio de US$ 99,29 bilhes, com ampliao de 28,0% sobre 2010, quando atingiu US$ 77,58 bilhes (BRASIL, 2011). No mbito do mercado interno, o comrcio varejista manteve-se em crescimento durante os primeiros meses de 2011, beneficiado por fatores como a manuteno do nvel de renda e a elevao do nmero de empregos, associados relativa manuteno da confiana dos consumidores quanto ao desempenho da economia. No ano corrente foi registrado um crescimento de 6,9% no volume vendas do varejo, inferior ao resultado obtido no mesmo perodo de 2010 (que foi de 12,8%), segundo os dados da Pesquisa Mensal de Comrcio (2011) do IBGE. O principal destaque no varejo ficou por conta do segmento de bens durveis no caso o de mveis e eletrodomsticos , que registrou acrscimo significativo de 16,8%. Na segunda posio, beneficiado pelo aumento da renda real dos ocupados, figurou o

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segmento de hiper, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo, que cresceu 2,8% no perodo. No entanto, verificou-se desacelerao na trajetria do crescimento acumulado, uma vez que no primeiro trimestre de 2010 foi observado taxa de 12,4%. Vale ressaltar que, em parte, o arrefecimento desse segmento tem correlao com a alta da taxa de inflao. O aumento dos preos dos alimentos em 7,7% no perodo, conforme o IPCA do IBGE, para o grupo alimentao no domiclio, provocou retrao de demanda. Considerando-se o comrcio varejista ampliado, verificou-se crescimento expressivo em material de construo (13,6%) e veculos e motos (6,3%). Com relao ao segmento de veculos, o resultado pode ser ratificado com base nos dados disponibilizados pela Federao Nacional da Distribuio de Veculos Automotores (Fenabrave), em que as vendas de caminhes e nibus foram mais intensivas no perodo, correspondendo a acrscimos de 26,7% e 25,9%, respectivamente. Quanto s vendas de material de construo, elas cresceram em virtude da expanso do crdito imobilirio. Referente expanso moderada do crdito, de acordo com dados do Banco Central, o saldo das operaes de crdito do sistema financeiro (recursos livres) totalizou R$ 1.145 bilhes no primeiro trimestre de 2011, dos quais R$ 576 bilhes corresponderam s operaes com pessoas fsicas e R$ 569 bilhes s pessoas jurdicas, com esses saldos correspondendo a uma expanso de 3,0% e 2,3%, respectivamente, na mesma base de

comparao. Considerando-se os crditos direcionados de R$ 608 bilhes, tem-se um total de saldo de crdito do sistema financeiro de R$ 1.753 bilhes. Conforme dispe a anlise do Copom (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011):
A evoluo do crdito bancrio no primeiro trimestre do ano, em linha com a acomodao da atividade econmica, foi condicionada pelo relativo arrefecimento no ritmo de expanso das carteiras de recursos livres, o qual refletiu, entre outros fatores, as medidas macroprudenciais adotadas recentemente, que afetaram a demanda por crdito das famlias, particularmente com relao aos financiamentos para aquisio de veculos.

No obstante o arrefecimento dos financiamentos voltados s famlias, vale ressaltar que aqueles destinados para habitaes, constitudos de recursos voltados construo e aquisio de moradias, continuaram em expanso. Entre janeiro e maro foram disponibilizados R$ 142,3 bilhes, o que representa um acrscimo de 8,2%, nesse primeiro trimestre. O mercado de trabalho manteve-se dinmico no incio de 2011, contribuindo para os bons resultados alcanados pela economia brasileira. Nesse perodo foram criados 583.886 novos postos de trabalho2. As informaes apuradas pela Pesquisa Mensal do Emprego (2011), para as seis regies metropolitanas pesquisadas, indicaram reduo na taxa de desemprego, que registrou taxa de 6,5% no ms de maro ante 7,6% em maro de 2010, indicando queda de 1,1 p.p. no decorrer de um ano. O emprego, medido pelo total de ocupados nas regies metropolitanas, apresentou elevao de 2,3% em relao ao primeiro trimestre de 2010. A expanso da populao ocupada na sequncia desses anos vem garantindo a manuteno do crescimento da massa salarial na economia brasileira. Aps obter alta de 4,4% no ano de 2010, a massa salarial real habitualmente recebida, considerando-se todos os rendimentos
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De acordo com dados do Banco Central, o saldo das operaes de crdito do sistema financeiro (recursos livres) totalizou R$ 1.145 bilhes no primeiro trimestre de 2011

O acumulado no trimestre inclui as declaraes recebidas fora do prazo e os acertos no perodo de janeiro a maro de 2011.

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Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio

recebidos, registrou aumento de 4,0% nos dois primeiros meses do ano (PESQUISA MENSAL DO EMPREGO, 2011). Aps o breve panorama sobre o comportamento da economia brasileira no primeiro trimestre de 2011, as prximas sees apresentaro o cenrio da economia baiana no perodo e as perspectivas para os prximos meses.

concretizado em 7,2 milhes de toneladas de gros. Devem contribuir para a configurao desse satisfatrio resultado, especialmente, a produo de soja e de algodo, alm da produo de feijo e sorgo. O milho, a despeito de sua expressiva importncia no rol dos gros no estado (2,06 milhes de toneladas), figurou com decrscimo de produo da ordem de 18,7%, na passagem de 2010 para 2011. A produo das culturas tradicionais no estado comportou-se de forma positiva (mandioca, 7,7%; cana-de-acar, 3,1%; e cacau, 1,8%), excetuando a cultura do caf (-18,7%), no ms em referncia. Entretanto, importante ressaltar que, com exceo da cana-de-acar, as reas colhidas das demais culturas tradicionais foram reduzidas em 2011 perante 2010. Assim, a causa para o bom desempenho produtivo do conjunto dessas culturas estaria ligada no ao avano de rea colhida, mas ao incremento dos rendimentos fsicos ou da produtividade por hectare (Tabela 1). O calendrio agrcola da Bahia para a safra 2011, no ms de abril, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), deparava-se com as colheitas em andamento de soja, sorgo e feijo (1 safra). O algodo encontrava-se em fase de tratos culturais e o cacau na entressafra. O caf, a cana-de-acar e o milho (1 safra) estavam se preparando para a colheita de maio/junho.

Expanso da agricultura com destaque para as commodities


A quarta estimativa do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (2011) divulgada pelo IBGE para a safra nacional de 2011 de cereais, leguminosas e oleaginosas sinalizou uma produo 6,0% superior safra recorde obtida em 2010, que foi de 149,7 milhes de toneladas. A rea a ser colhida no ano em tela apresentou acrscimo de 4,3%, frente rea colhida em 2010, representando 48,6 milhes de hectares. As estimativas de produo de gros do LSPA/IBGE indicaram uma trajetria de crescimento contnuo no estado da Bahia. De tal modo, espera-se colher em 2011 um volume de produo 6,8% maior do que o de 2010,

Tabela 1 Estimativas de produo fsica, reas plantada e colhida e rendimento dos principais produtos agrcolas Bahia 2010/2011 Produo fsica (mil t) Produtos/safras
Mandioca Cana-de-acar Cacau Caf Gros Algodo Feijo Milho Soja Sorgo Total

rea plantada (mil ha) 2010 (1)


514 91 555 175 2.790 271 607 810 1.017 85 4.124

rea colhida (mil ha) 2010 (1)


262 84 522 156 2.648 270 552 724 1.017 84 3.672

Rendimento (kg/ha) 2010 (3)


12.256 59.415 286 1.191 2.542 3.687 557 3.070 3.060 1.092 -

2010 (1)
3.211 4.976 149 185 6.732 996 307 2.223 3.113 92 -

2011 (2)
3.459 5.129 152 151 7.191 1.428 356 2.058 3.157 192 -

Var. (%)
7,7 3,1 1,8 -18,7 6,8 43,4 15,9 -7,4 1,4 108,7 -

2011 (2)
427 91 555 154 2.854 369 573 769 1.035 109 4.082

Var. (%)
-16,8 -0,5 0,1 -11,9 2,3 36,1 -5,7 -5,0 1,7 29,1 -1,0

2011 (2)
255 86 509 148 2.817 369 558 746 1.035 109 3.816

Var. (%)
-2,5 2,4 -2,4 -4,6 6,4 36,5 1,1 3,0 1,7 29,3 3,9

2011 (3)
13.543 59.784 298 1.015 2.553 3.873 638 2.759 3.050 1.762 -

Var. (%)
10,5 0,6 4,3 -14,8 0,4 5,0 14,6 -10,1 -0,3 61,4 -

Fonte: IBGELSPA-BA. Elaborao: SEI/CAC. (1) IBGELSPA 2010. (2) IBGELSPA previso de safra 2011 (abril 2011). (3) Rendimento = produo fsica/rea colhida.

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Tabela 2 Cotao de preos agrcolas Bahia abr. 2010-abr. 2011 Ms


Abr. 2010 Maio 2010 Jun. 2010 Jul. 2010 Ago. 2010 Set. 2010 Out. 2010 Nov. 2010 Dez. 2010 Jan. 2011 Fev. 2011 Mar. 2011 Abr. 2011

Cacau (15kg)
85,00 87,00 87,00 87,00 86,00 75,00 75,00 78,00 78,00 85,00 85,00 84,00 74,00

Cana-deCaf em aucar (1) gro (60kg) (60kg)


263,95 262,86 270,76 288,41 302,50 316,67 314,5 320,00 341,67 374,76 450,50 497,45 520,00 72,15 64,43 64,00 55,70 55,00 55,00 55,00 66,20 68,34 69,05 70,80 72,00 72,00

Algodo em pluma (15kg)


49,79 50,54 48,35 51,65 53,07 69,06 71,63 76,26 87,65 96,40 111,84 127,06 123,20

Feijo (60kg)
113,95 112,25 99,59 95,86 90,63 102,11 141,69 123,99 83,76 81,01 77,49 66,80 81,93

Milho (60kg)
34,04 33,04 32,84 30,72 27,95 24,69 23,81 24,05 21,13 20,59 20,07 18,50 21,22

Farinha de Soja em mandioca gro (60kg) (50kg)


80,00 80,00 80,00 85,00 70,00 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00 30,10 31,00 32,40 34,82 37,39 38,50 39,88 44,55 44,86 46,74 45,68 42,75 40,89

Sorgo (60kg)
13,24 13,00 12,62 12,41 14,95 17,48 18,35 16,60 20,00 31,00 31,64 23,67 30,60

Fontes: Agrolink (acar, caf, cana-de-aucar, algodo, feijo, milho, soja e sorgo); Seagri (cacau, farinha de mandioca). (1) Preo nacional do acar.

(%)

600 500 400 300 200 100 0 abr. 10 maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar.

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 abr. 11

Cacau (15kg) Algodo em pluma (15kg) Farinha de mandioca (50kg)

Caf em gro (60kg) Feijo (60kg) Soja em gro (60kg)

Cana-de-aucar (1) (60kg) Milho (60kg) Sorgo (60kg)

Grfico 1 Cotao de preos agrcolas Bahia abr. 2010-abr. 2011


Fontes: Agrolink (acar, caf, cana-de-aucar, algodo, feijo, milho, soja e sorgo); Seagri (cacau, farinha de mandioca). (1) Preo nacional do acar.

O mercado de produtos agrcolas no estado apresentou variaes de preos correntes, no perodo de abril de 2010 a abril de 2011, com cotaes crescentes para caf em gro, cana-de-acar, algodo em pluma, soja e sorgo, e com valores declinantes para cacau, feijo e milho. J as cotaes de preos da mandioca mantiveram-se estveis no perodo considerado. Assim, excetuando a commodity cacau, os demais produtos exportveis figuraram com cotaes em alta. J os produtos de consumo domstico, como feijo, milho e mandioca,

tiveram preos declinantes ou estveis no perodo em tela (Tabela 2 e Grfico 1).

Recuo na produo industrial e expanso no saldo da balana comercial


Segundo dados da Pesquisa Industrial Mensal (2011) do IBGE, a produo fsica da indstria baiana (transformao e

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Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio

extrativa mineral), no primeiro trimestre de 2011, apresentou retrao de 12,1%, comparada ao mesmo perodo de 2010. A performance da produo industrial baiana, nos primeiros trs meses de 2011, foi influenciada pelos resultados negativos apresentados pelos segmentos de produtos qumicos (-29,0%), seguido por refino de petrleo (-10,0%) e metalurgia bsica (-9,0%). Dentre os segmentos que influenciaram positivamente esse indicador destacaram-se: alimentos e bebidas (9,5%) e celulose, papel e produtos de papel (6,1%). Mesmo com a retrao verificada na produo fsica da indstria no primeiro trimestre de 2011, o nvel de emprego registrou acrscimo na indstria geral de 4,2% no perodo, comparando-se com o mesmo perodo de 2010, segundo a Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrios (2011) do IBGE. Dentre os segmentos que influenciaram positivamente para o resultado do indicador trimestral (janeiro a maro de 2011) do emprego industrial destacaram-se alimentos e bebidas (6,0%), calados e couro (4,0%) e borracha e plstico (11,5%). Em contrapartida, os principais segmentos que contriburam negativamente no nmero de pessoas ocupadas nesse perodo foram fumo (-46,7%) e produtos qumicos (-5,0%). O frgil desempenho da produo industrial baiana pode ser confirmado no exame dos dados de suas vendas externas. O volume exportado (em toneladas) reduziu 15,7% no primeiro quadrimestre de 2011, ao mesmo tempo

em que os valores das exportaes incrementaram-se 5,5%, graas ao comportamento dos preos mdios dos produtos exportados, que variou positivamente 25,2% no perodo. Os segmentos de produtos qumicos e refino de petrleo registraram queda de 40,4% e 31,2%, respectivamente, no perodo. No entanto, as exportaes baianas no quadrimestre atingiram valores de US$ 2,8 bilhes, com acrscimo de 5,5% comparado ao mesmo perodo de 2010. O seu desempenho decorreu principalmente da expanso nos segmentos de papel e celulose (7,7%), metalrgicos (21,3%), automotivo (50,0%) e soja e derivados (53,6%). Juntos, esses setores foram responsveis por 42,0% das receitas de exportao no perodo. Por outro lado, as importaes registraram acrscimo de apenas 0,3%, com valores de US$ 2,1 bilhes, e a corrente de comrcio (exportaes mais importaes) registrou expanso de 3,2% no perodo considerado. A balana comercial da Bahia apresentou supervit de US$ 716,2 milhes no primeiro quadrimestre ante o supervit de US$ 575,1 milhes no mesmo perodo do ano anterior, de acordo com estatsticas do Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio divulgadas pela SEI (BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA, 2011).

Vendas no varejo continuam em ritmo de crescimento puxadas pela massa salarial


O volume de vendas no comrcio varejista baiano registrou, no primeiro trimestre de 2011, acrscimo de 7,2%, comparado com igual perodo do ano de 2010. Em relao aos segmentos analisados, as maiores contribuies em grandezas relativas foram oriundas das atividades de vendas de mveis e eletrodomsticos (25,7%), artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos etc. (14,9%), livros e jornais (11,8%), tecidos, vesturio e calados (9,2%) e combustveis e lubrificantes (6,6%). Dentre os segmentos que registraram queda nos negcios, tm-se equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao (-19,0%), hiper e supermercados, produtos alimentcios, bebida e fumo (-2,3%).

A balana comercial da Bahia apresentou supervit de US$ 716,2 milhes no primeiro quadrimestre ante o supervit de US$ 575,1 milhes no mesmo perodo do ano anterior

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O comportamento positivo das vendas varejistas no comrcio baiano ato reflexo, sobretudo, do aumento do emprego formal, do rendimento mdio real e do crdito, que conduz ao incremento da massa salarial e elevao da propenso ao consumo. Essas evidncias so constatadas nos dados divulgados pelo Cadastro Geral dos Empregados e Desempregados (Caged), do MTE, que indicam que foi gerado, na Bahia, no primeiro trimestre de 2011, saldo de 17.193 postos de trabalho, representando um acrscimo de 1,1%. Tal resultado decorreu principalmente do aumento de postos nos setores de Servios (7.528), Agropecuria (4.466), Construo civil (2.613), Indstria de Transformao (1.790) e outros (796). Espacialmente, a Regio Metropolitana de Salvador contabilizou, no trimestre, saldo positivo de empregos (4.663 postos), representando aumento de 0,56% no estoque de emprego em relao ao perodo anterior, equivalendo a 27,12% das vagas celetistas. Entre os municpios que mais contriburam para as novas oportunidades de trabalho, destacaram-se Lauro de Freitas (2.507), Feira de Santana (2.313) e Camaari (1.775). Cabe salientar que em Lauro de Freitas o setor de servios gerou 2.424 postos, e em Feira de Santana e Camaari foi a construo civil que dinamizou o mercado de trabalho com 1.584 e 1.012 novos postos, respectivamente. No que tange ao desemprego, os dados levantados pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED/SEI), na Regio Metropolitana de Salvador (RMS), apontaram, em comparao ao ms de fevereiro, crescimento na taxa de desemprego total de 1,4 p.p., em maro, para uma taxa de 15,7%. Esse resultado decorreu do acrscimo no desemprego aberto, passando de 9,6% para 10,0%, e no desemprego oculto, de 4,7% para 5,7%, no mesmo perodo. A despeito da expanso apresentada em maro de 2011, vale ressaltar que neste ms, em 2010, a taxa de desemprego era de 19,9%, indicando reduo de 4,2 p.p. no perodo.

o primeiro trimestre de 2010 , mas que foi acompanhado por presses inflacionrias por causa, em grande parte, de choques de oferta interna e externa. Para combat-las, as autoridades monetrias Banco Central do Brasil (Bacen) e Ministrio da Fazenda (MF) implementaram uma srie de medidas restritivas ao crdito no mbito macroeconmico, destinadas a impedir um crescimento maior da taxa de inflao. No entanto, a inflao no perodo de janeiro a abril de 2011 atingiu 3,23% com a elevao geral dos preos, principalmente commodities e servios , chegando a 6,51% no acumulado de 12 meses, acima do centro da meta de 4,5%. As medidas contracionistas ento adotadas pela equipe econmica do governo Dilma Rousseff mostraram relativo xito, uma vez que a inflao indicou trajetria de queda entre maro (0,79%) e abril (0,57%). Ao mesmo tempo, observou-se desacelerao no consumo das famlias que passou de 2,3% no quarto trimestre para 0,6% entre janeiro e maro de 2011. Por outro lado, a formao bruta de capital fixo avanou de 0,4% para 1,2% na passagem do ltimo trimestre de 2010 para o primeiro de 2011, puxando a expanso econmica de 1,3%, em relao ao trimestre anterior. No obstante a adoo dessas medidas, o Banco Central, por meio do Copom, manteve a poltica restritiva ao crdito com a elevao da taxa Selic, de 12,0% para 12,25%, na reunio de junho. A configurao resultante da atividade econmica nesse contexto foi de manuteno do crescimento, com exceo da indstria, favorecida pelo vigor do mercado de trabalho, que se refletiu em taxas de desemprego historicamente baixas e em substancial crescimento dos salrios reais. Na Bahia, o PIB apresentou decrscimo de 0,6% na comparao entre o primeiro trimestre de 2011 e o quarto trimestre de 2010, levando em considerao a srie com ajuste sazonal, de acordo com estimativas divulgadas pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) (2011). Na comparao com igual perodo de 2010, houve expanso do PIB de 2,5% no primeiro trimestre do ano. No acumulado dos quatro trimestres, finalizados no primeiro trimestre de 2011, o PIB baiano registrou crescimento de 5,9% em relao aos quatro trimestres imediatamente anteriores.

Consideraes finais
No primeiro trimestre de 2011, o Brasil registrou crescimento positivo incremento de 4,2% do PIB em relao

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Economia em destaque

Desempenho da economia baiana em um contexto inflacionrio

Os cenrios prospectivos para 2011, tanto para a economia brasileira como para a economia baiana, nos setores de produo agrcola, indstria, servios descortinam um desempenho mais moderado do que o observado em 2010. Assim, as expectativas da SEI vislumbram um crescimento do PIB em torno de 4,0% para 2011, tanto para o pas como para a Bahia. Considerando-se o desempenho setorial, no caso da agricultura brasileira a previso de safra superior registrada em 2010. As estimativas de safra para cereais, leguminosas e oleaginosas registram acrscimo de 6,0%. Tambm na Bahia a expectativa de colher uma produo de gros 6,8% superior de 2010. Os resultados do valor agregado para o primeiro trimestre confirmam essas expectativas, uma vez que a agropecuria apresentou acrscimo de 7,2%, em relao ao primeiro trimestre de 2010 (SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA, 2011). O desempenho do setor industrial na Bahia dever apresentar resultado inferior ao observado no ano de 2010, quando registrou taxa significativa de 8,4%. No primeiro trimestre de 2011, segundo dados da SEI, o desempenho da indstria baiana registrou queda de 0,5%, comparado ao mesmo perodo do ano anterior. O setor de servios dever se manter em ritmo equivalente ao observado em 2010, patrocinado principalmente pelos investimentos em infraestrutura, sobretudo aqueles destinados Copa do Mundo de Futebol de 2014. No caso especfico do comrcio varejista, esse, mesmo com as medidas restritivas ao crdito, dever ser favorecido pelo aumento no emprego e da massa salarial. Segundo estimativas da SEI, o setor de servios obteve incremento de 3,4% no primeiro trimestre de 2011. Em 2010, este setor cresceu 6,9%, e no mesmo perodo (janeiro a maro de 2010), 7,7%.

BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA. Salvador: SEI, abr. 2011. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 20 maio 2011. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio. Indicadores e estatsticas [Braslia]: MDIC, 2011. Disponvel em: <http://www.mdic.gov.br>. Acesso em: 16 maio 2011. CADASTRO GERAL DE EMPREGADOS E DESEMPREGADOS. Braslia: MTE, abr. 2010. Disponvel em: <http:// www.mte.gov.br>. Acesso em: 18 maio 2011. CONTAS NACIONAIS TRIMESTRAIS. A economia brasileira no 1 trimestre de 2011: viso geral. Rio de Janeiro: IBGE, 2011. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 3 jun. 2011. DILMA intervm para conter alta no etanol. Folha de So Paulo, So Paulo, 7 abr. 2011. Disponvel em: <http://www. uol.com.br>. Acesso em: 17 maio 2011. FEDERAO NACIONAL DA DISTRIBUIO DE VECULOS AUTOMOTORES. Disponvel em: <http://www.fenabrave. com.br/principal/home/>. Acesso em: 23 maio 2011. FGV estima crescimento de 1,4% no PIB no 1 trimestre. Isto dinheiro on-line. Economia. 19 maio 2010. Disponvel em: <http://www.istoedinheiro.com.br/noticias>. Acesso em: 19 maio 2011. NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR. Salvador: SEI, abr. 2011. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 23 maio 2011. NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR AMPLO. Rio de Janeiro: IBGE, abr. 2011. Disponvel em: <http://www.ibge. gov.br>. Acesso em: 16 maio 2011. LEVANTAMENTO SISTEMTICO DA PRODUO AGRCOLA. Rio de Janeiro: IBGE, abr. 2011. Disponvel em: <http://www. ibge.gov.br>. Acesso em: 15 maio 2011. LOURENO, G. M. Recuperao do crescimento e poltica econmica. Anlise Conjuntural. Curitiba, v. 33, mar./abr. 2011. PARA analistas, investimentos puxam o PIB. Valor Econmico. 23 maio 2011. PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO. Aumenta a taxa de desemprego na RMS. Salvador: SEI, mar. 2011. Boletins Tcnicos. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 17 maio 2011.

Referncias
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Ata do Copom 19 e 20 abr. 2011. Braslia: BACEN, 2011. Disponvel em: <http://www. bacen.gov.br>. Acesso em: 17 maio 2011.

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Economia em destaque

PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO. RMS atinge a menor taxa de desemprego da srie. Salvador: SEI, mar. 2011. Boletins Tcnicos. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 16 maio 2011. PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL DE EMPREGO E SALRIO. Rio de Janeiro: IBGE, mar. 2011. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 16 maio 2011. PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL. Rio de Janeiro: IBGE, mar. 2011. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 16 maio 2011.

PESQUISA MENSAL DE COMRCIO. Rio de Janeiro: IBGE, mar. 2011. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 17 maio 2011. PESQUISA MENSAL DO EMPREGO. Rio de Janeiro: IBGE, mar. 2011. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em: 23 maio 2011. SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Atividade econmica baiana cresce 2,5% no primeiro trimestre de 2011. Salvador: SEI, 1 tri/2011. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso em: 03 jun. 2011.

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Entrevista

Eva Maria Cella Dal Chiavon

Incluso para o desenvolvimento

Uma matriz articulada de programas e investimentos a aposta da atual gesto do governo do estado para fazer a Bahia avanar com melhoria social. Em entrevista concedida revista Conjuntura & Planejamento, a secretria estadual da Casa Civil, Eva Maria Cella Dal Chiavon, destrinchou os projetos em andamento e as estratgias para consolidar um projeto de governo que compatibiliza o desenvolvimento econmico, numa rota de expanso e modernizao das atividades produtivas, com um aprofundamento das melhorias sociais e econmicas voltadas para a incluso socioprodutiva e afirmao de direitos, sobretudo junto s populaes mais carentes e, historicamente, destitudas de direitos e garantias cidads, afirmou a chefe da Casa Civil. Nesta entrevista, Chiavon mantm o tom firme ao apresentar um panorama dessas aes, citando o andamento das obras do PAC, os programas Vida Melhor, Pacto pela Vida e as aes de combate pobreza.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.18-25, abr./jun. 2011

Eva Maria Cella Dal Chiavon

Entrevista

C&P Esto sob a coordenao da Casa Civil os programas e as obras do PAC. Qual a situao geral dessas obras? Eva Maria Chiavon O governo do estado, exercitando um pensar estratgico sobre os rumos do processo de desenvolvimento que se quer para a Bahia, buscou reorientar a ao de planejamento governamental na direo de um modelo de desenvolvimento que conjugasse a promoo do crescimento econmico com a reduo das desigualdades sociais que se acumularam no estado ao longo de dcadas. Uma estratgia que persiga o desenvolvimento, via incluso de parcelas amplas da populao baiana ao mercado de consumo e emancipao cidad. Assim, vrios investimentos no bojo do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)

avanaram na Bahia, a exemplo da Via Expressa Baa de Todos os Santos, que permitir o transporte seguro e rpido de cargas entre o Porto de Salvador e a BR-324, e da FIOL (Ferrovia de Integrao OesteLeste), que possibilitar a criao de novos eixos de integrao logstica entre a Bahia e o restante do pas, alm da integrao com a dinmica do fluxo de intercmbio e comrcio do Mercosul. Contribui, tambm para modernizar a infraestrutura do nosso estado, ampliando o potencial competitivo da economia baiana. Cabe destacar a principal obra de saneamento bsico dos ltimos 25 anos em Salvador, o Sistema de Disposio Ocenica Jaguaribe (SDO), na Boca do Rio. Com investimento da ordem de R$ 259 milhes, o SDO Jaguaribe foi construdo por meio

de Parceria Pblico-Privada (PPP), uma das primeiras do pas na rea de saneamento, e vai beneficiar, numa primeira fase, mais de 1,9 milho de habitantes da capital e do municpio de Lauro de Freitas. Na poltica habitacional, os nmeros nos enchem de entusiasmo, superando nossas expectativas iniciais: desde 2007 at dezembro de 2010, foram aproximadamente 145 mil novas moradias concludas, em execuo ou contratadas pelo Programa Minha Casa Minha Vida e programas estaduais de moradia destinados oferta de unidades habitacionais de interesse social. Neste aspecto, destacamos que a Bahia foi, dentre os estados brasileiros, aquele que mais contratou junto ao Minha Casa Minha Vida a construo de unidades habitacionais destinadas s famlias com renda

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Entrevista

Incluso para o desenvolvimento

entre zero e trs salrios mnimos, extrato da populao que concentra grande parte do dficit habitacional na Bahia e no Brasil. Foram aproximadamente 76 mil novas moradias para as unidades familiares nesse patamar de rendimento, distribudos espacialmente entre 72 municpios baianos. Os recursos totais projetados para a Bahia, para os prximos anos, por meio do PAC, esto estimados em R$ 70,7 bilhes, tendo como eixo principal os investimentos na ampliao da infraestrutura (logstica, energtica, social e urbana), distribudos espacialmente em todo o estado. Deste total, a includas as aes do PAC Copa, R$ 3,96 bilhes esto sob responsabilidade de execuo do governo da Bahia. Com relao aos investimentos a serem alocados pelo PAC 2, estes ainda esto sendo planejados e quantificados, uma vez que algumas etapas precisam ser cumpridas, como a da apresentao dos pleitos para o estado, seleo e hierarquizao de projetos, dentro de um olhar estratgico e cronograma definido. J se encontram selecionados R$ 1,4 bilho, para aplicao em diversas reas como habitao, saneamento ambiental, que envolve resduos slidos, drenagem, encostas, sendo R$ 585 milhes de execuo do governo do Estado. C&P O governo acaba de lanar o programa de incluso produtiva Vida Melhor. Quais so os objetivos desse programa? Trata-se de uma estratgia de emancipao das famlias beneficiadas pelos programas de transferncia de renda do governo federal? EMC Estamos realizando importantes transformaes sociais, num

estado historicamente marcado por desigualdades extremas. No perodo de 2006 a 2009, a Bahia reduziu em 10,6% os ndices de pobreza, acima da mdia nacional, que foi de 7,0%. Neste mesmo perodo, 1,3 milho de baianos ascenderam s classes A, B e C. Desta forma, a forte parceria que firmamos com o governo federal, alm de favorecer a reduo dos ndices de excluso social na Bahia, tem contribudo sobremaneira para a formao de um mercado de consumo de massas capaz de sustentar de forma endgena o processo de desenvolvimento sobretudo junto aos segmentos vinculados s cadeias produtivas que articulam as redes urbanas de pequenas e mdias cidades do territrio baiano no integradas s chamadas economias de aglomerao, ou seja, a economia solidria e de urbanizao vinculada oferta e comercializao de bens e servios de consumo popular. Agora, nos defrontamos com o desafio de aprofundar e avanar nas conquistas sociais obtidas no primeiro mandato. neste contexto que se insere o programa de incluso produtiva Vida Melhor, que o governo Jacques Wagner acaba de lanar, e que tem como propsito a execuo de um conjunto articulado de medidas que possibilitem incluir produtivamente, de forma sustentvel e digna, o maior nmero de cidados baianos em situao de pobreza e com potencial para o trabalho. Trata-se de um programa de emancipao econmica de carter complementar s vrias aes sociais j em execuo. Portanto, temos uma combinao potencial para a emancipao do indivduo, com incluso produtiva e

Programa de incluso produtiva Vida Melhor, que o governo Jacques Wagner acaba de lanar, [...] tem como propsito a execuo de um conjunto articulado de medidas que possibilitem incluir produtivamente, de forma sustentvel e digna, o maior nmero de cidados baianos em situao de pobreza e com potencial para o trabalho
transferncia de renda, garantindo mecanismos de produo, distribuio e comercializao, e disponibilidade de renda canalizada para o consumo dos bens e servios ofertados. A agricultura familiar ser um dos principais pilares do programa, tendo como diretriz estratgica o fortalecimento das cadeias produtivas vinculadas produo de alimentos. Neste aspecto cabe destacar que a produo familiar responde por mais de 60% dos alimentos consumidos pelas famlias brasileiras. Outro foco do programa est no fomento s atividades no vinculadas produo agrcola, que cada vez mais vm se estruturando nas redes de cidades da

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Eva Maria Cella Dal Chiavon

Entrevista

Bahia. Nesta direo, sublinhamos as aes voltadas para o fortalecimento do pequeno empreendedor individual e familiar vinculados economia solidria e popular, pelo potencial que possuem na gerao de oportunidades de trabalho e renda, sobretudo por se tratar de atividades intensivas em mo de obra. Essas iniciativas envolvem estmulo ao empreendedorismo, capacitao gerencial, qualificao para o trabalho, assistncia tcnica, creditcia e apoio comercializao, fomento ao associativismo e cooperativismo, infraestrutura para a produo e mobilizaro vrias secretarias estaduais, atuando de forma transversal e coordenada, alm de outros parceiros e instituies pblicas e privadas. Esse conjunto

de aes estratgicas propiciar que a Bahia continue caminhando clere na direo do aprofundamento das conquistas e transformaes socioeconmicas. C&P Em um perodo de contingenciamento de gastos, como o governo alocar recursos para o programa? H estratgias com as fontes oficiais de financiamentos para obteno de recursos no reembolsveis destinados a projetos de incluso produtiva? EMC Construmos o programa por meio de um trabalho cuidadoso de planejamento, articulando todas as secretarias e demais rgos que estaro envolvidos com a sua implementao. Estamos executando um programa concebido de forma transversal e sinrgica por meio de uma ampla rede de parceiros que nos permitiro otimizar o uso dos recursos alocados, j que no padeceremos de problemas relacionados ao custo de incrementalismo, que envolve o lanamento de novas aes governamentais, que se traduz em replicao de esforos e sombreamento. O outro fator importante que cada rgo vai atuar dentro da sua expertise. Quanto ao financiamento, estamos negociando com o BNDES, BNB, BB, Fundao BB e com diversos ministrios e outras instituies para garantir a proviso de recursos necessrios para o programa. C&P Alm do programa de incluso produtiva, o governo estar lanando outros dois programas Pacto pela Vida (na rea de segurana pblica) e o Programa de Combate Extrema Misria. Como estes dois programas se relacionam com o Vida Melhor?

