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Historia Argentina Colegio Nacional Buenos Aires y Diario Pgina 12, 2000 [Material de ctedra a partir de los fascculos

13-18]
Fascculo 13

LA REVOLUCION de MAYO El Ro de la Plata y el nuevo virrey


Las consecuencias de los acontecimientos europeos y americanos de 1808 y principios de 1809 significaron, especficamente para el R de la Pl, el reemplazo del virrey Liniers por Cisneros, designado por la Junta Central de Sevilla. Llegado a Montevideo exigi la adhesin de su predecesor y de las magistraturas y corporaciones, Cisneros tom esta medida porque los jefes militares haban discutido la posibilidad de no aceptar su nombramiento por juzgarlo no emanado de autoridad legtima; el proyecto no haba prosperado slo porque Liniers, a quin los jefes haban sostenido frente al motn de Alzaga, no admiti la ruptura con Espaa. La propuesta de algunos de instalar una junta tampoco se materializ porque Cornelio Saavedra, aconsej esperar y ver qu iba pasando en la pennsula. As las cosas, Cisneros asumi en julio de 1809. Por otra parte el proyecto carlotista se frustr definitivamente despus de la represin de la insurreccin de La Paz, con el sacrificio de los criollos, y adems porque Inglaterra no quiso apoyar ningn cambio de gobierno en las colonias espaolas.

Los das de mayo


A mediados de mayo de 1810 llegaron a Bs As las noticias de la disolucin de la Junta de Sevilla y la instalacin del Consejo de Regencia en la isla de Len. Con esta noticia pareca que haba llegado el tiempo previsto por Saavedra de las brevas maduras para comerlas. Los criollos hicieron reuniones de las cuales surgi la necesidad de convocar a un cabildo abierto para discutir el camino a seguir frente a la gravedad de la situacin espaola. Cisneros requiri la opinin de los jefes militares, que se constituyeron en una pieza clave a partir de la decisin del grupo revolucionario. Saavedra asumi la responsabilidad de la decisin que tomara el grupo de los comandantes y sostuvo la dimisin del virrey por haber caducado su autoridad al caer la Junta de Sevilla. El cabildo deba hacerse cargo del poder para transferirlo a quien resultara designado por el pueblo en el cabildo abierto. Al pronunciamiento de los jefes militares se agreg la presin de grupos armados que ocuparon la Plaza de la Victoria para pedir a gritos el cabildo abierto, la convocatoria se hizo efectiva para el 22 de mayo. La reunin deba resolver la cuestin crucial de quines ocuparan el poder vacante. Los votos emitidos el 22 manifiestan que la mayora entenda que, desaparecido el rey, la soberana retroverta al pueblo y el Cabildo deba encargarse de determinar qun ejercera el poder, mientras se invitaba al resto de las ciudades del virreinato a enviar representantes para formar parte del gobierno definitivo. El 24 de mayo, el cabildo design una junta presidida por Cisneros, al que acompaaron 4 vocales. Dos de ellos, el cannigo Sol y el comerciante Jos Inchaurregui, eran partidarios de que el poder quedara en mano de los capitulares, mientras que los otros, Saavedra y Castelli eran partidarios de la renovacin institucional. LA decisin desat una ola de protestas, sobre todo los oficiales no aceptaban que el mando militar supremo quedara en manos del virrey. EL 25 de mayo el cabildo, en medio de la agitacin popular, acept una peticin convalidada por los jefes militares: destitucin definitiva del virrey, constitucin de una junta ms amplia integrada por Saavedra como presidente, con el supremo mando militar, M. Moreno, en quien confiaban los cabildantes, J. J. Paso, destacado participante del cabildo abierto del 22, como secretarios Belgrano J. J. Castelli, abogados y activos en las reuniones preparatorias del movimiento revolucionario, como vocales Manuel Alberti, sacerdote, Miguel de azcunaga, hacendado y oficial y Juan Larrea y Domingo Matu, comerciantes espaoles.

El clima ideolgico y la revolucin


Los procesos revolucionarios de EE UU (1776) y Francia (1789) provocaron una fuerte conmocin en las colonias hispanoamericanas. EE UU se constituy en un ejemplo significativo por la declaracin de su independencia, la adopcin del sistema republicano, el dictado de una Constitucin y la decisin de declarar la guerra a su antigua metrpoli. En cuanto a la rev de Francia, sta haba sacudido a todas las coronas europeas y haba cuestionado los fundamentos de la legitimidad monrquica.

Las juntas populares que haban surgido en Espaa para resistir a la dominacin francesa tambin sirvieron de referente a los movimientos revolucionarios americanos. Desde otro aspecto, la postura de los espaoles respecto de los derechos naturales y la consideracin de la libertad e igualdad de derechos de los americanos fueron argumentos utilizados para legitimar la emancipacin. Las invasiones inglesas (1806-1807) con el xito de las milicias creadas entonces en las que los subordinados elegan a los oficiales, y el alzamiento del primero de enero de 1809 contra el cual el ejrcito criollo sostuvo la autoridad del virrey Liniers, todos estos hechos consolidaron a los militares como rbitros de la situacin poltica y abrieron el camino para futuras intervenciones. Segn Alperin Donghi, en el mundo urbano del R de la Pl de esa poca, la militarizacin de la elite criolla fue el nico marco de organizacin disponible para aquellos que deseaban romper los vnculos coloniales. Si de los votos del 22 de mayo surge un consenso respecto de la retroversin del poder al pueblo (el voto de Saavedra es el que lo expresa con ms contundencia), sin embargo no hay un eje unvoco respecto de los fundamentos jurdicos-polticos sobre los que se asent la revolucin. Se concluye ms bien que hubo una combinacin de todas las corrientes que gravitaban en el pensamiento rioplatense de entonces: ideas de la Ilustracin, ideas liberales sobre la defensa de la libertad, la propiedad y la seguridad; las ideas de Vitoria y Surez sobre el origen del poder; la sobrevivencia del fidelismo; el principio del control de los poderes de Montesquieu, los postulados de Rousseau. Cabe sealar que a los efectos de proteger el futuro de la revolucin de raigambre republicana- frente a las potencias europeas enfrentadas a Napolen, Inglaterra y Portugal, el 25 de mayo la instalacin de la Junta Provisional Gubernativa, se hizo en nombre de Fernando VII.

De la Junta Provisional a la Junta Grande


Tres problemas primordiales debi resolver el nuevo gobierno: el 22 de mayo se argument respecto de las atribuciones de Bs As para resolver por el conjunto del antiguo virreinato, a cuenta de un requerimiento insoslayable para que el resto formara parte del gobierno definitivo; los otros dos fueron la cuestin de la expansin militar (el 25 de mayo se solicit el envo de una fuerza de 500 hombres al interior) y la atencin de las gestiones diplomticas. Aunque Mariano Moreno apareciera como el paladn de la lnea jacobina, en los primeros momentos todos los integrantes de la Primera Junta estuvieron dispuestos a aplicar una metodologa drstica en todos los rdenes para vencer a los enemigos polticos. La lucha contra quienes no participaran de los principios revolucionarios y la propaganda incesante para lograr respaldo, eran los pilares en los que se apoyaban. La Gazeta de Buenos Ayres, creada por orden de la Junta el 2 de junio de 1810, para dar cuenta de los actos de gobierno, responda a estos principios de educacin poltica. [El periodismo impreso en el Plata. El diario moderno es hijo del XVIII y resultado de un doble proceso: el progreso tcnico y la necesidad poltica de ganar a sectores cada vez ms amplios de la poblacin. En Inglaterra se edit un peridico desde 1702, en Fr desde 1777 y en EEUU desde 1784. Entre los adelantos tcnicos producidos por el siglo de las luces estn: un sistema eficiente de medidas tipogrficas (hacia 1737 por Pierre S. Fournier), perfeccionamientos en las impresoras, la litografa a fines del siglo por Senefelder, que permiti el peridico ilustrado; la prensa cilndrica movida por una mquina de vapor (1914 Fiedrich Knig) fue decisiva para aumentar la tirada (el Times de Londres fue el primero en utilizarla). Las luchas ideolgicas del XVIII convirtieron al peridico en el primer medio masivo de comunicacin, especialmente durante las revoluciones de USA y Fr. En el R de la Pl el primer peridico impreso, Telgrafo Mercantil, Rural, Pltico, Econmico e Historigrafo del Ro de la Plata, fue editado en la Imprenta de Nios Expsitos, apareci el primero de abril de 1801, su editor el espaol Francisco Cabello y Mesa. Apareca la leyenda Con Superior Permiso, ya que el Regente o el Oidor lean todo antes de la impresin. Entre los colaboradores del telgrafo estaban Belgrano, J. J Castelli, Gregorio Funes y otros. Otros cuatro peridicos fueron; El Semanario de Agricultura, Industria y Comercio (1802-1807); The Southern Star o La Estrella del Sur (1807 impreso en Montevideo durante la ocupacin britnica); La Gazeta del Gobierno (1809-1810); El Correo de Comercio (1810, editor Belgrano). Belgrano se enorgulleca del arte de escribir entre lneas para capear la censura. Las ideas del libre comercio y otras ms audaces como la libertad de expresin o la igualdad social, se filtraron en estos modestos impresos (el Telgrafo logr 236 suscriptores) que por la modalidad de la lectura colectiva en tertulias y otros sitios el mensaje se multiplicaba considerablemente, llegando incluso a iletrados. Tambin llegaban impresos desde el exterior. LA creacin de la Gazeta de Buenos Ayres en junio de 1810 cierra el primer perodo del periodismo argentino. El principal protagonista del hecho, Moreno, incluy una cita de Tcito en la primera pgina: Tiempos de rara felicidad, aquellos en los cuales se poda sentir lo que se deseaba y era lcito decirlo (Rar temporum felicitate, ubi sentire quae velis, et quae sentias, dicere licet. Tacito lib. 1 Hist.) ]

La Junta envi el 27 de mayo una circular a los pueblos del interior para que eligieran sus diputados, cumplimentaba asmlo dispuesto el mismo 25, pero las modificaba en cuanto indicaba que esos diputados han de irse incorporando a esta Junta conforme y por el orden de su llegada a la Capital. Esto significaba en rigor que los representantes del interior formaran parte del poder Ejecutivo as constituido, siendo que en primera instancia se los convocaba para deliberar acerca de la forma de gobierno ms conveniente. Los primeros diputados llegaron en octubre y desde el comienzo presionaron para integrarse a la Junta, aunque adheran a la revolucin y sostenan la independencia, no compartan el republicanismo a ultranza que sustentaba el gobierno provisional, tampoco la agresividad extrema de su expansionismo, ni su sesgo democrtico que buscaba el apoyo popular. Esta fue la chispa que encendi la discordia en la Junta y se entabl una lucha de facciones cuyas cabezas visibles fueron Saavedra y Moreno. Saavedra, fiel al accionar prudente que siempre lo haba caracterizado, se inclinaba por acceder a los requerimientos encabezados por el dean Funes, diputado por Crdoba. Moreno, con otros, procuraba que no se desvirtuara la unidad ideolgica del ejecutivo; inspirado en la decisin del 25 de mayo, puso el acento en sucesivos artculos de la Gazeta, en la necesidad de constituir el Estado y por tanto, en la importancia de la misin legislativa y constitucionalista que corresponda al congreso segn las estipulaciones del 25 de mayo. El 6 de diciembre la Junta libr, firmado tambin por Saavedra, el Decreto de Honores, redactado por Moreno, en el que se supriman todos los privilegios de que haba gozado hasta ese momento el presidente, en el fondo implicaba acusarlo de antirrepublicano. Pero los oficiales de Patricios respaldaron a su jefe. Era el principio del fin de Moreno. EL 18 de dic se incorporaron los diputados del interior, el secretario acept la decisin de la mayora y a continuacin present su renuncia. Con la integracin de la Junta Grande, se haba resuelto una situacin difcil, pero a un costo muy alto. EL conflicto haba abierto la puerta al enfrentamiento entre Bs As y el interior, que en aos venideros llegara hasta la guerra civil. [Moreno y Saavedra, dos perfiles de la revolucin. MORENO naci (1778) en Bs As de familia modesta, se educ en el Colegio de San Carlos y luego en la universidad de Chuquisaca graduado en derecho cannico y luego abogado. All se cas, tuvo un hijo, se inici en su profesin. En 1805 regres a Bs As. SAAVEDRA, de familia tradicional rica, naci (1759) en una hacienda cercana a la Villa de Potos. La familia volvi a Bs As cuando l tena 6 aos. Estudio tambin en el Colegio de San Carlos. Se cas dos veces y tuvo varios hijos en ambos matrimonios. Ambos prestaron servicios a la administracin virreinal: ambos en el Cabildo y, adems, Moreno en la Audiencia y Saavedra en el Consulado. Cuando las invasiones inglesas, Saavedra fue combatiente y elegido jefe del recientemente creado, Regimiento de Patricios. Moreno no combati pero en un Diario analiz la situacin, deplor la conducta de los espaoles, exalt la reaccin de Bs As. El movimiento de Alzaga los puso en bandos diferentes, los sucesos de mayo volvieron a unirlos. Cuando Moreno lleg a la Junta de gobierno como secretario, muy pronto su entusiasmo y la claridad de sus ideas lo proyectaron al primer plano y se gest una solidaridad creciente entre l y los gestores de la Rev.. La obra gubernativa de la Junta llev su sello. Saavedra fue presidente de la Junta porque era un comandante respetado por propios y ajenos, militares y civiles. Su opinin tena peso y su palabra y accin definieron muchas instancias. Era el smbolo del arbitraje poltico que ejercan los militares. El fervor jacobino de Moreno y la moderacin apaciguadora de Saavedra terminaron por enfrentarlos. Moreno fue el primero en apartarse y la muerte se lo llev enseguida. Saavedra vivi muchos aos ms, pero le lleg el exilio. Los dos haban sido necesarios. Sin ellos no se sabe cmo hubiera sido la revolucin pero, sin duda, muy diferente.]

