Curso en Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones

Coordinadores Académicos: Sergio Rivera y José de J. Sosa López

Curso Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones

Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.

Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental

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Curso en Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones Presentación En la coyuntura que afecta actualmente las administraciones públicas de México, caracterizada por una constante evolución política e institucional de corte democráticoelectoral, el tema de la corrupción se ha ubicado en el centro de las preocupaciones tanto de autoridades como de ciudadanos. Para ambos extremos de la relación Sociedad-Gobierno, se hace necesario abordar directamente y sin rodeos ideológicos o conceptuales el problema que representa la corrupción en todas sus formas. De ahí que resulte indispensable que dependencias y funcionarios públicos estén debidamente capacitados y actualizados en la aplicación de los paradigmas y modelos de combate a la corrupción. El Curso en Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones 2013 , organizado por el Instituto Nacional de Administración Pública en colaboración con ONG Contraloría Ciudadana A.C. y Desarrollo Institucional de la Vida Pública A.C., es una propuesta de formación y especialización que pretende contribuir al debate abierto y serio sobre los retos que encara el combate a la corrupción en México al inicio de una nueva administración federal que se ha propuesto enfrentar con decisión este mal crónico. Justificación La importancia del estudio y desarrollo de habilidades en materia de prevención, corrección y sanción de comportamientos indebidos y actos de corrupción resalta de inmediato. Tanto en el ámbito político-electoral, como en el desarrollo cotidiano de las funciones gubernamentales, el combate frontal a la corrupción se ha vuelto una prioridad para gobernantes y gobernados. Debe resaltarse el hecho de que, si bien la discusión política y filosófica del tema es muy relevante, esta discusión no ofrece todos los elementos necesarios para asegurar un combate efectivo a los factores que generan corrupción y sus efectos más agudos. Una capacitación integral, como la que plantea este Curso, es una vía pertinente y necesaria. Dirigido a Mandos medios y personal operativo de las dependencias y entidades de la administración pública federal responsables de diseñar e implementar el marco normativo y los procesos de trabajo derivados de la reforma constitucional para el combate a la corrupción y la mejora de la gestión ética de instituciones y programas. El Curso puede ser cursado también por servidores públicos de gobiernos estatales y municipales interesados en la temática; así como por miembros de organizaciones de la Sociedad Civil.

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Curso en Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones Objetivo General Al concluir el Curso, los participantes contarán con una visión amplia sobre la situación que guarda el debate internacional en torno al combate a la corrupción y los medios disponibles para desarrollar estrategias efectivas de gestión en la materia. Objetivos Específicos    Ofrecer una visión comparada sobre los enfoques aplicados en el pasado reciente al combate a la corrupción por organismos internacionales y autoridades nacionales Dotar de herramientas básicas de análisis para el diagnóstico de la situación ética en dependencias y programas gubernamentales. Aportar los conocimientos necesarios para la formulación de estrategias de gestión ética en dependencias y entidades.

Metodología    Sesiones de clase – estudio y aplicación de casos prácticos. Exposicióndelprofesor ydiscusión del tema. Investigaciónde los participantes, análisis y discusiónde los temas.

Duración y Sesiones  Seis módulos.  Total dehoras: 48horas– aula.  Horario viernes de 17:00a21:00horas y sábados de 9:00 a 13:00 horas.  Inicio:7 de junio de 2013.  Termino:13 de julio de 2013. Sede  Principal, ubicada en Carretera Libre México Toluca km 14.5 Colonia Palo Alto Delegación Cuajimalpa Código Postal 05110. Requisitos de Admisión     Llenar el Formato de Registro Académico. Una fotografía reciente tamaño infantil(blanco ynegro). Carta de apoyo económico de la institución postulante (en su caso). Pago del Curso $8,400.00 más IVA.

Evaluación, acreditación y reconocimiento  Asistan, al menos al 80%delPrograma.  Presentar en tiempo y forma los trabajos que les soliciten los profesores.  Aprobar cada uno de los módulos con una calificación mínima de 7 en una escala de 10 puntos.  Se otorgará constancia de participación.

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Informes e inscripciones Si desea cualquier información adicional acerca del Curso, favor de comunicarse a la Subdirección de Educación Permanente con Rafael Flores Villalón, María Fernanda Riva Palacio Morán y Diana Vivanco Galindoalosteléfonos5081-2662y5081-2669yenlos correos electrónicos: rflores@inap.org.mx,frivapalacio@inap.org.mx o dvivanco@inap.org.mx

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Curso en Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones Estructura del Programa

Módulo 1 Ética Pública y Combate a la Corrupción: una introducción general. Objetivo: Ofrecer a los participantes una visión integral de todas las perspectivas filosóficas y políticas que abordan el tema de la corrupción y su inevitable vínculo con la Ética Pública y su aplicación en las organizaciones públicas. Subtemas 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. ¿Qué es la ética pública y quiénes la definen? Moral pública y ética gubernamental El espacio de lo público y su violación La corrupción como un problema público Total de horas Fechas 7 de junio 7 de junio 8 de junio 8 de junio Número de horas 2 2 2 2 8

Módulo 2 La dimensión ética de las organizaciones. Objetivo: Establecer las bases analíticas fundamentales para que los participantes puedan desarrollar análisis de situaciones concretas y reales en el seno de organizaciones y programas gubernamentales. Subtemas 2.1. 2.2. 2.3. La cultura organizativa y su relación con la ética y la moral Códigos de ética y comunidades profesionales La ética y la gestión de los recursos intangibles: el capital humano y el conocimiento No todo es cultura: el contexto organizativo de la corrupción Total de horas Fechas 14 de junio 14 de junio 15 de junio Número de horas 2 2 2

2.4.

