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EL PAPEL DE LA ESCUELA EN LA CONSTRUCCIN DE LA NACIONALIDAD EN COLOMBIA. UNA APROXIMACIN A LA ESCUELA ELEMENTAL, 1900-1930*
Mgs. Doris Lilia Torres Cruz1 Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia Grupo de Investigacin HISULA dorislilia6@yahoo.com
Recepcin: 04/09/2009 Evaluacin: 09/10/2009 Aceptacin: 18/11/2009 Artculo de Reflexin

RESUMEN
Este artculo es el resultado de una investigacin sobre el proyecto de construccin de nacin en los textos escolares usados durante las tres primeras dcadas del siglo XX en Colombia. En esta ocasin se ofrece una aproximacin a los maestros, sus mtodos y los libros que usaron, con el fin de ambientar las prcticas discursivas de la lite frente a la diversidad cultural, masiva y popular del momento. Palabras clave: Educacin, libro, escuela elemental, tcticas

* Este artculo es un producto parcial del proyecto de investigacin Educadores en Amrica Latina y el Caribe Siglos XVI a XXI del grupo de investigacin HISULA, financiado por COLCIENCIAS - Cdigo COLCIENCIAS 110945221355 SGI 699. 1 Licenciada, Magster en Lingstica y Candidata a Doctor del Doctorado en Ciencias de la Educacin-RUDECOLOMBIA, integrante del grupo de investigacin Historia y Prospectiva de la Universidad latinoamericana HISULA.

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El papel de la escuela en la construccin de la nacionalidad

THE SCHOOL ROLE IN THE COLOMBIAN NATION PROJECT. AN APPROACH TO THE PRIMARY SCHOOL, 1900-1930
Mgs. Doris Lilia Torres Cruz1 Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia Grupo de Investigacin HISULA dorislilia6@yahoo.com ABSTRACT
This article is the result of a research about the nation construction Project on the school texts used along the first three decades of the 20th century in Colombia. This paper shows the teaching practice, methods and books that were used in order to offer a context related to the nation Project. Key words: Education, book, primary school, strategies.

INTRODUCCIN El presente artculo recoge algunas ideas expuestas en un trabajo ms extenso acerca de La enseanza de la lengua castellana en Colombia, 1900-1930, en estado de elaboracin como tesis de doctorado en Ciencias de la Educacin. Especficamente, el estudio del maestro junto con sus mtodos, tcticas y libros escolares apunta a caracterizar el contexto educativo del nivel elemental, con el fin de plantear que el modelo establecido por la poltica educativa no corresponda con las circunstancias sociales del momento. Es decir, que el analfabetismo reinante en las primeras dcadas unido al deterioro econmico, social y educativo dejado por la Guerra de los mil das, abon el terreno para llevar a cabo la Ley Orgnica de Educacin y su subordinacin a la doctrina de la Religin Catlica y al Estado, tal como lo estipulaban la Constitucin de 1886 y el Concordato 1887. As mismo, se busca mostrar el papel que cumplieron los maestros de la escuela elemental para la enseanza, entendiendo que a travs de ellos se transmitieron y configuraron los sentidos y significados para la construccin

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de la nacin. Para tal fin, en la primera parte se har mencin a la legislacin escolar a comienzos del siglo XX; en la segunda se mencionarn los mtodos y las tcticas escolares utilizadas por los maestros de la enseanza elemental y, en la tercera y ltima parte, se presentarn los libros escolares que compilaron algunas lecturas que hicieron los maestros del pas.

1. Legislacin escolar a comienzos del Siglo XX


Cuando se dividi la instruccin pblica en primaria, secundaria, industrial y profesional, se exigi que la primaria fuera difundida obligatoriamente por los gobiernos departamentales en todo el territorio nacional y, que de una manera prctica se ensearan las nociones elementales que habilitaban para el ejercicio de la ciudadana y preparaban para la agricultura, la industria fabril y el comercio. En el caso de la secundaria, la Ley tena por misin la educacin cristiana de los nios a travs de la catequizacin de las masas,2 la cual se haca obligatoria en todos los grados y niveles, tanto que los aprendices deban confesar personalmente su creencia, participar en el culto y recitar las oraciones al pie de la letra. La Ley 39 de 1903, y en el Decreto Reglamentario 491 de 1904, captulo IV, Art. 5, en las Juntas de Inspeccin era obligatoria y primordial la presencia del Cura Prroco del Municipio respectivo. El sacerdote defina el nivel en el cual cada nio deba estar y si se poda reconocer como un sujeto admitido dentro de la escuela, siempre y cuando aprendiera al pie de la letra el catecismo y las oraciones de la iglesia; de lo contrario se exclua del mundo escolar y en muchos casos quedaba al margen de la sociedad adulta. La Nacin inspeccionaba y financiaba la secundaria, la industrial y profesional. La instruccin primaria quedaba definida como esencialmente prctica y orientaba a dotar al alumno de las nociones elementales que lo habilitaban para el ejercicio de la ciudadana y lo preparaban para la agricultura, la industria y el comercio.3 La secundaria fue a su vez especializada en tcnica (cultura general, idiomas, materias profesionales) y clsica (filosofa y letras) aunque se recomendaba fomentar prioritariamente la instruccin tcnica. La entidad encargada de la enseanza industrial y comercial, se deba preocupar por la fundacin de escuelas de artes y oficios, donde se adiestraran los estudiantes en la manufactura y en el manejo de mquinas aplicables a las pequeas industrias.4 Por ltimo, la instruccin profesional sera dada por la Facultad de Filosofa y Letras del Colegio Mayor del Rosario, el cual era autnomo en sus decisiones alrededor de las Facultades de Medicina, Ingeniera, Derecho, la Escuela de Veterinaria y el Colegio Dental. Se cre, igualmente, el Consejo Universitario como cuerpo consultivo nombrado por el Presidente de la Repblica.
2 CHARTIER, Anne Marie. (2004): Ensear a leer y escribir. Una aproximacin histrica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. p.36 3 MINISTERIO DE EDUCACIN. (1959): Educacin Colombiana 1903-1958. Imprenta Nacional, Bogot. p. 9. 4 Ibdem, p. 10.