Los hombres y las lealtades polticas


Dentro del conjunto del proceso de la emancipacin en toda Amrica, es difcil situar a sus protagonistas dentro de una sola lnea de pensamiento poltico y, particularmente, de lealtad a un nico grupo. Esto vale tambin para el R de la Pl: all se reunieron hombres de ideas que advirtieron desde temprano la crisis colonial, con jefes militares que en el momento propicio se negaron a apoyar al virrey. El punto de confluencia fue el cambio del principio de legitimidad: la soberana reside en el pueblo que busca liberarse del yugo del imperio. Slo as se explica que en la Junta estuvieran Saavedra, Moreno y Belgrano, provenientes de compromisos polticos antagnicos: Saavedra haba sostenido a Liniers frente al levantamiento de Alzaga, en nombre de la Junta de Sevilla; Moreno haba participado del levantamiento con la idea republicana de reproducir localmente una junta como en Espaa; Belgrano era de los que vean en las pretensiones de Alzaga el peligro de continuar bajo el poder del grupo monopolista espaol, apoy el carlotismo porque s el R de la Pl dejara de ser colonia. La cada de la Junta Central en 1810 estableci nuevas bases y de all naci la composicin del primer gobierno revolucionario,

que adems incluy a eclesisticos y comerciantes como una va de crear comunicacin entre distintos sectores sociales.

La expansin del proceso revolucionario


La Junta, heredera de la autoridad virreinal, pretendi el acatamiento explcito de las autoridades del interior. La va diplomtica se cumpli mandando la circular a los cabildos, pero tambin se plante, para garantizar la libre expresin de la voluntad popular, el uso de la fuerza, que de ser necesaria, estara a cargo del ejrcito auxiliador. Las ciudades y sus ayuntamientos fueron el mbito de las decisiones polticas, en ellas, el apoyo de las milicias locales fue decisivo para el desplazamiento de los funcionarios realistas y su recambio por criollos comprometidos con las ideas revolucionarias. En el plano social, la revolucin poda producir cambios profundos o bien, servir de reaseguro al orden preexistente. En el primer caso se produciran importantes conflictos, pero a largo plazo las ideas revolucionarias arraigaran en los sectores populares con mayor firmeza que en los grupos dirigentes. Una actitud ms conservadora, sin embargo, permiti ganar rpidamente una extensa zona a la causa revolucionaria. Entre estas dos alternativas, otras variables pesaron segn las particularidades de cada regin.

Contrarrevolucin en Montevideo. El litoral alerta


Cuando el pronunciamiento de Bs As se conoci en Montevideo, el gobernador Joaqun de Soria, a cargo luego de la destitucin de Elo, se movi cmodamente con un partido realista que lo respald, hbilmento condujo las opiniones del cabildo abierto que por unanimidad resolvi plantear a la Junta de Bs As ciertos lmites y modificaciones con el fin de resguardar los derechos de Fernando VII que el nuevo gobierno deca salvaguardar. As, Montevideo se pona en plano de igualdad con Bs As y reasuma la soberana de las decisiones sin subordinarse. El ncleo realista estaba en la guarnicin naval, a la que se sum la oficialidad de la flota del puerto de Bs As, expulsada por la Junta y puesta al servicio del gobernador. Pero el grupo dirigente estaba dividido. Del lado realista estaban los sectores ligados al comercio exterior que no queran perder los privilegios otorgados por la corona; artesanos afectados por la competencia de importaciones inglesas; los grandes terratenientes que el orden establecido les garantizaba propiedades e intereses. Los comprometidos con la Junta fueron abogados de ideas ligadas a la rev, hombres de negocios y saladeristas ligados al comercio con los ingleses, oficiales criollos de las milicias urbanas. Cuando stas se sublevaron fueron controladas por los jefes realistas. As, Montevideo jur obediencia al Consejo de Regencia, bloque el puerto de Bs As y control la campaa, en la que algunos ayuntamientos (Maldonado, Soriano, Colonia) haban reconocido a la Junta de Bs As. Este foco contrarrevolucionario extendi su accin sobre Entre Ros, Corrientes y Asuncin del Paraguay. Los realistas de Montevideo se pusieron en contacto con la corte portuguesa. Con la ruptura con Bs As, Montevideo se vio sin los aportes econmicos de la capital virreinal, por lo que Soria debi exigir contribuciones extraordinarias que recayeron fundamentalmente sobre las tierras de realengo de la campaa y las propiedades de los hacendados, adems de otros impuestos que afectaron a los sectores del comercio de importacin exportacin. En medio de todo esto, en enero de 1811 volvi Elo nombrado virrey por el Consejo de Regencia, y reclam el reconocimiento por parte de la Junta, la Audiencia y el Cabildo de Bs As, ante la triple negativa sobrevino la declaracin de guerra. Mientras comenzaba a agitarse la campaa oriental.

Crdoba, otro foco contrarrevolucionario


Cabeza de intendencia, el gobernador intendente Juan Gutirrez de la Concha exigi a los cabildos de su dependencia a jurar obediencia al Consejo de Regencia. Desde Bs As haba partido en junio el ejrcito auxiliador a cargo del coronel Francisco A. Ortiz de Ocampo, lo secundaba el teniente coronel Antonio Gonzlez Balcarce, H. Vieytes iba como auditor de guerra y representante de la Junta. Liniers fue investido por Cisneros para organizar la resistencia en forma conjunta con el virreinato del Per. El hroe de la Reconquista concentr y adiestr fuerzas en Crdoba y en comunicacin con los jefes altoperuano concert el envo de refuerzos. Unir Montevideo, Paraguay, Crdoba y el Alto Per aislara a la Junta portea de gran parte del territorio. Las rdenes a Ortiz de Ocampo fueron precisas: llegar a las puertas de la ciudad e intimar al gobernador y al cabildo para que dejaran libremente al vecindario elegir su diputado. Ante la posible resistencia se empleara la fuerza, no como agresin sino como legtima defensa de los derechos del pueblo de pronunciarse. Las instrucciones tambin incuan revista y leva de tropas y la suspensin de todo funcionario que no reconociera las nuevas autoridades; se pedira a los cabildos fondos para continuar la expedicin. Se ordenaba la prisin y remisin a Bs As de los cabecillas, pero cuando se supo del alcance de los planes contrarrevolucionarios la Junta con el voto de todos (menos el sacerdote Alberti), orden el fusilamiento de los cabecillas. El 8 de agosto 300 hombres al mando de Gonzles Valcarce desfilaron por las calles de Crdoba en medio de aclamaciones. EL cabildo haba decidido no oponerse. Lso jefes realistas haban salido con la tropa de unos 400 hombres, hacia el

norte, pero la insubordinacin y desercin los haba obligado a separarse; uno a uno fueron apresados. Lso ruegos de la poblacin, en especial del Den Funes impulsaron a Ocampo a reclamar de la Junta el perdn de los culpables. Juan Manuel de Pueyrredon asumi como gobernador intendente, los miembros del cabildo fueron destituidos y una asamblea eligi a Funes como diputado. La expedicin continuaba la marcha hacia el norte.

La preocupacin por la estabilidad social en el interior


Los cabildos del interior fueron pronuncindose a favor de la Junta. En el ejrcito auxiliador Gonzales Balcarce qued con el mando militar, Castelli con la autoridad poltica. A Ortiz de Ocampo se le orden permanecer en Salta. En el orden social se impuso una poltica conservadora, someter al Interior al doble impacto de la ruptura econmica con el circuito peruano, adems de la carga de costear la guerra, modificaba el orden social y econmico de la regin. De tal manera que se trat de reducir al mnimo las perturbaciones que el ideario revolucionario pudiera causar en el orden social y en la hegemona de los grupos dirigentes locales ganados para la causa.

En el Alto Per comienza la guerra


Las instrucciones que llevaba Castelli eran las siguientes: los gobernadores intendentes de Chuquisaca, Vicente Nieto, y de Potos, Francisco de Paula Sanz, el obispo de la Paz y el comandante de las fuerzas realistas, Goyeneche, ... deben ser arcabuceados en culquier lugar donde sean habidos... Toda la administracin pblica debe ser puesta en manos de patriotas incondicionales; se debe conquistar la voluntad de los indios hacindoles saber que la expedicin marcha en su ayuda. Las ciudades altoperuanas haban sido puestas bajo el virrey de Lima y el control militar era riguroso sobre todo despus del levantamiento del ao anterior. Muchos criollos revolucionarios estaban presos. Haba algunos hechos esperanzadores: Quito se haba revelado contra la autoridad del virrey y eso diversificaba los objetivos realistas; en Cochabamba una pueblada haba depuesto al gobernador intendente y en su lugar estaba el coronel Francisco Rivero. El extremo Norte del virreinato del R de la Pl era el ms vacilante para plegarse a la causa revolucionaria, tambin era la ms alejada del control de la Junta. Aqu la revolucin llev un discurso filo indgena que s atacaba el orden social preexistente. El compromiso de la poblacin aborigen era importante por su nmero para una contraofensiva realista y tiles para el transporte y carga de pertrechos de guerra que requera un ejrcito numeroso. El primero choque con los realistas se produjo en Cotagaita y oblig un repliegue hasta las orillas del ro Suipacha. All se sum Castelli con vveres frescos y con los sueldos para la tropa (los realistas apelaban a la desercin de los soldados del ejrcito patriota: sueldos ms $30 a los que trajeran fusil y $15 a los desarmados). El triunfo de Suipacha implic un vuelco de las ciudades a la causa patriota, adems de un buen botn: armas, municiones y tres zurrones con dinero que Balcarce reparti entre la tropa. Se procedi al fusilamiento en la plaza de Potos de los gobernadores intendentes Nieto y Paula Sanz, adems del general del ejrcito realista Crdova. Se reorganizaron los cuerpos militares, se depur la administracin, y se exigi juramento de fidelidad a la Junta. Lso ayuntamientos se hicieron cargo del gobierno local. Los pueblos de Charcas, Oruro, La Paz se pronunciaron por la rev y liberaron a los detenidos polticos. El general Goyeneche se repleg hasta el ro Desaguadero, lmite entre los virreinatos del R de la Pl y del Per; all fue derrotado el ejrcito revolucionario, el desastre de Huaqui, junio de 1811, se desbandaron las tropas, se perdieron equipos y lo ms importante: el abandono del Alto Per que fue el comienzo de las penurias financieras del gobierno revolucionario.

