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UNIVERSIDADE FEDERAL DO OESTE DO PAR INSTITUTO DE CINCIAS DA SOCIEDADE PROGRAMA DE CINCIAS JURDICAS

KERLLEY DIANE SILVA DOS SANTOS

MORADA DE TERRA: Potenciais beneficirios da reforma agrria no Projeto de Assentamento Rio Trairo.

Santarm 2012

KERLLEY DIANE SILVA DOS SANTOS

MORADA DE TERRA: Potenciais beneficirios da reforma agrria no Projeto de Assentamento Rio Trairo.

Monografia apresentada ao Programa de Cincias Jurdicas da Universidade Federal do Oeste do Par como requisito para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Orientador: Prof. Msc. Bruno Paracampo Mileo Alberto

Santarm 2012

s mulheres, aos homens e s crianas do Projeto de Assentamento Rio Trairo.

intrpida Angela Sauzen

memoria de Joo da Silva e Estelino M. da Silva

Agradecimentos

quele que me salvou das guas profundas e tornou todos os outros dias possveis. Aos moradores do Projeto de Assentamento Rio Trairo, que me acolheram em suas casas e partilharam comigo o po e a suas histrias e ensinaram-me que os juristas devem aprender a ouvir o povo e a sentir as razes da luta e a vida das populaes do campo. Ao professor Bruno Alberto Paracampo Mileo, pela dedicao, pela pacincia e pela orientao ntegra. Seus questionamentos foram imprescindveis e luminosos para a concretizao deste trabalho. Ao Maurcio Torres, pelas lies e pela amizade. Seu compromisso afetivo com as demandas dos povos da floresta referncia para a vida. Aos meus amigos, especialmente tala Nepomuceno e Candido Cunha, pelos edificantes debates sobre das dinmicas agrrias do oeste do Par. minha famlia, por entender as minhas escolhas e pelo conforto nos momentos em que as lgrimas foram inevitveis.

Tais dificuldades o homem do campo no havia esperado; uma vez que a lei deveria ser acessvel a todos e sempre - ele pensa...
Franz Kafka

Porque eu quem moro dentro dela, quem trabalho dentro dela. Tenho a legtima certeza que ela minha.
Morador do PA Rio Trairo, no assentado, falando sobre a parcela ocupada por sua famlia.

RESUMO

Este trabalho trata da histria de uma ocupao empreitada por famlias camponesas, abrangida por um assentamento de reforma agrria: o Projeto de Assentamento Rio Trairo. O objetivo central destacar as caractersticas da trajetria das famlias do assentamento, que nos permitem analisar seu perfil em relao figura jurdica do beneficirio da reforma agrria. Para a compreenso da histria das famlias ocupantes do Projeto de Assentamento Rio Trairo, aborda-se as transformaes pelas quais a Amaznia passou, a partir da dcada de 1970, induzidas pelas aes do governo militares para permitir a apropriao das terras amaznicas pelo grande capital, destacando o carter contraditrio deste processo que possibilitou o acesso terra de famlias camponesas. As famlias do assentamento so, alm de testemunhas das transformaes pelas quais a regio passou nos ltimos 40 anos, tambm protagonistas na ocupao da rea do municpio de Uruar que foi alcanada pelo assentamento do Incra. Analisam-se as caractersticas da ocupao e da forma de explorao da terra para se avaliar a possibilidade de aproximao do perfil dos moradores do assentamento quele do beneficirio da reforma agrria.

Palavras-chave: Amaznia; Campesinato; Assentamento da reforma agrria; Beneficirio da reforma agrria.

ABSTRACT

This paper deals with the history of an occupation by peasant families, having covered by an agrarian reform settlement: the Settlement Project Rio Trairo. The central goal is to highlight the features of the trajectory of the families of the settlement, which allow us to analyze your profile in relation to the legal concept of agrarian reform beneficiary. For understanding the history of families occupying the Settlement Project Rio Trairo, deals with transformations for which Amazon has passed, from the late 1970 induced by the actions of the military Government to allow ownership of lands in the Amazonian by big business, highlighting the contradictory character of this process which allowed access to land of peasant families. The families of the settlement are, in addition to witnesses of the processes by which the region passed over the past 40 years, also starring in the occupation of the area of the municipality of Uruar which was achieved by fixing the Incra. Analyse the characteristic of occupation and exploitation of the land in order to assess the possibility of approximation of the profile of the residents of the settlement that the beneficiary of the agrarian reform.

Key Words: Amazonian; Peasantry; Settlement of the agrarian reform; Beneficiary of the agrarian reform.

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Famlias beneficirias da Reforma Agrria em outro Assentamento do Incra. Grfico 2 - Local onde a famlia foi anteriormente assentada. Grfico 3 - Renda Mdia Mensal das famlias do PART. Grfico 4 - Principal fonte de renda das famlias do PART.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 - "Pista para voc encontrar a mina de ouro". Anncio veiculado na revista Veja, em 09 de dezembro de 1970. .................................................................................................... 49 Figura 2 O boi o melhor amigo do empresrio. Anncio da Sudam e do Banco da Amaznia veiculado na revista Veja, em 05 de abril de 1972. ............................................. 58

LISTA DE MAPAS

Mapa 1 - Projeto de Assentamento Rio Trairo em relao ao Polgono Desapropriado de Altamira, rea federalizada pelo Decreto-Lei n 1.164/1971 e os PICs Itaituba e Altamira. Mapa 3 - A concentrao de lotes provoca a descontinuidade entre as comunidades do Projeto de Assentamento Rio Trairo. Mapa 4 - Pontos de ocupao ao longo do Projeto de Assentamento Rio Trairo. Mapa 5 - Famlias assentadas pelo Incra e que desenvolvem uma ocupao compatvel com a vocao de um assentamento da reforma agrria.

LISTA DE FOTOGRAFIAS

Fotografia

1 - Exemplos de moradias comumente encontradas no Projeto de

Assentamento Rio Trairo. As casas de taipa, de madeira serrada e de madeira rolia so as formas de construo mais frequentes. As casas que seguem o modelo do Incra so raras no PART. Fotografia 2 Lotes concentrados na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio A concentrao de parcelas no PART provoca reas a descontinuidade entre as comunidade ao longo do assentamento. Fotografia 3 - Ponte improvisada na Comunidade Menino Jesus. Para se chegar em determinados pontos do assentamento a travessia do Rio Trairo necessria e perigosa. Fotografia 4 - Goma de tapioca secando ao sol na Comunidade Menino Jesus. Fotografia 5 - Caf e sementes de cacau secando ao sol. O cacau o produto mais comercializado no PART. Fotografia 6 - Assentado pilando gros de arroz no PART. O arroz uma das lavouras cultivadas pelas famlias do assentamento. Fotografia 7 - A criao de porcos, assim coma de gado, uma forma de

"poupana" das famlias do PART para o atendimento de necessidades das famlias.

LISTA DE SIGLAS

AI Ato Institucional
Ceplac Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira

Fidam Fundo para Investimentos Privados no Desenvolvimento da Amaznia IN Instruo Normativa Incra Instituto de Colonizao e Reforma Agrria IPES Institutos de Pesquisa e Estudos Sociais MPF Ministrio Pblico Federal NE Norma de Execuo
PART Projeto de Assentamento Rio Trairo

PA Projeto de Assentamento PDS Projeto de Desenvolvimento Sustentvel PIC Plano Integrado de Colonizao PIN Plano de Integrao Nacional PNRA Plano Nacional da Reforma Agrria RB Relao de Beneficirios SR Superintendncia Regional Sudam Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia Ufopa Universidade Federal do Oeste do Par

SUMRIO

1 INTRODUO ...................................................................................................... 14 2 CAMPESINATO: um conceito complexo ................................................................ 24 2.1 AS ABORADAGENS DA AGRICULTURA CAMPONESA .................................. 26 2.1.1 A DESTRUIO DO CAMPESINATO ............................................................. 27 2.1.2 RESQUCIOS DAS RELAES E DO MODO DE PRODUO FEUDAL ..... 28 2.1.3 A CRIAO E RECRIAO DO CAMPESINATO NO CAPITALISMO .......... 29 3 CAMPONESES E CAPITALISTAS NOS DESCAMINHOS DA AMAZNIA .......... 32 3.1 1964: um requiem reforma agrria ................................................................... 33 3.2 OPERAO AMAZNIA ................................................................................... 37 3.3 EXPROPRIAO POR DECRETO .................................................................. 40 3.4 A POMPA E A CIRCUNSTNCIA: o Plano de Integrao Nacional e a contra reforma agrria .......................................................................................................... 44 3.4.1 O POLGONO DESAPROPRIADO DE ALTAMIRA E OS PROJETOS INTEGRADOS DE COLONIZAO .......................................................................... 51 3.5 A OCUPAO ESPONTNEA......................................................................... 59 3.6 O I PLANO NACIONAL DE REFORMA AGRRIA E OS PROJETOS DE ASSENTAMENTO..................................................................................................... 62 3.7 ASSENTAMENTOS DE PAPEL ....................................................................... 64 4 MORADA DE TERRA: a ocupao camponesa da rea hoje compreendida pelo PART ......................................................................................................................... 68 4.1 RIO TRAIRO: A ocupao ............................................................................... 69 4.2 NOSSA SENHORA DO ROSRIO .................................................................... 72 4.3 RIO TRAIRO: O Assentamento ....................................................................... 76

4.4 MENINO JESUS ................................................................................................. 80 5 CARACTERIZAO DAS FAMLIAS OCUPANTES DO PART COMO POTENCIAIS BENEFICIRIAS DA REFORMA AGRRIA ...................................... 96 5.1 DEFINIES BSICAS ...................................................................................... 96 5.1.1 DEFINIO JURDICA DE REFORMA AGRRIA .......................................... 96 5.1.2 A PROPRIEDADE FAMILIAR .......................................................................... 97 5.1.3 OS PROJETOS DE ASSENTAMENTO ........................................................... 99 5.1.4 DEFINIO LEGAL DE BENEFICIRIO DA REFORMA AGRRIA ............. 100 5.2 FAMLIAS OCUPANTES DO PART: potenciais beneficirias da reforma agrria ................................................................................................................................ 102 5.2.1 OCUPANTES E ASSENTADOS .................................................................... 103 5.2.2 FONTES DE RENDA ..................................................................................... 105 5.2.3 A CULTURA EFETIVA DO LOTE .................................................................. 107 5.2.3.1 Agricultura .................................................................................................. 108 5.2.2.2 Pecuria ..................................................................................................... 110 5.2.2.3 Criao de outros animais ........................................................................... 111 5.2.3 EXPLORAO DIRETA, PESSOAL E FAMILIAR DO LOTE ........................ 112 5.2.4 FAMLIAS OCUPANTES E O PART .............................................................. 115 6 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................ 118 REFERNCIAS ....................................................................................................... 121

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1 INTRODUO

Era 09 de outubro de 1970, quando o ento presidente general Emilio Garrastazu Mdici, durante a solenidade de implantao do marco inicial da construo da Transamaznica realizada em Altamira, aplaudiu entusiasmado a derrubada de uma imensa castanheira e incrustou uma placa no tronco partido, com os seguintes dizeres: "Nestas margens do Xingu, em plena selva amaznica, o Sr. Presidente da Republica d inicio construo da Transamaznica, numa arrancada histrica para a conquista deste gigantesco mundo verde".1 Cerca de 15 anos depois, aps uma longa e sofrida viagem comeada no Maranho, uma famlia de migrantes nordestinos chegava a um dos travesses de Uruar, cidade que nasceu s margens da Transamaznica. Impulsionado pelo sonho de encontrar terra desocupada, essa famlia se junta a outras seis e ocupam uma rea, em uma das vicinais da estrada da integrao nacional. Aos poucos outros se juntaram a ocupao e uma comunidade foi formada.2 Uma dcada transcorreria at que a notcia da criao de um assentamento de reforma agrria chegasse s vidas destes ocupantes e com ela a esperana de melhorias na infraestrutura e no atendimento s necessidades bsicas da populao. As famlias s no imaginavam que, aps a implantao do assentamento, a espera para a efetivao dos benefcios e das polticas anunciadas seria to longa. A entrada destas famlias na terra, assim como a de muitos outros camponeses que chegaram a Amaznia, principalmente, nas dcadas de 1970 e 1980 foi gestada dentro de um cenrio edificado a partir de aes polticas e constructos jurdicos e ideolgicos implementados para permitir a apropriao das terras amaznicas pelo grande capital.

FOLHA DE SO PAULO. So Paulo, 10 de outubro de 1970. Arrancada para conquistar o gigantesco mundo verde. Disponvel em: http://almanaque.folha.uol.com.br/brasil_10out1970.htm. Acessado em: 09 de outubro de 2011. 2 Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011.

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No final da dcada de 1960, a Amaznia passava a ser alvo das polticas desenvolvimentistas promovidas pelos governos militares. Associava-se, quela poca, a regio ideia de vazio demogrfico e do espao selvagem subutilizado economicamente e, ao mesmo tempo, promovia-se a imagem, por meio de propaganda estatal, da terra promissora cujas vulnerabilidades ocasionadas pela inexistncia de gente deveriam ser suprimidas pela ao desbravadora de rduos colonizadores.3 Dentro da dinmica desenvolvimentista que se descortinou na regio, o regime militar utilizou-se de instrumentos normativos para compatibilizar o aparato legal aos interesses polticos e econmicos dos grupos aos quais estava associado4. Sob o plio da segurana nacional, da preocupao social com o Nordeste e da necessidade de integrao nacional, vieram cena leis que incidiram diretamente sob o espao amaznico e, especialmente, sob o estado do Par, como o DecretoLei n 1.164, de 01 de abril de 1971, que federalizou cerca 70% da rea do estado.5 Entretanto, o mesmo processo que possibilitou a expanso capitalista na Amaznia, trouxe em seu bojo movimentos contraditrios que permitiram o acesso dos camponeses e demais trabalhadores do campo fronteira aberta6. Para alm da colonizao oficial promovida pelo governo, a abertura de rodovias, a propaganda estatal que enfatizava a mirade de terras livres levou, tambm, migrao de famlias camponesas vindas de diversos cantos, principalmente, do Nordeste e do Sul. Muitos desses migrantes se deslocavam ao Par, para a regio de influncia da recm-construda rodovia Transamaznica. Estes migrantes ocupavam reas localizadas fora dos projetos de colonizao implementados pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), abriam picadas em prolongamentos das vicinais da rodovia e se instalavam em reas alm daquelas j ocupadas.7

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NEAPSIDE, Daniel et al. Avana Brasil: os custos ambientais para Amaznia. Belm: Alves, 2000. MONTEIRO, Maurlio de Abreu; COELHO, Maria Clia Nunes. As politicas federais e as reconfiguraes espaciais na Amaznia. In Novos Cadernos do NAEA. Belm: UFPA, 2004, p. 91122. 5 OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In: TORRES, Mauricio. Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 68. 6 Ibidem, p. 68. 7 FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2, 1987, p. 7-25

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Tais ocupaes eram, em muitos casos, regularizadas pelo Incra por meio da prpria colonizao oficial. A autarquia federal demarcava os lotes nestas reas j ocupadas e regularizava a situao das famlias8. Com o fim da colonizao, a ao de estender os projetos sobre reas j ocupadas por meio da colonizao espontnea perdurou. O instrumento de concretizao dessa prtica, entretanto, era outro: os assentamentos de reforma agrria. Entende-se como projeto de assentamento da reforma agrria o conjunto de aes planejadas e implementadas em rea destinada a reforma agrria e integradas ao desenvolvimento territorial e regional. Tais aes so definidas com base em diagnsticos acerca do pblico beneficirios e das reas a serem trabalhadas e orientadas para a utilizao dos espaos fsicos e dos recursos naturais existentes. O objetivo a implementao dos sistemas de vivncia e de produo sustentveis, o cumprimento da funo social da terra e da promoo econmica, social e cultural do trabalhador rural e de sua famlia.9 O presente trabalho trata da histria de uma ocupao empreitada por famlias camponesas que foi compreendida por um assentamento de reforma agrria: o Projeto de Assentamento Rio Trairo (PART). Por meio desta histria, objetiva-se, principalmente, destacar caractersticas da trajetria das famlias camponesas envolvidas pelo assentamento que nos permitem aproximar o perfil dessas da figura jurdica do beneficirio da reforma agrria. Espera-se apresentar os processos sociopolticos que consubstanciaram o contexto no qual a rea est inserida, destacando especialmente as transformaes pelas quais o espao agrrio da regio passou a partir das polticas perpetradas pelos governos militares para a Amaznia. Busca-se, tambm, destacar a histria da ocupao camponesa na rea onde hoje est situado o PART, bem como apontar as caractersticas das famlias ocupantes do assentamento que as aproximam do perfil de beneficirio da reforma agrria.

Cf. CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009. p. 20-56; HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In: LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.). Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 167; FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2. 1987, p. 7-25. 9 INCRA. Instruo Normativa n 15, de 30 de maro de 2004. Disponvel em: Acessado em: maio. 2012

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O recorte espacial adotado neste trabalho , essencialmente, o Projeto de Assentamento Rio Trairo (PART), entretanto, para compreender o processo histrico em que o assentamento se insere, ser necessrio, por diversos momentos, extrapolar seus limites. Em oras, sero referidas dinmicas do oeste do Par (mais precisamente, na circunscrio da Superintendncia Regional 30 do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra); em outras, remeteremos a todo o estado do Par e, ainda, em outros momentos, sero abordados processos pertinentes a toda a Amaznia. O PART est localizado na Vicinal 205 Norte, em Uruar, municpio pertencente ao estado do Par, na poro norte da BR-230, a rodovia Transamaznica (Mapa 1). O assentamento foi criado por meio da Portaria n 67, de 07 de outubro de 1997, do Incra - Superintendncia Regional do Par (SR-01). A criao do Projeto de Assentamento deu-se a partir dos autos do Processo Administrativo n 54100.001230/97-10. O PART possui uma rea total de 17.000 hectares, um permetro de 75.500 metros e foi implantado no interior da Gleba Ouro Branco, imvel arrecadado pelo Incra e completamente inserido no interior do Polgono Desapropriado de Altamira 10. O Polgono Desapropriado de Altamira, como se ver no Captulo 3, foi uma rea obtida por meio do Decreto n 68.443/71, de 29 de maro de 1971 e destinada para fins de Reforma Agrria e implantao de Ncleos de Colonizao (ver Mapa 1). Quanto ao nome, a denominao Rio Trairo deve-se ao fato de um rio de mesmo nome percorrer toda a extenso do assentamento. Temporalmente, este trabalho debrua-se, principalmente, sobre as transformaes implementadas a partir do final da dcada de 1970 e estende-se at o ano de 2006. Tal delimitao justifica-se porquanto as polticas que sucederam neste perodo esto ligadas as trajetrias das famlias que moram no Projeto de Assentamento Rio Trairo. Como se ver, estas famlias so majoritariamente procedentes da colonizao oficial, implementada pelos governos militares durante a dcada de 1980. Eram parentes e amigos de colonos, que, incentivadas pela ideia que lhes era repassada de facilidade de acesso terra, se deslocaram ao Par. Passaram por

10

INCRA. SR30. Processo n 54100.001230/97-10. Instaurado para a criao do Projeto de Assentamento Rio Trairo. Belm, 1997.

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outras cidades do estado at chegar a Uruar. Neste municpio, trabalharam na rea de colonizao antes de sair mata adentro em busca de terras de livres. Posteriormente, as famlias ocuparam uma rea que anos mais tarde foi alcanada pela poltica de assentamentos da reforma agrria. Tal poltica passou a ser implementada a partir da segunda metade da dcada de 1980, no mbito do I Plano Nacional de Reforma Agrria, havendo um crescimento da aplicao desta poltica nos anos 90. Data deste ltimo perodo a implementao do projeto de assentamento no qual as famlias estudadas esto inseridas. O perodo justifica-se, ainda, tendo em vista que recentemente algumas famlias no assentadas que moram no PART se viram indevidamente cadastradas nos chamados assentamentos fantasmas, produzidos em massa na rea de atuao da Superintendncia Regional do Incra em Santarm, no perodo de 2005 a 2006. Tais assentamentos, ainda, se sobrepunham a uma rea pretendida pelos moradores para anexao ao assentamento. Por se entender que a ocupao implementada na rea onde hoje est situado o Projeto de Assentamento Rio Trairo consequncia de um processo contraditrio e marcado por sucessivas transformaes, esta pesquisa baseia em uma compreenso dialtica de elementos coletados em vrios lugares. Alm da anlise bibliogrfica de obras relacionadas ao tema, foram consultadas legislaes e outros documentos relacionados ao projeto de assentamento onde vive a populao estudada. Foram utilizados tambm apuraes do campo realizado em julho de 2011, junto populao do Projeto de Assentamento Rio Trairo, no qual foi possvel a observao direta e o acesso a importantes informaes acerca da histria e da situao das famlias do assentamento. Considerando o envolvimento da autora com o objeto de estudo, vale contextualiz-lo em relao ao modo como se deu o acesso a parte dos dados que embasam o presente trabalho. O contato da discente com as famlias do PART iniciou-se em maro de 2011, quando um representante da associao comunitria do assentamento esteve no municpio de Santarm para demandar junto ao Incra e o Ministrio Pblico Federal (MPF) providncias em relao aos conflito nos quais as famlias do assentamento estavam envolvidos, bem como reviso ocupacional do assentamento e anexao ao PART de uma rea utilizada pelas famlias para a coleta de sementes.

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A associao, buscando obter um registro qualificado das situaes s quais as famlias estavam submetidas e das irregularidades que ocorriam no

assentamento, solicitou ao Ncleo Interdisciplinar Terra e Trabalho, grupo dedicado ao estudo das dinmicas agrrias do oeste do Par e sem formalizao junto a nenhuma instituio ou universidade, a realizao de uma atividade de pesquisa ou extenso universitria no PART que possibilitasse a formao poltica das lideranas, dos assentados e ocupantes acerca de seus direitos e que, principalmente, resultasse na elaborao de trabalhos cientficos que

fundamentassem suas denncias e sua luta junto aos rgos pblicos. Aps se inteirar sobre os processos em curso no PART e realizar debates sobre as questes nos quais as famlias do assentamento estavam envolvidas, um grupo formado por quatro pesquisadores, entre eles a discente e sob a coordenao do pesquisador Maurcio Torres se deslocou, em julho de 2011, at a rea do assentamento onde foi realizado a coleta de dados in loco sob a situao ocupacional, social e econmica do PART. As pesquisas realizadas culminaram com a elaborao de um relatrio11 que foi protocolado no Ministrio Pblico Federal Procuradoria da Repblica de Santarm. A experincia de conviver com as famlias do PART, de ouvir as suas demandas e sonhos, de se inteirar sobre as trajetrias de luta das famlias do assentamento, as esperanas, as formas de resistncia e as presses e cerceamentos pelos quais estas famlias so submetidas diariamente foi determinante para a escolha do tema deste trabalho, mas no condicionante da pesquisa da autora, haja vista que o trabalho realizado no PART no foi o objeto e nem a finalidade e sim o meio de coleta de dados. importante ressaltar, tambm, que a utilizao dos dados durante estes trabalhos de campo contam com a devida vnia do coordenador da pesquisa. Frisese, ento, que o presente trabalho no se resume a um relatrio das atividades da pesquisa realizada no PART, porm, essa aqui citada em funo de utilizar-se agora dados de campo coletados durante suas atividades.

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TORRES, Mauricio; SANTOS, Kerlley Diane dos; NEPOMUCENO; tala; CUNHA, Cndido Neto da; SILVA; Elineuza Alves da. A luta por reconhecimento em um assentamento na Amaznia : relatrio resultante de estudo sobre a situao ocupacional, social e econmica do Projeto de Assentamento Rio Trairo Uruar-PA. Santarm, 2012. [Apensado ao Procedimento Administrativo n. 1.23.02.00023/2011-60, do Ministrio Pblico Federal, na Procuradoria da Repblica no municpio de Santarm].

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Para

alm

da

aplicao

dos

questionrios

socioeconmicos,

do

levantamento da situao ocupacional dos lotes e do georreferenciamento das reas que eram objetivos da pesquisa maior, buscou-se registrar depoimentos por meio de gravaes de udios e anotar no caderno de campo conversas informais sobre o modo e os meios de vida da populao e detalhes da percepo que estas famlias tm do espao que as cercam. A anotao dessas sutilezas foi extremamente importante para a elaborao do presente trabalho Cabe destacar, ainda que sinteticamente, o papel da pesquisadora no grupo. J nos alertava Alba Zaluar12 que o pesquisador jamais deve valer-se do ardil de virar nativo com sada mais rpida para conquistar um lugar no grupo. Essa opo em nada auxilia no desenvolvimento dos trabalhos de campo, mas apenas torna suportvel a presena do pesquisador na comunidade, situao que compromete a percepo das especificidades da comunidade. Nos trabalhos no PART, jamais se tentou qualquer espcie de encenao que refletisse uma tentativa de se tornar um deles. As famlias j haviam tido contato com pesquisas anteriores. Sobre essas pesquisas os assentados sempre eram categricos em afirmar que os grupos passavam por ali, realizavam seus trabalhos e nunca mais retornavam ao PART. Assim, as famlias sempre reforavam aquelas histrias de promessas nunca cumpridas feitas tanto por grupos, como pelos agentes do governo que passaram por ali, anteriormente. Em uma comunidade onde promessas so um sinal de engodo, o cuidado com o que se fala e como se age importante. Logo, desde o incio tomou-se o cuidado de nada promoter e de explicitar que o objetivo era conhecer e levantar dados sobre a realidade do assentamento e elaborar trabalhos tcnicos e cientficos com base nesses dados levantados. Para alm disso, tomou-se o cuidado de notar como a comunidade via a pesquisadora, para que se pudesse compreender a suas falas e os seus silncios. Tal percepo to importante quanto de associar a fala ao contexto no qual essas famlias se encontram inserida. A importncia da referida percepo ressaltada por Zaluar13 que afirma que essa percepo de como o pesquisador visto pelo grupo vital para que no se caia no conto nativo que ao invs de contar
12

ZALUAR, Alba. Teoria e prtica do trabalho de campo: alguns problemas. In: CARDOSO, Ruth C. L. (Org.). Aventura Antropolgica. So Paulo: Paz e Terra, 1986, p. 111. 13 ZALUAR, Alba. Teoria e prtica do trabalho de campo: alguns problemas. In: CARDOSO, Ruth C. L. (Org.). Aventura Antropolgica. So Paulo: Paz e Terra, 1986, p. 119.

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fatos sobre a sua vivncia e realidade, se pe a narrar aquilo que o pesquisador quer ouvir ou, ainda, aquilo que ele acredita que deve ser dito para o pesquisador. No h dvida que trabalhos como o realizado no PART fortaleceu o compromisso e levou a autora a estabelecer uma relao de empatia com a comunidade, em nada comparada a noo de distncia e neutralidade dos tradicionais preceitos da cientificidade clssica que asseveram a necessidade de nos afastar desse contato, pois, caso contrrio, estaramos contaminados por emoes que ofuscariam a objetividade cientifica do trabalho.14 Entretanto, entendese, que esse comprometimento com a comunidade no significa a perda da objetividade do trabalho, mas uma atitude necessria frente as situao conflituosas em que as famlias do PART esto envolvidas:
[...] o conceito mesmo de objetividade e rigor cientficos devem ser redefinidos e aperfeioados. Diante de uma realidade marcada por relaes de dominao e de privilgio entre pessoas e grupos sociais, objetividade no pode ser mais sinnimo de comprometimento e de imparcialidade sob pena de se transformar em cinismo e insensibilidade.15

No era razovel usar as vestes da neutralidade frente s situaes de conflito que volta e outra s famlias do PART se veem expostas. Numa situao de conflito, essa pretensa neutralidade bloqueia acesso aos dados mais importantes, ciosamente guardados por aqueles que constituem os protagonistas das ocorrncias e acontecimentos.16 O ato de se decidir para qual lado se carregaria os sacos de areia no implicou a perda da objetividade e criticidade. Ao contrrio, como afirma Martins, a opo pela clareza e definio da presena ainda que temporria no grupo local, ao revelar detalhes da situao e dos acontecimentos que de outro modo ficariam ocultos, expe tambm, indiretamente, as ocultaes do outro lado. 17 O comprometimento com a comunidade estudada no impediu a autora de utilizar criticamente os instrumentos tericos dos quais dispunha e analisar de forma rigorosa a histria das famlias do assentamento.
14

BALTZ, Ricardo. A implicao um novo sedimento ase explorar na geografia. In: Boletim Paulista de Geografia. So Paulo: Associao dos Gegrafos Brasileiros, 2006, p.28. 15 OLIVEIRA, 1988, p. 26 apud MARCOS, Valria de. Trabalho de campo em geografia: reflexes sobre uma experincia de pesquisa. In: Boletim Paulista de Geografia. So Paulo: Associao dos Gegrafos Brasileiros, 2006, p. 113. 16 MARTINS, Jos de Souza. Fronteiras: a degradao do outro nos confins do humano. p. 19. 17 Ibidem. p. 21.

