“Sin propaganda no hay movimiento
de masas y sin movimiento de masas
EDITORIAL
Hoy, como todos sabemos
existe una grave crisis en la educación
chilena, el abandono y férrea defensa
de la educación como negocio por
parte del Estado, y su
constitucionalidad lucrativa protegida
y profundizada por los gobiernos de la
Concertación desde el “retorno a la
democracia”, han impulsado a que el
sector estudiantil haya despertado
con la revolución pingüina el 2006 y
se haya mantenido activo.
Entendemos que el problema radica
en las leyes mercantilistas que rigen
la educación, pero no hay que olvidar
nunca, ni alejarlo del problema, que
sobre ello, existe un sistema
económico que respalda por sobre
todas las necesidades básicas el lucro
y la libre competencia. El virus del
Neoliberalismo.
Chile es el país que más años
de escolaridad tiene dentro de los
países Latinoamericanos.
¿Quién está pagando por la
educación superior?
es el país donde el gasto privado en
educación recae de la forma más
brutal en la
no hay revolución posible”. Fidel.
familia; el 84 % es financiado por
éstas, en la mayoría de los casos con
créditos fiscales o bancarios Y aun así
seguimos liderando la lista de los
países con los más bajos niveles de
Enseñanza. Entonces cabe
preguntarse, NOS ESTAN DANDO
EDUCACION POR CANTIDAD O POR
CALIDAD?
“todos y cada uno de nosotros paga
El escenario que contextualizamos puntualmente su cuota de sacrificio
hoy, denota una clara responsabilidad concientes de recibir el premio en la
y compromiso de los estudiantes para satisfacción del deber cumplido,
con la defensa de la educación, concientes de avanzar con todos
entendiéndola como nuestra principal 1 hacia el hombre nuevo que se
herramienta de aporte social como vislumbra en el horizonte” Che.
futuros profesionales.
Es por eso que este boletín
contraiformativo, se extiende con el
propósito de aportar al debate
fundado en la total concientización del
problema, lo que implica nuestra
causa de organización.
Es así como partiendo desde casa,
desde nuestro posicionamiento dentro
de la Universidad de Valparaíso,
apuntamos a un nuevo proyecto
educativo, soportado por las bases
concientes de estudiantes
primordialmente, y de todos los que la
conformamos.
Marco general
Hace exactamente 35 años un
dramático golpe de estado sacudió a
todas las esferas y estratos del país. Luego de terminar sus estudios, este financieros
Luego de la cancelación del paso grupo de economistas denominados internacionales.
hacia un sistema democrático tras la “Chicago Boys” regresan a Chile con ¿Cuáles son las principales • Ejercer las atribuciones y
insurrección militar, comienza en Chile el propósito de expandir este modelo facultades y funciones del derechos que al Ministerio de
una serie de transformaciones dentro del país, con ayuda de algunos Ministerio de Hacienda? Hacienda confiere la Ley
económicas derivadas de la violenta partidarios como el empresario Orgánica Constitucional
implantación de un modelo de Agustín Edwards, dueño del diario el El Ministerio de Hacienda tiene del Banco Central de Chile.
desarrollo Neoliberal. Mercurio. Es así como Chile en 1973 como tarea dirigir la administración
Ya desde 1956 el estado es el primero en adoptar los principios financiera del Estado, proponer la
norteamericano con la motivación de de Friedman, creador de esta teoría, política económica y financiera del
influir en la formación científica de privatizando de esta manera las Gobierno y supervisar que se
economistas latinoamericanos, empresas estatales más importantes. ejecuten. Además, debe:
incluye a Chile como país estratégico, Algunos de los impulsores fueron:
(laboratorio del Neoliberalismo) con el Pablo Barahona (Presidente del Banco
que se firma un convenio de Central 1975-76; Ministro de
intercambio de académicos entre la Economía, (1976-78, 1988-89; de
Universidad de Chicago, la Minería 1988-89), Álvaro Bardón Es así como en rasgos generales el
Administración para la Cooperación Presidente del Banco Central 1977-81; gobierno chileno Emprendió una serie
Internacional y la Universidad Católica Ministro de Economía, 1982-83), de amplias reformas estructurales y
de Chile vinculando Hernán financieras en las instituciones
institucionalmente los departamentos estatales.