Paraguay, de la contrarrevolucin a la emancipacin


EL gobernador intendente del Paraguay, velazco y Huidobro, decidi reconocer la autoridad del Consejo de Regencia, y mientras guardar ... armoniosa correspondencia y fraternal amistad ... con la Junta de Bs As, suspendiendo todo reconocimiento de su superioridad hasta tanto Su Majestad resuelva. Tambin llam la atencin sobre el peligro de que Portugal quisiera anexar la provincia a su territorio y justific el adiestramiento de 6000 hombres. Las intenciones del gobernador eran someter la regin por la fuerza y acordar acciones con Montevideo. As, entraban en escena quienes seran los protagonistas del drama de la cuenca del Plata durante los siguientes 60 aos: Portugal con sus ambiciones, Bs As con la nica arma de cortar la libre navegacin de los ros; la Banda Oriental aliada de Asuncin en la defensa de la ruta comercial del Paran. Belgrano fue el encargado de llevar el ejrcito auxiliar a Paraguay. La Junta saba que en Asuncin haba un sector favorable a la rev y para ganarlo y allanar el camino a la tropa auxiliadora, intent primero una fracasada misin diplomtica. A principios de diciembre el ejrcito lleg a la costa del Paran a la altura de Candelaria, desde all Belgrano dirigi un oficio al gobernador Velazco: ... Traigo conmigo la persuasin o la fuerza, y no puedo dudar que Vustra Seora admita la primera, excusando la efusin de sangre entre hermanos, hijos de un mismo suelo y vasallos del mismo rey. El capitn Warnes, portador de la carta, fue detenido. El 18 de diciembre

el ejrcito cruz el Paran y tuvo un primer combate en Campichuelo, los paraguayos esperaban con 7.000 hombres, haban despoblado de gente y de ganados el paso del ejrcito de Belgrano. Paraguari y Tacuar obligaron al ejrcito a capitular. El Paraguay se perda para las provincias del Ro de la Pl pero no para la causa de la emancipacin: la oficialidad que combati en Tacuar haba escuchado bien los motivos de Bs As para constituir la Junta, Belgrano se preocup de subrayar la importancia de que se consolidaran esos pronunciamientos.. En mayo de 1811, Paraguay iniciaba su propio camino revolucionario. Tacuar y Huaqui haban puesto lmites a la expansin revolucionaria cantrada en Bs As. En el Ro de la Pl la guerra recin comenzaba. Se llev al Alto Per nuevamente el ejrcito del Norte, esta vez bajo las rdenes de Belgrano. En Bs As, la direccin revolucionaria, escindida en dos corrientes buscaba una base en el ejrcito profesional que le permitiera independizarse del apoyo de cualquier sector social y de las exigencias de los sectores hegemnicos quienes llevaban el costo de la guerra. [LA GUERRA EMANCIPADORA, 27 de mayo: queda publicada una rigurosa leva. La guerra emancipadora insumi la mayor parte de los recursos del gobierno patrio por ms de una dcada. Fue necesario integrar y organizar ejrcitos y escuadras para hacer frente a la reaccin espaola. Como base, en mayo de 1810 se contaba con las fuerzas de Bs As, unos 4000 hombres, en su mayora milicias. El 29 de mayo el gobierno provisional dict una Orden para convertir en regimientos los batallones de milicias existentes y adopt medidas para incorporar nuevos reclutas: todos los que anteriormente se hubieran dado de baja, con excepcin de los que estuvieran en ejercicio de algn arte mecnico o servicio pblico, se orden una rigurosa leva de todos los vagos y hombres sin ocupacin conocida desde los 18 a los 40 aos. Voluntarios y reclutados por leva forzosa fueron los integrantes de la tropa y ese sistema predomin hasta fin de siglo. Los oficiales surgieron de entre los escasos profesionales provenientes del perodo colonial y los voluntario provenientes sobre todo de la burguesa criolla. Debieron adquirir los ms elementales rudimentos del arte militar, como fue el caso de Manuel Belgrano. Muchos testimonios refieren las dificultades y carencias en el origen del ejrcito nacional. Por ejemplo el cordobs Jos Mara Paz, enrolado como voluntario en 1811 y que llegara a ser un notable tctico anot: Hasta que vino el general San Martn, nuestra caballera no mereca ni el nombre, y dotados nuestros hombres de las mejores disposiciones, no prestaban buenos servicios, porque no hubo un jefe capaz de aprovecharlas. Afortunadamente lo mismo ocurra en el ejrcito enemigo.... Con origen en la milicia colonial y surgiendo los oficiales de la burguesa revolucionaria, fue casi imposible separar las pasiones polticas del desempeo profesional, como ocurri en toda Amrica Latina.]

Fascculo 15 DE LA INDEPENDENCIA A LA CRISIS DEL PODER CENTRAL El Congreso. Acto 1 en Tucumn: La Independencia El proceso de emancipacin fue, en toda Amrica, el objetivo supremo. A lograrlo subordinaron toda otra consideracin poltica, econmica y social quienes participaron en l. En este marco se hace visible el significado de la declaracin de la Independencia el 9 de julio de 1816, tanto en el orden interno del pas, como su valor estratgico en la situacin internacional. Hay que tener en cuenta hasta qu punto la condicionaban la derrota de Napolen y la reunin del Congreso de Viena que impuls la restauracin del absolutismo en Europa y reforz las ambiciones portuguesas sobre el R de la Pl. El Cabildo de Bs As, con lvarez Thomas como director provisorio, curs las invitaciones para que se eligieran los diputados al Congreso de Tucumn, nica disposicin del Estatuto Provisional que fue aceptada por las provincias. La toma de Montevideo en 1814 por Alvear, haba anulado a los espaoles en el frente Oriental, esto permiti concentrar los esfuerzos en el Norte y luego llevar la ofensiva a travs de los Andes. La experiencia de San Martn en el ejrcito del Norte y las derrotas de los criollos una y otra vez en el Alto Per, haba demostrado que ese no era el camino contra los espaoles. El plan de emancipacin continental fue pacientemente preparado en Cuyo por San Martn, gobernador intendente desde 1814, all haba conseguido un clima de orden, trabajo y disciplina para una empresa de tanta envergadura. El Congreso se instal en Tucumn en marzo de 1916. Crdoba a pesar de sus diferencias con Bs As y de haberse acogido a la proteccin de Artigas, envi sus representantes; Santa Fe bajo la presin de las tropas porteas los eligi, pero no los envi; Corrientes, Entre Ros y la Banda Oriental, ni los eligieron. Sus cesiones se desarrollaran en medio de un panorama poltico complejo, al mes de su

apertura renunci lvarez Thomas y a la designacin, siempre por el Cabildo de Bs As, de Antonio Gonzles Balcarce, nuevo suplente de Rondeau que segua con el ejrcito del Norte. En Bs As era cada vez ms notorio su localismo fuerte y la presencia del gobierno central produca en las dems provincias resquemores que comprometan los derechos de BsAs como entidad poltico administrativa. Estos acontecimientos exigieron del Congreso el nombramiento de un Director Supremo con autoridad nacional, la eleccin recay en el diputado por San Luis Juan Manuel de Pueyrredn, vinculado a la Logia Lautaro, decidido partidario de la independencia, que se haba destacado en las jornadas de la Reconquista (1806). Por su trayectoria tena un perfil conciliador adecuado a la difcil coyuntura, de la que dependa, no slo el futuro de las Provincias Unidas, sino tambin de la causa americana. Resuelto esto, el Congreso se consagr a lo que constitua el fundamento de su convocatoria: la decisin de la forma jurdica ms adecuada para la organizacin del Estado. Los diputados de las provincias eran en su mayora abogados y sacerdotes educados en las universidades de Crdoba, Charcas, Lima o Santiago de Chile. Supieron conciliar el centralismo, el localismo o las variantes intermedias que traan de sus respectivos mandantes. La idea de la independencia se afianz con el correr de las cesiones y por influencia de Belgrano y San Martn convocados especialmente para exponer sus ideas ante el Congreso. Es un sentido de la independencia caracterizado por un compromiso de unin americana. Finalmente el 9 de julio se declar a las Provincias Unidas en Sud Amrica como nacin libre e independiente del rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli. Poco despus se agreg y de toda dominacin extranjera. Por esas fechas los portugueses invadieron la Banda Oriental, el agregado completaba el sentido profundo de la declaracin de independencia y aventaba sospechas sobre posibles connivencias del Congreso con los portugueses. Por otro lado, el Congreso encontr una posible solucin jurdica para la organizacin del Estado, en el ideal monrquico constitucional de raigambre inglesa, que facilitara la aceptacin internacional de la nueva nacin y permitira el orden interno. Era una va para neutralizar el absolutismo del antiguo rgimen y tambin los excesos que se vean en el republicanismo federativo propuesto por Artigas. Esta idea de una alternativa monrquica impuls una serie de misiones diplomticas ante distintas cortes en Europa y en Amrica durante la primera dcada de la rev. La desaparicin del poder central por la opcin republicana federal, clausur estos proyectos. [1810-1819: Frustrados ensayos constitucionales. - La Junta Provisional (la Primera Junta) a los tres das de su instalacin dict un Reglamento para regir su funcionamiento, fue el 1 documento de carcter institucional de gobierno argentino. - La Junta Grande, en febrero de 1811 reglament la organizacin de las Juntas Provinciales subordinadas a Bs As. A fines de 1811 la Junta intent imponer un Reglamento Orgnico en el que haca residir el poder legislativo en una Junta Conservadora de la Soberana de Fernando VII, no lleg a entrar en vigencia porque la Junta fue disuelta por el Tiunvirato e impuso un Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata a nombre de Fernando VII con dos anexos importantes: garanta de la seguridad individual y libertad de imprenta. A principios de 1812 el Triunvirato reemplaz la Real Audiencia por una Cmara de Apelaciones. - 1813 sesion la Asamblea General Constiruyente, que estableci desde 1814 un nuevo Poder Ejecutivo unipersonal: el Directorio, vigente hasta 1820. - Durante el perodo directorial se puso en vigencia un Estatuto Provisional para el gobierno del Estado en el que el poder legislativo se reservaba a una Junta de Observacin. - El Congreso de Tucumn declar la Independencia. En ese nuevo marco poltico se sancionaron el Reglamento Provisional para la Direccin y Administracin del Estado (1817) y, finalmente, la Constitucin de las Provincias Unidas en Sud Amrica (1819). En ella se invocaba la soberana popular como fuente de poder y, aunque liberal en materia de derechos individuales, era centralista y aristocratizante. Los sucesos de 1820 impidieron que entrara realmente en vigencia.] Pueyrredn: un Director entre dos guerras