Em um ambiente pacificado, em que as pessoas tenham assegurado o direito de ir e vir com segurana, alm de outras garantias cidads, mediante a oferta de servios pelo Estado, a comunidade se sente mais encorajada a buscar melhores oportunidades de educao, sade, emprego e lazer

EMC O Pacto pela Vida, anunciado pelo governador Jacques Wagner, tem como objetivo reduzir de maneira importante os ndices de violncia no estado. Ele uma convocao para os outros poderes e tambm para amplos setores da sociedade civil igrejas, sindicatos, lideranas de bairros , para debater a problemtica da violncia, questo que aflige, em menor ou maior grau, a todas as sociedades contemporneas. As aes envolvem desde a rea de segurana propriamente dita, at as atividades voltadas para o acesso a bens, servios e equipamentos pblicos destinados incluso social e cidad, para que possamos fazer uma Bahia de paz e solidariedade e com mais segurana para todos os baianos. J tivemos duas iniciativas importantes neste setor, com a criao do Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP) e a instalao da Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) no Calabar (e em breve no Nordeste de Amaralina), alm da oferta de servios pblicos nos bairros ocupados, como o SAC Mvel, Sade em Movimento, entre outros servios. Ora, em um ambiente pacificado, em que as pessoas tenham assegurado o direito de ir e vir com segurana, alm de outras garantias cidads, mediante a oferta de servios pelo Estado, a comunidade se sente mais encorajada a buscar melhores oportunidades de educao, sade, emprego e lazer. Assim, com as oportunidades que devemos gerar com a incluso produtiva, as pessoas deixaro de ser refns do crime e podero se inserir no mercado de trabalho de forma digna. No que diz respeito ao combate extrema pobreza, entendemos que o pilar dessa luta garantir a cidadania

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plena a quem se encontra nesta situao, seja no campo ou na cidade. Ou seja, precisamos saber quem so, onde esto e depois garantir a estas pessoas o direito ao acesso a bens e servios pblicos. Ao mesmo tempo desenvolver aes nas reas de qualificao profissional, capacitao produtiva, fomento economia solidria, microcrdito, como forma de gerar ocupao e renda. C&P Como articular esses programas com o Programa Nacional de Acesso Escola Tcnica (Pronatec), do governo federal, que tem no seu pblico-alvo as famlias cadastradas no Bolsa Famlia? EMC Um dos grandes objetivos do Pronatec ampliar e democratizar a oferta de cursos de Educao Profissional e Tcnica e de nvel mdio da rede federal e estadual. So aes que incluem ampliao de vagas na rede de educao profissional, oferta de bolsas-formao, expanso da modalidade de ensino distncia, alm de fomento ampliao da rede fsica de atendimento dos Servios Nacionais de Aprendizagem. Tem como pblico beneficirio estudantes e egressos do ensino mdio da rede pblica, inclusive do programa de educao de jovens e adultos; trabalhadores e populaes beneficirias dos programas federais de transferncia da renda. Um dos objetivos do Pronatec exatamente a qualificao profissional dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia. Portanto so aes que se somam e se complementam para que possamos criar as condies bsicas para despertar as habilidades, vocaes e aptides dos baianos em todo o seu territrio. Ou

Estamos em fase final de formatao do programa Bom Trabalho, que cuidar especificamente da qualificao dos trabalhadores e da intermediao de mo de obra tanto para o mercado formal, por meio do SineBahia, quanto para trabalhadores autnomos, por meio do Patra
seja, s vem a somar com as polticas que o governo estadual vem realizando por meio do Programa Vida Melhor e do Programa de Combate Extrema Misria. Desta forma, por meio de alinhamento e slida parceria com o governo federal, iremos identificar os cursos a serem oferecidos, considerando a oferta e a demanda de mo de obra no nosso estado. Com este fim, elaboramos um mapa de oportunidades que nos permitiu identificar nichos de negcios para a produo e oferta de produtos e servios de empreendimentos da economia popular. Alm destes, novas oportunidades de trabalho nas reas de influncia dos grandes projetos de infraestrutura e equipamentos voltados para o fortalecimento das potencialidades econmicas da Bahia e negcios atrelados

Copa do Mundo. Estamos atentos para evitar a sobreposio e o paralelismo de aes. Canalizaremos todos os esforos para ampliarmos a capacidade de atendimento do governo, com o propsito de potencializarmos os resultados dos programas, no mbito do territrio baiano. Cabe ainda destacar que estamos em fase final de formatao do programa Bom Trabalho, que cuidar especificamente da qualificao dos trabalhadores e da intermediao de mo de obra tanto para o mercado formal, por meio do SineBahia, quanto para trabalhadores autnomos, por meio do Programa de Apoio ao Trabalhador Autnomo (Patra). C&P Existe uma expectativa bastante favorvel com relao aos novos investimentos privados que esto sendo implantados ou em fase de negociao com o governo estadual. Como estes investimentos e aqueles relacionados ao PAC podem contribuir com o programa Vida Melhor? EMC O nosso governo criou um ambiente jurdico-institucional com regras claras e estveis para atrair investimentos privados em todo o territrio baiano, tendo como premissa a desconcentrao espacial das atividades produtivas em nosso estado. Ao mesmo tempo, ampliou os investimentos pblicos em infraestrutura social para dinamizar a economia, principalmente as atividades intensivas em trabalho. Preocupado em fomentar os pequenos negcios, o governo estadual sancionou lei que regulamenta tratamento diferenciado s micro e pequenas empresas, permitindo a realizao de processo licitatrio destinado exclusivamente

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aos pequenos negcios nas contrataes governamentais e a possibilidade de exigncia de subcontratao destas empresas. Em paralelo, viabilizou investimentos estruturantes, j em execuo ou em fase de contratao, que fortalecero sobremaneira o potencial competitivo da economia baiana, criando um ambiente mais favorvel realizao de negcios que tm estimulado a expanso e diversificao de investimentos produtivos em nosso estado. Destacamos os investimentos destinados ao fortalecimento da infraestrutura logstica, via integrao multimodal dos meios de transporte rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias , j em curso, que em muito contribuiro para que a Bahia marche clere na direo da diversificao e modernizao de sua matriz produtiva, garantindo a sustentabilidade do ciclo de desenvolvimento j iniciado em todo o seu territrio, reduzindo as disparidades regionais. Podemos citar algumas importantes obras do PAC no estado da Bahia, algumas j concludas, dentre elas a ponte sobre o Rio So Francisco (trecho CarinhanhaMalhada), dragagem dos portos de Salvador e Aratu, alm da concesso da BR-324 e BR-116. Em andamento, a Ferrovia de Integrao OesteLeste e o Porto-Sul, a duplicao da BR-101, trecho na divisa entre Sergipe e Bahia. Sublinhamos ainda a garantia de recursos, pelo PAC 2, para duplicao das BR-101, em Eunpolis, e BR-415, no trecho IlhusItabuna. Essas intervenes estabeleceram um cenrio mais favorvel ao processo de desenvolvimento econmico, que potencializar as aes de Incluso Produtiva a serem implementadas. Os investimentos

do PAC tm contribudo para estimular segmentos importantes da matriz produtiva baiana, em que se destaca a cadeia da construo civil, que muito tem contribudo para a gerao de novos postos de trabalho, seja na indstria da construo, seja em outros setores inter-relacionados, impactados pelos investimentos governamentais. Estes se somam para criar um ciclo virtuoso de crescimento e prosperidade, possibilitando a insero de expressivas parcelas da populao no sistema de produo, circulao e consumo das riquezas em todas as regies do nosso estado. C&P O governo do estado adotou um contingenciamento de recursos da ordem de R$ 1,1 bilho. Diante das carncias sociais da Bahia, os programas voltados para esse segmento da populao sero afetados? EMC No. Na verdade esse contingenciamento foi apenas uma medida

acautelatria adotada de maneira prudente e responsvel pelo governo, em face a um cenrio de recrudescimento do processo inflacionrio no Brasil e um ambiente internacional de instabilidade, em razo da crise fiscal dos EUA e pases da zona do Euro. Contudo essa cautela foi apenas para novos investimentos, no afetando em nada os projetos e os programas e obras j em andamento. Os recursos, sobretudo para as polticas e programas sociais destinados aos mais necessitados, no foram afetados. O social continuou e continuar como prioridade do nosso governo. C&P O governo federal lanou recentemente o programa Brasil sem Misria, que pretende atingir 8,6% da populao brasileira com renda per capita de at R$ 70,00. A Bahia detm o maior contingente nessa situao, com 2,4 milhes de pessoas. Estamos preparados para esse desafio de erradicar a misria extrema at 2014? EMC O estado da Bahia caminhar alinhado com o governo federal, a fim de focar seus esforos no apoio s aes formatadas no programa Brasil sem Misria, o qual ter trs diretrizes: transferncia de renda, acesso a bens e servios pblicos e incluso produtiva. O objetivo de elevar a renda per capita das famlias em condies de extrema pobreza uma diretriz encampada pelo governo federal, mas que requer uma articulao com as outras duas diretrizes, com as quais o governo da Bahia se envolver diretamente. Elas j vm sendo foco de atuao do governo Jaques Wagner, e sero aperfeioadas e ampliadas na segunda gesto.

O estado da Bahia caminhar alinhado com o governo federal, a fim de focar seus esforos no apoio s aes formatadas no programa Brasil sem Misria, o qual ter trs diretrizes: transferncia de renda, acesso a bens e servios pblicos e incluso produtiva
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Tm como foco garantir acesso aos bens e servios pblicos de qualidade, incluindo aqui aes de afirmao de direitos e emancipao cidad. Estas so metas que sero perseguidas incansavelmente pelo nosso governo nos prximos quatro anos. Com este propsito, contribuindo diretamente com o objetivo da erradicao da pobreza extrema, fortaleceremos os Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), o que significa robustecer a rede de proteo social para aqueles que mais necessitam. Destacamos ainda as polticas pblicas voltadas garantia de acesso a bens e servios bsicos, tais como gua, energia, habitao, sade e educao, com nfase na formao para o trabalho. O conjunto destas aes e iniciativas nos permitir reduzir a chaga social da pobreza extrema, que secularmente marcou a realidade da Bahia. C&P Sabemos que o crescimento econmico no significa necessariamente um processo de distribuio de renda ou de mobilidade social, porm nos ltimos oito anos houve um avano considervel na reduo da pobreza no Brasil e na Bahia. EMC Aprendemos com os ensinamentos legados pelo ilustre brasileiro Celso Furtado, que crescimento e desenvolvimento so conceitos distintos. O conceito de crescimento envolve uma apreciao exclusiva do processo de expanso da produo de riqueza, medida pelo PIB, num determinado estado ou regio. No considera aspectos relacionados apropriao desta riqueza pelo conjunto da sociedade, que vo se refletir nos

indicadores socioeconmicos que traduzem as condies de vida de amplas parcelas da populao. J o conceito de desenvolvimento pressupe um processo de transformao das estruturas produtivas de carter mais amplo e sua realizao considera aspectos como reduo do nvel de pobreza, desemprego e desigualdade, possibilitando a melhoria das condies de vida da populao. Assim, a Bahia experimentou, historicamente, um processo de expanso e modernizao de sua estrutura produtiva, mantendo ndices alarmantes de concentrao da renda e da riqueza. A ideia de que preciso crescer o bolo para depois reparti-lo foi superada pela sociedade brasileira a partir da eleio do presidente Lula. Crescer repartindo o bolo foi o compromisso assumido pelo governo Jaques Wagner para com o povo baiano, garantido oportunidade para todos. Os nmeros que obtivemos nos primeiros quatro anos de governo nos enchem de esperana de que caminhamos na direo correta. Conforme j assinalado por meio da vigorosa rede de proteo social que estruturamos no estado, 1,3 milho de baianos ascenderam s classes A, B C. Alm disso, a Bahia apresentou significativa reduo nos ndices de pobreza, 10,6%, acima da mdia nacional, que foi de 7,0%, no perodo de 2006 a 2009. Creditamos tais nmeros s polticas pblicas implementadas pelo governo da Bahia, em parceria como o governo federal, que tem contribudo para a nova dinmica de mobilidade social na Bahia. Outro caminho de reduo da misria est no acesso moradia. Neste aspecto destacamos a contratao de 145 mil novas unidades habitacionais. Ressalto as operaes de

financiamento imobilirio destinadas s famlias com renda entre zero a trs salrios mnimos. Neste extrato de renda a Bahia foi campe nacional, permitindo que essas famlias tenham acesso s condies de moradia digna e cidadania. Destaco ainda a fala da presidenta Dilma, que assumiu como meta central do seu governo o combate misria extrema, traduzida na mensagem dirigida a todos os brasileiros: pas rico pas sem misria. C&P Quais as polticas que esto sendo implementadas para que a Bahia continue com uma trajetria de crescimento mdio de 5% nos prximos anos e promovendo a incluso social? EMC A matriz articulada de programas e os investimentos governamentais por ns apresentados, dentro de uma viso estratgica e sistmica, nos do a segurana de que estamos caminhando na direo correta. Ou seja, consolidando um projeto de governo que compatibilize o desenvolvimento econmico, mantendo a Bahia numa rota de

Destaco a fala da presidenta Dilma, que assumiu como meta central do seu governo o combate misria extrema, traduzida na mensagem dirigida a todos os brasileiros: pas rico pas sem misria

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expanso e modernizao de suas atividades produtivas, com um aprofundamento das melhorias sociais e econmicas voltadas para a incluso socioprodutiva e afirmao de direitos, sobretudo com as populaes mais carentes e, historicamente, destitudas de direitos e garantias cidads. Quando buscamos incluir pessoas no mundo do trabalho, de forma digna e sustentvel, cada famlia includa vai comprar mais feijo, vai reformar a casa, enfim, vai consumir mais produtos e servios. Dessa forma promove-se um ciclo virtuoso que capaz de se autossustentar. Vale lembrar que esta perspectiva comeou com a poltica de transferncia de renda do governo Lula, e na Bahia com a determinao do governador Jaques Wagner em descentralizar a economia baiana e os investimentos do Estado, permitindo que a Bahia cresa com oportunidades para todos os baianos. C&P Quais so as grandes prioridades do governo para os prximos quatro anos? EMC As prioridades recaem sobre a continuidade dos investimentos em aes estratgicas, estruturadoras de um modelo de desenvolvimento equnime em toda a Bahia, reduzindo as fortes disparidades estruturais e regionais do estado. Neste escopo de projetos, sublinhamos a FIOL e o Porto-Sul. Com base nessa diretriz, atuaremos em vrias frentes, com o propsito de garantir infraestrutura logstica, hdrica, habitacional, turstica e urbana, com nfase na mobilidade para a Regio Metropolitana de Salvador. Sublinhe-se ainda a

janela de oportunidades geradas pela Copa do Mundo de 2014, no fomento aos pequenos, mdios e grandes negcios em vrios ramos de atividades. Neste aspecto o governo j tem assegurado recursos do PAC Copa para prover investimentos em infraestrutura e equipamentos urbanos a fim de preparar nossa capital para a realizao exitosa deste importante evento desportivo. Destacamos a construo da nova Arena da Fonte Nova, dentre vrios investimentos a serem realizados em Salvador. Outro eixo de ao envolve a execuo de um conjunto de polticas pblicas voltadas para a incluso socioprodutiva e afirmao de direitos. Nesta direo, antes com o presidente Lula e, agora, com a presidenta Dilma, seguiremos investindo na incluso produtiva para o combate pobreza, com o objetivo de alavancar e agregar valor aos produtos de cadeias estratgicas, gerando renda para as famlias, bem como possibilitar iniciativas de emprego e renda no campo e na rea urbana. Fortaleceremos as aes de formao para o trabalho de jovens e adultos, o empreendedor individual e os empreendimentos solidrios. Alm disso, no perodo 20112014, devemos dar continuidade melhoria e ampliao da rede de servios sociais bsicos nas reas de sade, educao e assistncia social em todo o territrio. Por fim, destacamos as aes de melhoria da gesto pblica, consolidando um modelo de administrao baseado no dilogo e transparncia entre governo e movimentos sociais organizados, com foco numa melhor entrega de servios aos cidados. Outra iniciativa

Fundamentamos nossas convices inspirados no pensamento de Celso Furtado, cuja viso conflua para o entendimento do papel central a ser desempenhado pelo Estado, como elemento fomentador, aglutinador e mobilizador das vontades individuais e coletivas, na construo de um futuro melhor para todos os baianos e baianas
caminha na direo de uma ao de monitoramento e avaliao dos resultados das polticas governamentais, mediante a utilizao de indicadores de desempenho, com o propsito de melhorar a eficcia das polticas pblicas. Fundamentamos nossas convices inspirados no pensamento de Celso Furtado, cuja viso conflua para o entendimento do papel central a ser desempenhado pelo Estado, como elemento fomentador, aglutinador e mobilizador das vontades individuais e coletivas, na construo de um futuro melhor para todos os baianos e baianas.

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Agricultura familiar e distribuio de terra na Bahia: o que revelam os dados do Censo Agropecurio de 2006?

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Agricultura familiar e distribuio de terra na Bahia: o que revelam os dados do Censo Agropecurio de 2006?
Fui passear na roa encontrei Madalena Sentada numa pedra comendo farinha seca Olhando a produo agrcola e a pecuria Madalena chorava sua me consolava dizendo assim Pobre no tem valor pobre sofredor E quem ajuda Senhor do Bonfim Isidoro

Jorge Tadeu Dantas Caff*

Agricultura familiar e poltica agrria so termos que deveriam manter simetria. Inclusive o modelo de organizao da produo agrcola com base no trabalho familiar preconizado para os assentamentos de reforma agrria como o mais adequado realidade socioeconmica dos beneficirios. No entanto, por longe passa a perspectiva da poltica agrria suprir a demanda de terras dos agricultores familiares, detentores de minifndios ou mesmo sem terras por meio da desapropriao de latifndios improdutivos. Isso certamente no uma impossibilidade econmica (princpio da escassez), mas parece ser uma dificuldade institucional que tambm poltica, a despeito das alianas da maioria das representaes dos agricultores com o estado.

* Especialista em Planejamento Agrcola. Economista pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Analista tcnico da Seplan/SEI. tadeu@sei.ba.gov.br

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Deste modo, o mercado concentrado (ou monopolizado) de terras, operado sob o domnio de grandes extenses, modela e organiza seu acesso. Dentro dessa estrutura imperante no mercado, a alocao da maior poro de terras na agricultura familiar decorre da compra de particulares e da partilha por herana do patrimnio familiar, fazendo com que o valor de troca se imponha ao valor de uso, alm de promover a fragmentao das pequenas propriedades. A maioria dos agricultores familiares formada de pequenos proprietrios, com rea equivalente a at quatro mdulos fiscais1, e de agricultores com domnio precrio da terra, envolvendo assentados sem titulao definitiva, arrendatrios, parceiros, ocupantes, produtores sem rea, que so as minorias numricas e sociais dentro do segmento familiar. De maneira geral, a restrio fundiria um fator que obstaculiza a reproduo social da unidade produtiva familiar, que, para se manter e se reproduzir, lana mo de outros mecanismos para obteno de rendimentos, como recursos de aposentadorias ou penses, receitas provenientes de programas especiais do governo, salrios recebidos fora da unidade familiar, doaes ou ajudas voluntrias de parentes e amigos. Entretanto, no obstante a importncia desses mecanismos coadjuvantes dos rendimentos agrcolas, a agricultura familiar ainda se sustenta, principalmente, da receita proveniente das atividades agropecurias, sejam de produtos vegetais, sejam de produtos animais ou da agroindstria. Portanto, pode-se afirmar que a premissa principal aquela que profere ser a terra o sustentculo do trabalho e o lastro econmico da agricultura familiar. Logo, a hiptese bsica deste artigo que a poltica agrria, enquanto instrumento distribuidor de fundamental meio de produo, continua sendo uma questo no resolvida para a agricultura familiar. Antes de desenvolver o argumento central deste artigo, com base em dados selecionados do Censo Agropecurio/IBGE, necessrio registrar alguns conceitos consagrados de campons e/ou agricultor familiar, de modo a evitar controvrsias em relao aos termos no desenvolvimento deste texto, j que no propsito envolver-se nesse tipo de contencioso terico.
1

A poltica agrria, enquanto instrumento distribuidor de fundamental meio de produo, continua sendo uma questo no resolvida para a agricultura familiar.

Neste sentido, Marques (2008, p. 58) afirma que o uso do


[...] conceito de campons permite apreender a complexidade do sujeito histrico que designa, diferentemente do que ocorre com outros conceitos como os de pequena produo e agricultura familiar, pois enquanto o campo brasileiro tiver a marca da extrema desigualdade social e a figura do latifndio se mantiver no centro do poder poltico e econmico - esteja ele associado ou no ao capital industrial e financeiro -, o campesinato permanece como conceito-chave para decifrar os processos sociais e polticos que ocorrem neste espao e suas contradies.

Contrariamente, Abromovay (apud MARQUES, 2008, p. 62) afirma que o conceito de


[...] agricultor familiar corresponde a uma profisso, diferentemente do campons, que constitui um modo de vida. Enquanto o campons tem como caracterstica bsica a integrao parcial a mercados incompletos, o agricultor familiar representa um tipo de produo totalmente integrada ao mercado, sem apresentar qualquer contradio em relao ao desenvolvimento capitalista.

Adotando o conceito legal (BRASIL, 2006) de agricultor familiar, o Censo Agropecurio 2006, do IBGE, o definiu como aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, concomitantemente, aos seguintes critrios: I. no detenha rea maior do que quatro (4) mdulos fiscais;

Os mdulos rurais e fiscais so qualificados por meio de hectares, variando de acordo com as diversas regies do pas.

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II. utiliza predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu empreendimento; III. apresenta renda familiar principalmente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio empreendimento; IV. administra seu empreendimento com sua famlia. Tambm se incluem na categoria agricultura familiar os silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores que se enquadrem ao mesmo tempo nos requisitos contidos nos incisos I, II, III e IV precedentes. Ao abraar a conceituao legal usada pelo IBGE em sua pesquisa censitria sobre agricultura familiar no pas2, este artigo consequentemente emoldura suas inferncias s revelaes permitidas pelos dados estatsticos do Censo Agropecurio para a Bahia, expostos em um conjunto de tabelas que municia a anlise e a argumentao da hiptese bsica, anteriormente enunciada.

A agricultura familiar na Bahia portadora de caractersticas decorrentes de uma estrutura fundiria altamente concentrada e ligada a situaes de pobrezas regionais

Tabela 1 Nmero e rea dos estabelecimentos agropecurios, total, agricultura familiar e no familiar Bahia 2006 Nmero de rea dos Tipo de estabelecimentos (%) estabelecimentos (%) estabelecimento (un.) (ha)
Total Agricultura familiar No familiar 761.528 665.831 95.697 100,0 87,4 12,6 29.180.559 9.955.563 19.224.996 100,0 34,1 65,9

Agricultura familiar sob a lente fundiria


A agricultura familiar na Bahia portadora de caractersticas decorrentes de uma estrutura fundiria altamente concentrada e ligada a situaes de pobrezas regionais que no podem ser ignoradas. Nesse sentido, a economia subnacional e suas regies internas integram-se ao processo de acumulao de capital de mbito nacional, que incorpora esses espaos no processo, em termos de mercado e de produo, dentro da tendncia de expanso do capitalismo brasileiro. Deste modo, no que se refere concentrao de terra na Bahia, os dados da Tabela 1 mostram que 87,4% dos estabelecimentos da agricultura familiar se apropriam de 34,1% das reas, enquanto apenas 12,6% dos estabelecimentos no familiares dominam 65,9% das terras,

Fonte: IBGE Censo Agropecurio, 2006.

equivalendo a mais de 19 milhes de hectares. Constata-se dessa forma a existncia de um gap, em termos de rea mdia, entre estabelecimentos familiares e no familiares, pois enquanto estes apresentam um valor em torno de apenas 15 hectares, aqueles ostentam 200 hectares. Os dados contidos na Tabela 2, por sua vez, demonstraram que a maior parte das terras rurais na Bahia, na passagem de 1995 para 2006, continuou concentrada nos
Tabela 2 rea dos estabelecimentos agropecurios por grupos de rea total Bahia 1995/2006 rea dos estabelecimentos agropecurios (ha) 1995 2006
29.180.559 1.369.883 7.802.582 9.617.562 10.390.532

Grupos de rea total

(%) 1995
100,0 4,6 25,3 35,6 34,5

2006
100,0 4,7 26,7 33,0 35,6

At ento, o que havia para dar visibilidade ao universo da agricultura familiar era o dimensionamento do pblico potencial do Pronaf e do pblico potencial beneficirio rural da previdncia social, e o estudo realizado por uma equipe de pesquisadores vinculados ao projeto FAO/INCRA, com base nas estatsticas oficiais do Censo de 1995/96 (FRANA; DEL GROSSI; MARQUES, 2009).

Total Menos de 10 ha 10 a menos de 100 ha 100 a menos de 1000 ha 1000 ha e mais

29.842.901 1.373.887 7.534.252 10.627.611 10.307.151

Fonte: IBGE Censo Agropecurio, 2006.

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estabelecimentos de mais de 100 hectares (68,6%). E o mais dramtico dessa situao fundiria foi expanso de latifndios (1.000 ha e mais), os quais, representando apenas 0,5% do conjunto dos estabelecimentos, apropriaram mais de 35% da rea total do estado. Em termos espaciais, os estabelecimentos da agricultura familiar esto concentrados principalmente em trs mesorregies que abarcam fraes significativas do semirido (Figura 1), na seguinte ordem de importncia: Centro Sul Baiano (27,2%), Nordeste Baiano (23,4%) e Centro Norte Baiano (20,9%). Estas mesorregies perfazem 71,5% do total dos estabelecimentos familiares do estado. A vinculao histrica da economia baiana nessas mesorregies em apreo estruturou-se por meio de uma ocupao baseada na pecuria bovina extensiva, associada agricultura de subsistncia. A principal condio do agricultor familiar a de proprietrio, em torno da qual se renem mais de 580 mil estabelecimentos (87,4%), seguido de longe pela condio de

Tabela 3 Condio do produtor da agricultura familiar Bahia 2006 Condio do produtor


Proprietrio Assentado sem titulao definitiva Arrendatrio Parceiro Ocupante Produtor sem rea Total

N de rea dos estabelecimentos (%) estabelecimentos (%) (un.) (ha)


581.759 87,4 9.271.739 93,1

14.097 5.001 7.587 39.237 18.150 665.831

2,1 0,8 1,1 5,9 2,7 100,0

352.639 42.494 44.636 244.055 9.955.563

3,5 0,4 0,4 2,5 100,0

Fonte: IBGE Censo Agropecurio, 2006.

ocupante (5,9%), produtor sem terra (2,7%), assentado sem titulao definitiva (2,1%), parceiro (1,1%) e arrendatrio (0,8%) (Tabela 3). Excetuando os assentados, todas as outras condies do produtor elencadas na Tabela 3 os tornam beneficirios potenciais de uma efetiva poltica de distribuio de terras. A despeito das sucessivas execues de programas nacionais de distribuio de terras na Bahia, 89,3% dos estabelecimentos familiares pertencentes ao produtor proprietrio tiveram acesso terra mediante os mecanismos de compra de particular (50,2%) e herana (39,1%). A obteno das terras por meio da reforma agrria somou apenas 3,5%, o que denota baixo desempenho desse instrumento de poltica agrria frente a outras formas de aquisio de terras. A compra de terras mediante acesso ao crdito fundirio, outro importante instrumento de poltica agrria, tambm mostrou resultado irrelevante de apenas 0,5%. Em termos comparativos, a doao particular de terras (4,5%) foi um pouco maior que a soma da arrecadao de terras via programa de reforma agrria e crdito fundirio (cdula da terra, banco da terra etc). O usucapio, por sua vez, representou apenas 1,1% da modalidade de obteno de terras; embora modesta em seus resultados, essa modalidade representou mais que o dobro do crdito fundirio (Tabela 4). A maior poro dos estabelecimentos familiares pertencentes a proprietrios (50,2%) teve sua gnese com a aquisio de terras no mercado, denominada compra

1-Centro Norte Baiano 3-Extremo Oeste Baiano 5-Nordeste Baiano 7-Vale S. Francisco da Bahia

2-Centro Sul Baiano 4-Metropolitana de Salvador 6-Extremo Sul Baiano

Figura 1 Mapa das mesorregies da Bahia

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Jorge Tadeu Dantas Caff

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Tabela 4 Forma de obteno das terras do produtor proprietrio da agricultura familiar Bahia 2006 Formas de obteno das terras
Compra de particular Herana Compra via crdito fundirio (cdula da terra, banco da terra etc.) Titulao via reforma agrria, programa de reassentamento ou aguardando titulao Doao particular Usucapio Outra forma No sabe Total
Fonte: IBGE Censo Agropecurio, 2006.

N de estabelecimentos com produtor proprietrio (un.)


326.705 254.683 2.968

(%)
50,2 39,1 0,5

As receitas de natureza agropecuria atingiram 2,8 bilhes de reais, representando 71,6% do total. Por seu turno, as outras receitas [...] atingiram o valor de 1,1 bilho de reais ou 28,4%

22.540 29.258 7.369 5.310 1.898 650.731

3,5 4,5 1,1 0,8 0,3 100,0

a anlise que se segue, baseada na focalizao dos dados contidos na Tabela 5, lanou luz sobre quem quem na gerao de valor das receitas da agricultura familiar na Bahia. Referente a este aspecto, Abramovay (2005) afirma ser a distribuio de terras um importante meio de combate pobreza, alm de um imperativo de justia, que poder absorver a capacidade de trabalho familiar e gerar renda sustentvel, no obstante a necessidade das condies de acesso a mercados, a crdito, a informaes, a educao e a tecnologias. As receitas de natureza agropecuria atingiram 2,8 bilhes de reais, representando 71,6% do total. Por seu turno, as outras receitas, compostas de aposentadorias e penses, programas especiais de governo, salrios recebidos fora do estabelecimento e outros (doaes ou ajudas voluntrias de parentes ou amigos, desinvestimentos e pescado capturado) atingiram o valor de 1,1 bilho de reais ou 28,4%. Dentro da rubrica outras receitas da agricultura familiar (Tabela 5), aquelas decorrentes dos recursos das aposentadorias e penses consistiram de longe nas mais significativas e somaram aproximadamente 820 milhes de reais, seguidas das receitas de salrios recebidos fora do estabelecimento, que foram da ordem de 186 milhes de reais, dos recursos oriundos dos programas especiais dos governos, que atingiram 96 milhes de reais, e outros rendimentos, que figuraram com apenas 19,7 milhes de reais.

de particular. Por sua vez, importante ressaltar que quase 40% dos estabelecimentos de proprietrios da agricultura familiar na Bahia foram frutos da partilha de herana. O que poderia significar uma forte presso na diviso de um patrimnio familiar, naturalmente j pequeno em sua dimenso fsica e limitado para a reproduo social. Nesse particular, os dados do Censo Agropecurio revelaram que a rea mdia dos estabelecimentos de proprietrios gravitava em torno de 15 hectares, o que se torna pouco para uma diviso efetiva da terra com a prole familiar. Acerca da herana entre agricultores familiares, Carneiro (2001, p. 25) afirma que:
[...] As lgicas de transmisso da propriedade pelo sistema de herana se articulam com os sistemas de reproduo social aos quais essas lgicas esto referidas, e sofrem influncias dos valores da sociedade abrangente. Provocam-se assim crises e mudanas tambm nas relaes intrafamiliares, sobretudo no que se refere desigualdade dos direitos entre homens e mulheres.