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A opo pelas famlias do PART se deu em funo de se acreditar que o conhecimento produzido na universidade s se justifica se comprometido com a sociedade e com as demandas sociais.18 Entende-se, que a pesquisa e a busca pela compreenso da realidade vivenciada pelos assentados do Projeto de

Assentamento Rio Trairo, importante no apenas para a qualificao individual e atuao tcnica, mas tambm porque os trabalhos oriundos desta so um apoio s lutas acampadas pelas famlias do assentamento em busca do reconhecimento de seus direitos. Tal dedicao do acadmico do Direito a compreenso dos processos e especificidades que envolvem a questo agrria regional importante para a formao de profissionais abertos a percepo das reivindicaes campesinas e conscientes das distores fundirias que esto no cerne dos conflitos e das razes que obstruem a Reforma Agrria. Compartilha-se da ideia de Luis Alberto Warat, para quem os juristas devem ser sensveis as pessoas que esto envolvidas nos conflitos sociais, cientes da necessidade de rompimento das barreiras da neutralidade sobre as quais se fundam o imaginrio dos juristas e ter o sentidos acurados no apenas s leis, mas sobretudo vida e aos afetos das populaes sobre as quais estas recaem.19 A presente monografia est divida em seis captulos, sendo que o primeiro e o sexto correspondem, respectivamente a introduo e as consideraes finais. O segundo captulo apresenta a categoria analtica utilizada para a caracterizao das famlias envolvidas na dinmica social do Projeto de Assentamento rio Trairo, destacando os limites conceituais utilizados para a identificao do grupo social estudado, enquanto camponeses. O terceiro captulo destaca os processos sociopolticos e o aparato jurdico que mais diretamente respondem pelo que o espao no qual a populao estudada est inserida. O ponto de partida a dcada de 1960 e as aes intervencionistas que pautaram as polticas adotadas pela ditadura militar para Amaznia e estendese at a dcada de 2000, com a questo dos assentamentos fantasmas. A
18

BUARQUE, Cristovam. A aventura da universidade. So Paulo: Editora da UNESP; Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1994, p. 167. 19 Cf. WARAT, Luis Alberto. Direito, sujeito e subjetividade: para uma cartografia das iluses. In: Captura Crptica: direito poltica, atualidade. Revista Discente do Curso de Ps-Graduao em Direito. n.2., v.2. (jan/jun. 2010). Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2010; WARAT, Luis Alberto. A cincia jurdica e seus dois maridos. Santa Cruz do Sul: Faculdades Integradas de Santa Cruz do Sul, 1985.

23

percepo dessas polticas, aes e modificaes induzidas pelos governos na Amaznia durante os ltimos anos imprescindvel para a compreenso das trajetrias de luta pela terra e por reconhecimento das famlias camponesas que se instalaram na rea alcanada pelo PART. O quarto captulo se dedica a trajetria da ocupao camponesa na rea hoje compreendida pelo PART: a entrada na terra, as dificuldades enfrentadas, a criao do assentamento, o surgimento das comunidades. O captulo constri-se essencialmente atravs das memrias expressa pelos assentados e ocupantes que, mais que lembranas nostlgicas, so reveladoras das experincias, das fragilidades, dos sonhos, dos ganhos e perdas ocorridas no decorrer dos anos. A percepo desta trajetria indispensvel para a caracterizao das famlias como potenciais beneficirios da reforma agrria. No quinto captulo se destaca as caractersticas das famlias que ocupam irregularmente o assentamento, mas que possuem caractersticas que nos permitem apresent-las como um pblico em potencial da reforma agrria. Para a construo desse captulo faz-se, inicialmente, uma abordagem sinttica das definies de figuras jurdicas importantes para a compreenso da figura do beneficirio da reforma agrria, como a de reforma agrria, propriedade familiar, projeto de assentamento. Posteriormente, apresenta as caractersticas das famlias que nos permitem aproximar o perfil destas ltimas a figura jurdica do beneficirio da reforma agrria.

24

2 CAMPESINATO: um conceito complexo

Para a caracterizao das famlias envolvidas na dinmica social do Projeto de Assentamento Rio Trairo utilizou-se, no mbito deste trabalho, o campesinato como categoria analtica. No inteno adentrar na ampla discusso terica acerca do referido termo, mas apresentar os limites conceituais utilizados para a identificao do grupo social estudado, enquanto camponeses. difcil apontar uma definio do termo campons, haja vista o universo de conceitos e teorias relacionados existncia campesina e do conjunto diversificado de sujeitos sociais que esta categoria comporta. Interpretado e apresentado de diversas maneiras ao longo de sua marcha histrica, os camponeses j foram desde classe brbara, a objeto de teorias que anunciaram o seu fim 20 . Vrias so as palavras utilizadas para designar o campons, bem como as por eles utilizadas para se autodenominarem. Essas diversas designaes, normalmente, esto

historicamente imbudas de uma viso depreciativa do modo de vida desses sujeitos e reforam a ideia da subalternidade campesina:

Desde remotas sociedades, textos literrios, religiosos e polticos expressam o modo depreciativo pelo qual o poder visualiza esses annimos sustentculos dos banquetes e das guerras. Em Roma paganus, [...]. Na Alemanha do sculo XIII a Declinatio rustica tinha seis declinaes diferentes para a palavra campons: vilo, rstico, demnio, ladro, bandido e saqueador.21

Algumas categorias utilizadas pelos prprios camponeses para sua prpria definio podem em determinados casos indicar a aceitao de uma viso depreciativa acerca de seu modo de vida, em contraposio ao do grande proprietrio de terra, aos agentes estatais ou mesmo a populao urbana. Entretanto, no momento em que os camponeses passam a se identificar socialmente, deixam de recorrer a designaes que ressaltam condies subalternas ou humilhantes e passam a utilizar termos que reforcem o seu lugar social e as suas lutas.22

20 21

MOURA, Margarida Maria. Camponeses. So Paulo: tica, 1986. Ibidem, p.15. 22 MOURA, Margarida Maria. Camponeses. So Paulo: tica, 1986, p. 14-15.

25

No Brasil, como afirma Jos de Sousa Martins23, os vocbulos campons, campesinato e latifundirio so relativamente recentes. Passaram a ser utilizados mais amplamente, por volta dos anos 1950, no apenas para substituir termos regionais pejorativos como caboclo, caipira e as diversas designaes dadas em cada regio aos possuidores e pequenos proprietrios de terra, mas para dar conta das diversas reinvindicaes por terra e bandeiras de lutas levantadas pelos camponeses e que irromperam, no referido perodo, em diversas localidades do pas e alcanaram repercusso nacional. Dentro deste contexto de lutas e debates polticos, as expresses campesinato e latifundirio passam a ser utilizadas como palavras polticas e assumem uma funo indita que vai alm da identificao social e configura uma tentativa de representar a unidade dos camponeses enquanto classe e das lutas por ele perpetradas. So expresses que vo alm da designao do espao geogrfico ocupado por esses grupos sociais e esto profundamente ligadas ao lugar social desses sujeitos na estrutura da sociedade na qual esto inseridos, bem como esto associadas identificao de um destino histrico.24 Sendo um conceito de grande vitalidade terica e emprica e de notvel fora dentro da histria, a opo por uma ou outra definio de campesinato no uma tarefa simples 25 . No Brasil, os estudos voltados para o campesinato foram profundamente marcados pela adoo de uma linha de pensamento que ressaltava a interpretao do campesinato a partir da compreenso da famlia camponesa como uma unidade econmica. Dentro deste vis de compreenso, apoiados principalmente pelos estudos de Alexander Chayanov, o ncleo familiar campons apresentado como um grupo domstico marcado pelo balano entre produo e consumo. Assim, Klaas Woortmann afirma ser:

[...] inegvel que durante o sculo XX, ou boa parte dele, no s economistas, mas tambm socilogos e antroplogos, voltados para o entendimento da produo e da reproduo social camponesa, inclusive no Brasil, incorporaram em suas reflexes os princpios elaborados por Chayanov em seu esforo para desvendar a lgica da economia camponesa. Com base numa srie de levantamentos estatsticos realizados na Rssia desde
23

MARTINS, Jos de Sousa. Os camponeses e a poltica no Brasil: as lutas sociais no campo e seu lugar no processo poltico. Petrpolis: Vozes, 1981. 24 Ibidem, p. 22s. 25 MOURA, Margarida Maria. Op. Cit. So Paulo: tica, 1986, p. 13.

26

1870, Chayanov formulou sua teoria da especificidade da economia camponesa. Haveria como que um "modo de produo domstico", distinto do escravismo, feudalismo e capitalismo. Seu modelo partia do grupo domstico individual, cujo objetivo bsico seria garantir a satisfao de suas necessidades, e no a realizao do lucro, razo pela qual o campesinato no deveria ser considerado como uma forma de capitalismo incipiente. O ncleo de sua teoria est no princpio subjetivo do equilbrio entre necessidades de subsistncia e a rejeio do trabalho manual alm de determinado limite, isto , de sua desutilidade [...]26.

Apesar da grande contribuio de Chayanov, impossvel deixar de notar que seus estudos no abordam um ponto essencial para a compreenso do campesinato: o universo cultural do campons. Consequentemente, tem-se a ampla difuso de um vis de pensamento que se fundamenta em noes deterministas acerca da condio e da existncia camponesa e refora o entendimento de campesinato enquanto sinnimo de atraso, fragilidade poltica, ineficincia tcnicopolitica e mote de uma morte constantemente anunciada e adiada. Repleto de contedos culturais, tanto no plano social, como no poltico, no possvel restringir o conceito de campons mera materialidade econmica da troca de mercadorias ou apenas a um pequeno produtor. O referido conceito sugere caractersticas de uma determinada organizao social, do modo de vida, tais como o comportamento poltico, costumes de herana, tradies de herana e o trabalho famliar27 e impe uma compreenso mais ampla desse universo cultural, poltico, econmico e social no qual o campons produz e se reproduz. Assim, para a compreenso da construo histria e social do campesinato necessrio romper com a primazia do econmico e privilegiar os aspectos ligados cultura.28

2.1 AS ABORADAGENS DA AGRICULTURA CAMPONESA

Ao tratar das abordagens tericas relacionadas agricultura camponesa a partir do processo de generalizao do modo de produo capitalista, o gegrafo Ariovaldo Umbelino de Oliveira, em seu livro Modo de Produo Capitalista,

26

WORTMANN, Klass. O Modo de Produo Domstico em duas perspectivas : Chayanov e Sahlins. In: Anurio Antropolgico. Braslia: UnB, 2001, p . 27 MOURA, Margarida Maria. Camponeses. So Paulo: tica, 1986, p.69. 28 WELCH, Cliford A. et al. (Orgs). Camponeses Brasileiros. So Paulo: Unesp, 2009.

27

Agricultura e Reforma Agrria, 29 aponta trs vertentes tericas utilizadas para a compreenso da agricultura camponesa e do modo de produo campons: a da destruio do campesinato, a da permanncia de resqucios feudais e a da criao e recriao do campesinato.

2.1.1 A DESTRUIO DO CAMPESINATO

A primeira vertente apresentada compreende as transformaes no campo como resultado do processo de generalizao das relaes de produo capitalistas, bem como interpreta a persistncia de relaes no-capitalistas de produo neste meio, como um resduo cuja a extino no plano econmico inevitvel. 30 A generalizao das relaes de produo capitalistas no campo se daria por dois caminhos: um, produto da destruio do campesinato e o outro, fruto da modernizao do latifndio. No primeiro caminho, a destruio do campesinato seria provocada pelo processo diferenciao interna dos camponeses, acarretado pelas contradies advindas da integrao do campesinato no mercado capitalista. Assim:

[...] o campons, ao produzir cada vez mais para o mercado, tornar-se-ia vtima ou fruto desse processo [de integrao do campons ao mercado capitalista], pois ficaria sujeito s crises decorrentes das elevadas taxas de juros (para poder ter acesso mecanizao, por exemplo) e aos baixos preos que os produtos agrcolas alcanam no momento das colheitas fartas.31

O fruto do referido processo de insero dos camponeses no mercado capitalista seria surgimento de duas distintas classes sociais no campo: a dos camponeses ricos, formada por pequenos capitalistas rurais, e a dos camponeses pobres, que durante o processo seriam reduzidos condio de trabalhadores assalariados a servio do capital industrial ou agrrio. O segundo caminho seria marcado pela modernizao da agricultura, por meio da introduo no processo produtivo de mquinas e insumos modernos, o que
29

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: FFLCH/Labur Edies, 2007, p. 08-12. 30 Ibidem, p. 9. 31 Ibidem, p. 9.

28

permitiria a evoluo das grandes propriedades para empresas rurais capitalistas. Assim, os grandes proprietrios de terra tornar-se-iam capitalistas do campo. Dentro deste cenrio, os interesses de camponeses ricos e dos grandes capitalistas do campo estariam unificados e os camponeses pobres seriam transformados em trabalhadores assalariados a servio do capital agrrio ou industrial.32 Em ambos os caminhos, o modo capitalista de produo se implantaria no campo, tal como se implantou na indstria. A referida implantao no alteraria profundamente a estrutura social existente, de modo que se estabeleceria no campo a mesma diviso de classes existentes na cidade. Nessa linha de pensamento, camponeses e latifundirios no so considerados classes sociais pertencentes ao capitalismo e o seu modo de produzir
33

, mas resduos condenados ao

desaparecimento atravs da sua incorporao ao capitalismo.

2.1.2 RESQUCIOS DAS RELAES E DO MODO DE PRODUO FEUDAL

A segunda vertente apresenta o campesinato e os latifundirios como evidncias da sobrevivncia das relaes feudais de produo 34 . Nesta corrente, parte-se do principio da penetrao das relaes capitalistas no campo e na crena da existncia de uma dualidade entre a cidade, enquanto setor urbano industrial capitalista e o campo, enquanto setor pr-capitalista marcado pelo atraso e por resqucios feudais. Nesse vis de pensamento, o rompimento das estruturas polticas tradicionais de dominao e coero extra-econmica que marcavam as relaes feudais, possibilitaria a penetrao das relaes de produo capitalista no campo e desencadearia um processo de separao fundamental na produo camponesa cujo resultado seria a extino do campesinato.35 O referido processo se daria em trs etapas:

32

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: FFLCH/Labur Edies, 2007, p. 9. 33 Segundo Oliveira (2007, p.20) Entende-se por modo de produo capitalista, o processo contraditrio de reproduo ampliada do capital que pressupe a criao de relaes no-capitalistas de produo dentro do capitalismo, uma vez que o capital, ao reproduzir -se, reproduz tambm de forma ampliada as suas contradies. 34 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Op. Cit., p. 10.

29

Na primeira fase, se promoveria a liberao do campons da hierarquia tradicional e dos vnculos comunitrios aos quais era submetido, tornando-o o campons um produtor individual.
36

A segunda etapa seria marcada pela

separao entre a indstria rural e a agricultura e a incorporao do campons (produtor individual) a agricultura de mercado, como produtor de bens agropecurios e consumidor de mercadorias industrializadas. A consequncia dessa insero do campons, enquanto produtor individual, na economia de mercado seria o seu endividamento, haja vista a contraposio entre os baixos valores auferidos na venda dos produtos por eles produzidos, e os altos cultos do consumo de bens industrializados. O crescente endividamento do campons conduziria a uma terceira etapa, marcada pela perda do seu meio de produo, a propriedade, em decorrncia da no satisfao de suas dvidas e pela proletarizao do campons.37

2.1.3 A CRIAO E RECRIAO DO CAMPESINATO NO CAPITALISMO

Para este vis terico, o processo de generalizao do modo de produo capitalista no campo se d de forma contraditria. O avano do modo de produzir do capital no seria apenas resultado de relaes especificamente capitalistas, mas tambm de relaes no-capitalistas necessrias reproduo deste, ou seja, o capitalismo cria e recria formas no-capitalistas de produo contraditoriamente necessrias sua expanso como, por exemplo, o campesinato38. Assim, a expanso capitalista no campo provocaria no somente a expropriao do campons, como tambm engendraria condies para a reproduo do campesinato e da manuteno do seu modo de trabalho. Tal situao possvel, porquanto, dentro do desenvolvimento contraditrio do capitalismo, normalmente, a sujeio do campons no est diretamente relacionada subordinao do seu trabalho, mas, da sua produo.

36

OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: FFLCH/Labur Edies, 2007, p.10. 37 Ibidem, p. 10. 38 Ibidem, p. 11.

30

[...] presena significativa de camponeses na agricultura dos pases capitalistas pela via de que tais relaes no-capitalistas so produto do prprio desenvolvimento contraditrio do capital. A expanso do modo capitalista de produo, alm de redefinir antigas relaes, subordinando-as sua produo, engendra relaes no-capitalistas igual e contraditoriamente necessrias sua reproduo. 39

Neste caso, o que se tem um processo de sujeio da renda da terra ao capital, por meio da qual, ao mesmo tempo, se especula a terra e se subordina a produo camponesa. Sobre o assunto Oliveira afirma que a:

Na agricultura, esse processo de subordinao das relaes nocapitalistas de produo se d sobretudo, pela sujeio da renda da terra ao capital. O capital redefiniu a renda da terra prcapitalista existente na agricultura. Ele agora apropria-se dela, transformando-a em renda capitalizada da terra. neste contexto que se deve entender a produo camponesa: a renda camponesa apropriada pelo capital monopolista, convertendo-se em capital.40

Para a caracterizao do grupo social estudado, adotamos essa vertente terica, que concebe o campons como integrante do prprio processo de desenvolvimento do modo de produo capitalista. Partilhamos da opinio de autores como Ariovaldo Umbelino de Oliveira e Jos de Souza Martins, para os quais a expanso do capitalismo no campo, ao mesmo tempo, expropria e, contraditoriamente, promove condies para a permanncia e reproduo do campesinato no seu interior. Assim:

[...] a abertura de novas frentes de ocupao na Amaznia traz consigo o carter contraditrio da formao da estrutura fundiria brasileira. Ou seja, o processo que leva os grandes capitalistas investirem na fronteira, contm o seu contrrio, a necessria abertura dessa fronteira aos camponeses e demais trabalhadores do campo41.

39

OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: FFLCH/Labur Edies, 200, p. 40. 40 Ibidem, p. 40. 41 OLIVEIRA. Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In TORRES, Mauricio. Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 68.

31

A abertura de estradas, a propaganda estatal que enfatizava a abundncia das terras livres na Amaznia e a inexistncia de pessoas ocupando-as levou a migrao para a regio de pessoas vindas de diversos cantos, principalmente, do Nordeste. Como se ver no Captulo 3, a populao que empreendeu a ocupao da rea hoje compreendida pelo Projeto de Assentamento Rio Trairo formou-se no bojo destas transformaes acarretadas pela expanso capitalista na Amaznia. No entanto, a conceituao social da populao do PART como camponesa no est baseada apenas na linha de pensamento que destaca a criao e recriao do campesinato no interior das relaes capitalistas, mas tambm se baseia no pensamento de autores que dedicaram ao estudo do universo cultural, das relaes de sociabilidade, as lgicas familiares e de trabalho do campons, como Klass e Ellen Woortmann42.

42

WOORTMANN, Ellen F.. Herdeiros, Parentes e Compadres. So Paulo: Hucitec, 1995.

32

3 CAMPONESES E CAPITALISTAS NOS DESCAMINHOS DA AMAZNIA

Para a compreenso de um assentamento rural e dos sujeitos sociais nele envolvido necessrio situ-los no contexto sociopoltico nos quais esto inseridos. Esse contexto, normalmente, encontra-se consubstanciado em processos anteriores ao ato de criao do assentamento, principalmente aqueles relacionados s polticas de colonizao.43 Assim, a compreenso do que hoje o Projeto de Assentamento Rio Trairo (PART) passa necessariamente pela percepo da ocupao camponesa que est na sua gnese e essa ltima s tem sentido se consideradas as transformaes mais recentes pelas quais a Amaznia passou, especialmente a partir da dcada de 1960, com o advento das aes e polticas perpetradas pelos governos militares. A percepo dessas aes e modificaes induzidas pelos governos na Amaznia durante os ltimos anos imprescindvel para a compreenso das trajetrias de luta pela terra e por reconhecimento dos camponeses que se instalaram na regio. No PART, o paralelo entre essas aes perceptvel nas prprias narrativas das famlias que chegaram na dcada de 1980 na rea onde anos mais tarde o assentamento seria criado. Delas assomam, praticamente, todos os momentos das aes que pautaram a poltica de assentamento no Polgono Desapropriado de Altamira. Das polticas que caracterizaram o Plano de Integrao Nacional ao recente escndalo da criao em massa dos chamados assentamentos fantasmas. Todos estes momentos de alguma forma se ligam a histria da regio onde o assentamento foi implantado ou a trajetria social dos moradores do Projeto de Assentamento Rio Trairo. Cabe ento, ainda que brevemente, esboar no presente captulo, as linhas pelas quais se pautaram as aes governamentais na regio amaznica e que mais diretamente responde pelo que o Projeto de Assentamento Rio Trairo. O ponto de partida a dcada de 1970 e as aes intervencionistas que pautaram a ditadura militar, implantada no Brasil em 1964. Como se ver estas polticas possibilitaram a expanso do grande capital, mas tambm a recriao de trajetrias camponesas.

43

BRENNEISEN, Eliane. Da luta pela terra a luta pela vida: entre os fragmentos do presente e as perspectivas do futuro. So Paulo: Annablume, 2004, p. 19.

33

3.1 1964: um requiem reforma agrria

No dia 19 de maro de 1964, uma multido de pessoas de boa famlia sai s ruas de So Paulo para engrossar as fileiras da Marcha da Famlia com Deus Pela Liberdade. Os manifestantes reivindicavam a interveno no processo poltico em curso no pas e a derrubada do governo constitucional do Presidente Joo Goulart.44 Embalada por bandas de msica, a multido orava pelo pas e repudiava a qualquer tentativa de afronta a Constituio e aos princpios, garantias e prerrogativas democrticas que viessem a ser perpetrados pelo governo federal.45 O clima passeata que tomou as ruas e finalizou na frente da Catedral Metropolitana, tambm saltava das pginas dos jornais da poca:

A disposio de So Paulo e de todos os recantos da ptria para defender a Constituio e os princpios democrticos (...) originou ontem o maior movimento cvico j observado em nosso Estado (...) numa mobilizao que envolveu meio milho de homens, mulheres e jovens, tambm de outros Estados: A Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade. (...) Foi a maior manifestao j vista em nosso Estado. O repdio a qualquer tentativa de ultraje a Constituio Brasileira e a defesa dos princpios, garantias e prerrogativas democrticas constituram a tonica de todos os discursos e mensagens dirigidos das escadarias da catedral aos brasileiros, no final da passeata.46

Organizada na Sociedade Rural Brasileira, entidade aglutinadora dos grandes fazendeiros paulistas alijados do poder desde a Revoluo de 1930, e articulada pelo Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais (IPES), ente comandado por um Estado civil-militar, a marcha em nada correspondia aos anseios espirituais e de liberdade invocados em seu nome. O que, realmente, os alarmava e os motivava ao combate era o avano das presses populares em favor das reformas de base, que incluam a reforma agrria47 e as aes governamentais que feriam os interesses de grupos internacionais que buscavam o monoplio de explorao dos recursos
44

DREIFUSS, Ren Armand. 1964: A conquista do Estado. Petrpolis: Vozes, 1981, p. 297-298 apud MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da Questo Agrria . 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1985, p. 2829 45 FOLHA DE SO PAULO, sexta-feira, 20 de maro de 1964. So Paulo parou ontem para defender o regime. Disponvel em: http://almanaque.folha.uol.com.br/brasil_20mar1964.htm. Acessado em: 10 de abril de 2012. 46 Ibidem. 47 DREIFUSS, Ren Armand. 1964: A conquista do Estado. Petrpolis: Vozes, 1981, p. 297-298 apud MARTINS, Jos de Souza. Op. Cit., p. 28-29.

34

minerais do pas 48 . Por trs da invocao da famlia, de Deus e da Liberdade, escondiam-se os interesses terrenos e materiais dos grandes proprietrios de terras, negociantes, banqueiros e industriais, nacionais e estrangeiros.49 Esses interesses estavam, aparentemente, ameaados pelas polticas e atitudes tomadas pelo ento Presidente da Repblica, apesar deste, tambm, ser um grande proprietrio de terras. Segundo Jos de Souza Martins, no dia anterior a Marcha, o Dirio Oficial da Unio, publicara o decreto assinado por Joo Goulart em praa pblica, durante o Comcio da Guanabara, realizado no dia 13 de maro de 1964, no Rio de Janeiro, em favor das reformas de base. O Decreto Presidencial n 53.700/1964, declarava de interesse social, para fim de desapropriao, os dez quilmetros de faixas de terra que ladeavam rodovias federais, ferrovias nacionais e terras beneficiadas por obras da Unio e que estivessem inexploradas ou exploradas de forma contrria a funo social da propriedade. Antes deste decreto, sempre invocado para justificar o incio do golpe militar de 1964, j havia assinado outros atos presidenciais mais importantes relacionados questo agrria.50 Dois anos antes, o Congresso Nacional aprovara o Decreto n 4.132/1962 que definia os casos ensejadores de desapropriao por interesse social, regulamentando o Artigo 147, da Constituio Federal de 1946. Embora, ainda, existissem os empecilhos constitucionais relacionados indenizao prvia, justa e em dinheiro, estavam entreabertas as portas para a reforma agrria. Em abril de 1963 foram decretadas as primeiras desapropriaes no estado do Rio de Janeiro e, posteriormente, outras formam decretadas no mesmo estado, em Gois, em Minas Gerais e no Nordeste.51 Parecia chegada a hora da reforma agrria se tornar realidade. Os caminhos, no entanto, foram outros. Em 31 de maro de 1964, as Foras Armadas se sublevam contra o governo federal e deflagram um golpe de Estado. Joo Goulart deposto e a ditadura militar implantada no pas. Instaurava-se um perodo de chumbo, marcado por represses em diversas escalas. No campo, mas que

48

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar: polticas pblicas e Amaznia. Papirus: Campinas, 1988. 49 MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da Questo Agrria. 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1985, p. 29 50 Ibidem, p. 29 51 Ibidem, p. 29

35

arbtrios, os governos militares, apoiados em um simulacro de reforma agrria, limparam a terra para a implantao do grande capital. Um dos primeiros atos de governo do ditador Marechal Humberto de Alencar Castello Branco foi liquidar o projeto de reforma agrria do presidente destitudo, revogando boa parte dos decretos assinados por Goulart. Sete meses aps a revogao dos referidos decretos, Castello Branco encaminhou ao Congresso Nacional proposta de emenda a Constituio. Tratava-se da Emenda Constitucional n 10, de 09 de novembro de 1964, que modificava o texto da alnea a, do Art. 5, incluindo entre as competncias de legislar da Unio as matrias de Direito Agrrio, bem como acrescentava ao Art. 147, entre outros, os seguintes pargrafos:
1 Para os fins previstos neste artigo, a Unio poder promover desapropriao da propriedade territorial rural, mediante pagamento da prvia e justa indenizao em ttulos especiais da dvida pblica, com clusula de exata correo monetria, segundo ndices fixados pelo Conselho Nacional de Economia, resgatveis no prazo mximo de vinte anos, em parcelas anuais sucessivas, assegurada a sua aceitao a qualquer tempo, como meio de pagamento de at cinqenta por cento do Impsto Territorial Rural e como pagamento do preo de terras pblicas. [...] 5 Os planos que envolvem desapropriao para fins de reforma agrria sero aprovados por decreto do Poder Executivo, e sua execuo ser da competncia de rgos colegiados, constitudos por brasileiros de notvel saber e idoneidade, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal.52

A efetividade da Emenda n 10/1964, fez-se sentir rapidamente com a aprovao, pelo Congresso, da Lei 4.504, de 30 de novembro de 1964, conhecida como o Estatuto da Terra e um dos principais sustentculos jurdicos utilizados pelos militares para a interveno na estrutura fundiria do pas. Na gnese do Estatuto da Terra estavam presses sociais, mas, sobretudo a norte-americana para a realizao da reforma agrria.
O estrategista militar e economista norte-americano Walt Rostow, alguns meses aps o golpe disse em palestra a grandes empresrios de So Paulo que a reforma agrria iria integrar a imensa populao rural ao

52

BRASIL. Emenda Constitucional n 10/1964. In Coletnea de legislao e jurisprudncia agrria e correlata. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2007, p. 34/35.