de economía de ambas universidades
apuntando en una dirección precisa, el • Elaborar el proyecto de
“Proyecto Chile”, que se basaba en presupuesto del Sector
difundir en un pequeño grupo de Público y dictar las normas
cuadros intelectuales, un discurso para su ejecución.
económico que •
Büchi (Ministro de • Administrar los recursos
Economía, 1979-80; ODEPLAN 1983- financieros del Estado.
84; de Hacienda 1985-89), Miguel • Proponer la legislación relativa
Kast (ODEPLAN 1978-1980; Ministro a la administración del
del Trabajo y Previsión Social 1980-82; personal del Sector
Presidente del Banco Central 1982), Público.
pusiera en el centro de su Felipe Lamarca (Director del Servicio • Amortizar y coordinar
argumentación la necesidad de de Impuestos Internos 1978-84), Juan íntegramente las acciones
reducir la intervención estatal, Ariztía Matte (Superintendente de AFP financieras que en sus
privatizar y descentralizar la actividad 1980 - 1989), José Piñera (Ministro del distintos ministerios.
económica, defender y promover la Trabajo y Previsión Social 1979-80; de • Conocer e informar toda
propiedad privada y asignar al Minería 1980-81), Francisco Soza iniciativa de orden financiero
mercado un papel determinante en la (CORFO 1975), Luis Arturo Fuenzalida que implique gastos o 4
economía, es decir, en todos los Académico de la Universidad de Las endeudamiento del Sector
ámbitos sociales, educación, salud, Américas Público.
vivienda y trabajo. • Intervenir en los acuerdos y
tratados comerciales y

El ayer de la Universidad
Con la implementación del modelo
neoliberal, se redacta la constitución
en 1980 la cual pone fin al Estado
Docente, y consagra la Libertad de
enseñanza, incluyendo el derecho de
abrir,
Organizar y mantener
establecimientos educacionales con
total independencia económica,
administrativa y académica de las
instituciones, sean estas de propiedad
del Estado o creadas por particulares
privados.
La llegada de este modelo comienza
con la obligación en el pago de
derechos de matrícula; no obstante,
en el resto del continente, todavía no
existe, prácticamente, el cobro de
matrícula en el sistema público de
enseñanza superior.
así La enseñanza superior se
estratificó en universidades, institutos
profesionales y centros de
capacitación. No sólo aumentó el
número de universidades privadas de
paga, sino que instituciones públicas
también empezaron a cobrar
matrícula. En 1990, el 52,4% de los
alumnos
Matriculados se Concentraba en
instituciones Privadas que no recibían
fondos públicos; en ese mismo año, el
Estado financiaba el 27% de los
costos, frente al 100% durante el
Período anterior a las reformas de
1980.
La multiplicación de las universidades
privadas, si bien contribuyó a atender
la creciente demanda de enseñanza
superior, facilitó el acceso a un
número de alumnos mucho más
elevado e introdujo una mayor
diversidad, todo ello sin costo para el
Estado; supuso también un aumento
de los costos de matrícula, un
descenso de la calidad y un
crecimiento incontrolado.
A causa de esta violenta transición,
este hecho se ubica en los procesos
de intervención y reestructuración de
las Universidades chilenas acaecidas
bajo la dictadura militar, como la más
grave crisis moral, material e nueva universidad, cuestión que se
institucional de que se tenga memoria
en toda la historia de nuestro país. De
aquí la consigna;
LA EDUCACION NO SE
VENDE, SE DEFIENDE.
neoliberal de universidad los
De ese proceso de contra-reforma y siguientes ejes:
reestructuración se deriva la brutal
reducción del financiamiento público 1.- Segmenta y divide al conjunto de
a la educación superior, - que pasa del universidades en el curso de la
2,11% del PGB en 1973, a menos de década de los ochenta.
