ASAMBLEA NACIONAL: Constitucin de la Repblica del Ecuador COOTAD

COMISION NACIONAL DE DESCENTRALIZACION Y ORGANIZACIN TERRITORIAL: Plan Nacional de Descentralizacin CONCEJO NACIONAL DE MODERNIZACIN Descentralizacin en el Ecuador DONOSO PATRICIO: Propuesta de Descentralizacin y Elementos de Anlisis GUZMAN MARCO: Realidad Nacional, Descentralizacin y Autonomas OJEDA SEGOVIA LAUTARO: La Descentralizacin en el Ecuador ORTIZ HIDALGO GUSTAVO: Los desafos del nuevo modelo Constitucional de descentralizacin en el Ecuador SENPLADES: Plan Nacional de Desarrollo TRUJILLO JULIO: Teora del Estado en el Ecuador (CONAM)

ORGANIZACIN POLITICA Conjunto de Instituciones

Comunidad primitiva: no existi la propiedad privada, no existi clases sociales, matriarcado Esclavismo: surgen clases sociales- esclavistas y esclavos Feudalismo: surgen clases sociales- seor feudal y siervos de la gleba Capitalismo: surgen clases sociales.- burguesa y proletariado Socialismo: propiedad social y no hay clases social.

EL ESTADO Es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva formada por un conjunto de instituciones que tienen el poder de regular la vida nacional de un territorio

Soberana: autodeterminacin de los pueblos Coercitiva: poder de represin que tiene un estado para hacer cumplir la ley

De una sociedad humana establecida en un territorio determinado bajo un rgimen Jurdico con independencia y autodeterminacin como organismos de Gobierno y Administracin que persigue determinados fines. Se dice tambin que Estado es el conjunto de Instituciones que poseen la Autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un determinado territorio. Una definicin de estado es de un Jurista Alemn (Herman Heller) que define al estado como una unidad de dominacin independiente en lo exterior e interior que acta de modo continuo con medios de poder propios y claramente delimitado en lo personal y territorial

ANTECEDENTES HISTRICOS En las sociedades anterior con la aparicin de la propiedad Privada al no existir clases sociales, no exista el estado por lo tanto surge el mismo como una organizacin poltica con el aparecimiento de la propiedad privada y de los derechos hereditarios siendo los primeros estados en aparecer en Egipto, India, Roma y tambin en Amrica, surgiendo el Estado como un poder en la estructura social para asegurar el derecho de la propiedad frente a competidores internos que seran los ladrones que se tomen la propiedad privada y a competidores externos que seran los invasores, Tambin surge el Estado como una Organizacin destinada hacer posible la realizacin de trabajo colectivos para uso social como construcciones de obras necesarias para la comunidad. ELEMENTOS DEL ESTADO Son tres los elementos principales que conforman un Estado: PODER TERRITORIO NACIN PODER.- Se define poder como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno o poder ejecutivo. Poder de echo: el que se ejerce por medio de la fuerza Poder de derecho: el que se ejerce por medio de la ley TERRITORIO: es el espacio Fsico donde se ejerce el poder, por lo que se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros estados mediante fronteras, establecidos as los lmites de la soberana de un estado. NACION: Es el pueblo sobre que acta el estado, o sea, es una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones he historia comn, que configuran un espritu solidario de los habitantes en esa nacin

ELEMENTOS ORGANIZATIVOS DEL ESTADO Para que funcione un estado se requiere de otros elementos organizativos y que son: La administracin estatal Administracin publica Las fuerzas armadas- Seguridad interna del Estado Hacienda publica

La administracin estatal Es la organizacin o entidades pblicas encargadas de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante la aplicacin de la ley en este grupo est el gobiernos, los ministerios, secretarias de estado, gobiernos locales (en el Ecuador los GAD)como parte de la administracin la Seguridad social, El banco Central e instituciones similares Las fuerzas armadas- Seguridad interna del Estado Las fuerzas armas y la seguridad interna, la primera se encarga de la seguridad externa del estado es decir la defensa del territorio en cambio la seguridad interna est constituida por las fuerzas dl orden y en el Ecuador se conoce como polica Nacional Hacienda publica Se refiere la organizacin encargada de recaudar los tributos o ingresos fiscales que tenga el estado y administrarlos en funcin de los bienes y servicios que oferta el estado a la sociedad diremos entonces que en el estado Ecuatoriano las hacienda pblica estar a cargo de el SRI y el ministerio de Finanzas