Retomando-se a premissa principal deste artigo, que afirma ser a terra o sustentculo do trabalho e do rendimento da agricultura familiar, os dados do Censo Agropecurio parecem confirmar essa assertiva. Assim,

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Agricultura familiar e distribuio de terra na Bahia: o que revelam os dados do Censo Agropecurio de 2006?

Assim, merecem destaque as receitas provenientes das aposentadorias e penses que compuseram mais de 1/5 do total do valor das receitas obtidas pela agricultura familiar na Bahia. Esses recursos desembolsados pela previdncia social atingiram mais de 159 mil estabelecimentos. A importncia que os benefcios da previdncia social exercem nas comunidades rurais, no sentido de resgatar parcelas de agricultores empobrecidos ao consumo, destacada por Frana (2004, p. 13) em aluso escritora Rachel de Queiroz:
A escritora Rachel de Queiroz, aps a instituio da aposentadoria rural, chegou a comparar a inovao Lei urea da princesa Isabel, que se destinava a acabar com a escravido no Brasil. O dinheiro das aposentadorias assegura a estabilidade econmica a muitas vilas e pequenas cidades onde circula, e representou de certa forma nova abolio para o trabalhador dos campos, desde o bia-fria aos que lidam com enxada e foice [...].

salrios ou rendas recebidas, mas levando em conta a forma de contribuio do trabalhador rural que j era praticada anteriormente.

Consideraes finais
Como foi visto at aqui, a existncia de problemas de concentrao de terras e desigualdade social faz com que o fortalecimento da agricultura familiar torne-se uma necessidade estratgica voltada para o desenvolvimento do estado da Bahia. Quase 90% das terras da agricultura familiar tiveram sua origem determinada pela compra de particular e por meio de herana do patrimnio familiar, de cuja dinmica resultar uma implacvel fragmentao das pequenas propriedades. Outra particularidade observada na agricultura familiar, que lhe propicia resistncia para enfrentar situaes adversas a sua integridade, foi a possibilidade de combinao de variadas atividades produtivas e o ingresso de benefcios governamentais, sobretudo da previdncia e assistncia social. Deste modo, criar as condies para a superao da pobreza rural um dos maiores desafios a ser enfrentado pela sociedade. A receita prescrita para superar esta situao diagnosticada consistiria no fortalecimento da agricultura familiar e na distribuio fundiria como remdios teis e indispensveis ao desenvolvimento integral.

Sem dvida, a Constituio de 1988 e leis complementares contriburam decisivamente para o acesso universal de idosos e invlidos de ambos os sexos, do setor rural, previdncia social, em regime especial, no valor de 01 (um) salrio-mnimo nacional, ressaltando-se que as formas de financiamento dos benefcios no foram feitas com base na contribuio sobre os
Tabela 5 Total do valor das receitas obtidas com atividades agropecurias e outras receitas Agricultura familiar Bahia 2006 Tipos de receita
Receitas agropecurias Outras receitas: a) Aposentadorias e penses b) Programas especiais dos governos (fed., est., mun.) (1) c) Salrios recebidos fora do estabelecimento d) Outros (2)

Referncias
ABRAMOVAY, R. Um novo contrato para a poltica de assentamentos. In: OLIVA, Pedro M. (Org.). Economia Brasileira Perspectivas do Desenvolvimento. So Paulo: CAVC, 2005. p. 355-375. Disponvel em: <http://www.abramovay.pro.br/ artigos_cientificos/2005/Abramovay_assentamentos.pdf>. Acesso em: 28 mar. 2011. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.jusbrasil. com.br/legislacao/103846/constituicao-da-republica-federativa-do-brasil-1988>. Acesso em: 28 mar. 2011. BRASIL. Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006. Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. Lex: coletnea de legislao e jurisprudncia: legislao federal e marginalia, So Paulo, v. 70, p. 1831-1832, jul. 2006.

Valor das N de receitas (%) (%) estabelecimento (mil reais)


2.822.045 1.121.448 819.826 71,6 28,4 20,8 429.364 301.004 159.093 58,8 41,2 21,8

95.990 185.896 19.736

2,4 4,7 0,5

121.072 65.599 12.225

16,7 9,0 1,7

Fonte: IBGE Censo Agropecurio, 2006. (1) O programa Bolsa Famlia foi computado pelo Censo apenas como renda declarada pelo produtor, exclundo os demais integrantes da famlia. (2) Composto de doaes ou ajudas voluntrias de parentes ou amigos, desinvestimentos e pescado (capturado).

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Economia dos setores populares: bases conceituais para polticas de fomento

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Economia dos setores populares: bases conceituais para polticas de fomento


Gabriel Kraychete*
Este texto1 est ancorado em duas constataes e uma proposio. A primeira constatao que uma economia como a brasileira e da Regio Metropolitana de Salvador (RMS) em particular, nunca conheceram os ndices de assalariamento das economias capitalistas centrais. A segunda, que nos ltimos dez anos o tema da economia solidria adquiriu uma visibilidade crescente, despertando o interesse de rgos governamentais, ONGs, sindicatos, igrejas e instituies de ensino e pesquisa. A proposio aqui contida que a discusso conceitual da economia dos setores populares permite a percepo de uma realidade mais extensa e complexa do que aquela circunscrita aos empreendimentos da economia solidria, e amplia as possibilidades de formulao de polticas de fomento ao trabalho decente2, a includos os empreendimentos associativos.

* Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); graduado em Cincias Econmicas pela UFBA. Professor titular da Universidade Catlica do Salvador (UCSal); coordenador do programa de pesquisa e extenso de Economia dos Setores Populares e da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP-UCSal). gabrielkr@uol.com.br 1 Verso revista do texto submetido Comisso Cientfica do III Congresso da Rede de ITCPs, em janeiro de 2010. 2 Tal como definido pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o trabalho decente caracteriza-se pelo trabalho adequadamente remunerado, exercido em condies de liberdade, equidade e segurana, capaz de garantir uma vida digna a todas as pessoas que vivem de seu trabalho (BRASIL, 2006).

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Economia dos setores populares: bases conceituais para polticas de fomento

A base terica e a percepo da lgica peculiar da economia dos setores populares tm por referncia as interpretaes de Fernand Braudel (1985, 1996) sobre economia de mercado e capitalismo, de Milton Santos (2004) sobre o circuito inferior da economia e de Amartya Sen (2000) sobre o comportamento econmico e o autointeresse. A anlise da base emprica dessa economia dos setores populares est ancorada nos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2009) sobre a estrutura do mercado de trabalho na Regio Metropolitana de Salvador, nas informaes contidas na Pesquisa Economia Informal Urbana realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2003), no Mapeamento dos Empreendimentos da Economia Solidria realizado pela Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), do Ministrio do Trabalho e Emprego (BRASIL, 2005), e na pesquisa realizada na Pennsula de Itapagipe sobre o trabalho por conta prpria (KRAYCHETE, 2001). Alm desta introduo e das consideraes finais, este texto contm mais quatro sees. A primeira apresenta as bases conceituais e a lgica peculiar dos empreendimentos da economia dos setores populares. As duas seguintes analisam as caractersticas dos empreendimentos da economia dos setores populares na RMS, considerando os empreendimentos individuais/familiares e as diferentes modalidades de trabalho associativo. A quarta seo busca delinear proposies de polticas de fomento economia dos setores populares, a includos os empreendimentos associativos.

A economia dos setores populares interage com os mercados e atividades econmicas situadas no andar superior da economia

atividades realizadas de forma individual ou familiar, como as diferentes modalidades de trabalho associativo, formalizadas ou no (Kraychete, 2000). Essa designao pretende expressar um conjunto heterogneo de atividades, tal como elas existem, sem idealizar os diferentes valores e prticas que lhes so concernentes. No se trata, portanto, de adjetivar essa economia, mas de reconhecer que os atores que a compem e que a movem so essencialmente populares. A economia dos setores populares interage com os mercados e atividades econmicas situadas no andar superior da economia (SANTOS, 2004), em relao ao qual ocupa uma posio subordinada. Possui, entretanto, uma lgica econmica peculiar, que a distingue da empresa tradicional. No caso dos empreendimentos econmicos populares no existem os pressupostos da acumulao capitalista. Os trabalhadores produzem mercadorias, mas a sua fora de trabalho no se constitui numa mercadoria.4 Tem-se a produo de mercadorias por uma no mercadoria (KRAYCHETE, 2002). Os empreendimentos da economia dos setores populares sejam individuais, familiares ou associativos esto inseridos em pleno mundo do mercado e do clculo econmico, por mais simples e modestos que sejam estes clculos. Todavia, conforme Braudel (1985, 1996), economia de mercado e capitalismo no so a mesma

Economia dos setores populares: bases conceituais


Por economia dos setores populares entende-se as atividades que possuem uma racionalidade econmica ancorada na gerao de recursos destinados a prover e repor os meios de vida e na utilizao de recursos humanos prprios, agregando, portanto, unidades de trabalho e no de inverso de capital.3 No mbito dessa economia dos setores populares convivem tanto as

4 3

O capital aqui entendido no como a existncia de mquinas e equipamentos, mas como uma relao social, determinada pela transformao da fora de trabalho em mercadoria.

Uma coisa certa: a natureza no produz, de um lado, donos de dinheiro ou de mercadorias e, de outro, homens que s possuem a sua prpria fora de trabalho; esta relao no tem qualquer base natural, mas o resultado de um desenvolvimento histrico... (MARX, 1980, p.189).

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coisa. Como indica Wallerstein (1987), Braudel reformula a relao entre mercado e monoplio, atribuindo aos monoplios o papel de elemento-chave do sistema capitalista. O que caracterizaria o jogo superior da economia seria a possibilidade de transitar de um monoplio para outro. Desfrutando do privilgio de poder escolher, o capital volta-se, alternada ou simultaneamente, para os lucros do comrcio, da indstria, da especulao financeira, dos emprstimos ao Estado etc. A atividade produtiva pressupe a diviso do trabalho e, portanto, a existncia das trocas. A produo de mercadorias no uma inveno do capitalismo. Sem o mercado lugar das trocas de bens que resultam do trabalho no haveria economia no sentido corrente da palavra, mas uma vida fechada na autossuficincia. No h cidades sem diviso do trabalho e sem mercados. O capital universaliza a produo de mercadorias. Ontem, como hoje, portanto, haveria uma economia de mercado, constituda por diferentes modalidades de trabalho responsveis por um volume significativo de produo e trocas de bens e servios, sem que assumam uma configurao capitalista inevitvel. Como indica Coraggio (2000), este conjunto de atividades ocorre a cargo da reproduo da populao, independentemente do seu carter de fora de trabalho para o capital5. Essa matriz de observao contribui para a percepo de atividades econmicas numa margem extensa e inferior da economia, que se movimentam rentes ao cho, que escapam s estatsticas, mas que no so menos relevantes para a populao, sobretudo quando se considera a crescente inaptido da economia capitalista em absorver a fora de trabalho por meio do emprego assalariado. A eficincia dessa economia dos setores populares no pode ser aferida pela capacidade de seus integrantes transformarem-se em pequenos ou mdios empresrios, mas por sua capacidade de gerar postos de trabalho e gerar alguma renda para um grande nmero de pessoas. Ao contrrio das empresas que na busca do lucro, da competitividade e da produtividade dispensam
No caso do Brasil e da RMS em particular, as condies necessrias reproduo da vida de parcelas significativas da populao no so proporcionadas pelo mercado capitalista de trabalho e apenas parcialmente compensadas pelas aes do Estado por meio de programas de transferncia de renda, particularmente do Bolsa Famlia.

A atividade produtiva pressupe a diviso do trabalho e, portanto, a existncia das trocas. A produo de mercadorias no uma inveno do capitalismo

trabalhadores, os integrantes dos empreendimentos econmicos populares no podem despedir os filhos, filhas, cnjuges ou idosos que gravitam no seu entorno. Diferentemente da empresa capitalista, a racionalidade econmica dos empreendimentos populares est subordinada s necessidades da reproduo da vida da unidade familiar (CORAGGIO, 1998). Essa economia dos setores populares possui uma racionalidade econmica prpria. Para os empreendimentos populares, por exemplo, a perda do emprego de um dos membros da famlia tende a ser absorvida como um custo adicional para o prprio negcio. Ou seja, como a famlia, diferentemente do que as empresas fazem com os trabalhadores, no pode dispensar os seus membros, os recursos que seriam destinados ao empreendimento so redirecionados para as despesas bsicas do consumo familiar, mesmo que comprometendo o capital de giro ou a lucratividade do empreendimento. O que seria um comportamento irracional ou ineficiente, sob a lgica da acumulao do capital, assume outro significado para os empreendimentos populares. Para estes, as atividades de produo e comercializao de bens e servios esto voltadas para a reposio cotidiana dos meios de subsistncia da unidade familiar. Ou seja, h uma solidariedade, que seria irracional do ponto de vista da empresa, mas que tem efetivo sentido do ponto de vista da sustentao da vida do trabalhador e sua famlia. Neste passo, entretanto, cabe uma indagao: possvel juntar economia com solidariedade? A solidariedade um

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vocbulo usualmente desconhecido na linguagem dos economistas. A economia seria o mundo da competio, da concorrncia e da guerra de todos contra todos. O comportamento econmico racional seria aquele movido pelo egosmo e pelo autointeresse. Um trecho de Adam Smith, frequentemente citado, reflete esta crena da economia tradicional:
No da benevolncia do padeiro ou do aougueiro que esperamos o nosso jantar, mas sim da considerao que eles tm pelo seu prprio interesse. Apelamos no sua humanidade, mas ao seu auto-interesse, e nunca lhes falamos das nossas prprias necessidades, mas das vantagens que adviro para eles (SMITH, 1983, p.50).

Os seres humanos no so movidos apenas por necessidades, mas tambm por desejos. E podem encontrar motivos para a cooperao, mesmo quando buscam o autointeresse

Sen (COMPORTAMENTO..., 1999), ganhador do Prmio Nobel de Economia, critica o que seria uma interpretao errnea de Smith, observando que comentrios desse autor sobre o papel das consideraes ticas no comportamento humano, contidas em outras partes dos seus escritos, foram relegadas ao esquecimento medida que a prpria considerao da tica caiu em desuso na economia. Amartya Sen lembra, ainda, que o comportamento humano regido por uma pluralidade de motivaes e no apenas pelo egosmo ou autointeresse6: o egosmo universal como uma realidade pode muito bem ser falso, mas o egosmo universal como um requisito da racionalidade patentemente um absurdo (COMPORTAMENTO..., 1999, p. 32).7 Com o risco de reafirmar o bvio, convm insistir que no se trata de idealizar os empreendimentos da economia solidria como se fossem regidos por valores e prticas assentados exclusivamente em relaes de solidariedade, e que estas se constituiriam na motivao determinante dos seus integrantes para a organizao e gesto desses empreendimentos. Os seres humanos no so movidos apenas por necessidades, mas tambm por desejos. E podem encontrar motivos para a cooperao, mesmo quando buscam o autointeresse. A suposio

restrita e simplificadora de que os empreendimentos da economia popular solidria assentam-se num nico princpio motivador e organizador gera a iluso sedutora de aparentes solues perfeitas, mas frustrantes, transformando paisagens socialmente vivas e factveis em miragens (KRAYCHETE , 2007).8

O trabalho por conta prpria


Embora o termo economia dos setores populares designe um universo distinto daquele usualmente representado pelo chamado trabalho informal9, os dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2003) referentes economia informal urbana permitem traar um perfil parcial e aproximado dos empreendimentos econmicos populares. Pelos critrios do IBGE10, estariam includas no setor informal as unidades econmicas de produo de trabalhadores por conta prpria e de

Amartya Sen (2000) ressalta a importncia dos empreendimentos econmicos associativos como fator de mudanas sociais, no apenas no que se refere a benefcios econmicos, mas no modo de pensar das pessoas envolvidas. Da mesma forma, negar que as pessoas sempre se comportam de modo exclusivamente auto-interessado, no significa afirmar que elas sempre agem com altrusmo (COMPORTAMENTO..., 1999, p. 35).

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Alm disso, como observam Assmann e Sung (2000, p.158), Quando se busca a solidariedade perfeita, ou solues definitivas, impe-se sobre as pessoas e grupos sociais um fardo pesado demais para se carregar. A conceituao do setor informal assemelha-se mais a uma descrio de atividades ou situaes envolvendo um conglomerado que no responderia a nenhuma lgica especfica. Seriam igualmente informais o trabalho de milhes de brasileiros realizado de forma individual ou familiar, diferentes modalidades de trabalho associativo, o emprego dos assalariados sem carteira e as atividades das empresas que burlam a legislao trabalhista ou tributria. Ou seja, estariam num mesmo plano o trabalho da mulher que produz e vende alimentos num bairro da periferia de Salvador e as atividades de uma empresa que sonega impostos e pratica o caixa dois. Segundo o IBGE, os critrios adotados para a Pesquisa Economia Informal Urbana baseiam-se nas recomendaes da 15a Conferncia de Estatsticas do Trabalho, promovida pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

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empregadores com at cinco empregados. Conforme os dados desta pesquisa, pode-se afirmar que: a. A falta de alternativa diante do desemprego constitui-se na principal motivao para o trabalho por conta prpria. b. Embora o vendedor ambulante aparea como a manifestao mais facilmente visvel, ele representa apenas uma pequena parte desse trabalho por conta prpria, que abrange uma extensa lista de atividades, desde a produo de alimentos at a construo civil e produes culturais. c. A remunerao mdia das atividades por conta prpria inferior renda mdia mensal dos trabalhadores assalariados. O rendimento mdio das mulheres que trabalham por conta prpria corresponde a menos da metade do rendimento mdio das mulheres assalariadas. d. Em grande parte, o trabalho por conta prpria ocorre no prprio domiclio, sobretudo quando realizado por mulheres. Os clientes so os moradores do prprio bairro, constituindo um circuito de pessoas pobres interagindo com outras pessoas pobres. e. Ao invs de um espao que viabilize e estimule o desenvolvimento de prsperos empreendedores, o trabalho por conta prpria fortemente marcado pela precariedade: a quase totalidade no contribui para a Previdncia Social. Vivem na incerteza do dia de amanh e enfrentam uma permanente insegurana diante da ameaa de doenas ou acidentes que interrompam o seu trabalho. f. Embora este tipo de atividade seja responsvel pela gerao de postos de trabalho para uma parcela significativa da populao, a grande maioria (98%) no recebe qualquer tipo de assistncia tcnica, jurdica ou financeira, e praticamente no tem acesso ao crdito. Diferentemente do que usualmente se pensa, os empreendimentos por conta prpria, em sua quase totalidade, constituem-se em atividades permanentes, que funcionam durante todos os meses do ano. No so atividades passageiras ou eventuais. O que espanta no o fato de uma mulher que vende geladinho auferir uma renda mensal de R$ 90,00, mas o fato de exercer esta mesma atividade h mais de cinco anos.

Os empreendimentos por conta prpria, em sua quase totalidade, constituem-se em atividades permanentes, que funcionam durante todos os meses do ano

Esses dados indicam que o trabalho por conta prpria no possui um carter circunstancial ou secundrio para a reproduo da fora de trabalho nele ocupada. O desenvolvimento dessas atividades no interior ou exterior imediato moradia denota a relao entre as condies de habitao e a precariedade das condies de trabalho (MATTEDI, 2006). Sendo verdade que a produo e a reproduo compartilham o mesmo espao, pode-se afirmar que os bens pblicos (educao, sade, transporte, ruas, praas, vias de acesso, iluminao, esgotamento sanitrio etc) no so apenas bens de consumo coletivo, mas pressupostos necessrios a uma mudana de qualidade desta economia dos setores populares.

Os empreendimentos da economia solidria


Projetando-se no mbito de uma prtica social transformadora, o tema da economia solidria suscita controvrsias e indagaes. A comear pelo prprio nome. Existe uma diversidade de denominaes para definir, supostamente, o mesmo fenmeno. Fala-se, por exemplo, em economia solidria, economia popular, economia do trabalho, economia popular e solidria e socioeconomia solidria. Os termos utilizados tanto refletem o esforo de sistematizao e elaborao terica, como expressam utopias. Como pondera Gaiger (2000), o conceito de economia solidria carrega algo de projeo e de desejo. Ou seja, idealiza-se e prefigura-se o que seria uma economia solidria e, depois, busca-se trabalhar neste sentido.

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Economia dos setores populares: bases conceituais para polticas de fomento

Nestes termos, possvel que o conceito revele o que cada um nele procura, deseja, ou projeta como valores e prticas concernentes a uma economia e sociedade a serem construdas. Trata-se, na verdade, de conceitos em construo, nem sempre ou apenas parcialmente claros ou avocados pelos trabalhadores que, por iniciativa prpria, organizam-se em formas de trabalho que antecedem o que, agora, os novos conceitos buscam denominar ou projetar. A definio contida no Termo de Referncia do Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria (BRASIL, 2005) permite uma delimitao mais objetiva dos empreendimentos associativos. Conforme essa definio, so considerados empreendimentos da economia solidria as organizaes que possuem as seguintes caractersticas: a. Organizaes coletivas (associaes, cooperativas, empresas autogestionrias, grupos de produo, clubes de trocas etc.), suprafamiliares, cujos scios so trabalhadores urbanos e rurais. Os que trabalham no empreendimento devem ser, na sua quase totalidade, proprietrios ou coproprietrios, exercendo a gesto coletiva das atividades e da alocao dos seus resultados; b. As atividades econmicas devem ser permanentes ou principais, ou seja, a razo de ser da organizao; c. Organizaes que podem dispor ou no de registro legal, prevalecendo a existncia real ou a vida regular da organizao. A pesquisa realizada pela Secretria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego (Senaes), com a participao do Frum Brasileiro de Economia Solidria,11 forneceu uma primeira informao mais abrangente sobre o estado da arte dos empreendimentos da economia solidria. Conforme os dados dessa pesquisa, de um total de 1.100 empreendimentos econmicos solidrios identificados na Bahia, 100 esto localizados na RMS, reunindo cerca de 4.000 pessoas.

De um total de 1.100 empreendimentos econmicos solidrios identificados na Bahia, 100 esto localizados na RMS, reunindo cerca de 4.000 pessoas

Os dados dessa pesquisa permitem afirmar que: a. A maior parte dos empreendimentos est organizada sob a forma de associao e grupos informais; b. A principal motivao para a formao dos grupos foi a busca de uma alternativa de trabalho face ao desemprego; c. Em sua quase totalidade, os empreendimentos dependem de recursos prprios e de doaes e funcionam em lugares emprestados. No existe um sistema de financiamento apropriado a este tipo de atividade; d. A maior parte dos empreendimentos adquire os insumos de empresas privadas. So poucos os empreendimentos que adquiriram matria-prima de outros empreendimentos associativos; e. Os produtos e servios dos empreendimentos destinam-se, predominantemente, aos espaos locais; f. So poucos os empreendimentos que conseguem pagar as despesas e ter alguma sobra. Tomando-se por referncia o conceito de trabalho decente tal como definido pela OIT, pode-se concluir que uma parte significativa dos empreendimentos da economia solidria enfrenta uma situao bastante adversa, marcada pela precariedade do trabalho.

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No final de 2003, a Senaes constituiu o Grupo de Trabalho de Estudos e Banco de Dados (ou GT do Mapeamento), que estabeleceu um consenso em torno das concepes bsicas sobre a economia solidria. O trabalho de campo foi realizado durante o ano de 2005 e seus resultados foram divulgados no primeiro semestre de 2006, encontrando-se disponveis no site www.mte.gov.br.

Do conceito proposio de polticas


Alguns dados contribuem para ilustrar a dimenso da economia dos setores populares. Na RMS, um grande

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Gabriel Kraychete

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contingente de trabalhadores sempre esteve fora das relaes de emprego assalariado regular. Nessa regio, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2009), a Populao Economicamente Ativa (PEA) correspondia, em 2009, a cerca de 2,2 milhes de pessoas. Deste total, aproximadamente 311 mil estavam desempregadas. Considerando como trabalho precrio os trabalhadores por conta prpria, os trabalhadores domsticos, os assalariados sem carteira e os empregados no remunerados, tem-se um contingente de mais de 957 mil pessoas12. Considerando-se a soma dos trabalhadores em ocupaes precrias com os desempregados, tem-se um total de mais de 1,2 milho de pessoas, que correspondem a cerca de 60% da PEA
Populao economicamente ativa rms 2009 Populao Economicamente Ativa
Total Empregados com carteira Militares e funcionrios pblicos Empregados sem carteira Trabalhadores domsticos Conta prpria Empregadores Produo para o prprio uso e no remunerados Desempregados
Fonte: IBGEPNAD (2009).

se mantm ao longo da histria13. Sem uma recuperao histrica desse circuito inferior, problemas contemporneos do trabalho e das desigualdades parecem insondveis. A expanso capitalista nos diferentes ramos de atividade foi incapaz de superar esse circuito inferior por meio da sua incluso em relaes de assalariamento. Se isto verdade, no mais plausvel supor que as possibilidades de trabalho sejam ditadas exclusivamente pelos investimentos no circuito superior da economia. Como indica Paul Singer (2004, p. 13),
Hoje est claro (para muito de ns) que: a economia capitalista certamente no tende a empregar todos que precisam de emprego, talvez sequer a metade deles; que ao lado da economia capitalista, continuar existindo, no futuro previsvel, uma vasta economia popular,

N (1.000 pessoas)
2.197 739 121 290 189 428 69 50 311

%
100 34 6 13 9 19 3 2 14

composta por produtores individuais, familiares ou associados, alm de cooperativas de produo coletiva, empreendimentos sem fins de lucro etc.

Deve-se considerar que mais de 400 mil trabalhadores, na RMS, retiram o seu sustento por meio de empreendimentos individuais/familiares, e que os integrantes dos empreendimentos associativos totalizam cerca de 4 mil pessoas, correspondendo a menos de 1% do total dos trabalhadores por conta prpria. pouco provvel que essas pessoas venham a ser integradas ao trabalho assalariado ou aos empreendimentos associativos. Cabe observar, entretanto, que as pessoas que integram os empreendimentos associativos no so os assalariados do setor pblico ou privado, mas pessoas que, em geral, sempre tiraram o seu sustento das atividades que compem a economia dos setores populares, por meio do trabalho individual ou familiar, tanto nos espaos urbanos como rurais. A hiptese aqui contida que uma mudana de qualidade dos empreendimentos da economia dos setores populares no se contrape, mas favorece o desenvolvimento dos empreendimentos associativos populares. Dadas as condies atuais, os empreendimentos da economia dos setores populares, a includos os
13

At os anos 1970, predominava a viso que explicava a pobreza, sobretudo a pobreza urbana, como algo residual ou transitrio a ser superado pelo desenvolvimento da economia capitalista. No foi isso que aconteceu. Trs dcadas depois, cresceu o nmero de trabalhadores imersos num circuito inferior da economia do qual j falava Milton Santos (2004), abrangendo modalidades de trabalho que tendem a se reproduzir com a prpria expanso dos setores modernos. Por sua magnitude e carter estrutural, a reproduo dessas formas de trabalho j no pode ser explicada como um fenmeno residual, transitrio ou conjuntural. A sua permanncia expressaria uma matriz de desigualdade e pobreza que

12

Apenas 30% dos trabalhadores domsticos possuem carteira assinada e mais de 80% dos trabalhadores por conta prpria no contribuem para a previdncia social.

Ver, a respeito, anlise de Delgado (2004) sobre a reproduo e configurao contempornea do setor de subsistncia na economia brasileira.

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empreendimentos associativos, no dispem de condies para superar as principais dificuldades e fragilidades que enfrentam. No pequena a parcela destes empreendimentos que s se viabiliza e se reproduz por meio da manuteno e reproduo da precariedade. A passagem dessa economia dos setores populares para formas de trabalho economicamente viveis e socialmente justas depende de aportes econmicos e sociais que no so reproduzveis no seu interior. Programas direcionados para o microempreendedor individual, como o recentemente lanado pelo governo federal, e a oferta de microcrdito em condies apropriadas so iniciativas que precisam interagir com outras. Os empreendimentos da economia dos setores populares so realizados por pessoas com baixo grau de escolaridade, que contam apenas com os seus prprios recursos e que carecem de uma assessoria que considere a lgica e as caractersticas peculiares desses empreendimentos. A grande maioria (97%) no recebe qualquer tipo de assistncia tcnica, jurdica ou financeira (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2003). Assim, trata-se de formar tcnicos e agentes de desenvolvimento da economia dos setores populares aptos a realizarem uma assessoria apropriada aos empreendimentos dessa economia sejam individuais, familiares ou associativos , contribuindo para as condies de sustentabilidade desses empreendimentos.14 O trabalho dos tcnicos e agentes teria um carter essencialmente prtico, realizando uma formao em campo com os integrantes dos empreendimentos da economia dos setores populares. Guardadas as devidas propores, pode-se dizer que a caracterizao do trabalho a ser realizado pelos agentes inspira-se na prtica do extensionista rural com os agricultores familiares, ou dos agentes de sade com as famlias15. No se trata, portanto, da realizao de cursos, mas de

A caracterizao do trabalho a ser realizado pelos agentes inspira-se na prtica do extensionista rural com os agricultores familiares, ou dos agentes de sade com as famlias

encontros de trabalho regulares com os responsveis pelos empreendimentos, promovendo uma incubao a cu aberto.16 Estimando que cada agente atenda trs empreendimentos individuais/familiares por dia, que ter um encontro por semana com cada empreendimento e que cada empreendimento receba um atendimento por um perodo de trs meses, chega-se a 15 empreendimentos assessorados por trimestre (1 agente x 3 empreendimentos/dia x 5 dias/semana). Em um ano, seriam 60 empreendimentos assessorados por agente. Em quatro trimestres, considerando o trabalho de apenas 10 agentes, ter-se-ia um total de 600 empreendimentos atendidos. a. O trabalho dos agentes com os empreendimentos da economia dos setores populares abrangeria, entre outras, as seguintes atividades: b. Realizar, conjuntamente com as pessoas diretamente envolvidas, o estudo de viabilidade dos empreendimentos assessorados, contribuindo para identificar as condies necessrias para que ele tenha maior probabilidade de xito. c. Estimular a criao e/ou aperfeioamento de sistemas de anotaes e registros adequados a cada tipo de empreendimento.
O termo Incubadora a cu aberto advm do projeto com o mesmo nome, implementado pela Setra-BA, no mbito do projeto Viva Nordeste, no perodo de abril a novembro de 2006, utilizando a metodologia desenvolvida pelo Programa de extenso em apoio Economia dos Setores Populares realizado pela UCSal.

14

15

A proposio que segue inspira-se no Programa de Fomento Economia dos Setores Populares, desenvolvido pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano (Sedur-BA) e pela Companhia de Desenvolvimento Regional (Conder). Ver Relatrio de Consultoria (KRAYCHETE, 2009). A comparao com os agentes de sade advm de conversa com o economista e professor Murilo Philigret.