36

mercado e encorajar o desenvolvimento industrial. Depois da Segunda Guerra Mundial, a Coria do Sul e o Japo, guiados pelos Estados Unidos, tiveram um grande crescimento industrial graas a diviso das grandes propriedades de terra. Tudo levava a crer na mesma presso sobre o Brasil.54

53

Tecnicamente bem constitudo e detalhado, o Estatuto estabeleceu as bases da Reforma Agrria e da Poltica Agrcola, bem como uma srie de outros institutos jurdicos importantes para a concretizao desta Reforma. O mais destacvel destes institutos o da propriedade familiar apontada pela Lei como a forma precpua da distribuio das terras desapropriadas para fim de reforma agrria.55 Aparentemente o governo militar estava disposto a implementar a sonhada reforma agrria, mas a finalidade era outra.
A realidade passava a mostrar que, uma vez desarticulada a organizao popular dos trabalhadores, o Estado, atravs de sua estrutura burocrtica, iria realizar a to esperada reforma agrria. Ledo engano, pois foi o prprio Ministro do Planejamento do ento governo militar, Roberto Campos, quem garantiria aos congressistas latifundirios que a lei era para ser aprovada, mas no para ser colocada em prtica. A histria dos 20 anos de governos militares mostrou que tudo no passou de uma farsa histrica, pois, apenas na dcada de 1980, foi que o governo elaborou o Plano Nacional da Reforma Agrria instrumento definidor da poltica de implementao da 56 reforma agrria.

A velocidade da aprovao e implementao de medidas legais e administrativas voltadas para a questo agrria impressionava. Segundo Jos de Souza Martins, antes do trmino de 1964, o governo federal j dispunha de uma legislao fundiria especfica e de critrios definidos, instrumentos e instituies voltadas para concretizao da reforma agrria. Aparentemente, Castello Branco fora mais persuasivo que Joo Goulart no encaminhamento da questo junto ao Congresso Nacional, haja vista que o ltimo aprovou em um ms o que se recusara a aprovar nos 18 anos precedentes. J em 1969, o Marechal Arthur da Costa e Silva
53

MARTINS, Jos de Sousa. O poder do atraso: ensaios de sociologia da histria lenta. So Paulo: Huitec, 1999, p.78 apud TORRES, Mauricio. Fronteira, um eco sem fim: Consideraes sobre a ausncia do Estado e a excluso nos municpios paraenses do eixo da BR-163. In: TORRES, Mauricio. Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, p. 272. 54 TORRES, Mauricio. Op. Cit., p. 272. 55 BRASIL. Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. In: Coletnea de legislao e jurisprudncia agrria e correlata. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2007, p. 127. 56 OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: FFLCH/Labur Edies, 2007, p. 121.

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suprimiria, atravs do Ato Institucional n. 9, a figura da indenizao prvia que havia sido mantida na Constituio de 1967. E em 1971, o General Emlio Garrastazu Mdici, colocaria sob tutela federal, para fins de colonizao os 200 quilmetros que ladeavam as rodovias federais construdas, em construo ou planejadas na Amaznia Legal.57 Estas aes dos militares em relao questo agrria soavam, aparentemente, contraditrias, mas no eram. Grandes tenses vinham varrendo o campo nos anos anteriores ao golpe militar, principalmente no Nordeste e no Sul. O campo era sacudido pela atuao das Ligas Camponesas. Sujeitos ao latifndio armado do Nordeste, expropriados pela crise do caf, pelo avano da industrializao, pela crescente mecanizao do campo e, at mesmo, pela construo de hidreltricas no Sul, os camponeses ansiavam por liberdade e reforma agrria e iam luta pela terra. Fazia-se necessrio esvaziar esses pontos de tenso. No entanto, no era interesse dos governos militares modificar a concentrada base agrria do pas. Tornava-se, imprescindvel, aos militares a efetivao de uma poltica e reforma agrria que, subsidiada por um aparato legal e administrativo, que se ajustasse aos interesses em jogo e no se valesse da redistribuio de terras. Uma reforma agrria que mantivesse o latifndio intocvel. neste momento que os militares anunciam um ambicioso projeto para ocupar a bacia amaznica. A reforma agrria do Sul e do Nordeste seria feita... na Amaznia.58

3.2 OPERAO AMAZNIA

A partir da dcada de 1960, os governos militares, atravs de diversas aes e polticas, comeam a colocar em prtica um amplo programa de integrao econmica da regio amaznica. Firmado em bases suspostamente modernas e baseados em uma avaliao que destacava a vulnerabilidade geopoltica e a subutilizao econmica da regio, os governos militares decidiram ocupar a Amaznia, fomentando a implantao do grande capital nacional e estrangeiro. O

57

MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da questo agrria no Brasil. 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1985, p. 29/30. 58 TORRES, Mauricio. Fronteira, um eco sem fim: Consideraes sobre a ausncia do Estado e a excluso nos municpios paraenses do eixo da BR-163. In: Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 274.

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conjunto das medidas governamentais que da se seguiu ficou conhecido como Operao Amaznia. A estratgia geopoltica de ocupao da regio adotada pelo Estado baseava-se na promoo de duas alianas fundamentais para a compreenso da faceta que a questo agrria assumiria no pas e, principalmente, na Amaznia. A primeira soldava em nvel interno os interesses do capital nacional e do capital internacional. A segunda soldava em nvel nacional os interesses dos empresrios industriais e os proprietrios de terra, tornado o empresariado nacional e estrangeiro latifundirios. 59 Assim, para atrair o empresrio inovador do Centro -Sul e do exterior, o Estado, tomando para si o papel de promotor/indutor do crescimento econmico, estabeleceu um modelo de desenvolvimento amaznico" que facilitou a expanso capitalista na regio e promoveu a alterao das dinmicas sociais da regio.60 Para implementao de suas aes na regio, os militares, nos primeiros anos de governo, criaram um amplo aparato institucional e jurdico. J em dezembro de 1965, veio luz um dos dispositivos basilares da estratgia do Estado autoritrio: a Emenda Constitucional n 18. Tal Emenda, atravs do seu Artigo 27, estendeu Regio Amaznica todos os incentivos fiscais, favores creditcios e demais vantagens concedidas pela legislao Regio Nordeste do Brasil.61 Nove meses aps, sancionada a Lei n 5.106, de 02 de setembro de 1966, que instituiu a concesso de incentivos fiscais sobre empreendimentos florestais em todo o pas. O advento desses dispositivos abriu caminho para a sano presidencial, em 27 de outubro de 1966, da Lei n 5.173, que criou da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) e outros mecanismos que visavam agilizar e operacionalizar a atuao da Superintendncia, como o Fundo para Investimentos Privados no Desenvolvimento da Amaznia (Fidam). No mesmo dia, Castello Branco sancionou a Lei n 5.174, que dispunha sobre a concesso de incentivos fiscais em favor da Amaznia. A Lei destacava-se pela extrema liberalidade com as pessoas jurdicas que viessem a desenvolver
59 60

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 34. MONTEIRO, Maurlio de Abreu; COELHO, Maria Clia Nunes. As politicas federais e as reconfiguraes espaciais na Amaznia. In: Novos Cadernos do NAEA. Belm: UFPA, 2004, p. 91122. 61 BRASIL. Emenda Constitucional n 18, de 01 de dezembro de 1965. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/legin/fed/emecon/1960-1969/emendaconstitucional-18-1- dezembro-1965363966-publicacaooriginal-1-pl.html. Acessado em: 02.maio.2012.

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empreendimentos econmicos considerados de interesse ao desenvolvimento regional na rea de atuao da Sudam. Alm de conceder a iseno de imposto de renda e de taxas federais para as atividades industriais, agropecurias e de servios bsicos, a lei isentava do pagamento de impostos e taxas as mquinas e equipamentos sem similares no mercado local que fossem importados e os bens doados por entidades estrangeiras. Nesse contexto, ainda, inseriram-se o I Plano Quinquenal de

Desenvolvimento operacionalizado de 1967 a 1971 e o Plano Diretor de 1968. Neles se estabelecia, em suma, que caberia ao governo federal promover meios de atrao de capitais para a Amaznia, tarefa que seria implementada atravs do fornecimento de infraestrutura, concesso de isenes fiscais e dos crditos necessrios para a implantao dos empreendimentos capitalistas na regio. Assim, estabelecia-se na Amaznia uma poltica de incentivos fiscais semelhante quela que vinha sendo promovida no Nordeste. Tal poltica facilitou a apropriao de terras por grandes empresas e fazendeiros, o surgimento de grandes fazendas destinadas a criao de gado, especialmente no Sul e no Sudeste do Par e um processo de apropriao fundiria voltado para a supresso de florestas e expanso de pastagens que repercutiu nas dinmicas sociais e ecolgicas da regio e promoveu a concentrao fundiria.62 Progressivamente, os conflitos fundirios que j ocorriam no Centro-Sul e no Nordeste se estenderam Amaznia. Especialmente com a criao da Sudam, o governo estimulava a macia ocupao da terra pelos grandes grupos econmicos, em reas que, anteriormente, haviam sido destinadas para o assentamento de camponeses que haviam sido expropriados e expulsos pela concentrao fundiria e pelas transformaes econmicas na agricultura e na agropecuria.63 Da adeso do grande empresariado nacional e estrangeiro a Operao Amaznia nasceram os processos de expropriao das terras dos indgenas, dos posseiros, da Amaznia como um todo64 e os violentos conflitos fundirios que expropriam, ceifaram e, ainda, ceifam a vida de camponeses, indgenas, quilombolas e ribeirinhos.

62

MONTEIRO, Maurlio de Abreu; COELHO, Maria Clia Nunes. As politicas federais e as reconfiguraes espaciais na Amaznia. In: Novos Cadernos do NAEA. Belm: UFPA, 2004, p. 91122. 63 MARTINS, Jos de Souza. A Militarizao da Questo Agrria no Brasil. 2. Petrpolis: Vozes, 1985. p. 15-33. 64 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 34.

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3.3 EXPROPRIAO POR DECRETO

Para garantir o acesso terra a grandes grupos econmicos e assegurar a propriedade da terra ao grande capital, bem como para assegurar o regime, os governos militares conceberam facilidades legais e promoveram alteraes na legislao existente no pas, utilizando-se de dispositivos legais extraordinrios e de exceo. Estes instrumentos jurdicos serviram de sustentculo s suas aes e polticas e corresponderam aos anseios do regime desptico e dos grupos ao qual o Estado associara-se. Entre esses instrumentos os mais destacveis eram os chamados Decretos-Lei e os Atos Institucionais. Denominavam-se, decretos-leis, aqueles decretos que possuam fora de lei, expedidos em momentos excepcionais, nos quais o Chefe do Estado concentrava em suas mos, tambm, o Poder Legislativo suspenso.65 Esses decretos-leis haviam encontrado guarida na Constituio de 1937, sendo amplamente utilizados durante o estado Novo de Getlio Vargas (1937-1947), especialmente aqueles do qual tratava o Art. 180, do Ato das Disposies Transitrias e Finais. Instrumentos do governo autoritrio de Vargas, os decretos-leis acabaram por ser extirpados do ordenamento jurdico pela Constituinte de 1946. Entretanto, com o advento do regime militar e da Constituio de 1967, eles voltaram cena. O jurista Fbio Konder Comparato, que ao tratar da sucesso de regimes autoritrios durante a histria do pas afirma que
O que se viu, portanto, em todos esses episdios histricos, no foi a sucesso de um regime jurdico por outro, mas o amlgama do novo com o velho, do direito revogado com o direito revogador. Aquele, embora convidado a se retirar do proscnio, no desapareceu do teatro jurdico: foi simplesmente relegado aos bastidores, para ressurgir em cena, como personagem no esquecido, no momento oportuno.66

O momento oportuno foi captado, os militares no apenas trouxeram de volta a figura do decreto-lei, mas a potencializaram com o teor da Emeda Constitucional n 1, de 1969. O texto da referida Emenda dispunha que:
65

GLOSSRIO Econmico do Tesouro Nacional. Definio Oficial de Decreto-lei. Disponvel em: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossrio_d.a sp. Acessado em: 10 de maio de 2011. 66 COMPARATO, Fbio Konder. O direito e o avesso. Estudos Avanados. [online]. 2009, vol.23, n.67, pp. 6-22. ISSN 0103-4014, p. 09.

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Art. 55. O Presidente da Repblica, em casos de urgncia ou de intersse pblico relevante, e desde que no haja aumento de despesa, poder expedir decretos-leis sbre as seguintes matrias: I - segurana nacional; II - finanas pblicas, inclusive normas tributrias; e III - criao de cargos pblicos e fixao de vencimentos. 1 Publicado o texto, que ter vigncia imediata, o Congresso Nacional o aprovar ou rejeitar, dentro de sessenta dias, no podendo emendlo; se, nesse prazo, no houver deliberao, o texto ser tido por aprovado.

Como se pode subsumir da leitura do prprio texto constitucional, os referidos decretos se configuravam como vlvula de escape para os arbtrios em forma de lei.67 No havia um controle efetivo sobre a expedio desses decretos, tendo em vista que o mesmo tinha vigncia imediata e o Congresso no possua poder para emendar o texto legal, podendo apenas rejeit-lo ou aceit-lo. Se, por algum motivo, o decreto fosse rejeitado isso no implicava a nulidade dos atos praticados pelo governo durante a vigncia dos referidos. Alm do mais, o texto constitucional fazia referncia a duas expresses que abriam um espao imenso para o governo, se tratando do contexto da ditadura, quais sejam, casos de urgncia ou interesse pblico relevante e a segurana nacional. Quase ou todas as aes dos militares eram justificadas pela segurana nacional e a necessidade de combater o inimigo externo. Nesse contexto, se a urgncia possibilitava menos espao para a interpretao e caracterizao, o relevante interesse pblico no, afinal sempre era possvel alegar interesse pblico quando se tratava da segurana nacional, do desenvolvimento e da democracia, palavras que, normalmente, eram utilizadas para justificar o regime. Basta uma leitura da legislao promulgada a poca para a percepo disso. E o que falar dos Atos Institucionais (AI). Alm de no possurem previso Constitucional, eram apresentados como vetores da democracia pelos militares.

Efetivamente, ao procurarem justificar o golpe de estado de 1964, os chefes militares no hesitaram, no chamado Ato Institucional n 1, de 9 de abril de 1964, em se declararem representantes do povo brasileiro, para exercer em seu nome o poder constituinte. A seguir, no ato Institucional n 2, de 27 de outubro de 1965, o marechal Castello Branco e seus ministros exprobaram a ao de agitadores de vrios matizes e elementos da situao eliminada, os quais ameaam e desafiam a prpria ordem revolucionria, precisamente no momento em que esta,
67

AGUIAR, Roberto. Direito, Poder e Opresso. So Paulo, Alfa-Omega, 1984.

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atenta aos problemas administrativos, procura colocar o povo na prtica e na disciplina do exerccio democrtico. Democracia, prosseguiram os golpistas, supe liberdade, mas no exclui responsabilidade nem importa em licena para contrariar a prpria vocao poltica da nao; vocao poltica essa no explicitada no documento, mas que se supe correspondente ao regime institudo com o golpe de estado de maro do ano anterior... Essa retrica de defesa intransigente da democracia para encobrir todos os crimes atinge seu ponto culminante com o infame ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, que abriu as portas ao terrorismo de estado.68

Desde o inicio da ditadura militar as propostas de desenvolvimento para a Amaznia e a vida da populao da regio foram definidas por esses dispositivos legais,
69

que justificados pela segurana nacional, ajustavam as questes

relacionadas terra aos interesses de grandes grupos econmicos. As polticas relacionadas questo agrria j nasciam subordinadas a um processo de reproduo ampliada do capital dos grandes grupos econmicos e a uma poltica econmica que era essencialmente baseada na expropriao dos camponeses e populaes locais e na concentrao de capital. A combinao desses interesses definiu o lugar e o alcance dos instrumentos administrativos e legais, como Estatuto da Terra. Nesse contexto, o Estatuto nada mais era que um instrumento de controle das convulses sociais e dos conflitos resultantes deste processo de expropriao e concentrao da propriedade e do capital.70 Segundo Jos de Sousa Martins:
Em nenhum momento antes ou depois do golpe durante a feitura dessa lei houve a inteno de realizar no pas uma reforma agrria ampla e macia, compatvel com o ritmo das reinvindicaes dos trabalhadores sem terra ou com terra insuficiente para o seu trabalho.71

O Par foi um dos estados que mais sofreu com o advento dos decretos-leis que se sucederam durante a ditadura militar. As polticas adotadas e resguardadas por estes decretos estabeleceram, no estado relaes de poder e controle da terra por meio da represso e violncia. Sobre este processo desencadeado na regio pelas aes adotadas pelos militares, Loureiro aduz:

68

COMPARATO, Fbio Konder. O direito e o avesso. Estudos Avanados. [online]. 2009, vol.23, n.67, pp. 6-22. ISSN 0103-4014, p.16. 69 LOUREIRO, Violeta Refkalefsky. Amaznia: estado, homem, natureza. Belm: Cejup, 2004, p.84. 70 MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da questo agrria no Brasil. 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1985, p. 35. 71 Ibidem, p. 25.

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Trata-se de um processo perverso pelo qual o Estado brasileiro tem historicamente produzido, sem cessar, a misria social, por mecanismos legais e administrativos que promovem excluso das classes desfavorecidas num extremo, e a concentrao da riqueza por grupos econmicos e setores da elite.72

O governo foi o agente indutor da concentrao fundiria de terras nas mos de determinados setores como o dos pecuaristas, por meio da Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam).
73

Neste cenrio, a obscuridade da

legislao fundiria no apenas serviu de pano de fundo perfeito para o agravamento dos conflitos fundirios na regio, mas tambm constitui-se como um dos obstculos compreenso dos tenses sociais do campo existentes no Par e da condio agrria do estado. Quando, por exemplo, o Decreto-Lei n 1.164/1971 veio luz, o estado paraense j havia alienado parte das suas terras. No entanto, o estado no mantinha uma sistematizao eficiente ou um controle efetivo sobre estas alienaes ocorridas antes da federalizao.74 Alm disso, as sucessivas sobreposies legislativas e as imprecises cartogrficas trouxeram uma perigosa dificuldade para o cenrio: a indefinio sobre determinadas reas. Assim, tornava-se difcil estabelecer efetivamente qual o status fundirio e, consequentemente, qual o ente pblico com jurisdio sobre elas. A revogao dos decretos editados no perodo militar trouxe problemas ainda maiores. As situaes fundirias que haviam se consolidado foram mantidas e resultaram no acirramento dos conflitos fundirios j existentes e o surgimento de outros. Ressalte-se que o governo pouco fez para conter estes conflitos. Pelo contrrio, pautou suas aes na tolerncia s irregularidades e desmandos e manteve uma poltica de silncio e omisso frente s inmeras ilegalidades existentes no Par, situao que estimulou e manteve um quadro violento, de iniquidade e de graves usurpaes de direitos que se mantm at hoje. 75 Nesse contexto, tornou-se prtica frequente das autoridades tornar obscura a dinmica dos conflitos e das relaes violentas que se estabelecem em solo paraense e acomodar
72

LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; GUIMARES, Ed Carlos. Reflexes sobre a Pistolagem e a Violncia na Amaznia, citado. 73 BENATTI, Jos Heder. Questo fundiria e sucesso da terra na fronteira oeste da Amaznia. Novos Cadernos NAEA. ISSN 1516-6481, v. 11, n. 2, Belm: UFPA, 2008. p. 85-122. 74 TORRES, Maurcio. Fronteira, um eco sem fim: Consideraes sobre a ausncia do Estado e a excluso nos municpios paraenses do eixo da BR-163. In: Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, p. 271-319. 75 LOUREIRO, Violeta Refkalefsky; PINTO, Jax Nildo Arago. A questo fundiria na Amaznia. Revista de Estudos Avanados [online] vol 19, n.54. So Paulo: USP, 2005, p. 77-98.

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os direitos de terra dos posseiros, ou de outros segmentos, e deixar que as partes interessadas resolvam a disputa pela fora e violncia para depois regularizar o suposto direito do vencedor.76

3.4 A POMPA E A CIRCUNSTNCIA: o Plano de Integrao Nacional e a contra reforma agrria

Aqui vim para ver, com os olhos da minha sensibilidade, a seca deste ano, e vi todo o drama do Nordeste. Vim ver a seca de 70, e vi o sofrimento e a misria de sempre. 77 Assim, comeava o discurso proferido pelo Presidente Emlio Garrastazu Mdici, durante o encerramento da reunio do Conselho Deliberativo da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), realizada em Recife. Durante a apresentao emocionada da viso do nordeste, o presidente general, direcionando-se as vtimas e apelando a conscincia nacional prometeu promover mudanas no Nordeste e tomar providncias para diminuir o sofrimento daquele povo flagelado. Dez dias aps a reunio, anunciava-se o Plano de Integrao Nacional (PIN). Institudo pelo presidente Mdici, atravs do Decreto-Lei n 1.106, de 16 de junho de 1970 e, posteriormente, alterado pelo Decreto-Lei n 1.243, de 30 de outubro de 1972, o PIN previa em sua primeira etapa a construo das Rodovias Transamaznica (BR 320) e Santarm-Cuiab (BR163), bem como estipulava que os 10 km das margens das referidas rodovias deveriam ser destinadas para a ocupao da terra e adequada e produtiva explorao econmica e transferia para aplicao no prprio programa 30% dos recursos financeiros dos incentivos fiscais obtidos atravs do abatimento do imposto de renda. Quatro meses aps, realizava-se, em Altamira, a solenidade de implantao do marco inicial da construo da Transamaznica. Conforme citado anteriormente, durante esta cerimnia, Mdici incrustou uma placa no tronco de uma castanheira derrubada. Para alm da pouca razoabilidade da inscrio na placa, a construo de um eixo rodovirio, cortando de leste a oeste o corao da Amaznia e a
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FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias, n. 2, p 7-25. 77 PRONUNCIAMENTO do Presidente Mdici proferido em 06.06.1970. Viso do Nordeste. Fonte: http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/acervo. Acessado em: 15 de novembro de 2011.

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colonizao oficial desenvolvida nas margens da rodovia apresentava-se, realmente, como um projeto diferente e que rompia com ocupao das margens dos rios experimentada pelas populaes e povos que habitavam a regio at aquele momento. Era

[...] como se diante da imensido da Amaznia e das dificuldades de penetrao o poder quisesse colocar em seu centro uma carga explosiva para quebra-la em pedaos e facilitar a sua conquista; isto em oposio estratgia de corroso das margens que havia prevalecido at ento no Brasil.78

O PIN, principal programa das polticas territoriais do governo militar na regio amaznica, em nada fugia a caracterstica do governo de Mdici de conciliar ao planejamento poltico, pompa e circunstncia. A pompa dos projetos de envergadura que compunham o plano, como a Transamaznica e as circunstncias sociais e polticas decorrentes da seca de 1970.79 A pobreza e a seca no Nordeste do Brasil foram anunciadas como uma das principais razes motivadoras para as polticas de integrao. A transferncia de nordestinos para Amaznia era apresentada como a soluo mais vivel para os graves problemas enfrentados no Nordeste. Problemas que, segundo os registros oficiais, estavam associados principalmente ao excesso populacional, no sendo mencionados quadros bem mais evidentes, como a concentrao fundiria e a desigualdade no acesso e na distribuio de terras.80 Falava-se da seca e encobriam-se as cercas do latifndio. Enfatizava-se, tambm, a segurana nacional, consubstanciada na

necessidade de proteger e neutralizar os perigos geopolticos junto s fronteiras do pas. Falava-se da necessidade de combater os planos internacionais faranicos e os planos de internacionalizao da Amaznia, porquanto esses ameaavam a segurana nacional. Assim, fazia-se necessrio promover a urgente integrao da regio amaznica as outras e, mais, era fundamental fazer da Amaznia a

78

HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.) Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 161/176. 79 a MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da questo agrria no Brasil. 2 ed., Petrpolis: Vozes, 1985, p. 44-45. 80 FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. 1987, n. 2, p. 7-25.

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alternativa vivel para todos os problemas nacionais, inclusive, o da necessidade de promoo da reforma agrria.81 Entretanto, o Plano que, supostamente, criaria espaos para os

trabalhadores sem terra e saciaria a fome e as necessidades do povo nordestino vitimado pela seca, priorizava os interesses e as propostas do empresariado nacional e estrangeiro e fomentava a expanso do setor agropecurio e dos latifndios. 82 Por trs do inimigo externo e dos perigos que o vazio amaznico representavam para a segurana nacional, escondiam-se interesses relacionados a criao de condies favorveis explorao dos recursos naturais da regio por grandes grupos econmicos nacionais e internacionais e a eliminao das zonas de tenso social localizadas, principalmente, no Nordeste, de forma a manter intocvel o latifndio. A concentrao fundiria no Nordeste era foco constante de tenses sociais, mas os interesses em jogo impossibilitavam qualquer alternativa de reforma agrria que significasse privao das terras das oligarquias fundirias. Como visto anteriormente, as oligarquias tradicionais foram uma importante base de sustentao do Golpe de 64, e nunca foi inteno afet-las. Assim, para garantir a sobrevivncia econmica e poltica do latifndio, era necessrio fazer a reforma agrria do Nordeste na Amaznia.83 Naquela poca, apesar da muito antiga ocupao amaznica, os militares apresentavam a regio como um vazio demogrfico, uma terra sem homens capazes de promover o desenvolvimento e a utilizao econmica necessria. Terras sem homens para homens sem terra teria afirmado o Ditador General Emlio Garrastazu Mdici, prometendo conectar os homens sem terra do Nordeste s terras sem homens da Amaznia. Ecoando com fidelidade a historia de saques e apropriaes que caracterizou a ocupao no indgena da Amaznia desde o sculo XVI, o governo militar imbudo pela sanha de uma racionalidade desenvolvimentista, relegava as populaes locais a uma condio no humana. Caboclos, ribeirinhos, seringueiros, castanheiros, populaes extrativistas e os

81 82

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 70. a MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da questo agrria no Brasil. 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1985, p. 44-45. 83 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Op.Cit, p. 74.