0,6 en 1996 -, y las consiguientes Desarticulando grandes estructuras
políticas de autofinanciamiento y de universitarias que pudieran ser focos
arancelización impulsadas por el de subversión, y desregular el sistema
educativo para que pueda
régimen militar. Esta política general
de financiamiento, proseguida por los rentabilizarse con el capital privado y
gobiernos de la Concertación, con la someter a las instituciones educativas
Ley Orgánica Constitucional de a la lógica y a los intereses del
Enseñanza (LOCE) de 1990, que se mercado capitalista.
instaló el 10 de marzo, un día
Antes de la transmisión del gobierno 2.- se crea un sistema de
del dictador al primer presidente financiamiento privatizado basado
electo de esta democracia y la nueva Esencialmente en el pago de
ley general de educación, que aranceles de toda la educación
estrangulan económicamente a las superior implicando una importante
reducción del gasto en Educación
universidades tradicionales y
Superior.
pervierte y empobrece
progresivamente su quehacer
académico.
3.- Se acentúa el carácter elitista de la
puede respaldar en las tasas de
El Producto Geográfico Bruto escolarización y composición social,
(abreviado PGB) mide el valor de la constituyendo un sistema socialmente
producción a precios de mercado de la excluyente teniendo una participación
producción de bienes y servicios finales, de solo 5,76% para el grupo de mas
atribuible a factores de producción bajos quintiles y de 41% para el grupo
físicamente ubicados en el país, o sea, de mas altos ingresos.
factores suministrados por residentes.
4.- Crea un sistema de créditos a los
estudiantes que conduce a
situaciones extremas como la de que
A modo de conclusión podemos durante la permanencia en la
evidenciar bajo este nuevo modelo universidad (x años), el alumno
Adquiera una deuda que lo
compromete por los próximos
Quince años, considerando hasta la
penalización en el caso de no
restituirlo.
5.- Es un sistema educativo que
acentúa sus mecanismos autoritarios
de gobierno y de exclusión política en
la toma de decisiones de los
miembros de la comunidad
universitaria. Por lo tanto, excluye
todo indicio de democratización.
El hoy, que sigue siendo el ayer
de la universidad
En el año 2006, dos importantes
hechos marcaron la historia del país,
la primera generación de jóvenes
“nacidos en democracia” despertaban
al país con sus demandas de una
educación de calidad. Comenzaba la
revolución pingüina (el levantamiento
de los estudiantes secundarios) y el
segundo, la muerte del dictador.
Su bandera de lucha era cobrarle la
palabra a la presidenta, Michelle
Bachelet que proclamaba en su
primer discurso al Congreso:
"Una sociedad inclusiva
es una sociedad quE
educa".
Demandaron Educación de calidad y
posibilidades de acceder a la
Educación Superior. Se nombró un
Consejo Superior, con representantes
de todos los actores sociales
implicados para que analizara e
hiciera propuestas respecto a la
Educación en Chile. Sus demandas no
solo debelaron la mala calidad de la
educación en Chile sino algo de fondo
que tiene relación directa con lo
anteriormente contextualizado, la
desigualdad del país, en donde el 20
% más rico se lleva el 57.7 % del
ingreso nacional, y el 80 %
restante obtiene el 42,5 %.
Así como nombró un Consejo de
Educación como resolución del
conflicto con los estudiantes
secundarios, se formo también un
Consejo para que estudie la Educación
Superior, (abril 2007) nombrando a la
cabeza de este al Rector de una
Universidad privada con no más de 20
años de presencia en el ámbito
universitario chileno. Consejo que en
su primer informe de avance reconoce
que "Entre los proveedores de la
Educación Superior existentes en
Chile hay verdaderas empresas
transnacionales, dejando constancia
que dentro de la variedad de
universidades habían inversionistas
internacionales cuyo giro es la
Educación Superior.