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d. Identificar, com base no estudo de viabilidade, a necessidade dos empreendimentos acessarem o microcrdito em condies adequadas, contribuindo para tornar mais eficiente o uso do microcrdito, tanto para o empreendedor como para a instituio que oferta o crdito. e. Identificar e estimular as possibilidades de aes coletivas (capacitaes tcnicas, compras conjuntas, feiras etc.) que potencializem os empreendimentos individuais/familiares. f. Identificar e apoiar as possibilidades de interao entre os empreendimentos associativos. g. Acompanhar a gesto dos empreendimentos assessorados, confrontar os resultados obtidos com os projetados no estudo de viabilidade econmica, identificar e estimular a implementao dos ajustes que se fizerem necessrios, bem como a realizao de assessorias tcnicas especficas. Essa proposio pressupe a formao, em larga escala, de tcnicos e agentes de desenvolvimento dos empreendimentos da economia dos setores populares capazes de utilizar instrumentos, conhecimentos e prticas adequadas realidade especfica desses empreendimentos.17

por meio das diferentes modalidades de trabalho associativo existe de forma dispersa e fragmentada. A sua capacidade de poupana prpria lenta e quase sempre insuficiente. Poupanas monetrias so realizadas a custa do sacrifcio do consumo ou da qualidade de vida imediata. Nos espaos urbanos, as pessoas que compem essa economia enfrentam a precariedade do trabalho, da renda, da moradia e do consumo. No pequena a parcela desses empreendimentos que s se viabiliza e se reproduz mediante a manuteno e reproduo da precariedade. Aos empreendimentos da economia dos setores populares faltam condies mnimas das quais usufruem as grandes empresas: financiamento, tecnologia adequada, pesquisa, infraestrutura, formao e qualificao dos trabalhadores etc. Uma empresa s se instala numa regio se existem determinadas condies prvias. comum a construo de infraestruturas e a oferta de outros benefcios com o objetivo deliberado de atrair investimentos de grandes empresas. Contudo, no andar inferior da economia, os empreendimentos populares, em sua maior parte, esto reduzidos aos seus prprios recursos, exceo do apoio pontual e localizado das instituies de assessoria e fomento, com alcance reconhecidamente limitado. Nos espaos urbanos preciso considerar que, para uma parte significativa dos empreendimentos da economia dos setores populares, o local de trabalho uma extenso da moradia. Nesses termos, uma mudana de qualidade da economia dos setores populares no pode prescindir de intervenes pblicas que incidam sobre as redes de infraestrutura urbana e servios locais (transporte e vias de acesso, saneamento, coleta de lixo, segurana, reas de lazer etc.), na medida em que as condies de trabalho so influenciadas pelas condies de habitao. Por outro lado, um financiamento tomado por um trabalhador para melhorias no espao fsico da produo implica numa melhoria do seu prprio domiclio. Os empreendimentos da economia dos setores populares no podem ser avaliados ou projetados tomando-se por referncia os critrios de eficincia e planejamento tpicos de uma empresa tradicional. Usualmente, entretanto, os instrumentos de gesto, planos de negcio e

Consideraes finais
Num pas como o Brasil, a discusso do conceito de economia dos setores populares contribui para a percepo de um extenso contingente de trabalhadores inserido em modalidades de trabalho que parecem compelidas ao limbo das relaes sociais. Antes, porque ainda no havia sido integrado expanso das relaes de assalariamento e, agora, porque tende a crescer com a prpria expanso dos setores modernos. Atualmente, essa economia dos setores populares seja sob a forma do trabalho individual ou familiar, seja

17

Ver, a respeito, a tecnologia produzida pela Universidade Catlica do Salvador (UCSal), abrangendo procedimentos, instrumentos e material didtico direcionados para a formao de agentes de desenvolvimento da economia dos setores populares, especialmente o Caderno de Textos e Exerccios para o curso de extenso em Viabilidade econmica e sustentabilidade dos empreendimentos da economia popular solidria (KRAYCHETE, 2010).

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os estudos de viabilidade reportam-se s caractersticas das empresas de mdio ou grande porte. Sendo assim, um grande desafio a ser enfrentado no mbito das polticas pblicas a preparao de instituies de ensino e pesquisa visando formao de agentes de desenvolvimento da economia dos setores populares. A transformao da economia dos setores populares em formas de trabalho viveis e socialmente justas pressupe uma ambincia que remova as principais fontes de privao18 que envolvem as condies de existncia desses empreendimentos. Essa ambincia abrange condies culturais, econmicas, tecnolgicas, sociais etc, impossveis de serem alcanadas apenas por meio do empenho dos trabalhadores que compem essa economia dos setores populares. A emergncia dessas condies requer aes convergentes e complementares de mltiplas instituies e iniciativas de rgos governamentais, das organizaes no governamentais, instituies de ensino e pesquisa, sindicatos etc. Entendida dessa forma, uma mudana de qualidade dessa economia dos setores populares no se resume a uma questo tcnica ou estritamente econmica, mas assume uma feio essencialmente poltica.

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18

Esta formulao inspira-se em Sen (2000).

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Gabriel Kraychete

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Exportaes baianas segundo intensidade tecnolgica: efeito China e a primarizao da pauta


Arthur Souza Cruz*
Estudos recentes, empregando distintas metodologias, vm apontando as dificuldades enfrentadas, no Brasil, pelas atividades industriais que se caracterizam pelo emprego intensivo de tecnologia. A Bahia, levando-se em conta os segmentos que se convencionou denominar de mdia e alta intensidade tecnolgica, vem evoluindo na produo desses bens, principalmente aps a implantao do complexo automotivo, e de outros polos industriais a exemplo dos de informtica e eletroeletrnico. A expanso das exportaes do estado e o crescimento de sua economia nos ltimos anos, porm, pouco tem contribudo para a elevao do nvel tecnolgico da indstria baiana. H sinais de que ela vem perdendo competitividade, ao longo dos ltimos dez anos. Aparentemente, as exportaes subsidiadas da China, principalmente para mercados tradicionais da Bahia na Amrica Latina, e a valorizao do real frente ao dlar explicam parte do problema.

* Ps-graduado em Economia pela Universidade Salvador (Unifacs); graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Tcnico especialista em Comrcio Exterior da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). arthurcruz@sei.ba.gov.br

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A indstria de alta e mdiaalta tecnologia na Bahia [...] exportou, em 2010, US$ 2,24 bilhes, o que superou em 40,9% as vendas de 2009

internacional: o cmbio valorizado e a enorme oferta global de bens industrializados. Enquanto a valorizao do real reduz a remunerao das exportaes e torna os importados mais baratos, o cenrio de fraco crescimento dos pases industrializados aponta para uma corrida de promoes. Como no podem se fiar em seus mercados domsticos, as empresas de pases ricos esto mais agressivas em suas estratgias de vendas, cortando preos de seus produtos, o que, combinado com o incentivo dado pelo cmbio, acaba produzindo um efeito de mo dupla, com as importaes atingindo altas histricas e as exportaes em ritmo decrescente. O que acontece com as exportaes baianas de produtos manufaturados, principalmente no ps-crise, tambm est relacionado com a perda de espao da indstria de transformao brasileira na produo da economia local e mundial, tendncia que na realidade um fenmeno global. Estudo dos economistas Rgis Bonelli e Samuel Pessoa (2010), do Instituto Brasileiro de Economia (Ibre) da Fundao Getlio Vargas, afirmam que considerando um grupo de 185 pases, portanto quase a totalidade das naes, observa-se que, em 1970, o produto industrial era responsvel por 25% do PIB mundial. Em 2007, a participao caiu para pouco menos de 17%. No , portanto, surpreendente que as exportaes baianas, principalmente nos ltimos anos de crise internacional, tenham perdido contedo tecnolgico. A participao dos produtos de alta e mdia-alta tecnologia no perodo analisado no volume das vendas externas do estado chegou a atingir 36,5% em 2004, quando, a partir da, por fora da valorizao do real, recuou para os 30,2% em 2006, 22,6% em 2008, fechando 2010 com 25,2% de participao. De modo geral, os segmentos que compem as indstrias de alta e mdia-alta intensidade tecnolgica so caracterizados no plano mundial por forte comrcio intraindstria, sendo vrios deles sensveis escala de produo e/ou a estratgias de diferenciao de

Pesquisa feita com base nos dados sobre o comrcio exterior do estado tendo como fonte o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e trabalhados pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), conforme modelo de classificao adotado pela OCDE, mostram que, depois de evolurem de 23% de participao nas exportaes estaduais em 2001 para 36% em 2004, as vendas externas da Bahia de produtos da indstria de alta e mdia-alta tecnologia decresceram para 22,6% em 2009, tendo leve recuperao em 2010 25,2%, ainda muito distante, contudo, da participao que ostentava h 6 anos. A indstria de alta e mdia-alta tecnologia na Bahia, na qual esto inseridos os segmentos de eletroeletrnicos, computadores, mquinas, aparelhos e instrumentos mecnicos, produtos qumicos orgnicos e inorgnicos, automotivos, produtos farmacuticos, leos essenciais e aparelhos de tica e fotografia, exportou, em 2010, US$ 2,24 bilhes, o que superou em 40,9% as vendas de 2009, ano em que as vendas externas foram seriamente atingidas pelos efeitos da crise financeira internacional. Se comparadas a 2008, ano em que a crise ainda no havia atingido com intensidade as exportaes baianas, apresentam aumento de somente 13,7%. O baixo crescimento nas exportaes desses produtos, alm de estar relacionado ao efeito China, tambm est assentado em dois pontos recorrentes nos ltimos dois anos para quem estuda a perda de competitividade dos manufaturados brasileiros no mercado

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Segmento ano
2004 2008 2009 2010

Baixa (i)
1.120.322 2.747.705 2.246.330 2.721.325

Mdia-baixa (Ii)
1.044.987 2.899.112 1.948.655 2.581.810

Sub-total (i+ii)
2.165.309 5.646.817 4.194.985 5.303.135

Mdia-alta (Iii)
1.463.747 1.962.278 1.586.479 2.236.545

Alta (iv)
2.066 5.414 1.706 984

Sub-total (iii+iv)
1.465.813 1.967.692 1.588.185 2.237.529

Total produtos industrializados


3.631.122 7.614.509 5.783.169 7.540.665

Total exportao
4.066.376 8.698.664 7.010.800 8.886.017

Quadro 1 Exportaes baianas dos setores industriais por intensidade tecnolgica 2004/2010
Fonte: MDIC/Secex. Elaborao: SEI. Obs: classificao de intensidade tecnolgica adotada pela ocde.

(Valores em us$ 1.000 Fob)

(%) 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

37,70 30,62 29,05 22,87 25,17

que os concorrentes estrangeiros passam a desfrutar de economias de escala maiores. Os setores de baixa e mdia-baixa intensidade tecnolgica apresentam tambm, embora em menor escala, uma involuo na participao das exportaes baianas, saindo de 66% em 2000, para 53,6% em 2010, no alcanando, por sua vez, impulso suficiente para compensar as perdas nas transaes com o exterior sofridas pelo segmento de alta intensidade tecnolgica. Vale dizer, portanto, que o crescimento alcanado pelas exportaes da Bahia no perodo analisado at pelo peso que esses setores detm ainda na pauta de exportao da Bahia decorreu principalmente dos resultados obtidos com o crescimento das vendas dos setores agropecurio e extrao mineral, com a colaborao do segmento de transformao industrial de baixa intensidade tecnolgica. inegvel perceber que as exportaes baianas esto com um perfil menos industrial que h quinze anos. Em 1995, 54% das vendas externas baianas eram compostas de produtos manufaturados, percentual que caiu para 49,7% em 2010. Por conta disso, tambm a participao baiana no volume das vendas externas brasileiras avanou muito pouco nesse perodo, saindo de 4,1% em 1995 para 4,4% em 2010. Dentre os principais setores que compem as exportaes baianas de alta e mdia-alta tecnologia esto o de mquinas de escritrio e de processamento de dados; o de transistores e vlvulas, como consequncia da consolidao do polo eletroeletrnico em Ilhus; e o de veculos rodovirios, por meio da implantao da Ford

28,26

0,06

0,05

0,04

0,06

0,02

0,01

2001

2004

2006

2008

2009

2010

Indstria de alta tecnologia Indstria de mdia-alta tecnologia Indstria de mdia-baixa tecnologia Indstria de baixa tecnologia

Grfico 1 Participao dos setores industriais nas exportaes baianas 2001/2010


Fonte: MDIC/Secex. Elaborao: SEI.

produto. Logo, a taxa de cmbio exerce papel importante medida que, estando em patamares competitivos, permite a penetrao em novos mercados, mesmo naqueles com presena de unidades produtivas. Nesses casos, ao adentrar em um novo destino, obriga as plantas locais a se diferenciarem ou mesmo a ceder espao ou faixas de mercado. Tal processo possibilita ao exportador ampliar sua escala e sedimentar um canal de fornecimento, consubstanciando um crculo virtuoso. Todavia, sob taxas cambiais desfavorveis, os segmentos produtivos em questo enfrentam dificuldades de monta para manter sua clientela estrangeira e tendem a perder espao no mbito interno para os importadores, o que se torna mais prejudicial medida

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Nordeste, alm de qumicos orgnicos, artefatos eltricos e produtos de perfumaria. Avanaram no segmento de alta e mdia tecnologia as exportaes de produtos qumicos orgnicos, que cresceram 283% no perodo 2001-2010, e o de inseticidas e produtos qumicos diversos (160%), dentre os mais importantes. Por outro lado, decresceram as vendas de equipamentos bombas e compressores, mquinas para trabalhar metais e tubos plsticos.

nos trilhos e a agricultura ainda mais competitiva. Assim, no haver nenhuma necessidade de o pas optar por uma especializao num desses segmentos. O xito simultneo da indstria e dos demais setores perfeitamente possvel, e deve ser perseguido, considerando-se, evidentemente, a obteno de uma taxa de cmbio real e um mundo com menos desequilbrios nas prticas comerciais. No mbito regional, para que novos setores produtivos de maior complexidade e dinamismo tecnolgico venham a se instalar no estado, o governo da Bahia deve ter como estratgia de longo prazo o desenvolvimento de polticas para atrair investimentos que fortaleam as cadeias produtivas e que agreguem novas tecnologias. Alm disso. e paralelamente, deve-se buscar, por meio de incentivos aos novos investidores, qualificar a mo de obra local, seja com a oferta de cursos universitrios, seja com a instalao de centros de treinamento profissional adaptados produo de bens de tecnologia sofisticada. Cincia e tecnologia, apoiadas em uma slida base de educao, so vitais para atrair investimentos voltados para a exportao de bens de maior contedo tecnolgico. Quando empresas de tecnologia avanada se instalam numa determinada regio, tendem a implantar laboratrios de pesquisa para desenvolver localmente processos e produtos, desde que encontrem uma boa retaguarda de pesquisa cientfica e tecnolgica. Portanto, investimentos pblicos em educao, pesquisa e desenvolvimento tecnolgico so essenciais para a atrao de investimentos desse perfil e um diferencial fundamental em uma deciso locacional. A criao do ambiente empresarial propcio pode ocorrer por meio de isenes tributrias para investimentos em P&D e financiamento de capital de risco para empresas intensivas em tecnologia mais avanadas. Alm disso, polticas de suporte a iniciativas locais, que induzam empreendedorismo e que deem condies de nascimento e desenvolvimento a pequenas e mdias empresas (como incubadoras e parques tecnolgicos), tambm podem ser parte integrante das polticas pblicas que visem o incremento da base tecnolgica do parque industrial baiano.

Consideraes Finais
O efeito China pode estar por trs da primarizao da pauta de exportaes do Brasil e, por conseguinte, da Bahia. A perda de competitividade, medida pelo dficit comercial da indstria brasileira em 2010, maior nos bens de mdia-alta tecnologia e naqueles fabricados por atividades consideradas de alta intensidade. No entanto, dadas as condies da economia mundial no ps-crise, pode-se afirmar que ainda prematuro afirmar que o Brasil sofre de desindustrializao. O cmbio, como hoje se apresenta, mais um sintoma do que a causa dos problemas por que passa a economia brasileira. Na realidade, fatores mais estruturais tm afetado a competitividade dos produtos brasileiros. No pas no h tradio de inovao e existe carncia de mo de obra qualificada, dada a educao de baixa qualidade. Um cmbio mais desvalorizado e desoneraes tributrias ajudam as empresas, mas sem a resoluo desses problemas de fundo a indstria brasileira de maior intensidade tecnolgica tende a continuar a perder espao para os produtos importados. O incremento de contedo tecnolgico nas exportaes leva a uma maior contribuio para a gerao de riqueza, com efeito multiplicador para toda a economia e, consequentemente, gerao de mais postos de trabalho. A participao ativa da inteligncia da empresa nacional no esforo de inovao essencial para que se estabeleam as necessrias conexes entre cincia e tecnologia requeridas para quebrar a inrcia e colocar a indstria

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Arthur Souza Cruz

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Referncias
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MONTEIRO, Solange. Sinal de alerta. Especial/Comrcio Exterior. Revista Conjuntura Econmica, Rio de Janeiro, v. 65, n. 2, p. 29-48, fev. 2011. NASSIF, Andr. H evidncias de desindustrializao no Brasil? Revista de Economia Poltica, So Paulo, v. 28, n. 1, p. 72-96, jan./mar.2008. Disponvel em: <http://www.scielo. br/scielo.php?pid=S0101-31572008000100004&script=sci_ arttext>. Acesso em: 17 maio 2011.

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Sobre poltica e senso comum: discusso e aprovao do Oramento Pblico Baiano no Interregno 2006-2010

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Sobre poltica e senso comum: discusso e aprovao do Oramento Pblico Baiano no Interregno 2006-20101
rico Rodrigo Mineiro Pereira*
As relaes entre Poder Executivo e Legislativo no estado da Bahia podem, tambm por causa da discusso e votao dos oramentos pblicos Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA) , ser foco de ateno por parte da sociedade civil, com rebatimento nos escritos e imagens dos meios de comunicao de massa. Questes do tipo independncia e harmonia entre aquelas duas fraes orgnicas do poder estatal, formas de encaminhamento e discusso das emendas parlamentares, escolha das destinaes das verbas pblicas e do relator do oramento, acatamento ou no de proposies ao projeto de lei, participao dos partidos polticos em todo o processo relaes situao/oposio. So todos assuntos com amplo poder de atrair a ateno de cidados e cidads. Trata-se de contexto de importncia nica, pois nele que so definidos os financiamentos para polticas pblicas, algo de interesse mpar quando se trata de realidades muitas vezes dominadas por situaes de carncia e pobreza causadas socialmente.

* Mestrando em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Recncavo Baiano (UFRB), Cachoeira. ericormpereira@gmail.com. 1 Artigo feito para avaliao final da Disciplina Estado, Sociedade e Polticas Pblicas, ministrada pelo Professor Doutor Clvis Roberto Zimmermann.

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Sobre poltica e senso comum: discusso e aprovao do Oramento Pblico Baiano no Interregno 2006-2010

Malgrado isso, percebe-se relativa escassez de estudos acerca de parte dos assuntos especficos mencionados e de suas consequncias. Costuma-se focalizar muito o Poder Executivo, a sua mquina administrativa pondo em marcha a execuo oramentria despesas neste ou naquele fim , deixando-se esquecida a outra face da gesto pblica, ocupada da representao poltica da sociedade democracia indireta e da discusso e aprovao de leis essenciais ao atendimento de necessidades coletivas de bens e servios. com esse quadro em vista que se escreve este artigo, utilizando para tanto o material de pesquisa disponvel. Ser feito uso dos relatrios de anlise das emendas parlamentares, bem como do material bibliogrfico pertinente. Aps essa introduo, seguir um trecho com os marcos tericos e legais cabveis oramentos nascem apoiados em leis , vindo depois um estudo dos resultados do trabalho de deputadas e deputados baianos na anlise das emendas propostas s peas oramentrias. Nos comentrios gerais, ser feito um apanhado dos pontos mais importantes percebidos guisa de resumo. Nas concluses, far-se- uma exposio dos destaques vistos e dignos de nota para o debate do assunto no estado da Bahia, concatenando-os com o texto que serve de referencial terico a este trabalho.

Figueiredo e Limongi [...] no contexto da Resoluo n 52/95 [...] demonstram o pouco poder de manobra que possuem os (as) parlamentares nas negociaes para aprovao do oramento pblico

Marcos Tericos
Figueiredo e Limongi (2008) escreveram trabalho seminal Poltica Oramentria no Presidencialismo de Coalizo acerca das relaes que se estabelecem entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo quando da votao dos oramentos pblicos. Apoiados em forte base emprica, polemizam com a grande imprensa e o senso comum em seus conceitos e preconceitos relativamente ao que acontece na arena parlamentar federal. No contexto da Resoluo n 52/95 criada para sanar os problemas apontados pela CPI dos Anes do Oramento , demonstram o pouco poder de manobra que possuem os (as) parlamentares nas negociaes para aprovao do oramento pblico; negam a tese que afirmaria a existncia de um balco de negcios entre deputados (as) e Presidncia da Repblica, envolvendo aprovao de emendas ao oramento e de projetos de lei; ressaltam as mudanas

que diminuram o poder individual dos componentes do legislativo, bem como do relator-geral do oramento, em prol de interesses coletivos e institucionais da Cmara Federal; apontam a existncia de convergncia entre Legislativo e Executivo nas despesas com custeio e investimento, ao invs da alegada divergncia, feita pelos meios de comunicao de massa e reproduzidas pela sociedade; afirmam no existir diferena de qualidade entre despesas feitas por parlamentares (via emendas) e pela burocracia estatal. No tocante ao privilgio pretensamente concedido aos deputados da base aliada na aprovao das emendas ao oramento, patenteiam existir, na verdade, benefcios unilaterais somente no momento da execuo das mencionadas emendas, dizendo que tal fato faz parte do conceito de presidencialismo de coalizo, conceito que enseja a diviso de responsabilidades governamentais entre os partidos participantes da coligao governante. No que se refere ao poder de apresentar emendas, se todos passaram, com a resoluo citada, a ter direitos iguais, o mesmo no se dava quanto execuo dessas emendas, ficando privilegiados os partidos da base aliada ao governo comprovao emprica. Os autores em comento, portanto, iluminam o debate para a sociedade, com base em dados extrados do processo de discusso do oramento federal. Para este estudo salta aos olhos como consequncia da pesquisa a importncia da participao do Parlamento enquanto instncia componente do poder pblico. Esse possui ao seu alcance, malgrado os limites legais impostos com o fim de corrigir abusos especficos j verificados, o

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poder de imprimir sua marca na histria do poder estatal, tendo atuao peculiar e criativa na discusso e aprovao dos oramentos. Isso em todos os entes federativos (Unio, estados, Distrito Federal e municpios), pois, ressalte-se mais uma vez, no h dados que comprovem a alardeada superioridade da burocracia relativamente aos parlamentares, no momento em que se pem ambos a alocar recursos pblicos no saneamento das vrias necessidades por bens e servios sentidas e expressadas pela sociedade civil. Tal como o Congresso Nacional em nvel de Brasil, portanto, a Assembleia Legislativa da Bahia tem a responsabilidade de contribuir de maneira efetiva em prol da construo de um cenrio em que todos os municpios baianos sejam, na medida das possibilidades do errio pblico, atendidos em suas carncias e demandas por investimentos, tais como escolas pblicas, postos de sade, energia eltrica, estradas, dentre outros.

O processo de discusso e votao dos oramentos [...] direcionado pelo Regimento Interno da Assembleia Legislativa, o qual disciplina tambm outros assuntos

Marcos Legais
Os assuntos de oramento se constituem em objeto comum ao Legislativo e ao Executivo tambm no estado da Bahia. Uma anlise simples de nossa Constituio Estadual (CE) permite ver que cabe a esse o envio da proposta de oramento para anlise por parte daquele, que a discute e vota. Logo no Art. 70 de nosso contrato social, observa-se que
Cabe Assembleia Legislativa, com a sano do governador, legislar sobre todas as matrias de competncia do Estado, especialmente sobre: I plano plurianual, diretrizes oramentrias e oramentos anuais [...] (BAHIA, 1989, p. 61).

O processo de discusso e votao dos oramentos assim direcionado pelo Regimento Interno da Assembleia Legislativa, o qual disciplina tambm outros assuntos. Est ali escrito que existem nessa Casa Comisses Permanentes e Temporrias, cada uma com responsabilidades especficas, cabendo s primeiras a apreciao de assuntos de apelo pblico e social. Seus componentes oito, no caso das permanentes so indicados pela liderana dos partidos para um mandato coincidente com o tempo de durao da sesso legislativa anual, permitida a renovao, ficando ressaltada a necessidade de se manter a presena proporcional dos partidos e dos Blocos Parlamentares com existncia na Casa. Existem nesta tambm a Maioria e Minoria Parlamentares. Em poucas palavras, situao e oposio ao governo, as quais emolduram o jogo poltico.

Oramento Pblico: aprovao e execuo


Os dados a seguir analisados fazem parte do planejamento oramentrio de cinco gestes anuais, em diferentes perodos. Refletem o que pensaram o governo Paulo Souto no interregno 2006-2007, e a gesto Jaques Wagner no trinio 2008, 2009 e 2010. Alm disso, expressam o que foi planejado em dois Planos Plurianuais: 2004-2007 e 2008-2011.

Mas existe outra norma, agora especfica o Regimento Interno , interna Assembleia, a qual versa sobre o mesmo assunto. Neste est inscrito no Art. 160 que
[] Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual e crditos adicionais sero apreciados pela Assembleia Legislativa, na forma do seu Regimento Interno. 1 Caber a uma comisso permanente da Assembleia Legislativa: I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo (BAHIA, 1989, p. 123).

Oramento 2006
O processo de discusso do oramento 2006, um dos quatro abrangidos pelo primeiro desses dois planos de

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mdio prazo, resultou em 33.140 emendas parlamentares apresentadas, as quais resultavam numa quantia de R$ 32,3 bilhes mais do que os R$ 16,4 bilhes previstos como receita na proposta de oramento em estudo. Tal nmero diminuiu para 1.630 (R$ 636 milhes) aps a utilizao, pelo relator, dos filtros tcnicos cabveis. Secretaria da Educao, um dos dois maiores oramentos, foram dirigidas 531 emendas (R$ 235 milhes), e Secretaria de Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria, 461 (R$ 60.296.567,76), segundo maior nmero. A Secretaria de Trabalho, Assistncia Social e Esportes foi contemplada com 53 emendas no valor total de R$ 140.245.264,00, segundo maior volume de recursos envolvidos em proposies parlamentares. Fazendo-se a diviso do valor referente s emendas, R$ 636 milhes, pelo total da receita prevista para o exerccio 2006, R$ 16,4 bilhes, percebe-se a nfima parte dos recursos decidida pelos representantes da sociedade civil nesse oramento (3,87%). O maior partido da base de sustentao do governo poca, o Partido da Frente Liberal (PFL), que mais tarde viria a ser transformado em Democratas (DEM), teve 408 proposies acolhidas (R$ 235 milhes). O Partido Democrtico Trabalhista (PDT), que no era da coalizo governante, 328

proposies (R$ 16 milhes). A principal agremiao oposicionista da poca, o Partido dos Trabalhadores (PT), se viu contemplado com o acolhimento de 279 proposies (R$ 116,71 milhes). Em seguida, aps o Partido Liberal (PL) e o Partido Progressista (PP), ento situacionistas, hoje j extintos, o Partido Comunista do Brasil (PCdoB), outro partido oposicionista, com 100 emendas (R$ 9,34 milhes), todas includas em anexo no Projeto de Lei Oramentria. Em resumo, em todo o processo foram apresentadas 33.140 emendas, das quais tiveram acolhimento 1.630, em primeiro e segundo turno, as quais, repita-se, passam a integrar a proposta oramentria do Estado para o Exerccio 2006 (BAHIA, 2005, p. 24). A grande reduo deve-se necessidade de adequar todo e qualquer acrscimo pea oramentria ao trinmio PPA, LDO e LOA, os quais devem ser perfilados e mantidos em coerncia interna. Vm a propsito as reclamaes acerca do carter quase hermtico do oramento pblico e da necessidade de quadros tcnicos especificamente treinados para o mister, sem esquecer, diga-se, o esforo com que assessores e assessoras parlamentares tratam o rduo trabalho de fazer emendas.

Assunto
Ampliao de escola de 2 grau Melhoria do atendimento social ao portador de deficincia Destino final de resduos slidos Construo de unidade de comercializao/ abastecimento Implantao de infocentros Infraestrutura p/ esgotamento sanitrio em ncleo rural Equipamento e material para escola de 2 grau Recuperao de escola de 2 grau Equipamento para comercializao/ abastecimento Fomento ao beneficiamento do produto Recuperao de unidade de comercializao/ abastecimento Recuperao de lixo Recuperao de unidade de ao social

Total
165 92 111 247 334 95 187 118 33 229 15 2 2

Valores em R$
185.571.355,44 156.151.545,00 125.055.545,00 35.626.288,60 30.861.480,00 26.897.000,00 22.785.520,00 20.266.931,00 19.732.600,00 11.804.405,00 1.536.275,16 1.000.000,00 736.584,00

Secretaria
Educao Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria Cincia, Tecnologia e Inovao Combate Pobreza e s Desigualdades Sade Meio Ambiente e Recursos Hdricos Planejamento Trabalho, Assistncia Social e Esporte Desenvolvimento Urbano Indstria, Comrcio e Minerao Infraestrutura Total

Total
531 461 273 76 74 67 54 53 38 2 1 1.630

Valores em R$
235.601.815,99 60.296.567,76 20.883.480,00 103.350.000,00 21.286.865,00 34.174.000,00 6.003.001,00 140.245.264,00 12.484.000,00 600.000,00 100.000,00 635.024.993,75

Quadro 1 Emendas Organizadas por Secretaria PL 14.985/2005


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2005).

Quadro 2 Emendas Organizadas por Assunto PL 14.985/2005


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2005).

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O Quadro 2 d conta das preocupaes dos (as) parlamentares no momento em que procuraram emendar a proposta oramentria 2006. Prevaleceu dentre os representantes da sociedade civil baiana, nesse ano, a preocupao em ampliar e equipar escolas, estimular o uso de tecnologias e agregar valor aos produtos primrios. No que se refere ao volume de recursos, destacaram-se Ampliao de Escolas, Atendimento ao Portador de Deficincia e Destinao de Resduos Slidos.

Assunto
Ampliao do programa sade da famlia Ampliao de ambulncia e veculo para sade Recuperao de escola de 1 grau Recuperao de escola de 2 grau Construo de equipamento desportivo Construo de escola de 1 grau Equipamento/insumo agrcola Implantao de rede de energia eltrica Implantao de sistemas de melhorias sanitrias Infraestrutura abastecimento de gua em ncleo rural Melhoria na vigilncia epidemiolgica e/ou sanitria Recuperao de escola de 1 grau Recuperao de escola de 2 grau Total

Total
24 75 24 14 121 1 2 7 9 130 2 24 14 409

Valores em R$
1.483.376,00 3.104.628,00 1.781.134,00 1.597.906,00 9.017.325,00 307.000,00 300.000,00 399.348,00 777.897,00 4.301.786,00 200.000,00 1.781.134,00 1.597.906,00 23.270.400,00

Oramento 2007
O oramento para o Exerccio Financeiro 2007 sui generis. Marca a transio entre dois governos de extrao ideolgica diferenciada, sendo um colocado mais esquerda e outro, mais direita. Segundo o relator da proposta, Dep. Elmar Nascimento (PR, situao), indicado pela Liderana da Bancada da Maioria (situacionista)
[...] A matria, em razo da atual conjuntura poltica decorrente da radical mudana na estrutura de comando do Estado, como resultado das ltimas eleies, ser votada por acordo entre as lideranas dos Blocos e Bancadas que compe a Assembleia Legislativa, mantida em sua essncia a proposta original, com ligeiras modificaes apresentadas, ao final, atravs de emendas de relator [...] (BAHIA, 2006, p. 1).

Quadro 3 Emendas Organizadas por Assunto PL 15.730/2006


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2006).

governo. Restou ao relator a eventualidade de modificar o texto da proposta, basicamente para aperfeioamento. Embora possa ser grande a preocupao dos deputados com Equipamento/Insumo Agrcola, Construo de Escola de 1 Grau e Melhoria na Vigilncia Epidemiolgica e/ou Sanitria, aps os filtros tcnicos sobraram poucas emendas relacionadas a estas demandas sociais. Ressalvas para os altos valores envolvidos na Ampliao de Ambulncia e Veculo para a Sade na LOA 2007.

Assim, lograram ser acatadas emendas individuais e de correo. As outras demandas, muitas delas advindas de segmentos sociais, restaram para serem negociadas ao longo do exerccio financeiro. Alm das 11 proposies de relatoria, foram includas, por acordo de lideranas, as constantes do Quadro 3, organizadas todas conforme o assunto abordado, em nmero de 409 e valor conjunto de R$ 23,2 milhes. Ao todo, os (as) parlamentares apresentaram neste processo 19.439 emendas, as quais precisaram novamente ser enquadradas no rol de exigncias tcnico-oramentrias e reduzidas em nmero. Prevalece nas discusses pertinentes ao oramento 2007, por meio das emendas parlamentares, o carter mantenedor da proposta emitida pelo Executivo, ainda mais quando se trate de perodo especial mudana de

Oramento 2008
proposta oramentria 2008 foram anexadas, por acordo das Lideranas da Assembleia, 324 das 15.257 emendas apresentadas R$ 5.257.209.427,54 , alm das 63 propostas para modificaes do texto feitas por parlamentares diversos e pela Bancada da Minoria Parlamentar. O relator, Dep. Yulo Oiticica (PT) indicado pela Liderana da Bancada da Maioria , governista, incluiu outras 27 proposies. Percebe-se que, sozinho, Construo/Requalificao de Unidade Habitacional envolveu quatro vezes mais

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Assunto
Construo/requalificao de unidade habitacional Construo de equipamento desportivo Infraestrutura abastecimento de gua em ncleo rural Construo de escola de 2 grau Conservao de estrada rural Pavimentao e/ou calamento de rua Construo de unidade de sade Recuperao/reabilitao de rodovia estadual Saneamento Infraestrutura para esgotamento sanitrio em ncleo urbano Sade Construo de escola de 1 grau Fomento ao cooperativismo e/ou associativismo Total

Total
1.017 1.341 2.556 232 94 519 495 51 336 86 239 153 394

Valores em R$
1.265.236.937,90 309.799.251,43 256.868.801,49 252.258.932,00 245.411.466,00 221.126.963,68 188.112.693,00 178.777.132,30 177.990.036,00 155.484.672,77 154.149.507,00 142.543.054,37 141.644.186,74 Salvador Barra

Cidade

Total
196 113 556 90 95 64 60 104 87 74 90 80 63 15.257

Valores em R$
213.318.049,94 142.626.127,84 141.447.460,39 134.213.317,05 132.391.173,20 105.541.255,99 101.221.964,00 97.075.987,74 94.929.782,96 93.533.933,86 92.017.907,98 90.760.071,46 89.865.343,60 5.257.209.427,54

Feira de Santana Barreiras Teixeira de Freitas Mucuri Alcobaa Esplanada Eunpolis Conde Alagoinhas Rio Real Quixabeira Total

Quadro 5 Emendas Organizadas por Cidade PL 16.719/2007


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2007). Nota: Emendas mais bem providas financeiramente, mas no necessariamente acatadas.