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indgenas que imemoravelmente habitavam essa regio no eram gente, mas obstculos nsia de lucros do grande capital, cuja eliminao era necessria.84 No se tratava de introduzir ou integrar nada a vida dessas populaes, mas sim de tirar o que elas possuam de vital para a sua existncia: suas terras e os seus meios e condies de vida material, social, cultural e poltica. Era como se elas simplesmente no existissem ou se existissem no tivessem direito ao reconhecimento de sua humanidade.85 Estava-se diante de uma verdadeira invaso, em que os chamados pioneiros expulsavam, devastavam e violavam os direitos dos primeiros ocupantes.86 Essa situao bem explicada por Carlos Walter PortoGonalves:

Tanto a Amaznia como os cerrados, no Brasil, so regies que at, nos anos de 1960, se mantiveram a margem de um verdadeiro mercado de terras. A demanda por terras pela dinmica expansiva do capital criando as condies de acessibilidade [...] comportou a apropriao privada de terras at ento apropriadas de modo comunitrio, coletivo ou com outras modalidades de uso comum dos recursos naturais o que, at aqui, em todo o mundo vem sempre se dando de modo violento e conflituoso [...] a propriedade privada se consagraria sob muito sangue, suor e lgrimas, privando os povos de outros modos de apropriao da terra e dos recursos naturais. Assim os direitos das gentes, dos homens e mulheres comuns [...] foram considerados inferiores.87

O conceito de desenvolvimento, naquela poca entendido como crescimento econmico e da industrializao, reduzia as diversas trajetrias sociais a uma linha nica de evoluo: o modo de produo industrial, destino certo e lquido da evoluo natural das potencialidades humanas. Apesar de nos anos 70, j estar claro que esse desenvolvimento no reduzia a pobreza e que at o final do sculo XX seria responsvel pela elevao dos nveis de misria absoluta a at 2/5 da populao mundial, o conceito manteve seu valor axiomtico: um caminho certo e inequvoco que levaria sempre do pior para o melhor, mesmo quando para a maioria das pessoas o efeito fosse exatamente o contrrio.88
84

TORRES, Maurcio. A Pedra Muiraquit: O caso do Rio Uruar no enfrentamento dos povos da floresta s madeireiras da regio. Revista de Direito Agrrio. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Braslia: INCRA, 2007, p. 89-119. 85 MARTINS, Jos de Souza. A chegada do estranho . In: HBETTE, Jean. O Cerco est se fechando: o impacto do grande capital na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1991, p. 15-33. 86 MARTINS, Jos de Souza. Expropriao e Violncia. So Paulo: Hucitec, 1980, p. 67. 87 PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A globalizao da natureza e a natureza da globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p. 250/251. 88 TORRES, Maurcio. Os povos da floresta e o desmatamento da Amaznia: a maior causa do desmatamento o no reconhecimento do direito terra dos povos da floresta. Caros Amigos, So

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Os destinatrios do desenvolvimento e o progresso aos quais a propaganda oficial e as aes do governo se dirigiam no eram as populaes locais. Alis, o pressuposto inconfessado e inconfessvel deste desenvolvimento era, em muitos casos, o aniquilamento cultural e fsico das populaes, comunidades e povos que representassem algum estorvo para a consecuo dos planos governamentais, 89 como ocorreu com os ndios Arara, os quais um dos subgrupos vivia na rea onde hoje est situado o municpio de Uruar. A estrada da integrao nacional, seus travesses, picadas e clareiras acessrias passaram a poucos quilmetros de uma das grandes aldeias onde subgrupos do povo Arara se reuniam no perodo da estiagem, cortando plantaes, trilhas e espaos de caa tradicionalmente utilizados pelo Povo e formando barreiras que impediram o trnsito dos Arara pelas matas e impuseram limites a interao tradicional entre os subgrupos. Os ndios que, anteriormente, a passagem do leito da rodovia mantinham uma rede comunitria coesa se viram dispersos e perseguidos.90 Dom Erwin Krautler ao relembrar de seus primeiros anos na regio do Xingu narra um episdio que ilustra o tratamento dado ao Povo Arara:
A nova rodovia passou a 3 quilmetros da aldeia dos Arara no igarap Penetecaua. Os ndios fugiam com medo do tiro das espingardas. Foram perseguidos at por cachorros. A brusca e forada convivncia com os brancos trouxe a morte aldeia. Sucumbiram fatalmente a surtos de gripe, tuberculose, malria [...]. O mudo l fora [...] continuou a aplaudir a conquista deste gigantesco mundo verde. [...] Jamais me esqueo do dia que pelas ruas de Altamira corria a notcia de que, finalmente, os terrveis Araras haviam sido dominados. Como prova de que o contato com os Arara havia sido amistoso [...], trouxeram uns representantes daquele povo [...] Nus, tremendo de medo em cima de uma carroa, como se fossem algumas raras espcies zoolgicas, foram expostos a curiosidade popular na rua principal da sociedade. O que na realidade aconteceu no corao e na alma do povo Ugorogmo, quem ser capaz de descrever? Os poucos sobreviventes continuam apavorados, na insegurana, como estrangeiros 91 em sua prpria terra.

Paulo, Ed. Casa Amarela, Ano XI, n. 34, Especial Aquecimento Global: a busca de solues, set. 2007 89 MARTINS, Jos de Souza. A chegada do estranho. In: HBETTE, Jean. O Cerco est se fechando: o impacto do grande capital na Amaznia. 90 POVO Arara: O contexto da atrao. In: Povos Indgenas do Brasil. Disponvel em: http://pib.socioambiental.org/pt/povo/arara/1235. Acessado em: 10 mai. 2012 91 KRAUTLER, Erwin. Mensagem de Abertura. In: SEV FILHO, A. Oswaldo. Tenot-M: Atlas sobre as consequncias dos projetos hidreltricos no rio Xingu. IRN: 2005. Disponvel em: www.socioambiental.org.br/banco_imagens/pdf.s/10340.pdf#page=29.

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Figura 1 - "Pista para voc encontrar a mina de ouro". Anncio veiculado na revista Veja, em 09 de dezembro de 1970.

Fonte: Acervo Digital Veja

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Nada podia opor-se ou dificultar o desenvolvimento com segurana e os modernos empreendimentos dos grupos econmicos. O povo Arara sentiu isso ao ver invadido os seus espaos de memrias e assim como eles inmeros outros povos cujo traado das rodovias se sobrepunham a seus territrios ou as proximidades. Exemplo disso, tambm, o caso dos Waimiri Atroari que, recentemente, tomou as pginas de alguns jornais. Este povo tentou resistir invaso do seu territrio provocada pelas obras da rodovia BR 174, e foi dizimado pelas foras militares repressivas. Entre 1972 e 1975 a populao Kia [autodenominao dos Waimiri Atroari] reduziu de 3.000 para menos de 1.000 pessoas, sem que a FUNAI e os militares apresentassem as causas dessa diminuio de populao. Esses 2.000 Kia desapareceram sem que fosse feito um s registro de morte.92 As polticas desenvolvimento e integrao, tambm, no foram pensadas para os migrantes que aqui desembarcaram. Ela foi pensada para o grande capital e para as elites. Incentivou-se a migrao do Nordeste e do Sul, no com a finalidade de integrar e distribuir terras para os camponeses. Criou-se um simulacro de reforma agrria, para evitar uma real modificao das estruturas e das oligarquias agrrias presentes nas regies de ocupao mais antiga.93 De um lado, o Estado promovia a represso dos movimentos populares de luta pelo acesso terra presentes no Nordeste e no Sul e se utilizava dos projetos de colonizao oficial como instrumentos de conteno das convulses sociais relacionadas terra que marcavam essas regies. Do outro, apoiava os investidores nacionais e internacionais, por meio de vultosos programas de incentivos fiscais e fazia dos mencionados projetos viveiros de mo-de-obra. Nesse jogo, em que os pesos e medidas foram dados pelo grande capital, os direitos de agricultores pobres e da populao local foram ignorados.94

92

SCHAWADE, Egydio. Crnicas de Violncia Povos Vitimados pela Ditadura: Dois mil Waimiri Atroari desaparecidos durante a ditadura militar. In Relatrio Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil. Braslia: CIMI, 2010, p. 145. 93 Cf., entre outros, OLIVEIRA, A. U. de. A fronteira amaznica mato-grossense: grilagem, corrupo e violncia. So Paulo, 1997. Tese (Livre-docncia em Geografia) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo e IANNI, Octvio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979. 94 OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In: TORRES, Maurcio (org.). Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 68.

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3.4.1 O POLGONO DESAPROPRIADO DE ALTAMIRA E OS PROJETOS INTEGRADOS DE COLONIZAO

Visando a efetivao das finalidades da poltica de integrao, o governo assina o Decreto n 68.443, de 29 de maro de 1971, que declara de interesse social para fins de desapropriao os imveis rurais de propriedade particular situados em um polgono compreendido na zona prioritria. A referida rea, denominada a partir de ento Polgono Desapropriado de Altamira e localizada no trecho da Transamaznica que vai de Itaituba a Altamira, era formada por 6.341.750 hectares e destinava-se a implantao de projetos de reforma agrria e ncleos de colonizao em conformidade com estipulado no Decreto n 68.443/1971, cabendo ao recm criado Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) a arrecadao destas terras. A colonizao iniciada a partir de ento adotou como modelo os chamados Projetos Integrados de Colonizao (PICs). No Par foram implantados trs PICs no trecho da Transamaznica que vai do municpio de Marab a Itaituba: o PIC Marab, o PIC Altamira e o PIC Itaituba. Os PICs deveriam dispor a sua clientela uma infraestrutura de apoio e um conjunto de incentivos necessrios ao desenvolvimento de atividades agrcolas. 95 Alm disso, esses Projetos previam estruturao de parcelas, sem a existncia de uma cidade organizadora da rea rural. 96 Os lotes dos colonos seriam servidos por ncleos dispersos em intervalos iguais no espao da colonizao. Teoricamente, esses centros planejados possuiriam funes especficas e formariam uma hierarquia urbanstica de acordo com a infraestrutura social, cultural e econmica. Os referidos centros seriam de trs tipos: Agrovilas, Agroplis e Rurpolis. A Agrovila seria um vilarejo formado por cinquenta casas dispostas em forma retangular e servido por escola, posto de sade, armazns e um centro administrativo e destinada a moradia dos que se dedicavam a atividades agrcolas ou pastoris. Os rurcolas deveriam trabalhar nos lotes rurais e residir nas agrovilas. A Agroplis era um centro agroindustrial, cultural e administrativo destinado de apoio e exerceria influncia sob uma rea de mais ou menos dez quilmetros de raio no qual

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BENATTI, Jos Heder. Questo fundiria e sucesso da terra na fronteira oeste da Amaznia. Novos Cadernos NAEA. ISSN 1516-6481, v. 11, n. 2, Belm: UFPA, 2008. p. 116. 96 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 77.

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poderiam estar situadas at doze Agrovilas. Por sua vez, a Rurpolis se constituiria como um pequeno plo de desenvolvimento e centro de uma comunidade rural formada por Agrovilas e Agroplis. O seu raio de influncia se estenderia at cento e quarenta quilmetros e em seu interior se desenvolveriam atividades pblicas e privadas.97 Os lotes rurais poderiam ser quitados num perodo de at vinte anos. A rea das parcelas era de 100 hectares, sendo 400 metros de frente e 2.500 metros de fundo. A frente desses lotes ficava voltada para vicinais que lhe davam acesso. Essas vicinais dispostas, perpendicularmente, a cada cinco quilmetros da Transamaznica, possuam cerca de dez quilmetros de extenso. 98 Nos primeiros anos da colonizao, a agricultura e a pecuria em regime familiar eram as atividades predominantemente desenvolvidas pelos colonos. A vistoria prvia da rea ocupada, a formalidade de um processo junto ao Incra e o desmatamento de at 50% da rea eram condies necessrias para a titulao. Esse modelo no apenas induzia supresso da vegetao natural, mas tambm implantao de pastagens para pecuria bovina, atividade que consolidaria com maior rapidez o uso do lote.99 Na teoria, o projeto era bem detalhado e descrevia desde o modo como se daria a seleo dos beneficiados, forma como se selecionaria as mudas e englobava uma srie de polticas destinadas permanncia e integrao ao meio rural dos assentados. Entretanto, o projeto, aparentemente, no levava em conta as caractersticas do meio fsico cursos de gua, solo no qual estava inserido. Quando foi necessrio abrir as vicinais, percebeu-se que algumas cortavam rios ou reas alagadias ou ainda escalavam encostas. Alguns lotes ficavam sem gua, enquanto outros possuam cursos dgua em demasia.100 Ademais, a assistncia e a infraestrutura prometidas no foram implantadas minimamente. Essas entre outras dificuldades resultaram numa alta rotatividade de pessoas nos lotes, haja vista que
97

INCRA apud IANNI, Octvio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979, p.61. 98 Cf. OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 88; HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In: LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.) Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 161176. 99 CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p. 20-56. 100 HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In: LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.) Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 167.

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os colonos fragilizados por essas dificuldades acabavam abandonando ou vendendo as parcelas. Segundo Hamelin, o projeto de colonizao dirigida mais famoso implantado na Transamaznica foi o PIC Altamira. Tratando-se da experincia pioneira o PIC era vitrine dos demais e con tava com um projeto detalhado e luxuoso.101 O referido Projeto conheceu os seus dias de glria nos anos 1971 e 1972, quando cerca de 3.000 colonos foram assentados na rea. Os anos, entretanto, revelariam a verdadeira inteno do governo militar com os projetos de colonizao.102 Para a consecuo das reais intenses dos planos de desenvolvimento, o governo federal havia federalizado uma grande parte das terras amaznicas. O marco legal de incio deste processo foi o Decreto-Lei n 1.164, 01 de abril de 1971, que veio a luz trs dias aps o Decreto criador do Polgono Desapropriado de Altamira. Atravs deste Decreto, a Unio retirou dos estados da regio o poder de jurisdio sobre as terras devolutas contidas nas faixas de cem quilmetros de cada lado das rodovias federais construdas, em construo ou planejadas e as colocou sob a tutela do Conselho de Segurana Nacional. Com a federalizao, as reas foram includas entre os bens da Unio. S no Par, o ato federalizou cerca de 70% da rea do estado.103 A federalizao das terras, entretanto, no beneficiava os camponeses sem, com pouca ou expulsos da terra. Tal federalizao era:
[...] condio necessria a geopoltica da centralizao. Era impossvel sobrepor o poder federal ao poder local e regional sem confiscar a sua principal base de sustentao, que a terra, e o controle dos mecanismos de distribuio de terras entre os membros das oligarquias. O combate a oligarquia implicava em expropri-la do seu principal meio de poder, que a terra. A federalizao e a militarizao das terras da Amaznia transformou-se na condio para que o desenvolvimento regional sasse das mos da oligarquia, dos comerciantes e proprietrios tradicionais, e abrisse espao ao grande capital, cedesse
101

HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In: LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.) Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 161176. 102 Cf. OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 88; HAMELIM, Fracasso Anunciado; IANNI, Octvio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979. 103 OLIVEIRA. Ariovaldo U. de. BR-163 Cuiab-Santarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In: TORRES, Mauricio. Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPQ, 2005, p. 67-183.

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terreno a acumulao dos grandes grupos econmicos, cuja escala de operao e de interesse faz deles justamente os efetivos agentes econmicos da centralizao do poder.104

O argumento oficial que pautou a federalizao das terras devolutas foi o da indispensabilidade das reas que margeavam as rodovias federais segurana nacional e ao desenvolvimento do pas. Entretanto, o discurso que enfatizava a segurana nacional e o desenvolvimento, recorrentemente utilizado durante o regime militar, era mais uma das formas de mascarar a abertura das terras da Amaznia ao grande capital e o conluio deste ltimo com o Estado. O governo utilizou-se da federalizao para ordenar o territrio e tornar possvel o acesso terra, por parte dos grandes grupos econmicos e dentro deste contexto que o PIN e os projetos de colonizao implementados pelo Incra devem ser vistos. Como anteriormente mencionado, passados dois anos da implantao do PIC Altamira, o Incra havia assentado pouco mais de trs mil famlias, nmero muito aqum da meta pretendida. Essas famlias foram, praticamente, abandonadas, haja vista que a infraestrutura e assistncia prometida jamais foi implementada em sua totalidade. A partir de novembro de 1972, o Incra suspende o envio de camponeses para a regio e, no ano seguinte, o governo passa oficialmente a promover e estimular a ocupao de grandes reas da Amaznia por grupos econmicos. O governo no poupou os limites da imaginao para justificar a abertura da regio para esses grupos, ressaltando inclusive os benefcios proteo e ao benefcio ecolgico que os grandes projetos promoveriam.105 A partir da, os jornais comeam a publicar notcias que ressaltavam a imprestabilidade das terras amaznicas para a agricultura, ao mesmo tempo em que ressaltava a vocao da regio para pecuria.106 Iniciava-se a poca dos plos de desenvolvimento e o convite estava lanado: o quarto governo da Revoluo convoca o empresrio para essa nova cruzada ocupar economicamente a Amaznia e corrigir as deficincias da colonizao dirigida107. A reformulao das

104

MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da questo Agrria no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1985, p. 50. 105 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p.86-87. 106 MARTINS, Jos de Souza. Op. cit, p.46. 107 BIITTENCOURT apud MONTEIRO, Maurlio de Abreu; COELHO, Maria Clia Nunes. As politicas federais e as reconfiguraes espaciais na Amaznia. In: Novos Cadernos do NAEA. Belm: UFPA, 2004, p. 91-122.

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polticas de colonizao do governo e os estmulos foram bem recebidos pelo empresariado. Como bem registrou, a poca, o Jornal Opinio:
Uma viagem de trs dias pela Amaznia de uma caravana integrada por trs ministros (Planejamento, Interior e Agricultura) e 20 entre os maiores empresrios sulistas que j investiram na regio provocou o anncio de grandes novidades. Um balano dessa movimentada viagem mostra: 1 Os 20 empresrios, divididos em dois grupos, um de colonizao e outro agropecurio, decidiro em menos de 10 dias a compra de dois milhes de hectares no entroncamento das rodovias Cuiab-Santarm e Transamaznica, onde implantaro projetos ainda no claramente definidos mas que aprioristicamente foram definidos pelo ministro Reis Velloso como dos maiores da regio. 2 Essa tendncia formao de grandes conscios empresariais na Amaznia, aceita e estimulada pelo governo, com propriedades mdias, em torno de 100 mil hectares, no ameaar o equilbrio ecolgico, ao contrrio do que se poderia supor, mas ser justamente uma garantia a preservao de reas verdes, alm de significar a auto-sustentao, em termos econmicos, de uma estrada at agora de valor reduzido como a Transamaznica, segundo disse o ministro do Planejamento. 3 Os trs ministrios promotores da viagem criaro uma comisso que vai institucionalizar 11 reas prioritrias para o desenvolvimento integral da Amaznia. So reas localizadas sempre na regio de influncias de estradas construdas ou a construir [...] Na mesma ocasio, foi distribuda aos empresrios um documento elaborado pelo IPEA (o Instituto de Pesquisas Econmicas do Ministrio do Planejamento), onde j esto discriminadas as atividades bsicas mais aconselhveis da regio, com o objetivo de facilitar a atrao de empreendimentos privados, mas com preferncia acentuada pelos grandes empreendimentos. 4 O governo planeja investir, no binio 1973/74, um bilho de dlares na Amaznia no sentido de inaugurar uma fase nova, em termos de escala econmica, para os projetos da regio amaznica, segundo Reis Velloso. [...] 5 Em funo disso, abre-se um nova era de ocupao da regio. At aqui disse ainda Reis Velloso a Transamaznica deu nfase colonizao, com um sentido social que se voltou para o pequeno colono, mas agora devemos entrar na fase dos grandes consrcios. 6 Uma das justificativas para o ingresso nessa nova fase aparentemente perturbadora: os grandes projetos, ao contrrio dos pequenos, seriam essenciais para evitar desmatamentos indiscriminados e assegurar o equilbrio ecolgico da regio, disse o ministro do Planejamento.108

Com o abandono da colonizao dirigida ficou evidente que as polticas intervencionistas do governo sempre estiveram articuladas e voltadas para os interesses dos grandes grupos econmicos. O governo j no se apegava mais a justificativas sociais. Pelo contrrio, enfatizava que o desenvolvimento regional da
108

OPINIO apud OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar. Campinas: Papirus, 1988, p. 87.

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Amaznia s seria possvel atravs do estabelecimento do capital e que se fazia necessrio ocupar economicamente a regio. A partir de 1974, comeam a se instalar na rea do Polgono Desapropriado de Altamira empresas voltadas para o desenvolvimento de projetos agropecurios. Sobre esse perodo Fearnside afirma:

Uma mudana importante de poltica ocorreu em 1974, quando a colonizao por indivduos em lotes de 100 ha foi desenfreada em favor da colonizao por grandes empresas. Essas grandes corporaes, principalmente com operaes de pecuria, incluam tanto internacionais, como centenas de investimentos brasileiros das reas urbanas do centro-sul do pas. Fazendas menores eram vendidas pelo INCRA na rea atrs da faixa de ocupao dos pequenos agricultores na Rodovia Transamaznica. Fazendas de 3.000 hectares eram comercializadas na rea cerca de 150 km oeste de Altamira, a partir de 1974 [...] De 1977 em diante, fazendas de 500 ha chamadas de glebas foram vendidas em faixas de cerca de 30 km de largura, alm das margens da rea de ocupao dos pequenos agricultores, entre 12 e 85 km oeste de Altamira.109

A fazenda ligada trajetria das famlias fundadoras da Comunidade Menino Jesus, que ser apresentada no Captulo 4, um tpico caso destas glebas de 3 mil hectares, demarcadas no interior do Polgono Desapropriado de Altamira.110 O pice desse ciclo ocorreu em 1976, quando o Conselho de Segurana Nacional encaminhou para a apreciao do general presidente Ernesto Geisel as Exposies de Motivos n 005 e n 006. Basicamente, o que propunha na Exposio n 005/1976 era que se promovesse, como acabou ocorrendo, a regularizao fundiria de grandes pores terra, sem a autorizao do Senado, como determinava a Constituio Federal de 1967. J a Exposio n 006/1976 recomendava que se estendessem as medidas faixa de fronteira e as outras reas consideradas indispensveis segurana nacional, de modo a tornar possvel a regularizao das apropriaes de terras acima do mdulo de 100 hectares daqueles requerentes que tivessem posse efetiva e morada habitual a pelo menos dez anos.111

109

FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias, n. 2, p 7-25. 110 INCRA. Processo Administrativo n 54501.001474/2010-37, apenso ao Processo Administrativo n 54501.003347/2009-39. 111 SANTANA, Jeronimo Garcia de (1981) apud MARTINS, Jos de Souza. A militarizao da questo Agrria no Brasil. Petrpolis: Vozes 1985, p. 47.

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Mapa 1 - Projeto de Assentamento Rio Trairo em relao ao Polgono Desapropriado de Altamira, rea federalizada pelo Decreto-Lei n 1.164/1971 e os PICs Itaituba e Altamira.

Fonte: TORRES et al, 2012.

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Figura 2 O boi o melhor amigo do empresrio. Anncio da Sudam e do Banco da Amaznia veiculado na revista Veja, em 05 de abril de 1972.

Fonte: Acervo Online Veja.

Assim, a colonizao dirigida oficial implementada pelo governo militar na Amaznia se constituiu como uma poltica de contra reforma agrria, haja vista que por baixo da capa da reforma agrria, o governo suprimiu a possibilidade dessa realmente vir a concretizar-se. A esse respeito sempre pertinente destacar o pensamento de Octavio Ianni que, ao tratar dos programas de colonizao dirigida e oficial afirma:
[...] uma poltica de contra-reforma, no sentido de que ela visa bloquear, suprimir ou reduzir s mnimas propores a reforma agrria espontnea que os trabalhadores rurais estavam realizando [...] quando ps em execuo a poltica de colonizao dirigida. Desse modo o governo impediu que ocorresse qualquer reforma agrria no Nordeste,

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no sul ou em outras regies; e, inclusive impediu que a Amaznia fosse o campo de uma reforma agrria efetiva. Ao contrrio, na Amaznia o Estado foi levado a atuar de maneira a reduzir ao mnimo a distribuio de terras, a fim de preservar as maiores propores das terras aos latifndios, fazendas e empresas. [...] No campo a contrapartida do apoio dado pela burguesia rural ao Golpe do Estado de 1964 foi a contra-reforma agrria, apresentada e executada como colonizao dirigida.112

Para alm de uma histria de destruio. O deslocamento da fronteira para Amaznia tambm uma histria de resistncia, sonho e esperana,113 haja vista a contradio inerente ao processo que a possibilita. O mesmo processo que permitiu a abertura das terras amaznicas para o capital as abriu, tambm, para os trabalhadores do campo.

3.5 A OCUPAO ESPONTNEA

O abando do programa oficial de colonizao nos PICs a partir da dcada de 1980 e a desistncia de muitos colonos no reduziu a chegada de novos migrantes fronteira aberta. As famlias continuaram se instalando nas reas destinadas a colonizao oficial, seja em substituio a outras que abandonavam as suas parcelas, seja nos prolongamentos das vicinais. 114 Tal ocupao feita sem o planejamento dos rgos governamentais ficou conhecida como ocupao espontnea ou colonizao espontnea em oposio a colonizao dirigida implementada pelo Incra.115 A maioria dos migrantes que chegava rea do Polgono Desapropriado de Altamira realizava a ocupao de reas localizadas fora dos projetos de colonizao realizados pelo Incra. Estes migrantes abriam picadas em prolongamentos das vicinais perpendiculares rodovia Transamaznica e se instalavam, alm das reas

112

IANNI, Octavio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979, p.137. 113 MARTINS, Jos de Souza. Fronteira: a degradao do outro nos confins do humano. So Paulo: Contexto, 2009. 114 CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p. 26. 115 FEARNSIDE, Philip M. 1987. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2, p. 7-25.

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j ocupadas.116 Como em outras partes da Amaznia, a ocupao espontnea foi frequente em Uruar, municpio no qual est situado o Projeto de Assentamento Rio Trairo. Hamelin ao tratar sobre a evoluo, a expanso espacial e a colonizao espontnea neste municpio afirma:

[...] se em 1985 a maioria dos lotes de terra liberados em 1983 estavam ociosos, em 1987 eles esto todos ocupados, e a colonizao j foi alm. Em 1985, falava-se de bichos-da-mata instalados a 30 Km da beira da estrada [Transamaznica], hoje se encontram importantes grupos de colonos a 50 Km; uma vicinal possui uma extenso de 86 Km e est totalmente ocupada [...] muitos pensaram que as taxas de crescimento [demogrfico] significativamente elevadas na dcada de 70 iriam decair na dcada de 80, o que no parece ser o caso hoje.117

Esta colonizao espontnea est na gnese da ocupao que deu origem ao Projeto de Assentamento Rio Trairo. As famlias que se instalaram na rea onde anos mais tarde foi criado o assentamento comearam a chegar ao municpio de Uruar nos anos 80. Tais famlias eram sem terras provenientes, em sua maioria, do Nordeste. Antes de chegar ao municpio, essas ltimas j haviam passado por outros como Rondon do Par, Altamira, Marab etc. Em Uruar, estes grupos familiares migrantes trabalharam e residiram nas reas de colonizao velha e, posteriormente, comearam a adentrar as reas alm das ocupaes j existentes em busca de terras nas quais pudessem trabalhar e estabelecer morada, como afirma Miguel Mendes Santos:

[...] ns viemos do Maranho em 85. Em famlia, a a gente viemos em busca de terra para sobreviver, n? L ns morava em terra dos outros, n? [...] Ento ns... a primeira vez que ns viemos, ns entremos, n? Entremos por picada, que no tinha nem estrada aqui nesse tempo, a estrada s vinha at Jeru. Viemos arrodiando o rio, n? Atravs de picadas, n? Ento localizamos essa terra aqui, a passamos... fizemos um barraquinhos. Comeamos a trabalhar, a tambm a partir dessa emergncia, que ns tiremo essa terra, tambm j comeou a colonizao. Outras pessoas que tambm j entraram pegando essa oportunidade e demarcando pra frente, n?118
116

FEARNSIDE, Philip M. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2. 1997. p. 7-25 117 HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.) Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 161176. 118 TORRES, Mauricio et al. A luta por reconhecimento em um assentamento na Amaznia : relatrio resultante de estudo sobre a situao ocupacional, social e econmica do Projeto de Assentamento Rio Trairo Uruar-PA. Santarm, 2012. [Apensado ao Procedimento Administrativo n.

