You are on page 1of 65

Dilogo y Prevencin

Garanta de Desarrollo

Inclusi vo
Mensaje del Presidente

Desarrol lo

N 06 - Mayo 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM Juan Jimnez Mayor Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica del Per Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS-PCM Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM Coordinacin y anlisis del informe Ivn Mendoza Villarreal, responsable del rea de Investigacin y Anlisis de la ONDS PCM Rosa Pizarro Cabezas, rea de Investigacin y Anlisis de la ONDS PCM Anlisis y procesamiento de la informacin Jos Luis lvarez Ramos, responsable del rea de Prevencin de la ONDS-PCM Pamela Maldonado Garca, responsable del rea de Gestin del Dilogo ONDS-PCM Diseo y diagramacin Marko Capcha Sols Sexta edicin, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elas Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-06879 OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS-PCM. Willaqniki N06. Lima, mayo 2013

N 06 - Mayo 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Dilogo y Prevencin

Garanta de Desarrollo

Lista de Acrnimos
AID ANA DNTDT EIA ESSALUD FONCODES IDH INEI MIDIS MINAM MINEM MINSA MINTRA OEA OEFA OGCS ONAGI ONDS ONG PART PCM PEA PNUD PRONAA PUCP RRCC RSE SEIA UNSCH rea de Influencia Directa Autoridad Nacional del Agua Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Estudio de Impacto Ambiental Seguro Social de Salud Fondo de Compensacin y desarrollo Social ndice de Desarrollo Humano Instituto nacional de Estadstica e Informtica Ministerio de Inclusin Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo Organizacin de Estados Americanos Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental Oficina de Gestin de Conflictos Sociales Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad Organismo No Gubernamental Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmicamente Activa Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Nacional de Apoyo Alimentario Pontificia Universidad Catlica del Per Relaciones Comunitarias Responsabilidad Social Empresarial Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga

ndice

Presentacin

07 11 17 21 25 31

Discurso: Mensaje del Presidente Ollanta Humala en el Foro Econmico Mundial

Entrevista al Dr. Vladimiro Huaroc

Panorama mensual de los conflictos

Avances en Prevencin

Principales actividades del mes

ANEXOS ANEXO N1: ANEXO N2: ANEXO N3: ANEXO N4: ANEXO N5:

Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad Las fuentes del estudio Glosario de trminos Matriz de casos en Gestin Matriz de casos en Prevencin

Presentacin
La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) publica en esta oportunidad el sexto informe Willaqniki, correspondiente a abril. El nmero reviste un significado especial, por expresar seis meses ininterrumpidos de trabajo en esta lnea. El informe incluye, en primer lugar, el discurso pronunciado por el Presidente Ollanta Humala en el Foro Econmico Mundial recientemente celebrado en Lima en donde, entre otros anuncios, releva la importancia de que el Estado sostenga una poltica de dilogo para la solucin de los conflictos sociales. En segundo lugar, incluimos una entrevista a Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la ONDS, donde reflexiona sobre los enfoques y conceptos del trabajo de la Oficina, efecta una breve evaluacin de los avances y seala algunas lneas futuras a seguir. El informe da cuenta asimismo del panorama mensual de los conflictos sociales tratados desde la ONDSPCM de acuerdo a sus competencias, incidindose tambin en los casos que estn actualmente en prevencin. Se presenta igualmente un breve informe de las principales actividades desarrolladas en el transcurso del mes de abril, orientadas a la prevencin y gestin de casos. A travs de este nmero, la ONDS quiere renovar el compromiso de todos sus integrantes con los enfoques y prcticas que viene desarrollando, presentando sus avances y resultados de estos meses, con la esperanza de seguir contribuyendo a consolidar un Estado democrtico, incluyente y con voluntad de construir consensos con la ciudadana.

Juan Jimnez Mayor Presidente del Consejo de Ministros

Mensaje del Presidente


El presente discurso fue pronunciado por el Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, durante su reciente participacin en el Foro Econmico Mundial para Amrica Latina 2013 el da 24 de abril del presente. En l se mencionan algunas orientaciones estratgicas para una poltica de prevencin y tratamiento de los conflictos sociales a travs del dilogo, que durante su gestin se viene implementando en el pas. En un contexto de prosperidad econmica, como el que ha conocido el Per en los ltimos aos, el Presidente subraya la necesidad de crear las condiciones para que el desarrollo del pas sea inclusivo y sostenible, llegando a todos los peruanos. Desde la perspectiva de la gestin de la conflictividad social, esto pasa por un firme compromiso con la defensa del medioambiente y un uso responsable de los recursos naturales, con un nfasis en la proteccin del recurso hdrico. Se ratifica el compromiso de proteger los derechos de la ciudadana y los derechos de la comunidades, buscando responder a sus demandas legtimas a travs de mecanismos democrticos de Dilogo. Para tal fin, el Estado peruano busca replantear su relacin con las empresas, especialmente aquellas vinculadas al sector extractivo, para reconstruir un clima de confianza en el pas. La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad retoma los lineamientos contenidos en el presente discurso y desde las competencias que le han sido asignadas, busca materializar el cambio propuesto por el Presidente Humala, impulsando la poltica del dilogo como una poltica prioritaria para el abordaje de los conflictos en el Per.

Discurso
Ollanta Humala
Presidente de la Repblica del Per

Seores y seoras, me complace darles la bienvenida al Per, pas anfitrin del VIII Foro Econmico Mundial para America Latina. Es la primera vez que nuestro pas cumple el rol de ser sede de uno de los encuentros regionales del Foro Econmico de mayor prestigio a nivel internacional. Para nosotros es una clara demostracin del mayor reconocimiento que se est adquiriendo da a da a nuestra economa y a nuestra cultura. Como anfitrin de este importante evento internacional, aprovechar en comentarles brevemente la experiencia peruana y lo que esperamos del futuro.

El Per, como la mayor parte de pases de Amrica Latina, vivi las influencias de las diferentes corrientes mundiales en torno al Desarrollo. As es que de una experiencia fuertemente pblica en la actividad econmica en la dcada del 70, pasamos al otro extremo al de reducir al Estado a su mnima expresin. Hoy da lo que venimos construyendo es una actitud ms equilibrada, aprendiendo de ambas experiencias. Hoy venimos trabajando para que el pas se encuentre consigo mismo. Todos entendemos la importancia de una sana y buena economa para el xito de las otras polticas pblicas. Sin embargo, hoy tambin

necesitamos comprender que para alcanzar el desarrollo necesitamos crecer econmicamente y saber distribuir este crecimiento, lo que nosotros denominamos inclusin social: crecer para incluir e incluir para crecer. En los ltimos aos, el Per ha logrado sostener un slido y rpido crecimiento econmico, destacando a nivel mundial tanto por su velocidad de avance como por su solidez frente a la reciente crisis econmica mundial; asi el Producto Bruto Interno del Per se triplic en la ltima dcada y el crecimiento del ao pasado fue de ms de 6%.

...saber distribuir este crecimiento, lo que nosotros denominamos inclusin social: crecer para incluir e incluir para crecer

Asimismo hemos sostenido unos de los niveles de inflacin ms bajos a nivel regional y hemos mejorado nuestro nivel de competitividad en los principales ranking internacionales. En este periodo, ha resaltado tambin el despegue de nuestra agroindustria, gastronoma, turismo, sectores que han logrado un mejor posicionamiento en los mercados internacionales, entre otros sectores no tradicionales de reciente crecimiento, como ejemplo podemos sealar, al Per como primer exportador mundial de productos como esprragos, aceite y harina de pescado, paprica, caf orgnico, banana orgnico, entre otros productos. Este dinamico crecimiento econmico, ha sido acompaado por una reduccin importante en los niveles de pobreza y desigualdad, de la desnutricin crnica infantil, de la mortandad materno- natal, entre otros indicadores del Desarrollo Humano, lo cual nos ha permitido cumplir con los objetivos del Desarrollo del Milenio, anticipadamente a su fecha lmite. Para precisar, nosotros recibimos en el 2011 una tasa de desnutricin de casi 24% y la meta del milenio al 2015 es de 18.2%, hoy hemos superado esta meta y seguiremos avanzando con mayor compromiso. As en los ltimos 8 aos, el Per ha logrado sacar de la pobreza a ms de 7 millones y medio de peruanos y peruanas que constituyen aproximadamente la cuarta parte de la poblacin actual.

Estos significativos avances en materia econmica y social se han dado gracias al sostenimiento y complementacin de polticas pblicas responsables en materia fiscal de presencia activa en los mercados internacionales de atencin a la inversin extranjera y de profundizacin de las polticas de inclusin social. Para esto venimos esforzndonos en consolidarnos como un pas con seguridad jurdica que cumple lo que firma y tiene palabra y que respeta la independencia de los Poderes del Estado. Predecible, es decir, que todos desde las familias ms humildes hasta las empresas sepan que va a pasar en el Per de tal manera que puedan planificar su futuro. Estabilidad macroeconmica, a travs de una conduccin responsable de nuestra economa, en otras palabras, confianza. La solidez de nuestras cuentas macroeconmicas fomentada por la disciplina monetaria y fiscal, as como el tratamiento de las inversiones extranjeras en el pas se han visto reflejadas en la obtencin de grados de inversin por parte de las principales calificadoras de riesgo internacionales y en el reconocimiento de nuestra economa como la segunda de menor riesgo soberano en la regin. Asimismo, el Per cuenta con convenio de comercio preferenciales con 30 de los 34 Estados miembros de la OSD, con China, con pases del sudeste asitico y de la regin latinoamericana, entre los cuales suman ms del 80% del Producto Bruto Interno Mundial. El reconocimiento de estos importantes avances nos ha permitido contar con mayor presencia en la discusin de los temas de mayor relevancia en la agenda internacional, como se ve reflejado en nuestra designacin de sede del presente Foro Internacional as como de las reuniones anuales conjuntas del Banco Mundial y el Foro Monetario Internacional para el ao 2015, de la Conferencia General de la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en el ao 2013, de las sesiones de la CEPAL en el 2014 y de la Cumbre de Lderes de APEC para el ao 2016, por segunda vez. Esto nos impulsa a seguir trabajando sobre los retos que como sociedad tenemos en materia de gestin pblica, institucionalidad, manejo del territorio, de recursos humanos, de recursos naturales, ciencia y tecnologa, inclusin social, distribucin de la riqueza, entre otros. Asimismo, somos concientes de los riesgos presentes, en la difcil coyuntura internacional y la necesidad de asegurar la sostenibildad a largo plazo de nuestro crecimiento econmico. En este sentido, nuestro Gobierno aspira a construir instituciones slidas, transparentes y confiables que nos permitan una menor gestin de nuestros recursos con el fin de fomentar y facilitar una mayor productividad de nuestras empresas y asegurar una mayor capacidad del Estado en la provisin de servicios que mejoren la calidad de vida de nuestros ciudadanos, con especial

atencin a los ms vulnerables. Para ello, mi Gobierno est comprometido con una poltica pblica proactiva de desarrollo e inversin social. Ampliamos en 15% para los proyectos orientados a cerrar las brechas de acceso a servicios bsicos entre las zonas urbanas y rurales en los sectores de agua, saneamiento y energa. Teniendo hoy en da un nivel de inversin en infraestructura por encima del promedio de la regin latinoamericana, consientes de la necesidad de alcanzar una mayor eficacia en la gestin del Estado y en el uso de estos recursos, nos encontramos implementando el presupuesto por resultados y el diseo de nuevas estructuras institucionales en diferentes mbitos del Gobierno Nacional. Hemos creado y ampliado un conjunto de programas de carcter multisectorial con miras a mejorar la eficiencia y focalizar la atencin a poblaciones ms vulnerables. Nuestra poltica de inclusin social va dirigida a ellos, desde la primera infancia hasta la tercera edad, buscando la mejora de los niveles de bienestar y a la vez romper la trasmisin intergeneracional de la pobreza. En este sentido, la creacin durante nuestro Gobierno del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) complementa las polticas de Desarrollo e Inclusin Social a travs del establecimiento de polticas sociales de segunda generacin que incluyen el componente productivo, lo que permite la sostenibilidad del esfuerzo y la superacin efectiva de la pobreza. Estos van desde la primera infancia a travs del programa Cuna Mas, el Programa Nacional de Alimentacin Escolar, Qali Warma, el Programa Beca 18 para facilitar el estudio superior de jvenes con talento pero con escasos recursos econmicos. Este programa, nuevo por cierto, empez de cero (0) y en dos aos ya tenemos ms de 10 mil beneficiarios y la meta al 2016 es superar las 25 mil becas integrales. Tambin para los adultos mayores de 65 aos en la etapa de jubilacin que estn en la situacin de pobreza o pobreza extrema les hemos asignado una subvencin a travs de un nuevo programa llamado Pensin 65. Nuestra inversin social se orienta fundamentalmente a incorporar a la poblacin menos favorecida al circuito econmico de creacin de riqueza y de generacin de empleo decente para poder potenciar y agregar valor a nuestra cadena de produccin, nuestro Gobierno prioriza la formacin y movilizacin de recursos humanos, especialmente en ciencia, tecnologa e innovacin. Por ello, adems de la Beca 18, impulsamos becas para estudio de postgrado internacionales; de tal manera que contribuiremos a la formacin de un capital humano avanzado. En la tarea de darle sostenibilidad a nuestro crecimiento, estamos convencidos y trabajos por diversificar nuestra economa, a travs de la innovacin, la ciencia, la tecnologa y polticas de transferencias tecnolgicas. Para lo cual estamos

fortaleciendo la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin y otorgando incentivos para facilitar el retorno de los profesionales peruanos que hoy residen en el extranjero. Todo ello, orientado a que el Per sea un pas de talento y no solamente de recursos naturales. El Per es un pas sumamente comprometido con la proteccin del medio ambiente, bajo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, para asegurar su sostenibilidad para las generaciones futuras. Mi pas ha ratificado los diversos tratados internacionales en materia de medio ambiente, por ser un pas mega diverso y altamente vulnerable al cambio climatico y le otorga alta prioridad a las polticas para mitigacin y adaptacin al cambio climtico, conservacin y uso sostenible de bosques amaznicos y proteccin de la biodiversidad. La transferencia de tecnologas que permitan mitigar los efectos adversos del cambio climtico y contribuir al desarrollo sostenible potenciar estos esfuerzos y, por tanto, es un componente que merece una renovada prioridad. En este sentido, adems del crecimiento econmico con inclusin social, deseo destacar que es prioridad para mi Gobierno lograr el desarrollo sostenible y responsable de nuestros recursos naturales, en especial el recurso hdrico, asegurando la proteccin del medio ambiente y el respeto de los derechos de las comunidades, especialmente para las inversiones en industrias extractivas. Por ello, estamos trabajando la construccin de una nueva relacin entre el Estado y la Empresa que nos permita atender las incertidumbres y dudas legtimas que pudiera tener la poblacin que vive en dichas reas y de resolver, de manera transparente, todos los conflictos a travs de una poltica del Dilogo. Asimismo, deseo remarcar el compromiso de mi pas con el respeto y la proteccin a los derechos humanos y garantizar la seguridad de la poblacin. Hemos declarado una lucha frontal contra temas que afectan la seguridad, contra el terrorismo y el narcotrfico, y elevado la asignacin de recursos para garantizar la seguridad ciudadana. Como al inicio, quiero ahora darles la bienvenida a todos ustedes, a esta tierra peruana, al calor de un pueblo pacfico, pueblo trabajador y que ha logrado, como vuelvo a repetir, gracias a su empuje, gracias a su emprendimiento, logros econmicos que hoy da resaltan a nivel internacional, a nivel mundial y nos permiten al Gobierno y permiten al Estado Peruano trazar la conduccin del Bienestar, trazar la conduccin de generacin de riqueza y que esa riqueza sea para todos y no para una minora. Muchas gracias a todos ustedes y bienvenidos a este Foro.

Entrevista
Vladimiro Huaroc
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

Las estrategias y el enfoque de la ONDS:

Un oportuno balance

El sexto nmero del informe Willaqniki constituye un hito y un smbolo de medio ao de intenso trabajo en la difusin de nuestras acciones y en la construccin de un sistema de informacin sobre la conflictividad social en el pas, que d cuenta de los avances que la oficina ha ido logrando en estos nueve meses de labor para la promocin e institucionalizacin del Dilogo en el pas. Tal como lo seal el presidente durante su discurso ante el Foro Econmico Mundial para Latinoamrica, es prioridad para el Gobierno lograr el desarrollo sostenible y responsable de nuestros recursos naturales, en especial el recurso hdrico, asegurando la proteccin del medio ambiente y el respeto de los derechos de las comunidades, especialmente para las inversiones en industrias extractivas. Por ello, estamos trabajando la construccin de una nueva relacin entre el Estado y la Empresa que nos permita atender las incertidumbres y dudas legtimas que pudiera tener la poblacin que vive en dichas reas y de resolver, de manera transparente, todos los conflictos a travs de una poltica del Dilogo. La misin de implementar esta poltica le fue encomendada a la ONDS, la cual viene desarrollando la nueva estrategia del Estado peruano para el tratamiento de la conflictividad social, la cual enfatiza la importancia de la prevencin y la articulacin transversal de esfuerzos para dar una respuesta oportuna y concertada a las demandas de la ciudadana. En ese marco, presentamos a continuacin una entrevista a Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la ONDS, quien realiza un balance del trabajo y reflexiona sobre la experiencia de estos nueve meses, profundizando algunos puntos sobre el enfoque institucional que viene aplicando la oficina y sealando pistas de accin futura.