15.257 5.257.209.427,54

Quadro 4 Emendas Organizadas por Assunto PL 16.719/2007


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2007). Nota: Emendas mais bem providas financeiramente, mas no necessariamente acatadas.

recursos do que a segunda atividade, Construo de Equipamento Desportivo, embora seja a terceira em emendas. Em contraposio, Infraestrutura Abastecimento de gua em Ncleo Rural, contemplada com maior nmero de proposies, a terceira em recursos. interessante observar a alocao de emendas por municpio. As cidades baianas mais bem atendidas encontram-se listadas no Quadro 5. Feira de Santana, segunda maior cidade da Bahia, a primeira em emendas direcionadas e a terceira em recursos, vindo depois de Barra. Numa busca simples na internet, v-se que a cidade da Barra possui estimados 50.226 habitantes, dos quais 30.000 na sede e 20.226 na Zona Rural2. Localizando-se na Regio do Mdio So Francisco, possui rea de 11.332,95 km2 e dista 673 quilmetros da capital do estado. No foi o critrio tamanho ou importncia econmica do municpio, portanto, o determinante nas decises tomadas pelos parlamentares para emendar a proposta oramentria 2008.

A ttulo de verificao sobre o que pensaram os parlamentares de forma agregada, na proposta oramentria em anlise a Funo Habitao a penltima em recursos da rea social, com apenas R$ 106,3 milhes, seguida pela de Desporto e Lazer, R$ 20,4 milhes. Em contraponto, a Educao a segunda, com R$ 2,2 bilhes, precedida pela Sade, R$ 2,4 bilhes. Urbanismo a stima, com R$ 194 milhes. Agricultura vem em primeiro na rea econmica, R$ 330,9 milhes, seguida pela de Transportes, com R$ 308,4 milhes. Extrai-se desse contexto que a quantidade de recursos alocados nas vrias funes governamentais de atuao se constitui num guia dos parlamentares quando da proposio de emendas, restando dvida sobre se haveriam outros. O que lgico, pois um maior volume de recursos suporta um maior deslocamento dos mesmos por meio de emendas. Sade e Educao encontram-se cobertas por leis que obrigam uma aplicao mnima de recursos. Ressalte-se, nesse sentido, que essa proposta de oramento, primeira feita inteiramente pelo governo Jaques Wagner, traz o gua Para Todos e o Pr-gua, programas bastante comentados pelos meios de comunicao de massa. De qualquer maneira, destaque-se a grande nfase dada por deputados a unidades habitacionais e equipamentos desportivos, transformando ambos nos mais vistos e contemplados financeiramente.

www.barra.gov.br. Acesso em: 8 dez. 2010.

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Oramento 2009
Foram apresentadas 26.251 emendas no processo de discusso e aprovao do oramento 2009, as quais deslocavam R$ 16,4 bilhes, 74% do valor da proposta discutida. Dessas, o Partido da Repblica (PR) props 5.358 (R$ 5 bilhes), o DEM, 5.167 e o PDT, 3.313. As reas de Educao, Sade e Segurana se apresentaram como as mais bem contempladas pelo conjunto de representantes legislativos baianos (as), com, respectivamente, 4.463 (R$ 4,4 bilhes), 4.882 (R$ 3,3 bilhes) e 2.211 emendas (R$ 567 milhes). De uma forma geral, houve acordo entre os lderes da minoria e da maioria sobre os procedimentos relacionados quelas que se enquadravam tecnicamente no planejamento definido pelo Poder Executivo. Estas sero anexadas LOA 2009, tal como aparecem no Quadro 6. Afora isso, 23 emendas de relator lograram ser includas na proposta de oramento 2009, fato relatado pelo deputado responsvel: Opino pela aprovao, em segundo turno, do Projeto de Lei n 18.288/2009 com as modificaes introduzidas pelas emendas de Relator (BAHIA, 2008). Registre-se um fato interessante. O assunto Construo de Equipamento Desportivo dominou as preocupaes dos parlamentares nos trs ltimos oramentos. Em
Assunto
Construo de equipamento desportivo Pavimentao e/ou calamento de rua Construo de equipamento urbano Construo de equipamento comunitrio Recuperao de equipamento urbano Conservao de estrada rural Construo/implantao de estrada rural Urbanizao de bairro e/ou sede municipal Melhoramento de centro/equipamento desportivo Recuperao de estrada rural Recuperao de equipamento comunitrio Pavimentao de estrada rural Recuperao de equipamento recreativo Total

2007, foi o segundo em emendas e de longe o primeiro em verbas oramentrias deslocadas da pea de planejamento original. No ano seguinte, ocupou a terceira colocao como o mais emendado e o segundo em recursos. J em 2009, ganhou nos dois quesitos. Recebeu 2.355 proposies e deslocou nada menos que R$ 1,11 bilho. J de forma agregada, nesse oramento, as Funes de Despesa a que mais se visou foram aquelas de verbas obrigatrias, Sade e Educao, o que no aconteceu em alguns dos oramentos anteriores. Quanto ao mais, depois de os filtros tcnicos terem sido aplicados, restaram 5.284 emendas, as quais passaram a constar como emendas ao PLOA 2009, sendo, portanto, publicadas num caderno anexo ao oramento.

Oramento 2010
Foram apresentadas neste processo de oramento 52.503 emendas, que deslocaram R$ 62,9 bilhes da proposta oramentria original. Ou seja, valor 265% maior do que o volume de recursos que o Poder Executivo planeja arrecadar e gastar R$ 23,7 bilhes. Aps fazer inmeras consideraes acerca desse grande nmero de propostas de modificao, o Dep. relator, Paulo Cmera, indicado pela maioria parlamentar, assim se expressou, textualmente, aps acordo entre as Lideranas da Minoria e da Maioria:
Por entender que estamos construindo uma proposta alternativa, mas em respeito aos prazos regimentais, e, principalmente, que as emendas oramentrias apresentadas desvirtuam a proposta da LOA 2010, acato exclusivamente as Emendas de Relator (BAHIA, 2009, p. 3).

Total
2.355 1.202 361 950 68 53 62 103 77 23 21 1 8 5.284

Valores em R$
1.113.793.840,85 722.128.215,00 155.108.150,87 103.302.263,94 46.499.000,00 22.654.945,00 19.597.000,00 18.880.400,00 18.443.083,00 15.024.817,00 6.385.000,00 3.816.000,00 3.353.000,00 2.248.985.715,66

Assunto
Construo/requalificao de unidade habitacional Capacitao do corpo docente do ensino superior Assistncia financeira a entidade de sade

Total
1.614 56 739

Valores em R$
17.831.350.250,00 6.546.500.000,00 5.777.500.000,00

Quadro 6 Emendas Organizadas por Assunto PL 17.518/2008


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2008).

Quadro 7 Emendas Organizadas por Assunto PL 18.288/2009


Fonte: Assembleia Legislativa, Bahia (2009).

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Sobre poltica e senso comum: discusso e aprovao do Oramento Pblico Baiano no Interregno 2006-2010

Esses foram os principais assuntos contemplados. A exemplo do que aconteceu em 2008, quando Construo/ Requalificao de Unidade Habitacional foi o terceiro assunto em quantidade de emendas e o primeiro em volume de recursos deslocados, verifica-se em 2009 algo parecido. Nada menos que 1.614 propostas tentaram alocar R$ 17,8 bilhes para construir e requalificar unidades habitacionais. Os partidos que mais apresentaram emendas foram o PDT (16.055 R$ 8,2 bilhes), PMDB (9.628 R$ 7,2 bilhes), PR (9.548 R$ 5,237 bilhes), DEM (4.526 R$ 2,7 bilhes) e o PP (3.703 R$ 17,5 bilhes). Barreiras, Itabuna e Ilhus ficaram, respectivamente, em 38, 47 e 48 lugares em relao a propostas recebidas dos parlamentares da Casa, ficando a capital, Salvador, com a 85 colocao, e a segunda maior cidade da Bahia, Feira de Santana, com a 87.

aqui expostos, os apelos dos vrios relatores a fim de se racionalizar o processo de emendas ao oramento. Tratando especificamente do contedo dos relatrios, algumas observaes podem ser vistas, cotejando-se aquilo que foi observado com o que foi citado por Figueredo e Limongi (2008). De pronto, no existe uma briga encarniada entre os parlamentares dos dois lados da contenda oposio X situao em busca de emendas pessoais. Tambm no h contradies maiores entre o Parlamento e o Poder Executivo do Estado no tocante s peas de planejamento. Percebeu-se aqui ter havido, em quatro dos cinco relatrios, acordo de lideranas maioria e minoria acerca das proposies, por bloco, que iriam fazer parte dos anexos que acompanham as LOAs. Ao lado disso, os projetos de leis oramentrias voltam para a sano do governador, mantendo no essencial as suas linhas mestras. V-se tambm que o deputado isoladamente no faz acrscimos, efetivamente, seno apenas por meio do relator, aps entendimento entre as respectivas bancadas. Mesmo assim, no mximo, conseguem ver suas propostas expostas no Dirio Oficial em forma de anexo ao Oramento do Estado, o que j um grande feito para o mandato e o eleitorado. Este encontra desse jeito uma maneira concreta de cobrar de seu representante concursos junto ao Poder Executivo para execuo dos valores constantes nas propostas. H casos, inclusive, em que o relator aproveita a emenda de algum deputado e a substitui por uma de relatoria. Tudo isso posto, no fica explcito o papel dos parlamentares, e do prprio Parlamento, em todo esse processo, no que toca a sua participao na lide oramentria, segundo o que diz o senso comum. No entanto, se se pensar no que disseram Figueiredo e Limongi (2008) no texto que embasa teoricamente este artigo, fica, sim, explcito esse papel. maneira do que acontece no plano da Unio, os atores que fazem a Assembleia Legislativa, por meio de maiorias, trabalham em consonncia com o Executivo, havendo, em condies extraordinrias quando o Executivo, por exemplo, perde maioria no Parlamento , veleidade de acontecer o contrrio. Nenhuma desonra ou mesmo sinal de incompetncia para aquele rgo ou mesmo para os que o constituem. O Parlamento

Consideraes Gerais
Os comentrios feitos h pouco derivam de uma interpretao realizada com base no que foi escrito pelos consecutivos relatores do oramento baiano, no perodo j mencionado. No pretendem ser a nica verdade a respeito, como no o tudo aquilo que se afirma no mbito das cincias sociais. Outras leituras e pontos de vista so possveis, inclusive por pesquisadores que acompanham diretamente o processo de discusso e votao das peas oramentrias referidas. Destaque-se, desde logo, que cada deputado-relator pe nfase em determinados e diferenciados ngulos de anlise, existindo, inclusive, relatrios mais longos e detalhados, o que s torna maior o desafio do pesquisador. O trabalho de relatar um oramento tarefa rdua. No bastassem o carter hermtico que o constitui e a grande quantidade de pginas, existe a astronmica quantidade de emendas apresentadas pelos ilustres representantes da sociedade civil baiana, todos na nsia de ver contempladas as demandas postas pelos inmeros municpios que compem a Bahia, numa atitude legtima de alocar recursos somando-se aos esforos da mquina burocrtica constituda no aparelho de Estado. E j se disse no existir superioridade desta sobre aqueles no tocante destinao de verbas oramentrias ao atendimento dos anseios da populao. So reiterados, nos relatrios

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rico Rodrigo Mineiro Pereira

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composto por militantes de partidos polticos, os quais, inclusive, vo ocupar secretarias de Estado para auxiliar na implementao do programa da coalizo vencedora eleitoralmente. E a aliana que elege os governadores composta tambm por estes mesmos partidos polticos. Por meio da leitura dos relatrios em comento, percebe-se o grande poder exercido pelo relator, indicado quase sempre pela maioria da Casa. Apenas ele, na quase unanimidade das vezes, logra modificar, ainda que apenas na forma, ou mesmo no contedo, a proposta oramentria. Estando certa essa interpretao, o Poder Executivo elabora a proposta de oramento e os partidos da base aliada, bem como os de oposio, que tiveram em todos os oramentos aqui abrangidos plenas condies de participar ativamente do processo, a discutem, sempre emendando de forma a contribuir para um bom resultado. O Estado, no final das contas, precisa de uma pea oramentria que, nos limites dos recursos disponveis, atenda da melhor forma possvel aquilo que a sociedade civil deseja. fato, entretanto, que o poder se faz. Ou seja, governantes precisam de maiorias para governar. E governo se faz com ideias expostas nos planos aprovados pelo Parlamento, as quais derivam de um programa especfico que o programa do partido que est no comando. Os pesquisadores Figueiredo e Limongi (2008) escreveram sobre o que chamam de presidencialismo de coalizo, verificando seu imbricamento com o processo de discusso e votao do Oramento da Unio. Intentavam principalmente verificar a tese amplamente difundida acerca de uma suposta troca de favores entre Poder Executivo e Poder Legislativo envolvendo, de um lado, votao favorvel a projetos de lei de interesse do governo por parte dos (as) parlamentares, e de outro, execuo das emendas desses mesmos representantes por parte da mquina administrativa do governo. Neste trabalho no se tratou da execuo das emendas, seno apenas de sua apresentao. Viu-se que oposio e situao propem em igualdade de condies, ambos mediados pelo relator, o qual, aqui se viu, mostrou-se aberto a ambos os lados. No se quer, aqui, comparar cegamente a Unio e os estados no tocante a questes oramentrias, seno apenas buscar pontos de semelhana entre os dois processos, pelo carter alvissareiro

que tal pesquisa pode implicar. Tendo isso em mente, com este artigo percebe-se haver o presidencialismo de coalizo tambm no estado, que quando vrios partidos se unem em prol de tal ou qual governo, a fim de manter condies polticas mnimas de governabilidade. Aqui na Bahia, isso se configura, de um lado, pelo amplo poder que os partidos governistas instalados na Assembleia Legislativa conferem aos vrios governadores no que tange discusso e aprovao do Oramento Pblico. De outro lado, pelo poder que ganham esses mesmos partidos para galgar postos na administrao pblica estadual, ocupando secretarias de Estado e imprimindo na misso de cada uma delas os pontos programticos dos partidos que representam.

Referncias
BAHIA. Assembleia Legislativa. Comisses de Constituio e Justia e de Finanas e Oramento. Parecer ao Projeto de Lei n 14.985/2005 (Projeto de Lei do Oramento Geral do Estado, Exerccio 2006). Salvador: Assembleia Legislativa, [2005]. 25 p. ______. Parecer ao Projeto de Lei n 15.730/2006 (Projeto de Lei do Oramento Geral do Estado, Exerccio 2007). Salvador: Assembleia Legislativa, [2006]. 21 p. ______. Parecer ao Projeto de Lei n 16.719/2007 (Projeto de Lei do Oramento Geral do Estado, Exerccio 2008). Salvador: Assembleia Legislativa, [2007]. 74p. ______. Parecer ao Projeto de Lei n 17.518/2008 (Projeto de Lei do Oramento Geral do Estado, Exerccio 2009). Salvador: Assembleia Legislativa, [2008]. 20 p. BAHIA. Assemblia Legislativa. Comisses de Constituio e Justia e de Finanas e Oramento. Parecer ao Projeto de Lei n 18.288/2009 (Projeto de Lei do Oramento Geral do Estado, Exerccio 2010). Salvador: Assembleia Legislativa, [2009]. 17 p. BAHIA. Constituio (1989). Disponvel em: <http://www. al.ba.gov.br>. Acesso em: 8 dez. 2010. FIGUEIREDO, A. C.; LIMONGI, F. Poltica oramentria no presidencialismo de coalizo. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 2008. GIACOMONI, J. Oramento pblico. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2002. LIMONGI, F. Presidencialismo e governo de coalizo. In: AVRITZER, L.; ANASTSIA, F. (Org.). Reforma poltica no Brasil. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2006. p. 237-257.

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Ponto de vista

A importncia do trabalho decente no combate pobreza


Coordenador Nacional do Projeto Monitorando e Avaliando o Progresso do Trabalho Decente (MAP).

Jos Ribeiro

No ltimo dia 2 de junho, a presidenta do Brasil, Dilma Rousseff, lanou o Plano Brasil sem Misria, direcionado primordialmente para a erradicao da pobreza extrema no pas. Trata-se de um conjunto de polticas e aes direcionadas para aperfeioar a recente estratgia e experincia brasileira de combate pobreza e s desigualdades sociais, que vem logrando resultados bastante significativos ao longo dos ltimos anos. Com efeito, entre 2003 e 2009, a pobreza reduziu-se em 36,5% o correspondente a uma diminuio de 27,9 milhes de pobres em relao ao ano de 2003 (pessoas vivendo em famlias com renda abaixo de 1/2 salrio mnimo mensal per capita). A fome, com base nos dados do suplemento da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE sobre Segurana Alimentar, foi reduzida em cerca de um quarto entre os anos de 2005 e 2009. Durante esse perodo, o nmero de pessoas em situao de insegurana alimentar grave1 diminuiu de 14,9 milhes para 11,2 milhes de pessoas. A diminuio da pobreza e da insegurana alimentar grave guarda relao direta com o aumento da renda e da melhoria das condies de vida da populao. Nesse contexto, destacam-se a significativa ampliao dos programas de transferncia de renda condicionada principalmente o Programa Bolsa Famlia (PBF) , o

crescimento do emprego, o aumento real do salrio mnimo e a ampliao da cobertura da previdncia e da assistncia social. Entre os anos de 2004 e 2010 a cobertura do PBF ampliou-se consideravelmente, na medida em que o nmero total de famlias beneficiadas no pas praticamente dobrou, ao passar de 6,5 milhes para 12,8 milhes. Segundo estimativas da Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (Cepal), o Bolsa Famlia o maior Programa de Transferncia de Renda Condicionada da Amrica Latina e Caribe em nmero de beneficirios2 cerca de 52 milhes de pessoas3, o correspondente a quase metade das 113 milhes de pessoas beneficiadas na regio. Em seguida, figuravam os programas Oportunidades do Mxico (27 milhes de pessoas) e Famlias em Ao da Colmbia (12 milhes). O montante total acumulado de recursos transferidos ao conjunto de 12,8 milhes de famlias beneficiadas no Brasil durante o ano de 2010 perfazia R$ 14,3 bilhes. O investimento total no programa representa apenas cerca de 0,40% do PIB. Para enfatizar o baixo custo e os benefcios multiplicadores, segundo estudo realizado pelo IPEA4, para cada R$ 1,00 gasto no Programa Bolsa Famlia, o PIB aumenta em R$ 1,44 e a renda das famlias em 2,25%, depois de percorrido todo o circuito de multiplicao

Corresponde reduo quantitativa de alimentos entre as crianas e/ou ruptura nos padres de alimentao resultante da falta de alimentos entre as crianas; fome (quando algum fica o dia inteiro sem comer por falta de dinheiro para comprar alimentos).

Vale enfatizar que, em nmero de beneficirios, o Bolsa Famlia tambm o maior programa de transferncia de renda condicionada do mundo. Nmero de pessoas residentes no contingente de 12,8 milhes de famlias beneficiadas. Gastos com a Poltica Social: alavanca para o crescimento com distribuio de renda. Comunicados do IPEA N 75, 03 de fevereiro de 2011.

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Jos Ribeiro

Ponto de vista

de renda na economia. Outro ponto importante que os recursos recebidos pelas famlias beneficirias so canalizados diretamente para o consumo, criando uma nova dinmica nos mercados e socioeconomia locais, principalmente nos municpios de menor porte. O aumento da renda tambm foi decorrente de uma poltica de valorizao do salrio mnimo que assegurou reajustes acima da inflao entre abril de 2003 e janeiro de 2010, o aumento real acumulado do salrio mnimo5 foi de 53,7% e do crescimento econmico e da ocupao, sobretudo do emprego formal. Segundo os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), entre 2003 e 2010 foram gerados no Brasil 15,38 milhes de postos formais de trabalho. Diante de tal desempenho, o pas encerrou o ano de 2010 com um contingente de 44,07 milhes de trabalhadoras e trabalhadores empregados em postos formais, configurando um aumento de cerca de 50,0% em um perodo de oito anos. No mbito da Previdncia Social, a taxa de proteo previdenciria da populao ocupada6 com idade entre 16 e 59 anos de idade aumentou de 61,7% no ano de 2002 para 67,0% em 2009, com base nos dados da PNAD. O significativo crescimento do emprego formal, anteriormente mencionado, contribuiu decisivamente para a ampliao da cobertura entre 2002 e 2009 aumentou em 8,2 pontos percentuais a proporo de trabalhadores na categoria de empregados que contribuam para a previdncia social. No ano de 2009, a despesa com o pagamento de benefcios previdencirios totalizou R$ 228,2 bilhes. Tratando-se da Assistncia Social, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC)7 tambm assumiu grande

relevncia na rea da Seguridade Social. Entre 2004 e 2010, o nmero de beneficirios expandiu-se em 65,0%, ao passar de 2,06 para 3,40 milhes. O montante total de recursos transferidos aos beneficirios durante o ano de 2010 foi de R$ 20,1 bilhes, sendo R$ 9,7 bilhes (47,8% do total) direcionados ao contingente de 1,62 milhes de pessoas idosas e 10,4 bilhes (52,2% do total) transferidos ao conjunto de 1,78 milhes de pessoas com deficincia que faziam jus ao benefcio. Os benefcios pagos pela Previdncia e Assistncia Social tambm desempenham um papel de suma importncia no combate pobreza. Estudo8 realizado pela Secretaria de Polticas de Previdncia Social demonstrou que as rendas provenientes do recebimento de benefcios previdencirios e do BPC retiram da pobreza um contingente de 23,1 milhes de pessoas, o equivalente a uma reduo de 12,5 pontos percentuais na taxa de pobreza, segundo o critrio de delimitao da pobreza j mencionado. Diferentemente de dcadas anteriores, o crescimento da renda foi acompanhado de melhoria no perfil distributivo. De acordo com o ndice de Gini9, calculado pelo IPEA, a tendncia de diminuio da desigualdade de renda acelerou-se nos ltimos anos, dado que o ndice declinou de 0,583 em 2003 para 0,543 em 2009. Mesmo com a recente significativa reduo da pobreza e da desigualdade no Brasil, ainda persiste o desafio de erradicar a extrema pobreza no pas. Com base em recentes estimativas elaboradas pelo IBGE com base nos resultados preliminares do Censo 2010, o contingente de pessoas em situao de extrema pobreza10

DIEESE (2010). Poltica de Valorizao do Salrio Mnimo: consideraes sobre o valor a vigorar em 1 de janeiro de 2010. Nota Tcnica N 86 janeiro de 2010. Segundo a Secretaria de Polticas da Previdncia Social, os ocupados protegidos so aqueles que contribuem para algum regime previdencirio pblico ou so segurados especiais, ou, embora no contribuam e no pertenam ao regime especial para trabalhadores rurais, j so beneficirios da Previdncia ou da Assistncia Social. um direito garantido pela Constituio Federal de 1988. Consiste no pagamento de 01 (um) salrio mnimo mensal a pessoas com 65 anos ou mais de idade e a pessoas com deficincia incapacitante para a vida independente e para o trabalho. Em ambos os casos a renda per capita familiar deve ser inferior a do salrio mnimo. O BPC tambm encontra amparo legal na Lei 10.741, de 1 de outubro de 2003, que institui o Estatuto do Idoso. O Benefcio gerido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a quem compete sua gesto, acompanhamento e avaliao, e ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) a sua operacionalizao. Os recursos para custeio do BPC provm do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).

10

Evoluo Recente da Proteo Previdenciria e seus Impactos sobre o Nvel de Pobreza. Informe da Previdncia Social, outubro de 2010, v.22, n.10. Referente ao grau de desigualdade na distribuio da renda domiciliar per capita entre os indivduos. Fonte: Ipeadata. Populao residente em domiclios particulares permanentes sem rendimento e com rendimento nominal mensal domiciliar per capita de R$ 1,00 a 70,00 reais. A estimativa considerou um recorte para incluir apenas as pessoas residentes em domiclios com perfil de maior probabilidade de encontrar-se em extrema pobreza. Os critrios adotados para estimar esta parcela da populao dentre os domiclios sem rendimentos foram os seguintes: sem banheiro de uso exclusivo; ou sem ligao com rede geral de esgoto ou pluvial e no tinham fossa sptica; ou em rea urbana sem ligao rede geral de distribuio de gua; ou em rea rural sem ligao rede geral de distribuio de gua e no tinham poo ou nascente na propriedade; ou sem energia eltrica; ou com pelo menos um morador de 15 anos ou mais de idade analfabeto; ou com pelo menos trs moradores de at 14 anos de idade; ou pelo menos um morador de 65 anos de idade ou mais.

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Ponto de vista

A importncia do trabalho decente no combate pobreza

no pas totalizava 16,27 milhes, o correspondente a 8,5% da populao total. Ademais, ainda persistem contundentes desigualdades regionais, de gnero e de raa. No caso brasileiro, conforme demonstrado anteriormente, o aumento do emprego e da renda teve efeito direto na reduo da pobreza extrema e da fome. Ademais, os efeitos nefastos da crise financeira internacional deflagrada a partir de setembro de 2008 demonstraram a importncia das polticas macroeconmicas de emprego e renda na promoo da justia social, na reduo das desigualdades e na promoo do desenvolvimento sustentvel11. Frente a esse contexto, o acesso ao Trabalho Decente constitui-se num eixo central para que o Brasil possa avanar em prol da superao da pobreza extrema, da fome e da desigualdade social. O Trabalho Decente, conceito formalizado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em 1999, sintetiza a sua misso histrica de promover oportunidades para que homens e mulheres possam ter um trabalho produtivo e de qualidade, em condies de liberdade, equidade, segurana e dignidade humanas, sendo considerado condio fundamental para a superao da pobreza, a reduo das desigualdades sociais, a garantia da governabilidade democrtica e o desenvolvimento sustentvel. O Trabalho Decente o ponto de convergncia dos quatro objetivos estratgicos da OIT: o respeito aos direitos no trabalho, a promoo do emprego produtivo e de qualidade, a extenso da proteo social e o fortalecimento do dilogo social. O trabalho um dos principais vnculos entre o desenvolvimento econmico e o social, uma vez que representa um dos principais mecanismos por intermdio dos quais os seus benefcios podem efetivamente chegar s pessoas e, portanto, serem mais bem distribudos. No Brasil, segundo a PNAD, cerca de 76,0% da renda familiar proveniente do trabalho, ou seja, grande parte dos rendimentos familiares e, por conseguinte, das condies de vida das pessoas depende primordialmente dos rendimentos gerados no mercado de

trabalho. Alm da remunerao adequada, o Trabalho Decente tambm garante o acesso aos direitos associados ao trabalho e proteo social e, quando combinado com aumentos de produtividade e igualdade de oportunidades, e de tratamento no emprego, tem o potencial de diminuir exponencialmente a pobreza extrema e a fome por meio do aumento e melhor distribuio da renda. Trata-se, portanto, de avanar no combate pobreza e desigualdade mediante a promoo do trabalho decente12. As informaes do ndice de Desenvolvimento da Famlia (IDF) tambm ratificam a importncia da promoo do Trabalho Decente como estratgia de combate pobreza. O IDF mede o grau de desenvolvimento e vulnerabilidade das famlias integrantes do Cadastro nico para Programas Sociais (CAdNICO), do governo federal cadastro que deve ser obrigatoriamente utilizado para seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do governo federal, como o Bolsa Famlia. O IDF varia entre 0 e 1, e quanto melhores as condies da famlia, mais prximo de 1 ser o seu indicador. A composio do IDF em seis distintas dimenses (vulnerabilidade, acesso ao conhecimento, acesso ao trabalho, disponibilidade de recursos, desenvolvimento infantil e condies habitacionais) permite abarcar o carter muldimensional da pobreza e visualizar as reas mais suscetveis para a interveno social e econmica em prol da melhoria das condies de vida das famlias em situao de vulnerabilidade social. Tratando-se da dimenso acesso ao trabalho que alm da insero no mercado de trabalho, leva em conta a qualidade do posto de trabalho e o rendimento , as informaes referentes ao ano de 2010 apontavam baixssimos valores de IDF, que variavam de um mnimo de 0,17 a um mximo de apenas 0,26 entre as 27 unidades da Federao. Vale enfatizar que essa dimenso aquela a apresentar, de longe, os menores valores de IDF entre as seis que compem o ndice. Tais informaes demonstram ainda mais a importncia da via da incluso produtiva por intermdio do Trabalho Decente como um dos principais mecanismos de superao da pobreza.

11

Ver Brasil: Uma Estratgia Inovadora Alavancada pela Renda. Organizao Internacional do Trabalho (Instituto Internacional de Estudos do Trabalho). Genebra: OIT, 2011.

12

Ver Superar la Pobreza Mediante ele Trabajo. Memoria del Director General, Conferencia Internacional del Trabajo, 91 reunin, Oficina Internacional del Trabajo, 2003, Ginebra.

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Ponto de vista

Cabe tambm ao Brasil aproveitar as oportunidades criadas pelo momentum demogrfico como forma de erradicar a pobreza mediante uma insero laboral digna. Durante as ltimas dcadas o pas vem passando por significativas transformaes sociodemogrficas, dentre as quais se destacam o arrefecimento do ritmo de crescimento demogrfico, fruto do significativo declnio da fecundidade, a continuidade do processo de urbanizao e o rpido processo de envelhecimento populacional. O comportamento da Razo de Dependncia (RD)13, que reflete, em linhas gerais, o peso das crianas e dos idosos sobre o segmento que, em princpio, poderia estar exercendo alguma atividade produtiva, permite visualizar as oportunidades em curso. A queda da fecundidade propicia um rpido declnio na proporo de crianas de 0 a 14 anos, um leve incremento na populao com 65 anos ou mais e uma acentuada expanso da populao potencialmente ativa (15 a 64 anos de idade), fazendo com que a razo de dependncia apresente tendncia de reduo. Em uma fase posterior, a proporo de crianas tende a se estabilizar enquanto o percentual de idosos aumenta significativamente, trazendo como consequncia o aumento gradativo da razo de dependncia. O perodo de transio demogrfica no qual figura uma menor proporo relativa de populao infantil, mas sem que o percentual de idosos seja muito elevado, apresentando, portanto, uma etapa intermediria na qual so maiores os percentuais de populao potencialmente ativa, intitulado de Janela de Oportunidade ou Bnus Demogrfico. Durante esse perodo, so menores as razes de dependncia (menos crianas e idosos e mais pessoas em idade produtiva) e se cria uma conjuntura favorvel para se investir na melhoria das condies de vida da populao jovem e para planejar os desafios que viro com o posterior aprofundamento do processo de envelhecimento populacional. A Razo de Dependncia Total, no Brasil, que j reduziu de 73,2% em 1980 para 54,4% em 2000 e, posteriormente, para 45,9% em 2010, ser de aproximadamente 42,0% em 2030, ou seja, para cada 100 brasileiros em idade

ativa existiro cerca de 42 crianas e idosos. Durante o perodo do bnus demogrfico a fora de trabalho crescer mais rapidamente que a populao dependente e com issosurgir uma janela de oportunidade para direcionarmais recursos para o investimento no bem-estar das famlias e da economia. Tal conjuntura extremamente favorvel para o aumento da produtividade econmica, j que tambm esto crescendo os nveis de escolaridade da populao e aumentando a participao das mulheres no mercado de trabalho. Entretanto, as condies demogrficas por si s no garantem o aproveitamento do bnus demogrfico. preciso assegurar a existncia de polticas adequadas para viabilizar essa oportunidade. Diante da cobertura quase universal do ensino fundamental e reduo da evaso escolar, as polticas educacionais devem aproveitar o menor nmero de crianas a escolarizar (fruto da reduo da fecundidade) para melhorar a qualidade do ensino e elevar o nvel de escolaridade da mo de obra. necessrio ampliar, diversificar e melhorar a qualidade das polticas de qualificao profissional; alm disso, elas devem caminhar em consonncia com as polticas educacionais, com o intuito de promover o emprego para os jovens e evitar que os grupos populacionais no auge da idade produtiva tornem-se desempregados ou desalentados sem formao para o mundo do trabalho. As polticas de elevao da escolaridade e de educao profissional desempenham, efetivamente, um papel estratgico no combate pobreza e s desigualdades sociais. Os dados da RAIS do MTE demonstram que, ao longo dos ltimos anos, enquanto diminuiu o nmero de vnculos empregatcios formalizados para os trabalhadores analfabetos ou que possuem at sete anos completos de estudo (ensino fundamental incompleto), cerca de 90,0% dos novos empregos surgidos exigiam pelo menos o ensino mdio completo. Por outro lado, os dados da PNAD 2009 demonstravam que cerca de 40,0% dos trabalhadores que compem a PEA nacional no tinham sequer completado o ensino fundamental, e que 16,0% enquadravam-se na condio de analfabetos funcionais (tinham menos de quatro anos de estudo). Ademais, a dimenso acesso ao conhecimento que abarca a presena de analfabetismo e os nveis de escolaridade dos membros das famlias cadastradas no CAdNICO do ndice de Desenvolvimento da

13

Razo entre a populao considerada potencialmente inativa (0 a 14 anos e 65 anos ou mais de idade) e a populao potencialmente ativa (15 a 64 anos de idade).