EL DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO El estado moderno surgi en los siglos XIV Y XV aparece con el feudalismo y el nacimiento del sistema capitalista y se caracteriza por profundas transformaciones en los mecanismos del gobierno y en el ejercicio de poder. El estado moderno tiene como rasgo esencial la centralizacin del poder y la propiedad privada de la tierra por lo tanto se domino la concentracin de la riqueza que consista bsicamente en el dominio de las tierras, el Estado moderno se caracteriza tambin por el apoyo de la curia El manifiesto del partido comunista Socialista 1. Origen Rusia 1917 revolucin socialista Marxismo Federico Engles y Carlos Marx Materialismo Dialectico Metafsica El espritu se antepone, prima sobre la materia Dialctica Que lo fsico prima sobre lo espiritual La materia es la base de toda realidad

Todo est en continuo movimiento La lucha de contrarios Premacia de lo material sobre lo espiritual 2. Principios Medios de produccin son de propiedad social Propiedad del Estado, desaparece la propiedad privada Economa centralmente planificada 3. Justificaciones El estado interviene en la Ecomia Economia no de mercado 4. Ventajas Igualdad, equidad 5. Desventajas Falta de libertad, eficiencia Estado Facista Los Pases del eje Faccios-musolini Nacis-Hitler Hiroshito Los fascistas surgieron en Italia como una corriente ideolgica contraria al socialismo por lo que tenan como actividades atacar a los sindicatos siendo su mximo exponente Benito Musolini En Alemania en cambio surgi la corriente del nacismo inspirados en el nacional socialismo siendo su smbolo principal Adolfo Hitler consideraban que la raza Aria era una raza superior con esto una degradacin humana especialmente los Judios Se considera al estado Fascista como un estado de represin y que la fuerza queda el camino para alcanzar las transformaciones
ACCIN REGULADORA

Mediante Polticas Macroeconmicas trata de regular el funcionamiento de la economa especialmente del funcionamiento del mercado as por ejemplo el estado trata de controlar los precios de los bienes y servicios es decir mantener estable la inflacin regula en nuestro pas los salarios bsicos de los trabajadores tratando de mantener el poder adquisitivo al realizar inversiones en bienes de capital el estado trata de generar empleo se considera como actividad regulatoria fundamental la poltica fiscal

Poltica Fiscal Es una actividad esencial en el mbito econmico porque establece los tributos es decir los impuestos para financiar los gastos que tiene el estado estos tributos lo establecen tanto el gobierno central y en el Ecuador tambin los Gobiernos autnomos descentralizados atreves de los impuestos el gobierno trata de modificar la estructura del ingreso y la riqueza de las personas ya que por medio de la progresividad de los impuestos grava a mayor ingreso mayor impuesto es decir el que mas tiene mas paga a taves de la poltica fiscal el estado tambin establece los subsidios a los sectores de menores recursos siendo el caso de nuestro pas el caso del gas, la electricidad, el bono de desarrollo Politica Monetaria Regula la cantidad de dinero que circula en la economa tomando medidas de carcter econmico a travs del banco central entre las regulaciones de carcter monetario tenemos la tasa de encaje bancario o coeficiente de caja o coeficiente de caja los redescuentos y las operaciones de mercado abierto Accin de Sustitucionl El estado creando empresas publicas oferta bienes y servicios a la sociedad tratando de regular el mercado y que los bienes lleguen a la mayora de la poblacin depender de la orientacin ideolgica del gobierno para intervenir en mayor o menor medida en el mercado Accin de orientacin y coordinacin Se refiere a la actividad de planificacin que adopta un estado para orientar la actividad econmica al ser el estado el ente rector de la economa asi tenemos que se formulan los planes nacionales de desarrollo planes quinquenales de acuerdo de la orientacin tambin que tenga el gobierno Manejo del gasto publico A travs del presupuesto del estado el gobierno establece en que va a utilizar los ingresos fiscales para lo cual debe determinar prioridades que tenga la nacin para orientar en que gastar e invertir los recursos pblicos que generalmente se destinan a las areas de salud educacin defensa nacional, justicia y la inversin pblica en infraestructura bsica