11

1.Podra explicarnos cules son los enfoques y estrategias con los que trabaja la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad? El nuevo enfoque para la gestin de la conflictividad en el Per, implementado desde la PCM por la ONDS va a cumplir un ao en julio prximo. Su diseo ha sido un proceso que empez a trabajarse desde los primeros das de la gestin, luego formalizado por el DS-106-2012-PCM, que cre la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Nuestra aproximacin parte de la necesidad de contribuir a la gobernabilidad democrtica del pas, mediante la solucin pacfica de los conflictos, promoviendo el dilogo y la creacin de consensos, en el marco de un estricto respeto por los derechos de la ciudadana. Este es un principio fundamental en nuestro trabajo. Estamos convencidos que slo dialogando, tratando de comprender las posiciones y los problemas de los principales actores, mediante una paciente labor de persuasin, podemos construir confianza y arribar a acuerdos y soluciones que integren los intereses de la mayora. Esta es nuestra contribucin a reforzar la legitimidad del Estado y la credibilidad de nuestras instituciones. Es por eso que, desde que comenzamos nuestro trabajo, nos hemos esforzado al mximo por desarrollar una estrategia cuya premisa bsica es la comprensin de las causas estructurales de los conflictos sociales, operativizada a travs de dos componentes principales: 1) una gestin del dilogo, orientada a la creacin de un clima de confianza con los actores involucrados, en estrecha coordinacin con los sectores del Gobierno Nacional, as como con las autoridades locales y regionales, a fin de avanzar hacia soluciones constructivas, pacficas y mutuamente satisfactorias y; 2) el nfasis puesto en la prevencin como enfoque, pero tambin como principio operativo que nos permite adelantarnos a los hechos y evitar el surgimiento o escalamiento de los conflictos sociales. 2. A casi un ao de la creacin de la ONDS Cul es el balance de los resultados logrados sobre la gestin de la conflictividad en el pas? A la fecha, puedo decir que nuestra gestin muestra resultados alentadores. En primer lugar, desde julio pasado, y en estrecha coordinacin con los sectores, hemos resuelto un total de 32 conflictos. En segundo lugar, y slo en el reciente mes de abril, hemos dado tratamiento y seguimiento a 60 de stos en 21 departamentos del pas, habiendo logrado canalizar a la mayora hacia espacios democrticos de dilogo, con el fin de avanzar hacia su resolucin.

Asimismo, nuestro equipo viene desarrollando acciones de prevencin en 53 casos a lo largo del pas. El aumento de stos traduce la voluntad de implantar una nueva poltica que no slo reaccione al desencadenamiento de un conflicto, sino tambin que se anticipe al surgimiento de los problemas, lo que nos permite dar un tratamiento adecuado a los diferentes tipos de tensiones sociales que se suscitan en nuestro pas y evitar su escalamiento. Otro de los pilares de nuestra gestin es la transparencia informativa sobre nuestro trabajo, a fin de mejorar el clima de confianza entre el Estado y la ciudadana. Por ello, desde la PCM se ha implementado un sistema de informacin de la conflictividad, que recoge datos de primera mano generados por los propios comisionados de la ONDS en sus actividades de gestin de las diferencias, controversias y conflictos sociales. Este sistema se complementa tambin con otras fuentes verificables que permiten darle el mayor rigor posible a la informacin. Todo esto, sumado a la experiencia prctica de la oficina, nos ha permitido crear una estadstica oficial desde el Poder Ejecutivo, que ponemos a disposicin a travs de nuestro informe mensual Willaqniki, y prximamente a travs de nuestra pgina web. Estos resultados positivos reafirman nuestra conviccin de estar realizando un cambio en la direccin correcta, aplicando un enfoque y metodologas que se adaptan a la realidad del pas. Sin embargo, somos conscientes que se trata de un proceso a largo plazo, cuyos importantes impactos se irn apreciando en el futuro. 3. Cul es el mbito de intervencin de la ONDS y cmo es que abordan la gestin de la conflictividad en el pas? El D.S 106-2012-PCM establece que la ONDS es el ente encargado de dirigir, en el marco de sus funciones y competencias, el proceso de dilogo con los diversos actores involucrados en las diferencias, controversias y conflictos sociales del pas, buscando contribuir a su solucin, fomentando una cultura de paz y el Estado de derecho. En este marco, uno de los principales roles de la ONDS, es articular la intervencin del Poder Ejecutivo en dichos procesos, pudiendo desempear funciones de mediacin, facilitacin, negociacin, entre otros. Nuestras orientaciones respondieron a la necesidad de establecer un tratamiento integral de los conflictos, lo que supone una comprensin en profundidad de sus causas estructurales, impulsar la movilizacin del Estado para resolver problemas de exclusin y desigualdad social, establecer una cultura de dilogo

y reconocer democrticamente a los actores participantes. Se incide especialmente en la prevencin y la gestin constructiva del conflicto, para su transformacin en oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, si una tensin social afecta la viabilidad y estabilidad poltica del pas o el Estado de derecho, sea cual fuera el lugar o sector donde se genere, (nacional, regional o local), ser atendida por la ONDS de acuerdo a estrategias especficas, superando las visiones conspirativas que terminan criminalizando las protestas sociales.

diferentes tipos de tensiones sociales que existen en el pas. 4. Puede ampliar su concepto del conflicto como oportunidad de desarrollo? Para poder entender este concepto es necesario recordar cmo, desde la ONDS definimos el conflicto social como un proceso dinmico en el que dos o ms partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen, pudiendo adoptar acciones que pueden amenazar la gobernabilidad y/o el orden pblico y

...impulsar la movilizacin del Estado para resolver problemas de exclusin y desigualdad social, establecer una cultura de dilogo y reconocer democrticamente a los actores participantes.

Sin embargo, nosotros no actuamos de oficio; es preciso recordar que la competencia de primera instancia para atender las demandas de la poblacin recae en los sectores del Poder Ejecutivo. Por lo tanto, en base a sus capacidades y mandato, la ONDS prioriza su intervencin en aquellos casos que necesitan una articulacin multisectorial, dnde las capacidades de la autoridad competente hayan sido rebasadas o cuando se haya solicitado formalmente nuestra intervencin. Eso se refleja en nuestras estadsticas, que no suelen dar cuenta, por ejemplo, de conflictos inter-comunales, de conflictos entre el director de una institucin educativa y los padres de familia, o de disputas entre un alcalde y los regidores de una municipalidad distrital, en tanto son competencia de sus respectivas autoridades y no constituyen amenazas a la gobernabilidad. Esto no significa desentendernos de ellos; la ONDS se ha planteado la necesidad de desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales en Gobiernos Regionales y Locales para la gestin de conflictos, de modo que en estos niveles haya fortalezas para afrontarlos y, en lo posible, evitar su escalamiento. Los tres niveles de gobierno tendrn roles y funciones especficas dentro del Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales promovido por la ONDS, el que permitir dar respuesta oportuna y adecuada a los

que, para su resolucin, se demanda la intervencin del Estado como mediador, negociador o garante de derechos. Esta definicin nos alerta cuando una situacin no est funcionando bien, ya sea por problemas en la relacin de las empresas con las comunidades, en la relacin de las empresas con el Estado o de ste con su ciudadana. Para nosotros, estos problemas traducen un descontento de los ciudadanos que, lejos de ser sinnimo de violencia, muchas veces plantean reivindicaciones legtimas. Reconocemos tambin que algunas formas de expresin de estas reivindicaciones pueden afectar la gobernabilidad del pas y afectar la capacidad del Estado de proteger derechos y proveer servicios al resto de los ciudadanos, planteando la necesidad de buscar restablecer un clima de paz y confianza, que canalice estas tensiones hacia espacios de dilogo democrtico, respetando los derechos de todos los ciudadanos: tanto de las partes en conflictos como de aquellos que se ven afectados por ste. As, las soluciones propuestas sirven para movilizar al Estado, promover cambios en las relaciones entre las empresas y las comunidades, e impulsar procesos de desarrollo local. A diferencia de otros gobiernos, donde se tuvieron costos humanos, sociales y

13

econmicos lamentables por la aplicacin de enfoques inspirados en las teoras de la conspiracin y en la criminalizacin de la protesta, nosotros buscamos una respuesta institucionalizada del gobierno que restablezca la confianza ciudadana, articulando a los sectores pblicos que tienen directa intervencin en zonas donde hay tensiones sociales. La estrategia incluye el posicionamiento de la gestin del dilogo, ms que la gestin del conflicto, a fin de propiciar una llegada a la poblacin, con lenguaje sencillo, emptico y directo. Otro componente importante de la estrategia est orientado a articular esfuerzos entre los niveles de gobierno nacional, regional y local; asimismo, entre el sector privado, la sociedad civil y la cooperacin internacional, todo ello con el objetivo de contribuir a fortalecer la gobernabilidad en un clima de paz y concordia. Un ejemplo de la transformacin del conflicto en oportunidad es el logro de acuerdos constructivos, impulsados por la ONDS, entre empresas mineras y la poblacin del entorno, como viene ocurriendo en Tacna, Moquegua y otras zonas, en donde se han pactado de manera libre y democrtica arreglos que concretizan la transformacin del conflicto en oportunidad para el desarrollo local.

que las fases de tratamiento, seguimiento o monitoreo sean menos importantes para nuestra gestin, pero la prevencin, por su carcter anticipado, es una clave fundamental para nuestro accionar. As, para poder institucionalizar este concepto y dar una respuesta ms sistmica a la problemtica de la conflictividad social, se vienen trabajando instrumentos y propuestas que buscan promover el enfoque preventivo en las diferentes instancias del Estado peruano. Los diferentes componentes del Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales que estamos trabajando: el Programa de alerta y Respuesta Temprana (PART), la identificacin de zonas de riesgo y el fortalecimiento de capacidades de los actores del sistema van en ese sentido. 6. Podra explicar un poco las implicancias prcticas de hablar de diferencias, controversias y conflictos Dentro del campo del anlisis del conflicto existen diferentes enfoques y metodologas que traducen perspectivas diferentes de la comprensin del fenmeno. En la gestin pblica, una visin institucional debe traducirse en enfoques y metodologas adaptados a las caractersticas de aqulla y al modo cmo opera en la realidad. En nuestra visin institucional, no toda tensin social es un conflicto, ya que dependiendo de su naturaleza e intensidad, el tratamiento dado a cada una de estas es diferente. Es necesario definir y diferenciar ambas, para determinar en qu casos se aplican estrategias de gestin del dilogo y en cules se implementan acciones preventivas. Por ejemplo, all donde los actores expresen distintas opiniones, posiciones o intereses, han surgido diferencias o controversias cuyo oportuno abordaje puede hacer ms fcil su solucin y su manejo. Por el contrario, cuando stas escalan, se producen acciones de presin o incluso de violencia, estamos ante un conflicto que debe ser tratado con otras herramientas. 7. A qu se debe la diferencia de casos reportados entre la ONDS y la Defensora del Pueblo? Para el Poder Ejecutivo, el establecimiento de una estadstica propia era un requisito indispensable para afinar las estrategias de solucin a la conflictividad social, y poder disear una slida propuesta institucional, apropiada para abordar las tensiones sociales del pas. Durante sus casi nueve aos de continuo trabajo, la estadstica compilada por la Defensora del Pueblo, era una herramienta til y valiosa para labor del Estado, pero estaba destinada principalmente a la informacin al pblico. Por lo tanto era necesario construir una base de datos que

5. Qu nos puede decir de los resultados del trabajo de prevencin? La prevencin es un componente bsico de la estrategia de la ONDS, en el cual se vienen redoblando esfuerzos, como ya seal anteriormente. Esto se evidencia, por una parte, en el nmero de casos que se atienden en nuestra oficina y que ha permitido evitar un escalamiento de las tensiones sociales en el pas. As, a diferencia de lo que ocurra en gestiones anteriores, se viene progresivamente dejando de lado la lgica de bombero, encargado de apagar incendios, tratando ms bien de anticiparse a los hechos con estrategias preventivas lideradas por la ONDS. Esto ha conducido a un aumento progresivo del nmero de casos en prevencin, los cuales pasaron de 30 en el mes de Noviembre del 2012 a 53 en Abril del 2013, es decir un aumento del 76% desde el reporte inicial. Este aumento, lejos de ser alarmante, nos muestra que los problemas se vienen tratando a tiempo, ya que es imposible pretender que las tensiones sociales de un pas tan complejo y diverso como el Per van a desaparecer. Sin embargo, podemos esperar que la mayora de stas sean detectadas en una etapa temprana y canalizadas a travs del dilogo democrtico. Esto no quiere decir

correspondiese a los criterios institucionales usados por el Ejecutivo en la gestin de conflictos sociales. Una primera diferencia suscitada en el proceso de categorizacin de las tensiones sociales del pas, fue el abordaje del tema de la latencia. Para nosotros, tanto los casos en prevencin como en conflicto son casos activos, sus manifestaciones permiten disear una estrategia por parte del Poder Ejecutivo; en ese sentido, el concepto de latencia era inoperante para nuestras labores ya que, dada su imprecisin y discrecionalidad, no permita un monitoreo adecuado de la conflictividad que necesita una atencin prioritaria en el pas. Las estadsticas de la ONDS reflejan las diferencias, controversias y conflictos en los que interviene la oficina, los que adems son analizados en funcin de sus tipos, caractersticas, ubicacin e impactos, para extraer continuas lecciones que alimenten las estrategias que aplicamos. Esta es una mirada estratgica que la Defensora del Pueblo no aplica. Cabe tambin sealar que no es tanto una diferencia en la contabilidad de los conflictos de diferencias en el enfoque pues, como ya explicamos, para nosotros no todas las tensiones sociales son conflictos. Hay tambin diferencias en las estrategias de intervencin (la Defensora es un ente supervisor de los organismos del Estado, sin labores comparables al Ejecutivo).

requiere un trabajo de institucionalizacin, es decir crear reglas de juego e instancias permanentes capaces de ejercer una rectora eficaz en el tema que, independientemente de las personas que transitoriamente estemos en los cargos, puedan darle continuidad a la manera de abordar la conflictividad social, as como al manejo de herramientas tan importantes como el Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos y sus distintos componentes. Este esfuerzo debe incluir capacidades para movilizar al Estado con una perspectiva de desarrollo, capaz de adelantarse al surgimiento de tensiones y conflictos, tanto con polticas de inclusin social como con medidas para defender y garantizar los derechos ciudadanos de los espacios afectados, creando un clima de confianza y afirmando la legitimidad democrtica del Estado. Es necesario tambin buscar involucrar a otros actores (empresas, partidos, organizaciones de la sociedad civil) en el esfuerzo, de modo que podamos contribuir a transformar las relaciones entre los principales actores de los conflictos y construir consensos estables y duraderos. Es necesario finalmente que todos nosotros adoptemos el dilogo y el consenso como principio rector de nuestras relaciones, promoviendo una convivencia pacfica y respetuosa de nuestros derechos. Los prximos meses sern de un intenso trabajo de sistematizacin de las experiencias institucionales de la ONDS. Esta tarea tendr por finalidad reflexionar sobre nuestra prctica, extraer las lecciones aprendidas y en base a ellas elaborar propuestas que permitan darle sostenibilidad al trabajo realizado. Estas sern presentadas al ms alto nivel en el prximo mes de julio, con ocasin de cumplirse el primer ao de gestin.

8. Cules son las perspectivas de trabajo para la ONDS? Los avances obtenidos en estos 9 meses han sido sin duda muy importantes, pero necesitamos darles sostenibilidad, hacerlos duraderos en el tiempo. Eso

15

Anlisis:

Panorama mensual de los conflictos


Tabla 01 Conflictos sociales segn tipo
Tipo Minera Minera Hidrocarburos Agrarios Demarcacin Nmero 22 11 8 7 5 2 Laborales Otros ** 2 2 1 60 % 37% 18% 13% 12% 8% 3% 3% 3% 2% 100%

17

Tabla 02 Conflictos sociales, segn ubicacin


Nmero 7 6 6 Junn Piura 4 4 3 Lima y Callao Puno Regiones Regiones 3 3 10 7 4 Nacional Total 3 60 % 12% 10% 10% 7% 7% 5% 5% 5% 17% 12% 7% 5% 100%

Grfico 01: Nmero de conflictos sociales segn tipo, mes de marzo y abril
25

20

15

Marzo Abril
10

0
Agrarios Demarcacin Energticos Territorial Hdricos Hidrocarburos Laborales Minera Minera Ilegal Otros **

Las variaciones con respecto a la ubicacin geogrfica de los conflictos son tambin mnimas. Por una parte se observa una disminucin de un conflicto en la Libertad y en Pasco, lo que ha significado borrar transitoriamente del registro a este ltimo departamento. Por otra parte, se evidencia un aumento de los conflictos sociales en Ancash y Piura (1 conflicto en cada regin). Los conflictos multiregionales y nacionales permanecen constantes respecto a meses anteriores.