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As ocupaes espontneas implementadas pela populao migrante que chegava a rea dos projetos integrados de colonizao eram, em muitos casos, regularizadas pelo Incra por meio da prpria colonizao oficial. A autarquia federal, em suma, se dedicava a demarcar os lotes nessas reas j ocupadas, regularizando a ocupao destes ocupantes que haviam antecipado aos gemetros. 119 Cunha, ao tratar das situaes que sucederam na rea do Polgono Desapropriado de Altamira na dcada de 1980, afirma que:

Em 1985, por presso dos prprios camponeses, que promoveram manifestao na Esplanada dos Ministrios, a Unio autoriza a expanso do PIC Altamira e do PIC Itaituba nas partes inseridas no interior do Polgono Desapropriado de Altamira para alm dos 10 quilmetros definidos como rea prioritria. Essa autorizao significou o prolongamento, sempre precrio, dos travesses j abertos e a demarcao de alguns lotes (e, mesmo nestes, apenas a frente era demarcada).120

No entanto, enfatiza Cunha121, a regio j no era a mesma dos primeiros anos da dcada de 1970. Algumas parcelas j haviam sido tituladas, especialmente aquelas mais prximas s rodovias. As agrovilas ou pontos de paragens ao longo das rodovias experimentavam um amplo crescimento do contingente populacional, apesar da precariedade de infraestrutura. Os colonos amargavam as consequncias da descontinuidade dos investimentos, da ausncia do Estado, das flutuaes de preos agrcolas e de outras dificuldades a que camponeses abandonados estavam sujeitos. A persistncia destes problemas conduziu a degradao paulatina dos meios de vida dos colonos, o abandono de lotes e alta rotatividade das parcelas por simples ocupaes ou por venda informal de terras.122 Entretanto, o abandono foi,

1.23.02.00023/2011-60, do Ministrio Pblico Federal, na Procuradoria da Repblica no municpio de Santarm]. 119 Cf. CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p. 20-56; HAMELIN, Philipe. O fracasso anunciado. In: LNA, Philippe; OLIVEIRA, Adlia Engrcia (Orgs.) Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. Belm: CEJUP/ Museu Emlio Goeldi, 1992, p. 167; FEARNSIDE, Philip M. 1987. Projetos de Colonizao na Amaznia Brasileira: objetivos conflitantes e capacidade de suporte humano. Caderno de Geocincias. n. 2. p. 7-25. 120 CUNHA, Candido Neto da. Op.Cit., p. 34. 121 Ibidem, p. 34. 122 GODAR, Javier; TIZADO, E. Jorge; PORKORNY, Benno. 2008. A expanso da fronteira na Transamaznica: o impacto comparado da agricultura familiar e da pecuria apud CUNHA, Candido Neto da. Op. Cit., p. 20-56.

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em muito, superado pela nova e imediata demanda das famlias que continuavam a chegar a rea. Para alm disso, com o fim da colonizao oficial, a prtica de estender os projetos sobre reas j ocupadas por meio da colonizao espontnea perdurou. O instrumento de concretizao dessa prtica, entretanto, era outro instrumento como se ver a seguir.

3.6 O I PLANO NACIONAL DE REFORMA AGRRIA E OS PROJETOS DE ASSENTAMENTO

Aps o fim do regime militar e o advento do perodo democrtico, aprovado, no governo de Jos Sarney, atravs do Decreto n 91.766, de 10 de outubro de 1985, o I Plano Nacional de Reforma Agrria, para o perodo de 1985 a 1989. Apesar das expectativas, esse I PNRA j nasceu trazendo retrocessos aos avanos do Estatuto da Terra, como por exemplo, o Art. 2, 2, no qual o legislador expressou que se evitaria, sempre que possvel, a desapropriao de latifndios.123 Para alm disso, a aprovao do I PNRA encerrava oficialmente a poltica dos projetos de colonizao e os Projetos de Assentamento (PAs) emergiam como uma dos principais instrumentos da Reforma Agrria. Esses Projetos de Assentamento eram apresentados como os instrumentos da concretizao da reforma agrria e deveriam promover e democratizar o acesso, aos trabalhadores rurais, a terras agrcolas. Os Projetos de Assentamento criados no mbito do primeiro PNRA, majoritariamente, se sobrepe as reas de colonizao espontnea. No Polgono Desapropriado de Altamira no foi diferente. Desde o final da dcada de 1980, os assentamentos criados nas reas abrangidas no Polgono e no demarcadas para a colonizao oficial sobrepem-se aos espaos onde j existe ocupao. Ainda que recebam o nome de projetos de assentamentos de reforma agrria, as famlias instaladas pelo Estado ou por conta prpria na regio continuam seguindo a mesma lgica adotadas nos PICs: lotes retangulares distribudos em terras pblicas e sem

123

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Modo Capitalista de Produo, Agricultura e Reforma Agrria. FFLCH: So Paulo, 2007, p. 126.

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levar em conta as especificidades ambientais, desmatamento extensivo para implantao de culturas e pastagens.124 Os resultados do I PNRA mostraram que as apenas 89.950 famlias foram assentadas no pas. A maioria dos beneficirios localizava-se na regio Norte na qual foram assentadas 41.792 famlias. Terminado o perodo de aplicao do I PNRA, o nmero de famlias de famlias que chegaram terra correspondia a 6,4% da meta inicial do Plano que era de assentar 1.400.000 famlias. Nos governos que seguiram, Fernando Collor de Melo e Itamar Franco, o nmero de ncleos familiares assentados no ultrapassou a faixa dos 50 mil. 125 J no governo de Fernando Henrique Cardoso iniciado em 1995, a criao de assentamentos rurais foi intensificada

Comparando-se ao governo de Fernando Henrique Cardoso com os anteriores (Sarney e Collor/Itamar) verifica-se pelos dados divulgados pelo INCRA, que nos primeiros seis anos tinha assentado 373.210 famlias em 3.505 assentamentos rurais. Entre assentamentos inclui-se as regularizaes fundirias (as posses), os remanescentes de quilombos, os assentamentos extrativistas, os projetos Casulo e Cdula Rural, e os projetos de reforma agrria propriamente dito. Analisando-se os dados gerais referentes aos assentamentos de reforma agrria divulgados pelo Incra, constatou-se que o total chegou a 90 mil famlias, distribudas 62% na regio Amaznica, 22% no Nordeste, 10% no Centro-Sudeste e 6% na regio Sul.126

Esses nmeros tambm foram notados na rea de abrangncia do Polgono Desapropriado de Altamira. Entre os anos de 1995 a1999 foram criados 31 Projetos de Assentamento, nmero que corresponde a 51% dos 61 PAs implantados na rea. 127 Foi nesse perodo, mais especificamente no ano 1997, que o PART foi criado. Assim como outros, a criao do assentamento se deu sobre uma rea de ocupao espontnea e reproduzia a mesma lgica dos projetos de colonizao: lotes retangulares nos quais no eram levadas em conta as especificidades naturais. Como se ver no Captulo 4, quando o assentamento foi criado em 1997, j haviam famlias instaladas na rea desde a dcada de 80.
124

CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p.48. 125 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma Agrria. So Paulo: FFLCH/Labur Edies, 2007, p. 129-130. 126 Ibidem, p. 142 127 CUNHA, Candido Neto da. Op. Cit., p. 37.

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3.7 ASSENTAMENTOS DE PAPEL

Um segundo momento da poltica agrria que, particularmente, interessa para a compreenso do Projeto de Assentamento Rio Trairo so as aes implementadas no mbito do II Plano Nacional de Reforma Agrria, principalmente, no perodo de 2005-2006, lapso no qual foram criados os assentamentos fantasmas, nos quais algumas famlias moradoras do PART foram assentadas, bem como os Projetos de Desenvolvimento Sustentveis (PDS) sobre os quais se sobrepe uma rea requerida pelos assentados para ampliao do assentamento. Entre os anos de 2005 a 2006 foram criados 21 projetos de assentamentos (34,43% do total hoje existente) na rea do Polgono Desapropriado de Altamira128 e inmeros Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS) na rea de atuao da Superintendncia Regional do Incra em Santarm (SR 30). Para alm, da clara inteno de inflar os nmeros da reforma agrria, apontada por Oliveira 129, a criao em massa de assentamentos e, especialmente, de PDS pelo Incra destinava-se, em sua maioria, a abastecer a indstria da madeira ilegal. 130 Segundo Torres, no ano de 2006 a SR 30 assentou no papel mais famlias que em todo o sculo XX na regio Sul ou Sudeste. 131 No dia 27/12/2006, por exemplo, foram criados 20 assentamentos rurais com destinao de terras pblicas da ordem de 528.000 ha (quinhentos e vinte e oito mil hectares) e a incluso em relao de beneficirios de um nmero de famlias equivalentes ao total de famlias assentadas em toda a regio sul no ano de 2006.132 Alguns desses assentamentos embora existissem no papel, com Relao de Beneficirios (RB) e Associao de Moradores, no passavam de fico, haja vista que as famlias nunca foram de fato assentadas. Os PDS eram implantados em

128

CUNHA, Candido Neto da. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p. 41. 129 OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Modo Capitalista de Produo, Agricultura e Reforma Agrria. FFLCH: So Paulo, 2007, p. 168. 130 GREENPEACE. Assentamentos de papel, madeira de lei: relatrio denncia. Pesquisa; Cirino Lobo dos Anjos. Manaus, ago. 2007. 131 TORRES (2006) apud CUNHA, Candido Neto da. Op. Cit., p. 41. 132 . Cf. BRASIL. Justia Federal da 1 Regio. Seo Judiciria do Estado do Par. Vara nica da Subseo Judiciria de Altamira. Cautelar Inominada n.: 2007.39.03.00716-0.

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reas absolutamente inapropriadas para ocupao e a revelia de qualquer critrio tcnico, mas com reconhecido potencial madeireiro.133 A parceria, que, a partir de ento, se estabelecia entre a Superintendncia Regional do Incra em Santarm e as empresas do setor madeireira envolvidas nestes atos beneficiava a ambas, em detrimento de potencias beneficirios e na contramo do estabelecido na legislao ptria: o Incra cumpria as metas da reforma agrria e as madeireiras lucravam com e venda de madeira retirada dos assentamentos.134 Tais atividades protagonizadas pela SR 30, em afronta ao determinado na legislao ptria, foram percebidas pelo Ministrio Pblico Federal que moveu a Ao Civil Pblica n 2007.39.02.000887-7 135 , junto a Subseo Judiciria de Santarm, propondo a interdio da movimentao administrativa da autarquia referentes aos projetos de assentamento institudos no perodo de 2005-2007, excluindo-se os projetos de assentamento agroextrativistas, bem como a anulao dos projetos de assentamento criados neste perodo na rea de atuao da Superintendncia do Incra em Santarm. Segundo Felipe Fritz Braga, ento Procurador da Repblica no municpio de Santarm e signatrio da inicial da Ao processual, no se tratavam apenas de assentamentos de papel, mas tambm assentamentos de madeira:
Em dois anos, foram criadas quase duas centenas de assentamentos, mas a infraestrutura mnima todo o tempo esteve fora dos planos do governo federal. O que um assentamento sem a construo pelo menos de estradas de acesso? Fomos ento trabalhar sobre os processos de criao dos assentamentos, e a situao com que nos deparamos foi desoladora e funesta: os assentamentos foram em geral criados sem pareceres tcnicos mnimos que permitissem avaliar sua viabilidade social e ambiental. Por fim, nos deparamos com a Secretaria Estadual de Meio Ambiente assinando um acordo com o Incra, pelo qual seria possvel a aprovao de projetos de explorao madeireira nos assentamentos mesmo sem o licenciamento ambiental. O quadro ficou ento ntido: os assentamentos foram criados sem que houvesse qualquer preocupao do Incra com comunidades assentadas, para que efetivamente pudessem ocupar e viver dignamente nas reas, mas trabalhava-se para que o setor madeireiro
133

GREENPEACE. Assentamentos de papel, madeira de lei: relatrio denncia. Pesquisa; Cirino Lobo dos Anjos. Manaus, ago. 2007. 134 Cf. BRASIL. Justia Federal da 1 Regio. Seo Judiciria do Estado do Par. Vara nica da Subseo Judiciria de Altamira. Ao Civil Pblica n.: 2008.39.03.000001-0. 135 Cf. BRASIL. Justia Federal da 1. Regio. Seo Judiciria do Estado do Par. Vara nica da Subseo Judiciria de Santarm. Ao Civil Pblica n.: 2007.39.02.000887-7.

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pudesse explorar a floresta. Vimos ento que, na verdade, os assentamentos no eram s papel: eram assentamentos de madeira. Pedimos a urgente suspenso dos assentamentos e do acordo com a Secretaria de Meio Ambiente, o que foi prontamente atendido pela Justia Federal, at que o Incra regularize tudo. Em reunio posterior com o diretor nacional do Incra, Raimundo Lima, este fez uma colocao reveladora: a poltica de criao de assentamentos do Incra se inseria numa poltica mais ampla de aumento da participao brasileira no mercado internacional de madeira tropical de 2% para 10%. S que isso, como vimos, s custas das populaes da zona rural, de seus modos de vida, de sua cultura, de sua tradio.136

Em resposta a iniciativa processual do Parquet, em 24 de agosto de 2007, a Justia Federal exarou deciso na Ao Civil Pblica citada acolhendo o pedido de liminar em ordem a:
Interditar todos os efeitos de dos projetos de assentamento discriminados s f. 213-243, at completa modificao, eventualmente no curso do processo, do panorama que vem de ser referido (inexistncia de viabilidade material e de licenciamento ambiental prvio pelo IBAMA), e todas as licenas expedidas pela SECTAM at a notificao desta deciso, bem assim impor proibio do referido ente poltico (Estado do Par) de promover novos licenciamentos em projetos de assentamento do INCRA [...].137

Em 12 de abril de 2011, ao julgar o mrito desta mesma Ao Civil Pblica, a Justia Federal confirmou o teor da liminar anteriormente deferida e julgou procedente o pedido para:

a. Declarar invlidas todas as portarias de criao dos projetos de assentamento (PA), projetos de assentamento coletivo (PAC), projetos de desenvolvimento sustentvel (PDS), publicadas nos anos de 2005 e 2006, inclusive, pela Superintendncia Regional do INCRA em Santarm. c. Invalidar quaisquer autorizaes, licenas ou permisses de atividades de explorao florestal manejada naqueles projetos de assentamento (PA), projetos de assentamento coletivo (PAC), projetos de desenvolvimento sustentvel (PDS), criados pelo INCRA entre 2005 e 2006, inclusive, j emitidas pela SECTAM (atual SEMA).

136

O Liberal, 2007 apud CUNHA, Cndido de. Pintou uma chance legal: o programa Terra Legal no interior dos Projetos Integrados de Colonizao e do Polgono Desapropriado de Altamira, no Par. Agrria. Laboratrio de Geografia Agrria - DG/FFLCH/USP. ISSN 1808-1150. n 10/11, 2009, p. 42. 137 BRASIL. Justia Federal da 1. Regio. Seo Judiciria do Estado do Par. Vara nica da Subseo Judiciria de Santarm. Ao Civil Pblica n.: 2007.39.02.000887-7. Disponvel em: http://www.prpa.mpf.gov.br/news/2007/Incra%20-%20projetos%20de%20assentamento.pdf. Acesso em: 05 mai. 2012.

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d. Indeferir os pedidos de desinterdio de projetos de assentamento.138

Portanto, restam cancelados os assentamentos rurais nos quais algumas famlias moradoras do Projeto de Assentamento Rio Trairo foram impropriamente cadastradas.

138

BRASIL. Justia Federal da 1. Regio. Seo Judiciria do Estado do Par. Vara nica da Subseo Judiciria de Santarm. Ao Civil Pblica n.: 2007.39.02.000887-7. Disponvel em: http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?jornal=20&pagina=889&data=14/04/2011. Acessado em: 10 de mai. 2012.

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4 MORADA DE TERRA: a ocupao camponesa da rea hoje compreendida pelo PART

A ocupao camponesa na rea hoje compreendida pelo Projeto de Assentamento Rio Trairo (PART) foi gestada no interior das circunstncias apresentadas no captulo anterior e protagonizada por migrantes oriundos, principalmente, dos estados do Maranho, Bahia e Piau. A histria de vida desses camponeses que na dcada de 80 iniciaram a ocupao da referida rea se assemelha a histria de milhares de migrantes que, assim como eles, desembarcaram na Transamaznica em busca da terra boa e desocupada. Apesar da semelhana, a trajetria de cada um desses sujeitos no deixa de possuir caractersticas mpares e ser marcada por experincias singulares que influenciam decisivamente na forma como eles interpretam as lutas e constroem seus sonhos. A percepo dessa diversidade de gente essencial para compreenso da organizao social, dos conflitos nos quais eles se envolveram no decorrer dos anos, das suas fragilidades e da prpria gnese da ocupao. Pretende-se neste captulo, apresentar a trajetria dessa ocupao camponesa na rea hoje compreendida pelo PART: a entrada na terra, as dificuldades enfrentadas, a criao do assentamento, o surgimento das

comunidades. Esse captulo constri-se essencialmente atravs das memrias expressa pelos assentados e ocupantes que, mais que lembranas nostlgicas, so reveladoras das experincias, das fragilidades, dos sonhos, dos ganhos e perdas ocorridas no decorrer dos anos. As entrevistas transcritas neste captulo foram concedidas tanto por assentados, como por ocupantes do assentamento, majoritariamente do sexo masculino, cuja principal atividade a agricultura. Estas entrevistas foram coletadas tanto na Comunidade Menino Jesus, quanto na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, especialmente entre aquelas pessoas envolvidas na histria da ocupao da rea onde o PART foi criado: seja naquela sobre a qual o assentamento foi sobreposto, seja na da posterior fundao da Comunidade de Menino Jesus.

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4.1 RIO TRAIRO: A ocupao

A ocupao camponesa da rea hoje compreendida pelo PART, data da dcada de 1980, especificamente 1988, ano em que um grupo de sete migrantes comeou a se instalar na rea. Esses camponeses possuam um destacvel elo em comum: a colonizao oficial. Eram colonos e seus filhos, trabalhadores das fazendas da faixa da Transamaznica, parentes de colonos, ou mesmo migrantes que livremente se deslocaram para a regio:

[...] ns viemos do Maranho em 85. Em famlia, a a gente viemos em busca de terra para sobreviver, n? L ns morava em terra dos outros, n? [...] E a devido a famlia ir crescendo e a gente no ter terra suficiente para trabalhar, n? Ento ns viemos para a transamaznica, em 85. A tambm ns chegamos a e ficamos morando na terra do sogro, a quando foi em 88 ns decidimos descer pra tirar essas terras aqui embaixo [...] Essa colonizao aqui, a partir de 88 foi que ns comeamos aqui. Ns viemos do Maranho, mas no viemos direto pra aqui. Ns viemos l pra cima, onde mora meu sogro. Meu sogro faleceu, mas minha sogra mora l at hoje.139

Esses migrantes possuam um histrico de vida marcado por entradas e sadas da terra. A terra era uma busca constante dessa gente e a esperana do encontro com essa terra desocupada, boa para trabalho e que lhes proporcionaria condies de vida, os impulsionou a colocar o p na estrada e a enfrentar os atoleiros da Transamaznica e as outras dificuldades que o caminho revelaria:

Eu morava l no Maranho, em um lugar chamado Paxiba, trabalhando mais um parente nosso, sabe? A o vi meu sogro veio pra c e conseguiu essas terras aqui e a foi e escreveu pra mim vir tambm porque tinha terra pra trabalhar, terra desocupada. A eu vim, ajeitei l e vim mais a famlia. Tinha uma criancinha de um ano. A quando ns chega na estrada tinha muito atoleiro, ms de maro, muita chuva. Ns gastou doze dias de Imperatriz at Uruar. A comida que a gente achava era um pedacinho de macaxeira, um cruzeiro cada pedacinho de macaxeira que a gente comprava. A gente trouxe o que comer, mas acabou na estrada, foi um sofrimento. Eu vinha com outra famlia, mais ela aqui. Com outra famlia... a a casa que ns achava pra dormir era casa de palha, molhava a noite todinha. A ela chorava, a criana
139

Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel Mendes Santos, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 17 de julho de 2011.

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chorava e eu ficava calado. Era o jeito, ficava calado. Reclamava no, at que ns chegou. Gastou doze dias e chegou aqui em Uruar, do Uruar ns veio aqui pro travesso. Do travesso ns veio pra casa do Ali, da casa do Ali ns veio pro lote.140

Vencer os atoleiros, as noites chuvosas e o caminho de cho que os separava do sonhada morada da terra era apenas o incio da prolongada e penosa luta para permanecer na terra, mas um incio que marcaria a memria individual e coletiva daquela gente. Os pioneiros da ocupao, que ainda residem no PART, guardam a lembrana do ano em que chegaram no travesso, dos companheiros de ocupao, dos barracos que ajudaram a levantar, das casas onde moraram e da dolorosa felicidade que aqueles primeiros momentos na terra lhes proporcionavam. Nada lhes escapou da memria. Nem a felicidade e a euforia de encontrar a terra, nem a dor provocada pelas dificuldades de permanncia que se seguiriam. Era animado assim, parece que tava acertando na loto, ganhando muito dinheiro. Era a animao pra mais tarde possuir a terra.141 O incio da ocupao constantemente evocado e contrastado com as situaes anteriormente vividas por essas pessoas, quais sejam, no ter terra, morar de favor, pagar renda. Essas situaes anteriores so normalmente identificadas com o sofrimento. Eu no dou nem conta de contar meu sofrimento quando eu nasci pra c.142 Ser pobre e no ter terra para viver sofrer. L pra fora, quem t pra l que no tem terra, os fraco l fora sofre.143 Assim, a entrada na terra apresentada como uma vitria sobre uma vida anterior e os sofrimentos a ela relacionados.

A gente gastava mais de um dia de viajem de l at aqui. S a mata pura. A gente ia passando, o mato pegava a boneta da gente e jogava pra trs. Ai tinha hora que era muito peso, a gente escorregava, caia e levantava e era impossvel a vida. A ona atravessava por ns na

140

Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011. 141 Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, em 16 de julho de 2011. 142 Entrevista registrada em udio, concedida por Adalde Barros dos Santos, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011. 143 Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011.

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estrada, pulava a estrada, tinha hora que queria enfrentar a gente, mas era muita gente, e venceu a batalha.144

A entrada na terra, entretanto, era apenas uma de tantas outras batalhas que aquele grupo inicial teria de vencer para nela permanecer. A ocupao da rea iniciou-se sem condies mnimas de instalao. No havia escola, posto de sade, estradas, somente as matas e o Rio Trairo. Apesar da falta de infraestrutura e acessibilidade, os camponeses comearam a separar, organizar e cultivar os lotes. Inexistindo estradas, o trajeto at os lotes era feito em grupo e a p por meio de picadas abertas nas matas.

Ento ns... a primeira vez que ns viemos, ns entremos, n? Entremos por picada, que no tinha nem estrada aqui nesse tempo, a estrada s vinha at Jeru. Viemos arrodiando o rio, n? Atravs de picadas, n? Ento localizamos essa terra aqui, a passamos... fizemos um barraquinhos. Comeamos a trabalhar, a tambm a partir dessa emergncia, que ns tiremo essa terra, tambm j comeou a colonizao. Outras pessoas que tambm j entraram pegando essa oportunidade e demarcando pra frente, n?145

Frente s ausncias e dificuldades, esses camponeses estabeleceram relaes de solidariedade e ajuda mtua. No inicio da ocupao, estas relaes no se restringiam as longas caminhadas na mata. Elas, tambm, abarcavam o trabalho em mutiro nos lotes: a construo de barracos, o fazimento de roados.

Ia fazer a roa de fulano, ns ia l todo mundo e um dia ns fazia. Tem um mutiro em tal lugar, ia todo mundo. Tem isso aqui pra fazer, barrear um barraquinho daquele ali , daquele que t caindo l, chegava aqui todo mundo e arrodiava ali, quando dava mais tarde e podia entrar pra dentro, tava tudo ok.146

144

Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011. 145 Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel Mendes Santos, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 17 de julho de 2011. 146 Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011.

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Nos primeiros meses, a terra alcanada, ainda, no era morada desses camponeses. As mulheres e as crianas permaneciam na rea de colonizao antiga e os lotes eram apenas espaos de trabalho dos homens. Para garantir, ao mesmo tempo, o sustento de suas famlias e obteno de meios para instalao definitiva na rea, esses colonos dividiam suas horas de trabalho em atividades no lote e atividades temporrias em terras de terceiros.
A depois a gente veio, sete posseiros juntos, com os cacai nas costa. A gente trazia as coisas e... ia ranchar no barraco do Gildo, que era parente do Moreira, muito amigo da gente. E do barraco do Gildo ns vinha pra c, pro lote, os posseiros. [...] L [na faixa] eu ia pro trecho, trabalhar no trecho, pegava os bagui, o saldo eu pegava, eu pegava os bagui e trocava em casa [...] a metade pra famlia e a metade eu botava em um saco e trazia pra comer, aqui embaixo.147

Apesar da persistncia de algumas dificuldades, ainda em 1988, os camponeses se transferem com suas famlias para os lotes nos quais estavam trabalhando. A chegada das famlias nos lotes um momento marcante na histria da ocupao da rea, porquanto estabeleceu a necessidade de criao de outros espaos de sociabilidade na rea.148

4.2 NOSSA SENHORA DO ROSRIO

A chegada das crianas, jovens e mulheres na rea de ocupao um momento marcante. Com a chegada das famlias, a terra deixa de ser apenas o lugar de trabalho e passa a ser tambm o local de morada. Local de habitao, mas, principalmente, local no qual passam a ser vivenciadas as experincias relacionadas ao espao, terra e convivncia social. Experincias essas importantes para o fortalecimento dos laos de sociabilidade do ncleo familiar e para a reproduo da famlia. A indissociabilidade, que naquele momento se fundou, entre o trabalhar e o morar na terra, resultou no estabelecimento de espaos que promove ram a
147

Entrevista registrada em udio, concedida por concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011. 148 necessrio destacar que a carncia de depoimentos das mulheres do assentamento se deve, em parte, ao fato de durante a coleta das entrevistas ter se solicitado aos membros da famlia que apontassem a pessoa que relataria a histria da vida e das vivncias da famlia.