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Ponto de vista

A importncia do trabalho decente no combate pobreza

Famlia (IDF) demonstrava que no ano de 2010 o valor do ndice variava de 0,33 a 0,45 entre o conjunto das unidades da Federao do pas. Esses indicadores demonstram que o combate ao analfabetismo, a elevao da escolaridade, a qualificao profissional e o acesso a um Trabalho Decente so estratgicos para a superao da pobreza no pas. A mobilizao nacional e as polticas que sero desenvolvidas no contexto do Plano Brasil sem Misria que

possui uma forte vertente na rea da incluso produtiva , e as estratgias e diretrizes que sero definidas no mbito da I Conferncia Nacional de Emprego e Trabalho Decente para a elaborao, ampliao e consolidao de uma poltica nacional de emprego e trabalho decente, representam excelentes oportunidades para a consolidao no pas de uma efetiva estratgia de combate pobreza e s desigualdades sociais lastreada na promoo do Trabalho Decente.

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Investimentos na Bahia

O estado da Bahia espera investimentos industriais de R$ 21,4 bilhes at 2013


Fabiana Karine Santos de Andrade*

Os investimentos industriais previstos para o estado da Bahia devem chegar a R$ 21,4 bilhes. Espera-se que sejam implantadas e/ou ampliadas 231 empresas de diversos setores, com previso de gerao de 46.627 mil empregos diretos at 2013. Por Territrios de Identidade, a imisso prevista est altamente concentrada no territrio Metropolitana de Salvador, para o qual est previsto um volume de R$ 6,5 bilhes alocados em 105 projetos. No territrio Serto Produtivo os investimentos devem chegar a R$ 4,8 bilhes, com maior volume na atividade de Extrao de Minerais Metlicos para explorao de jazidas de ferro com construo de um mineroduto, alm da produo de ferro e cimento. No Recncavo, devem-se gerar investimentos da ordem de R$ 1,9 bilho, com 17 projetos de empresas com a inteno de investir no estado. J por Complexo de Atividade destaca-se o Qumico-petroqumico com investimentos de R$ 4,5 bilhes, o que envolve a inteno de 55 empreendimentos de se implantarem no estado at 2013. No Complexo Atividade Mineral e Beneficiamento o volume previsto chega a aproximadamente R$ 4,0 bilhes, com base em 6 projetos de

empresas com deciso de investimento. No Complexo Metal-Mecnico os investimentos devem chegar a R$ 2,7 bilhes com base em 31 projetos; neste complexo destaca-se a previso de ampliao da produo de uma grande empresa do setor. Dentro desta perspectiva, vale enfatizar o Complexo Outros com imisses previstas que totalizam R$ 8,5 bilhes para a rea de energia, mais precisamente para a gerao de energia elica e Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH). Pretende-se, ento, implantar vrios parques elicos e pequenas hidreltricas, que sero distribudos por diversos municpios do estado. O governo do estado da Bahia, por meio do Programa Desenvolve, vem implementando uma poltica de atrao de investimentos industriais via concesso de incentivos fiscais que possibilita a vinda de empresas de diversos segmentos. Essa poltica traz uma nova dinmica para o setor industrial baiano com a diversificao da sua matriz industrial e, consequentemente, acarreta benefcios para a sua economia. Essa ao governamental com o objetivo de desenvolver a indstria baiana vem ocorrendo desde 2002, com a implementao de programas de incentivos especiais.

Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Tcnica da Superintendncia de Indstria da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao (SICM). fabianakarine.pacheco@gmail.com

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.68-70, abr./jun. 2011

Fabiana Karine Santos de Andrade

Investimentos na Bahia

Tabela 1 Investimentos industriais previstos para a Bahia Volume de investimento e nmero de empresas por complexo de atividade 2011-2013 Complexo Volume (R$1,00) N Volume projetos (%)
50 6 18 7 21 31 55 2 15 26 231 6,1 18,6 0,3 0,1 0,7 12,6 21,2 0,0 0,6 39,9 100,0

Projeto (%)
21,6 2,6 7,8 3,0 9,1 13,4 23,8 0,9 6,5 11,3 100,0

Agroalimentar 1.310.297.049 Atividade Mineral e Beneficiamento 3.983.650.000 Calados/Txtil/Confeces 63.798.696 Complexo Madeireiro 16.482.800 Eletroeletrnico 141.093.955 Metal-Mecnico 2.694.220.000 Qumico-Petroqumico 4.537.346.000 Reciclagem 7.800.000 Transformao Petroqumica 119.900.000 Outros 8.540.500.000 Total 21.415.088.500

Fonte: SICM. Elaborao: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31/01/2011.

Tabela 2 Investimentos industriais previstos para a Bahia Volume de investimento e nmero de empresas por territrio de identidade 2011-2013 Territrio Volume (R$1,00) N Volume Projeto projetos (%) (%)
9 3 1 1 1 11 1 2 18 6 105 16 1 13 17 1 9 5 2 1 1 7 231 7 2 21 664 4,8 0,2 0,0 0,0 4,5 1,4 0,0 0,1 9,2 0,3 30,4 4,8 4,1 0,2 8,7 0,0 5,3 22,6 0,0 1,0 2,3 0,1 100,0 5,8 1,5 0,3 100,0 3,9 1,3 0,4 0,4 0,4 4,8 0,4 0,9 7,8 2,6 45,5 6,9 0,4 5,6 7,4 0,4 3,9 2,2 0,9 0,4 0,4 3,0 100,0 1,1 0,3 3,2 100,0

A Definir 1.026.546.000 Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte 34.000.000 Bacia do Jacupe 1.000.000 Bacia do Rio Corrente 6.000.000 Chapada Diamantina 970.000.000 Extremo Sul 299.205.000 Irec 5.000.000 Itapetinga 16.500.000 Litoral sul 1.966.748.955 Mdio Rio das Contas 74.604.070 Metropolitana de Salvador 6.505.879.475 Oeste Baiano 1.020.595.000 Piemonte da Diamantina 870.000.000 Portal do Serto 35.900.000 Recncavo 1.862.560.000 Semi-rido Nordeste II 6.000.000 Serto do So Francisco 1.125.000.000 Serto Produtivo 4.848.300.000 Sisal 7.000.000 Vale do Jiquiri 216.000.000 Velho Chico 500.000.000 Vitria da Conquista 18.250.000 Total 21.415.088.500 Vale do Jiquiri 1.939.183.000 Velho Chico 503.000.000 Vitria da Conquista 100.457.136 Total 33.301.809.618

Fonte: SICM. Elaborao: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 31/01/2011.

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Investimentos na Bahia

O estado da Bahia espera investimentos industriais de R$ 21,4 bilhes at 2013

Agroalimentar 6,1% Calados/txtil/confeces 0,3% Eletroeletrnico 0,7% Qumico-petroqumico 21,2% Transformao petroqumica 0,6%

Atividade mineral e beneficiamento 18,6% Complexo madeireiro 0,1% Metal-mecnico 12,6% Reciclagem 0,0% Outros 39,9%

Grfico 1 Investimentos industriais previstos por complexo de atividade 2011-2013


Fonte: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31/01/2011.

Metodologia da pesquisa de investimentos industriais previstos


A metodologia utilizada pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) para levantar as intenes de investimentos industriais previstos para os prximos quatro anos no estado da Bahia, desenvolvida inicialmente pela Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia (Seplan), consiste em coletar diariamente as informaes primrias dos provveis investimentos a serem implantados no estado, divulgadas pelos principais meios de comunicao, e obter sua confirmao junto s respectivas empresas. Essas informaes so coletadas nas seguintes publicaes: Gazeta Mercantil, Valor Econmico, A Tarde, Correio da Bahia e Dirio Oficial do Estado da Bahia. O levantamento desses dados tambm obtido junto Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia (SICM) atravs dos protocolos de inteno e projetos econmico-financeiros entregues Secretaria para o requerimento de incentivos dos programas Probahia, Bahiaplast e do atual Desenvolve. Aps a verificao dos dados coletados e a confirmao das empresas a serem implantadas no estado, identifica-se a existncia de dupla contagem dos dados. Depois de consistidos, os dados sero apresentados sob a forma de tabelas e grficos contendo o volume e participao dos investimentos industriais por complexo de atividade, por eixo de desenvolvimento e o nmero de projetos. Os valores dos investimentos anunciados esto expressos em reais. Os dados mais desagregados esto sendo disponibilizados e atualizados mensalmente no site da SEI, com dados a partir de 1999, apresentando valores acumulados.

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Livros

Polticas Pblicas: Limites e Possibilidades


A obra Polticas Pblicas: Limites e Possibilidades, de Garfalo & Pinho, permite, no mbito da educao profissional, visualizar a evoluo ocorrida nos 100 anos de sua existncia. Reunindo trabalhos que envolvem os limites e as contribuies das polticas pblicas em nvel nacional, os autores denotam a preocupao governamental quanto a essas polticas, realando a Regio Norte, especificamente o estado de Roraima. Esse livro destina-se a cursos de gesto governamental, administrao pblica, poltica e programao econmica, e aos estudiosos de aspectos inerentes s polticas desenvolvidas no contexto das instituies de educao, cincia e tecnologia.

Fundamentos da Inteligncia Artificial


O livro Fundamentos da Inteligncia Artificial um trabalho multidisciplinar que desperta a curiosidade e o interesse de diversos segmentos acadmicos. Nele, o autor Joo Lus Garcia Rosa produziu amplo material com fundamentos bsicos e as principais ferramentas para aplicao da teoria prtica, incluindo as Redes Neurais Artificiais. Inteligncia Artificial apresentada de forma didtica e acessvel, podendo ser utilizada por estudantes de vrios cursos de graduao e ps-graduao, assim como demais leitores interessados em aprimorar os conhecimentos sobre Sistemas Inteligentes.

Brasil: A Nova Agenda Social


Em Brasil: A Nova Agenda Social, renomados especialistas renem trabalhos produzidos luz de suas experincias e de debates profcuos realizados em seminrios no Instituto de Estudos de Poltica Econmica/Casa das Garas (IEPE/CdG) e no Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade do Rio de Janeiro (IETS). Essa obra, organizada por Bacha & Schwartzman, prope discusso de temas atuais como sade, educao, segurana, polticas de renda e previdncia em suas origens, sintomas e desdobramentos. Completa e acessvel, ela voltada para estudantes, docentes, profissionais e leitores interessados em compreender melhor o nosso pas e os rumos de nossa sociedade.

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Livros

Polticas Macroeconmica: A Experincia Brasileira Contempornea


O livro Polticas Macroeconmica: A Experincia Brasileira Contempornea retrata os rumos da poltica econmica brasileira. Por meio da anlise do ambiente macroeconmico, Carneiro & Thomas Wu avaliam o papel das taxas de juros e de cmbio no processo de ajuste macroeconmico e as polticas que fizeram parte dessas transformaes. Voltado a estudantes de economia, esse trabalho traz reflexes e anlises relevantes para profissionais da rea e demais leitores interessados em compreender as polticas econmicas e os seus reflexos prticos no cotidiano.

Estatsticas dos Municpios Baianos


Estatsticas dos Municpios Baianos uma publicao que contempla um amplo e diversificado conjunto de informaes sobre a realidade econmica e social dos municpios baianos. No seu 17 nmero so apresentadas as caractersticas socioeconmicas, geogrficas e ambientais dos municpios que compem o Territrio de Vale do Jequiri. Por meio desse trabalho, a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) cumpre o papel de subsidiar com significativas informaes os formuladores de polticas pblicas e os estudiosos e pesquisadores.

Panorama das Contas Pblicas


Panorama das Contas Pblicas uma publicao da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) em que se discute as finanas pblicas e as importantes transformaes pelas quais passaram os processos de planejamento e oramento, nas esferas da Unio, dos estados e dos municpios. Indita no estado da Bahia, essa revista tambm contm a discusso sobre o papel-chave dos gastos pblicos. Assim, os mais diversos temas na rea de finanas pblicas so discutidos, como Lei de responsabilidade Fiscal, Oramento Pblico, ajuste Fiscal, Tributao, Gastos pblicos e Financiamento para desenvolvimento, dentre outros.

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.72-73, abr./jun. 2011

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Conjuntura Econmica Baiana

Conjuntura Econmica Baiana


Os resultados apresentados pelos indicadores conjunturais nos primeiros meses de 2011, quando confrontados com o mesmo perodo do ano anterior, demonstram comportamento otimista, com tendncias de expanso da atividade econmica para os prximos meses. Em sentido oposto, apenas o setor industrial registrou retrao na produo no mesmo perodo analisado, com perspectivas de arrefecimento para os meses seguintes, colocando em xeque a estabilidade econmica do estado. Conforme a Pesquisa Industrial Mensal (PIM-IBGE), a produo da indstria baiana acumulou, no primeiro trimestre de 2011, decrscimo de 9,2% na comparao com o mesmo perodo do ano anterior. Seguindo a mesma anlise, a indstria de transformao apontou variao negativa de 10,0%. Os segmentos que puxaram a taxa para baixo foram: Refino de petrleo e lcool (10,0%), Produtos Qumicos (29,0%) e Metalurgia bsica (9,0%). Vale ressaltar que esse resultado no interferiu no nvel de pessoal ocupado na indstria da Bahia, que apresentou acrscimo de 4,2% no mesmo perodo, segundo a Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrios (PIMES) do IBGE. A balana comercial baiana apresentou, no primeiro quadrimestre de 2011, expanso nas exportaes (5,5%) e estabilidade nas importaes (0,3%). As exportaes somaram US$ 2,8 bilhes, e as importaes, US$ 2,1 bilhes, resultando num supervit de US$ 716 milhes, o que representa um aumento de 24,6% em relao ao mesmo perodo de 2010, de acordo os dados disponibilizados pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). A ampliao do saldo da balana comercial deveu-se trajetria persistente das exportaes em patamares superiores diante das importaes, contribuindo significativamente para o resultado neste perodo. De acordo com os dados da Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC/IBGE), o comrcio varejista acumulou, no primeiro trimestre, taxa de 7,2% em relao ao mesmo perodo de 2010. No obstante ter registrado taxa inferior apresentada no ano anterior (14,8%), o comrcio varejista continua sendo o setor da economia com melhor performance desde 2009, beneficiado, sobretudo, pelo aquecimento da economia do estado. Os segmentos que demonstraram as maiores contribuies positivas no perodo em anlise foram: Mveis e eletrodomsticos (25,7%), Combustveis e lubrificantes (6,8%) e Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos (11,8%). As vendas de Veculos, motos e peas e Material para construo registraram crescimento de 0,6% e 2,9%, respectivamente, no mesmo perodo. Em relao inflao ocorrida em Salvador, o ndice de Preos ao Consumidor (IPC-SEI) calculado pela SEI acumulou, no primeiro quadrimestre, alta de 2,6% em relao ao mesmo perodo de 2010, impulsionado pelos grupos Transporte e comunicao (3,88%) e Despesas pessoais (3,79%). Apenas o grupo Artigos de residncia apontou reduo na taxa (-1,26%). Conforme dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED-SEI/Dieese/Seade), a taxa mdia de desemprego em abril de 2011 fechou em 14,8% da populao economicamente ativa. Com base na mesma pesquisa, o rendimento mdio real dos trabalhadores ocupados aumentou 3,8% nos ltimos 12 meses, at maro.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.74-83, abr./jun. 2011

Conjuntura Econmica Baiana

O ndice de Movimentao Econmica (Imec), que mede a atividade econmica no municpio de Salvador, registrou, em maro de 2011, acrscimo de 24,1% na comparao com o mesmo ms de 2010. A performance positiva apresentada em meses anteriores cooperou para a expanso no acumulado dos ltimos 12 meses, culminando com uma taxa de 8,8%.

(%) 27 20 13 6 -1 -8 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

Mensal

Acumulado 12 meses

Grfico 1 ndice de Movimentao Econmica (Imec) Salvador mar. 2010-mar. 2011


Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.

(%)

5 4 3 2 1 0 -1 abr. 10 maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. abr. 11

No ms

Acumulado 12 meses

Grfico 2 Taxa de variao do IPC-SEI Salvador abr. 2010-abr. 2011


Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.

Em abril de 2011, o ndice de Preos ao Consumidor (IPC), calculado pela SEI, registrou inflao de 0,54%. Ressalte-se que dos 375 produtos/servios pesquisados mensalmente, 176 registraram alta nos preos, 86 no tiveram alteraes e 113 apresentaram decrscimos. Dentre eles, os que demonstraram maiores contribuies na formao da taxa foram: gasolina (4,30%); energia eltrica residencial (5,03%); camiseta, blusa e bluso femininos (8,49%); etanol (8,14%); perfume (2,41%); refeio a la carte (1,88%); batata-inglesa (21,56%); e medicamento anti-inflamatrio e antireumtico (1,84%). Em sentido oposto, os produtos que exerceram maiores contribuies negativas foram: tomate (17,20%); saia (10,46%); po francs (1,34%); cruzeiro martimo (3,19%); cala comprida feminina (3,18%); pacote turstico (1,26%); aparelho de som (3,78%); e refrigerador (4,33%).

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.74-83, abr./jun. 2011

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Conjuntura Econmica Baiana

(%) 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 Alimentos e bebidas Habitao e encargos Artigos de residncia Vesturio Transporte e comunicao abr. 2011 Sade e cuidados pessoais Despesas pessoais IPC total

abr. 2010

Grfico 3 Taxa de variao do IPCSEI: grupos selecionados Salvador abr. 2010-abr. 2011
Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.

Transporte e Comunicao (0,84%) e Habitao e Encargos (1,44%) foram os grupos que apresentaram, no ms de abril, as maiores contribuies para a inflao em Salvador. Sendo assim, os subgrupos transporte (1,06%) e encargos e manuteno (0,62%) foram os que apresentaram os maiores aumentos de preo no perodo. No acumulado dos 12 meses, o ndice apresentou variao positiva de 4,23%.

6000 4500 3000 Mandioca Safra 2010 Cana-de-acar Safra 2011

Grfico 4 Estimativa da produo agrcola: mandioca e cana-de-aucar Bahia 2010/2011


Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.

Segundo informaes do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE, em abril de 2011, as colheitas em andamento no estado expandiram-se: a produo de mandioca com 7,7% e a cana-de-acar com 3,1%. No obstante a cultura de mandioca ter apresentado reduo na rea plantada e colhida, esse resultado no interferiu na expanso do rendimento mdio (10,5%). J a cultura de cana-de-acar ficou praticamente estvel, contabilizando expanso de apenas 0,6% nos rendimentos fsicos em relao safra de 2010.

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(mil toneladas)

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.74-83, abr./jun. 2011

Conjuntura Econmica Baiana

(mil toneladas)

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Feijo Milho Soja Safra 2011 Algodo

Safra 2010

Grfico 5 Estimativa da produo agrcola: feijo, milho, soja e algodo Bahia 2010/2011
Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.

O LSPA apresenta estimativas de crescimento para a produo das culturas de feijo, do algodo e da soja em 2011. A safra de feijo apresenta expanso da produo, algo em torno de 16,0% em relao de 2010. A soja e o algodo exibem incremento da produo de 1,4% e 43,4%, respectivamente. A soja em razo da ampliao da rea cultivada e colhida (1,7%). O algodo tambm por causa do incremento da rea cultivada (36,1%) e colhida (36,5%). As estimativas da produo de milho apresentam reduo na rea plantada (5,0%) e no rendimento mdio (10,1%). A despeito do crescimento da rea colhida (3,0%), essa cultura apontou decrscimo de 7,4% em relao safra anterior.

As estimativas de produo das tradicionais commodities da agricultura baiana cacau e caf apresentam comportamentos opostos para 2011. Concernente ao cacau, em fase de colheita, constata-se um acrscimo da produo em torno de 2,0%, no obstante a estabilidade verificada na variao da taxa da rea plantada e arrefecimento da rea colhida, de 0,1% e -2,4%, respectivamente. Referente ao caf, em fase de colheita, as estimativas apontam retrao da produo do gro (18,7%) em 2011, culminando com uma reduo do rendimento de 14,8%.

(mil toneladas)

200 180 160 140 120 Cacau Safra 2010 Caf Safra 2011

Grfico 6 Estimativa da produo agrcola: cacau e caf Bahia 2010/2011


Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.

(%) 25 10 -5 -20 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Grfico 7 Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.

Com base nos dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM/IBGE), a indstria de transformao baiana registrou, em maro de 2011, decrscimo de 3,8% na comparao com o mesmo ms do ano anterior. Os segmentos que mais influenciaram o resultado mensal foram: produtos qumicos (-10,8%); refino de petrleo e produo de lcool (-3,1%); e metalurgia bsica (-4,3%). Em sentido contrrio, as principais contribuies positivas vieram dos setores de celulose, papel e produtos de papel (3,5%); borracha e plstico (14,8%); e minerais no metlicos (3,9%), culminando com uma taxa positiva de 1,2% no acumulado dos ltimos doze meses.

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Conjuntura Econmica Baiana

A anlise da indstria de transformao, em maro de 2011, eliminando influncias sazonais, apontou acrscimo de 11,3% na comparao com o ms de fevereiro do mesmo ano. Esse resultado foi influenciado, sobretudo, pela expanso de 39,3% registrada no segmento de produtos qumicos. Dentre os demais segmentos que apresentaram expanso, destacam-se: metalurgia bsica (10,3%) e refino de petrleo e lcool (7,9%). Em sentido oposto, a indstria extrativa mineral registrou retrao de 2,2%.

(base: Mdia de 2002=100)

140 130 120 110 100 90 80 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

Ind. extrativa mineral

Ind. de transformao

Grfico 8 ndice Dessazonalizado de produo fsica da indstria de transformao e extrativa mineral Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.

A indstria baiana de transformao teve acrscimo de 3,5% no nvel de emprego no ms de maro de 2011 quando comparado ao mesmo ms de 2010, contribuindo para o acrscimo de 6,5% no acumulado dos ltimos 12 meses. Deste modo, cabe destacar os segmentos que exerceram presso significativa para o resultado do indicador mensal: alimentos e bebidas (8,3%); borracha e plstico (11,0%); e calados e couro (2,8%). Por outro lado, entre os segmentos que apresentaram contribuies negativas no nmero de pessoas ocupadas no perodo em questo sobressaem-se: fumo (-44,1%); produtos de metal (-6,1%); refino de petrleo (-18,4%); e produtos qumicos (-5,8%).

(%) 10 5 0 -5 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Grfico 9 Taxa de variao do pessoal ocupado indstria de transformao Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.

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Conjuntura Econmica Baiana

(%) 20 15 10 5 0 -5 -10 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. Total (2) fev. mar. 11

Industrial

Comercial

Residencial

Grfico 10 Taxa de variao do consumo de energia eltrica (1) Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: Coelba/GMCH. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado 12 meses. (2) Total = Rural + Irrigao + Resid. + Indust. + Comercial + Util. pblica + S. pblico + Concessionria. O consumo industrial corresponde a Coelba e Chesf.

O consumo total de eletricidade no estado da Bahia registrou, no ms de maro de 2011, retrao de 5,1% em relao ao mesmo ms de 2010. Considerando-se as classes de consumo Residencial e Comercial, observa-se que estas totalizaram, em maro, consumo de 483 MWh e 256 MWh, respectivamente, representando para o consumo Residencial acrscimo de 2,8% e para o consumo Comercial decrscimo de 2,7% em relao ao mesmo perodo de 2010. O consumo de energia eltrica na indstria (que tem participao de 43,4% no consumo total) apresentou decrscimo de 10,6% na mesma anlise. No acumulado dos ltimos 12 meses, o consumo de energia eltrica total expandiu 2,6%; o Residencial, 11,5%; e o Comercial, 5,1%. Apenas no setor Industrial ocorreu retrao (3,3%).

De acordo com a Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC/IBGE), no ms de maro de 2011 o Comrcio varejista baiano sustenta crescimento das vendas com taxa de 2,9%, considerando igual ms do ano passado. O comportamento, verificado em todos os meses do ano, resultou em uma taxa acumulada de 8,5% nos ltimos 12 meses. Enquanto isso, o segmento de Veculos, motos e peas apontou retrao de 22,9%, acumulando nos ltimos 12 meses variao positiva de 9,3%.

(%) 20 15 10 5 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

Comrcio varejista

Veculos, motos, partes e peas

Grfico 11 Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1) Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: IBGEPMC. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado nos ltimos 12 meses.

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Conjuntura Econmica Baiana

(%) 38 32 26 20 14 8 2 -4 -10 mar. 10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

No acumulado dos ltimos 12 meses, os segmentos de maior destaque no comrcio varejista foram Mveis e eletrodomsticos (22,4%), Artigos farmacuticos e cosmticos (13,5%) e Combustveis e lubrificantes (5,4%). A atividade de Equipamentos e materiais de escritrios e informtica foi o nico segmento que apresentou retrao nas vendas, 0,6%.

Outros artigos de uso pessoal e domsticos Tecidos, vesturio e calados

Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo Mveis e eletrodomsticos

Grfico 12 Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1): principais segmentos Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: IBGEPMC. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado nos ltimos 12 meses.

Segundo o Bacen, em abril de 2011 foram emitidos 229 mil cheques sem fundos na Bahia, representando queda de 6,5% na comparao com o mesmo ms de 2010. Seguindo essa trajetria decrescente, acumulou nos ltimos 12 meses a taxa de 4,4%.

(%) 7 0 -7 -14 -21 -28 abr. 10 maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. abr. 11

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Grfico 13 Quantidade de cheques sem fundos Bahia abr. 2010-abr. 2011


Fonte: Bacen. Elaborao: SEI/CAC. (%) 10 8 6 4 2 0 fev. 10 mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. 11

Conforme dispem os dados divulgados pelo Bacen, em fevereiro de 2011 a taxa de inadimplncia das Operaes de Crdito do Sistema Financeiro Nacional para as pessoas fsicas na Bahia apresentou taxa de 4,8%, ante os 6,7% registrados em fevereiro de 2010.

Grfico 14 Taxa de inadimplncia Bahia fev. 2010-fev. 2011


Fonte: Bacen. Elaborao: SEI/CAC.

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Conjuntura Econmica Baiana

(US$ milhes)

1000 800 600 400 200 0 abr. 10 maio jun. jul. ago. Exportao set. out. Importao nov. dez. Saldo jan. fev. mar. abr. 11

Grfico 15 Balana comercial Bahia abr. 2010-abr. 2011


Fonte: Secex. Elaborao: SEI/CAC.

Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), em abril de 2011 as exportaes baianas somaram US$ 799 milhes, e as importaes, US$ 667 milhes, resultando em um supervit de US$ 132 milhes. Confrontando abril de 2011 com o mesmo ms do ano anterior, as exportaes apontaram expanso com taxa de 27,3%, e as importaes, no referido ms, registraram variao nominal de 19,9% na mesma anlise.

(%) 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 abr. 10 maio jun. jul. ago. Bsicos set. out. nov. dez. jan. fev. mar. abr. 11

As exportaes por fator agregado, na comparao abril de 2011 em relao a abril de 2010, registraram acrscimos tanto nas vendas de produtos bsicos (78,1%), como de produtos industrializados (19,8%). No acumulado dos 12 meses, as exportaes dos bsicos e industrializados apresentaram expanso de 6,5% e 16,6%, respectivamente.
Industrializados

Grfico 16 Taxa de variao das exportaes baianas, por fator agregado (1) Bahia abr. 2010-abr. 2011
Fonte: Secex. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado 12 meses.

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Conjuntura Econmica Baiana

(%) 35 25 15 5 -5 -15 mar.10 abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. 11

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Segundo a Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia (Sefaz), a arrecadao de ICMS no estado da Bahia, em maro de 2011, expandiu 3,2% na comparao com o mesmo ms de 2010, acumulando nos ltimos 12 meses expanso real de 8,4%, ou seja, 4,5 p.p. ante o registrado no mesmo perodo de 2010.

Grfico 17 Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos cosntantes Bahia mar. 2010-mar. 2011
Fonte: Sefaz/SAF/Dicop. Elaborao: SEI/CAC. Deflator IGP-DI.

Conforme dados divulgados pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), em abril de 2011 o saldo total de empregos com carteira de trabalho assinada na Bahia apresentou ampliao de 10.623 postos de trabalho. Com esse resultado, o saldo nos 12 meses apontou crescimento, acumulando 100.908 postos de trabalho.
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 -20.000 abr. 10 maio jun. jul. ago. set. Mensal out. nov. dez. jan. fev. mar. abr. 11 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 -20.000

12 meses

Grfico 18 Gerao de emprego celetista (1) Bahia abr. 2010-abr. 2011


Fonte: Caged. Elaborao: SEI/CAC. (1) Saldo de empregos (admisses demisses).

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Conjuntura Econmica Baiana

Segundo os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) para a Regio Metropolitana de Salvador, em abril de 2011 aproximadamente 288 mil pessoas estavam desempregadas, ou seja, 15,7% da Populao Economicamente Ativa (PEA). Cotejando-se com maro de 2011, verificou-se queda de 0,7%, e com relao a abril de 2010, decrscimo de 18,9%.

(%) 24 20 16 12 8 abr. 10 maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. jan. fev. mar. abr. 11

Grfico 19 Taxa de emprego total RMS Bahia abr. 2010-abr. 2011


Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE-FAT). Elaborao: SEI/CAC.

O rendimento mdio real dos ocupados no ms de maro de 2011 (R$ 1.036,00), em comparao ao mesmo ms de 2010 (R$ 1.112,00), apresentou queda de 6,8%, conforme a Pesquisa de Emprego e Desemprego para a Regio Metropolitana de Salvador (PED-RMS). Quanto massa de rendimento mdio real dos ocupados, verificou-se decrscimo de 8,1%, em razo das redues no rendimento mdio real e, em menor proporo, no nvel de ocupao.

