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Working Paper

22 de mayo de 2013

LA ECONOMA SOCIAL EN LA POLTICA ECONMICA


Social Economy INDUSTRIAL SECTOR Gizarte Ekonomia INDUSTRI SEKTOREA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

Economa Social LA ECONOMA SOCIAL EN LA POLTICA ECONMICA

1.

La Economa Social en su conjunto abarca reas tan diferenciadas de la actividad social y econmica que su impacto debe ser, lgicamente, tenido en cuenta en muy distintos mbitos de la poltica econmica.

Un papel similar en cuanto a la representacin de intereses sectoriales existe, por ejemplo, en el caso de las cooperativas de transportes.

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2.

Por supuesto, la Economa Social es un mbito habitualmente de responsabilidad directa de las polticas de propiedad de la empresa y en esta direccin es necesario ubicar las unidades administrativas especializadas en cooperativas o economa social en los distintos niveles polticos. A estas unidades administrativas nos referiremos en otros documentos.

En otros sectores, la Economa Social, aun teniendo un peso especfico de gran importancia, tiende a representar intereses de un segmento especfico del sector de actividad. Esto es lo que sucede en sectores como el bancario, el asegurador, la enseanza o los servicios sociales. En todos estos sectores, junto al mbito cooperativo o de Economa Social, existe habitualmente un importante segmento de titularidad puramente privada o incluso un determinado mbito de titularidad pblica.

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Complementariamente, la Economa Social tiene tambin un destacado papel dentro de las polticas sectoriales. Esto es evidente desde la perspectiva de los sectores en los que la Economa Social suele tener un peso proporcional ms alto, como sucede, por ejemplo, en el sector agrario o en el sector financiero.

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Junto a la perspectiva estrictamente representativa, la Economa Social tiende a desarrollar distintas funciones socio-econmicas en cada sector y, como consecuencia de las mismas, suele relacionarse con diferentes distintos intereses y objetivos de las polticas pblicas.

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Sin embargo, es importante destacar que las razones que inducen a las distintas polticas sectoriales a otorgar una determinada importancia a la Economa Social son diversas y no coincidentes en los distintos sectores.

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En algunos sectores de actividad la Economa Social cumple, en principio, una importante funcin en cuanto a la representacin de intereses del propio sector. As sucede, por ejemplo, en el sector agrario, en el que las cooperativas de transformacin o de distribucin actan habitualmente como representantes de los agricultores individuales a los que agrupan y, como consecuencia de su gran peso en este mbito de actividad, como representantes del sector en su conjunto. Las cooperativas agrarias tienden a configurar un importantsimo lobby en la relacin con las autoridades regionales, los ministerios de agricultura o la Comisin Europea.

En el caso de las cooperativas agrarias, estas estructuras desarrollan fundamentalmente funciones propias de las estructuras agrupacionales de autnomos o de pymes. Complementan y potencian la actividad de los agricultores individuales y de esta forma- fortalecen el sector agrario en su conjunto. Desde la perspectiva de las polticas pblicas, son instrumentos para el impulso de las actividades de transformacin, exportacin, mejora de gestin de las explotaciones individuales, canalizacin de ayudas pblicas hacia las mismas, etc.

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Este tipo de intereses de las polticas pblicas del sector agrario, en cuanto a complementar y fortalecer la actividad de empresarios individuales y autnomos, es comparable con las funciones desempeadas dentro de su respectivo sector por las cooperativas de transportistas autnomos o las que agrupan a comerciantes detallistas.

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Economa Social LA ECONOMA SOCIAL EN LA POLTICA ECONMICA

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Las funciones de inters general desempeadas por la Economa Social en otros sectores suelen ser sensiblemente distintas. En servicios pblicos como la enseanza o la sanidad cumplen una funcin equilibradora entre gestin privada e inters social que les permite un posicionamiento claramente diferenciado frente a las entidades de titularidad pblica y estrictamente privada o de inversores.

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Sin embargo, la interpretacin que en estos sectores demos al papel que en los mismos desempea la Economa Social puede variar significativamente dependiendo del concepto de Economa Social en el que nos apoyemos. Tanto en el sector educativo como en la sanidad o en los servicios sociales, es habitual que exista un sector cooperativo con un peso significativo y perfiles institucionales claramente diferenciados con respecto a las entidades pblicas y frente a otros tipos de titularidad privada.

usuarios o de cooperativas de trabajadores. Las cooperativas de usuarios cumplen una funcin de asegurar el carcter social del desarrollo de la actividad y respetar en el ejercicio de la misma los derechos bsicos y los intereses de los usuarios. Las cooperativas de trabajadores tienden a ser un instrumento para asegurar unas condiciones de trabajo mnimamente dignas en algunos sectores como sanidad o servicios sociales- en los que la iniciativa privada tiende a recurrir de forma excesiva a la minimizacin de los costes laborales.

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En el sector financiero, la Economa Social, fundamentalmente a travs de cooperativas de crdito y mutualidades de seguros, tiende a cumplir una doble finalidad de difusin del poder econmico y poltico que tiende a acumularse en estos sectores y, a la vez, de contencin de las tendencias especulativas habituales en el sector financiero.

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Sin embargo, es muy frecuente que dichas modalidades de propiedad privada no cooperativa tengan un importante perfil de economa social en la medida en que, como es habitual, incluyamos en el concepto de economa social a fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro.

Cooperativas de consumidores o de viviendas cumplen funciones especficas de proteccin de los derechos del consumidor o de acceso a la vivienda.

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Con frecuencia, el mbito de titularidad privada no cooperativa de estos sectores de actividad est en buena parte ocupado por rdenes religiosas, fundaciones sin nimo de lucro, o asociaciones de prestacin de servicios.

Finalmente, el papel atribuido a la Economa Social en las polticas econmicas tiende a ser ms difuso en el mbito industrial o de en relacin con las cooperativas de trabajo. Sin perjuicio, por supuesto, de la posibilidad de que se desarrollen polticas de propiedad de la empresa que impulsen con carcter general los mecanismos de participacin de los trabajadores en la titularidad. Si quieres participar en el debate, suscrbete a nuestro blog:

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Especialmente en el caso de las asociaciones de prestacin de servicios, su funcin de utilidad pblica tiende a ser similar a las de las cooperativas puesto que con frecuencia- son en realidad cooperativas de usuarios con forma jurdica de asociacin.

economiasocialekai.blogspot.com

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Pero incluso en el caso de las cooperativas, su inters para las polticas econmicas sectoriales es, en principio, netamente diferenciado dependiendo de si se trata de cooperativas de
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