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proximidade entre as famlias e o enraizamento na rea, diminuindo a necessidade de deslocamento para cidade. A tambm a gente decidiu fazer essa rea aqui, tirar essa rea pra vila, e tambm de imediato a gente formou uma comunidade.149 A nova comunidade ganhou o nome de Nossa Senhora do Rosrio e a pequena vila comunitria foi batizada de Santa F. Na histria da fundao da Comunidade, da Vila e do prprio incio da ocupao da rea recorrente a meno ao nome de uma senhora de nome Jacinta Maria da Conceio. Segundo os relatos dos colonos mais antigos, Jacinta Maria da Conceio era uma senhora que habitava a rea, anteriormente a chegada deles e que se intitulava dona de uma faixa de terra que inclua a rea da vila e dos lotes das famlias a poca.
A depois que eu estava com trs anos morando, dois anos morando aqui dentro, reuniu o pessoal pra ns vim marcar terra aqui embaixo, na rea da va Jacinta. A depois a gente veio, sete posseiros juntos, com os cacai nas costa.150 Aqui no tinha nada, aqui tinha s mata mesmo e uma senhora por nome de Jacinta Maria da Conceio que tinha umas aberturinhas aqui, daqui a acol ela tinha uma aberturinhazinha que ela dizia ser tudo dela, n? E a ns precisando de terra, a procuramos tambm tirar um pedacinho pra ns tambm.151 Ali era de uma velha que tinha a, ela dizia que at aqui era dela [...] era da dona Jacinta. C v como que . Eu trabalhava aqui e quando eu passava l numa fazendinha que tem l em cima, ela me chamava l, no barraco dela, l na casa, no barraco no, uma casona bonita, e a falava, Vamo tomar um cafezinho, voc t l abrindo abrindo as minhas terra... No caso ela quis dizer que eu tava trabalhando de graa pra ela. Entendeu.152

Aparentemente, nunca houve conflitos pela terra entre Dona Jacinta e os ocupantes. Sendo, inclusive, relatado pelos mais antigos que ela teria doado rea da
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Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel Mendes Santos, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 17 de julho de 2011. 150 Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011. 151 Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel Mendes Santos , na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 17 de julho de 2011. 152 Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011.

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vila, exigindo em troca que fosse dado o seu nome a escola da comunidade. A solicitao de Dona Jacinta foi atendida. Quando a escola da comunidade foi inaugurada recebeu o nome de Jacinta Maria da Conceio, nome pelo qual at hoje a escola conhecida.
, exatamente. A o nome do colgio foi [...], foi Jacinta [...] Maria da Conceio, que foi essa velhinha que eu t falando que j habituava, antes de ns ela j... andava a atravessando o rio cheio a montada em burro... A ela tocava a vida dela, n? A foi colocado o nome dessa senhora que foi colocado no nome do colgio.153

A escola da comunidade foi fundada no mesmo perodo em que foi aberta a primeira estrada que ligava a comunidade a Transamaznica. Para a obteno de ambas, os camponeses contaram com o auxlio do vereador Jos Carlos Vilas Boas. A estrada e a escola, ainda que precrias, foram recebidas com entusiasmo.
Ajudou muito. Foi um senhor, por nome de Z Carlos, que morava l em cima, que tinha muito interesse por isso aqui, muito interesse. O interesse dele era criar a Vila Santa F, fazer alguma coisa por esse povo. A, um certo ano, em poltica, candidataram ele, o povo pediram a ele pra se candidatar ele como vereador. Se candidatou, o povo votou nele e ele ganhou. A foi brigar por esse carreiro, entendeu? E eu no sei o que aconteceu l, eu sei que ele conseguiu esse carreiro, com muita dificuldade, mas um dia saiu um trator na Vila Santa F. Um tratorzinho cinquenta, por debaixo dos matos que nem um tatu. Ns ajudando a empurrar. Ns juntava todo mundo e saia correndo, fazendo poeira na estrada. Mas era bom! Todo mundo animado.154 quando... quando formou a escola, n? Quer dizer, foi o... j o Z Carlos que era o... que ele foi eleito a candidato, n? A em seguida ele tirou essa estradazinha at aqui, trator at aqui. O trator chegou aqui na vila, a foi que comeou, n? A professora j era daqui tambm, filha de colono, que foi a comadre Liene. E a comeou a dar aula, comeou aumentar os trabalhos, n?155

A inexistncia de estradas que ligassem a comunidade Transamaznica sempre apresentada como a principal dificuldade enfrentada naqueles primeiros
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Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011. 154 Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011. 155 Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel Mendes Santos, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 17 de julho de 2011.

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anos, porquanto impossibilitava o escoamento da produo e, at mesmo, o deslocamento at a cidade. A ocupao estava localizada a cerca de 70 quilmetros da cidade. Inexistindo estradas, o transporte era ofertado de forma precria. Era necessrio vencer 45 quilmetros de picadas, para se chegar ao lugar no qual, uma vez por semana, o carro de linha passava.

Porque eu fazia tina de arroz a, furava um buraco por baixo para as galinhas e os porcos comer, porque no tinha pra quem vender. Porque era s uma picada daqui at l no Simo [...]. Daqui a quarenta e cinco quilmetros que vinha um carro, uma vez por semana. De l pra c era s na picadona do faco, tinha que ser dois. Era perigoso e era cansativo, era perigoso assim, por causa dos bichinhos do mato, n? E cansativo porque... mas isso era difcil, era por acaso, quando dava sorte. Botar quarenta, vinte e cinco, trinta quilos nas costas e arrastar pra c, no era brincadeira.156

Nos anos que seguiram a abertura da estrada patrocinada pelo vereador, o Poder Pblico no promoveu nenhuma obra de infraestrutura ou de manuteno. Abriu-se uma estrada de acesso a rea, em 1995, no pelo ente pblico, mas por uma empresa madeireira que atuava na regio. Atravs das vias abertas a empresa escoava a madeira que intensamente extraia da rea. Os colonos, tambm, utilizavam a estrada.

Melhorou um tempo. Entrou uma firma madeireira, fez um arrasto nessa estrada a, fez uma estrada boa, a melhorou. [...] A a gente foi comeando a plantar, e foi comeando a plantar, e foi comeando a plantar e o que a gente produzia aqui, j levava pra cidade. Chegava l e j vendia, mesmo que fosse pros atravessador, mas j vendia. Ento melhorou, muito [...]. De 95 pra c que foi melhorar, pra trs... era duro, mas era duro! No era brincadeira.157

Normalmente, a localizao dos assentamentos est intimamente ligada s relaes que os assentados estreitam com os madeireiros. Esses ltimos, normalmente, em troca da explorao da madeira da rea, abrem e mantm estradas que duram o tempo de explorao do estoque. A relao que a partir da se

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Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011. 157 Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011.

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estabelece uma relao de sobrevivncia. So as madeireiras que garantem, em muitos casos, as estradas, o transporte nas situaes de emergncia e que permitem um mnimo de circulao monetria nos assentamentos, atravs do aviamento para a explorao de madeira.158 No Projeto de Assentamento Rio Trairo, a relao que se estabeleceu entre o grupo e a madeireira, at onde se pode perceber, tambm est associada manuteno da estrada. A necessidade da estrada tornou suportvel a presena da madeireira. Uma relao de dependncia e, em certo ponto, de sobrevivncia que perdurou por mais de dez anos.

4.3 RIO TRAIRO: O Assentamento

Em 1997, uma nova esperana reanimou os camponeses de Nossa Senhora do Rosrio. No referido ano, a rea na qual a comunidade estava inserida foi destinada, pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, para a criao de um Projeto de Assentamento: o PA Rio Trairo. Entretanto, as expectativas que cercaram a criao do assentamento logo se mostraram frustradas.
O Incra falou de vim aqui, falou de vim, disse que vinha. At que um dia apareceu um agrimensor. O Incra veio fazer uma reunio a, dizendo que vinha medir as terras, medir as terras, a mandou um agrimensor vir aqui medir as terras. S mediu a frente, ns espera botar as pedras, colocar as pedras e fazer levantamento e nunca veio, nunca veio no. E outra tambm, os paus que eles colocou foi vara de mato verde, de brejo, a no outro ano a enchente levou tudo, apodreceu, acabou. Agora eu coloquei uns marco de ferro [...]. Agora eu fui em um pouco na experincia e coloquei uns marcos de ferro, t a. Eu sei mais ou menos. Agora tem deles que no sabe onde a divisa deles. Sempre o Incra vem fazer reunio a, mas no aparece pra medir. Aqui o pessoal trabalha um dentro da terra de um, um dentro da terra de outro.159

No so poucos os que acreditam que as questes agrrias se resolvem com o simples ato administrativo que cria os assentamento de reforma agrria e que o ato por fim s necessidades dos assentados. Porm o assentar de famlias,
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BENATTI, Jos Heder. Questo fundiria e sucesso da terra na fronteira oeste da Amaznia. Novos Cadernos NAEA. ISSN 1516-6481, v. 11, n. 2, Belm: UFPA, 2008. p. 104 e 111. 159 Entrevista registrada em udio, concedida por Jesuno Mendes de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 16 de julho de 2011.

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supostamente, sem terra apenas encerra um drama e da inicio a outros problemas 160 ou mesmo marcado pela persistncia dos velhos. As famlias assentadas no PART no tardaram a perceber isso. Os benefcios, inicialmente, anunciados pelo rgo federal no foram implementados: os lotes no foram demarcados, a infraestrutura prometida no veio, os crditos de habitao sumiram. O Incra passou a ser apontado como o responsvel pelos problemas decorrentes da no implementao das polticas pblicas prometidas.
[...] estrada, a questo da educao, a questo da sade e mais outras coisinhas que eles falaram por a... os lotes, ia demarcar tudinho, ia cortar, entregar, nada feito. Aqui eles fizeram um esqueleto de boto. Entramos em parceria com o Incra e foi feito um esqueleto de boto. Botaram umas pedras na frente, s na frente, entendeu? E a, a gente aqui no mato no sabe fazer cimento, no dava pra comprar tambm, a botou qualquer pau e acabou. E nunca mais, s promessa, promessa.161

O no cumprimento das promessas alardeadas durante a criao do PART despertou a descrena na capacidade de atuao da autarquia e contribuiu para a criao de uma imagem negativa, por partes dos assentados, sobre o Incra, forjada a partir da inoperncia, das denncias de corrupo e dos equvocos cometidos durante o assentamento das famlias. Equvocos como aquele que deixou de fora da lista de beneficiados do PART, um dos fundadores da ocupao que antecedeu o assentamento.
Na poca eu tirei esse lote a, mas no consegui pegar acesso ao assentamento devido a uns atrapalho a, que a pessoa assentou na rea que era pra me assentar, outro assentou. Mas s que foi s no papel, n? Ento, isso a tem que ficar bem claro tambm, n? Que eu... tenho que receber ainda esse assentamento, porque eu nunca fui assentado, nunca fui assentado.162

A descrena na autarquia se agravou, ainda mais, com as denncias de sumio dos crditos da habitao. A maioria da populao do PART afirmou no
160

MARTINS, Jos de Souza. O Sujeito Oculto: ordem e transgresso na reforma agrria. Porto Alegre: UFRGS, 2003, p. 09. 161 Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011. 162 Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel Mendes Santos, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 17 de julho de 2011.

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ter recebido estes crditos e aqueles que dizem ter recebido, aduzem o recebimento pela metade. A denncia do esquema de fraude na construo das casas do PART e acusao de uma atuao corrupta da autarquia a narrao mais recorrente entre os assentados quando o nome do Incra mencionado.

Apareceu um rapaz a com um negcio de um crdito habitao, foi feita as proposta e disse que quem no assinasse no recebia o imvel. Mas no tem jeito de assinar uma coisa sem receber, mas se no assinar no vai receber. Ento a gente ficou, a gente aqui, quase no ponto obrigado a assinar, na base da presso do prprio Incra. Incra, eu falo, assim, o Incra porque eram os funcionrios. Todo mundo assinou, porque queria. Quem que no queria uma casinha bem ajeitadinha aqui dentro desse mato? Assinei. Todos tiveram que assinar. Foi a proposta, se no assinasse no ia receber. Nunca nem tinha visto essas coisas, mas a gente acreditou, era um rgo do governo! A gente no sabia que isso podia acontecer. E depois andaram pipinando umas pro lado e outras pra outra a, perdeu meio mundo de material jogado por a e pronto, acabou-se.163

Para facilitar o acesso aos fomentos que seriam disponibilizados pelo Incra e pela Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac), os assentados criaram uma associao, ainda existente e atuante, denominada Associao dos Pequenos Produtores Rurais de Santa F. A primeira diretoria da Associao foi afastada, sob a suspeita de envolvimento no desvio de crditos repassados ao PART.

Entraram crditos que foram desviados, ento foi necessrio que outra diretoria assumisse a associao. A Associao tem 14 anos e s teve quatro direes: [...] Meu mandato comeou em 2004, desde l comecei a ir ao Incra para pedir estrada e outras melhorias. Participei de uma manifestao no Incra de Rurpolis (em 2005), por causa dos crditos de habitao e por demarcao. Para tentar fazer a demarcao, a associao levou proposta at o Incra de garantir recursos, tendo o Incra que garantir apenas o topgrafo.164

163

Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011. 164 Entrevista registrada em udio, concedida por Assentado III, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011.

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Fotografia 1 - Exemplos de moradias comumente encontradas no Projeto de Assentamento Rio Trairo. As casas de taipa, de madeira serrada e de madeira rolia so as formas de construo mais frequentes. As casas que seguem o modelo do Incra so raras no PART.

Fotos: Kerlley Diane Santos

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Os assentados costumam afirmar que, diferentemente da primeira, as diretorias que se seguiram vm encampando lutas em busca de melhorias para o PART e buscando parcerias tanto junto ao Incra, como a organizaes que prestam assistncias tcnica a agricultores. A persistncia dos problemas relacionados falta de infraestrutura e demarcao dos lotes, os anima a lutar por melhorias para o assentamento, porquanto sabem os prejuzos que a inexistncia dessas tm ocasionado aos assentados que permaneceram nos seus lotes no decorrer dos anos e para aqueles outros que chegaram aps a criao do assentamento. A ausncia de infraestrutura, transporte e estradas que facilitassem o deslocamento da produo dos assentados at o municpio contriburam para uma substantiva rotatividade da populao, para o abandono e para a venda dos lotes por preos irrisrios.

Muita gente que veio e desistiu, mesmo depois desses carreiro a, dessas estradinha a... Muitos... Olha, tinha gente que tirava terra, eu conheo um lote aqui [...] que o cara que era dono dele, vendeu ele por uma porca. Um lote de vinte alqueire, vendeu por uma porca. Uma porquinha via... pra botar pra fritar obrigado comprar banha de outra pra botar nela. Outro dia ali, vendeu por uma caixa de leo de soja. T entendendo?165

Os lotes abandonados concentraram-se, principalmente, ao norte do assentamento, principalmente, por ser a rea de acesso mais precrio e foi l, que um grupo de famlias fundou a segunda comunidade do assentamento.

4.4 MENINO JESUS

A Comunidade Menino Jesus foi fundada em 2006 por um grupo de sete famlias sem terra que viviam na Vila Santa F. Oriundos de outros estados e com passagens por vrias localidades da Amaznia e do Nordeste, a experincia que uniu as trajetrias sociais da maioria dessas famlias fundadoras, foi o perodo em que trabalharam na Fazenda Santa F, conhecida regionalmente como Fazenda

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Entrevista registrada em udio, concedida por Pedro Torquato de Oliveira, na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 18 de julho de 2011.

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Vemagg e situada s proximidades do Assentamento, no Travesso 200 Norte, o mesmo que liga o PART Transamaznica. Quatro das famlias fundadoras residiram e trabalharam na Fazenda Vemagg durante um substantivo espao de tempo. Vivendo prximos e trabalhando juntos, esses ncleos familiares acabaram por constituir laos entre si, tendo, inclusive, uma das famlias se formado dentro da Fazenda.
Quando a gente chegou na fazenda, eu j conhecia eu j tinha meu sogro, n? Que tava comigo j, que o seu E. , a a gente no se conhecia os outros. Joo Lus, Pipira, esses a gente no conhecia, n? Mas, a basta que ns fizemos os barraquinhos tudo pertinho um do outro, fomos trabalhar junto, a gente se conheceu e ficou como famlia, hoje a gente se considera aqui na comunidade como se uma famlia, faz parte da nossa famlia. [..] O Pipira era solteiro, n? E, a atravs desses trabalhos, que a gente trabalhava junto, essa mulher chegou, a mulher dele hoje, ela veio visitar a prima dela, que minha mulher e a outra menina que trabalhava junto com a gente [...] a nisso o Pipira trabalhava junto com a gente, a houve esse casamento, a gente fez um casamento.166

As lembranas da Fazenda, entretanto, no se limitam a esses momentos de constituio de laos, mas revelam, tambm, a dureza da vida e do trabalho que estes homens e mulheres desenvolviam no imvel. As famlias relatam, normalmente, terem sido expostas a situaes degradantes de vida e trabalho no imvel. Segundo o que foi possvel extrair das informaes e de outros documentos consultados o imvel no qual as famlias afirmam ter trabalhado foi autuada em 2002.167 O episdio relatado pelas famlias:
A gente morava nuns barraquinho de lona. Assim sabe, tampado com tbua, com uns pedaos de tbua que sobrava dos viveiros e a gente ia l e tampava pra fazer um barraquinho, cobria de lona e ficava de baixo. [...] A fazenda pagava mal, quando pagava. Era preciso plantar para sobreviver, criar galinha por conta. Uma vez, a comida no chegou no carro e ns tivemos que apanhar palmito e caar coelhos pra dar de comer para as criana. Quando a fiscalizao veio a primeira vez, teve at um rapaz que foi com a gente l no barraco, um dia foi com a gente se fazer que estava roando l e disse que era perito federal. Eu acho que era sim, porque depois ele falou as meninas [servidoras pblicas] vo vir a e vai dar um
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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 167 INCRA. SR30. Processo n n 54501.001474/2010-37, apenso ao Processo n 54501.003347/2009-39. Instaurado para tratar da vistoria do imvel rural Fazenda Santa F. Santarm, 2010.

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jeito de arrumar isso a pra vocs. E a foi que, quando as meninas chegaram, a gente passou pra elas o que estava passando, depois da no saiu mais nada, de jeito nenhum. Fechou [a fazenda] e eles [administradores da fazenda] nem quiseram pagar a gente mais. Era pra a gente mentir, contar a histria bonita que ia sair esse recurso que era pra a gente receber o salrio da gente. A gente no recebeu foi nada, a fiquemos mais uns seis meses esperando pra ver se eles pagava, n? A foi onde eu sa pra procurar o destino de Santa F.168

Aps a autuao da Fazenda Vemagg, as quatro famlias permaneceram no imvel espera do pagamento do que lhes era devido ou da prestao de assistncia. Seis meses se passaram, e as famlias, descrentes do recebimento de alguma prestao, resolveram deixar a fazenda e colocar os ps na estrada, novamente. O ano era 2003 e o destino um assentamento de reforma agrria localizado no mesmo travesso em que a fazenda estava situada. Tratava-se do PA Rio Trairo. poca, as famlias solicitaram a associao do assentamento, permisso para se instalarem na Vila. Recebida a autorizao desta ltima, as famlias se estabeleceram nas parcelas comunitrias da Vila Santa F e ali viveram at o ano de 2006. A vida na vila tinha suas desvantagens. Alm das pequenas propores, a rea destinada ao cultivo era de uso comum, razo pela qual as pessoas adentravam na rea e mexiam nas plantaes.
Quando a gente morava na vila Santa F, a gente possua uma chcara [50x25m] e plantava no lote comunitrio. Mas, no era bom. Os bichos comiam as roas e as pessoas mexiam nas plantaes por estarem em local pblico.169

Os inconvenientes relacionadas limitao do uso da terra, agravavam-se a medida que os membros das quatro famlias aumentavam. A crescente necessidade de obteno de meios que permitissem o sustento das famlias f-los, juntamente com outras duas famlias que tambm residiam na Vila, apresentar, mais uma vez, associao do assentamento, a demanda por uma maior poro de terras. Frente requisio das famlias, a associao aventou a possibilidade de ocupao dos lotes abandonados do PART.

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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 169 Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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A ns veio para a vila. Nos mor l trs anos. A ns conseguim a conversar [com a Associao]. A falamo [...] ns precisa de uma terra para trabalhar, pra ns pude ns arrumar o sustento da famlia, n? [..] rapaz terra pra vocs eu no digo que vou dar no, mas se vocs tiver coragem de trabalhar pra criar a famlia de vocs, tem muita terra a desocupada, n? Ento vocs vo e descem a mete a cara at onde a venta topar. No lugar que vocs achar um lote [...] qu t desocupado, sem ter nada feito dentro l voc trabalha que l vai ser seu, porque a teve um assentamento velho, mas esses assentados no precisa de terra. Nessa poca j fazia um cinco, a seis anos que tinha sido assentado. O Incra tinha dado terra pra eles. Ento, a, eu digo pois, ento ns vamos. Ento ns chego at aqui atravs desta palestra.170

As parcelas apontadas localizavam-se na parte norte do assentamento. Esses lotes estavam h anos abandonados ou nunca haviam sido ocupados pelas pessoas que foram formalmente neles assentadas. A escolha de lotes to distantes da Vila e mais ainda da Transamaznica no se deu tanto pela vontade das famlias requerentes ou da Associao do PART, mas foi a forma encontrada para evitar conflitos com as pessoas que concentram lotes no interior do assentamento. A concentrao de lotes acarreta graves consequncias para a populao do PART que vo desde a descontinuidade entre as comunidades, como bem exemplifica o Mapa 2, ao afloramento de intimidaes contras as pessoas que se opem a essa forma de ocupao e se manifestam favorveis a regularizao da situao ocupacional do assentamento. As famlias que juntas formaram a Comunidade Menino Jesus sentiram isso na pele.
Quando a gente chegou aqui os Polaquinhos171 j eram donos daquela rea todinha, vinte e dois lotes, sendo que a gente passou por dentro da rea todinha, desocupada, e no tivemos direito de tirar nem um lote. A gente nem tentou ocupar porque eles tipo ameaam, sabe? Se entrar l, tem que sair. A, pra no criar problema a gente estava querendo se organizar, a gente estava fugindo de problema, eu nunca gostei de problema na comunidade, n? A a gente falou, vamos procurar um lugar que no d tanto problema. Com eles, era problema demais. [...] No gosto desse tipo de coisa, a gente tentou evitar ao mximo. At porque a gente tudo era pai de famlia, n? Queria caar um lugar pra ter sossego.172

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Entrevista registrada em udio, concedida por Miguel da Silva Soares, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 171 Designao dada pelos moradores do PART, durante os trabalhos de campo, a um grupo de irmos que concentra vrios lotes no assentamento, sem morar no seu interior. 172 Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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Mapa 3 - A concentrao de lotes provoca a descontinuidade entre as comunidades do Projeto de Assentamento Rio Trairo.

Fonte: TORRES et al, 2012.

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Intimidadas e receosas das possveis consequncias de uma tentativa de ocupao dos lotes concentrados, as famlias se distanciaram e terminaram por se fixar no extremo norte do assentamento, em lotes que distavam a mais de 30 quilmetros de Santa F e estavam visivelmente abandonados. L fizeram as primeiras aberturinhas, plantaram as primeiras coisinhas e montaram o primeiro forno de torar farinha.

A ns veio de l pra c, a chegemo aqui. A tava desocupado assim, porque no tinha ningum e no tinha nada feito nesses lotes. A nos entremo pra dentro e comeemos a fazer a aberturinha e plantar umas coisinha e se mantendo na terra. Primeiro fizemo uma forminha de uma banda velha de geladeira e a j torrava farinha da mesmo a j no trouxemos mais de l, n? A comeou a produzir as coisas macaxeira pra comer cozida, batata, inhame e da por diante, macaxeira, banana. A foi aumentando a nossa fartura, n?173

A tranquilidade da nova comunidade, entretanto, logo se esvaiu com a chegada de pessoas que se intitulavam donas das parcelas ocupadas pelas famlias. Os lotes, apesar de jamais terem sido efetivamente ocupados, continuavam sobre a aguda vigilncia de seus supostos proprietrios, que a menor suspeita da ocupao das parcelas, retornaram ao PART para afirmar e fazer valer seus direitos sobre as referidas parcelas. Arrazoam-se, alegando possuir direitos sobre os lotes, sem nunca terem trabalhado a terra e estabelecido morada nos mesmos. Neste ponto, faz-se necessrio ressaltar que as normas de execuo e instrues normativas, fundamentadas na legislao ptria, estabelecem que as parcelas em assentamentos so destinadas a famlias com vocao agrcola, que se comprometem em morar e trabalhar no lote. A Instruo Normativa n 71, de 17 de maio de 2012 clara em apontar, no Art. 10, como situao irregular em assentamento rural aquela na qual a parcela foi abandonada pelo beneficirio cadastrado, selecionado e assentado, sem a comunicao ou anuncia da autarquia federal. Para alm disso, o ambiente ameaador ao qual as famlias se viram expostas, no entanto, no as afastou dos lotes nos quais haviam se estabelecido.
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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante V, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 12 de julho de 2011.

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Pelo contrrio, os estimulou a criar estratgias de proteo mtua, bem como reforou os laos de sociabilidade entre eles. A conscincia do vinculo precrio que os ligava parcela, os fez ciente da cidadania que lhes fora continuamente negada durante a vida e dispostos a lutar por aquelas parcelas que, mais que terras, eram a mediao de suas vidas. Tambm, os fez mais unidos, porque diante da insegurana em que se viam recorriam continuamente um a segurana do outro, estabelecendo relaes nas quais predominava e, ainda, predomina a mtua ajuda.

A gente trabalhava em mutiro, n? Porque, que nem eu te falei, a gente tinha medo de algum chegar e tirar um de ns do meio da gente, n? At hoje a gente trabalha nesse sistema de mutiro. Quando tempo de fazer a roa, essas coisas, a gente faz mutiro. Ns recebia os estranhos todo mundo junto pra saber quem era, a gente tinha medo de chegar algum desconhecido, a gente quase no conhecia as pessoas da regio, n? Vrias vezes chegou dono de lote, chegou dono de trs lotes, a gente chegou, conversou e fez a colocao da situao da gente, que a gente precisava de uma terra pra trabalhar. J chegou gente e olhou e disse que se tivesse fazia era dar mesmo pra ns, ento uns se conformou, n? E hoje at amigo da gente, companheiro. S um senhor [...] que queria tomar esse lote meu fora, ele no se conformou com nada, me levou pro frum, a o promotor disse que no tinha jeito l, n?174

Nota-se, que para as famlias a ocupao de terras alheias um ato transgressivo. Da a necessidade de buscar no seu prprio universo e na sua condio valores e normas que atribuam uma legitimidade alternativa aos seus atos. Essa legitimidade solitria em face da lei, da ordem e do dominante, tm seus valores fundados na primazia moral do trabalho e de difcil compreenso mesmo para as famlias envolvidas na luta pela terra de trabalho. Tal legitimidade no se funda estritamente no ato subjetivo que se consuma no momento da transgresso, mas tem como referncia a estrutura social injusta.175 Tendo conseguido, ainda que precariamente, permanecer nas parcelas, as famlias empreitaram suas foras em duas urgentes demandas: a escola e a regularizao da situao ocupacional dos lotes perante o Incra. Surgiu a necessidade de se unir para conseguir vrias coisas. Viemos na esperana de ter

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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 175 MARTINS, Jos de Souza. O Sujeito Oculto: ordem e transgresso na reforma agrria. Porto Alegre: UFRGS, 2003

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um lote e escola para os filhos. 176 Uma das primeiras medidas adotadas pelas famlias para viabilizar uma escola no PART, foi solicitar junto a Secretaria de Educao do Municpio de Uruar a implantao de uma escola. A prefeitura acenou negativamente demanda da comunidade justificando ser invivel a implantao de uma escola na rea, pois a demanda local era nfima. A escola, entretanto, foi implantada no ano de 2007, graas a interveno da de uma vereadora do municpio de Uruar, recebendo o nome de Escola Municipal Menino Jesus. Apesar da precria infraestrutura do estabelecimento, a construo da escola suscitada por todos como um dos mais importantes momentos da histria da comunidade. Tanto que, a partir da fundao da mesma, o grupo passou a intitularse Comunidade Menino Jesus.
Fotografia 2 Lotes concentrados na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio A concentrao de parcelas no PART provoca reas a descontinuidade entre as comunidade ao longo do assentamento.