A pesar de su perfil conciliador, Pueyrredn qued atrapado entre la guerra de la independencia y la guerra civil. Tubo que responder a los mprobos requerimientos de San Martn, que descans en l para conseguir todo cuanto necesit para el cruce de los Andes y hasta despus de lograda y consolidada la libertad de Chile (1817-1818). Por otro lado, las circunstancias locales y, muy particularmente, los conflictos del frente oriental lo colocaron como rbitro de la guerra civil a la que se aadi la presin del avance portugus sobre la Banda Oriental. En las cuestiones entre provincias actu con acierto y eficacia para recomponer el poder central. En las cuestiones internacionales que afectaban sobre todo al litoral y a la Banda Oriental, fue superado por el grupo porteista y por Manuel Jos Garca, representante ante Ro de Janeiro, cuyos manejos diplomticos perjudicaron definitivamente a la provincia oriental. Pueyrredn, cuando la situacin con el frente oriental se complic, lleg a pedir la intervencin de San Martn para frenar a Artigas y sacar de su influencia a las provincias del litoral, an cuando esto implicaba que la provincia oriental quedara condenada a manos portuguesas. San Martn no accedi a la solicitud del director, porque deba seguir con el plan independentista. La Banda Oriental se transform en una suerte de piedra angular de la emancipacin americana: en 1814 la liberacin de Montevideo haba salvado la revolucin; entre 1816 y 1820 se dej que la provincia cayera bajo Portugal para no comprometer la causa independentista. La situacin en Bs As: un grupo de federales porteos resisti la designacin de Pueyrredon como director, hicieron una presentacin a Balcarce (que segua como director hasta que llegara Pueyrredn) en la que solicitaban que se reconociera a Bs As la condicin igualitaria de provincia como todas las dems, que aceptaran al Supremo Poder Ejecutivo nombrado por el Congreso. En medio de este planteo las noticias de una posible connivencia entre Balcarce y los portugueses, en la que estara complicado Garca, la situacin requiri del Director medidas drsticas como quitar de en medio a los dscolos federales porteos (el coronel Manuel Dorrego fue desterrado a EE UU, y M. Estanislao Soler fue enviado bajo las rdenes de San Martn). Para colmo apareci en Bs As el chileno Jos Manuel Carrera, enemistado con San Martn y OHiggins, que pretenda volver a Chile, Pueyrredn le impidi el viaje y Carrera se refugi en Montevideo al amparo de tropas portuguesas, luego se uni al grupo de Alvear, residente all. Oportunistas polticos, los alvearistas emprendieron una dura campaa de oposicin a Pueyrredn. El Congreso. Acto 2 en Bs As: La Constitucin La distancia entre el Congreso en Tucumn y el Director en Buenos Aires traa dificultades para el gobierno. El trmite del traslado del Congreso a la Capital no fue sencillo porque se tema las influencias porteas sobre las deliberaciones del cuerpo que deba sancionar la Constitucin. Se pens en trasladar a Crdoba tanto el Congreso como el Directorio; finalmente prevaleci la idea de fijar la sede en Bs As, pero se dict una norma antes del traslado para asegurar el orden interno de las provincias y pueblos: el Reglamento Provisional de 1817, ste disgust a Pueyrredn porque, en comparacin con el Estatuto de 1815, limitaba las atribuciones del Ejecutivo respecto del Legislativo. El Congreso reanud sus sesiones en Bs As en mayo de 1817. El gobierno procur ordenar la administracin cuya estructura no difera mucho de la colonial. Se trat de organizar la hacienda pblica, establecer el monto de la deuda fiscal y regularizar la amortizacin de los emprstitos y el funcionamiento de las aduanas. En cuanto a la guerra se propuso un reglamento de corso que result eficiente en la guerra naval contra Espaa, y se organiz el tribunal militar. En cultura y educacin, entre otras medidas, se reabri el Colegio de San Carlos (ahora de la Unin del Sud), la Escuela de Matemticas se elev a Academia, y se present un proyecto para la creacin de la Universidad de Bs As. La Constitucin de 1819 tuvo una larga elaboracin y, en el fondo, dej abierta la discusin sobre la forma de gobierno. Apunt a un sistema republicano con un ejecutivo fuerte, al que se aseguraba la periodicidad del mandato y se dificultaba la reeleccin. En cuanto al Poder Legislativo, algunas reformas habilitaran su adaptacin a un sistema monrquico segn el modelo ingls, pero se impeda claramente la posibilidad de entroniza a un prncipe extranjero. En rigor, la Constitucin no era ms centralista ni reforzaba la unidad del Estado ms all de lo que haban aceptado las provincias que haban participado

del Congreso de Tucumn. Al iniciarse 1820, pareca que en poco tiempo se constituiran las dos cmaras, diputados y senadores, y los cabildos proveeran a sus representantes de las instrucciones sobre las que basar su desempeo. Pero algunas provincias y pueblos rechazaron la Constitucin, los jefes militares de distintas jurisdicciones se negaron a participar en ella y finalmente Pueyrredn renunci como director. Rondeau fue designado una vez ms para ocupar el cargo. Su ineptitud poltica y su falta de visin provocaron la cada del rgimen directorial y abrieron para el federalismo las puertas de Bs As en los campos de Cepeda. A diferencia de otras oportunidades, el Cabildo de Bs As no pudo arrogarse la representatividad nacional. La ruptura de la unidad del Estado engendr un fenmeno de dispersin, los distritos se independizaron de sus capitales intendenciales que los llev a la organizacin de sus propios gobiernos y sus propias administraciones para evitar el caos local. Las condiciones impuestas por los vencedores hicieron imprescindible esa organizacin autonmica de las provincias que dara paso a una nueva etapa en el pas. La Liga artiguista y Bs As Ya se ha visto que 1816 encontr a las Provincias Unidas con dos sistemas polticos enfrentados. La decadencia del poder central aparejaba un crecimiento de los poderes regionales. El ejrcito nacional haba sido utilizado para frenar la disgregacin poltica pero haba tenido elevados costos para el gobierno central en la medida en que la oficialidad se mostraba disconforme, ya lo haba demostrado Fontezuelas y volvera a ocurrir. Encomendado por el Directorio, lvarez Thomas no consigui negociar la paz con Artigas para cerrar el conflicto de la Banda Oriental y retomar el control del litoral. La misin llev una propuesta de reconocimiento de la independencia, inaceptable para Artigas que no quera la separacin sino una unin federativa. Pero de hecho, la federacin se estaba construyendo a pesar de Bs As. Desaprobada la propuesta, el Directorio opt por demorar una solucin al problema oriental y comision a Viamonte para presionar militarmente sobre Santa Fe. Esta pausa en las negociaciones permiti a Artigas implementar un programa de recuperacin econmica de la regin: disposiciones acerca del comercio y una organizacin del trfico por un circuito de puertos con aranceles generales y uniformes para los productos de la tierra y las importaciones. Una suerte de unin aduanera que Bs As se encarg de malograr con el bloqueo del Paran. Como en otras oportunidades, el comercio britnico, proveedor de armas y manufacturas importadas, sac rditos de las disidencias en la cuenca del Plata. En lo institucional, desde junio de 1815 sancion el Congreso de Oriente, en el cual los representantes de la Banda Oriental y de las provincias de Crdoba, Santa Fe, Corrientes, Entre Ros y territorios de las Misiones mantuvieron unida a la Liga en su enfrentamiento con Bs As. El ciclo artiguista, el comienzo del fin A Viamonte en Santa Fe se le insubordin una columna al mando de Estanislao Lpez, desde entonces sostn de la causa artiguista. Viamonte debi capitular y lvarez Thomas envi a Belgrano para intervenir militarmente la provincia. Antes de un enfrentamiento armado lvarez Thomas intent un acuerdo para el cual comision a Eustaquio Daz Vlez, quien en Santo Tom pact con un representante de Artigas la renuncia de Belgrano y de lvarez Thomas (el protagonista de Fontezuelas era vctima de su propio mtodo: la insubordinacin de la oficialidad). En el ejrcito aparecan liderasgos que se volvan contra la natural cadena de mandos. La guerra civil tomaba tanta importancia como la de la independencia, extendindose a otros mbitos locales y conmoviendo a riojanos y santiagueos. A nivel nacional el nombramiento de J. M. de Pueyrredn fue un intento de aflojar tensiones entre el gobierno central y las provincias. Sus primeros actos de gobierno (reemplazo de Rondeau por Belgrano en el ejrcito del N y el traslado de parte de la oficialidad) evitaron momentneamente nuevos conflictos. La situacin del litoral se complic cuando Juan VI, rey de Portugal, encar el avance sobre la Banda Oriental. En su momento Manuel Jos Garca y Nicols Herrera, enviados diplomticos de Alvear, haban propuesto a los lusitanos aceptar el dominio portugus de la Banda a cambio de proteger las Provincias Unidas de las pretenciones de Fernando VII. Pareca posible concretar los deseos expansionistas portugueses y se nombr al general Carlos Federico Lecor jefe del ejrcito invasor. La

ofensiva comenz en agosto de 1816 y dobleg a la resistencia de Artigas. Pueyrredon y el Congreso heredaban la desconfianza respecto de complicidad con la corte de Ro. Por esto decidieron mandar una comisin a Lecor y reclamarle el reconocimiento del armisticio de 1812. En realidad, Pueyrredn reforz la exigencia de reconocimiento de la independencia como condicin previa para iniciar las negociaciones. Ante el avance portugus, el gobernador delegado de Artigas en Montevideo reconoci al Directorio y al Congreso y pact con Lecor la incorporacin de la Banda O a las provincias unidas. Artigas desconoci esta solucin y liber a Pueyrredn de la responsabilidad de la defensa. En enero los portugueses tomaron Montevideo sin resistencia, mientras el Cabildo peda anexin a Brasil. Meses despus Manuel Jos Garca envi desde Ro a Bs As el texto del tratado con Portugal para su ratificacin: los lmites de las Provincias Unidas quedaban fijados en la margen occidental del Ro Uruguay. Por esos das San Martn comenzaba a afirmar la emancipacin de Chile, desde dnde se ganara Per para la causa americana. Entre las dos guerras el Director haba elegido una. Restaba devolver al gobierno central el control sobre las provincias del litoral. DE Artigas se ocuparan los Portugueses, al fin y al cabo, era una cuestin de puertos rivales y sus zonas de influencia imposibles de integrar. El ocaso artiguista. En Santa Fe creca la figura de Estanislao Lpez como representante de la causa oriental, en Entre Ros el comisionado de Artigas era Francisco Ramrez quin resista los embates de Here y otros jefes ganados por Pueyrredon. Las provincias litoraleas haban sufrido los embates de la contrarrevolucin en 1810, pasando por los aos del artiguismo y la presin del gobierno central. En la regin las lealtades fluctuaban al calor de las pasiones y necesidades polticas del momento. Ante el zarpazo portugus, del lado oriental se hicieron desatinos por salvar lo insalvable. En Corrientes los cuerpos veteranos de las milicias rurales destituyeron al gobernador y Andrs Artigas comand una invasin de guaranes que termin con la popularidad de Artigas. En Entre Rios y Santa Fe hubiera ocurrido lo mismo, pero Pueyrredn apur los tiempos: Santa Fe fue atacada por el oeste con una divisin del ejrcito de Belgrano dirigida por el coronel Juan Bautista Bustos, y por el sur con fuerzas dirigidas por JuanRamn Valcarce. Estanislao Lpez con la ayuda de Ramrez, inmoviliz a Bustos en Fraile Muerto y oblig a Balcarse a retirarse a Rosario y renunciar, Viamonte lo sustituy en el mando. A comienzos de 1819 bajaba Belgrano en persona para auxiliar a Viamonte, pero Lpez logr firmar un armisticio en San Lorenzo por el cual las tropas nacionales evacuaran los territorios de Santa Fe y Entre Ros. Pueyrredn acept y tambin renunci. Recin en junio Rondeau se hizo cargo del directorio. En octubre Lpez y Ramrez estaban en pie de guerra con el directorio, Rondeau concentr todas las fuerzas del ejrcito en el frente oriental. Comenzaba 1820 y el ejrcito del N al mando del gral Francisco Fernndez de la Cruz marchaba a l litoral. EL 7 de enero, en Arequito, Bustos se sublev junto al coronel Alejandro Heredia y al comandante Jos Mara Paz. Estos oficiales se negaba a participar el la guerra civil. Rondeau decidi enfrentar personalmente a Lpez y Ramrez y el 1 de febrero fue derrotado en los campos de Cepeda. Los jefes federales exigieron la dimisin del director supremo y la disolucin del Congreso para que el pueblo de Bs As eligiera libremente su gobierno provincial. Slo el Cabildo de Buenos Aires qued en pie y a instancias de Lpez y Ramrez eligi una Junta de Representantes de la provincia que proclam gobernador a Manuel de Sarratea. El 23 de febrero Sarratea, Lpez y Ramrez firmaron el Tratado de Pilar por el que se comprometan a lograr la unin nacional dentro del sistema federal. En 60 das deban reunirse en San Lorenzo las tres provincias signatarias para convenir la reunin de un congreso que organizara el gobierno central. Los ros Paran u Uruguay seran navegados nicamente por barcos de las provincias amigas y Bs As no podra cerrar sus desembocaduras. Finalmente se invitaba al general Artigas a incorporar la provincia al Tratado, pero se omita declarar la guerra a Portugal, tal como lo haba exigido Artigas despus de la derrota del 20 de enero en Tacuaremb. Lpez y Ramrez pasaron 5 das en Bs As y volvieron a sus provincias con armas y dinero, tenan claro que la provincia ms rica del virreinato deba ser aliada de la causa federal. [Lpez y Ramrez. Nacieron el mismo ao, 1786, Estanislao LPEZ en la ciudad de Santa Fe, hijo natural de un capitn de blandengues con quien se inici en las armas al servicio del rey. Lpez se sum a la revolucin desde muy temprano alistndose en el ejrcito al mando de Belgrano, con quien tuvo su bautismo de fuego en Campichuelo.