En democracia, las políticas
educacionales deben ser discutidas
por
todos los sectores de la sociedad,
Al año siguiente todo Chile se pues es un asunto trasversal a ella,
movilizaba por estas demandas, nos compete a todos, y así lo hemos
percibiendo a nivel nacional que la entendido y tomado en nuestras
educación es de baja calidad, y de manos.
altos costos, (los aranceles aumentan
entre 5 y 10% cada año, lo cual
implica un aumento en la prestación
de créditos bancarios para el La crisis en casa
endeudamiento a mediano y largo
plazo, tanto de las familias como de
los futuros egresados). Comprendiendo el contexto general
en el que se desenvuelven las
políticas educacionales podemos
Chile es el país del mundo, donde comprender y analizar LA MANERA Y
el gasto privado en educación EL PORQUE nuestra universidad ha
recae de la forma más brutal en la llegado a mantener una deuda por
familia; el 84 % es financiado por sobre los 23 mil millones de pesos,
éstas, en la mayoría de los casos entendiendo también como premisa la
con créditos fiscales o bancarios. total desligación de responsabilidad
El resto se cubre con becas y del estado con ella así como con todos
financiamientos estatales los que la conformamos.
indirectos. El Estado financia sólo
en un 20 % a las universidades
del Consejo de Rectores. El 80 % Inexistiendo un estatuto
restante lo deben obtener en orgánico acorde con los
financiamientos concursables, requerimientos planteados por la
-donde concurren universidades e realidad de la UV y de las
instituciones privadas sin ninguna
distinción-, puestos a disposición
por instancias estatales en
acuerdos con el Banco Mundial
(Concursos MECESUP) o en
endeudamientos a través de
préstamos financieros o, universidades en general, es que aun
desarrollando negocios e existe una administración y manejo
inversiones como cualquier irresponsable. A pesar de que existan
empresa privada. juntas directivas, integradas por seis
personas, (dos de ellos designados
por el Consejo Académico de entre los
miembros de la Universidad que
invistan las más altas jerarquías
académicas; dos elegidas por el
mismo consejo de entre las personas
que posean un título universitario y
que no desempeñen al momento de
su elección cargos o funciones dentro
de esta Universidad, y las dos
últimas nombradas por el
Presidente de la República),
creadas con el propósito de fijar las
políticas de desarrollo de la
Universidad y los planes de
mediano y largo plazo, destinados
a materializar y aprobar el
presupuesto anual de la Universidad y
sus modificaciones incluyendo el
cambio de Rector.
El endeudamiento
A finales del año 2006 un sector del
estudiantado nota graves déficit e
irregularidades dentro de la
administración de la universidad.
Dentro de estas irregularidades
estaba el crecimiento explosivo,
sustentado en la petición de créditos
millonarios destinados a la expansión
física. Es así como se apuntan las
miradas hacia las políticas de
crecimiento llevadas por el Rector
durante
este periodo, Sr. Juan Riquelme
Zucchet (1998-2007), siendo reelecto
en dos oportunidades bajo un con fundamentos respaldados se logra
nebuloso respaldo. la inevitable renuncia del rector. Se
Se conocen también, las asignaciones consiguió una gran meta, pero hasta
por merito, pagos injustificados y hoy la deuda y la incertidumbre por Triestamentalidad,
excesivos a algunos miembros del que va a pasar mañana permanece y democratización universitaria.
cuerpo académico de la universidad. crece en nuestra casa de estudios.
Del Total de componentes de la
universidad son estos, los miembros Pudimos sacar al rector pero aun la Parte fundamental del proceso de
académicos, los unicos que tienen la deuda persiste y sigue creciendo. democratización universitaria es, sin
facultad de votar en las elecciones de dudas, la participación de todos los
rectoría. integrantes de la comunidad
En este periodo la universidad universitaria en la definición de las
profundizo la “captación de clientes” a políticas de desarrollo institucional.