Foto: Kerlley Diane Santos

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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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J a segunda demanda da comunidade permanece em aberto. Apesar das requisies da Associao do PART, o Incra nunca realizou a reviso ocupacional do assentamento. Tal reviso, apresenta-se como um conjunto de aes operacionais perpetradas pelo Incra que objetivam averiguao da situao ocupacional das parcelas rurais destinadas a beneficirios assentados em projetos de assentamento de reforma agrria. A reviso ocupacional permite a autarquia federal: promover a atualizao dos dados do projeto de assentamento e dos beneficirios; identificar e caracterizar irregularidades e promover a retomada e aproveitamento das parcelas ocupadas irregularmente. a partir da realizao desta reviso que o Incra poder sanar as situaes irregulares existentes no PART. A persistncia das irregularidades afeta o assentamento como um todo e, com mais intensidade, os comunitrios de Menino Jesus. Para alm do avanar da concentrao de lotes e da impossibilidade de acesso aos crditos da reforma agrria e as polticas pblicas, a precariedade do vnculo com a terra ocupada os tornava vulnerveis ao assdio das madeireiras e de pecuaristas que, se aproveitando da inexistncia das pedras demarcatrias do Incra, avanavam os piques para o interior do assentamento e alegavam no estarem atuando na rea do PART. Situao que pode ser claramente observada no impasse que envolveu a Comunidade e uma empresa madeireira da regio. Em 2007, a madeireira intensificou a extrao ilegal de madeireira no entorno do assentamento e avanou para o interior do PART, concentrando seus pontos de extrao nos fundos das reas dos lotes. Pressionados, os comunitrios se uniram e saram em defesa de suas parcelas.

Bem recente, em 2007, a gente j estava aqui quando a [madeireira] comeou a tirar madeira ali em cima, n? A gente foi medir o lote da gente e s deu mil e quinhentos metros do rio at o pique, n? Ento a gente queria que acrescentassem os outros mil pra frente, a a gente comeou a ter problemas com eles. J era explorao velha, mas eles vieram pra tirar essa madeira logo do fundo dos lotes. Eles acharam que a gente ia brigar mesmo por isso, n? E eles j se alertaram pra tirar, mas a gente no deixou. Eles aumentaram [o pique] mais 800 metros para frente. Entramos em um acordo, juntamos a comunidade aqui de novo, n? Outra vez a comunidade se reuniu, a gente foi com o [responsvel pela madeireira], conversamos com ele, ele mandou

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chamar o [presidente da associao do assentamento] e a gente resolveu essa situao.177

A reao dos ocupantes no poderia ser outra. A ao perniciosa das madeireiras na regio ocasiona inmeras consequncias que vo desde a degradao do meio ambiente, deteriorao das estradas que servem o assentamento. Os prejuzos gerados por essa ao recaem sobre os comunitrios. O trnsito de caminhes carregados de madeireira no interior do assentamento destri as j precrias vias de acesso ao assentamento e as comunidades, a tal ponto que alguns trechos s podem ser feitos a p. O deterioramento das estradas somado ao no atendimento das demandas relacionada a infraestrutura pelos entes pblicos, resulta no estabelecimento de relaes de dependncia entre as famlias e aos fazendeiros da regio. Exemplo disso a relao que se estabeleceu, h alguns anos, entre os comunitrios e um fazendeiro conhecido pelos comunitrios como Marquinho que possua uma fazenda as proximidades da Comunidade Menino Jesus.

Ele [Marquinho] trazia as coisas, tudo pro pessoal aqui tambm, n? Rancho, essas coisas, leo, acar, caf o que precisasse ele trazia. Ele era um cara muito gentil. A escola, ele queria que fosse feita de tbua na poca, n? Ele queria trazer as tbuas, mas o caminho no chegou at aqui, ele ia doar as tbuas pra escola, n? Mas as tbuas dos bancos, foi ele quem doou [...] Ele [o Marquinho] ajudou tambm a gente a tirar os madeireiros da estrada a. [...] Estavam acabando a estrada, ele foi o nico que sentou com a gente e discutiu, chamou os madeireiros, no eixo, e sendo que ele tambm era madeireiro, mas no aceitava destrurem a estrada. Porque os madeireiros deterioravam a estrada, n? A virava aquelas valetonas que no tinha nem como a gente passar, nem de moto, nem de bicicleta, tinha que ser de ps. Chegava o inverno, eles iam embora e a gente ficava aqui, s na gua. [...] Ele pagava pra roar a estrada que a gente mesmo usava, trazia saco pra fazer a ponte. 178

Os comunitrios sabiam que as aes solidrias do fazendeiro no eram gratuitas e que havia um claro interesse encobertado pelas abnegadas prestaes
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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 178 Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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de favores. As terras concentradas por Marquinho estavam no interior do assentamento e eram formadas pela concentrao de cinco lotes. O fazendeiro temia que a ocupao das parcelas nas proximidades de sua pretenso chamasse a ateno do Incra e que a autarquia realizasse a reviso ocupacional do assentamento, situao que, certamente o prejudicaria. A preocupao do pecuarista possua fundamento. A Instruo Normativa n. 71/2012, do Incra, bem como as demais normativas e a legislao agrria so claras ao destacar, como se ver no Captulo 6, que um assentamento de reforma agrria se destina a famlias que possuem o perfil de pblico da reforma agrria. A ocupao promovida pelo pecuarista era incompatvel com as finalidades de um assentamento rural, tendo em vista a reconcentrao fundiria. A concentrao de lotes promovida por Marquinho no passaria inclume caso a autarquia federal realizasse uma superviso ocupacional do PART. Da o receio do pecuarista da realizao desta ltima:
Acho que o Marquinho tinha medo de a reforma agrria chegar e ele perder a fazenda. Ele dizia que se o Incra chegasse era preciso que a gente desse uma ajuda para ele, pra ele continuar com a fazenda dele no meio do PA. Ele sempre falou pra gente que no dia que a reforma agrria chegasse, que o Incra demarcasse esses lotes, a comunidade tinha que dar uma fora, porque ele dava esse suporte pra ns. [...] A gente considerava o Marquinho da comunidade, at porque a gente tinha mais facilidade pra conversar, ter dilogo. [...] Ele era, tipo assim, familiar, n? Ele era muito familiar com a gente [...] a gente no considerava o Marquinho fazendeiro, a gente considerava ele como um colono, que nem a gente.179

A precariedade das estradas e a quase total inexistncia de servios pblicos foi determinante para o estabelecimento dessa aliana aviltante entre a comunidade e o fazendeiro. Diante da ausncia do Estado, o fazendeiro era visto como aliado. Era ele que realizava a manuteno da estrada, da ponte, da escola, defendia a comunidade e, em troca, apenas solicitava o apoio do grupo. Apesar de conscientes do real interesse do fazendeiro, as famlias no viam a relao estabelecida como uma relao de sujeio, porquanto o consideravam um membro da comunidade.

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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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Mapa 4 - Pontos de ocupao ao longo do Projeto de Assentamento Rio Trairo.

Fonte: TORRES, et al, 2012.

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Mapa 5 - Famlias assentadas pelo Incra e que desenvolvem uma ocupao compatvel com a vocao de um assentamento da reforma agrria.

Fonte: TORRES et al, 2012.

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Para eles, brutal a forma como as estncias do poder pblico tm os tratado no decorrer dos anos, principalmente a Prefeitura Municipal de Uruar. Muitos so os relatos sobre das negativas do ente municipal s requisies da comunidade relacionadas construo e manuteno das pontes e construo de uma nova escola. Para eles a mudana dos gestores municipais, no culmina com mudanas efetivas em nvel local. A carnia [prefeitura] ficou a mesma. A gesto continua.180 O poder pblico sempre identificado como uma instncia corruptvel e aliada a setores que so contrrios aos interesses dos assentados. Da os constantes relatos em que os comunitrios afirmam no se sentir representados pelos gestores municipais.

A ltima reunio que a gente foi com a prefeitura, da minha comunidade aqui teve umas cinco pessoas. [...] A gente foi pedir a construo, porque a equipe de pontes estava no travesso, n? Ento todas as pontes que a gente passava, via feitas novas. Ento era pra que eles viessem fazer a da gente. Inclusive essa equipe foi embora e ns ficamos aqui como desprezados. Ns, essa relao que ele (o prefeito) tem, essa implicncia com todos ns do PA e do travesso inteiro, porque sempre o nosso travesso ele... essa parte partidria, n? Tem sido muito partidria ao PT, vota em peso no PT, ento eles batem muito porque PT, ento tem que sofrer, eles fala isso: PT tem que sofrer.181 Eles tem essa distancia de ns todinho, porque a gente vai n e eles levam como seja uma coisa que no tem nada a ver com ningum. A a questo que vai e d at a discusso, tambm [...] Mas a o que vai resolver chega l. A eles, no, fecham a porta e pronto. A termina dizendo que t pra outro lugar e no vai atendido. E a questo toda por causa dessa ponte a que a nossa dificuldade, n? No tempo que inverno, que ns s tem a estrada boa agora no vero, boa assim igualmente vocs viram a, ? E no dizendo que t pssima, n? Imagina o meio do inverno a que a gente passa escurregando. Quando precisa de sair pra cidade aquela travessia al ns precisa fazer um mutiro pra poder atrevessar as mota pro outro lado.182 A participao da prefeitura aqui muita pouca. Ela fala que no tem responsabilidade com a gente. O Incra jogou a gente aqui, que a gente tem que se virar, tem que se manter, se virar do jeito que a gente puder aqui. isso a resposta que a gente atende. At porque a gente briga
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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 181 Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 182 Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante V, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 12 de julho de 2011.

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muito por causa daquela ponte ali. A as escolas que vocs v aqui a formula, a gente tem dois anos correndo atrs de uma escola pra conseguir fazer uma escola. O ano passado que eles conseguiu liberar o material. Esses material libero tempo que viu que no tinha mesmo nem como vir mais que j tava no inverno, foi em novembro, j tava com inverno aumentando.183

necessrio ressaltar que, para os assentados e ocupantes, a luta pela estrada e pela ponte no se finda na construo material das mesmas. uma luta por algo mais que ponte e estrada. A estrada e a ponte ganham no seio das duas comunidades o significado de melhoria de vida, de educao de qualidade, de escoamento de produo, de transporte, de sade. Para eles as pontes no ligam apenas uma margem outra do rio, assim como as vicinais no os ligam apenas Transamaznica, mas so o meio de travessia necessrio, os caminhos pelos quais se possibilitar o alcance do que lhes foi continuamente negado atravs dos anos.
Fotografia 3 - Ponte improvisada na Comunidade Menino Jesus. Para se chegar em determinados pontos do assentamento a travessia do Rio Trairo necessria e perigosa.

Foto: Kerlley Diane Santos

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Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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Passados seis anos do inicio da ocupao, a Comunidade Menino Jesus continua a lutar pela implementao efetiva e de qualidade de polticas bsicas como sade, educao e transporte. Contando agora com 15 famlias, a comunidade segue reivindicando, junto com a associao comunitria, a realizao da reviso ocupacional do assentamento pelo Incra, haja vista que nenhuma das referidas famlias formalmente assentada pela autarquia. Sabem que a concretizao de boa parte de suas reinvindicaes passa, necessariamente, pela realizao da reviso ocupacional do assentamento. Sabem que possuir a terra, em um pas que historicamente privilegia os grandes proprietrios, uma rdua tarefa e mais ainda a de alcanar as polticas pblicas necessrias para a permanncia na terra. No entanto, no desistem e nem pensam em se afastar da terra. Pelo contrrio, continuam na lida e na luta pela regularizao da situao ocupacional do PART, porque a terra dada para a pessoa trabalhar.184

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Entrevista registrada em udio, concedida por Edson Alves da Silva, na Comunidade Menino Jesus, durante os trabalhos de campo realizados no Projeto de Assentamento Rio Trairo, Uruar, em 12 de julho de 2011.

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5 CARACTERIZAO DAS FAMLIAS OCUPANTES DO PART COMO POTENCIAIS BENEFICIRIAS DA REFORMA AGRRIA

O Projeto de Assentamento Rio Trairo ocupado tanto por famlias assentadas pelo Incra, como por famlias que ocupam irregularmente as parcelas do assentamento. Essas ltimas correspondem maior parte da populao do PA Rio Trairo. Apesar de no estarem assentadas formalmente, tais famlias possuem, na maioria das situaes, um perfil e desenvolvem modos de uso do solo perfeitamente condizentes com o exigido pelas normativas do Incra e pela legislao agrria para serem caracterizados como pblico da reforma agrria. Pretende-se neste captulo destacar as caractersticas da populao ocupante do PART que as fazem potenciais beneficirios de um projeto de assentamento. No est se afirmando que essas famlias sero cadastradas e regularizadas pelo Incra ou algo semelhante. Pretende-se apenas destacar as caractersticas encontradas nesses ncleos familiares que as aproxima ou no do perfil de beneficirio da reforma agrria e que virtualmente tornaria possvel o reconhecimento das referidas como tais. Antes de adentrar no perfil da populao, far-se- a uma abordagem sinttica de algumas figuras jurdicas e administrativas importantes para a compreenso do captulo, como a de reforma agrria, propriedade familiar, projeto de assentamento e beneficirio da reforma agrria.

5.1 DEFINIES BSICAS

5.1.1 DEFINIO JURDICA DE REFORMA AGRRIA

O Estatuto da Terra (Lei n Lei 4.504/ 1964) em seu Artigo 1, 1 apresenta a seguinte definio de Reforma Agrria: Considera-se Reforma Agrria o conjunto de medidas que visem a promover melhor distribuio da terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princpios de justia social e ao aumento de produtividade. O mesmo Estatuto, no Art. 16, elenca que o objetivo da Reforma Agrria ''estabelecer um sistema de relaes entre o

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homem, a justia social, o progresso e o bem estar do trabalhador rural e o desenvolvimento econmico do Pas, com a gradual extino do minifndio e do latifndio." Ao tratar da referida definio, Paulo Torminn Borges afirma que o fulcro da Reforma Agrria promover a melhor distribuio da terra. O texto legal no expressa que a Reforma seja distribuio pura e simples de terra. Pelo contrrio, ao afirmar que deve ser a melhor distribuio da terra o legislador envolve a ideia de que se deve modificar o que est mal feito e as situaes que atentam contra o principio da Justia Social e da produtividade adequada.185 A reforma agrria seria um conjunto de medidas administrativas e jurdicas implementadas pelo poder pblico, visando a modificao e a regncia de determinados institutos jurdicos, a reviso das diretrizes da administrao ou a reformulao parcial das normas e medidas, objetivando sanear os vcios intrnsecos e extrnsecos do imvel rural e de sua explorao.186 Em outras palavras, a reforma agrria um conjunto de aes promovidas pelo governo com escopo em instrumentos jurdicos voltados para a modificao da estrutura fundiria do pas. A Reforma Agrria est constitucionalmente prevista no Ttulo VII, Captulo III, da Constituio Federal de 1988. As disposies elencadas no referido texto constitucional so regulamentadas pela Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, conhecida como Lei Agrria.

5.1.2 A PROPRIEDADE FAMILIAR

A propriedade familiar um dos mais destacveis instrumentos jurdicos agrrios, sendo apontada pelo Estatuto da Terra e pela literatura jurdica como uma das noes fundamentais para o estabelecimento dos demais conceitos que formam o corpo do Estatuto. Alm disso, a propriedade familiar a prima forma de distribuio das terras desapropriadas para fim de reforma agrria, porquanto viabiliza o acesso democrtico terra a um nmero maior de pessoas que dela necessitam para produzir.

185 186

BORGES, Paulo Torminn. Institutos Bsicos do Direito Agrrio. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 1995. STEFANINI apud MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrrio Brasileiro. So Paulo: Atlas, 2009.

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A definio legal de propriedade familiar est presente no corpo do Estatuto da Terra que assim a delimita:

Art. 4 - Para os efeitos dessa lei, definem-se:


[...] II. Propriedade familiar, o imvel rural que direta e pessoalmente, explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso econmico, com rea mxima fixada em cada regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;

Por exigir uma rea compatvel com a fora de trabalho de uma famlia, que garanta aos seus membros meios de subsistncia e o progresso social e econmico, a distribuio de terras no tamanho da rea da propriedade familiar pode atingir um nmero maior de famlias. Por esse motivo, os Planos de Reforma Agrria que j se fizeram no pas tem adotado como dimenso ideal das parcelas a da propriedade familiar.187 A propriedade familiar pressupem os seguintes elementos bsicos caracterizadores: a) Titulao da rea por algum dos integrantes da famlia; b) Explorao direta e pessoal pelo titular do domnio, agricultor ou agricultora e suas famlia, em atividade que lhes absorva toda a fora de trabalho; b) Delimitao do tamanho da rea para cada tipo de explorao e cada regio do pas; c) Possibilidade eventual do grupo familiar vir a receber ajuda de terceiros no trabalho na rea. A necessidade da existncia de titulao ou no para a configurao da propriedade familiar tem sido objeto de discusso entre os juristas. Aqueles que levantam a necessidade do ttulo de propriedade, normalmente, o fazem salientando que a prpria denominao de propriedade dada ao instituto salienta a ideia de titulao. Essa a posio de Maya Gischkow que destaca:
A propriedade familiar, como bem salientado no perodo anterior deve envolver uma relao jurdica de titulao, pois a prpria denominao

187

MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrrio Brasileiro. So Paulo: Atlas, 2009, p.57.

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do instituto tem manifesta conotao com o critrio legal de domnio, significando, ainda, uma unidade econmica agrria ou familiar.188

Existe, ainda, a linha daqueles que, como Marques, entendem que a obrigatoriedade de ttulo de domnio como elemento caracterizador da propriedade familiar no deve ser aceita pacificamente, sendo que o elemento mais importante e indispensvel a existncia efetiva do trabalho direto do conjunto familiar.

5.1.3 OS PROJETOS DE ASSENTAMENTO

Um projeto de assentamento da reforma agrria constitui-se como um conjunto de aes planejadas e implementadas em rea destinada a reforma agrria e integradas ao desenvolvimento territorial e regional. Tais aes so definidas com base em diagnsticos acerca do pblico de beneficirios e das reas a serem trabalhadas e orientadas para a utilizao dos espaos fsicos e dos recursos naturais existentes. O objetivo a implementao dos sistemas de vivncia e de produo sustentveis, o cumprimento da funo social da terra e da promoo econmica, social e cultural do trabalhador rural e de sua famlia.189 Conforme apresentado anteriormente, os projetos de assentamento

comearam a ser criados na dcada de 1980, no mbito do I PNRA e constituramse, no perodo, como um dos principais instrumentos do referido programa. O processo de criao de um Projeto de Assentamento (PA) exige a consecuo de uma srie de regras normativas e tcnicas a serem implementadas pelo Incra. Tais procedimentos tcnicos e administrativos a serem adotados pelo governo no decorrer desse processo de criao esto detalhados em Instrues Normativas e Normas de Execuo editadas pela mencionada autarquia. As Normativas Incra mais importantes para a compreenso do processo e constituio de uma PA so: a) Norma de Execuo n 45, de 25 de Agosto de 2005, que trata dos procedimentos de seleo do Programa Nacional de Reforma Agrria. Destaque-se que a referida norma est em processo de reformulao;
188

GISCHKOW, Emilio Alberto Maya. Princpios de Direito Agrrio: desapropriao e reforma agrria. So Paulo: Saraiva, 1988, p.60. 189 INCRA. Instruo Normativa n 15, de 30 de maro de 2004. Disponvel em: Acessado em: maio. 2012

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a) Norma de Execuo n 69, de 12 de Maro de 2008, que dispe sobre o processo de criao e reconhecimento de projetos de reforma agrria.

5.1.4 DEFINIO LEGAL DE BENEFICIRIO DA REFORMA AGRRIA

Conforme disposto na Lei n 8.629/1993, podem vir a ser beneficirios da reforma da agrria tanto homem, como a mulher, independente do estado do civil do candidato, obedecendo ao estabelecido no Art. 19, do referido diploma legal, que dispe a seguinte ordem de preferncia:

[...] I - ao desapropriado, ficando-lhe assegurada a preferncia para a parcela na qual se situe a sede do imvel; II - aos que trabalham no imvel desapropriado como posseiros, assalariados, parceiros ou arrendatrios; III aos ex-proprietrios de terra cuja propriedade de rea total compreendida entre um e quatro mdulos fiscais tenha sido alienada para pagamento de dbitos originados de operaes de crdito rural ou perdida na condio de garantia de dbitos da mesma origem; IV - aos que trabalham como posseiros, assalariados, parceiros ou arrendatrios, em outros imveis; V - aos agricultores cujas propriedades no alcancem a dimenso da propriedade familiar; VI - aos agricultores cujas propriedades sejam, comprovadamente, insuficientes para o sustento prprio e o de sua famlia. Pargrafo nico. Na ordem de preferncia de que trata este artigo, tero prioridade os chefes de famlia numerosa, cujos membros se proponham a exercer a atividade agrcola na rea a ser distribuda.190

A Lei Agrria estabelece, tambm, que, o assentamento de trabalhadores rurais deve ser efetuado de preferncia na regio por eles habitada e, dentre os elencados na lista de preferencia, deve-se priorizar os chefes de famlias numerosas, cujos membros se disponham ao exerccio da atividade agrcola. A mencionada lei estipula, ainda, em seu Art. 20 as situaes em que o candidato no pode vir a ser beneficirio:

190

BRASIL. Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993. Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal. In: Coletnea de legislao e jurisprudncia agrria e correlata. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2007, p. 396-406.

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No poder ser beneficirio da distribuio de terras, a que se refere esta lei, o proprietrio rural, salvo nos casos dos incisos I, IV e V do artigo anterior, nem o que exercer funo pblica, autrquica ou em rgo paraestatal, ou o que se ache investido de atribuio parafiscal, ou quem j tenha sido contemplado anteriormente com parcelas em programa de reforma agrria.

A seleo de candidatos ao Programa Nacional de Reforma Agrria realizada pelo Incra. Essa seleo realizada durante todo o processo de desenvolvimento do Projeto de Assentamento, sempre que houver disponibilidade de vagas no assentamento. Os procedimentos tcnicos para a referida seleo de candidatos a beneficirios esto elencados na Norma Executiva do Incra N 45, de 25 de agosto de 2005. A referida NE 45/2005 estabelece, em seu Art. 9, que um assentamento deve contemplar as seguintes categorias: (I) Agricultor e agricultora sem terra; (II) Posseiro assalariado, parceiro ou arrendatrio e (III). Agricultor e agricultora cuja propriedade no ultrapasse a um mdulo rural do municpio. Define, ainda, baseada no determinado no Art. 20, da Lei Agrria, os seguintes casos nos quais as famlias no podero ser beneficirias do Programa de Reforma Agrria:
I - Funcionrio(a) pblico e autrquico, civil e militar da administrao federal, estadual ou municipal, enquadrando o cnjuge e/ou companheiro(a); II - O agricultor e agricultora quando o conjunto familiar auferir renda proveniente de atividade no agrcola superior a trs salrios mnimos mensais; III - Proprietrio(a), qotista, acionista ou co-participante de estabelecimento comercial ou industrial, enquadrando o cnjuge e/ou companheiro(a); IV - Ex-beneficirio(a) ou beneficirios(a) de regularizao fundiria executada direta ou indiretamente pelo INCRA, ou de projetos de assentamento oficiais ou outros assentamentos rurais de responsabilidade de rgos pblicos, de acordo com a Lei n 8.629/93, enquadrando o cnjuge e/ou companheiro(a), salvo por separao judicial do casal ou outros motivos justificados, a critrio do INCRA; V - Proprietrio(a) de imvel rural com rea superior a um mdulo rural, enquadrando o cnjuge e/ou companheiro(a); VI - Portador(a) de deficincia fsica ou mental, cuja incapacidade o impossibilite totalmente para o trabalho agrcola ressalvados os casos em que laudo mdico garanta que a deficincia apresentada no prejudique o exerccio da atividade agrcola; VII - Estrangeiro(a) no naturalizado, enquadrando o cnjuge e/ou companheiro(a); VIII - Aposentado(a) por invalidez, no enquadrando o cnjuge e/ou companheiro(a) se estes no forem aposentados por invalidez;

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IX - Condenado (a) por sentena final definitiva transitado em julgado com pena pendente de cumprimento ou no prescrita, salvo quando o candidato faa parte de programa governamental de recuperao e reeducao social, cujo objeto seja o aproveitamento de presidirios ou ex-presidirios, mediante critrios definidos em acordos, convnios e parcerias firmados com rgos ou entidades federais ou estaduais.

A responsabilidade de verificao e aplicao desses critrios eliminatrios de responsabilidade da Superintendncia Regional do Incra, responsvel pelo projeto. Para aplicao desses quesitos a Superintendncia deve recorrer, alm de informaes declaradas pelos candidatos, a pesquisa nos sistemas de informao de diferentes rgos federais, estaduais e municipais.

5.2 FAMLIAS OCUPANTES DO PART: potenciais beneficirias da reforma agrria

Nesta seo se abordar apenas as ocupaes implementadas no interior do Projeto de Assentamento Rio Trairo que possuem caractersticas coerentes com as limitaes ocupacionais de um assentamento de reforma agrria e aquelas passiveis de assim se tornarem. Tratando-se de um assentamento de reforma agrria, as famlias no assentadas formalmente que vivem no interior do PART enquadram-se entre as situaes caracterizadas como ocupao irregular de parcela. A Instruo Normativa N 71, de 17 de maio de 2012, do Incra destaca como irregular a ocupao e explorao de rea de projeto de reforma agrria empreitada sem que o ocupante tenha se submetido ao processo de seleo realizado pela referida autarquia federal, processo esse descrito na NE 45/2005. No entanto, a referida IN n 71/2012 prev a possibilidade de cadastro e regularizao das famlias agricultoras no beneficirias que possuam um perfil que se enquadre com o pblico da reforma agrria. Essa a principal possibilidade que se abre populao do PART que deseja permanecer no assentamento, haja vista que a maioria das famlias que vivem no assentamento preenchem os requisitos de elegibilidade para serem beneficirias da reforma agrria, estipulados na NE Incra n 45/2005.

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Como visto anteriormente, a NE Incra n 45/2005 dispe que os assentamentos rurais devem contemplar agricultores e agricultoras sem terra; posseiros assalariado, parceiro ou arrendatrio e o agricultor ou agricultora cuja propriedade no ultrapasse a um mdulo rural do municpio. Entretanto, no basta ao candidato pertencer a uma destas categorias, necessrio tambm que no se enquadre em nenhuma daqueles casos listados do Art. 6, da NE n 45/2005, e apresentados na seo anterior. A percepo destes requisitos entre as famlias do PART fez-se a partir do estabelecimento de parmetros baseados nos critrios definidos na

supramencionada Norma de Execuo 45 e em alguns elementos da propriedade familiar. A opo por incluir elementos da propriedade familiar na caracterizao dos ocupantes baseou-se tanto pelo fato de a propriedade familiar ser a forma de ocupao compatvel com os projetos de assentamento, quanto pelo fato de ser a forma de diferenciar da apropriao e concentrao de terras empreitada por pecuaristas na rea do PART. Assim, definiu-se para a percepo dos sujeitos com perfil de clientes da reforma agrria os seguintes quesitos: (I) No ser ou ter sido beneficirio da reforma agrria; (II) Fontes de renda da famlia, (III) Cultura efetiva do lote e (IV) Explorao pessoal e direta do grupo. A seguir se pormenorizar cada um dos referidos itens.