Juan Gregorio RAMREZ era hijo de un comerciante paraguayo y de una entrerriana, se cri con holgura econmica al lado de su madre, que viuda, volvi a casarse y le dara un hermano: Jos Ricardo Lpez Jordn, lugarteniente y heredero poltico de Ramrez. LA actitud de Ramrez es objeto de versiones contradictorias, algunos lo vinculan a las milicias entrerrianas que combatieron a Artigas, para otros fue participante de la insurreccin entrerriana de Arroyo de la China en 1811. Ambos, s, participaron en el combate de Espinillo, febrero 1814, Lpez en las vencidas fuerzas directoriales; Ramrez en las milicias artiguistas de Here. A partir de all ambos caeran en las inestables lealtades entre el Directorio y Artigas. Las presiones y excesos del gobierno central convencieron a Lpez de buscar la proteccin de Artigas y de unir voluntad con Ramrez, comprometido desde mucho antes con la causa artiguista. Tomaron juntos la ofensiva contra el directorio en los campos de Cepeda y juntos ataron sus caballos a las rejas de la pirmide de mayo en la plaza de la Victoria. Los hechos posteriores los enfrentaran definitivamente. La vida de Ramrez se apag en lo que sus comprovincianos interpretaron como la causa por la integracin del litoral. Lpez se encauz en una suerte de federalismo ms acorde con los nuevos tiempos. Gemes: la guerra gaucha Despus de Huaqui , otros intentos haban mostrado la imposibilidad de conquistar el alto Per entrando por la Quebrada de Humahuaca. Desde las primeras avanzadas del ejrcito del N, Martn Miguel de Gemes haba luchado como apoyo local. En 1812 se alej de all y volvi dos aos despus por orden de San Martn para que apoyara al ejrcito patriota. Tambin en el noroeste la guerra de la independencia haba derivado en una militarizacin urbana y rural, sta ltima costeada por los grandes hacendados que la comandaban, por esto no todas las milicias rurales pudieron mantenerse en lucha. Las que estaban al mando de Gemes contaron con el aval de la familia Gorriti. Todava alistado bajo el mando de Rondeau, Gemes y sus milicianos liberaron las ciudades de Salta y Jujuy de los realistas. Desavenencias con Rondeau en el Alto Per lo alejaron del ejrcito, pero baj con sus milicias ms unos 300 soldados desertores, en total unos 1500 hombres a los que arm en parte con piezas tomadas del depsito del ejrcito en Jujuy. Fue en estas circunstancias, adems de las derivaciones de Fontezuelas que el Cabildo salteo lo eligi gobernador y capitn general de la provincia. Por la derrota del ejrcito en Sipe Sipe a fines de 1815, se reconsider a Gemes y sus milicias como reaseguro en la frontera mientras San Martn preparaba el ejrcito de los Andes. El sistema Gemes consisti en desplegar en una lnea de ms de 500 kilmetros, partidas de gauchos e indios al mando de caudillos locales para cubrir los accesos a la quebrada de Humahuaca. Combates diarios apenas detuvieron el avance realista alimentado constantemente desde Lima. Los bravos gauchos se equipaban con palos, chuzas, piedras, cuchillos, flechas y con lo obtenido como botn. En esta guerra muri Manuel Asencio Padilla, que junto a su esposa Juana Azurduy, particip en la campaa contra Cochabamba. Al ltimo gran intento de invasin (1817) lo obligaron a la retirada. Despus del ingreso de San Martn en Lima los enfrentamientos prcticamente terminaron. La economa saltea coste la movilizacin de Gemes mediante contribuciones cada vez ms forzosas que aumentaron la tensin entre el caudillo y la clase alta. Los dueos de ganados y potreros fueron los que debieron mantener los caballos de la numerosa caballera, los hombres movilizados estaban eximidos del pago de tributo a los propietarios. Gemes sobrevivi al Directorio y muri baleado por una de las ltimas partidas realistas, pero en los ltimos meses de su vida las tensiones entre provincias ya encaminaban una guerra civil que hasta entonces haba sabido evitar. El desarrollo mismo de la guerra de la independencia le hubiera puesto fin al movimiento de Gemes; por otro lado su actitud transgresora del orden social y econmico lo hacan difcil de sostener a largo plazo.

Fascculo 17 LAS PROVINCIAS un NUEVO COMIENZO Fragmentacin poltica y sistema de pactos

1920 marc el final de una etapa. La disolucin del poder central le permiti a Bs As mirarse por primera vez como provincia y no como el centro rector de los destinos de todo el territorio del ex virreinato. Bs As era una provincia que como tal resolva sus relaciones con las dems; pero no dejaba de ser la provincia cuya situacin privilegiada condicionaba el comportamiento de los centros regionales de poder. El Tratado de Pilar signific el reconocimiento del liderazgo de Bs As en el litoral. Bs As no solo arrebat a Artigas la hegemona regional, sino que arm a Ramrez para darle el ltimo golpe al Protector de los Pueblos Libres. Entre junio y septiembre de 1820 Ramrez venci a Artigas y lo expuls de territorio entrerriano. Artigas y la plana mayor de la oficialidad se internaron en territorio paraguayo donde Gaspar Rodrguez de Francia les dio asilo. En Bs As la lucha se polariz entre los personajes representativos del rgimen directorial y aquellos que, como Sarratea, desde la oposicin haban conseguido un perfil ms aceptable para los nuevos tiempos. Al convertirse despus de Cepeda en el interlocutor vlido de Lpez y Ramrez, haba accedido al gobierno de la provincia, pero no por mucho tiempo. Una nueva institucin, la Junta de Representantes, fue cada vez ms reconocida como referente de la voluntad popular y tomo el lugar de los cabildos coloniales. Durante el ao 20 sucesivas juntas impusieron gobernadores segn el color poltico de sus miembros. Desfilaron directoriales como Ildefonso Ramos Meja y federales como Soler . Finalmente el orden volvi a la provincia por la intervencin de los ejrcitos de frontera cuyo jefe era el general Martn Rodrguez, a este se sumaron las milicias rurales del sur de la provincia comandadas por uno de los grandes hacendados, Juan Manuel de Rosas. Ambos ejrcitos entraron en la ciudad y controlaron la sublevacin de Pagola que resista el nombramiento de Rodrguez como gobernador. Restablecido el orden la Junta de Representantes otorg al gobernador facultades extraordinarias por el trmino de 3 meses; ste otorg a Rosas el grado de coronel de caballera de lnea. En el litoral una vez que Ramrez venci a Artigas trat de extender sus hegemona a todas las provincias mesopotmicas. Lpez encontr buena disposicin en el gobernador de Crdoba Juan Bautista Bustos, Bs As acept la mediacin cordobesa y el 24 de noviembre de 1820 se firm (en la estancia de Tiburcio Benegas) un nuevo pacto entre los gobernadores Lpez y Rodrguez. El gobernador de Santa Fe fue beneficiado con 25.00 cabezas de ganado bonaerense para repoblar los campos de su provincia. Rosas convoc a sus amigos hacendados para garantizar la entrega. Los representantes cordobeses que mediaron para la firma del pacto de Benegas llevaron una carta de San Martn que, dirigida a Bustos antes de partir de Valparaso, instaba a poner fina a la guerra civil y a organizar definitivamente el pas. Por eso este Pacto reiter en sus artculos la concurrencia a un Congreso Constituyente a realizarse en Crdoba. As el eje pareca desplazarse al centro del pas y Crdoba se haca anfitriona de un nuevo intento de encuentro nacional. Pero comenz un nuevo captulo de la guerra civil protagonizado por Jos Miguel Carrera y Ramrez. Carreras intent formar un ejrcito para ir a Chile y derrocar a OHiggins, con esta finalidad asol primero a Crdoba, luego a San Luis y Mendoza. Ramrez invadi primero Santa Fe y luego Crdoba, all las tropas de Bustos derrotaron a ambos. Rodrguez en su retirada sera abatido. La provincia de Bs As con Martn Rodrguez y Rosas entr en una etapa de paz que permiti continuar con el desarrollo ganadero que fue afianzando una burguesa terrateniente exportadora, duea de las decisiones polticas locales a travs de la Junta de Representantes. El gabinete de Rodrguez incluy antiguos representantes del centralismo: Manuel Jos Garca en Hacienda, Rivadavia en la cartera de gobierno. Rivadavia frustr la reunin del Congreso en Crdoba y llev a que Bs As afiance las relaciones con las provincias del litoral, desplazando de escena a Bustos. El 25 de enero de 1822 las provincias de Santa Fe, Corrientes, Entre Ros (ya sin el liderazgo de la familia Ramrez- Lpez Jordn) y Bs As firmaban el Tratado del Cuadriltero. Tercero y ltimo de esta serie de pactos regionales. Este tratado estableca la libre circulacin por los ros mesopotmicos, devolva el eje poltico al Litoral, desmontaba los proyectos cordobeses de organizacin nacional. Provincias y regiones: una economa en desequilibrio Despus de finalizada la primera dcada revolucionaria, el panorama regional argentino era desolador. Slo en Bs As haba bonanza econmica, El Litoral, el Interior y Cuyo estaban quebrados.

Los campos de pastura mesopotmicos y su riqueza ganadera fue diezmada por el constante paso de los ejrcitos, adems las instrucciones de Artigas dislocaron el circuito econmico tradicional. La Banda Oriental en manos portuguesas se hizo apndice de Ro Grande del Sur. Entre Ros y Corrientes sufrieron adems la breve guerra civil de Ramrez queriendo crear la Gran Repblica Entrerriana. La crisis del Interior vena lentamente desde mucho antes, ya desde fines del XVII el apogeo del contrabando ingls haba perjudicado a los artesanos regionales; luego la prdida del Alto Per cancel su carcter de intermediacin regional hacia Bs As. Cuyo sufri tambin la competencia inglesa, ms las presiones fiscales del incipiente Estado. Luego la creacin de una aduana en Mendoza afect a los comerciantes puntanos y sanjuaninos. Adems los gastos de traslado al puerto de Valparaso encareca los productos. Un aspecto auspicioso fue el crecimiento de la ganadera en la franja entre Crdoba y Mendoza, alejada de la guerra civil, sin que esa expansin le permitiera competir en las exportaciones con la ganadera bonaerense. Los campos bonaerenses gozan de optimas condiciones geopolticas, clima y pasturas excelentes, adems el rea se expandi rpidamente hacia el sur en la dcada del 20. El libre comercio benefici a Bs As, las exportaciones de cuero fueron el rubro sobresaliente, para el mercado ingls se agregaba, adems, sebo, astas y huesos para botones y abono, para las zonas esclavistas de Amrica se enviaba carne salada y tasajo. Desde 1820 la administracin de M. Rodrguez enfrent la cuestin econmica con mediadas que tuvieron a Rivadavia con su grupo, partidarios del centralismo- como promotor en su doble carcter de ministro de Gobierno y de Relaciones Exteriores. Se procur el desarrollo del puerto, del comercio exterior, de la agricultura y la industria, la reorganizacin impositiva, la promocin de la educacin, de la inmigracin, con esto esperaba que Bs As recuperara su hegemona sobre el comercio de las provincias. En agosto de 1822, la Junta de Representantes autoriz al gobierno de la provincia para tomar un emprstito (comienzo de la deuda externa argentina) por un milln de libras esterlinas para construir el puerto en Bs As, fundar tres pueblos en la costa sur de la campaa e instalar servicio de agua corriente y desages en la ciudad. La operacin se concret con la casa Baring Brothers hacia 1824, como intermediaros actuaron los dos hermanos Parish Robertson comerciantes britnicos y el criollo Flix Castro, quienes cobraron 100.000 libras esterlinas que se descontaron del prstamo. Adems la Casa Baring descont dos aos de intereses y amortizaciones por adelantado, adems de su propia comisin. As la cantidad acreditada al gobierno fue de slo 560.000 libras sobre el milln que constitua la deuda; pero tampoco el monto lleg en una sola entrega y en moneda, sino que se enviaron remesas fraccionadas desde julio de 1824, en su mayora letras de cambio que, en 1825 fueron entregadas, por gobierno de Las Heras, a comerciantes locales. No se concret ninguna de las obras que motivaron el emprstito. El gobierno argentino recin pudo cancelar la deuda en 1904, la suma final era 8 veces superior al monto recibido. La guerra con el Brasil fue otro punto de inflexin para la economa (entre otras cosas porque el emprstito Baring se utiliz para costearla). El bloqueo del puerto de Bs As aunque no fue total, depar grandes prdidas. En esto radica el desequilibrio de las finanzas que padeci la provincia durante los 5 ltimos aos de la dcada del 20. Los grandes hacendados aprovecharon el bloqueo para aumentar su ganado, el resto de la poblacin rural volvi a sufrir los reclutamientos y la paralizacin de la produccin. Se produjo, adems, una desenfrenada corrida inflacionaria. Las guerras civiles que siguieron tambin aportaron a este oscuro panorama; pero finalizada la guerra de la Liga del Litoral vs. Liga del Interior, ultima del perodo, los terratenientes bonaerenses fueron beneficiados con nuevas tierras usurpadas a los indios, mediante la campaa organizada por Rosas (1833-34). [El grupo rivadaviano. Se trata de individuos que tienen similitud de ideas, adoptan una actitud pblica comn y son entre s solidarios; pero no mantienen una unidad permanente desde 1811 a 1827. Rivadavia es quien vertebra el grupo, otra figura importante es el sacerdote Julin Segundo de Agero, legislador, ministro y poltico activo, en cuanto a las ideas es tan importante como Rivadavia. Salvador Mara del Carril, ministro de Hacienda durante la presidencia de R.