Grfico 02: Nmero de conflictos segn epartamento, mes de marzo y abril

Marzo

Abril

Apurmac

Ancash

Junn

Amazonas

Arequipa

La Libertad

Loreto

Madre de Dios

Lima y Callao

Lambayeque

Moquegua

Pasco

19

Tabla 03

Regin 7 1 6 2 1 1 7 1 2 1 6 2 2 1 7 3 0 0 1 1 1 1 6 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 2 3 6 1 1 0 4 3 2 2 1 0 1 1 2 1 1 1 Total 4 3 60 1 5 1 2 8 2 22 11 2 60

Agrarios

Demarcacin Energticos Territorial Hdricos Hidrocarburos Laborales Minera Otros ** Total

Minera Informal e Ilegal

Total

Amazonas

Ancash

Apurmac

Arequipa

Ayacucho

Cajamarca

Cusco

Hunuco

Huancavelica

Ica Junn La Libertad

Lambayeque

Lima y Callao

Loreto

Madre de Dios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

San Martn

Tacna

Tumbes

Ucayali

Multiregional

Nacional

Casos registrados:

Los avances en prevencin


Tabla 04 Casos en prevencin, segn tipo
Tipo Minera Minera Hidrocarburos Nmero 22 2 7 3 Demarcacin Territorial 5 0 4 3 Otros Total 7 53 % 42% 4% 13% 6% 9% 0% 8% 6% 13% 100%

Grfico 03: Nmero de casos en prevencin segn tipo, mes de marzo y abril
25

20

Marzo

Abril

15

10

0
Minera Minera ilegal / Hidrocarburos Agrarios Demarcacin Hdricos Laborales Otros

21

Tabla 05 Distribucin regional de los casos en prevencin


Regin Total 5 Ayacucho Puno Lima y Callao Apurmac Cajamarca 6 4 5 4 3 4 Junn Piura Ancash 3 3 3 2 * Total 11 53 % 95% 11% 8% 9% 8% 6% 8% 6% 6% 6% 4% 21% 100%

Grfico 04: Nmero de casos en prevencin segn departamento, mes de marzo y abril
7

Marzo

Abril

Madre de Dios

Al analizar de forma comparativa los casos de prevencin en el mes de abril con relacin al mes anterior, se aprecia que la distribucin geogrfica de los casos muestra variaciones mnimas. En la mayora de las regiones (18 de un total de 24) su nmero se mantiene constante. Son los casos de Ayacucho, Ancash, Pasco, Piura y San Martin en los que se aprecia un incremento ligero de un caso en cada uno. Por otro lado, se observa una reduccin en Tumbes y a nivel multiregional.

Huancavelica

Lambayeque

Multiregional

Moquegua

Amazonas

Ayacucho

Apurmac

La Libertad

San Martn

Cajamarca

Arequipa

Hunuco

Nacional

Ica

Tumbes

Pasco

Puno

Piura

Tacna

Ancash

Ucayali

Junn

Loreto

Cusco

Lima

Un anlisis comparativo de los casos en gestin y prevencin (tablas 15 y 18), muestra una coincidencia en cuanto a dos de tres tipos ms recurrentes (minera e hidrocarburos) en ambas clasificaciones. Cabe sealar que los tipos minera y minera informal tienen el mayor peso tanto en casos en gestin (55%) como en prevencin (46%). La minera informal por s misma, representa un mayor porcentaje de casos de gestin (18%) que en prevencin (4%). En cambio, la distribucin geogrfica de los casos en gestin y prevencin (tablas 16 y 19) son considerablemente diferentes, sin observarse coincidencia

alguna. Los casos ms recurrentes en gestin se localizan en la zona norte (Cajamarca, Loreto y Ancash), pero los de mayor incidencia en prevencin se concentran en la zona centro sur (Apurmac, Ayacucho, Lima, Pasco y Puno). Finalmente, con relacin al mes anterior, abril no presenta cambios considerables. La relevancia de los tipos de casos principales minera, hidrocarburos, otros - se mantiene y en trminos absolutos, el nmero de casos se incrementa levemente en minera (2), hidrocarburos (1) y otros (1), mientras los casos agrarios disminuyen en 1 caso.

Ubicacin geogrfica de casos

53 CASOS EN PREVENCIN

47 casos en las regiones 05 casos multiregionales - DT Ancash Hunuco - DT Ayacucho Huancavelica - CCNN Amazonas - Loreto - ARPI SC: Junn - Pasco - CETICOS: Moquegua - Arequipa 01 caso nacional - Reorganizacin del Seguro Social de Salud

DT: Demarcacin Territorial

Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 02 de mayo del 2013

23

Tabla 06 Casos en prevencin segn tipo y ubicacin geogrfica

Regin

Agrarios

Demarcacin Territorial Energticos Hdricos Hidrocarburos Laborales Minera 3 1 2 3 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 5 4 0 0 0 1 7 1 3 5 22 0 2 1 1 2 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 1 3 1 3

Minera Informal e Ilegal

Otros **

Total

Ayacucho

6 5 5 4 4 4 3 3 3 3 2 11 53

Lima y Callao

Multiregional

Apurmac

Pasco

Puno

Ancash

Cajamarca

Junn

Piura

Cusco

*Regiones con 1 caso

Total

* Amazonas, Arequipa, Huanuco, Huancavelica, Ica, Loreto, San Martn, Tacna, Tumbes, Ucayali y Nacional. **Incluyen demandas culturales, econmicas, de transporte, pesca, agricultura, etc. Fuente: Sistema de informacin ONDS. Actualizado al 02 de mayo del 2013

Principales actividades del mes

La gestin del dilogo y la prevencin de conflictos suponen un intenso trabajo de coordinacin y articulacin en distintos niveles, espacios geogrficos e institucionales. En esa labor, el equipo de la ONDS busca crear un ambiente confiable que permita acercar posiciones de los diferentes actores, discutir alternativas que permitan llegar a acuerdos y consensos, realizar seguimiento de aquellos donde ya se han logrado acuerdos, brindar informacin, entre otras. Del mismo modo, se interviene de manera temprana en situaciones donde los actores han expresado posiciones e intereses discrepantes en torno a un tema o demanda, adelantndose a probables escalamientos y crisis. Para cumplir con estos cometidos, la ONDS apela a un conjunto variado de acciones, las que a continuacin se analizan brevemente, relevando tambin algunas intervenciones destacables relacionadas con los conflictos ms complejos y delicados. Por ello, en esta oportunidad, se presenta un breve panorama del trabajo desarrollado por la Unidad de Prevencin y Gestin de Conflictos durante el mes de abril, seleccionndose entre el conjunto de acciones realizadas, un significativo grupo de ciento quince (115) importantes actividades. Las acciones ms frecuentes han sido las llamadas mesas tcnicas de trabajo (28); las reuniones de coordinacin y planificacin entre actores (24) y las

sesiones de mesas de dilogo (18). Las reuniones de monitoreo de avances y las reuniones informativas (12 y 11 respectivamente) han sido menos frecuentes. Cada una de estas corresponde a las estrategias de trabajo contempladas para los casos donde la ONDS interviene, y por tanto, la gestin de uno de estos contempla varios tipos de actividades al mismo tiempo. Las mesas de dilogo tienen como objetivo principal acercar y generar confianza entre los actores involucrados en un conflicto o controversia que an no ha llegado a escalar, y por tanto, funciona como marco general donde los actores se encuentran y logran establecer acuerdos. Las mesas tcnicas de trabajo, en cambio, se enfocan en el abordaje de temas concretos, que pueden ir desde aspectos legales y evaluacin de procedimientos hasta la evaluacin de aspectos tcnicos relativos a un Estudio de Impacto Ambiental. ste es un importantsimo trabajo previo a la toma de decisiones, en la medida que permite generar posiciones y opiniones en base a sustentos tcnicos concretos. Se entiende tambin que las mesas de coordinacin representen un nmero importante del total de actividades, dado que estos espacios permiten establecer las condiciones necesarias para el desarrollo de las otras acciones para la gestin. Si bien, las reuniones de monitoreo y seguimiento de avances y acuerdos han sido actividades menos

25

frecuentes en el mes, son de especial importancia para la sostenibilidad de los procesos de dilogo, gestin y prevencin de conflictos. Las denominadas reuniones informativas, por su parte, sirven para que los diferentes actores compartan informacin entre ellos, sobre los casos particulares que estn tratando, sobre sus funciones y atribuciones en tanto organizaciones e instituciones. Otro grupo de actividades, menos frecuentes durante el mes han sido: las reuniones de recepcin de demandas (9) donde las diferentes organizaciones y sectores de la poblacin civil dan cuenta de las demandas sociales detrs de un conflicto o controversia. Las visitas a campo (7), que son un mecanismo esencial para recoger informacin de primera mano sobre una problemtica en particular. La visita realizada por miembros de la Comisin Multisectorial 200-2012-PCM Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran a la cuenca del Pastaza como parte del monitoreo de aguas y suelos es un buen ejemplo de ello. Las mesas de desarrollo-inversin social (2) sirven para tratar sobre la forma ms conveniente de trasladar, administrar e invertir recursos pblicos y privados, principalmente en el entorno social de un proyecto empresarial. Las intervenciones tambin han incluido la realizacin de talleres y foros.

El trabajo del ltimo mes ha tenido una amplia cobertura a nivel nacional, lo que implica un esfuerzo concertado con otros sectores de gobierno. Durante abril, todas las actividades se han desplegado en casos distribuidos en 23 departamentos, con excepcin de Tumbes. En Ancash se registra el mayor nmero de intervenciones (17), seguido de espacios multirregionales (13), Lima-Callao (8) Junn (8) y espacios nacionales (7). Adems, los departamentos de Piura, Loreto, Cajamarca y La Libertad figuran tambin entre los ms atendidos por la ONDS (6 cada uno). El tipo de actividades vara segn regin; as por ejemplo, en Ancash han predominado las reuniones de coordinacin; en los espacios multirregionales y nacionales los esfuerzos estuvieron concentrados en las mesas tcnicas; y en Lima-Callao las reuniones de monitoreo. La cobertura de atencin ha sido amplia: las reuniones de las mesas tcnicas, por ejemplo, correspondieron a casos ubicados en 13 departamentos del pas, adems de una a nivel nacional y otra multirregional, siendo ms importantes en ste ltimo espacio y en Cajamarca. Las reuniones de coordinacin se hicieron para casos de 11 departamentos, pero tambin a nivel nacional y multirregional (1 cada uno en ambos casos), destacando Ancash como el de mayor importancia relativa. Las sesiones de las mesas de dilogo se efectuaron en 9 departamentos y en 1 multirregional, predominando los de La Libertad y Ancash (ver tabla al final). A continuacin, se presenta una breve descripcin de algunos de los casos ms importantes tratados por la ONDS en el mes de abril. Mesa de trabajo para el Desarrollo de Caaris (provincia Ferreafe, Lambayeque) La mesa de Trabajo para el Desarrollo de Caaris, creada mediante RM N 002-2013-PCM, en enero del 2013, tiene como objetivo promover el desarrollo integral del distrito y apoyar en la implementacin de los proyectos de desarrollo y ejecucin de obras que presenten las autoridades distritales y provinciales. En este mismo mes, se incluy en la mesa la participacin de los Distritos de Incahuasi y Salas. El 6 de abril, se llev a cabo la cuarta reunin de esta Mesa de Desarrollo liderada por el MINEM. En esta oportunidad, y con asistencia de otros sectores de gobierno (MINAM. MIDIS, MINAG, ANA) se discuti y aprob un paquete de proyectos de desarrollo a invertirse en los distritos de Caaris (S/ 40 millones), Salas (58 millones) e Incahuasi (S/ 42 millones) en los prximos aos.

Tabla 07 Principales actividades realizadas en el mes de abril


Actividades Mesas tcnicas de trabajo Reuniones de coordinacin y planificacin entre actores Sesiones de Mesa de Dilogo Reuniones de monitoreo y seguimiento de avances y acuerdos Reuniones informativas Reunin de recepcin de demandas Visitas de campo Mesa de desarrollo e inversin social Talleres Foros Otro Total Nmero 28 24 18 12 11 9 7 2 2 1 1 115

Foto archivo Prensa PCM, Reunin de trabajo caso Caaris

Queda an pendiente la presentacin de la documentacin que sustente la asamblea comunal realizada en julio 2012, en la que se dio la autorizacin para las actividades de la empresa Caariaco Copper, y la asamblea de setiembre del 2012 en la que se deniega dicho permiso. Mesa de Dialogo Espinar (provincia Espinar, Cusco) La Mesa de Dilogo de Espinar fue instalada el 21 de junio del 2012 y el espacio ha sido liderado por el Ministerio del Ambiente (MINAM). En este marco, han funcionado tres mesas de trabajo (Social Productivo, Medio ambiente y Acuerdo Marco). Para abril de este ao, estaba proyectada el cierre de la mesa de dialogo, en la medida que se presenten los informes finales y se logren acuerdos estratgicos para los actores como la negociacin del Acuerdo Marco. Debe precisarse que, para febrero de este ao, ya se haban acordado 14 de los 17 artculos del Convenio Marco (MINAM, 7 de febrero 2013), lo que an est pendiente son los montos del aporte econmico, ya que desde el gobierno local de Espinar se solicita que la empresa transfiera a la provincia el 6% de sus utilidades anuales, mientras que la empresa ofrece una cantidad fija (S/ 24 millones). El 11 de abril se llev a cabo en Cusco, la reunin de la Presidencia colegiada, la Secretaria Tcnica y de los miembros de la MD a fin de recibir los resultados del Monitoreo Ambiental y Sanitario. En el informe se revela que se encontraron problemas ambientales y sanitarios de origen natural y por actividades econmicas en la zona, asimismo, en el documento se incluye el plan de accin de corto, mediano y largo plazo.

Mesa de Dilogo Quiruvilca (provincia Santiago de Chuco, La Libertad) El 12 de marzo ltimo, se instal la Mesa de Dilogo en Quiruvilca, coordinada por la ONDS. All se definieron dos grupos de trabajo que trabajaran las demandas sociales y laborales por un lado, y ambientales por el otro. El 9 de abril se llegaron a acuerdos en materia social y laboral, entre ellos cumplir con los bonos de alimentacin, las normas laborales y la incorporacin de ms personas de la zona a los trabajos relacionados con el proyecto. El 16 y 17 de abril realiz la tercera sesin de la Mesa de Dilogo, donde se culmin con el tratamiento del conflicto en los temas ambientales, laborales y sociales. El 24 de abril se realiz la cuarta sesin, donde se culmin el proceso con la conformacin de grupos tcnicos de trabajo para viabilizar los acuerdos. Estos incluyen el aumento de sueldo a los trabajadores no calificados de las comunidades que laboran en empresas contratistas, el cual se incrementar a 1600 nuevos soles a partir del 01 de abril del presente ao. Se otorgar un bono de 120 nuevos soles mensuales por concepto de cena, proporcionales a los das laborales de cada trabajador. Adems, Barrick Misquichilca capacitar a los pobladores en reas de agroindustria, gastronoma, construccin civil, minera y medio ambiente, actividades de mayor demanda en la zona. Las partes acordaron tambin conformar Ncleos Ejecutores para formular e implementar programas y proyectos productivos a favor de la comunidad. La Empresa se compromete tambin a financiar el estudio tcnico del proyecto para la constitucin del

27

Instituto Superior Tecnolgico de Quiruvilca, ampliando los alcances de los talleres en tejido y textiles a caseros de influencia, y evaluar la posibilidad de incluir cursos de artesana, orfebrera y joyera. Se conformaron grupos de trabajo tcnico, con representantes de la comunidad, empresa y el gobierno, para viabilizar acuerdos del otorgamiento de becas de estudios y atencin mdica. La empresa se compromete a brindar apoyo temporal para contratar a personal de salud y equipar los centros de atencin satelital. Respecto a la ampliacin del proyecto minero Lagunas Sur, se acord que entre el 7 y 11 de mayo prximos, la ANA presentar el Plan de Monitoreo Participativo que incluir el seguimiento ambiental de las cuencas Caballo Moro, Perejil y Chugual. Comisin Multisectorial para abordar la problemtica social y ambiental de las poblaciones de las cuencas

del Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran (Loreto) En abril en el marco de esta comisin se han llevado a cabo varias actividades, entre las ms relevantes tenemos: El 19, 21, 22 y 23 de abril se realiz una visita de campo a las cuencas del Pastaza y Corrientes con el fin de fortalecer las actividades del grupo de trabajo ambiental. En estas visitas, se coordin adems con las organizaciones sociales, las comunidades y la empresa Pluspetrol el inicio de las actividades para el monitoreo de aguas y suelos en la cuenca del Corrientes. El 24, 25 y 26 de abril se acompa al GT ambiental (MINAM) para la exposicin de la Declaratoria de Emergencia Ambiental de la cuenca del Pastaza, en Loreto. Asimismo se realiz la visita a las zonas impactadas de la cuenca del Corrientes, confirmando adems el traslado de ayuda para las comunidades.