(%) 15 10 5 0 -5 -10 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10

Mesmo ms do ano anterior

Acumulado 12 meses

Grfico 20 Taxa de variao do rendimento mdio real (1) RMS Bahia abr. 2010-abr. 2011
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE-FAT). Elaborao: SEI/CAC. (1) Ocupados no trabalho principal.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Indicadores Conjunturais

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Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos
ndice de preos

Tabela 1 ndice de Preos ao Consumidor (IPC) (1) Salvador abr. 2011 Variaes do ms (%) Grandes Grupos
Alimentos e bebidas Habitao e encargos Artigos de residncia Vesturio Transporte e comunicao Sade e cuidados pessoais Despesas pessoais Geral

Variaes acumuladas (%) No ano (2)


2,30 2,72 -1,26 1,26 3,88 1,03 3,79 2,62

ndice acumulado Jun. 2007 = 100 Jun. 1994=100


132,38 124,07 89,86 109,50 111,56 116,22 125,35 118,93 324,11 850,56 206,75 196,28 799,88 389,51 494,48 399,85

abr. 2010
0,95 0,26 -0,52 0,70 0,57 1,19 0,28 0,59

abr. 2011
0,21 1,44 -0,24 1,14 0,84 0,72 -0,12 0,54

ltimos 12 meses (3)


7,26 6,40 -2,94 1,23 4,15 0,07 5,09 4,23

Fonte: SEI. (1) O IPC de Salvador representa a mdia de 15.000 cotaes de uma cesta de consumo de 375 bens e servios pesquisados em 634 estabelecimentos e domiclios, para famlias com rendimentos de 1 a 40 salrios mnimos. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Tabela 2 Pesquisa nacional da cesta bsica Custo e variao da cesta bsica capitais brasileiras abr. 2011 Capitais
Aracaju Belm Belo Horizonte Braslia Curitiba Florianpolis Fortaleza Goinia Joo Pessoa Manaus Natal Porto Alegre Recife Salvador So Paulo Rio de Janeiro Vitria

Valor da cesta (R$)


185,88 231,40 247,03 248,32 246,53 252,55 212,62 237,16 198,79 247,92 229,39 264,63 202,03 255,16 203,38 268,52 256,12

Variao no ms (1) (%)


-3,36 -0,58 -0,70 -0,81 -0,76 0,91 -2,86 -2,22 -2,53 -1,38 -2,32 1,34 -3,69 -1,79 -7,87 0,35 -0,85

Variao acumulada (%) No ano (2)


5,69 2,35 4,57 6,27 1,05 6,05 3,39 1,09 2,34 -1,64 4,36 4,95 -1,69 5,15 0,83 1,27 5,83

12 meses (3)
0,49 1,92 3,33 4,44 3,28 5,37 13,57 14,87 -2,49 2,65 2,76 -1,52 -5,80 0,80 -7,55 2,73 4,94

Porcentagem do salrio mnimo


37,07 46,15 49,27 49,53 49,17 50,37 42,41 47,30 39,65 49,45 45,75 52,78 40,29 50,89 40,56 53,55 51,08

Fonte: DIEESE. (1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (2) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Agricultura

Tabela 3 Produo fsica e rea plantada dos principais produtos Bahia 2010/2011 Lavouras
Temporrias Abacaxi (3) Algodo herbceo Alho Amendoim Arroz total Batata-inglesa Cana-de-acar Cebola Feijo total Feijo 1 safra Feijo 2 safra Fumo Mamona Mandioca Milho total Milho 1 safra Milho 2 safra Soja Sorgo granfero Tomate Pernamentes Banana (4) Cacau Caf Castanha-de-caj Coco-da-baa (3) Guaran Laranja (4) Pimenta-do-reino Sisal Uva

Produo fsica (t) 2010


139.324 996.220 5.478 8.431 33.370 302.575 4.976.209 297.045 307.417 81.391 226.026 6.147 74.055 3.211.278 2.223.302 1.547.254 676.048 3.112.929 92.207 302.783 1.079.050 149.303 185.378 5.440 502.364 2.688 987.813 4.521 226.621 78.283

rea plantada (ha) Variao (%)


1,3 43,4 10,6 9,2 3,0 13,0 3,1 -46,7 15,9 73,3 -4,8 0,1 33,0 7,7 -7,4 1,3 -27,4 1,4 108,7 -10,4 0,8 1,8 -18,7 1,4 3,8 8,1 0,2 -1,6 0,0 -8,0

2011 (2)
141.165 1.428.137 6.060 9.206 34.381 341.825 5.129.485 158.444 356.150 141.023 215.127 6.151 98.483 3.458.511 2.057.780 1.566.891 490.889 3.156.669 192.475 271.382 1.087.409 151.964 150.721 5.516 521.543 2.907 989.424 4.447 226.549 72.004

2010 (1)
9.699 270.895 729 8.477 18.499 8.005 91.134 12.654 607.260 271.598 335.662 5.879 109.996 513.760 809.537 454.036 355.501 1.017.250 84.634 7.332 72.245 554.713 175.225 26.151 80.674 6.913 76.019 1.869 276.126 3.273

2011 (2)
8.872 368.757 801 8.418 17.857 9.330 90.660 6.169 572.738 246.952 325.786 5.917 125.621 427.388 768.728 424.727 344.001 1.034.877 109.240 6.106 70.300 555.296 154.431 26.266 79.424 7.054 76.079 2.018 273.766 2.901

Variao (%)
-8,5 36,1 9,9 -0,7 -3,5 16,6 -0,5 -51,2 -5,7 -9,1 -2,9 0,6 14,2 -16,8 -5,0 -6,5 -3,2 1,7 29,1 -16,7 -2,7 0,1 -11,9 0,4 -1,5 2,0 0,1 8,0 -0,9 -11,4

Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola 2010 (2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), abril de 2011 (dados sujeitos a retificao). (3) Produo fsica em mil frutos e rendimento mdio em frutos por hectare. (4) Produo fsica em tonelada e rendimento mdio em quilo por hectare.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

Tabela 4 rea colhida e rendimento mdio dos principais produtos Bahia 2010/2011 Lavouras
Temporrias Abacaxi (3) Algodo herbceo Alho Amendoim Arroz total Batata-inglesa Cana-de-acar Cebola Feijo total Feijo 1 safra Feijo 2 safra Fumo Mamona Mandioca Milho total Milho 1 safra Milho 2 safra Soja Sorgo granfero Tomate Pernamentes Banana (4) Cacau Caf Castanha-de-caj Coco-da-baa (3) Guaran Laranja (4) Pimenta-do-reino Sisal Uva

rea colhida (ha) 2010 (1)


5.325 270.173 729 8.477 18.371 8.005 83.753 12.654 552.113 217.351 334.762 5.879 107.051 262.025 724.102 370.391 353.711 1.017.250 84.454 7.332 66.623 522.044 155.620 25.848 76.985 6.659 61.148 1.756 240.284 3.273

Rendimento mdio (kg/ha) Variao (%)


0,5 36,5 9,9 -0,7 -2,8 16,6 2,4 -51,2 1,1 6,9 -2,7 0,6 17,3 -2,5 3,0 8,5 -2,7 1,7 29,3 -16,7 0,2 -2,4 -4,6 0,7 2,3 1,4 0,3 6,6 2,4 -11,4

2011 (2)
5.352 368.757 801 8.418 17.857 9.330 85.801 6.169 558.133 232.347 325.786 5.917 125.621 255.377 745.718 401.717 344.001 1.034.877 109.240 6.106 66.768 509.453 148.442 26.020 78.744 6.749 61.305 1.872 246.071 2.901

2010 (1)
26.164 3.687 7.514 995 1.816 37.798 59.415 23.474 557 374 675 1.046 692 12.256 3.070 4.177 1.911 3.060 1.092 41.296 16.196 286 1.191 210 6.525 404 16.154 2.575 943 23.918

2011 (2)
26.376 3.873 7.566 1.094 1.925 36.637 59.784 25.684 638 607 660 1.040 784 13.543 2.759 3.900 1.427 3.050 1.762 44.445 16.286 298 1.015 212 6.623 431 16.139 2.376 921 24.820

Variao (%)
0,8 5,0 0,7 10,0 6,0 -3,1 0,6 9,4 14,6 62,1 -2,2 -0,6 13,3 10,5 -10,1 -6,6 -25,3 -0,3 61,4 7,6 0,6 4,3 -14,8 0,7 1,5 6,7 -0,1 -7,7 -2,4 3,8

Fonte: IBGE. Elaborao:SEI/CAC. (1) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola 2010. (2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), abril de 2011 (dados sujeitos a retificao). (3) Produo fsica em mil frutos e rendimento mdio em frutos por hectare. (4) Produo fsica em tonelada e rendimento mdio em quilo por hectare.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Indstria

Tabela 5 Produo fsica da indstria e dos principais gneros Bahia mar. 2011 Classes e gneros
Indstria Geral Extrativa Mineral Indstria de Transformao Alimentos e bebidas Celulose, papel e produtos de papel Refino de petrleo e lcool Produtos qumicos Borracha e plstico Minerais no metlicos Metalurgia bsica Veculos automotores

(%)

Mensal (1)
-3,7 -2,5 -3,8 -0,5 3,5 -3,1 -10,8 14,8 3,9 -4,3 -6,4

Acumulado no ano (2)


-9,2 6,0 -10,0 9,5 6,1 -10,0 -29,0 12,8 8,1 -9,0 14,5

Acumulado 12 meses (3)


1,5 8,1 1,2 9,6 3,3 15,4 -13,7 12,3 9,4 -1,1 9,2

Fonte: IBGE. Elaborao:SEI/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Tabela 6 Variao mensal do ndice da indstria de transformao Bahia mar. 2010-mar. 2011 Perodos
Maro 2010 Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro Fevereiro Maro 2011

(%)

Mensal (1)
9,6 24,7 18,0 1,5 15,1 4,1 -1,0 5,2 -3,3 -11,6 -9,8 -16,8 -3,8

Acumulado no ano (2)


14,0 16,5 16,8 14,0 14,1 12,7 11,0 10,4 9,0 7,1 -9,8 -13,1 -10,0

Acumulado 12 meses (3)


0,8 4,4 7,0 6,9 9,2 10,1 10,6 11,0 10,3 7,1 4,3 2,3 1,2

Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

Energia

Tabela 7 Variao percentual do consumo de energia eltrica por classe Bahia abr. 2011 Classes
Rural/Irrigao Residencial Industrial (1) Comercial Utilidades pblicas (2) Setor pblico Concessionria Total

(%)

No ms (3)
-17,9 12,8 22,6 7,6 13,0 11,5 3,0 14,3

Mensal (4)
-14,0 2,8 -10,6 -2,7 2,4 -5,1 -15,4 -5,1

Acumulado no ano (5)


12,8 7,9 -12,9 3,6 3,1 12,9 -9,8 -2,5

Acumulado 12 meses (6)


9,9 11,5 -3,3 5,1 -0,7 12,0 -6,3 2,6

Fonte: Chesf, Coelba/Gmch. Elaborao: SEI/CAC. (1) Consumo industrial corresponde Coelba e Chesf. (2) Corresponde a Iluminao Pblica, gua, Esgoto e Saneamento e Trao eltrica. (3) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (4) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (5) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (6) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Servios

Tabela 8 Variao no volume de vendas no varejo (1) Bahia mar. 2011 Classes e gneros
Comrcio varejista Combustveis e lubrificantes Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo Hipermercados e supermercados Tecidos, vesturio e calados Mveis e eletrodomsticos Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos Livros, jornais, revistas e papelaria Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao Outros artigos de uso pessoal e domstico Veculos, motos e peas Material de construo
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Dados deflacionados pelo IPCA. (2) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (3) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (4) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

(%)

Mensal (2)
2,89 0,4 -2,3 -1,0 4,8 16,2 12,1 3,9 -23,1 -6,1 -22,9 -9,4

No ano (3)
7,17 6,6 -2,3 -1,3 9,2 25,7 14,9 11,8 -19,0 5,7 0,6 3,5

12 meses (4)
8,52 5,4 3,0 3,6 7,3 22,4 13,5 5,3 -0,6 8,2 9,3 11,3

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Econmicos

Tabela 9 Total de cheques compensados Bahia abr. 2010-abr. 2011 Quantidade Perodos
Abril 2010 Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro Fevereiro Maro Abril 2011

(%)

Valor Acum.12 meses (4)


-7,6 -6,6 -7,3 -7,6 -7,7 -6,8 -7,1 -7,3 -6,9 -6,1 -5,9 -6,7 -7,1

No ms (1)
-11,8 2,9 -2,8 0,0 5,9 -5,5 -2,1 7,2 -0,3 -6,5 -6,0 6,1 -10,3

Mensal (2)
-7,1 1,6 -11,5 -11,4 -4,3 -6,4 -12,1 -2,6 -6,8 -1,8 -1,5 -13,7 -12,2

Acum. ano (3)


-7,2 -5,6 -6,6 -7,3 -6,9 -6,9 -7,4 -7,0 -6,9 -1,8 -1,7 -6,1 -7,6

Mensal (2)
6,5 12,3 -0,2 1,6 10,6 7,3 0,0 9,8 5,5 9,5 5,2 18,1 -2,0

Acum. ano (3)


1,5 3,6 3,0 2,7 3,8 4,2 3,7 4,3 4,4 9,5 7,4 10,8 7,5

Acum.12 meses (4)


0,7 1,8 1,3 1,6 2,3 3,5 3,8 3,9 4,4 5,2 4,6 7,0 6,3

Fonte: Bacen. Elaborao: SE/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (2) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (3) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (4) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.

Tabela 10 Exportaes, principais segmentos Bahia jan.-abr. 2010/2011 Segmentos


Papel e celulose Qumicos e petroqumicos Petrleo e derivados Metalrgicos Automotivo Soja e derivados Metais preciosos Cacau e derivados Borracha e suas obras Caf e especiarias Minerais Couros e peles Algodo e seus subprodutos Sisal e derivados Calados e suas partes Mqs., apars. e mat. eltricos Frutas e suas preparaes Fumo e derivados Mveis e semelhantes Demais segmentos Total

Valores (US$ 1000 FOB) 2009


547.118 605.250 537.327 225.159 124.227 93.976 82.254 98.719 71.776 40.325 4.915 37.153 50.148 23.763 31.958 23.709 19.417 4.550 4.508 66.720 2.692.972

2010
589.324 485.685 449.800 273.016 186.353 144.369 135.107 95.318 88.796 66.710 43.919 43.007 39.316 30.792 28.351 23.513 22.549 9.541 4.400 79.906 2.839.771

Var. (%)
7,7 -19,8 -16,3 21,3 50,0 53,6 64,3 -3,4 23,7 65,4 793,5 15,8 -21,6 29,6 -11,3 -0,8 16,1 109,7 -2,4 19,8 5,45

Part. (%)
20,8 17,1 15,8 9,6 6,6 5,1 4,8 3,4 3,1 2,3 1,5 1,5 1,4 1,1 1,0 0,8 0,8 0,3 0,2 2,8 100,00

Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 09/05/2011. Elaborao: SEI/CAC.

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Indicadores Econmicos

Indicadores ConjuNturais

Tabela 11 Exportaes, princpais pases Bahia jan.-abr. 2010/2011 Pases


Estados Unidos Argentina China Antilhas Holandesas Paises baixos (Holanda) Alemanha itlia Cingapura Belgica Mxico Demais pases Total

Peso (ton.) 2010


690.640 98.198 411.517 490.708 299.140 157.036 110.251 132.994 156.117 27.808 697.480 3.271.890

2011
389.208 186.900 355.140 485.894 161.850 249.378 89.374 176.247 137.472 15.393 490.098 2.736.953

Var. (%)
-43,6 90,3 -13,7 -1,0 -45,9 58,8 -18,9 32,5 -11,9 -44,6 -29,7 -16,3

(US$ 1000 FOB) 2010


535.753 242.950 373.521 218.314 196.017 107.081 80.254 63.006 78.914 72.058 725.105 2.692.972

2011
453.423 376.701 277.437 260.046 198.036 160.851 155.301 104.856 90.673 62.402 700.044 2.839.771

Var. (%)
-15,4 55,1 -25,7 19,1 1,0 50,2 93,5 66,4 14,9 -13,4 -3,5 5,5

Part. (%)
16,0 13,3 9,8 9,2 7,0 5,7 5,5 3,7 3,2 2,2 24,7 100,0

Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 09/05/2011. Elaborao: SEI/CAC.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

INDICADORES SOCIAIS
Emprego

Tabela 12 Estimativa da populao total e economicamente ativa e dos inativos maiores de 10 anos, taxas globais de participao e de desemprego total Regio Metropolitana de Salvador jan.2010-mar.2011 Populao Economicamente Ativa (PEA) Perodos Total Ocupados ndice (2)
138,5 137,9 136,0 137,9 137,9 141,9 141,1 144,8 143,5 146,7 146,0 149,4 148,5 146,1 141,5 -3,2 -5,3 4,0

(%)

Inativos maiores de 10 Anos Nmeros absolutos (1)


1.333 1.324 1.330 1.333 1.358 1.345 1.358 1.332 1.357 1.341 1.370 1.357 1.379 1.402 1.438

Taxas Desemprego total (DES/PEA)


17,7 18,8 19,9 19,0 18,2 16,7 16,9 16,3 16,2 15,4 14,8 13,8 13,6 14,3 15,7 9,8 13,8 -21,1

Desempregados Nmeros absolutos (1)


327 351 372 355 337 313 316 310 305 294 279 263 257 268 290

Nmeros Nmeros ndice absolutos absolutos (2) (1) (1)


Janeiro 2010 1.849 Fevereiro 1.866 Maro 1.867 Abril 1.871 Maio 1.853 Junho 1.873 Julho 1.867 Agosto 1.901 Setembro 1.882 Outubro 1.906 Novembro 1.884 Dezembro 1.905 Janeiro 2011 1.889 Fevereiro 1.874 Maro 1.845 Variao mensal Mar. 2011/fev. 2011 Variao no ano Mar. 2011/dez. 2010 Variao anual Mar. 2011/mar. 2010 123,5 124,6 124,7 125,0 123,8 125,1 124,7 127,0 125,7 127,3 125,9 127,3 126,2 125,2 123,2 -1,5 -3,1 -1,2 1.522 1.515 1.495 1.516 1.516 1.560 1.551 1.591 1.577 1.612 1.605 1.642 1.632 1.606 1.555

ndice (2)
82,2 88,2 93,5 89,2 84,7 78,6 79,4 77,9 76,6 73,9 70,1 66,1 64,6 67,3 72,9 8,2 10,3 -22,0

ndice (2)
139,1 138,2 138,8 139,1 141,8 140,4 141,8 139,0 141,6 140,0 143,0 141,6 143,9 146,3 150,1 2,6 6,0 8,1

Participao (PEA/PIA)
58,1 58,5 58,4 58,4 57,7 58,2 57,9 58,8 58,1 58,7 57,9 58,4 57,8 57,2 56,2 -1,7 -3,8 -3,8

Populao total (1)

3.656 3.663 3.669 3.676 3.682 3.688 3.695 3.701 3.708 3.714 3.721 3.727 3.734 3.740 3.747

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Em 1.000 pessoas. A partir de janeiro/2007 as projees da populao total e da populao em idade ativa foram ajustadas com base nos resultados definitivos do Censo 2000. (2) Base: mdia de 2000 = 100.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Tabela 13 Taxas de desemprego, por tipo de desemprego Regio Metropolitana de Salvador, municpio de Salvador e demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-mar. 2011 Taxas de Desemprego, por tipo Trimestres Regio Metropolitana de Salvador (RMS) Total
Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro Maro Variao mensal Mar. 2011/fev. 2011 Variao no ano Mar. 2011/dez. 2010 Variao anual Mar. 2011/mar. 2010 17,7 18,8 19,9 19,0 18,2 16,7 16,9 16,3 16,2 15,4 14,8 13,8 13,6 14,3 15,7 9,8 13,8 -21,1

(%)

Municpio de Salvador Total


16,2 17,6 18,6 17,7 16,7 15,2 15,2 14,9 15,2 14,9 13,8 12,6 12,7 14,1 15,3 8,5 21,4 -17,7

Demais municpios da RMS Total


23,0 23,3 25,0 24,2 23,8 22,0 23,1 21,7 20,4 17,6 18,8 18,5 17,2 15,2 17,3 13,8 -6,5 -30,8

Aberto
11,1 11,6 12,4 12,2 12,3 11,3 11,6 10,8 10,7 10,1 10,1 9,8 9,4 9,6 10,0 4,2 2,0 -19,4

Oculto Total
6,6 7,2 7,5 6,8 6,0 5,3 5,2 5,5 5,5 5,3 4,7 4,0 4,2 4,7 5,7 21,3 42,5 -24,0

Precrio Desalento
4,4 4,9 5,0 4,8 4,2 3,8 3,6 3,6 3,7 3,6 3,3 2,8 2,8 3,2 3,6 12,5 28,6 -28,0 2,2 2,4 2,5 2,0 1,7 1,6 1,7 1,9 1,8 1,7 1,4 ( 1) 1,4 1,5 2,0 33,3 -20,0

Aberto
10,1 10,7 11,4 11,2 11,1 10,4 10,6 10,1 10,1 9,7 9,4 8,9 8,8 9,3 9,5 2,2 6,7 -16,7

Oculto
6,1 6,9 7,2 6,5 5,6 4,8 4,5 4,8 5,0 5,2 4,4 3,7 3,9 4,8 5,8 20,8 56,8 -19,4

Aberto
14,7 14,8 16,2 16,2 16,6 14,9 15,3 13,5 12,9 11,7 12,8 13,1 11,8 10,7 12,0 12,1 -8,4 -25,9

Oculto
8,4 8,5 8,8 8,0 7,2 7,1 7,8 8,1 7,5 (1) (1) (1) (1) (1) (1)

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT ). (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Tabela 14 Distribuio dos ocupados, por setor de atividade econmica Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-mar. 2011 Setores de Atividade Econmica Perodos
Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro Maro

Total (1)
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Indstria de transformao
8,8 8,5 8,2 7,9 8,2 8,2 8,5 8,3 8,1 7,7 8,2 8,3 9,1 8,7 9,2

Construo civil
7,0 6,8 6,9 6,9 7,1 7,0 7,2 7,2 7,4 7,6 7,9 7,8 7,9 8,2 8,2

Comrcio
16,3 16,7 16,4 16,7 17,1 17,4 16,3 15,6 15,8 16,3 16,3 16,5 16,5 16,3 15,8

Servios produo (2)


33,0 31,9 32,1 33,1 33,6 33,8 34,0 34,4 34,1 33,4 33,2 33,3 32,7 32,1 31,1

Servios pessoais (3)


27,2 28,3 28,1 26,7 25,5 25,3 25,8 26,2 26,2 26,4 26,1 25,8 25,8 26,2 27,1

Servios domesticos
6,7 7,0 7,3 7,7 7,8 7,5 7,4 7,5 7,5 7,4 6,9 6,9 7,0 7,7 7,9

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Incluem outros setores de atividade. (2) Incluem transporte e armazenagem; utilidade pblica; especializados; administrao pblica, foras armadas e polcia; creditcios e financeiros; comunicao; diverso, radiodifuso e teledifuso; comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis; servios auxiliares; outros servios de reparao e limpeza. (3) Incluem servios pessoais diversos, alimentao, educao, sade, servios comunitrios, oficinas de reparao mecnica e outros servios.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Tabela 15 Distribuio dos ocupados, por posio na ocupao Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-mar. 2011 Posio na ocupao Assalariados Perodos Total (1)
Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro Maro 66,3 67,0 66,9 66,7 67,0 67,2 67,6 67,0 67,1 66,7 67,0 67,1 67,5 66,9 66,6

(%)

Autnomos Total
22,1 21,0 20,6 20,2 20,1 19,4 19,4 19,9 20,3 20,2 20,8 20,9 20,9 21,1 21,0

Assalariado Assalariado priv. Assalariado priv. c/ carteira pblico s/ carteira assin.


43,2 44,4 44,2 44,4 44,5 45,1 44,8 43,7 43,5 43,4 43,8 44,5 45,2 45,3 45,3 9,2 9,0 9,4 9,0 8,5 8,1 8,5 8,6 9,0 9,1 9,3 8,7 8,6 8,2 8,3 13,8 13,5 13,3 13,3 13,8 14,0 14,4 14,7 14,5 14,2 13,9 13,8 13,5 13,3 12,9

Autnomo Autnomo Empregador Domsticos Outros (2) trab. trab. p/ pblico p/ empresa
19,8 18,5 18,0 17,7 17,7 16,8 16,8 17,3 17,5 17,4 17,9 18,4 18,5 18,9 18,6 2,3 2,5 2,6 2,5 2,4 2,6 2,6 2,6 2,8 2,8 2,8 2,5 2,3 2,2 2,3 2,8 3,0 3,2 3,4 3,2 3,2 3,0 3,0 3,1 3,2 3,2 2,9 2,9 2,6 2,9 6,7 7,0 7,3 7,7 7,8 7,5 7,4 7,5 7,5 7,4 6,9 6,9 7,0 7,7 7,9 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 2,7 2,6 2,6 2,0 2,5 2,1 2,2 1,7 1,7 1,6

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Incluem os que no informaram o segmento em que trabalham. (2) Incluem Trabalhadores familiares e Donos de negcios familiares.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Tabela 16 Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, assalariados e autnomos no trabalho principal Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-fev. 2011 Rendimento mdio real Trimestres Ocupados (1) Valor absoluto (3)
Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro Variao mensal Fev. 2011/jan. 2011 Variao no ano Fev. 2011/dez. 2010 Variao anual Fev. 2011/Fev. 2010 1.069 1.067 1.106 1.110 1.130 1.116 1.141 1.111 1.121 1.087 1.099 1.111 1.089 1.083

(R$)

Assalariados (2) Valor absoluto (3)


1.174 1.166 1.207 1.203 1.206 1.202 1.234 1.214 1.211 1.187 1.198 1.207 1.189 1.179

Autnomos Valor absoluto (3)


765 761 787 783 801 775 807 783 768 712 760 788 796 756

ndice (4)
105,9 105,7 109,6 109,9 111,9 110,5 113,1 110,1 111,0 107,7 108,8 110,0 107,9 107,3 -0,5 -2,5 1,6

ndice (4)
105,1 104,5 108,1 107,7 108,0 107,6 110,5 108,7 108,5 106,3 107,3 108,1 106,5 105,6 -0,9 -2,4 1,1

ndice (4)
112,0 111,4 115,2 114,6 117,2 113,5 118,1 114,6 112,5 104,2 111,2 115,4 116,5 110,7 -5,0 -4,0 -0,6

Fonte: PEDRMS ( Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Exclusive os Assalariados e os Empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os Trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os Trabalhadores. (2) Exclusive os Assalariados que no tiveram remunerao no ms. (3) Inflator utilizado ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em reais de Fevereiro 2011. (4) Base: Mdia de 2000 = 100.

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Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Tabela 17 Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, por grau de instruo (1) Regio Metropolitana de Salvador jan.2010-fev.2011 Rendimento mdio real trimestral dos ocupados Perodos
Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro

(R$)

Total (2)
1.069 1.067 1.106 1.110 1.130 1.116 1.141 1.111 1.121 1.087 1.099 1.111 1.089 1.083

Analfabetos
(3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) (3) (3)

1 grau incompleto
598 603 598 595 589 586 574 598 609 621 622 622 600 618

1 grau completo/ 2 grau completo/ 2 incompleto 3 incompleto


713 710 701 684 675 673 705 694 675 681 721 751 733 697 1.041 1.020 1.025 1.029 1.039 1.046 1.075 1.092 1.103 1.059 1.052 1.069 1.071 1.042

3 grau completo
2.403 2.495 2.682 2.745 2.836 2.756 2.740 2.468 2.529 2.467 2.520 2.495 2.488 2.536

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI; valores em reais de fevereiro de 2011. (2) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (3) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Tabela 18 Rendimento mdio real trimestral dos assalariados no setor pblico e privado, por setor de atividade econmica e carteira de trabalho assinada e no-assinada pelo atual empregador (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-fev. 2011 Assalariados no setor privado Trimestres Total (2) Setor de atividade Total
1.016 996 998 998 989 1.011 1.029 1.041 1.039 1.024 1.015 1.035 1.021 1.016 -0,5 -1,9 2,0

Carteira de trabalho Servios


1.016 1.000 991 989 961 1.012 1.022 1.046 1.049 1.038 1.014 1.013 992 1.004 1,2 -0,9 0,3

Indstria de transformao
1.300 1.240 1.299 1.284 1.271 1.236 1.291 1.309 1.324 1.267 1.322 1.354 1.364 1.252 -8,2 -7,5 1,0

Comrcio
787 789 810 816 834 839 856 864 850 833 817 855 827 844 2,0 -1,3 6,9

Assinada
1.090 1.075 1.076 1.077 1.060 1.076 1.093 1.108 1.112 1.101 1.092 1.115 1.091 1.084 -0,7 -2,9 0,8

Noassinada
633 593 575 568 571 641 681 696 669 641 606 604 623 629 1,0 4,1 6,1

Assalariados do setor pblico (3)


1.821 1.885 2.126 2.062 2.108 1.958 2.019 1.879 1.886 1.833 1.912 1.912 1.880 1.885 0,3 -1,4 0,0

Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro Variao mensal Fev. 2011/jan. 2011 Variao no ano Fev. 2011/dez. 2010 Variao anual Fev. 2011/fev. 2010

1.174 1.166 1.207 1.203 1.206 1.202 1.234 1.214 1.211 1.187 1.198 1.207 1.189 1.179 -0,9 -2,4 1,1

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI; valores em reais de fevereiro de 2011. (2) Excluem os assalariados que no tiveram remunerao no ms e os empregados domsticos. (3) Incluem os estatutrios e celetistas que trabalham em instituies pblicas (governos municipal, estadual, federal, empresa de economia mista, autarquia, fundao, etc.).

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Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Tabela 19 Rendimento real trimestral mximo e mnimo dos ocupados e dos assalariados no trabalho principal (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-fev. 2011 Rendimento mdio real trimestral Ocupados (2) Perodos Assalariados (3)

(R$)

10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais 10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais pobres pobres pobres ricos ricos pobres pobres pobres ricos ricos ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham at at at acima de acima de at at at acima de acima de
314 312 311 310 309 308 308 309 309 308 305 305 304 300 -1,4 -1,5 -3,9 492 529 529 526 523 522 523 526 525 524 519 519 517 517 -0,1 -0,4 -2,2 678 681 680 676 695 699 718 719 719 704 713 712 701 700 -0,1 -1,6 2,8 1.257 1.178 1.245 1.211 1.231 1.231 1.238 1.238 1.239 1.238 1.232 1.232 1.218 1.200 -1,5 -2,6 1,9 2.163 2.125 2.224 2.276 2.386 2.372 2.391 2.270 2.274 2.162 2.259 2.300 2.219 2.153 -3,0 -6,4 1,3 492 492 529 526 523 522 523 524 525 524 519 518 517 517 -0,1 -0,2 5,0 534 534 534 530 528 525 526 526 526 526 526 528 540 545 0,8 3,2 2,1 786 781 778 743 748 771 784 810 805 801 814 812 801 800 -0,1 -1,5 2,5 1.324 1.271 1.259 1.249 1.254 1.303 1.346 1.364 1.359 1.341 1.335 1.340 1.306 1.300 -0,5 -3,0 2,3 2.392 2.330 2.422 2.411 2.397 2.391 2.565 2.468 2.480 2.379 2.385 2.443 2.346 2.316 -1,3 -5,2 -0,6

Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2011 Fevereiro Variao mensal Fev. 2011/jan. 2011 Variao no ano Fev. 2011/dez. 2010 Variao anual Fev. 2011/fev. 2010

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em reais de fevereiro 2011. (2) Exclusive os Assalariados e os Empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (3) Exclusive os Assalariados que no tiveram remunerao no ms.

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

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Indicadores ConjuNturais

Indicadores Sociais

Emprego formal
Tabela 20 Flutuao mensal do emprego Bahia jan. 2010-abr. 2011 Saldo lquido (admisses desligamentos) Perodos
2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro 2010 (2) Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio 2010-abr. 2011

Total (1)
75.424 -917 422 4.497 3.917 9.060 6.119 9.792 11.085 10.765 7.443 13.241 91.402 14.424 6.088 10.226 10.590 16.301 3.705 8.137 11.207 10.287 7.059 10.681 -17.303 23.946 7.438 3.127 2.758 10.623 74.020

Ind. de transformao
8.502 -1.018 -277 27 -381 1.870 278 995 2.491 2.624 2.117 -224 14.742 2.418 1.505 3.146 2.341 2.663 -343 1.080 2.313 2.060 1.184 390 -4.015 2.574 995 4 510 1.065 7.906

Const. civil
24.173 906 -282 1.839 2.565 624 950 3.824 3.780 3.486 1.932 4.549 20.485 4.029 2.766 4.348 2.600 2.620 1.184 4.385 3.591 1.591 -351 2.830 -9.108 4.428 820 -445 1.222 2.831 11.170

Comrcio
13.524 -1.480 -421 -425 490 1.390 720 980 2.281 2.750 2.592 4.647 17.980 1.578 1.324 -723 518 1.659 775 -856 1.070 2.223 3.756 5.240 1.416 195 671 160 -1.518 882 15.478

Servios
27.002 -256 945 2.042 1.485 2.086 1.514 2.532 4.343 3.524 2.834 5.953 32.198 3.972 1.198 2.033 1.436 3.855 961 3.104 5.657 3.962 3.858 4.189 -2.027 10.334 2.852 2.733 684 4.065 33.893

Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do Estabelecimento. (1) Incluem todos os setores. Dados preliminares. (2) Este saldo no levou em considerao a incorporao de 32.545 empregos, provenientes das declaraes entregues fora do prazo e dos acertos de declaraes, referentes ao perodo de janeiro a novembro de 2010. O MTE realizou esta mudana metodolgica nos dados do Caged, passando a divulg-lo a partir de janeiro de 2011. Em todo o boletim de dezembro de 2010, ser desconsiderado o novo procedimento do MTE, visando preservar a comparabilidade do saldo ao longo da srie histrica do Caged.