Consideracin aparte merece Manuel Jos Garca, colega de R durante la gobernacin de M. Rodrguez (1820-24), comparten ideas e iniciativas econmicas; pero antes de iniciarse la presidencia de R, las discrepancias entre Garca y Agero son visibles. R lo nombra Ministro de Relaciones Exteriores, pero Garca no acepta. Ms tarde R lo enva como jefe a una misin diplomtica a Ro, en el 27 firma un tratado que R desconoce inmediatamente. El 28 de abril de 1834, Garca como ministro del gobernador Viamonte, suscribe el decreto por el cual R es expulsado de Bs As. Santiago Wilde, britnico, contador y funcionario del gobierno de Bs As, trabaj durante algn tiempo en colaboracin con R y es probable que lo haya asesorado en algunas de sus iniciativas econmicas. Es redactor de los primeros nmeros de El Argos de Bs As. Los otros miembros del grupo son redactores de 4 peridicos que apoyan las iniciativas de R y Agero: El Argos, fundado en el 21, su propietario y principal redactor es Ignacio Nez; El Centinela (1822-23) redactado por Ignacio Nez y Juan Cruz Varela; El Nacional, cuyos redactores son Valentn Alsina y dos profesores de apellidos San Martn y Palacios; El Mensagero Argentino (1825-27) en el que escriben J C Varela, Agustn Delgado, Francisco Pico y Valentn Alsina. Todos tienen en comn un nivel cultural elevado para la poca y el lugar. Rivadavia y Nez tuvieron recursos propios obtenidos por herencia. La mayor parte de los bienes de R estaba invertida en fincas urbanas. No he hallado referencias que indiquen que alguno del grupo haya pertenecido a empresas importantes; no parece, as, que ninguno haya tenido comprometidos bienes personales de consideracin en lo que denomino plan econmico del grupo rivadaviano. BAGU, Sergio. El Plan Econmico del Grupo Rivadaviano (1811-1827). Rosario, Instituto de Investigaciones Histricas, 1966.] [La Ley de Anfiteusis, Desde 1821, el gobierno de M Rodrguez haba inmovilizado la tierra pblica al ponerla como garanta del emprstito Baring. As, la nica forma de obtener provecho por parte del Estado era dando esas tierras en arriendo, lo que se hizo bajo la forma de la enfiteusis (sesin a largo plazo del dominio til de algn inmueble, mediante el pago anual de una suma de dinero). Dos decretos (1922 y 24) establecieron las primeras disposiciones para la aplicacin del sistema y en 1826 el Congreso General constituyente de las Provincias Unidas lo sancionaba como ley nacional. Las tierras destinadas a la ganadera pagaran un canon anual del 8% sobre su valor real y las destinadas a la agricultura un 4%. Se entregaban por 20 aos, el enfiteuta tena prioridad en la compra en caso de salir a la venta; poda subarrendar o vender sus derechos a terceros; no poda ser desalojado por falta de pago y el gobierno se reservaba el derecho de modificar el canon luego de 10 aos. Se ha discutido mucho acerca del verdadero objetivo de la ley. Formaba parte de del plan implementado por el grupo rivadaviano. Sin duda apunt a muchos propsitos, tambin a poblar la tierra y hacerla productiva, pero su adopcin parecera obedecer a necesidades apremiantes de recaudacin ms que a objetivos sociales. Los enfiteutas nunca fueron demasiado fieles a la observancia de la ley, con ello contribuyeron a la paulatina desvirtuacin. Ya en la dcada del 30 Rosas prefiri vender las tierras pblicas que sanear la enfiteusis. Las condiciones de la venta slo contribuyeron a una mayor concentracin de tierras en manos de pocos. Hacia 1840 el sistema haba dejado de aplicarse.] Emancipacin y comercio internacional Hacia mediados de la dcada del 20 haban terminado en Hispanoamrica las guerras de independencia. Desapareci as el aparato administrativo y jurdico de la monarqua. Este cambio origin una aguda crisis econmica que se sum a los efectos de las guerras por la independencia y a las civiles. El monopolio espaol fue reemplazado por Inglaterra, potencia martima e industrial que influy en la Amrica ibrica desde comienzos del XIX. Ibero Amrica mostr situaciones heterogneas segn las regiones porque cada una busc insertarse a su manera en la economa mundial, pero en todos los casos esa insercin se bas en la exportacin de su produccin primaria. Muy distinta era la situacin Europea en plena expansin industrial con Inglaterra a la vanguardia. El panorama iberoamericano no era muy diferente del de Asia o frica, salvo porque Europa los haba dominado y sometido a su circuito econmico dos siglos antes. Entre 1820 y 35 se da un aumento de las exportaciones latinoamericanas: nitratos de Chile, tabaco de Colombia, cueros y carne salada del Ro de la Pl, guano de Per, azcar de Cuba, caf de Brasil y

cacao de Venezuela. Todos estos pases eran, al mismo tiempo importantes consumidores de productos manufacturados en Europa, principalmente de Gran Bretaa, hecho perjudicial para los pequeos emprendimientos locales. Otro factor que condicion la economa de la regin fue la escasez de capital, consecuencia de la falta de acumulacin local y de la insuficiencia de flujo desde el exterior. Entre 1820 y 25 los ingleses tomaron bonos de los nuevos Estados y participaron con compaas londinenses para la explotacin minera y la realizacin de obras de infraestructura. Pero, por la inestabilidad, los nuevos Estados no pudieron continuar con el pago de la deuda y los intereses, lo que ocasion la suspensin del crdito extranjero. La independencia econmica fue ms difcil que la poltica. Los gobiernos contrajeron deuda antes de haber organizado sus economas y la insuficiente recaudacin fiscal no permiti ordenar las tesoreras nacionales, de modo que los gobiernos buscaban una y otra vez, fondos en el extranjero, particularmente Inglaterra. La crisis britnica de 1825 y las Provincias Unidas Inglaterra haba aumentado la venta de sus manufacturas a las nuevas naciones sudamericanas y se despertaron en los britnicos grandes expectativas para sus inversiones. Estas incluyeron compaas para la construccin de canales y ferrocarriles, prstamos para la expansin fabril y, sobre todo, para la explotacin minera. Mxico y, en menor medida el R de la Pl, formaron parte de una operacin especulativa que se derrumb, por fin, en 1825 con la bolsa londinense: el alza [?] de la bolsa entre diciembre de 1824 y enero de 1825 fue del 30 al 50 %; la suba en el precio de las materias primas disminuyeron los beneficios industriales; adems los prstamos a las nuevas naciones para actividades rentables se desviaron para otros fines. El resultado fue la prdida de 10 millones de libras invertidas en el extranjero, la quiebra de 3.300 firmas y la suspensin de pagos a diversas entidades bancarias. Los pases sudamericanos por muchos aos dejaran de ser confiables para las inversiones britnicas y la provincia de Bs As qued con pesada deuda que tardara 80 aos en saldar. Esta crisis produjo en los aos siguientes, por la falta de inversiones extranjeras, un reordenamiento desde dos puntos de vista: el de los gobernantes locales que se manejaron con criterios ms moderados respecto de los ofrecimientos de las potencias extranjeras; el de los europeos quienes dimensionaron las verdaderas posibilidades de las economas americanas, advirtieron que los grupos dirigentes apuntaban ms al control y al mantenimiento del orden que a la innovacin y al progreso. Sociedad y poblacin A fines de la dcada del 10 continuaba el proceso de los cambios sociales motivados por la revolucin y las guerras civiles. La poblacin total del pas en ese momento era de 600.000 hab aprox. Continuaba siendo una sociedad jerarquizada pero se haba reforzado la significacin social de los tres componentes bsicos, blancos, indios, negros, constituyndose en elementos importantes de las identidades urbana y rural, particularmente los negros, quienes como parte de los sectores marginados asumieron un papel activo y visible en la ciudad a partir de 1820. La movilidad espacial contina siendo una caracterstica desde tiempos coloniales. El litoral y Bs As haban sido los destinos buscados por sus mejores remuneraciones. Las guerras invirtieron el flujo desde all hacia el interior en un perodo que se clausur en 1830, para volver a invertirse a partir de entonces. La novedad de la poca fue la incorporacin de extranjeros europeos y americanos al R de la Pl. Escoceses, franceses, ingleses, italianos y norteamericanos aparecieron vinculados al comercio interno urbano y al de exportacin y ms tarde se los encontrar como saladeristas y estancieros. Sociabilidad y cultura La familia como organizacin primera de la vida en comn caracteriz a la sociedad de las Provincias UnidasPueden distinguirse familias nucleares, cnyuges con sus hijos, y familias ampliadas: en una misma casa residan los padres con sus hijos y otras personas como tos solteros, abuelos, nios

hurfanos, criados y esclavos. La divisin de roles en la familia de acuerdo con la edad, el sexo y la posicin que se ocupaba, conformaron el marco bsico para el desarrollo de la sociabilidad privada y pblica. Las guerras, por la ausencia temporal o definitiva de los varones, llev a las mujeres a ocupar la jefatura de la familia. Otros mbitos de sociabilidad: el teatro, apoyado en sus races coloniales, mantena su arraigo en las sociedades urbanas, las obras representadas fueron tragedias de corte clsico, temas de inspiracin patritica y de la vida cotidiana; las sociedades literarias aparecieron en esta poca y tuvieron peso propio como mbitos de sociabilidad; a diferencia de las sociedades masnicas de la dcada del 10, stas de la del 20 se orientaron hacia lo estrictamente cultural, sin el sesgo poltico y conspirativo de las logias. Otro mbito de sociabilidad estuvo dado por los juegos y las diversiones, tanto en el campo como en la ciudad: loteras, corridas de toros, rias de gallos, juegos de naipes. LS fiestas de carnaval y las celebraciones patriticas [y las fiestas religiosas?] constituyeron un espacio pblico ampliado y oficializado para el pueblo. Negocios como las pulperas y las barberas fueron otros tantos mbitos de reunin y circulacin de noticias. En el orden privado las tertulias alternaron la conversacin con la msica y el baile y en algunas ocasiones se transformaron en centros de irradiacin cultural como tertulia en lo de Mariquita Snchez. [Estado vs Iglesia. La revolucin de 1810 haba impactado a la jerarqua eclesistica, la haba separado de Roma y privado de muchas de sus autoridades legtimas. Como resultado de la conmocin, la Iglesia ofreca un desorden interno que presentaba problemas de todo tipo. Como parte del plan orgnico de Rivadavia y su grupo se quiso poner coto a ese desquicio, la reforma se impuso desde el gobierno y, as, se subordinaba la Iglsia al poder civil. Se inventariaron los bienes eclesisticos, aun los de las rdenes religiosas, se suprimi toda autoridad eclesistica sobre franciscanos y mercedarios que quedaron sujetos al gobierno; se fijaron normas de conducta para los frailes, entre otras medidas. Dentro de la iglesia las posiciones estaban divididas frente a las reformas, la voz ms contraria la asumi el recoleto Francisco de Paula Castaeda. La ley de reforma eclesistica se sancion en noviembre del 22, despus de un prolongado y ardiente debate. Se dispuso la anulacin del diezmo, la secularizacin de las rdenes monsticas; los bienes de stas pasaron al Estado, a cambio de lo cual el gobierno se comprometa a proveer el presupuesto de la iglesia (y as naci...), en el predio de los recoletos se estableci el Cementerio del Norte (o de la Recoleta), bajo administracin estatal. En Bs As la reforma pudo llevarse adelante con el apoyo de algunos eclesisticos comprometidos con ella. En los otros lugares del pas se hizo inaplicable porque la sociedad sigui ms ligada a la tradicin hispnica. La acusacin de anticlericalismo que se gan el gobierno, y particularmente el ministro, excedi en verdad las intenciones de Rivadavia. La reforma tuvo, adems, un correlato poltico de carcter ms violento, como fue la revolucin encabezada por Gregorio Tagle en 1823, rpidamente sofocada.] Fascculo 18 BUENOS AIRES: UN NUEVO INTENTO DE HEGEMONA Autonomas: una difcil gestin institucional El sistema de pactos marc un perodo en el cual las provincias se organizaron internamente. Leyes que promovieran el desarrollo econmico, demorado por las urgencias de las guerras, e instituciones que garantizaran la estabilidad poltica fueron los objetivos prioritarios en cada realidad provincial. Pero no se perdi de vista la necesidad de la organizacin nacional que permaneci como objetivo ms o menos inmediato. En Crdoba, Juan Bautista Bustos, electo gobernador cont con el apoyo de la tropa y sum bases locales, urbanas pero sobre todo rurales que jugaron como contrapeso de las exigencias de la elite urbana. Reelecto en 1824 con el apoyo de los jefes de las milicias rurales y de las autoridades civiles surgidas de los distintos cabildos locales. Estos apoyos fueron posibles gracias a la vigencia de un