Foto archivo Prensa PCM, Mesa de dilogo con los productores algodoneros

Caso de algodoneros (Nacional) La mesa de dilogo instalada para evaluar la problemtica de los productores algodoneros del pas logr un importante acuerdo el 11 de abril del presente ao. Segn el acuerdo firmado con la SUNAT, los algodoneros se beneficiarn de la no aplicacin del 1,5% de la retencin del impuesto a la renta en las operaciones de liquidacin de compra (Resolucin de la SUNAT N 028-2013 en enero pasado). Este beneficio ir acompaado del proceso de formalizacin de los productores en cooperativas. El beneficio tributario rige hasta el 31 de diciembre de este ao y llega adems a productores de maz, papa, arroz y trigo..

Principales actividades realizadas

Departamentos Visitas a campo Talleres Foro Reuniones informativas Otros

Sesiones de Mesas mesas de tcnicas de dilogo trabajo

Mesa de desarrolloinversin social Reunin de recepcin de demandas

Reunin de coordinacinplanificacin entre actores

Reuniones de monitoreoseguimiento de avances y de acuerdos 1 3 3 2 2 2 1 1 1 2 1 2 3 3 2 1 1

Total de actividades por ubicacin

1 3 1

3 5 2 1 1

2 2 5 1 2 1

1 1 4

1 2 1 2 2

2 4 2 1 2 2 2 1 1 1 2 24 12 1 1 2 7 2 1 1

1 1 2 2

1 1

Nacionales Multiregional Ancash Lima y Callao Piura Loreto Ucayali Lambayeque Moquegua Tacna Cajamarca Huancavelica Arequipa Cerro de Pasco La Libertad Cusco Ayacucho Apurmac Junn Pasco Madre de Dios Puno San Martn Amazonas 1 11 9 2 1

7 13 17 8 6 6 2 2 2 4 6 5 1 3 6 5 2 3 8 1 2 1 4 1 1 115

TOTALES

18

28

29

Anexos

ANEXO N 1 Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad


El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 de octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones: 1. Proponer lineamientos y estrategias de dilogo, mediacin, negociacin. 2. Participar en la mediacin y negociacin de controversias, diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores e instancias de gobierno. 3. Promover una cultura de paz, de promocin y respeto de los derechos humanos y dems valores democrticos. 4. Implementar, con los diversos niveles de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevencin de diferencias, controversias y conflictos. 5. Coordinar con todas las entidades del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la debida atencin del proceso de dilogo, mediacin y negociacin, la solucin de controversias y conflictos sociales. 6. Articular con los diferentes sectores de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la prevencin de conflictos sociales. 7. Requerir a todas las entidades pblicas informacin en materia de conflictos sociales. 8. Desarrollar y difundir metodologas para la prevencin y mejor gestin de controversias, diferencias y conflictos sociales. 9. Contribuir a la generacin de capacidades de dilogo, mediacin y negociacin, para la prevencin y gestin de las controversias, diferencias y conflictos sociales. 10. Promover y realizar investigaciones y estudios para la promocin del dilogo y la prevencin y gestin de controversias, diferencias y conflictos sociales.

ANEXO N 2 Las fuentes del estudio


La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad trabaja con informacin de diversa procedencia. La fuente primaria para este estudio son las visitas de campo realizadas por el personal de la ONDS en el cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el sistema de informacin de la Oficina, complementadas por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las que cabe mencionar las siguientes: 1) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que deben abordar los conflictos bajo su competencia, incluyendo aqullos que tienen unidades dedicadas al tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Produccin, entre otros). 2) La Defensora del Pueblo a travs de sus Reportes Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales. 3) Medios de comunicacin: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional. El Sistema de Informacin de la ONDS centraliza los datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz incluida en el ltimo anexo del presente informe. Se ha creado tambin una matriz especfica para los casos de prevencin, tambin anexada al citado informe. Todos los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices. La captura de informacin primaria permite una identificacin detallada de actores polticos, organizaciones sociales, actitudes de la poblacin, proyectos de inversin, entre otros, facilitando la elaboracin peridica de estadsticas sobre la conflictividad y el dilogo en el pas. Asimismo, esta informacin suministra pistas para planificar estrategias y desarrollar acciones de prevencin y solucin de conflictos sociales.

31

ANEXO N 3 Glosario de trminos


Dilogo: es el espacio en el cual las personas se renen para construir un entendimiento mutuo ms all de sus diferencias, con el objetivo de generar resultados positivos a travs de la conversacin. Adems, promueve valores de respeto y tolerancia, y requiere de habilidades para escuchar y comunicar efectivamente. Diferencia: conflicto de juicio u opinin (conflicto cognitivo), que ocurre cuando una de las partes considera que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones equivocadas sobre hechos reales. Se trata fundamentalmente de una contraposicin de opiniones. Controversia: oposicin de intereses o posiciones acerca de un hecho, una accin o decisin. Un inters es un objetivo o meta que persigue un grupo social, en tanto una posicin es la visin o representacin que dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho, accin o decisin concreta. Conflicto social: proceso social dinmico en el que dos o ms partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia de la otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos), adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden pblico, y para cuya resolucin, se requiere la intervencin del estado en calidad de mediador, negociador o garante de derechos. Prevencin: actividad que se realiza de manera anticipada al desencadenamiento de un conflicto social o, en su defecto, al escalamiento o crisis del mismo. Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina busca lograr el desescalamiento del mismo, tratando de canalizarlo hacia una solucin a travs del dilogo y la negociacin. Seguimiento: monitoreo y seguimiento de los mecanismos establecidos para la solucin del conflicto (mesas de dilogo, grupos de trabajo, entre otros). Escalamiento: es la manifestacin del conflicto social, que ocurre cuando los actores sociales desencadenan acciones pblicas de rechazo a una decisin u omisin por parte del Estado, y se confrontan a travs de procesos pblicos espontneos o institucionales.
Programa de Apoyo para una cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevConPCM. Transformacin democrtica: una propuesta para el abordaje de los conflictos sociales. pp,69. En esta fase la PCM asume el liderazgo y promueve el dilogo permanente. Se invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control de la crisis con los sectores competentes y se despliega la fuerza pblica para garantizar los DDHH de las personas.

Crisis: cuando el conflicto desborda los canales institucionales previstos normativamente para su tratamiento; suelen generarse por accin de un actor que polariza y desencadena hechos para conseguir un resultado favorable. Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas de fuerza y existe un dilogo entre los actores. El conflicto ha logrado ingresar a una fase de negociacin entre los actores sociales, las autoridades del Ejecutivo y las autoridades de los Gobiernos Regionales. La transformacin de los conflictos: es un proceso de cambio constructivo de las relaciones entre los miembros de una sociedad y las estructuras subyacentes, especialmente de la relacin Estado ciudadano. Es un mecanismo de adaptacin de las necesidades de individuos y grupos en las instituciones polticas, sociales y econmicas como requisito para el desarrollo sostenible. Cultura de paz: un conjunto de valores, actitudes y comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a los derechos humanos, el rechazo a la violencia en todas sus formas y la adhesin a los principios de libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; as como, la comprensin entre los pueblos, los colectivos y las personas. Gobernabilidad: capacidad del Estado para gestionar los asuntos pblicos y mantener la legitimidad de las instituciones pblicas.

ANEXO N 4 - Matriz de casos en Gestin


Departamento Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Nombre del Caso

Ubicacin

Tipologa: Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
En Tratamiento
Lima La poblacin del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminacin por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estara produciendo daos en la salud de los pobladores. La mesa de dilogo instalada en la PCM, agosto del 2012, contina sus actividades. Actualmente se encuentra a la espera de resultado de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas de las empresas. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, DISA del MINSA, SENAMHI, PCM (ONDS), MINAM (DGCA), MINSA (DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, MVCS (DNV), MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensora del Pueblo. Con fecha 17 de abril del 2013 en el Centro Comunal del Asentamiento Humano Nueva Esperanza de la Ciudad de Paramonga, se tuvo la reunin de trabajo e instalacin de la Comisin de Salud, inicindose las evaluaciones medicas de triaje los das 18,19 y 20 de abril del 2013 conforme a la programacin realizada por CENSOPAS y el Centro de Salud de Paramonga, con fecha 26 de abril el responsable del centro de salud remitir el Informe de la primera etapa de evaluacion mdica a la Red de Salud de Barranca para luego continuar con las atenciones a los pobladores en diversas especialidades mdicas de acuerdo al requerimiento de cada uno de los evaluados.

Contaminacin ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

En Seguimiento
San Martn Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelacin de la concesin forestal, porque la empresa estara construyendo redes viales sin planificacin, obstruyendo los cursos de agua, causando erosin. Casero Getseman, GORE San Martn,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM. Se realiz una visita de campo en la regin San Martn en el cual se sostuvo una reunin con la DRA San Martn. En este contexto el Gobierno Regional se comprometi a realizar las gestiones para la titulacin de las comunidades nativas y la delimitacin con la empresa COPEFOR.

COPEFOR

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi San Martn

Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas

Los lderes del pueblo indgena Shawi vienen denunciando la afectacin del territorio indgena de tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual pretende titular a su nombre, ms de 72,000 hectreas ante COFOPRI y Registros Pblicos de Loreto.

CC.NN. Shawi, GORE San Martn , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM

Se realiz una visita de campo en la regin San Martn en el cual se sostuvo una reunin con la DRA San Martn. En este contexto el Gobierno Regional se comprometi a realizar las gestiones para la titulacin de las comunidades nativas y la delimitacin con la empresa Ecoamrica.

Poblaciones indgenas Ashaninkas y concesionarios forestales Junn

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Comunidades ashaninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de Comunidades Nativas. Adems, las C C N N denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensin entre indgenas y profesionales de los forestales.

CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS - PCM.

" M I N A G est revisando las concesiones otorgadas. NEMATSA se ha manifestado a favor de recortar su concesin para permitir la titulacin de la comunidad. Maderera Nieto considera posible un recorte de la concesin si existe la posibilidad de compensacin en otra zona. Maderera Abtao no se ha manifestado hasta el momento."

33

Nombre del Caso


Nacional Algodn Tangis: Los productores de algodn solicitan compensacin directa ante los bajos precios de la variedad. La cada se explica, en parte, por el ingreso de algodn e hilados, principalmente de la India, y por el contrabando de textiles y confecciones del Asia. Los productores proponen la eliminacin del draw back que favorece a los exportadores y la aplicacin de aranceles al ingreso de algodn e hilados de la India. Algodn Pima: Los productores de algodn del norte del pas dedicados a este cultivo atraviesan una situacin similar a los productores del sur. Las organizaciones de productores anunciaron medidas de protesta en el mes de diciembre, las cuales no se llevaron a acabo por intervencin del sector agricultura. A mediados de diciembre, los productores de algodn se reunieron con la ONDS a fin de tratar su problemtica. Asociacin Nacional de Productores de Algodn (ANPAL), Central de Gremios del Algodn Tangis de la Costa Central, MINAG, PRODUCE, MINCETUR, SUNAT, ONDS - PCM Por Decreto Supremo N 028-2003-AG la zona fue declarada reserva territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploracin de Lote 88 para el Gas de Camisea. En este contexto las comunidades indgenas estn demandando a las autoridades se respete la intagibilidad de la reserva. COMARU, Cultura, ONDS PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Luego de varias coordinaciones promovidas por la ONDS, la SUNAT a travs de la Resolucin de Superintendencia N 124-2013/SUNAT, excluye temporalmente la retencin del impuesto a la renta - 1.5% a favor de los productores algodoneros. El Ministerio de Agricultura convocar a reunin al Consejo Nacional de la Cadena Productiva Algodn, Textil y Confecciones, para tratar sobre la caida de los precios del quintal de algodn en rama.

Productores de algodn

Nacional

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88 Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convencin; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

A la fecha est en proceso la aprobacin del EIA del programa de Exploracin y Desarrollo de las Locaciones: San Martn Norte, Kimaro Este, Kimaro Oeste, Kimaro Centro, Amihuari Sur, Armihuari Norte, con lo cual se realizara la prospeccin en toda la extensin del Lote. En Reunion con el Ministerio de Cultura se dio a conocer las acciones de su sector en la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros. Poblacin del Distrito La Huaca,Empresa Caa Brava. La Empresa Agrcola La Chira tiene el compromiso de dar informacin acerca de los resultados de su investigacin, que permitira definir una mejor alternativa para la disposicin adecuada de la brosa de caa.

Empresa Agrcola del Chira / Distrito La Huaca Piura

Distrito La Huaca/ Provincia de Paita

Pobladores del Distrito La Huaca (Centro Poblado de Viviate) se oponen a las operaciones de la empresa Caa Brava (quema de brosa de caa), la misma que afecta la salud de las personas y medio ambiente. Solicitan la intervencin de autoridades competentes para atender la problemtica en mencin.

Tipologa: Conflictos por Demarcacin Territorial


En Tratamiento
Cusco Discrepancia entre los distritos por el lmite actual debido a deficiencias en las leyes de creacin de dichas circunscripciones. DNTDT, GORE Cusco y Municipios, ONDS - PCM La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial - DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros ha programado para el 08 de Mayo una prxima reunin con ambas municipalidades y el Gobierno Regional del Cusco, luego de haberse reunido bilateralmente y por separado con dichas municipalidades, en fechas 08 y 22 de abril.

Distritos de YanatileQuellouno

Distrito Yanatile/ Provincia de Calca Distrito Quellouno/ Provincia La Convencin

Nombre del Caso


Puno y Moquegua Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcacin territorial. El lmite referencial, no tomara en cuenta el lmite ancestral de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande. Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sanchez Cerro, alcaldes distritales de Acora y Caruma (entre otros), GOREs Puno y Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensora del Pueblo La Defensora del Pueblo en el marco de la Mesa de Dilogo a convocado a una reunin para el 03/05/2013 a los presidentes regionales de Puno y Moquegua, con sus equipos tcnicos, a la DNTDT, IGN y ONDS. El 03, 11 y 19/04/2013 la ONDS sostuvo reuniones con la Defensora del Pueblo, sobre la necesidad de convocar a una reunin conjunta para evaluar el estado situacional del proceso de demarcacin territorial. El 12/04/2013 la ONDS se reunin con la DNTDT a fin de verificar los avances en la evaluacin de las propuestas tcnicas Puno - Moquegua.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Departamentos de Puno - Moquegua

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Maazo /Prov. de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristobal/ Prov. de Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichua y Ubinas/ Prov. Gral. Snchez Cerro(Moquegua)

En Seguimiento
Lima Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Antonio sealan que una parte del territorio de Jicamarca les pertenece, lo que ha generado pugnas entre ambos municipios, habindose desencadenado enfrentamientos como el acontecido a fines del mes de agosto del ao 2012. Actualmente se viene facilitando el dilogo entre las partes. Municipalidades de San Antonio, Lurigancho-Chosica y Huarochir, Instituto Metropolitano de Planificacin - IMP (Municipalidad de Lima), Gerencia Regional de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GORE Lima), DNTDT, ONDS - PCM En la sesin del 24 de abril del 2013, se reprogram la reunin para el da viernes 03 de mayo del 2013 con los representantes del Ministerio de Vivienda, SEDAPAL, RENIEC y COFOPRI, los cuales el mismo da han sido debidamente convocados va electrnica.

Demarcacin entre San Antonio (Huarochir) y Lurigancho - Chosica (Lima)

Distrito San Antonio/ Provincia Huarochir Distrito de Lurigancho Chosica/ Provincia Lima

Distritos de Mazamari-Pangoa Junn

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo respecto a la delimitacin de sus linderos, generando malestar en la poblacin del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestin.

Municipalidad de Pangoa Municipalidad de Mazamari GORE Junin Comunidades Ashaninkas y Kakinte DNTDT, ONDS - PCM

El actual Alcalde del Distrito de Pangoa, quien remplaza al anterior, ya cuenta con la acreditacin del Jurado Nacional de Elecciones con lo cual podr participar de la negociacin en la mesa de trabajo, documentacin que ha hecho llegar al GORE JUNIN, para que sea convocado a mesa de trabajo del problema limitrofe entre ambos distritos.

San Martn Loreto Loreto y San Martn

Distirito Pampa Hermosa y Yurimaguas/ Provincia Alto Amazonas

Pampa Hermosa exige la demarcacin territorial de los 82 Km. Adems solicitan que se haga la consulta poblacional. FREDIPH pide la creacin del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizancin de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad.

Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM

A la fecha no se registra actividad.