través de la apertura de nuevas La generación de un debate abierto y
carreras sin tener los requerimientos franco de la comunidad con respecto
básicos para su funcionamiento. Y se a que Universidad estamos
Aquí podemos ver un claro ejemplo de construyendo y de que manera esta
las políticas públicas, el como aporta a la comunidad es de primera
Representantes del gobierno tuvieron necesidad, nuestra universidad vivió
nula injerencia en el planteamiento una crisis de corrupción que afectó
hacia la quiebra y en pos de un aparte de los bolsillos de nuestros
intento de privatización de la padres a nosotros, por no recibir una
universidad desde su posición como educación de calidad, Con las
debelan tambien documentos en los miembros de la junta directiva. herramientas tan básicas como
que se demostraba la obtención de los mantener una biblioteca acorde a la
nuevos terrenos para la gestación de De esta manera se convierte en tema cantidad de alumnos matriculados,
nuevos proyectos bajo irregularidades esencial la participación de todos los disposición de salas de clases, o la
en los procesos de compra-venta, componentes de la universidad en las dictación de ramos semestrales
como en la adjudicación de la decisiones que se adopten que tengan imposibilitada por la falta de
construcción y contratación de consecuencias generalizadas para infraestructura.
servicios. todos sus miembros; funcionarios Las interrogantes resueltas en
académicos, funcionarios no conjunto, como temas de
académicos y estudiantes. financiamiento, aporte estatal,
La triestamentalidad se torna democratización son
tema central, como también su cuestionamientos que nos competen
legalidad dentro de la creación de directamente, como toda la
un nuevo estatuto orgánico. estabilidad de “ser universitario”,
como
De esta manera el año 2007 la UV
salio a la calle con dos banderas de
lucha, la Renuncia del Rector y el
Financiamiento Universitario, tras
largos periodos de movilizaciones y
preguntarnos por ejemplo;
porque se les baja el sueldo a los
funcionarios, por que nos suben los
aranceles, siendo que la crisis no la
creamos nosotros, Cuestiones que
involucran a toda Los que hacemos
que funcione.
Es cierto que no llegamos a la
universidad con la predisposición de
perder clases y sesiones importantes
de estudio, pero en el escenario que
hoy nos encontramos resulta
dramático no preguntarse el sentido
que vive nuestra universidad, con
relación al concepto de hacer
universidad. Debemos mantener
nuestro espíritu crítico, apostando
nuestro proyecto de construcción por
la vía democrática, triestamental, y
desde ella ser capaces de construir
una identidad tolerante y con opinión,
todo esto materializado en una nueva
concepción y creación de estatutos
orgánicos.
Desde nuestras
pequeñas grandes
luchas, a la batalla valórica, por sobre la económica, que las movilizaciones sociales posibilitara
tienen nuestros derechos. la construcción de un nuevo proyecto
por nuestra social.
autonomía. La identidad de clase avasallada,
golpeada por las políticas dominantes, Tenemos claro que debemos cambiar
que controlan los medios de el sistema educacional pero como
producción, medios de información, comienza este boletín, no alejar nunca
nuestra condición, hay que entenderla del problema que sobre ello existe un
como una violación a nuestra sistema económico que respalda por
capacidad de pensar. Los medios nos sobre todas las necesidades básicas el
proporcionan una serie de lucro y la libre competencia. El virus
alucinaciones, para enajenarnos y del Neoliberalismo.
adormecer nuestra capacidad de
reaccionar y así esquivar el carácter
de los problemas reales, porque ese
es el propósito, no pensar es
beneficioso para las clases que
detentan el poder económico,
Es este el mensaje que debe quedar
político, y social.
La movilización soportada bajo la
teoría y la práctica, modelaran al
hombre nuevo, el hombre que lucha
Las tareas del movimiento por que las alas de la universidad se
estudiantil e importancia de abran para el pueblo, al que debemos
las bases concientes llegar y entrelazar. Nunca olvidar que
nuestro fin es ser un aporte a la
Nuestra tarea hoy desde sociedad, no convertirnos en
nuestra posición como estudiantes, es marionetas que siguen una alineación
fortalecer los vínculos, el vínculo entre cumpliendo solo etapas de vida, sin
estudiantes organizados, crear la pretender entender el por qué de
convergencia, concientizar y entregar nuestra realidad.
a la comunidad la contra información
necesaria para que las masas Es por eso que la formación política es
formemos la vanguardia que esencial dentro de la organización ya
reivindique y luche por restructuración que las bases concientes serán la
articulación que junto a la fuerza de