Estatuto provisional que organiz las jerarquas poltica provinciales y reserv para el gobernador ciertos poderes que venan ya de la Ordenanza de Intendentes de la poca colonial. Esta tradicin se reforz con el predominio de las milicias rurales y la reduccin de la fuerza de lnea. Este complejo desplazamiento de poderes locales fue comn a todas las provincias y signific el ascenso de un nuevo liderazgo de base rural como lmite y control de las antiguas milicias urbanas. En La Rioja signific la hegemona de los Llanos detrs del liderazgo de F Quiroga; en Santiago del Estero la de las tropas que custodiaban la frontera con los abipones, base poltica y militar de la familia Ibarra. En Tucumn el coronel Benjamn Aroz pretendi conservar en la regin la hegemona de la cabeza de la gobernacin intendencia, pero la repblica del Tucumn se fue desintegrando por la separacin de Salta, Santiago y en 1821 Catamarca. La intendencia de Cuyo dio origen a tres provincias por la separacin de San Juan y San Luis. En Mendoza el apoyo militar a la autoridad local vino de las tropas del ejrcito nacional y las fuerzas de dos veteranos del Ejrcito de los Andes, Francisco y Jos Flix Aldao, quienes asumieron la defensa de la frontera indgena durante toda la dcada. Esto los llev en la dcada siguiente al primer plano de la poltica provincial. En el Litoral, la disolucin de la Liga Artiguista dej poderes regionales ms dbiles y con un difcil equilibrio regional que se complicara ms con la anexin de la Banda Oriental al Brasil (en 1821independizado de Portugal). Santa Fe se ali a la situacin de Bs As por la amistad de Lpez con Rosas. La relacin de Corrientes con Bs As fue conflictiva, el gobernador Ferr debi defender los intereses de la provincia en trminos de libertad de navegacin e igualdad de puertos y tasas aduaneras. A Entre Ros Bs As la control por medio del gobierno de Lucio N. Mansilla, advenedizo en la regin y poco confiable para los crculos dirigentes entrerrianos y para los gobiernos de las otras provincias. En todas las provincias la reconstruccin institucional y econmica fue, en realidad, incompleta y provisoria, pero dot a los ejecutivos provinciales de facultades para reorganizar y gobernar las nuevas entidades polticas. Los nuevos gobernadores pertenecan a la burguesa ilustrada o a los sectores terratenientes rurales, pero en ambos casos su poder resida en las milicias reclutadas en los sectores populares rurales. Algunas provincias como Crdoba, Santiago, Mendoza y Bs As, reconquistaron durante la primera mitad de la dcada, cierta prosperidad econmica. Mantenerla dependa de poder mantener trficos internacionales e interregionales, que requera a su vez buenas y estables relaciones entre las nuevas unidades polticas formadas a partir de la disolucin del poder central. Doctores, clrigos, comerciantes y hacendados ... Cepeda y la cada del Directorio produjo en BsAs un vaco de poder que al principio pareci darle la victoria a los jefes militares federales nucleados alrededor de Manuel Dorrego y apoyados por los sectores populares urbanos. Pero en las elecciones de septiembre para la nueva Junta de Representantes triunfaron los directoriales. Se sum al hecho la derrota de Gamonal, que desplaz a los federales del poder, as la junta desconoci a Dorrego como gobernador provisorio y confi interinamente el mando de la provincia al general M Rodrguez. En el mes de octubre una revolucin organizada por los oficiales de las milicias urbanas intent desalojarlo del poder, pero Rodrguez se impuso con el apoyo de Rosas, comandante de los Colorados de San Miguel del Monte. As Rosas y sus tropas entran en la historia y fueron el principal sostn del nuevo orden poltico provincial. Orden interno y paz con las dems provincias fueron los objetivos, a tal punto que para referirse al oficialismo se hablara de partido del Orden. Martn Rodrguez, Rivadavia y Manuel Jos Garca, la burguesa ilustrada portea, los polticos profesionales, los notables del foro y de la iglesia se avenan a servir al poder econmico provincial: los grandes propietarios rurales, los hacendados, quienes condicionaron as su apoyo a la clase poltica. El estado se puso al servicio de la empresa privada. Dos sectores quedaron desplazados y pasaron a la oposicin: un grupo de directoriales que el doctor Gregorio Tagle, secretario de Pueyrredn, encabez canalizando el descontento por las reformas eclesisticas y militares que haba hecho el gobierno; y los federales de Bs As, antiguos opositores de los directoriales, en el poder desde el ministerio y la Junta de Representantes de la provincia.

Un nuevo Rumbo M Rodrguez, para reemplazar el aparato administrativo y militar de la poca revolucionaria por uno ms reducido y al servicio del desarrollo econmico, implement del leyes de retiros, una para el personal civil y otra para los oficiales del ejrcito de la Revolucin. La reforma militar, adems de reducir el ejrcito, reorient sus funciones hacia el control de la frontera indgena. Tambin hubo leyes para disciplinar y aprovechar al mximo la mano de obra: se definieron los vagabundos como clase improductiva, gravosa, nociva a la moral pblica y al orden social, as se destinaron al servicio militar o para trabajar en proyectos encarados por el Estado. Tambin los mendigos fueron sometidos a un riguroso registro y tutela por parte de la polica. Tambin fueron muy precisas las disposiciones para los trabajadores rurales y artesanos. Para los primeros se instituy la papeleta de conchabo y, terminados los servicios, un certificado del patrn en el que constara el buen comportamiento y el cumplimiento de todas las clusulas del contrato. Las reformas entregaban a los hacendados el control militar, judicial y policial. Todas estas polticas conllevan una visin negativa y prejuiciosa de la clase trabajadora rural a quien se califica, en distintas leyes, como indolente e inmoral. Para la renovacin de la Junta de Representantes una ley de agosto de 1821 conceda a los habitantes de la provincia el sufragio universal. Pero tanto en el campo como en la ciudad se implement un complejo sistema de control para disciplinar el voto de los sectores populares, este se mantuvo a lo largo del siglo al resguardo de los sectores dominantes. A pesar de esto se dio un proceso de creciente participacin poltica y movilizacin popular durante la dcada. Un clima de creciente agitacin poltica se dio en el ltimo ao de gobierno de M Rodrguez. La oposicin ayud a encender la polmica canalizando el descontento de las reformas militar, religiosa y de la administracin pblica; a esto se sum el descontento por la actitud del gobierno frente a la anexin de la Banda Oriental, sobre todo luego de la gesta de los 33 orientales de Lavalleja y la decisin del congreso de la Florida de reincorporarse a las Provincias Unidas. En 1824 el partido del Orden se fractur, se haba perdido el objetivo comn de la reconstruccin econmica de la provincia. Cuando aparecieron otros temas surgieron divisiones internas y lealtades personales latentes. El 9 de mayo de 1824 Juan Gregorio de Las Heras tom el gobierno. Hered algunos personajes: Manuel Jos Garca, Fernndez de la Cruz. Rivadavia prefiri ir a Londres a ocuparse de unos negocios relacionados con las minas de Famatina.

Congreso otra vez No obstante el hecho positivo de que cada provincia se haba ido delineando institucionalmente, y aportaban con ello al federalismo, Las Provincias Unidas, independientes de toda dominacin extranjera, no podan considerarse una nacin en sentido estricto, no tenan Constitucin, ni Capital Federal, el manejo de las relaciones exteriores se haba dejado en manos de Bs As. Se impona solucionar el tema de la Nacin y el congreso constituyente haba quedado pendiente desde el fracaso del que se reunira en Crdoba despus de la crisis del 20. Dos cuestiones de poltica exterior influyeron para la convocatoria del congreso: - la situacin de la Banda Oriental (ocupada por los portugueses en el 16, incorporada al reino de Portugal como Provincia Cisplatina 1821 y parte del imperio del Brasil desde que se independiz de Portugal en el 22); - en 1824 la llegada a Bs As del cnsul britnico, Woodbine Parish, con el encargo de reconocer la independencia y de firmar un tratado de comercio y amistad. Sobre la base de un diputado cada 15.000 habitantes se eligieron los representantes de las provincias al Congreso que inici sus sesiones en diciembre de 1824. El peridico porteo El Nacional recogi los principios ideolgicos que motivaron la convocatoria del Congreso, manifestaba la tradicin poltica ilustrada francesa, apelaba a un concepto formal de nacin, que exaltaba como hito la revolucin de 1810, se insista en la necesidad de establecer un gobierno con poderes debidamente deslindados en sus atribuciones y el modo de ejercicio. El grupo ilustrado que estaba por detrs de El Nacional, no perda de vista el predominio creciente de los caudillo provinciales y no estaba dispuesto a ceder la hegemona de Bs As.

Los asuntos de la poltica exterior implicaban la definicin de la soberana. El Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin con Gran Bretaa, firmado el 2 de febrero de 1825, afectaba el problema de si la soberana resida en la nacin o en las provincias, punto crtico ya que no haba consenso respecto a la forma del Estado: unidad o federacin; s haba consenso respecto de la forma de gobierno: republicana representativa. La premura exigida al Congreso llev a la sancin de la Ley Fundamental, 23/I/1825, que encomend el ejercicio provisorio del Poder Ejecutivo al gobierno de la provincia de Bs As. El debate sobre esta ley puso en evidencia los recelos y las diferentes interpretaciones que haba por detrs del tradicional conflicto entre el interior y Bs As. Al Ejecutivo se le daban atribuciones para desempearse en relaciones extranjeras y para la guerra, pero eran limitadas en todo lo atinente a las provincias. Esto quedaba supeditado a la sancin de una Constitucin en momento oportuno y una vez dictada sera sometida a las provincias. Si la Ley Fundamental haba suscitado enfrentamientos, la ley de creacin de un Ejrcito Nacional lo hara an ms, tambin aqu se agitaba el problema de la soberana. El estallido de la guerra con Brasil, por la Banda Oriental, volvera a influir sobre las decisiones del Congreso, descubrira una nueva crisis poltica y ahondara las divisiones en el partido del Orden. Poder y Constitucin Frente a la guerra hubo que ampliar las facultades del Ejecutivo; as en febrero de 1826 se cre un Ejecutivo permanente con el ttulo de Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, la duracin del mandato la establecera la Constitucin. En cuanto a las atribuciones la ley era lo suficientemente vago como para su ampliacin posterior. En principio se transferan todas las atribuciones del Ejecutivo provisorio. Rivadavia, vuelto de Europa, fue designado presidente. Esta ley ms la capitalizacin de Bs As, ms la sancin de la Constitucin en diciembre, terminaron de dividir a las fuerzas polticas. La federalizacin de Bs As importaba la decapitacin de la provincia y perjudicaba a los grupos econmicos que perdan los ingresos fiscales provenientes del comercio exterior, que pasaban a manos del gobierno nacional. A estos opositores al gobierno se sumaban los federales, cuyas cabezas fueron Manuel Moreno y Manuel Dorrego, que proponan demorar la capitalizacin en funcin de estudiar, sobre la base del modelo norteamericano, cual sera la mejor ubicacin para la capital de la nacin. En cuanto a la Constitucin, sigui el modelo de la de 1819, pero moder su orientacin unitaria con la creacin de los Consejos de Administracin en las provincias, elegidos por voto directo, que proponan ternas para que las autoridades nacionales eligiaran a los gobernadores, los representantes tambin se elegiran por voto directo y los senadores por indirecto. Tambin se perfeccionaban y consolidaban las atribuciones del Ejecutivo nacional, fortalecimiento de la figura presidencial que se vera en el futuro. La nueva Constitucin, como la del 19 fracas por varios motivos: el desacuerdo por la cuestin de la soberana fue un punto clave, unitarios y federales argumentaron a favor de la preeminencia de la nacin o las provincias como sede de la soberana, el tema qued sin resolver. La guerra civil y la con Brasil complicaron ms el panorama poltico que lleg al rechazo de la Constitucin, a la cada de Rivadavia y al regreso del ejercicio pleno de las autonomas provinciales. El bloqueo por Brasil perjudic los intereses rioplatenses y tambin los britnicos, stos mandaron un enviado ante Bs As y Ro de Janeiro para mediar. La propuesta britnica era lograr la paz mediante el abandono del territorio oriental a cambio de una indemnizacin o mediante la constitucin de un Estado independiente. La tramitacin del acuerdo de paz fue ardua y los desatinos del enviado de Bs As, Manuel Jos Garca, obligaron a Rivadavia a desautorizarlo por lo deshonroso del acuerdo, pero la vida de su gobierno ya estaba comprometida. Rivadavia renunci y el Congreso eligi presidente provisional a Vicente Lpez y Planes, al tiempo que quitaba a Bs As su condicin de capital. [La guerra con el Imperio del Brasil. Entre diciembre de 1825 y agosto de 1828 Brasil y las Provincias Unidas se enfrentaron en una guerra que termin en la separacin de la Banda Oriental del Estado argentino. Despus de la derrota de Artigas por los portugueses la BO qued incorporada al Brasil. En 1825 hubo una insurreccin en la B O contra la dominacin extranjera y los rebeldes declararon su unin a las