35

Nombre del Caso Tipologa: Conflictos Energticos


En Seguimiento
Lima Un sector de la poblacin de Chilca se opone al proyecto de construccin de la central termoelctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecolgica. Municipalidad distrital de Chilca, Congresistas, Municipalidad provincial de Caete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS - PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Chilca (empresa Fnix Power Per S.A.)

Distrito Chilca/ Provincia Caete

El ANA ha informado que a la fecha se est realizando un estudio hidrolgico en las lagunas medicinales. Estudio que permitir determinar la causa de la desecacin de dichas lagunas.

Tipologia: Conflictos Hdricos En Tratamiento


Arequipa Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervencin del Gobierno Nacional con el fin de solucionar el problema de disponibilidad hdrica en poca de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposicin a la ejecucin del proyecto minero Quellaveco en la regin Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravara los problemas de disponibilidad hdrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrs hdrico con los GORE de la zona del valle del Tambo. Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, GORE Moquegua, MINAG, ANA y ONDS PCM El Ministerio de Agricultura, mediante Of. N 2362013-AG-DM de fecha 15.04.13, comunic al Gobierno Regional de Arequipa que financiar en su totalidad el estudio de factibilidad y el expediente tcnico del proyecto de afianzamiento hdrico del valle de Tambo, asimismo, seal que en base a lo que determine el expediente tcnico y en funcin a su disponibilidad presupuestal compromete su aporte para co-financiar la ejecucin de la obra.

Valle de Tambo

Distritos Punta del Bombn, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

En Seguimiento
Cusco y Arequipa El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecucin del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del ro Apurmac ser insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construccin de la represa Angostura que tomara aguas del ro Apurmac. La sentencia del TC emitida el ao 2011, ordena la ejecucin de un nuevo y definitivo estudio de balance hdrico del ro Apurmac. El rgano tripartito(PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecucin del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconocern el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados. PCM (Secretara de Coordinacin), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco Los das 15 y 22 de Abril se realizaron 2 sesiones del rgano Tripartito integrado por la Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional del Cusco y Gobierno Regional de Arequipa. En la primera sesin particip tambin la UNOPS, PNUMA y la ANA. En la segunda sesin, adems de las entidades indicadas, tambin lo hizo el ministro de Agricultura, Milton Von Hesse y el alcalde provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca Cruz y 2 especialistas de su equipo tcnico. Se inform la situacin actual del estudio tcnico y se escuch la posicin del alcalde provincial.

Majes - Siguas

Provincia de Espinar

Nombre del Caso Tipologa: Conflictos hidrocarburferos


En Tratamiento
Loreto Las federaciones indgenas de Loreto FECONACO, F E C O N AT, A C O D E C O S PAT y F E D I Q U E P demandan al Estado determinar el grado de contaminacin y afectacin al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectacin en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Maraon. Adems, la aplicacin de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotacin de Pluspetrol culmina el 2015); indemnizacin por los daos ambientales provocados durante 40 aos de explotacin petrolera. En materia de polticas de Estado, solicitaron la implementacin de un plan integral de salud, ejecucin de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminacin. FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS - PCM y Comisin Multisectorial El grupo de trabajo ambiental viene realizando trabajos de monitoreo en la cuenca del Corrientes, instalandose los equipos de monitoreo ambiental de la OEFA, ANA, DIGESA y OSINERGMIN. En la Cuenca del Pastaza el Ministro del Ambiente present la declaratoria de emergencia Ambiental.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

PLUSPETROL NORTE: LOTES 8 Y 192 (ex 1AB).

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Maraon

En Seguimiento
Loreto El Comit por el Agua, y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca del Ro Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la poblacin de Iquitos se abastece del ro Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generara impactos ambientales irremediables y que afectara el consumo de agua. Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM La cesin de posicin contractual y el cambio operador los lotes 123 y 129 an est en trmite.

GRAN TIERRA (ex BURLINGTON PERU LIMITED operado por CONOCO PHILLIPS) : Lotes 123 y 129

Distritos de Napo y Beln/ Provincia de Napo

REPSOL Lote 57 Junn

Distrito de Ro Tambo/ Provincia de Satipo

La Organizacin de Desarrollo de los Pueblos Kakintes(O D P K)se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado atravez de talleres informativos

Comunidad de Tsoroja,ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM

Luego de los talleres realizados en el mes de marzo a la fecha no se registran nuevas actividades o manifestaciones.

37

Nombre del Caso


Loreto El 03.09.12 comuneros pertenecientes a la CCNN de Canan de Cachiyacu paralizaron los pozos de exploracin que se encuentran en el rea de servidumbre de uso, ocupacin y trnsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan que, la empresa Maple reconozca el estudio de valorizacin independiente sobre los impactos ambientales generados. CCNN de Canan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Entre el 01 y 02 de abril 2013, en Nuevo Canaan se presentaron los resultados del monitoreo de agua para consumo humano de DIGESA realizado el 2011 y el monitoreo de OEFA de octubre 2012. DIGESA precis que el agua para consumo humano est contaminada por coliformes fecales, OEFA mencion alta concentracin de cloruro en quebrada Tubocao. Adems, ANA, DIGESA y OSINERGMIN realizaron monitoreo y se promovi una reunin con madres de Canaan para definir capacitacin en proyectos productivos. Respecto a los TDR para la valorizacin de los impactos, existen discrepancias entre la comunidad y la empresa. La Comunidad de Canaan plantea que el estudio debe contemplar los impactos desde el inicio de las operaciones de la empresa; mientras que, la empresa considera que estos estudios deben contemplarse desde el 2007. La comunidad demanda que en el rea de estudio se incluyan los ductos; mientras que, la empresa considera que el rea debe contemplar solo el rea de las bateras o instalaciones. La comunidad solicita que el concepto de valorizacin sea por uso de tierras y contaminacin; mientras que, la empresa solicita que la valorizacin sea solo por el uso de tierras. La comunidad solicita una reunin para terminar de definir los TDR.

MAPLE GAS Lote 31 B

Comunidad de Canan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137 Loreto

Comunidad Nativa Matss del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Comunidad Nativa Matss del Requena, Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Oriente ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO

Se viene realizando el seguimiento del caso.

Savia Piura

Provincia de Sechura

El Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y Provincia de Sechura, busca la anulacin de la Audiencia Pblica del Proyecto de Explotacin de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Espacio donde la Empresa Savia Per present el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones tcnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.

Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Produccin, GORE de Piura

A la fecha no se registra actividad.

Nombre del Caso


Loreto La Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas de San Lorenzo, pide se realice la Consulta Previa para cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en territorio de comunidades nativas de San Lorenzo. Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajn y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto Las organizaciones indgenas no han registrado ninguna accin de movilizacin ni demanda.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

REPSOL-Lote 109

Distrito de Cahuapanas/ Provincida de Datem del Maraon

Empresa Petro Per Lote 64 Loreto Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP, Organizacin Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organizacin Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federacin Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, Petroper.

Distrito de Morona, Provincia de Datem del Maran

Federacin Nacional Achuar del Per - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del lote 64, a pesar de que sta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

No hay actividad alguna en el Lote 64, Las Federaciones indgenas no saben cual ser el accionar de la empresa Petroper.

Tipologa: Conflictos Laborales


En Tratamiento
Nacional En el mes de agosto del 2012, se public el DS 052012-PRODUCE. Esta norma regulaba y estableca un nuevo rgimen de pesca de anchoveta. La dacin de este decreto suscit una controversia entre los GORE, pescadores industriales, pescadores artesanales y el Ministerio de la Produccin. La demanda de los pescadores de la zona sur y norte era la derogatoria del decreto. Los pescadores del Norte del pas, aceptaron la reglamentacin del D.S, dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedi lo mismo en el Sur del pas, ya que en octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopcin de un rgimen de pesca diferenciado para el Sur. Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestion una reunin entre los pescadores y el ministerio de Produccin a fin de abordar el tema del regimen diferenciado de pesca para el Sur. Pescadores de menor escala, armadores industriales, industriales conserveros, industriales harineros, PRODUCE, ONDS - PCM, GORE de Moquegua, Piura y Ancash El 09/04/13, en la ciudad de Ilo, se realiz una movilizacin de pescadores que se oponen al rgimen de pesca establecido en el D.S. N 052012-P R O D U C E y el D.S. N 01-2013PRODUCE. Se bloquearon los acceso a la ciudad de Ilo hacia la carretera panamericana y costanera sur, asi como la zona denominada cruce del ratn en el centro de la ciudad. Al promediar el medio da se levant la medida. Representantes de los pescadores de Ilo han solicitado una reunin con la ONDS para trasmitir las preocupaciones que tiene en relacin a los D.S 0 0 5 - 2 0 11 - P R O D U C E y D . S . 0 0 1 - 2 0 1 3 PRODUCE.

Pescadores de Anchoveta

Nacional

39

Nombre del Caso


En Seguimiento
Piura Frente a los reclamos por las politicas de contratacin laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito, ATHICO, entre otros; se instal una Mesa de Dilogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteo. Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Contaminacin ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS

Distrito de El Alto/ Provincia de Piura

Mediante Carta PEP-GERH-0156-2013 de fecha 25.03.2013, la empresa PETROBRAS inform sobre la suscripcin de convenios de capacitacin laboral con SENATI y COFIDE as como del avance en el cumplimiento de los compromisos laborales, dando cuenta de la utilizacin del 51% de la mano de obra al 28.02.2013, a favor de los residentes de El Alto. Esta ltima informacin ha sido presentada a la Jefatura de la Zona de Trabajo de Talara el 06.03.2013 mediante Carta PEOGERH-113-2013, documento tambin recabado por la ONDS, mediante el cual se di a conocer el listado de control de requerimientos de personal y los sustentos de las contrataciones informadas.

Tipologa: Conflictos por Minera informal e ilegal


En Tratamiento
Ayacucho Una sentencia Judicial orden el desalojo de mineros ilegales de la Asociacin de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesin de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilit el contacto entre las partes. Actualmente la empresa sostiene un dilogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el rea de terreno que podran ocupar estos mineros. Asociacin de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Pucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta Durante el mes de abril la empresa ha venido realizando el informe final de las inspecciones tcnicas indicando que, una vez culminado el proceso procederan a convocar a la Asociacin de Mineros Informales de Luicho - ASMIL a una reunin informativa.

Asociacin de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Distrito de Colta/ Provincia de Pucar del Sara Sara

Cuenca del Ramis Puno

Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distritos de Potoni, Asillo, San Anton y Azngaro/ Provincia de Azngaro

Contaminacin en la cuenca del Ro Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azangaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa

Con fecha 25 y 26/04/2013 se program una reunin en el departamento de Puno entre autoridades y dirigentes de la cuenca Ramis y Suches y los representantes del Ministerio de Vivienda a fin levantar las observaciones de los proyectos que fueron priorizados ante la Comisin Multisectorial de la Cuenca Ramis, sin embargo dicha actividad fue suspendida a solicitud de las partes.

Nombre del Caso


Apurmac En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realiz una paralizacin por 10 das, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba por posible afectacin de la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ros Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, orden el cierre de una planta ilegal cuprfera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirm en un Informe posterior que esta planta dej pasivo ambiental que podra ser peligroso en el mbito. La DREM confirmo su compromiso de realizar la auditora integral con fiscalizacin inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conform el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participacin de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercializacin, sin trabas, para explosivos e insumos qumicos as como la formalizacin de su actividad. Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas(JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurmac, MINEM, ONDS - PCM Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Ca Minera La Poderosa S.A., la suscripcin del Contrato de Explotacin en el mbito del proceso de formalizacin regulado por el Decreto Legislativo N 1105. Federacin Minera Artesanal La Libertad (FERMARLIB), ONDS - PCM, MINEM, GORE La Libertad Los representantes de la JUDRA vienen exigiendo al Poder Ejecutivo el cumplimiento de los compromisos asumidos. La ONDS PCM ha coordinado con los sectores MINAM, MINEM y MINAG una reunin programada para el 7 de mayo para evaluar el grado de cumplimiento de dichos compromisos.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Controversia entre Mineros en proceso de formalizacin de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

La Libertad Minera Informal: AMA PATAZ La Libertad

Prov. de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chim, Bolivar, Snchez Carrin, Julcn

El 24 de abril de 2013, en las instalaciones del MINEM continuaron las negociaciones entre las partes, con la finalidad de continuar las tratativas que permitan continuar con el proceso de formalizacin minera entre la AMA Pataz y la CIA Minera Poderosa S.A. Asimismo, se trataron los temas relativos a los protocolos de comercializacin presentado por las partes, quienes mantienen su propuesta. Se fij para el 10 de mayo prximo la siguiente reunin de la Mesa de Dilogo a realizarse en Trujillo.

En Seguimiento
Madre de Dios Frente a la problemtica de la minera informal, la PCM a travs de una RM, instal una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalizacin de la minera informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, as como hacer seguimiento al proceso de formalizacin de los mineros informales. FENAMAD, FEDEMIN, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Cultura y GORE Madre de Dios Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna accin frente al caso.

Mineros informales de Madre de Dios

Distritos de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Provincia de Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu

41

Nombre del Caso


Apurmac La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de formalizacin de la minera artesanal en el departa-mento de Apurmac, luego que, en el mes de diciembre del ao 2011, la Federacin Regional de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE Apurimac suscribieran un acta para mejorar la Ordenanza Regional que implementa normas para formalizacin de la minera artesanal, en el marco de la nueva normativa que ampla, a partir del 06 de febrero de 2013, los respectivos procedimientos, hasta octubre de este ao. ONDS - PCM, MINEM y GR Apurmac. Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE solicitaron la autorizacin para el uso de explosivos e insumos qumicos para la realizacin de sus labores. Se han sostenido diversas reuniones con los mineros a fin de garantizar el avance pacifico del proceso de dilogo. FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Se viene realizando el seguimiento a las acciones realizadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal.

Apurmac - minera artesanal

Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas

Ica - Minera Informal Ica

Provincia de Nazca

El 17/04/2013 se recibi a una delegacin de FENAMARPE, a fin de poder gestionar una reunin con el Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Cultura. La reunin se concret el 19/04/2013.

Lambayeque - Minera Informal no metlica

Todas las provincias

Lambayeque

En la zona, existe minera ilegal e informal, en el mbito de las concesiones para explotacin minera no metlica.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Lambayeque

Dentro del proceso de formalizacin que viene desarrollando el Gobierno Regional Lambayeque se tiene 35 declaraciones de compromisos aprobados.

Proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal Nacional

Nacional

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeos mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalizacin minera. Esto se dio frente a la publicacin de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por DS 075-2012P C M, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, adems, esta comisin est encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalizacin de los mineros informales.

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Pblico.

El 18/04/2013 se reuni el "Comit Andino contra la minera ilegal" (Per, Ecuador, Colombia, Bolivia),con la finalidad de revisar y consensuar el plan de trabajo del comit.

Nombre del Caso


Puno Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extraccin de minerales en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El principal obstculo para la formalizacin de estos mineros informales e ilegales es que al encontrarse en concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesin, o un acuerdo o contrato de explotacin sobre la concesin minera. Sin este documento vendran infringiendo la ley y podrian ser interdictables. Varias asociaciones de mineros informales, DREM Puno, PCM (ONDS), MINEM y MINAM. Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo reclaman por la comercializacin de explosivos y la libre comercializacin de insumos. Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya concesionadas. ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Piura El 24/04/2013 los mineros de Puna AylluAnccocala se reunieron con la DREM Puno. Solicitaron suspender la reunin para el 30/05/2013. Dicha reunin tiene como finalidad la firma de un contrato requerido para el proceso de formalizacin. La DREM Puno coordinar con la empresa minera Condoraque, a fin de contar con sus representantes.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Puno pequea minera y minera artesanal

Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina

Piura Piura

Distritos de Tambogrande y Las Lomas/ Prov. de Piura; Distritos de Lagunas y Suyo/ Prov. de Ayabaca

Se vienen realizando el monitoreo a las acciones implementadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal.

Tipologa: Conflictos Mineros


En Tratamiento
Lambayeque Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Caars se opone a las actividades de exploracin minera que desarrolla la empresa Candente Copper Per S.A., debido a la posible contaminacin ambiental que podra generar dicha actividad. Este grupo, demanda que se respete los resultados de la Asamblea General a voto secreto realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual la comunidad expres su rechazo a la minera en la zona. Las demandas de este sector desconocen la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12. En este espacio se decidi a favor de concederle a la empresa Candente Copper Per S.A. el uso de parte del territorio comunal por tres aos, para que pueda realizar actividades de exploracin -incluida perforacin exploratoria. A cambio, la empresa se comprometi a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un milln 500 mil soles para proyectos de desarrollo social y sostenible durante los prximos tres aos. Comunidades de San Juan de Caaris y Tupac Amaru, Municipalidad Distrital de Caaris, ONDS- PCM, MINEM, GORE Lamabayeque El 19 de abril de 2013, se realiz en la sede del Gobierno Regional de Lambayeque, la cuarta sesin del Sub Grupo de Trabajo de Desarrollo Social Sostenible, en la reunin se trataron temas relacionados con el Plan de Intervencin del Gobierno Regional de Lambayeque y el Plan de Intervencin de los Sectores del Gobierno Regional, en el mbito de los distritos de Caars, Incahuasi y Salas; en cumplimiento con los acuerdos adoptados en el pleno de la cuarta sesin de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Caars de fecha 06.04.2013, realizado en Caars.