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Indicadores Sociais

Indicadores ConjuNturais

Tabela 21 Flutuao mensal do emprego Regio Metropolitana de Salvador jan. 2010-abr. 2011 Perodos
2010 (2) Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2011 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio 2010-abr. 2011

Saldo lquido (admisses desligamentos) Total (1)


49.262 7.622 3.699 5.774 2.981 6.361 674 5.913 7.805 4.688 5.277 8.232 -9.764 8.513 2.964 -583 350 5.782 37.699

Ind. tranformao
3.653 834 321 914 653 1.117 -1.130 355 584 671 324 475 -1.465 -389 492 -757 -137 13 542

Const. civil
16.785 3.804 1.631 3.690 1.815 1.422 1.275 4.053 3.089 885 -1 2.461 -7.339 1.554 973 -1.736 396 1.921 7.399

Comrcio
7.963 630 439 -427 122 962 112 -725 308 832 1.766 2.822 1.122 -1.087 -458 36 -1.114 449 6.112

Servios
20.070 2.454 1.234 1.532 478 2.706 525 2.039 3.566 2.049 3.141 2.460 -2.114 8.010 1.806 1.896 1.084 3.224 22.382

Fonte: MTE Caged Lei 4.923/65 Perfil do Estabelecimento. (1) Incluem todos os setores. Dados preliminares. (2) Este saldo no levou em considerao a incorporao de 32.545 empregos, provenientes das declaraes entregues fora do prazo e dos acertos de declaraes, referentes ao perodo de janeiro a novembro de 2010. O MTE realizou esta mudana metodolgica nos dados do Caged, passando a divulg-lo a partir de janeiro de 2011. Em todo o boletim de dezembro de 2010, ser desconsiderado o novo procedimento do MTE, visando preservar a comparabilidade do saldo ao longo da srie histrica do Caged.

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Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

FINANAS PBLICAS
Unio
(Continua)

Tabela 22 Demonstrativo das receitas da Unio Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Receita realizada
Receita (exceto intraoramentria) (i) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receita de concesses e permisses Compensaes financeiras Outras receitas patrimoniais Receita agropecuria Receita da produo vegetal Receita da produo animal e derivados Outras receitas agropecurias Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita de servicos Transferencias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de crdito externas Alienacao de bens Alienao de bens mveis Alienao de bens imveis Amortizaes de emprstimos

(R$ 1.000)

2010 Acumulado jan.-fev.


217.699.240 167.875.100 58.736.333 58.019.536 716.798 86.624.350 84.128.566 2.495.784 8.683.533 119.672 3.182.364 266.305 5.114.229 963 2.994 1.619 1.373 2 70.884 70.884 8.853.973 60.799 0 2.285 474 79 57.904 57 4.839.886 2.032.243 649.886 431.911 1.725.845 49.824.140 37.847.732 36.921.178 926.554 631.882 602.338 29.543 5.342.428

Jan.-fev.
217.699.240 167.875.100 58.736.333 58.019.536 716.798 86.624.350 84.128.566 2.495.784 8.683.533 119.672 3.182.364 266.305 5.114.229 963 2.994 1.619 1.373 2 70.884 70.884 8.853.973 60.799 0 2.285 474 79 57.904 57 4.839.886 2.032.243 649.886 431.911 1.725.845 49.824.140 37.847.732 36.921.178 926.554 631.882 602.338 29.543 5.342.428

Mar.-abr.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Jan.-fev.
175.774.095 137.483.571 44.664.813 44.112.647 552.166 73.316.958 71.093.889 2.223.068 8.697.210 88.224 3.199.819 240.651 5.167.503 1.013 3.189 2.334 852 3 86.254 86.254 7.263.314 24.616 0 332 2.511 81 21.613 79 3.409.429 1.470.114 508.627 258.566 1.172.121 38.290.524 29.148.082 29.126.705 21.377 44.515 21.315 23.200 4.126.434

Mar.-abr.
240.338.895 148.929.503 51.045.657 48.240.628 2.805.030 74.483.202 72.443.716 2.039.486 12.254.824 99.637 6.783.546 145.673 5.224.855 1.113 3.365 2.059 1.298 8 116.396 116.396 6.860.773 43.554 0 609 3.915 79 38.911 40 4.125.494 1.749.397 594.432 358.251 1.423.414 91.409.392 74.351.297 73.699.249 652.048 69.073 54.205 14.868 4.246.441

Acumulado jan.-abr.
416.112.990 286.413.074 95.710.470 92.353.275 3.357.196 147.800.160 143.537.605 4.262.554 20.952.034 187.861 9.983.365 386.324 10.392.358 2.126 6.554 4.393 2.150 11 202.650 202.650 14.124.087 68.170 0 941 6.426 160 60.524 119 7.534.923 3.219.511 1.103.059 616.817 2.595.535 129.699.916 103.499.379 102.825.954 673.425 113.588 75.520 38.068 8.372.875

102

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

(Concluso)

Tabela 22 Demonstrativo das receitas da Unio Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Receita realizada
Transferncias de capital Transferncias de pessoas Transferncia de outras instituies pblicas Transferncias de convnios Outras receitas de capital Resultado do banco central do brasil Rem unerao das disponibilidades Proveniente da execuo de garantias Receita dvida ativa alienao estoques de caf Receitas de capital diversas Receita (intraoramentria) (II) Subtotal das receitas (III) = (I+II) Operaes de crdito refinanciamento (IV) Operaes de crdito internas Mobiliria Operaes de crdito externas Mobiliria Subtotal com refinanciamento (V) = (III +IV) Dficit (VI) Total (VII) = (V + VI) Saldo de exerccios anteriores (utilizados para crditos adicionais)

(R$ 1.000)

2010 Acumulado jan.-fev.


16.212 0 0 16.212 5.985.887 0 5.985.853 29 4 0 2.187.069 0 66.605.665 66.605.665 66.605.665 0 0 286.491.973 286.491.973 -

Jan.-fev.
16.212 0 0 16.212 5.985.887 0 5.985.853 29 4 0 2.187.069 66.605.665 66.605.665 66.605.665 0 0 286.491.973 286.491.973 -

Mar.-abr.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Jan.-fev.
13.889 40 312 13.537 4.957.605 0 4.957.604 0 0 0 1.778.429 177.552.524 47.380.096 47.380.096 47.380.096 224.932.620 0 224.932.620 -

Mar.-abr.
32.606 0 4.655 27.951 12.709.975 6.674.518 6.035.434 23 0 0 1.808.061 242.146.956 45.594.657 44.838.287 44.838.287 756.370 756.370 287.741.613 0 287.741.613 -

Acumulado jan.-abr.
46.495 40 4.967 41.488 17.667.580 6.674.518 10.993.038 23 0 0 3.586.490 419.699.480 92.974.753 92.218.383 92.218.383 756.370 756.370 512.674.233 0 512.674.233 -

2011 Receita realizada intraoramentria


Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Receita de contribuies Contribuies sociais Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receita de concesses e permisses Compensaes financeiras Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita de servios Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receitas correntes diversas Total

2010 Acumulado jan.-fev.


2.050.368 42 5 37 2.024.696 2.024.692 223 219 0 4 0 19.709 19.709 4.501 1.197 131 1.042 25 4.096.232

Jan.-fev.
2.050.368 42 5 37 2.024.696 2.024.692 223 219 0 4 19.709 19.709 4.501 1.197 131 1.042 25 4.096.232

Mar.-abr.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Jan.-fev.
1.778.429 5 -3 8 1.756.347 1.756.347 2.328 632 1.681 14 0 13.996 13.996 3.575 2.179 93 1.864 222 3.556.859

Mar.-abr.
1.808.061 127 -15 142 1.775.550 1.775.525 -68 -89 0 22 0 19.701 19.701 10.488 2.263 -147 2.225 185 3.616.122

Acumulado jan.-abr.
3.586.490 132 -18 150 3.531.897 3.531.872 2.260 543 1.681 36 0 33.697 33.697 14.063 4.442 -54 4.089 407 7.172.981

Fonte: STN. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1). (...) No disponvel at 02/06/2011.

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

103

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

Tabela 23 Demonstrativo das despesas da Unio Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentria) (VIII) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Transferncia a estados, df e municpios Benefcios previdencirios Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Despesas (intraoramentrias) (IX) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Subtotal das despesas (X) = (VIII + IX) Amortizao da dvida - refinanciamento (XI) Amortizao da dvida interna Dvida mobiliria Outras dvidas Amortizao da dvida externa Dvida mobiliria Outras dvidas Subtotal com refinanciamento (XII) = (X + XI) Supervit (XIII) Total (XIV) = (XII + XIII)

(R$ 1.000)

2010 Acumulado jan.-fev.


523.618.058 462.639.893 31.912.532 136.409.679 294.317.682 173.891.129 43.781.913 76.644.640 60.978.165 465.172 24.670.474 35.842.519 0 3.294.322 2.294.319 2.180.455 113.864 113.864 1.000.004 1 1.000.003 526.912.380 674.792.655 666.235.629 666.235.629 0 8.557.025 5.257.800 3.299.226 1.201.705.034 1.201.705.034

Jan.-fev.
523.618.058 462.639.893 31.912.532 136.409.679 294.317.682 173.891.129 43.781.913 76.644.640 60.978.165 465.172 24.670.474 35.842.519 0 3.294.322 2.294.319 2.180.455 113.864 113.864 1.000.004 1 1.000.003 526.912.380 674.792.655 666.235.629 666.235.629 0 8.557.025 5.257.800 3.299.226 1.201.705.034 1.201.705.034

Mar.-abr.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Jan.-fev.
142.797.441 138.263.031 24.743.631 34.402.663 79.116.737 28.398.785 37.516.736 13.201.216 4.534.411 957.673 2.910.591 666.147 2.011.694 2.010.989 1.975.704 35.285 35.285 704 20 685 144.809.135 120.532.846 117.691.241 117.690.733 508 2.841.605 2.685.460 156.146 265.341.981 265.341.981

Mar.-abr.
77.472.344 75.852.670 12.761.038 27.061.881 36.029.750 11.346.115 18.542.988 6.140.648 1.619.675 16.617 1.252.258 350.799 1.035.003 1.034.908 1.023.296 11.612 11.612 95 0 95 78.507.347 118.365.272 117.448.401 117.448.113 288 916.872 828.661 88.211 196.872.620 196.872.620

Acumulado jan.-abr.
220.269.785 214.115.701 37.504.669 61.464.544 115.146.487 39.744.900 56.059.724 19.341.864 6.154.086 974.290 4.162.849 1.016.946 3.046.697 3.045.897 2.999.000 46.897 46.897 799 20 780 223.316.482 238.898.118 235.139.642 235.138.846 796 3.758.477 3.514.121 244.357 462.214.601 462.214.601

Fonte: STN. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1). (...) No disponvel at 02/06/2011.

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Estado
(Continua)

Tabela 24 Balano Oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Receita realizada
Receitas (exceto intraoramentrias) (i) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Contribuio de melhoria Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receitas de concesses e permisses Outras receitas patrimoniais Receita agropecuria Receita da produo vegetal Receita da produo animal e derivados Outras receitas agropecurias Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita da indstria de construo Outras receitas industriais Receita de servios Transferncias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Conta retificadora da receita oramentria Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de crdito externas Alienao de bens Alienao de bens mveis Alienao de bens imveis

(R$ 1,00)

2010 Acumulado jan.-abr.


7.934.614.068 7.782.640.652 4.470.177.633 4.322.686.447 147.491.185 0 472.859.177 472.859.177 0 132.437.899 9.112.495 101.842.300 476.658 5.585 21.028.646 7.216 20.543 11.131 15.406 16.608 2.915 0 23.917.248 3.450.459.487 3.415.238.957 1.769 158.097 0 35.060.664 0 221.635.583 53.568.914 14.128.472 6.247.452 147.690.745 -988.897.177 151.973.417 23.830.949 4.520.245 19.310.705 766.800 2.330 764.470

Jan.-fev.
4.046.838.010 3.982.044.694 2.232.158.821 2.166.738.171 65.420.650 228.846.986 228.846.986 60.875.431 4.970.733 34.684.388 219.448 21.000.861 6.409 411 4.285 1.713 2.915 2.915 8.290.499 1.863.469.382 1.853.914.866 9.554.516 107.027.486 27.217.548 15.069.002 3.859.109 60.881.827 -518.633.235 64.793.316 11.734.367 2.842.705 8.891.661 146.259 146.259

Mar.-abr.
3.887.776.058 3.800.595.958 2.238.018.812 2.155.948.276 82.070.535 244.012.191 244.012.191 71.562.468 4.141.762 67.157.911 257.210 5.585 27.785 807 20.132 6.846 13.693 13.693 15.626.749 1.586.990.105 1.561.324.091 1.769 158.097 25.506.148 114.608.097 26.351.366 -940.530 2.388.343 86.808.918 -470.263.941 87.180.101 12.096.583 1.677.539 10.419.043 620.541 2.330 618.211

Jan.-fev.
3.414.028.707 3.383.061.169 2.039.406.989 1.987.533.849 51.873.139 210.746.618 210.746.618 22.275.151 2.905.907 19.238.820 82.687 47.737 4.263 4.263 9.190.762 1.322.477.621 1.313.088.593 9.389.028 208.838.934 23.097.316 22.880.559 1.847.825 161.013.233 -429.879.169 30.967.538 8.404.553 479.700 7.924.853 139.125 135.425 3.700

Mar.-abr.
4.126.652.922 3.776.699.734 2.057.329.407 1.984.947.382 72.382.025 211.039.227 211.039.227 70.585.388 2.768.030 46.582.991 1.178.648 25.932 2.346 19.409 4.178 8.390 8.390

Acumulado Jan.-abr.
7.540.681.630 7.159.760.903 4.096.736.396 3.972.481.232 124.255.164 0 421.785.845 421.785.845 0 92.860.540 5.673.937 65.821.811 1.261.336 47.737 30.196 2.346 19.409 8.441 8.390 8.390 0 0 22.336.823 3.010.146.161 2.979.063.504 50.582 5.750 0 31.026.325 0 358.430.735 47.456.944 31.115.776 3.748.224 276.109.791 -842.574.183 380.920.727 216.794.691 194.598.125 22.196.567 174.460 135.425 39.035

13.146.061 1.687.668.540 1.665.974.911 50.582 5.750 21.637.297 149.591.801 24.359.628 8.235.216 1.900.399 115.096.558 -412.695.014 349.953.189 208.390.138 194.118.424 14.271.714 35.335 35.335

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

105

Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

(Concluso)

Tabela 24 Balano Oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Receita realizada
Amortizao de emprstimos Amortizao de emprstimos Transferncias de capital Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de outras instituies pblicas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Outras receitas de capital Integralizao do capital social Dv. atv. prov. da amortiz. de emp. e financ. Remunerao das disponibilidades Proveniente da execuo de garantias Receita Dvida Ativa Alienao Estoques de Caf Restituies Outras receitas Receitas (intraoramentrias) (II) Subtotal das receitas (III) = (I+II) Operaes de crdito - refinanciamento (IV) Operaes de crdito internas Para refinanciamento da dvida mobiliria Para refinanciamento da dvida contratual Operaes de crdito externas Para refinanciamento da dvida mobiliria Para refinanciamento da dvida contratual Subtotal com refinanciamentos (V) = (III + IV) Dficit (VI) Total (VII) = (V + VI) Saldos de exerccios anteriores

(R$ 1,00)

2010 Acumulado jan.-abr.


20.017.151 20.017.151 107.358.517 1.331.624 0 0 0 0 106.026.893 0 0 0 0 0 0 0 0 0 519.330.218 8.453.944.286 0 0 0 0 0 0 0 8.453.944.286 0 4.297.772.456 0

Jan.-fev.
4.382.873 4.382.873 48.529.818 427.860 48.101.958 250.934.446 4.297.772.456 4.297.772.456 4.297.772.456 -

Mar.-abr.
15.634.279 15.634.279 58.828.699 903.764 57.924.935 268.395.771 4.156.171.830 4.156.171.830 -

Jan.-fev.
11.331.943 11.331.943 11.091.917 11.091.917 238.070.981 3.652.099.688 3.652.099.688 3.652.099.688 -

Mar.-abr.
11.982.898 11.982.898 129.544.817 129.544.817 236.791.517 4.363.444.439 4.363.444.439 4.363.444.439 -

Acumulado Jan.-abr.
23.314.841 23.314.841 140.636.734 0 0 0 0 0 140.636.734 0 0 0 0 0 0 0 0 0 474.862.498 8.015.544.128 0 0 0 0 0 0 0 8.015.544.128 0 8.015.544.128 0

2011 Receita realizada intraoramentria


Receitas correntes Receita de contribuies Contribuies sociais Receita de servios Total

2010 Acumulado jan.-abr.


519.330.218 517.617.471 517.617.471 1.712.746 519.330.218

Jan.-fev.
250.934.446 249.761.104 249.761.104 1.173.343 250.934.446

Mar.-abr.
268.395.771 267.856.368 267.856.368 539.404 268.395.771

Jan.-fev.
238.070.981 238.070.981 238.070.981 238.070.981

Mar.-abr.
236.791.517 236.674.153 236.674.153 117.364 236.791.517

Acumulado jan.-abr.
474.862.498 474.745.134 474.745.134 117.364 474.862.498

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).

106

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Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Tabela 25 Balano Oramentrio Despesa Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Transferncias a municpios Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Reserva do rpps Despesas (intra-oramentrias) (II) Subtotal das despesas (III)=(I + II) Amortizao da dvida / refinanciamento(IV) Amortizao da dvida interna Dvida mobiliria Outras dvidas Amortizao da dvida externa Dvida mobiliria Outras dvidas Subtotal com refinanciamento (V) = (III + IV) Supervit (VI) Total (VIII) = (V + VI)

(R$ 1,00)

2010 Acumulado jan.-abr.


6.815.725.124 6.158.628.248 3.415.088.466 148.015.312 2.595.524.470 1.113.021.780 1.482.502.689 657.096.876 275.166.392 96.357.089 285.573.395 484.693.402 7.300.418.525 -

Jan.-fev.
2.968.266.726 2.733.321.839 1.611.312.378 65.253.811 1.056.755.651 557.306.086 499.449.565 234.944.887 64.094.926 9.963.922 160.886.039 218.037.312 3.186.304.038 3.186.304.038 3.186.304.038

Mar.-abr.
3.847.458.398 3.425.306.408 1.803.776.089 82.761.501 1.538.768.818 555.715.694 983.053.124 422.151.989 211.071.466 86.393.167 124.687.356 266.656.090 4.114.114.487 4.114.114.487 4.114.114.487

Jan.-fev.
2.885.166.340 2.651.292.151 1.628.944.193 50.524.027 971.823.932 510.434.052 461.389.880 233.874.188 56.674.325 25.179.170 152.020.694 213.441.631 3.098.607.971 3.098.607.971 3.098.607.971

Mar.-abr.
3.741.270.963 3.210.341.363 1.612.793.105 96.642.356 1.500.905.901 512.526.432 988.379.470 530.929.600 346.138.236 31.703.873 153.087.491 232.311.884 3.973.582.847 3.973.582.847 3.973.582.847

Acumulado jan.-abr.
6.626.437.303 5.861.633.514 3.241.737.298 147.166.383 2.472.729.833 1.022.960.484 1.449.769.350 764.803.788 402.812.560 56.883.043 305.108.185 445.753.516 7.072.190.818 7.072.190.818 7.072.190.818

2011 Despesa intraoramentria


Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Total

2010 Acumulado jan.-abr.


484.693.402 408.156.028 76.537.374 484.693.402

Jan.-fev.
218.037.312 183.341.661 34.695.651 218.037.312

Mar.-abr.
266.656.090 224.814.367 41.841.723 266.656.090

Jan.-fev.
213.441.631 191.791.511 21.650.120 213.441.631

Mar.-abr.
232.311.884 198.725.055 33.586.829 232.311.884

Acumulado jan.-abr.
445.753.516 390.516.566 55.236.949 445.753.516

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1 ) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X.

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Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

Tabela 26 Receita tributria mensal Bahia jan. 2010-abr. 2011 ICMS 2010
979.883 833.413 814.798 971.788 1.078.347 896.077 856.846 882.520 953.828 931.188 954.043 1.001.226 11.153.957

(R$ 1.000)

Meses
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total

Outras 2011
1.068.262 976.280 972.307 1.042.697 ... ... ... ... ... ... ... ... 4.059.547

Total 2011
33.796 82.396 67.563 75.399 ... ... ... ... ... ... ... ... 259.153

2010
178.173 258.684 240.109 241.674 259.506 270.318 265.928 302.332 271.491 236.083 226.563 356.643 3.107.506

2010
1.158.056 1.092.097 1.054.907 1.213.462 1.337.854 1.166.395 1.122.775 1.184.852 1.225.319 1.167.271 1.180.606 1.357.869 14.261.463

2011
1.102.058 1.058.676 1.039.870 1.118.096 ... ... ... ... ... ... ... ... 4.318.700

Fonte: SefazBalancetes mensais. Elaborao: SEI.

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Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

Tabela 27 Arrecadao mensal do ICMS, por Unidades da Federao Brasil jan.-abr. 2010/2011 2011 Jan. Fev. Mar. Abr. Acumulado Jan.-mar.
... 2.497.798 ... 159.343 ... 1.379.521 ... 1.339.129 ... 227.455 ... 114.786 ... 100.388 ... 288.866 ... 10.006.843 ... 784.731 ... 505.724 ... 1.580.514 ... 241.446 ... 489.326 ... 2.434.851 ... 402.264 ... 486.588 ... 3.081.398 ... 30.540.230 ... 6.723.985 ... 1.976.956 ... 6.127.110 ... 15.712.178 ... 6.708.938 ... 1.140.104 ... 1.014.916 ... 4.553.918 ... 5.345.491 ... 1.274.867 ... 1.228.363 ... 2.450.470 ... 391.791 ... 111.310.288

(R$ 1.000,00)

Unidade da federao
Norte Acre Amazonas Par Rondnia Amap Roraima Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso Mato Grosso do Sul Gois Distrito Federal Brasil

2010 Jan. Fev. Mar. Abr. Acumulado Jan.-abr.


4.916.663 165.699 1.724.726 1.756.836 662.136 157.629 118.710 330.926 12.417.916 907.777 591.763 1.935.593 879.012 765.705 2.575.809 622.145 517.857 3.622.254 46.806.047 8.247.146 2.228.788 6.869.769 29.460.344 12.912.178 4.525.642 2.989.842 5.396.694 7.042.469 1.809.230 1.430.743 2.404.507 1.397.987 64.183.479

1.405.084 1.294.100* 1.092.714 49.509 55.925 53.909 469.235 452.890 457.396 475.572 442.085 421.472 227.274 182.410* 181 42.548 37.410 34.828 34.988 32.139 33.261 105.958 91.241 91.667 3.854.592 3.175.897 2.976.354 279.147 250.500 255.084 180.784 176.710 148.230 569.613 503.253 507.648 241.446 0 0 250.932 238.394 0 865.272 830.231 739.348 205.950 19.542 176.772 183.638 152.931 150.019 1.077.809 1.004.337 999.252 13.076.777 12.568.474 4.894.979 2.356.876 2.133.220 2.233.889 683.838 650.773 642.345 2.214.239 1.894.126 2.018.745 7.821.823 7.890.355 0 2.679.422 1.434.280 2.595.236 0 0 1.140.104 1.014.916 0 0 1.664.506 1.434.280 1.455.132 1.709.707 1.578.550 2.057.234 454.904 368.294 451.669 422.774 383.334 422.255 832.029 826.922 791.519 0 0 391.791 22.725.583 20.051.301* 13.616.517

1.138.889* 1.160.355 1.384.834 1.232.585 41.045* 43.207 41.591 39.856 392.628 422.257 460.424 449.417 388.763 393.135 555.630 419.308 170.054 157.297 172.005 162.780 35.802 35.094 41.452 45.281 28.915 27.541 30.938 31.316 81.681 81.824 82.794 84.627 2.981.439* 3.063.176 3.165.074 3.208.227 231.483 220.654 228.670 226.970 150.139 142.314 149.029 150.281 455.480 464.409 482.008 533.696 208.413 220.249 222.599 227.751 181.888 184.186 206.296 193.335 595.244 617.217 660.400 702.948 143.180 149.042 160.235 169.688 123.047* 135.523 129.426 129.861 892.566 929.581 926.411 873.696 10.952.185* 11.475.768 11.742.715 12.635.379 1.984.397 2.072.425 2.123.219 2.067.105 514.542 530.039 561.732 622.475 1.577.735 1.634.230 1.841.705 1.816.099 6.875.511* 7.239.073 7.216.059 8.129.701 3.103.200 3.145.250 3.313.432 3.350.296 1.157.929 1.119.106 1.111.782 1.136.825 702.117 717.389 782.557 787.779 1.243.154 1.308.755 1.419.094 1.425.691 1.736.080 1.772.768 1.769.579* 1.764.042 458.940 480.199 427.703 442.388 356.277 347.717 360.888 365.861 583.006 609.734 610.587 601.180 337.857 335.117 370.399* 354.614 19.911.792* 20.617.316 21.375.634* 22.190.529

Fonte: Confaz/Cotepe/ICMS. Elaborao: SEI/Coref. ltima atualizao: 30/05/11. (...) Dado indisponvel. (*) Dado sujeito a retificao.

Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

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Indicadores ConjuNturais

Finanas Pblicas

Municpio
(Continua)

Tabela 28 Balano oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Receita realizada
Receitas (exceto intraoramentrias) (I) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Outras receitas tributrias Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receitas de concesses e permisses Outras receitas patrimoniais Receita industrial Receita da indstria de construo Receita de servios Transferncias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de Crdito Externas Alienao de bens Alienao de bens mveis Alienao de Bens Imveis Transferncias de capital Transferncias intergovernamentais Transferncias de convnios Outras receitas de capital Receitas diversas Deduo da receita corrente Receitas (intraoramentrias) (II) Subtotal das receitas (III) = (I+II) Dficit (IV) Total (V) = (III + IV)

(R$ 1,00)

2010 Acumulado jan.-abr.


4.605.038.765 4.571.773.029 1.437.836.267 2.331.653.174 105.953.327 229.766 250.536.072 238.553.731 11.982.341 69.368.865 5.116.009 40.120.191 3.131.804 21.000.861 442.103 439.188 8.871.837 2.189.636.335 2.176.664.710 880.200 630 12.063.618 133.708.376 34.568.667 17.072.876 19.562.469 62.504.364 68.494.914 11.734.367 2.842.705 146.259 0 48.529.818 427.860 51.803.556 0 0 -35.229.178 261.151.810 4.866.190.575 4.866.190.575

Jan.-fev.
4.046.838.010 3.982.044.694 1.232.158.821 2.166.738.171 65.420.650 228.846.986 228.846.986 60.875.431 4.970.733 34.684.388 219.448 21.000.861 2.915 8.290.499 1.863.469.382 1.853.914.866 9.554.516 107.027.486 27.217.548 15.069.002 3.859.109 60.881.827 64.793.316 11.734.367 2.842.705 8.891.661 146.259 146.259 48.529.818 427.860 48.101.958 250.934.446 4.297.772.456 4.297.772.456

Mar.-abr.
558.200.755 589.728.335 205.677.446 164.915.003 40.532.677 229.766 21.689.086 9.706.745 11.982.341 8.493.434 145.275 5.435.802 2.912.356 439.188 439.188 581.338 326.166.953 322.749.844 880.200 630 2.509.102 26.680.890 7.351.119 2.003.874 15.703.360 1.622.536 3.701.598 3.701.598 -35.229.178 10.217.364 568.418.119 568.418.119

Jan.-fev.
521.292.878 526.600.164 222.221.623 185.514.144 36.487.595 219.884 15.480.567 6.322.468 9.158.099 4.540.876 81.000 3.226.737 1.133.559 99.580 474.147 474.147 669.681 268.907.496 260.991.509 5.795.400 820 2.119.768 14.305.775 7.627.661 169.252 3.964.079 2.544.782 22.545.987 200.580 200.580 22.345.407 22.345.407 -27.853.273 10.229.804 531.522.682 531.522.682

Mar.-abr.
488.163.299 513.478.967 167.421.524 134.202.293 32.951.379 267.852 19.228.793 9.117.872 10.110.922 6.220.865 276.774 4.139.421 1.804.670 -46.412 -46.412 581.908 304.023.295 300.099.839 1.120.400 950 2.802.106 16.048.994 8.535.340 443.368 5.534.911 1.535.374 4.930.176 106.419 106.419 4.823.756 4.823.756 -30.245.844 8.833.364 496.996.663 496.996.663

Acumulado jan.-abr.
1.009.456.177 1.040.079.131 389.643.147 319.716.437 69.438.974 487.736 34.709.361 15.440.340 19.269.020 10.761.740 357.773 7.366.158 2.938.229 99.580 427.735 427.735 1.251.588 572.930.791 561.091.348 6.915.800 1.770 4.921.873 30.354.768 16.163.001 612.621 9.498.990 4.080.156 27.476.162 306.999 306.999 27.169.163 27.169.163 -58.099.116 19.063.168 1.028.519.346 1.028.519.346

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Conj. & Planej., Salvador, n.171, p.84-111, abr./jun. 2011

Finanas Pblicas

Indicadores ConjuNturais

(Concluso)

Tabela 28 Balano oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-abr. 2010/2011 2011 Receita intraoramentria
Receitas correntes Receita de contribuies Receita de servios Receita de capital Outras receitas de capital intra-oramentria Total

(R$ 1,00)

2010 Acumulado jan.-abr.


261.151.810 259.691.317 1.460.493 261.151.810

Jan.-fev.
250.934.446 249.761.104 1.173.343 250.934.446

Mar.-abr.
10.217.364 9.930.214 287.150 10.217.364

Jan.-fev.
10.229.804 9.626.167 603.637 10.229.804

Mar.-abr.
8.833.364 8.301.687 531.677 8.833.364

Acumulado jan.-abr.
19.063.168 17.927.854 1.135.314 19.063.168

Fonte: Secretaria da Fazenda do Municpio de Salvador. Elaborao: SEI/Coref. (...) Dado indisponvel at 13/05/2010. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).

Tabela 29 Balano oramentrio Despesa Oramentos fiscal e da seguridade social Salvador jan.-abr. 2010/2011 2011 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Despesas (intra-oramentrias) (II) Subtotal das despesas (III)=(I+II) Supervit (IV) Total (V) = (III + IV)

(R$ 1,00)

2010 Acumulado jan.-abr.


3.476.886.768 3.205.929.224 1.801.841.405 76.918.536 1.499.207.026 270.957.443 69.626.311 12.678.922 188.652.311 227.937.820 3.704.824.888 0

Jan.-fev.
2.968.266.726 2.733.321.839 1.611.312.378 65.253.811 1.228.793.394 234.944.887 64.094.926 9.963.922 160.886.039 218.037.312 3.186.304.038 3.186.304.038

Mar.-abr.
508.620.042 472.607.385 190.529.027 11.664.726 270.413.632 36.012.556 5.531.384 2.715.000 27.766.272 9.900.508 518.520.850 518.520.850

Jan.-fev.
372.838.795 349.875.490 159.953.448 11.149.838 178.772.204 22.963.305 1.726.020 3.293.806 17.943.480 8.977.446 381.816.241 381.816.241

Mar.-abr.
514.147.363 452.167.819 166.124.390 11.300.099 274.743.329 61.979.544 36.941.059 893.806 24.144.679 8.596.806 522.744.169 522.744.169

Acumulado jan.-abr.
886.986.158 802.043.309 326.077.838 22.449.937 453.515.533 84.942.849 38.667.079 4.187.611 42.088.159 17.574.252 904.560.410 904.560.410

2011 Despesa intraoramentria


Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Total

2010 Acumulado jan.-abr.


227.938.120 193.221.157 34.716.963 227.938.120

Jan.-fev.
218.037.312 183.341.661 34.695.651 218.037.312

Mar.-abr.
9.900.808 9.879.496 21.312 9.900.808

Jan.-fev.
8.977.446 8.445.769 531.677 8.977.446

Mar.-Abr.
8.596.806 8.223.999 372.807 8.596.806

Acumulado jan.-abr.
17.574.252 16.669.767 904.484 17.574.252

Fonte: Secretaria da Fazenda do Municpio de Salvador. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X.

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