Provincias Unidas, la aceptacin de esa incorporacin por parte del Congreso constituyente argentino provoc la declaracin de guerra del imperio. La contienda tuvo dos frentes: terrestre y naval. El escenario terrestre fue la misma BO y el sur de Brasil; el ejrcito conducido por Carlos de Alvear obtuvo varios triunfos en 1827, pero la crisis poltica argentina le rest recursos y las milicias rivales entraron en un estado difcil de desequilibrar. Al renunciar Rivadavia, Alvear fue reemplazado por el oriental Lavalleja. Las acciones navales se dieron en el R de la Pl y el litoral atlntico hasta Carmen de Patagones. Las naves brasileas bloquearon el R de la Pl, contra ellas actu eficazmente la pequea fuerza de Guillermo Brown, que logr xitos parciales pero no pudo destruir la superioridad numrica del enemigo. Los esfuerzos armados fueron estriles: uno, porque la crisis interna y el deterioro producido por la guerra obligaron a una salida negociada; dos, porque los britnicos, perjudicados econmicamente por el bloqueo, buscaron una salida rpida y que no humillara al Imperio, para ellos un mercado ms importante, (como ocurrira despus, los argentinos calcularon mal la actitud inglesa); tres, porque en la BO creci la intencin a la emancipacin, completa.] Caudillos en ascenso La guerra con el Brasil exiga un esfuerzo financiero que el Banco de Descuentos, creado por la provincia de Bs As en 1822, no pudo enfrentar. Adems se haca necesaria una institucin bancaria controlada por las autoridades nacionales. El Banco Nacional abri con el monopolio de la funcin emisora. Este fue el inicio de un conflicto con la provincia de La Rioja que tena sus expectativas a futuro en la explotacin de sus minas de plata [Famatina], a travs de dos instituciones: una sociedad minera y un banco de emisin y rescate. Ya se haban movido muchos intereses, an en Londres con la participacin de Rivadavia. Detrs de estos negocios estaba Juan Facundo Quiroga, comandante de las armas de su provincia y su emisario en Bs As, Braulio Costa. Estos intereses y los del Banco Nacional se resolvieron mediante acuerdos que permitieron a las entidades riojanas vender sus derechos al Banco y obtener pinges ganancias que fortalecieron la posicin poltica de Quiroga. Despus de la ruptura del poder central en el 20 se alcanz cierto equilibrio, pero alianzas hechas para resistir a la hegemona cordobesa comenzaron a deshacerse poco a poco y las provincias desembocaron en una guerra civil. Quiroga fue la figura prominente del escenario. Quiroga era un acaudalado ganadero de La Rioja y sus intereses econmicos lo haban alineado, en principio, con los unitarios del seno del Congreso; pero diversos motivos lo llevaron a devenir federal: la ineptitud del gobierno nacional para manejar los conflictos interprovinciales, la reeleccin de Bustos en Crdoba que aumentaba el conflicto con Bs As, el creciente unitarismo de Santa Fe y de su aliada Santiago del Estero, el apoyo de San Juan a Bs As (encarnado en el grupo ilustrado de la provincia cuyana). Adems, haba an mucho potencial en las minas riojanas y el caudillo necesitaba el camino libre desde La Rioja hacia Bs As, para lograrlo someti a Catamarca, se acerc a Crdoba (con la que no quera enfrentarse porque era muy poderosa) y aislar a Bs As de todas las provincias con grupos ilustrados que apoyaran a los unitarios del Congreso. Una serie de victorias militares consolidaron su liderazgo y le aseguraron el apoyo de caudillos como Lpez y Felipe Ibarra. Dorrego El intento de Rivadavia de institucionalizar el pas bajo el predominio unitario fracas estruendosamente en 1827: rechazo de la Constitucin por parte de las provincias, mala situacin econmica, guerra con Brasil, agravamiento de las luchas polticas (representadas en la llamada guerras de los peridicos). La situacin se retrotrajo a 1820. Con la renuncia de Lpez y Planes y la disolucin del Congreso desapareci la autoridad nacional. La provincia de Bs As recuper su puerto y aduana bajo el predominio del federalismo local, encabezado por el popular caudillo Manuel Dorrego. Una precaria convencin nacional, convocada en Santa Fe, coincidentemente con los esfuerzos del nuevo gobernador para lograr un entendimiento con las provincias, intent recomponer la unidad nacional. La representacin ante el exterior y la conduccin de la guerra se deleg al nuevo gobierno de Bs As. En tanto el unitarismo, minora ilustrada con el apoyo de la burguesa portea, conspiraba para tomar el

control de la situacin. El partido federal bonaerense estaba dividido: la faccin de Dorrego se enfrentaba sutilmente con la de Rosas. Los xitos de Rosas en la campaa, sus acurdos con las tribus de la pampa, sus slidas relaciones con otros hacendados, le dieron prestigio y poder dentro del federalismo porteo a este antiguo representante del partido del Orden. Dorrego se vio forzado a firmar la paz con Brasil: no haba recursos para continuar la guerra y la actitud britnica tambin fue contraria. La paz se firm en agosto de 1828, la Banda Oriental se separ definitivamente de la Repblica. El costo de este resultado lo pag el gobierno, acosado tambin por la desvalorizacin del papel moneda y por la deuda pblica. El ejrcito, falto de suministros y resentido por una paz desfavorable luego de tantos sacrificios, fue campo propicio para la conspiracin. Molest tambin la desmesura de los festejos que el gobierno organiz por el fin de la contienda y los premios en metlico que se asign el gobernador y algunos colaboradores. La primera divisin que lleg de la Banda Oriental, comandada por Lavalle (destacado en las guerras de la independencia y en la campaa contra Brasil), fue instrumentada por la logia unitaria, encabezada por del Carril, Agero, J C Varela (Rivadavia no se mezcl en la conspiracin). Las tropas subversivas marcharon sobre el fuerte de Bs As el 1 de diciembre de 1828, Dorrego fue en busca del apoyo de Rosas y pidi tambin ayuda al interior. Una tumultuosa asamblea proclam gobernador provisoriao a Lavalle. Dorrego no pudo ponerse de acuerdo con Rosas que le aconsej no enfrentarse con las tropas golpistas que eran disciplinadas, sino dividir sus tropas en diversos frentes hasta que llegara el apoyo de la Convencin y de Lpez. Las tropas de Dorrego fueron fcilmente batidas por las de Lavalle en Navarro. Rosas huy a Santa Fe para reunirse con Lpez, puesto por la Convencin al frente de los intentos antigolpistas. Dorrego traicionado por algunos de sus propios jefes fue entregado al enemigo. Los jefes unitarios porteos reclamaron a Lavalle el sacrificio de Dorrego, hay cartas de del Carril y de Juan Cruz Varela en este sentido, documentos que se han esgrimido para descargar parte de la culpa del sable sin cabeza, pero como dice J P Feinman en toda esta trgica historia la vctima es Dorrego y sus asesinos no merecen miramientos histricos aun cuando hayan recibido cartas cuyos firmante aconsejaron romper. Intiles fueron los intentos de algunos como G. Brown o Lamadrid para salvar la vida de Dorrego, Lavalle lo hizo fusilar en Navarro el 13 de diciembre de 1828. Lamadrid relata que Dorrego le habra dicho: Compadre, se me acaba de dar la orden de preparame a morir dentro de dos horas! A un desertor ... a un bandido se le da ms trmino y no se le condena sin permitirle su defensa ... Dnde estamos? Quin le ha dado esta facultad a un general sublevado?. La guerra civil y un acuerdo entre porteos La llegada a Bs As de la segunda divisin a mando de Jos Mara Paz, talentoso jefe militar, permiti proyectar hacia el interior los efectos de los golpistas de diciembre. Paz march con su pequea y disciplinada columna hacia crdoba, gobernada por Bustos, obtuvo una serie de victorias sobre los federales que le abri el camino del poder en el interior. En abril derrot a Bustos y se apoder del gobierno de su provincia natal. Lavalle intentaba dominar la campaa bonaerense, all las masas rurales y los indios amigos se sumaban a los federales, e incursionar sobre Santa Fe. Pese a la superioridad profesional de sus tropas, Lavalle se vio acosado por las milicias federales y por el avance de Rosas y Lpez. Una cruel lucha con matanzas, saqueos y depredaciones de todo tipo, asol los campos y poblaciones rurales. Prcticamente sitiado por los federales de la capital, Lavalle decidi negociar, pero lo hizo con Rosas no con Lpez. Tras arduas negociaciones (y pasando por sobre la voluntad del partido unitario fortalecido por las victorias de Paz) Lavalle y Rosas hicieron sucesivos acuerdos (convenciones de Cauelas y Barracas)dejando de lado a Lpez. Por esas convenciones Lavalle entreg el poder a un federal moderado, Juan Jos Viamonte. Tambin se reestableci la Legislatura que haba actuado durante el gobierno de Dorrego. En diciembre esta Junta de Representantes eligi como gobernador titular, dotado de facultades extraordinarias a Rosas, lder del partido federal porteo, otrora dirigido por el fusilado Dorrego.

[Rosas unitario: Apuntes de Rosas a Toms Guido para la negociacin con Lavalle: Que el general Rosas es unitario por principios, pero que la experiencia lo ha hecho conocer que es imposible adoptar en el da tal sistema porque las provincias lo contradicen, y las masas en general lo detestan, pues al fin slo es mudar de nombre [...] Que slo se desea el cambio del Sr Lavalle, y que se reponga en su estado y ejercicio la antigua legtima Junta Provincial [...] Que el nimo del Sr General es olvidar todo lo pasado... Citado por BARBA, Enrique M. Cmo lleg Rosas al poder. Buenos Aires, Pleamar, 1972.] [SAN MARTIN. En febrero de 1829 San Martn regresaba al pas, enterado de los sucesos polticos decidi no desembarcar y solicit al gobierno pasaporte para Montevideo. Supo que no podra permanecer en Bs As sin verse mezclado en las disputas entre los dos partidos. Recal un breve tiempo en la Banda Oriental donde fue muy bien recibido. Rechaz una oferta de hacerse cargo del gobierno de Bs As porque no quera asumir una dictadura, ni alzar su sable en guerra fraticida. Retorn a Europa. No volvera al pas.]