Proyecto Caariaco (Empresa Candente Copper S.A)

Distrito de Caaris/ Provincia de Ferreafe

43

Nombre del Caso


Tacna La Municipalidad Provincial de Tacna seala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondra en riesgo de contaminacin el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna. Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Se contina monitoreando el cumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa minera MINSUR, con el gobierno regional de Tacna.

Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)

Distrito de Palca/ Provincia de Tacna

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundicin de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda) Moquegua Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los ltimos aos, compensaciones por los daos ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instal una Mesa de Dilogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema. Organizaciones sociales de la regin Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto

El 02.04.13 se realiz la novena sesin de la Mesa de Dilogo y se establecieron los siguientes acuerdos: Validar el informe preliminar de la comisiones de trabajo. Se aprueba solicitar a la OEFA la realizacin de una auditoria ambiental a la empresa SPCC. Solicitar a la OEFA un taller sobre el mecanismos de auditoria ambiental. El 26 de abril en el distrito de Torata, se realizo una sesin con la siguiente agenda: a. Informe avance de comisiones tcnicas b. Taller informativo de la OEFA El 06.04.13 se public la R.M. N 089-2013-PCM, que amplia el plazo de vigencia de la Mesa de Dialogo de Moquegua hasta el 16 de julio de 2013. El 11 de abril de 2013, el ministro de Ambiente present y entreg los documentos del Informe Integrado de Monitoreo Sanitario y Ambiental Participativo de la Provincia de Espinar. La informacin tcnica ser analizada por los actores y sus equipos tcnicos dentro del plazo de 30 das que vence el 11 de mayo del presente ao.

Tintaya (empresa Xstrata) Cusco

Provincia de Espinar

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. Tambin responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escal a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercucin nacional. El Gobierno Nacional decidi realizar una Mesa de Dilogo presidida por un rgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo. Solicitan la intervencin de los sectores del Poder Ejecutivo ante la inseguridad ciudadana que viene afrontando la Provincia de Bolognesi, adems de la problemtica social y ambiental del lugar.

Municipalidad Provincial de Espinra, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM

Provincia de Bolognesi Ancash

Provincia de Bolognesi

MINAG,MEF, MINEM,Ministerio del Ambiente,MINCETUR, ANA,DIGESA,SERNANP, AGRORURAL,OEFA,

El 29.04.13 se reuni la Comisin conformada por la Empresa Minera Antamina, el Alcalde Distrital de Aquia y de la Provincia de Bolognesi. En esta cita, la empresa se comprometi a cubrir los gastos de un gestor que pueda establecer los nexos entre la Provincia y Gobierno Central.

Nombre del Caso


Cajamarca Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo tcnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daos. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debi instalar la Comisin Tcnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la poblacin liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculiz y frust la instalacin de esta Comisin. Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING En el segundo semestre del 2011, se estableci la Mesa de Dilogo entre el distrito cajamarquino de La Encaada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y econmicos de la minera con la poblacin de los centros poblados de La Encaada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social por el desarrollo de la jurisdiccin distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendi por falta de acuerdos y agravado por los conflictos sociales acontecidos en la regin Cajamarca. Municipalidad Disitrital La Encaada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS - PCM Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminacin ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la contaminacin ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestacin se dio en rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz. Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona. Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM Afectados directos de las viviendas rajadas en el distrito de Hualgayoc estn pendientes de la Instalacin de la Comisin Tcnica Multisectorial que debi conformarse el 14.11.12, situacin que no se concret por decisin de la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. La ONDS ha planteado en forma reiterada la instalacion de dicha comisin. Recientemente el CENEPRED remiti un oficio ratificando su apoyo tcnico a la MDH.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Mesa de Dilogo La Encaada Cajamarca

Distrito La Encaada/ Provincia de Cajamarca

Luego de varias postergaciones para la realizacin de la tercera reunin de la Mesa de Dialogo, en coordinacin con las autoridades locales se ha reprogramado para el da 6 de mayo del 2013 la realizacin de dicha reunin, esto con el fin de continuar con el monitoreo de los compromisos pendientes de la minera Yanacocha.

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura) Cajamarca

Provincia de Santa Cruz

el 29.042013, la OEFA particip en el monitoreo participativo del agua en el mbito de los proyectos mineros de La Zanja y Tantahuatay, programado por la ALA Chancay Lambayeque.

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-Mareniyoc) Ancash

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la Repblica

El 25.04.14 en reunin Multisectorial de la Mesa de Determinacin de Responsabilidades y Compensacin de Daos de Atupa y Antahuran, con presencia de los miembros acreditados tanto de la empresa, comunidad y sectores se trat la pertinencia de la compensacin por la prdida del ojo de agua denominado Yarkoc tal como lo establece el informe de la ANA. Ante esto la empresa minera Barrick inform que esa decisin ha sido apelada al Poder Judicial.

45

Nombre del Caso


En Seguimiento
Amazonas Los pueblos Awajn y Wampis afiliados a la Organizacin para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa 0DECOFROC, solicitaron evaluar la restitucin de la propuesta de creacin del Parque Nacional Ichagkat Muja. Adems, demandan la anulacin de las concesiones otorgadas a la Empresa Minera Afrodita - Dorato Resources, as como otras concesiones otorgadas en la cordillera del Cndor, frontera con Ecuador. Pueblos Awajn y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la Repblica, GORE Amazonas

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

Durante el mes de abril no se registraron actividades.

AMUCEP (Huari) Compaa Minera Antamina Ancash Los centros poblados agrupados en la Asociacin de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEPs) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversin social. Estos centros poblados no estn catalogados dentro del mbito de influencia directa de la empresa. AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavn, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS

Distritos de Chavn de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

En reunin realizada el 12.04.13 entre la comunidad, representantes de los sectores del Poder Ejecutivo y empresa minera, se realiz un balance de la Mesa de Dilogo, desarrollando la agenda respecto a proyectos de desarrollo social, agrcola, reforestacin, electrificacin rural, priorizacin de proyectos, salud educacin y capacitacin para los jvenes, y carretera.

Proyecto Aruntani (Empresa minera Aruntani) Puno

Distritos de cora y Pichacani/ Provincia de Puno

Desde el ao 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto demandan a la Empresa Aruntani por daos ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el ao 2012, el conflicto se reactiv por la demanda de los pobladores de un fondo social.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM. Pobladores de Acora y Pichacani.

Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna accin frente al caso.

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Distritos de Huasmn y Sorocucho/ Provincia de Celendn; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca Cajamarca

Autoridades del G O R E Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no estn de acuerdo con la ejecucin del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generara graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejrcito y la Polica Nacional.

GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER

A la fecha no se esta implementando ninguna accin.

Nombre del Caso


Junn La Municipalidad Distrital de Morococha y una faccin de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicacin de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando tambin la suscripcin de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecucin del proyecto minero Toromocho. Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junin, Defensoria del Pueblo y Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existira contaminacin ambiental proveniente de la actividad extractiva. Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM Los das 11 y 12 de abril se llev a cabo en la ciudad de Huancayo el ltimo taller de elaboracin de la propuesta del convenio marco unificado, con la participacin de los representantes de la sociedad civil del distrito de Morococha y el Gobierno Regional de Junn.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli

Proyecto Tantahuatay (Consorcio minero Coimolache) Cajamarca

Provincia de Hualgayoc

El nivel de conflictividad en la zona ha disminuido notablemente. Actualmente existe una peticin del Frente de Defensa de la Provincia de Bambamarca quien demanda la no ampliacin de las operaciones mineras en cabecera de cuenca.

Proyecto ampliacin Toquepala - Southern Per Cooper Corporation (SPCC) Tacna La poblacin local se opone al Proyecto de Ampliacin de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto gener movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos Mesas de Dilogo que tiene como objetivo plantear las propuestas tcnicas en relacin al recurso hdrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre. Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; Provincia de Jorge Basadre y Provincia de Candarave

El 02.04.13 se realiz la primera reunin del comite de gestin de recursos hdricos de la Mesa de Dilogo de Candarave. Se llegaron a los siguientes acuerdos: 1. Se present la propuesta de TDRs de los estudios hidricos e hidrogeologicos, acordndose que se tiene un plazo de 10 das para la presentacion de aportes, posteriormente la ANA tendr 10 das para procesar los aportes. 2. Se constituy un comite veedor integrado por representantes de la municipalidades, la junta de usuarios y la empresa minera SPCC. 3. Conformar un Comit de de Seleccin integrado por un representantes de la empresa SPCC, de la municipalidad y la junta de usuarios. La siguiente sesin se ha programado para el 08.05.13.

Acufero La Shacsha (Minera Yanacocha) Cajamarca

Distrito de Baos del Inca/ Provincia de Cajamarca

Parte de la poblacin de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliacin de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es rea de conservacin municipal.

Municipalidad Distrital de Baos del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura

Se instal la Mesa de Trabajo de la Shacsha, con la participacin de los representantes de los siguientes sectores del Poder Ejecutivo P C MONDS,MINEM,MINAM,MINJUS,MVCS, OEFA, ANA y Cultura y de la Municipalidad Distrital de Baos del Inca. El 09 de Abril del 2013, se desarrollar la primera reunin de trabajo tcnico para abordar temas legales, ambientales y de desarrollo. Por acuerdo de las partes se incluir a la Mesa la participacin de la Empresa Minera Yanacocha.

47

Nombre del Caso


Ancash La poblacin del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminacin tanto del agua como del aire por parte de la Compaa Minera Antamina. Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Mediante reunin plenaria de fecha 19.04.13 la comunidad, sectores y empresa evalan los avances de los acuerdos sostenidos en la mesa ambiental y desarrollo social. En la reunin se acord las fechas de monitoreo por parte de los sectores y la empresa. Asimismo, se acord la informacin que debe remitirse conforme se indica.

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio Cajamarca Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM

Autoridades locales, dirigentes de la Federacin de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploracin y explotacin) del proyecto minero "HUAQUILLAS", argumentando que traera graves consecuencias de contaminacin hdrica y del medio ambiente a la zona.

A la fecha no hay acciones de conflictividad.

Ctac "Compaa Minera Antamina Ancash

Distrito de Ctac/ Provincia de Recuay

Solicitan la inclusion del distrito de Catac y la provincia de Recuay al rea de influencia directa de la Compaia Minera Antamina, asimismo se declare la intangibilidad de la laguna de Conacocha, la ejecucion de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

Comunidades de Ctac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA

Con fecha 08.04.13 en las oficinas de la PCM, se reunieron los representantes del M I N E M, Congreso de la Repblica y empresa minera Antamina a fin de evaluar el cumplimiento de los acuerdos arribados en la reunin del 11.11.11. Asimismo, se acord sealar en fecha prxima una reunin con la comunidad campesina de Catac.

Huarmey (Empresa minera Antamina) Ancash

Provincia de Huarmey

Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable dao ocasionado al acufero Cascajal, debido a la plantacin de un bosque por parte de la empresa minera.

Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA

En una reunin con la participacin de los sectores del Poder Ejecutivo y representantes de la comunidad, la compaia Minera Antamina present la actualizacin de las conclusiones del Estudio Hidrogeolgico elaborado en el 2009.

Llusco (Empresa minera Anabi) Cusco

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

A inicios del ao 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se opusieron a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden pblico, por lo que se requiri la intervencin del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energa y Minas y otros sectores e instituciones tcnicas ambientales y sanitarias.

Municipalidad Distrital de Llusco ONDS - PCM, MINEM, MINEM.

Se ha instalado el Sub Grupo de Trabajo del Distrito de Llusco con la participacin del alcalde distrital, del Frente de Defensa de los Intereses de Llusuco y el Comit de Lucha. Se ha programado como fecha para la primera reunin el 10 de mayo en la ciudad del Cusco. Participarn los siguientes sectores del Poder Ejecutivo: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio de Cultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y Ministerio de Educacin. Por parte de la sociedad civil de Llusco, participarn 15 representantes.

Nombre del Caso Tipologa: Otros


En Tratamiento
Tumbes Organizaciones de Pescadores Artesanales de Tumbes, protestan y solicitan la presencia de Guardacostas para evitar que las naves de arrastre continuen depredendando los recursos hidrobigicos. Solicitan cumplimiento del D.S.0202011-PRODUCE. ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanales de Tumbes Bloqueo de la carretera Panamericana Norte por parte de los pescadores artesanales en Tumbes, ante el incumplimiento del D.S. N 020-2011 PRODUCE por parte de la Direccin Regional de Produccin y Capitana en Tumbes.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes

Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Provincia Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes

En Seguimiento
Arequipa El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono de Arequipa solcit la modificacin de la Ley 29790 (Ley especial de Desgravamen a la Minera). Los manifestantes solicitaron que el 70% del gravamen minero debe quedarse en las regiones de donde se extrae el mineral. Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte y Central de Organizaciones, Gobernador Regional, ONDS-PCM. Se ha programado para el mes de mayo una reunin de trabajo en la ciudad de Arequipa con representantes de las organizaciones sociales y autoridades regionales.

FREDICOM COFREN Arequipa

Provincia de Arequipa

49

ANEXO N 5 - Matriz de casos en Prevencin


Departamento

Nombre del Caso Descripcin del caso


El Bosque de proteccin San Matas San Carlos se ha visto invadido por colonos y stos empezaron a ofrecer lotes dentro del Bosque de proteccin. Las comunidades nativas piden al Estado que retire a los colonos. ONDS - PCM, SERNAMP, CC.NN., GORE Pasco A la fecha no se registra actividad.

Tipologa Actores
Pasco

Ubicacin

Acciones recientes en proceso

Bosque de proteccin San Matas San Carlos

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Tacna En la zona de irrigacin de la Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrcola de Tacna. ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna

Distirto Palcaz/ Provincia Oxapampa

La Yarada

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Ucayali Productores cocaleros de la zona de Aguaytia exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobacin de una Ley de la Hoja de coca.Amenazando con realizar paralizaciones indefinidas. Productores cocaleros de Aguayta PCM (ONDS) , DEVIDA y MEF.

La Yarada

El grupo de trabajo aprob el Plan de Gestion Integral del Acuifero La Yarada. Esta pendiente que el plan sea reconocido con una norma administrativa de la Autoridad Nacional del Agua, que sirva de sustento para la provisin de los recursos economicos para su implementacin.

Productores cocaleros de Ucayali

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Ayacucho Huancavelica Problema limtrofe por falta de documentos de titularidad entre las comunidades: Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)

Distrito Aguaytia/ Provincia Padre Abad

A la fecha no se registra actividad.

Demarcacin territorial Ayacucho Huancavelica

Demarcacin Territorial

CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huatar (Huancavelica)

Comunidades de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)

La ONDS luego de las coordinaciones realizadas con el Director de Saneamiento Fsico Legal de Propiedades Agrarias de Huancavelica fijo fecha para la instalacion de la Mesa de Dilogo para el da 16 de mayo a fin de tratar los temas de demarcacin territorial.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa Descripcin del caso


La poblacin de Huallanca impide la construccin de la Lnea de Transmisin Huallanca-La Unin de 60 Kv, porque en la zona an no estaran definidos los lmites departamentales entre Hunuco y Ancash. ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Hunuco, Municipalidad Distrital de Huallanca El 17.04.13 la ONDS particip de una reunin en Huallanca. La prxima reunin est programada para el 10 de mayo del 2013, en la DNTDT a fin de continuar con el proceso de demarcacin Territorial Huallanca - Pachas.

Ubicacin Actores Acciones recientes en proceso


Ancash, Hunuco

Lnea de Transmisin Huallanca- La Unin de 60

Demarcacin Territorial

Distrito Huallanca / Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unin / Provincia Dos de Mayo (Hunuco)

Provincia de la Convencin Cusco GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, PCM (ONDS), Direccin de Cultura

Demarcacin Territorial

Distrito Echarate/ Provincia La Convencin

El proyecto de Ley N 835, "Delimitacin de la Provincia de la Convencin (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios) y Atalaya y Purs (Ucayali), afectara el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miara, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, provincia de La Convencin, de la Regin Cusco.

El proyecto de ley sigue bajo estudio en la Comisin de Descentralizacin del Congreso de la Repblica. Voceros tcnicos de dicha comisin indican que sta no se emitir dictamen alguno hasta que el Gobierno Regional del Cusco emita su opinin al respecto.

Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA) Loreto FREDESAA present pblicamente su plataforma de lucha nacional, a travs de un oficio, demandando presupuesto, fiscalizacin, entre otros, para el Alto Amazonas . Cuatro federaciones indigenas piden la remediacin de las zonas afectadas por los 40 aos de explotacin petrolera e indemnizacin a las CCNN por los daos ocasionados a sus territorios. EL 28.06.12 por RS 200-2012-PCM se conform la Comisin Multisectorial de caracter temporal, adscrita a la PCM, encargada de analizar, disear y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maraon, del departamento de Loreto

Demarcacin Territorial

Provincia de Alto Amazonas

ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA

El 23.04.13 la O N D S visit la ciudad de Yurimaguas donde se inform los avances de la Comisin en relacin a las demandas planteadas por FREDESSA. Esto permiti que la medida de fuerza anunciada por esta organizacin para el 1 de mayo fuera suspendida.

Centro Poblado de Loromayo Puno

Demarcacin Territorial

Distritos San Gaban y Ayapata/ Provincia Carabaya

Problemas limtrofes de ms de 20 aos entre los distritos de San Gabn y Ayapata, que se suman a un problema similar de lmites departamentales Puno-Madre de Dios por la posesin del C.P de Loromayo.

ONDS - PCM, GORE Puno

El 16.04.2013 la ONDS-PCM coordin con la Subgerencia de Demarcacin Territorial del Gobierno Regional de Puno. La segunda semana de mayo citarn a los equipos tcnicos de los distritos de Ayapata y San Gabn a una reunin de coordinacin.

51

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Cajamarca Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realizacin del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroelctrico Chadn II de la Empresa Odebrecht. MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendn.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Chadn II

Energticos

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendn

Hasta el momento no se determina nueva fecha para realizar el tercer taller participativo del proyecto Chadin 2.

San Pedro de Pari - Laguna Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroper, Volcan, Brocal) Junn Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminacin del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectacin a territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergticas desarrolladas en la zona. Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junn, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS PCM. ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A. Lima La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado compensaciones econmicas a la Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A. por daos ambientales.

Energticos

Distrito Ondores/ Provincia Junn

En la ONDS - PCM, se reunieron el Comit de Gestin Ambiental del Lago Chinchaycocha y los representantes de las comunidades campesinas, a fin de informar las acciones que realiza dicho Comit, habindose llegado a diversos acuerdos.

San Pablo de Ayaranga

Energticos

Comunidad San Pablo Ayaranga/ Distrito Paccho/ Prov. Huaura

A la fecha se espera que la Comunidad Campesina de Ayaranga recepcione la copia de los contratos por parte de la empresa SN POWER.

Oposicin a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO Piura Desde el ao 2011 los representantes de los pescadores artesanales y maricultores de la Baha de Sechura, el Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroper, as como las asociaciones de maricultores Los Guerreros de Puerto Rico y ADEPREMAR Puerto Rico se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminacin producida por la empresa. Segn los demandantes, la empresa estara afectando sus sembros, las zonas acucolas y el aire por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfrica. En el mes de octubre del 2012 los dirigentes de la Federacin de Integracin y Unificacin de los pescadores se opusieron al inicio de operaciones de la segunda etapa de explotacin de fosfatos. Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transaccin extrajudicial para la renegociacin del Contrato de Servidumbre firmado en el ao 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan que se d el cumplimiento de los compromisos asumidos.

Energticos

Provincia Sechura

ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A.

Los coordinadores regionales de la ONDS realizaron reuniones con los representantes directos de la Comunidad San Martn de Sechura, quienes ratificaron sus demandas ante la empresa, entre las cuales figuran: que la empresa otorgue del 70% de los puestos de trabajo a los miembros de su comunidad, consumo de productos de la localidad por parte de la empresa y contratistas, implementacin de acciones de control y remediacin ante la presunta contaminacin por polvo que se estara produciendo en la Caleta de Puerto Rico, etc.

TGP Y C.C. de Vinchos Ayacucho

Hidrocarburos

C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga

ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun

Transportadora de Gas del Per, mediante Carta TGP/GERI/INT-08431-2013, respondi el oficio N176-2013-PCM/ONDS en la cual sustenta los puntos sealados en el Oficio Multiple N 0022012-C.C.VINVHOS/AYACUCHO enviado por la comunidad, en dicha carta la Empresa reitera la invitacin a los representantes de la comunidad de Vinchos para reunirse en las proximas semanas del mes de abril.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Amazonas Federaciones Indgenas de Amazonas piden aplicacin de Consulta Previa en el Lote 116 ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun Se viene realizando el seguimiento a los compromisos asumidos entre la empresa y la comunidad nativa.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Maurel Et Prom Lote 116

Hidrocarburos

Provincia de Condorcanqui

TGP y PERU LNG y FREDCOM Ayacucho ONDS - PCM, MINEM, FREDCOM, PERU LNG y TGP

Hidrocarburos

Distrito Vinchos/ Provincia Huamanga

Posesionarios de terrenos de la zona de servidumbre del gasoducto de Camisea (distrito de Vinchos) piden renegociacin con la Empresa Transportadora de Gas del Per S.A. (TGP) y reparacin de daos por instalacin de gasoducto.

En las Oficinas del ONDS - PCM, se sostuvo una reunin con los representantes de PERU LNG y TGP SRL. con la finalidad que nos informen las acciones realizadas con el Frente de Defensa de la Comunidad e Vinchos. P E R U L N G, realiz sus descargos bajo documentos indicando que: las actas de acuerdos y contratos firmados en la actualidad tienen la firma de conformidad de los representantes de la Comunidad de Vinchos. Por el lado,Transportadora de Gas del Per SRL, manifiesta que las negociacones se han realizado directamente con los representante de la Comunidad y cualquier compromiso incumplido lo realizarn con las autoridades correspondientes.

Pago de indemnizacin por uso de terrenos Ayacucho

Hidrocarburos

CC. Retama, CC. Qollama/ Distrito de Chilcas/ Provincia La Mar

Las comunidades de Retama y Qollama solicitaron a la empresa TGP el pago indemnizatorio por utilizacin de terrenos para el paso del ducto. Actualmente, existe un conjunto de tasaciones designado por ambas partes (comunidades y empresa). Segn un informe enviado por el M I N E M , ya se realizaron las tasaciones correspondientes. Segn los comuneros, sin embargo, la empresa no habra cumplido con los acuerdos.

ONDS - PCM, MINEM, Comunidades de Retama y Qollama, TGP

Los representantes de la Comunidad Campesina de Retama Qoyama informaron haber designado delegados para la suscripcin de la Adenda a la cancelacin de ltima Cuota, Modificacin al Contrato de Establecimiento de Servidumbres por Mutuo Acuerdo, Otorgamiento de Poder y Otros; el mismo que se hace en cumplimiento del Acta de Acuerdos Finales entre la Comunidad Campesina de Retama Qollama y la Empresa de Transportadora de Gas del Per (TGP).

Lote 108 Junn

Hidrocarburos

Distrito de Pangoa Provincia de Satipo

Temor de la Poblacin de influencia directa e indirecta por las actividades de Exploracin Sismica 2D del lote 108, por lo que piden mayor presencia del Estado.

ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol

Se encuentra en evaluacin los estudios de Impacto Ambiental (EIA) por parte de los Organismos del Estado (DGAAE-ANA-SERNANP).

San Lucas de Coln/ Empresa Olympic Per INC Piura

Hidrocarburos

Provincia de Paita

Diferencias y controversias entre la Comunidad Campesina San Lucas de Coln y la Empresa Olympic INC. Se argumenta incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social y solicitan la renegociacin del contrato de constitucin de derechos y servidumbre de trnsito y locacin.

Comunidad Campesina San Lucas de Coln,Empresa Olympic Per INC.

Se viene evaluando ante las diversas intancias del ejecutivo y Empresa Olympic INC, las demandas presentadas por la Comunidad San Lucas de Coln. Se precisa que existe inters para el dilogo por parte de la empresa en mencin.

53

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Lima A la fecha no se registra actividad. Los pescadores y marisqueros de Pampa Melchorita reclaman compensaciones por daos ambientales a la empresa Per LNG. Los pescadores manifiestan que, al construir la Planta de Licuefaccin de Gas y el muelle para la exportacin del gas, se ha ocasionado una disminucin en los niveles de pesca. La empresa se niega a compensarlos. ONDS - PCM, MINEM, DICAPI, IMARPE, DISCAMEC, Federacin de Pescadores, Consorcio Pesquero Artesanal Siete Mares, Empresa Per LNG Ex Empleados del IPEN reclaman nivelacin de pensiones. ONS - PCM, IPEN, Exempleados IPEN

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Pescadores de Pampa Melchorita y Per LNG

Hidrocarburos

Provincia Caete

Sindicato de Empleados del IPEN Lima

Laboral

Lima Metropolitana

El19.04.13 se tuvo una reunin con la presencia de funcionarios de IPEN, represen-tantes de los extrabajadores del IPEN, Sindicato de Empleados del IPEN, sobre la peticin de nivelacin de pensiones acordndose que el IPEN dara respuesta al Oficio N 201-2013-PCM/ONDS,para luego convocar a una nueva reunin con la participacion de la ONP. Seguro Social de Salud - EsSalud, atendi peticin del SINAMSSOP (Sindicato Nacional de Medicos del Seguro Social del Per), logrndose la participacion activa del gremio mdico en las reuniones de trabajo en la Comisin de Reorganizacin del Seguro Social.

Reorganizacin del Seguro Social de Salud Nacional ONDS - PCM, MTPE, MINSA, ESSALUD, SINAMSSOP

Laboral

Nacional

El Sindicato Nacional Mdico del Seguro Social del Per (SINAMSSOP) demanda ser parte de la Comisin de Reorganizacin del Seguro Social de Salud, conformado por el MTPE, MINSA y ESSALUD, para asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir de la suspensin de la huelga mdica. Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el ao 2012 SUSPENSION IMPERFECTA DE LABORES que afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo abierto, lo cual ha ocasionado reclamo de los trabajadores y de las organizaciones sociales de Pasco, asi como del Gobierno Regional de Pasco, por lo que las organizaciones sociales convocaron a un Paro Regional para el da 17 de diciembre del 2012, por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus trabajadores. ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco

Suspensin imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC Pasco

Laboral

Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco

El 19.04.13 la ONDS convoc a una reunin de trabajo contando con la participacin de los tres sindicatos de los trabajadores de la Empresa Cerro SAC, el Ministerio de Trabajo, El Ministerio de Energa y Minas, el Frente de Defensa de Pasco, pero sin la participacion de la Empresa Cerro SAC. En dicha reunin se llegaron a los siguentes acuerdos: el MTPE emitir un informe sobre la aplicacin de las Suspensiones Imperfecta y Perfectas de labores, se oficiar a la Secretaria de Descentralizacin para que informe del estado de trabajo de la Mesa de Reubicacin de la ciudad de Pasco, se realizarn las coordinaciones entre los sindicatos de los trabajadores, la Direccin Regional de Pasco y el MTPE sobre los procesos de investigacin inspectiva. Una vez recibida las informaciones sectoriales, se convocar a una nueva reunin en un lapso de 15 das.

Pampas y Minera Dynacor Ancash

Minera

Distrito Pampas/ Provincia Pallasca

Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente sealaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Mlaga estara contaminando las aguas de los ros La Plata y Huaura.

ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas y representantes del Ferente de Defensa del Medio Ambiente

A la fecha no se registra actividad.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Apurmac Empresa minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se gener un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa. CC de Tambulla, First Quantum En el transcurso del mes de abril, la ONDS no ha registrado acciones de confrontacin destacables entre las comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero "Haquira" y la empresa FIRST QUANTUM. En el marco del seguimiento que hace la ONDS ha citado a la empresa minera a una reunin de trabajo para la primera semana de mayo. La Mesa de Desarrollo de los Distritos de Tapairihua y Pocohuanca no se ha creado debido a que la Comunidad Campesina de Tiaparo se opone a su creacin. La ONDS PCM invit a los representantes de la comunidad campesina de Tiaparo a una reunin de trabajo el 04 de abril pero sus representantes no se presentaron a la cita. La ONDS PCM sigue realizando acciones de coordinacin con los actores para superar esta situacin y proceder a encaminar el dilogo entre la comunidad c a m p e s i n a d e Ta p a i r i h u a y l a e m p r e s a SOUTHERN PERU. El 01.04.13 se realiz la eleccin de la nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de San Juan de Chaca, sin embargo sta ha sido cuestionada y desconocida por un sector de comuneros integrantes de la asociacin de mineros. Esto ha ocasionado que hasta el momento, la nueva Junta Directiva no se inscriba ante la Oficina Registral de Apurmac. Los mineros siguen acatando el acuerdo de no operar hasta la reanudacin del dilogo y el encaminamiento de soluciones a la problemtica. Representantes de los residentes en Lima y de la asociacin de mineros, estn de acuerdo en resolver estas diferencias a travs del dilogo. MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Ro Tinto S.A.C. Comuneros Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, Empresa Antamina En las ltimas semanas no se presentaron acciones de conflictividad.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Proyecto Haquira

Minera

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo. Apurmac El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Per Copper Corporation ha concluido la etapa de exploracin. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de dilogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias. ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurmac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern

Minera

Comunidad campesina de Tapayrihua, comunidad campesina de Tiaparo, distrito de Tapairihua, distrito de Pocohuanca (provincia Aymaraes, dep. de Apurmac). Apurmac Un sector de comuneros de San Juan de Chaca, respaldado por residentes en la ciudad de Lima, demanda a otro sector de la comunidad (integrantes de una asociacin de pequeos mineros)cesen sus operaciones mineras y se retiren de la zona correspondiente. El 05.09.12 en asamblea comunal se rechaz la presencia de la minera. ONDS-PCM, Fiscala Provincial de Aymaraes, Defensora del Pueblo, Gobernacin Regional, Gobernacin Distrital, Alcalde Distrital, PNP, DREM.

Desarrollo de la Comunidad Campesina y Distrito de San Juan de Chaca

Minera

Comunidad Campesina de San Juan de Chaca

Proyecto minero La Granja Cajamarca

Minera

Distrito Chota/ Provincia Chota

Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Ro Tinto S.A.C.

Santa Cruz de Pichuy Ancash

Minera

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daos ambientales ambientales que han afectado su produccin agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compaa Minera Antamina.

El 25-04-13 se reliz una reunin de coordinacin en la ciudad de Huaraz con representantes de la Comunidad de Santa Cruz de Pichiu, en donde se elebor la agenda a desarrollarse en la proxima reunin sealada para el 07-05-13, entre las cuales esta: Informe de la comunidad sobre sus demandas a los sectores y respuesta a las mismas. Informe de los avances en la elaboracin del plan de desarrollo en la comunidad.

55

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Ayacucho Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociacin de uso de terrenos y Contaminacin ambiental por traslado de transporte de pesado a la Compaia Minera Buenaventura. ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Renegociacin por uso de terreno - Cia. Minera Buenaventura

Minera

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

La Minera Buenaventura viene realizando talleres programados en coordinacin con las autoridades locales, los cuales tienen como finalidad dar a conocer las acciones del Cierre de las Operaciones Mineras. El 27 de abril, trataron el tema: Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Buenaventura.

Asociacin de Agricultores del Anexo La Charpa Ayacucho Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociacin de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminacin del medio ambiente generada por la presencia de pequeas compaas mineras y actividades de minera informal. ONDS - PCM, Asocioacin de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho

Minera

Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas

La DREM - Ayacucho, indica que se hizo efectiva la visita tcnica en la Asociacin de Agricultores del Anexo la Charpa, por la cual elaborarn un informe para las prximas semanas del mes de mayo.

El Cobro Negro Cajamarca

Minera

Distrito Llapa/ Provincia San Miguel

El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que transportaba el petrleo haba sido contratada por la empresa Primax para abastecer a la Empresa Minera Coimolache. Producto de dicho accidente se han afectado la flora y fauna del lugar, causando problemas medioambientales en algunas zonas del Cobro Negro. Las demandas de la CC de Ocoyo a la Ca Buenaventura son: 1.- Reposicin de un grupo de trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el ao 2007, que incluye la contratacin de 30 pobladores de la comunidad por el perodo de extraccin de minerales.

ONDS - PCM, ANA, OEFA, Empresa Primax, Empresa Minera Coimolache, C.P. El Cobro Negro.

La empresa Primax viene implementando el Plan de Remediacin Ambiental presentado en Asamblea Comunal.

Incumplimiento del Acta de Acuerdo 2007 despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Minera Buenaventura, Comunidad de Ocoyo Huancavelica

Minera

Comunidad Campesina de OCOYO/ Distrito Ocoyo/ Provincia Huaytar

ONDS - PCM, MINEM; Comunidad de Ocoyo, Cia Minera BUENAVENTURA

La empresa minera Buenaventura se encuentra a la espera de la personera jurdica de la Comunidad de Ocoyo. Asimismo reitera la voluntad de dialogar con los miembros de la comunidad.

Milpo y la C.C. Chavn Ica

Minera

Distrito Chavin / Provincia Chincha

La Comunidad Campesina de Chavin ha solicitado a la Compaia Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte econmico.