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Módulo 3Fenomenología de la corrupción: causas, tipos y variables intervinientes Objetivo: Ofrecer a los participantes los conocimientos más esenciales sobre la forma de definir y tipificar el fenómeno de la corrupción; así como las bases para su combate. Subtemas 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. El fenómeno de la corrupción y su abordaje conceptual Corrupción política y corrupción administrativa Tipologías disponibles para clasificar la corrupción Bases generales del combate a la corrupción Total de horas Fechas 21 de junio 21 de junio 22 de junio 22 de junio Número de horas 2 2 2 2 8

Módulo 4 La Evolución de la política anti-corrupción en México. Objetivo: Desarrollar un análisis histórico preciso sobre la forma en que en México ha evolucionado la formulación de instrumentos encaminados a medir y combatir la corrupción, considerando la perspectiva de los sucesivos gobiernos federales.

Subtemas 4.1. Antecedentes del combate a la corrupción en el sistema político mexicano del siglo XX La renovación moral de la sociedad y el inicio formal de las políticas anticorrupción: el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) Los regímenes de cierre de siglo: 19881994 y 1994-2000 El combate a la corrupción en los gobiernos de la alternancia Total de horas

Fechas 28 de junio

Número de horas 2

4.2.

2 28 de junio

4.3.

29 de junio

2

4.4.

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Módulo 5El Estado Mexicano y el combate a la corrupción: antecedentes, modelos y resultados. Objetivo: Establecer, a partir de una visión comparativa internacional, la situación que muestran las capacidades del Estado mexicano para desarrollar políticas efectivas de combate a la corrupción, en congruencia con los tratados internacionales que ha suscrito. Subtemas 5.1. 5.2. 5.3. Marco jurídico internacional para la lucha contra la corrupción Diferentes modelos internacionales anticorrupción El modelo mexicano en el contexto internacional y regional latinoamericano Total de horas Fechas 5 de julio 5 de julio 6 de julio Número de horas 2 2 4 8

Módulo 6. ¿Erradicación o combate?: el futuro de las políticas anti-corrupción. Objetivo: Ofrecer una perspectiva amplia sobre el estado que guardan los esfuerzos de combate a la corrupción y el desarrollo futuro que se prevé tendrán en el futuro inmediato, según los diversos actores sociales e institucionales involucrados. Subtemas 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Perspectivas a futuro: una visión desde la administración pública Perspectivas a futuro: una visión desde la academia Perspectivas a futuro: una visión desde la sociedad civil Tendencias y conclusiones: la necesidad de una propuesta integral Total de horas Fechas 12 de julio 12 de julio 13 de julio 13 de julio Número de horas 2 2 2 2 8

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Curso en Combate a la Corrupción y Gestión Ética de las Instituciones Curriculum Vitae de los CoordinadoresAcadémicos Sergio Rivera es licenciado en Derecho por la Universidad Veracruzana; Maestro en Gobierno y Ciencia Política por la Universidad de Essex (M.A.) y Maestro en Derecho por la Universidad de Edimburgo (LLM), ambas de la Gran Bretaña. Asimismo tiene Diplomados en Administración Pública, Derecho Parlamentario; Derecho Notarial y Consultoría y Administración. Se ha desempeñado como servidor público en el Gobierno del Estado de Veracruz, como Jefe de la Unidad Técnica Documental del titular del poder ejecutivo estatal. En el Gobierno Federal se desempeñó como Director Jurídico en la Dirección General de Concentraciones de la Comisión Federal de Competencia, como Secretario Técnico del Subsecretario de Desarrollo Regional en la Secretaría de Desarrollo Social; como Asesor jurídico y Titular del Área de Atención Ciudadana en la Contraloría Interna en Petróleos Mexicanos Internacional. Es miembro fundador de ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C. Ha sido Profesor adjunto de la cátedra de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México; Profesor titular de las asignaturas de Derecho Internacional Público y Derecho Económico Internacional en el Departamento de Derecho de la Universidad Anáhuac del Sur. Publicación: Libre Comercio y Protección del Medio Ambiente en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte en Reflexiones Jurídicas, Año 1, No 2, 2001. Ha trabajado como consultor de la Academia Metropolitana de la Ciudad de México, A.C. y del Instituto para el Desarrollo Humano y Social Sustentable, A.C. Es Socio de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística y Miembro Asociado del Programa Scottish International Resource Project del Consejo Británico. José de J. Sosa L. es especialista en desarrollo institucional, transparencia, combate a la corrupción, evaluación del desempeño y mejora de la gestión pública, con más de 23 años de experiencia en proyectos de gestión, formación, investigación y consultoría en instituciones del sector público, universitario y social de México, España y Guatemala. En la Secretaría de la Función Pública, fue Director General Adjunto de Políticas y Programas para la Mejora de Servicios Públicos, y fundador y primer Titular de la Unidad de Evaluación de la Gestión y el Desempeño Gubernamental. Es el editor de la ANTOLOGÍA SOBRE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS, que forma parte de la Biblioteca Básica en Administración Pública, coordinada por el Dr. Luis F. Aguilar Villanueva, publicada en 2011 y 2012. Ha sido académico y docente en instituciones como El Colegio de México, el Instituto Universitario Ortega y Gasset de Madrid, El Colegio de Jalisco, la Universidad de Colima, El Colegio de la Frontera Norte y el INAP. Es autor de más de 40 trabajos publicados en México, Canadá y España. Actualmente es el Jefe de la Oficina de Combate a la Corrupción del Ayuntamiento de Guadalajara, en el estado de Jalisco.

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