5.2.1 OCUPANTES E ASSENTADOS

Os primeiro critrio destacado para a caracterizao da populao do PART como pblico da reforma agrria foi o de no ser ou ter sido beneficirio de programa de reforma agrrio e morar no Assentamento. Esse requisito se coaduna com a Norma de Execuo n 45/2005 que estabelece que o candidato a beneficirio do mencionado programa no pode ser ex-beneficirio ou beneficirio de regularizao fundiria, projeto de assentamento oficial ou qualquer tipo de assentamento rural. Conforme as informaes prestadas pelos moradores do PART e os dados coletados, o assentamento ocupado por 67 famlias, mas apenas 65 famlias desenvolvem uma ocupao compatvel com um assentamento de reforma agrria, qual seja, aquela efetuada em um nico lote, com cultura efetiva e que tem o

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trabalho familiar como base de explorao. Dessas 65, somente 22 constam na Relao de Beneficirios (RB)191, sendo que as outras 43 so famlias que ocupam os lotes do assentamento, mas no esto assentadas formalmente pelo Incra. A quase totalidade dessas famlias ocupantes nunca foi beneficiria em um assentamento rural, assentamento oficial ou de regularizao fundiria (90%) e a maior parte das famlias que declarou ter sido beneficiria em outro assentamento, nunca foram assentadas efetivamente, haja vista terem sido indevidamente cadastradas em lotes nos chamados assentamentos fantasmas criados no mbito da SR 30 e cancelados pelo Judicirio, conforme destacado no Captulo 3. Tais famlias, portanto, respondem positivamente a esse primeiro requisito. Ressalte-se, que em toda extenso do assentamento s foi encontrada uma famlia que declarou ter sido assentada em lote da colonizao e uma sobre a qual no foi possvel obter informao.
Grfico 1 - Famlias beneficirias da Reforma Agrria em outro Assentamento do Incra.

Familias Beneficirias da Reforma Agrria em outro Assentamento do Incra


Sem informao 2% Acha que sim 1% Sim 7%

No 90%

Fonte: TORRES et al, 2012.


191

Todas as famlias que no constam o nome na Relao de Beneficirios (RB) do Incra ocupam irregularmente o assentamento. A RB composta pelos nomes das famlias que foram assentadas pela autarquia federal e possuem a anuncia desta ltima para desenvolver suas atividades agrcolas no assentamento dentro dos limites por ela estabelecidos. Para alm disso, somente pode ter acesso aos crditos e polticas da reforma agrria aquelas famlias listadas na Relao de Beneficirios.

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Grfico 2 - Local onde a famlia foi anteriormente assentada.

Local onde a famlia foi anteriormente assentada


Sem informao 17%

rea de colonizao 16% Assentamento fantasma - no recebeu o lote 67%

Fonte: TORRES et al, 2012.

5.2.2 FONTES DE RENDA

Outro dado importante est relacionado renda auferida pelas famlias. A NE Incra n 45/2005 dispe que para ser beneficirio da reforma agrria os membros da famlia do agricultor e agricultora candidata no podem auferir renda superior a trs salrios mnimos, proveniente de atividade diversa da agrcola. A maioria das famlias do PART tambm se enquadra nesse requisito. A renda mensal mdia das famlias do PART inferior a um salrio mnimo (75%), no tendo sido constatado famlias que recebam mais de trs salrios mnimos. Conforme apontado pelos assentados, a principal fonte de renda a agricultura (67%), seguida pela pecuria (21%). Algumas famlias incluram entre as

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fontes de renda o programa governamental Bolsa Famlia. Esse programa, no entanto, no foi apontado por nenhuma famlia como fonte de renda principal. Algumas famlias declaram, tambm, auferir renda do trabalho assalariado (2%), da aposentadoria e outros benefcios previdencirios (3%). O trabalho assalariado est, normalmente, associado a atividades desempenhadas dentro do prprio PA, como os trabalhos por diria desempenhado nas terras dos vizinhos. Entre todas as famlias, apenas uma citou fonte renda proveniente de emprego pblico e mesmo esse, dentro do PART, como agente comunitrio de sade do assentamento.

Grfico 3 - Renda Mdia Mensal das famlias do PART.

Renda Mdia Mensal Familiar (em salrios mnimos)


Entre 2 e 3 3% Entre 1 e 2 16% Sem informao 6%

At 1 75%

Fonte: TORRES et al, 2012.

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Grfico 4 - Principal fonte de renda das famlias do PART.

Principal fonte de renda no PA Rio Trairo

8% 21% Agricultura Aposentadoria/ Benefcios previdencirios/ Extrativismo Pecuria 4% Outro

67%

Fonte: TORRES et al, 2012

5.2.3 A CULTURA EFETIVA DO LOTE

Segundo o estipulado na Norma de Execuo n 45/2005, para ser beneficirio da reforma agrria no basta se tratar de famlia sem terra, necessrio que os membros da famlia se disponham ao exerccio da atividade agrcola. Para a percepo dessa caracterstica entre as famlias do PART, buscou-se notar a realizao de uma cultura efetiva do lote pela famlia, identificando as famlias que exploram efetivamente e fazem o lote ocupado produzir e tiram da parcela os frutos que servem para o sustento familiar. No PART essa explorao efetiva dos lotes pelos ocupantes verificada nas diversas lavouras cultivadas, na pecuria e na criao de animais de pequeno porte como galinhas e porcos. A seguir se detalhar cada um dessas formas de explorao.

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5.2.3.1 Agricultura

A agricultura a atividade mais importante desenvolvida pelas famlias moradoras do PART. a agricultura que fornece boa parte do alimento servido diariamente nas mesas do assentamento, bem como ela que lhes garante recurso para a compra de itens de consumo inexistentes na rea do PART. A agricultura sempre exerceu importante papel no sucesso e na segurana alimentar da espcie humana. Segundo Carlos Walter Porto-Gonalves
O que a espcie humana conseguiu por meio das agriculturas foi a segurana alimentar, expresso que hoje ganhar o debate poltico. Afinal domesticar espcies de animais e vegetais torna-las parte de nossa casa (em latim, domus, da domesticar). Assim mais uma vez alimento e abrigo (domus, casa) voltam a se encontrar confrontando um conjunto de questes interligadas para oferecer maior segurana a cada grupo que, assim, se constitui por meio de sua cultura formando seus territrios (domnios).192

O produto preponderante na lavoura dos ocupantes e assentados a mandioca, sendo que a rea plantada varia de 0,5 a 5 ha. A mandioca utilizada principalmente na alimentao. Dela os referidos fazem farinha, retiram a goma para fazer os bejus de tapioca, entre outros alimentos, bem como a utilizam na engorda dos animais criados. A farinha fabricada pelos assentados tambm vendida, em uma quantidade relativamente expressiva (20%). O milho e o cacau, tambm, so cultivados por um expressivo nmero de famlias. O milho plantado por 43% das famlias e o cacau por 42%. O cacau o produto comercializado com mais frequncia pelos moradores do PART, sendo vendido no municpio de Uruar. Segundo dados do IBGE, em 2010 o municpio foi o terceiro maior produtor de cacau em amndoa do estado do Par, ficando atrs apenas de Medicilndia e Placas.193 As plantaes de mandioca, milho e cacau dividem espao com outras lavouras cultivadas pelas famlias como a de feijo, arroz, pimenta, urucum, banana, inhame, abacaxi, caf, cupu, maracuj, manga, coco, cana e abacate.
192

PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A globalizao da natureza e a natureza da globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p. 209 [grifos no original] 193 IBGE Cidades@. Par Cacau (em amndoa) quantidade produzida. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/cidadesat/comparamun/compara.php?codmun=150815&oduf=15&tema=lavpe rm2010&codv=v26&lang=. Acessado em 29 abri.2012

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Fotografia 4 - Goma de tapioca secando ao sol na Comunidade Menino Jesus.

Foto: Kerlley Diane Santos

Fotografia 5 - Caf e sementes de cacau secando ao sol. O cacau o produto mais comercializado no PART.

Foto: Kerlley Diane Santos

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Fotografia 6 - Assentado pilando gros de arroz no PART. O arroz uma das lavouras cultivadas pelas famlias do assentamento.

Foto: Kerlley Diane Santos

5.2.2.2 Pecuria

A agricultura camponesa se desenvolve a partir da permanente busca de equilbrio entre a produo vegetal e a criao de animais com o objetivo de atender s necessidades alimentares e econmicas das famlias.194 No PART a realidade no diferente. Ao lado da agricultura as famlias se dedicam a criao de diversos animais como galinhas e porcos e a pecuria. Praticada por 49% das famlias do PART, a pecuria a criao mais destacvel. A maioria dos rebanhos do assentamento est localizada na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio, sendo pouco expressivas as criaes da Comunidade Menino Jesus. Os rebanhos so pequenos no ultrapassando, em sua maioria, a faixa de 80 cabeas por famlia. e, majoritariamente, compostos por vacas de cria e de leite. Tais caractersticas da composio dos rebanhos indicam,
194

BOSERUP, 1987 apud FREIRE, Adriana Galvo. No inverno a gente planta, no vero agente cria. In Revista Agriculturas, p. 07, 2009.

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claramente, que as famlias desenvolvem a etapa da cria bovina e, em escala nfima, a da recria. Pode-se afirmar que a manuteno dos animais nos sistemas agrcolas camponeses se d por duas razes principais. A primeira ter alimentos ricos em protenas, como o leite e seus derivados, os ovos e a carne. A segunda a fonte monetria que esses animais garantem por meio da comercializao: os de pequeno porte, como as galinhas, so vendidos para arcar com pequenas despesas e os de grande porte, como o gado, funcionam como poupanas vivas. 195 A predominncia de rebanhos pequenos e a atribuio desses animais a determinados membros da famlia, revelam o carter de bem familiar que o gado assume entre as famlias do PART. O gado a poupana, o patrimnio dos assentados, cujo uso no est associado satisfao de necessidades cotidianas, mas garantia de recurso em momentos de necessidades extremas da famlia, como em casos de doena ou de viagens inesperadas.

5.2.2.3 Criao de outros animais

Outro dado que refora o carter campons e familiar das atividades desenvolvidas pela populao do PART, bem como demonstra o cultivo efetivo dos lotes so as criaes de animais como porcos e galinhas encontradas em quase todas as parcelas. Tal atividade totalmente voltada subsistncia e segurana alimentar dos membros das famlias. As galinhas so criadas pela maioria da populao do PART (72%). Essa ave , normalmente, empregada na alimentao da famlia e, eventualmente, objeto de venda. So animais criados nos terreiros das casas, alimentados com milho cultivado pelos prprios assentados em seus lotes e com as sobras das refeies e comumente, sob a responsabilidade das mulheres e dos filhos menores. Outra criao comum a de porcos, praticada por 48% das famlias do PART. So criaes pequenas com no mais que 30 animais. Esses animais so criados soltos no quintal e recolhidos noite aos chiqueiros, que tambm esto

195

LIMA, Marcelo. Autonomia pela integrao entre cultivos e criaes . In Revista Agriculturas, 2009, p. 06.

112

situados s proximidades da casa. Aparentemente, os porcos, assim como o gado, so uma reserva de renda famlias, haja vista a sua liquidez. As famlias, tambm, criam animais destinados para o transporte de carga, como cavalos (53,3%) e jumentos (13%). Tanto os cavalos, como jumentos so criados majoritariamente na Comunidade Menino Jesus que tem vias de acesso piores que a outra comunidade.
Fotografia 7 - A criao de porcos, assim coma de gado, uma forma de "poupana" das famlias do PART para o atendimento de necessidades das famlias.

Foto: Kerlley Diane Santos

5.2.3 EXPLORAO DIRETA, PESSOAL E FAMILIAR DO LOTE

Outro importante requisito observado para a delimitao do perfil das famlias como pblico da reforma agrria foi a forma de explorao empreendida nas parcelas. Para isso buscou-se identificar entre os moradores do Projeto de Assentamento Rio Trairo aquelas famlias que desenvolvessem a explorao

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direta, pessoal e familiar do lote, em outras palavras, as famlias cuja base de explorao fosse o trabalho familiar. Para Ellen e Klaas Woortmann, o lote por excelncia o lugar do trabalho e igualmente o resultado do trabalho. Um lugar construdo por um conjunto de espaos articulados entre si196, no qual a fora essencial do trabalho a famlia. Esta imprescindibilidade do trabalho da famlia entre os camponeses foi destaca, tambm, por Jos Vicente Tavares dos Santos, em seu livro Colonos Do Vinho. Para Santos a condio fundamental da produo camponesa a fora de trabalho familiar.197 No PART, o lote constitudo, normalmente, a partir de espaos como a casa, o quintal, a juquira, o roado, o pasto e a mata e so os braos da famlia os principais responsveis pela articulao da parcela. A lida no roado e nas lavouras est, em boa parte das famlias, a cargo do homem e dos rapazes. As mulheres e as filhas cuidam da casa, dos filhos menores e criam os animais. Nos perodos em que o trabalho mais rduo, como na poca das colheitas, mulheres e crianas somamse ao trabalho no roado. Entretanto, este quadro do trabalho familiar no lote tambm comporta excees. A principal delas a dos homens que vivem sozinhos nos lotes do assentamento. Esses homens, majoritariamente, so casados e tm filhos em idade escolar. A inexistncia de escolas que ofertem integralmente o Ensino Fundamental e Mdio e de transporte no assentamento determinam a separao das famlias. As mulheres acompanham os filhos e vo pra rua residir no Municpio de Uruar e os homens permanecem nos lotes. Sempre que possvel e, principalmente, nas frias eles retornam ao lote para ajudar o pai esposo. Normalmente, essa contrao da fora do trabalho familiar torna necessrio o auxlio de terceiros no trabalho nos lotes. Essa caracterstica no contradiz a dinmica camponesa. Pelo contrrio, um trao comum entre estas famlias recorrer a cooperaes que venham a complementar o trabalho.198 Tal caracterstica tambm no afasta a caracterizao da explorao desenvolvida pelos assentados como

196

WOORTMANN, Ellen F.; WOORTMANN, Klaas. Etnografia do trabalho na terra. In: O Trabalho da terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1997. p 27. 197 SANTOS, Jos Vicente Tavares do. Colonos do Vinho: estudo da subordinao do trabalho campons ao capital. So Paulo: Huitec, 1978, p. 34. 198 Ibidem. 34ss

114

direta, pessoal e familiar. Aqui cabe a lio do jurista Paulo Torminn que ao tratar da propriedade familiar afirma que:
O imvel rural s se classifica como propriedade familiar quando trabalhada direta e pessoalmente pelo agricultor e sua famlia. Auxlio de terceiro, trabalhador rural sim, mas eventual. lgico que tal participao pode ser homognea, constante, e, de outra parte, exigir uma concentrao maior de esforos em determinados momentos da vida agrcola. Digamos no perodo da colheita [...] que demanda acmulo de mo de obra.199

Posicionamento semelhante o adotado por Pinto Oliveira. Para o jurista:


O imvel rural s pode ser entendido como propriedade familiar quando trabalhado direta e pessoalmente pelo agricultor e a sua famlia. O auxlio de terceiras pessoas, camponeses ou trabalhadores rurais, deve ser eventual, por exemplo, em determinados tipos de colheitas que exigem aumento da mo de obra.200

No PART, essa ajuda eventual, que complementa o trabalho da famlia na parcela, aprece na forma de ajuda mtua, troca de dia e mutires.

Sempre que a gente pode, se tem algum que t precisando e a gente vai l e ajuda. s vezes o pessoal vai fazer um servio e inventa um mutiro. Sempre ajudo o compadre [...], que meu cunhado tambm. A eu ajudo a fazer o roo. A gente troca diria tambm, a gente vai fazer a roa de fulano, a termina a dele l e vai fazer a do outro.201

A referncia a essas formas de ajuda mtua so muito comuns no assentamento. Na Comunidade Nossa Senhora do Rosrio ela mais intensa entre membros da mesma famlia, mas o auxlio a vizinhos tambm existe. J na Comunidade Menino Jesus, ela ocorre com frequncia no apenas entre parentes, mas tambm entre vizinhos, compadres, amigos. Frente a esta situao preciso considerar que a famlia concebida enquanto um ncleo familiar composto pelos pais e filhos, no a famlia que est na cabea dos moradores do PART. A gente tem esse crculo de amizade como se fosse uma famlia, eu tenho como uma famlia,
199

BORGES, Paulo Torminn. Institutos Bsicos do Direito Agrrio. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 1995, p. 33. 200 a FERREIRA, Pinto. Curso de Direito Agrrio. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 1999, p.216. 201 Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante IV, na Comunidade Menino Jesus, PA Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011.

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todo mundo202, afirmou um morador de Menino Jesus. Aqui importante a lio de Jos de Souza Martins ao afirmar que:

A famlia que est na cabea de acampados e assentados uma instituio ampla e complexa e nem mesmo se limita a parentesco de sangue. uma rede de direitos e deveres referidos s obrigaes dos vnculos de sangue e tambm dos vnculos sagrados da afinidade e do parentesco simblico.203

So esses vnculos, no necessariamente sanguneos, que determinam a prestao da ajuda eventual no trabalho nas parcelas.

5.2.4 FAMLIAS OCUPANTES E O PART

Como dito, a reforma agrria visa promover a melhor distribuio de terras e propiciar condies de trabalho aqueles que almejam terra para trabalhar, auferindo condies dignas de sobrevivncia para suas famlias e modificando o regime de posse e uso caracterstico dos latifndios e minifndios. No qualquer distribuio de terras, como nos alertou Borges204, mas aquela que proporcione a modificao das situaes que atentem contra os princpios de justia social e o aumento de produtividade. Justia para com o homem sem terra que dela precise.205 Partindo-se da e apoiado nos dados coletados em campo, pode-se afirmar que as famlias que hoje ocupam a rea estudada promovem essa finalidade precpua da reforma agrria. As referidas famlias, ainda que irregularmente, promovem uma ocupao do PART que coaduna com a esperada de um assentamento e se difere das distores fundirias provocadas pelo minifndio e pelo latifndio. Estabeleceram morada e trabalham em lotes que no ultrapassam o limite da rea da parcela do projeto de assentamento. Nos lotes que encontraram abandonados, plantaram lavouras de mandioca, cacau, milho, feijo, arroz, pimenta,
202

Entrevista registrada em udio, concedida por Ocupante III, na Comunidade Menino Jesus, PA Rio Trairo, Uruar, em 13 de julho de 2011. 203 MARTINS, Jos de Souza. O Sujeito Oculto: ordem e transgresso na reforma agrria. Porto Alegre: UFRGS, 2003, p. 55. 204 a BORGES, Paulo Torminn. Institutos Bsicos do Direito Agrrio.9 ed.So Paulo: Saraiva, 1999, p.25. 205 Ibidem, p.22.

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urucum, caf e uma diversidade de frutas, baseando a sua explorao da terra na fora do trabalho familiar. Dedicam-se, majoritariamente, agricultura e veem nos seus pequenos rebanhos e nos porcos uma poupana para os dias difceis. A renda baixa e eles se vm expostos cotidianamente a todas as precariedades que a condio de ocupantes lhes impe. No so atendidos pelo governo local que atribui a responsabilidade ao Incra. No so atendidos pelo Incra que nada faz nem mesmo pelo beneficirios legalmente reconhecidos que residem no assentamento. So grupos familiares sem terra que vieram de diversos lugares da Amaznia e do Nordeste e que passaram por outras terras onde trabalharam pagando diria. Araram e trabalharam a terra que no era deles, at o dia que chegaram ao PART. Se a lei lhes imputa a irregularidade de seu ato de ocupar um assentamento de reforma agrria sem autorizao da autarquia responsvel, tambm lhes abre caminho para o reconhecimento como pblico da reforma agrria. Como visto, a maioria deles se enquadra naqueles requisitos necessrios para esse reconhecimento. So agricultores, no possuem imveis rurais, nunca foram beneficirios da reforma agrria ou foram impropriamente cadastrados com lotes em assentamentos fantasmas, dos quais s ouviram falar o nome. O referido reconhecimento, no entanto, passa necessariamente pela realizao de reviso ocupacional do assentamento pelo Incra. Como destacado em diversos pontos do Captulo 4, a realizao dessa reviso do PART urgente, haja vista a situao das ocupaes hoje existentes na rea. Nos 14 anos de existncia do assentamento, a maioria dos lotes trocou irregularmente de ocupante, seja atravs da venda, seja por meio do abandono e reocupao. Na maioria dos casos, a principal causa da rotatividade de famlias nos lotes est associada precariedade das condies de acesso a direitos bsicos e a no implementao das polticas originariamente pensadas para o assentamento. A instabilidade e a precariedade de um assentamento so determinantes para a mobilidade constante das famlias. O abandono dos assentados em PAs no assistidos com sade e nem educao e distantes de qualquer servio publico, sem a infraestrutura necessria para o escoamento e a consequente obteno da remunerao da atividade agrcola so razes suficientes para o repasse das terras

117

por preos irrisrios que variam dependendo, entre outros pontos, da distncia do assentamento.206 As famlias do PART sofrem, tambm, com os problemas engendrados pelo processo de concentrao de lotes que vem se desenhando no interior do assentamento. Dos 170 lotes originariamente destinados, 38 esto concentrados. Essa avanar da concentrao de lotes acarreta graves consequncias como a descontinuidade entre as duas comunidades que formam o assentamento, porquanto as faixas de concentrao esto distribudas ao longo do PART (Mapa 1), e o prprio aflorar de formas de intimidao dos demais ocupantes que reivindicam a regularizao da situao ocupacional do assentamento. A concretizao dessa reviso medida urgente, porquanto somente atravs da referida reviso que se poder sanear a lista de beneficirios, promover a retomada dos lotes e fazer o levantamento das famlias com perfil de beneficirio, para uma possvel regularizao da sua situao no assentamento. Somente a concretizao dessa possibilidade, tornar possvel o alcance das demais solicitaes dos ocupantes e dos assentados do PART, e a efetivao dos direitos bsicos e das polticas pblicas previstas, ambos necessrios a garantia dos meios de vida e a permanncia no assentamento.

206

BENATTI, Jos Heder. Questo fundiria e sucesso da terra na fronteira oeste da Amaznia. Novos Cadernos NAEA. ISSN 1516-6481, v. 11, n. 2, Belm: UFPA, 2008. p. 102.

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6 CONSIDERAES FINAIS

As famlias moradoras do Projeto de Assentamento Rio Trairo no assentadas continuam a lutar pelo seu reconhecimento como beneficirios da reforma agrria. Buscam, tambm, junto com a minoria de assentados, a implementao de uma infraestrutura mnima qual tm direito: educao, sade, estradas e pontes. Espera-se, ter demonstrado que a forma de ocupao, do uso do solo e das atividades desenvolvidas por estas famlias so caractersticas compatveis com as do perfil do pblico beneficirio da reforma agrria que assoma da legislao agrria ptria e das instrues normativas e normas de execuo do Incra. Durante as pginas que compe esse trabalho, buscou-se demonstrar que a histria das famlias moradoras do Projeto de Assentamento Rio Trairo se assemelha de muitas outras que desembarcaram na Transamaznica durante os anos 60 a 80. Impulsionadas pelo sonho do encontro com a terra livre, na qual pudessem desenvolver seus modos e meios de vida, essas famlias vieram para o Par e passaram por outras cidades, onde trabalharam, at chegar ao ento distrito de Uruar. Distrito este que havia nascido s margens da Transamaznica. Procurou-se apresentar a ligao entre a trajetria destas famlias e as transformaes pelas quais o espao amaznico passou nos ltimos anos, advindas, principalmente, do processo de colonizao, da ao e das polticas intervencionista efetivadas pelos governos militares, a partir do final da dcada de 1960 e que se estenderam at os anos 80. Verificou-se que processo que possibilitou a expanso capitalista na Amaznia, deu-se atravs de movimentos contraditrios que permitiram tambm o acesso de camponeses a fronteira aberta. Trazidas pela colonizao oficial, estimuladas pela abertura de estradas e pela propaganda oficial que asseverava a facilidade de acesso a terra ou at mesmo atravs das notcias de parentes ou amigos que j viviam na Transamaznica, essas famlias, nordestinas em sua maioria, migraram para rea da rodovia.

119

O objetivo era, como aponta Oliveira 207 , forar os colonos a iniciar o processo de abertura da regio e formar contingentes de mo-de-obra a disposio das grandes empresas que passaram a ser convidadas oficialmente a se instalar na regio a partir de 1973. No entanto, boa parte das famlias que chegaram a regio conseguiram entrar na terra, reproduzir seus modos de vida baseados no trabalho familiar e estabelecer formas de resistncia aos conflitos que se espalharam pelo estado. Demonstrou-se, que alm das reas ocupadas pelos projetos de colonizao oficial as famlias camponesas migrantes protagonizaram as chamadas ocupaes espontneas. Como se viu, cedo ou tarde essas famlias eram alcanadas pelo Incra que se limitava a demarcar e regularizar os lotes que j haviam sido tirados por estes grupos familiares. Com o fim da colonizao, esta prtica de estender projetos sobre reas j ocupadas continuou sendo utilizada pela autarquia federal, no mbito do I PNRA, por meio dos assentamentos rurais. A ocupao implementada pelas famlias moradoras do PART em meados dos 80 foi uma das que foram alcanadas por essa prtica do Incra, em 1997. Como apresentado, a rea j era ocupada pelas famlias a pelo menos uma dcada. A implantao do assentamento, no veio junto da disponibilizao de infraestrutura ou de polticas que sanassem minimamente as precariedades as quais as famlias estavam expostas. Quando se defronta com realidades como estas que se entendem, porque a literatura dedicada questo agrria afirma que o objetivo do governo com o aumento da implantao de assentamentos na dcada de 1990, era apenas o de criar nmeros para a reforma agrria, uma vez que tais projetos desempenhavam, no a redistribuio de terras, mas a pura e simples regularizao fundiria. Posteriormente, mostrou-se que algumas famlias moradoras do Projeto de Assentamento Rio Trairo foram indevidamente cadastradas nos chamados assentamentos fantasmas. Destacou-se, que a criao em massa desses assentamentos no mbito da Superintendncia Regional do Incra no visava apenas o inflacionar dos nmeros da Reforma Agrria, mas tambm envolvia um comprometimento da SR 30 com as empresas do setor madeireiro em prol dessas ltimas.
207

OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Integrar para no entregar: polticas pblicas e Amaznia. Campinas: Papirus, 1988, p. 86.

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Os assentamentos existiam apenas no papel e sua finalidade no era beneficiar o pblico da reforma agrria, mas servir de rea para extrao de madeira. Os moradores do PART que foram assentados no papel, assim como a maioria das pessoas que indevidamente constavam na Relao de Beneficirios destes assentamentos, nunca viram os lotes que lhes estavam destinados. A ltima parte desta monografia foi dedicada a demonstrar que as caractersticas das famlias moradoras que implementam uma ocupao compatvel com o Projeto de Assentamento Rio Trairo, nos permitem identific-las como pblico da reforma agrria. Para a consecuo deste verificou-se se estas famlias j foram beneficiarias do PNRA; a principal atividade desenvolvida; a renda mdia mensal auferida; a cultura efetiva da parcela e a forma de explorao do lote. O que se extraiu desta verificao que as famlias que hoje ocupam o PART promovem uma ocupao compatvel com aquela esperada de um assentamento, qual seja, a explorao direta, pessoal e familiar de um nico lote, por famlias agricultoras. So famlias formadas por agricultores, que no possuem imveis rurais, com uma renda mdia mensal que no superam trs salrios mnimos, nunca foram beneficirios da reforma agrria ou foram impropriamente cadastrados em lotes nos assentamentos fantasmas. Percebeu-se, que estas famlias estabeleceram morada nas parcelas encontradas abandonadas, fizeram-nas produzir plantando lavouras de mandioca, cacau, milho, feijo, arroz, pimenta, urucum, caf e uma diversidade de frutas, baseando a explorao da terra na fora dos braos dos membros da famlia. Observou-se, que parte das famlias possuem rebanhos e criam animais, aos quais atribuem o sentido de poupana para os dias difceis. Frente a este quadro, possvel afirmar que as famlias moradoras do PART, que desenvolvem atividades agrcolas em um nico lote e cuja explorao baseada na fora do trabalho familiar, possuem caractersticas que as enquadram no perfil do beneficirio da reforma agrria que emerge da legislao agrria e das instrues normativas e normas de execuo do Incra.

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