ONDS - PCM, MINEM, DP, Ca. Minera Milpo, C.C. Chavn

No se registran nuevas acciones.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Hunuco La Ca. Minera Raura estara contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervencin de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminacin por plomo en la localidad. ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Prov. Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Ca. Minera Raura El 10.04.13 la ONDS - PCM recepcion el oficio N 1353-2013- G R - H C O - D R S - D G - D E E de la Direccin Regional de Salud de la Regin Hunuco, por el cual remiten el Plan de Intervencin Integral para la Comunidad de Raura Nueva. Se tiene previsto una prxima reunin para el 07 de mayo.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Minera Raura

Minera

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Pomacocha Lima ONDS - PCM, MINEM, C. C. Pomacocha, Compaa Minera Casapalca.

Minera

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochir

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensacin a las empresas mineras Casapalca y Londres por daos ambientales y usufructo de sus tierras sin estar autorizados.

Conforme al acta de acuerdo de fecha 05 de abril, la ONDS -PCM viene haciendo seguimiento y monitoreo a los acuerdos que puedan llegar entre empresa y comunidad. Debe de precisarse que en la mencionada acta se asumieron los siguentes acuerdos: 1.- La ONDS PCM, pondr a disposicin la documentacin requerida por la comunidad de Pomacocha con respecto a los Estudios de Impacto Ambiental y otros a fin de ser fotocopiados. 2.- Comunidad Campesina de Pomacoha, en un plazo de 7 das hbiles a partir de la fecha har llegar las observaciones con respecto al Plan de cierre del proyecto Oroya Sur a la DREM - Junn. 3.- La DREM JUNIN se compromete a remitir los informes de fiscalizacin realizadas al proyecto Oroya Sur a la Comunidad de Pomacocha en un plazo de una semana a partir de la fecha. 4.- Minera Londres, realizar la convocatoria a la Comunidad de Pomacocha a fin de establecer un proceso de dilogo para el da martes 30 de abril a horas 10:00 am en las instalaciones de la DREM de Junn, en dicha reunin participar la Empresa Minera de Casapalca. 5.- La Autoridad Nacional de Agua remitir los informes de evaluacin a la ONDS PCM con copia a la Comunidad de Pomacocha y las empresas involucradas con respecto a la presa de la laguna Pumatarea llevada a cabo el da 03 de abril. El informe ser entregado en un plazo de una semana a partir de la fecha.

Condorcayn Pasco

Minera

Santa Cruz de Condorcayn / Distrito de Huayllay / Provincia de Pasco

De acuerdo a pobladores de Condorcayn, la Empresa Minera Pan American Silver estara construyendo su depsito de relaves cerca al manantial del cual la poblacin se aprovisiona de agua potable.

ONDS - PCM, ANA, MINAM, MINEM, OEFA, OSINERGMIN, Casero Condorcayn, Empresa minera Pan American Silver

Segn acta de acuerdo del 05.03.13, la DIRESA Pasco deber enviar el informe de inspeccin tcnica sobre la calidad de agua del manantial La Alcantarilla a la ONDS - PCM, con lo cual se convocar a los representantes de la poblacin del casero Condorcayn y a la Empresa Minera Pan Americam Silver Huarn S.A.

57

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Puno Se conform un Comit de Gestin que busca hace un ao, conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera. ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernacin Regional, Empresa Minera Minsur Se viene realizando el seguimiento al caso.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

MINSUR

Minera

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

CIEMSA COFRE

Minera

Distrito Parata/ Provincia Lampa

Puno

La poblacin de Parata busca la reformulacin del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.

ONDS - PCM, DREM PUNO, DP

El 12 y 27 de abril se llevaron a cabo reuniones de la mesa de dilogo entre la poblacin de Parata y CIEMSA, a fin de continuar con la negociacin de la adenda del convenio marco. La prxima reunin est citada para la primera quincena de mayo.

Contaminacin de ro Tumbes Puyango Tumbes ONDS - PCM, RREE, MINAM, Convencin Nacional del Agro-Tumbes

Minera

Provincia de Tumbes

La actividad mineral informal realizada en las riberas de los ros Calero y Amarillo en el Ecuador, vienen contaminando el Ro Puyango en Ecuador y Tumbes en el Per, comprometiendo la salud de las poblaciones asentadas en la zona baja de la cuenca. Adems de ello, la contaminacin se concentrara en el lodazal del ecosistema manglar, lo que atentara contra la reproduccin de conchas negras en los manglares de Tumbes.

La ONDS, se encuentra a la espera de la respuesta por parte de la Autoridad Local del Agua en Tumbes, respecto a las actividades del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos, siendo una de ellas el Monitoreo Participativo de la Calidad de las Aguas de los Ros Tumbes y Zarumilla, as como las coordinaciones que se vienen realizando con las autoridades ecuatorianas.

Centro Metalrgico La Oroya (Empresa Doe Run) Junn El cierre de la Planta Metalurgica de la Oroya y la liquidacin de la empresa Doe Run Per, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidacin de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano. Pobladores y autoridades del Centro Poblado La Islilla en Paita - Piura, refieren que la Empresa Andalucita S.A., no viene cumpliendo con el compromiso asumido respecto al plan de relaciones comunitarias y responsabilidad social en la zona, refieren adems que la empresa en mencin utiliza diariamente la carretera afirmada Paita - La Islilla, sin obtener beneficio alguno. Solicitan ser considerados como rea de influencia directa, por la cercana al proyecto minero.

Minera

La Oroya/ Provincia de Yauli

Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE

A la fecha el mencionado caso no registra actividad.

Centro Poblado la Islilla y Eempresa Minera Andalucita Piura

Minera

C.P La Islilla/ Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Pobladores de La Islilla, Autoridades del Centro Poblado, ONDS - PCM

Se llev a cabo una reunin de la Mesa de Dilogo en el Centro Poblado la Islilla dirigida por funcionarios de la ONDS - PCM, reunin en la cual se adoptaron entre otros acuerdos que la empresa en coordinacin con las autoridades locales realizarn el mantenimiento de la carretera Paita La Islilla, as como la realizacin de una visita al centro de salud de la localidad para identificar sus necesidades y la forma en que la empresa se comprometer a mejorar su equipamiento en favor

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Arequipa La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Ca. de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa. ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa El 03.04.13 se realiz la dcima tercera sesin de la Mesa de Dilogo con la siguiente agenda: 1.Procesos judiciales: La comunidad hizo una presentacin de los 18 procesos judiciales. La empresa responder sobre el pedido de ayuda en los procesos judiciales el 5 de abril. 2.Auditorias: la comunidad acepta la propuesta, para lo cual la empresa acreditar un profesional la siguiente semana. 3.Servicios de transporte: Se encuentre en trmite el proceso de contratacin de una cisterna, la empresa solicita que la comunidad autorice la contratacin de la cisterna de propiedad de Alvarez Ana Jaime. Sobre el volquete, la empresa seala que no ser posible el prstamos de 200 mil soles, la comunidad solicita una adelanto de 200 mil soles por alquiler de volquete, la empresa evaluar la propuesta. 4.Obras civiles: Los contratos empezarn a partir de la presentacin de la personera jurdica de la comunidad y la inscripcin de la directiva comunal. 5.Ampliacin de servicios: la empresa presentar una propuesta de los servicios que la comunidad puede prestar. 6.Becas: la empresa ratifica su oferta de 20 becas preuniversitarias por 3 meses. 5 becas universitarias por 5 aos y 5 becas tcnicas por 3 aos. La comunidad solicita 20 becas preuniversitarias y 10 becas universitarias y 10 becas tcnicas anuales. 7.Monitoreo participativo: se realizar una jornada de capacitacin, la empresa presentar una propuesta sobre tiempos y temarios. La comunidad presentar una propuesta de toma de muestras en animales, plantas y personas. Las siguientes sesiones se programaron para los das 25 y 26 de abril en la comunidad campesina de Umachulco.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

CC. Umachulco

Minera

Cayarani (Condesuyos)

Intereses por adquisicin de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua Ayacucho

Minera

Comunidades Campesinas Huallhua y Huancute, Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara

El problema se gesta por el inters en la instalacin de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.

CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE, Minera QUELLOPATA

Los representantes de la Minera Suyamarca mencionaron que los hijos de los comuneros estn solicitando ser considerados como posesionarios de Huallhua sin estar debidamente registrados como tal por la misma comunidad. Se debe precisar que, Minera Suyamarca cuenta con derechos de servidumbre minera otorgados por la C.C. de Huallhua y por el Estado a travs de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, respecto a toda el rea que ser utilizada para su actividad minera en el Proyecto Inmaculada.

59

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Pasco La actual gestin de la Municipalidad Provincial de Pasco seala que el convenio que suscribieron con Volcan Compaa Minera se encuentra vigente, pese a la anulacin que hizo a la anterior administracin edil y posterior aceptacin de la empresa minera. Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compaa Minera, ONDS - PCM

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compaa Minera

Minera

Provincia de Pasco

En reunin del 11 de abril del 2013, se firm un acta de acuerdo final entre los representantes de la Municipalidad Provincial de Cerro de Pasco, la Empresa Cerro SAC subsidiaria de Volcan Compaia Minera SAA y la ONDS - PCM, en la cual la ONDS - PCM realizar el seguimiento al cumplimiento de dichos acuerdos: 1.La empresa Minera Cerro SAC, se compromete a construir el terminal terrestre Dignidad. 2.Las autoridades de la Municipalidad de Pasco se comprometen a realizar los trmites siguientes: - Aprobar el cambio de zonificacin. -Otorgar las licencias correspondientes (demolicin, construccin y otros). -Precisar la delimitacin de la poligonal que acoger el terminal terrestre. 3.La empresa Minera se compromete a: -Elaborar el expediente tcnico del proyecto Terminal Terrestre Dignidad. -Construir el terminal terrestre Dignidad. -La empresa entregar en cesin de uso los terrenos donde se ubicar el terminal terrestre Dignidad de acuerdo con las autoridades de la Municipalidad de Pasco. 4.La partes acuerdan que, en un plazo de 30 das calendarios a partir de la fecha como plazo mximo cubrir los acuerdos del punto nmero 2 del acta. 5.Las autoridades de la Municipalidad de Pasco y representantes de la Empresa Minera Cerro SAC, se comprometen a reunirse el da martes 16 Abril en la ciudad de Pasco a fin de iniciar las coordinaciones correspondientes con respecto a los compromisos sealados.

Tocctopata

Minera Informal e Ilegal

C.C. Tocctopata/ Distrito de Pacucha/ Provincia de Andahuaylas

Apurmac

Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre actividad minera artesanal.

ONDS - PCM, MINAG, GORE Apurmac, DP, Municipalidad Distrital de Pacucha, Gobernacin de Andahuaylas, PNP de Andahuaylas

En una reunin realizada la quincena de abril, las partes en controversia ratificaron su compromiso de continuar con el dilogo. Puntualizando adems, que buscarn alternativas de solucin para determinar el beneficio econmico para la comunidad, buscando adems evitar acciones de violencia.

Pequeos mineros y mineros artesanales de Sandia y Carabaya. Puno

Minera Informal e Ilegal

Provincias Sandia y Carabaya

En el marco de la problemtica con mineros de Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba la adquisicin y compra de explosivos a pequea escala, se firm un Acta. Posteriormente, se conform una Mesa Tcnica para la discusin de temas relacionados a la pequea minera.

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, SUNAT

Se han iniciado mesas de negociacin para la firma de contratos de explotacin con la Comunidad de Phara Toldoqueri, Compaa Minera Ayapata (mineros de Ayapata) y la Comunidad Campesina de Upina, (Ituata, Carabaya), y con la Asociacin Asmina-Saytuma-Cappac Orco.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Amazonas y Loreto Las organizaciones indgenas de la regin amazonas piden al gobierno Nacional que convoque a los involucrados para la implementacin de la propuesta nacional de desarrollo amaznico en favor de las comunidades nativas. ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC El 18 de abril se conform el grupo de trabajo multisectorial para el inicio de la implementacin de la propuesta nacional de Desarrollo Amaznico, en la provincia de Condorcanqui.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Implementacin Desarrollo Amaznico Amazonas

Otros

Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Maran (Loreto) Callao Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situacin sea examinada. ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao

Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM

Otros

Provincia Constitucional del Callao

En reunin con los representantes del Ministerio del Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Produccin, Capitania del Puerto del Callao, Municipalidad Provincial del Callao y Gobierno regional del Callao, se realiz una visita de campo en la rada exterior y la rada interior del Puerto del Callao, luego del cual se acordaron diversas acciones, programndose la siguiente reunin para el da martes 14 de mayo del 2013 en la ONDS-PCM. El sbado 13 de abril se realiz la reunin final de la Mesa Tcnica N 01 en el distrito de Machupicchu. El viernes 26 de abril se realiz la reunin final de la Mesa Tcnica N 03 en la ciudad de Lima. Se ha programado la reunin general para recibir los informes de las 3 Mesas Tcnicas, el 03 de mayo en el departamento del Cusco.

Transporte Ferroviario CuscoOllantaytambo -Machupicchu -Hidroelctrica Cusco Los representantes de la poblacin de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa Teresa. GORE Cusco, M.D. Machupicchu, M.D. Santa Teresa, Frente de Defensa de los Intereses de Machupicchu y Santa Teresa, Organizaciones de Base de Machupicchu, Gobernacin Regional, empresa PERU RAIL ONDS - PCM, Cultura, MINAG, MINAM, MININTER, INEI, COFOPRI, MIDIS, Vivienda, CCNN nativas de la Selva Central: ARPI

Otros

Distritos Machupicchu/ Provincia Urubamba; Distrito Santa Teresa/ Provincia La Convencin

Grupo de trabajo ARPI SC Junn y Pasco

Otros

Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junn) y Provincia de Pasco (Pasco)

La poblacin Amaznica de Selva Central, representados por ARPI CS, han solicitado el cumplimiento de los 41 acuerdos que se sostuvo el 24 de Febrero del 2012, en la actualidad estas demandas bienen siendo atendidas y resueltas por los sectores comprometidos.

En reunin multisectorial convocada por la ONDS se ratific el acuerdo de formar un grupo de trabajo multisectorial por lo cual los representantes del bloque Amaznico de Selva Central, alcanzaron la lista de sus representantes para la conformacion del referido grupo, a fin de trazar la hoja de ruta y mapeo de intervencin en la Amazonia de la Selva Central. ONDS - PCM, MEF, Produce, MINCETUR, Aduanas, GORE Moquegua, GORE Arequipa, CETICOS El 24.04.13, el proyecto de ley N 1165, , que propone crear el Sistema Nacional de Homologacin Vehicular a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el anlisis tcnico de vehculos motorizados livianos, medianos y motocicletas, prototipos o vehculos de produccin, nuevos o usados, de modelos que pretendan importarse, as como los de fabricacin o ensamblaje nacional, para comercializarse en el pas. El proyecto fue derivado a la Comisin de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la Repblica para su anlisis.

CETICOS: Ilo y Matarani Moquegua y Arequipa

Otros

Provincias Ilo y Matarani

El 31.12.12 vence el plazo de autorizacin para la transformacin y adecuacin de vehculos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen an vehculos en stock. Con la reduccin del trabajo, habra personal desempleado a fines del 2012, el nmero asciende a 500 trabajadores.

61

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
San Martn El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache, realizaron una movilizacin con la participacin de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestin de la Alcaldesa de la Provincia. Sus demandas estan dirigidas para la Controlora General de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Vivienda, SENASA, solicitando que estas entidades atiendan las denuncias realizadas y atencin a las plagas y enfermedades de sus cultivos, entre otros. FREDDIPT,Alcaldesa de Tocache. En la Provincia de Casma se solicit del Poder Ejecutivo ante los graves problemas de seguridad ciudad que ya han cobrado vidas. Asimismo, se solicita que se solucionen los problemas ambientales y de escases de agua los cuales vienen afectando la produccin agropecuaria, adems, se pide el desarrollo social de la Provincia. MINAG, MINCETUR, MEF, MINEDU, MEM, MININTER, Produccin, MINSA, MINTRA, Vivienda, OEFA, ANA, DIGESA, MP Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa, Comit de Lucha, GORE Ancash

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

FREDDIPTTOCACHE

Otros

Provincia de Tocache

La ONDS realiz una visita a la Provincia de Tocache, en la cual sostuvo reuniones con los miembros del Frente de Defensa. En la cita acordaron realizar las gestiones pertinentes frente a las demandas expuestas.

Provincia de Casma Ancash

Otros

Provincia de Casma

El 07.03.13 se reunieron en la Municipalidad Provincial de Casma los sectores de gobierno y la comunidad, fecha en la que se instalaron las Mesas de Trabajo: Medio Ambiente de la Cuenca del Rio Casma presidida por el Ministerio del Ambiente, y de Trabajo que tiene el encargo de trabajar la Inversin y Desarrollo Social de la Provincia de Casma presidida por el Alcalde de la Municipalidad de Casma. La prxima reunin se ha programado para el 08.05.13.

Ms importante que el nmero de conflictos es la capacidad del Estado para gestionarlos. El gobierno la est forjando.

Al servicio de las personas y las naciones