El endeudamiento Publico Para financiar las actividades que tiene el estado tiene que recurrir al endeudamiento interno osea en instituciones que pertenecen al propio pas o al endeudamiento externo ante pases u organismos financieros internacionales una de las formas mas comunes de endeudamiento que se realiza en ele estado es por medio de la emisin de bonos que se constituyen en deuda publica generalmente a largo plazo Tipo de Estado en el sistema capitalista Desde el punto de vista Economico Estado Vigilante Es aquel que fundamente su accionar en el pensamiento mercantil liberal es decir se fundamenta en que el estado debe dejar hacer, dejar pasar por lo tanto no debe intervenir en aspectos econmicos y debe propender a que sea el sector privaod de la economa quien intervenga en asuntos econmicos especialmente en el contro de la oferta y demanda y por ende del mercado. El estado vigilante propone evitar la intervencin o interferencia sobre el mercado por lo que las funciones de l estado deben limitarse a vigilar que los procesos econmicos se sucedan si n interferencia gubernamental siendo competencias del estado la seguridad interna y externa, la creacin de leyes por medio de la legislatura y la aplicacin de la justicia por lo tanto plantea que las otras actividades inclusive las de educacin y salud deben estar a cargo del sector privado de la economa Estado Regulador Por planteamiento de la CEPAL se consideraba que el modelo de desarrollo a aplicarse en los pases latinoamericanos era via sustitucin de importaciones lo que significa que el estado debe aplicar medidas regulatorias como grabar aranceles, impuestos a las importaciones a fin de estimular el consumo de la produccin nacional y de esta manera lograr la industrializacin de los estados latinoamericanos a este tipo de estado se conoce como proteccionista porque a travs de sus medidas trata de interferir en el mercado protegiendo a la produccin nacional de cada pas en este tipo de estado se apoya al desarrollo del sector privado dotando el estado de infraestructura necesaria para que el sector empresarial y productivo pueda proporcionar los biens y servicios para el mercado otro aspecto que caracteriza al estado regulador es la aplicacin de polticas econmicas o medidas de carcter fiscal como por ejemplo los subsidios tratando de abaratar los costos de la produccin y de esta manera lograr copetitividad en los mercados internacionales Estado del bienestar

Con el desarrollo del mercantilismo tambin se desarrollaron los oligopolios en los pises capitalistas ante lo cual se impulso la aplicacin de economas mixtas osea la participacin del estado y del sector privado correspondindole al estado la prestacin de servicios pblicos

esenciales y en otros servicios de carcter social y actividades productivas creando empresas de economa mixta asi surgieron y se mantienen hasta la actualidad empresas publicas que prestan los servicios en las areas de telecomunicaciones en las areas de electricidad agua potable, vialidad, transporte, correos de productos vitales y otras similares para poder financiar la prestacin de estos servicios se aplicaros algunas medidas para obtener ingresos fiscales que fueron bsicamente la aplicacin de impuestos y el endeudamiento externo lo cual como en el caso ecuatoriano llevo al aumento acelerado de la deuda externa en este tipo de estado de bienestar al surgir las empresas publicas o estatales tambin surgieron los monopolios estatales y como en el caso ecuatoriano subsisten hasta la actualidad en el caso ecuatoriano el estado de bienestar tomo impulso en los estados reformistas sintetisados en los planes de desarrollo que se promugnan hasta la actualidad

ORGANIZACIN DEL ESTADO ECUATORIANO La organizacin territorial del Ecuador se fundamenta en su ley suprema que la constitucin de la repblica as el artculo 242 de la constitucin establece que el estado se organiza territorialmente en Regiones Provincias Cantones (2 distritos metropolitanos) Juntas Parroquiales Rurales

Lo que tradicionalmente en el Ecuador conocemos como regiones naturales como Costa, sierra y Oriente en la organizacin el Estado ecuatoriano se articulara en regiones autonmicas que deben conformarse hasta dentro de 8 aos. Las regiones autonmicas estar conformadas por la unin de 2 o mas provincias limtrofes y que juntas tengan una poblacin mayor al 5 % de la totalidad del pas, es decir, un territorio superior a los 20000 kilmetros cuadrados, cabe recordar y definir lo que es una provincia indicando que son unidades territoriales de mediana extensin territorial en las que interactan autoridades electas (prefectos y viceprefectos) y las autoridades designadas Segn el diccionario de Cbanellas define a la provincia como la divisin de ndole administrativa intermedia entre el Estado y el municipio la provincia constituye unidades administrativas que se fundan comnmente en vnculos naturales y espontneos Segn la constitucin vigente lo que se busca es que las provincias se funcionen con otras de iguales caractersticas pero que conforme un gobierno de alcance mayor y adems podrn tambin crearse nuevas provincias por ley y por el presidente de la repblica 1. le parece a ud conveniente que se unan las provincias entre si para conformar las regiones autonmicas?

2. Qu aspectos positivos y negativos piensa usted que podra derivarse de la conformacin de regiones? 3. Estara ud de acuerdo en unirse a otra provincia sin que la nuestra sea la capital sea la capital del Gobierno regional? 4. La creacin de regiones autonmicas segn su criterio permitir el equilibrio interregional?