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El Decreto 491 de 1904, el cual modificaba el Artculo 40 de la Ley 39 de 1903, estipulaba que cualquier perfeccionamiento posterior de la norma debera descansar sobre la triple base de la educacin moral y religiosa en todos los estudios; de la educacin industrial en la primaria y la secundaria; y de los estudios profundos, severos y prcticos en la instruccin profesional.5 El Decreto legisl sobre mltiples aspectos del sistema educativo: las atribuciones del ministro del ramo, de los secretarios de instruccin pblica, del Consejo Universitario y sobre las modalidades de la inspeccin y organizacin de la enseanza primaria, secundaria y profesional. Fue particularmente minucioso en lo referente a la escuela elemental, que clasific en rural y urbana y precis diversos tpicos tales como la catequizacin de indgenas, el sostenimiento de las escuelas, el nmero de nios permisibles en cada una de ellas, la edad escolar y el plan de estudios. Segn el Decreto 491 de 1904, la enseanza primaria deba integrar la educacin moral, cuyo fin era la prctica de los deberes para con Dios, para consigo mismo, para con los padres y superiores, para con los semejantes y para con la patria; con la educacin intelectual, que desarrollaba en el nio el conjunto de facultades mentales; y con la educacin cvica y fsica.6 Basado en estas orientaciones, se defini el plan de estudios de la primaria diferenciando la escuela rural de la urbana, el pensum para nios y para nias, y las materias para cada nivel. La escuela rural constara en adelante de un ciclo de tres aos, y la urbana por uno de seis aos dividido en tres niveles: elemental, medio y superior. Las diferencias curriculares entre la escuela rural y urbana podan ser ilustradas en las asignaturas estipuladas para el primer ao: en la rural, el nio aprenda religin, lectura, escritura, aritmtica y urbanidad; en la urbana, a las anteriores materias se agregaban dibujo lineal, canto, lecciones objetivas, calistenia y obras de mano. El Decreto legisl tambin sobre los textos. Estableci que stos deban ser aprobados por una junta de pedagogos y por el Arzobispo de Bogot; quienes a su vez tambin determinaban y definan los deberes de los maestros, los requisitos de la matrcula y asistencia, los exmenes y el sistema correccional. Todo lo anterior basado en el principio de la moral catlica, apostlica y romana. En relacin con la instruccin secundaria, la reglamentacin de 1904 fue menos amplia, e hizo referencia bsicamente a los planes de estudio de las escuelas normales, de la instruccin tcnica y de la clsica, as como a la fundacin de la Revista de Instruccin Pblica. Las escuelas normales tenan como objeto la formacin de maestros de primaria y deberan existir en cada departamento, siendo la Escuela Normal de Cundinamarca la encargada de formar el personal docente para todas las otras normales. El conjunto de materias del plan estaba orientado a la adquisicin de nociones suficientes no slo en el orden moral e intelectual sino tambin en los principios aplicables a la industria, la agricultura y el comercio7 La instruccin tcnica comprenda materias vinculadas con las ciencias naturales y con las matemticas y guiadas por el mtodo emprico. La secundaria clsica por el contrario, posea una orientacin ms terica y especulativa. Vista en su conjunto la reforma fue una expresin directa de los

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Ibdem , p. 25 Ibdem, p. 26. Ibdem, p. 27.

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fundamentos constitucionales formulados por Nez y Caro, donde predominan tres elementos: la unidad nacional, la preeminencia de la Religin Catlica, y el fomento de la riqueza. Ciertamente la Reforma Uribe tena el antecedente inmediato del Plan Zerda de 1892, que inspirado tambin en la Constitucin del 86 y en el Concordato del 87, pretendi unificar el sistema educativo, dotar al Estado de instrumentos que hicieran viable la Suprema inspeccin y reglamentacin de la enseanza, tal como lo ordenaba el Artculo 41 de la Constitucin, y dar cumplimiento a los artculos 12 y 13 del Concordato que supeditaban la organizacin de la educacin pblica a la Iglesia. Pero Uribe fue ms all al lograr una mayor organicidad del plan anterior8 y sobre todo, al deducir la ley del proyecto hegemnico que el conservatismo haba formulado como consecuencia del triunfo en la Guerra de los Mil das.9 Despus de la guerra, la unidad nacional que los constituyentes del 86 haban buscado por medio de la centralizacin poltica, y del intervencionismo se haca no slo necesaria, sino posible con la derrota del liberalismo. Unidad, centralizacin e intervencionismo eran los ejes sobre los cuales giraba el proyecto poltico conservador. La unificacin de la Nacin y del Estado no dependa solamente de la centralizacin poltica. Era tambin un problema de unidad espiritual, ideolgica y lingstica. La Iglesia Catlica como poder real, centralizado y jerarquizado y como doctrina ideolgica unitaria, profundamente arraigada en el pueblo colombiano, se constitua en uno de los fundamentos principales de esa unidad. En estos trminos el Concordato fue el complemento necesario de la Constitucin del 86. La unidad doctrinaria del catolicismo y su trayectoria como basamento cultural de la Nacin; la amplitud y solidez del aparato burocrtico de la Iglesia y la legitimidad y aceptacin de su autoridad eran elementos indispensables para el proyecto poltico conservador. En esta perspectiva, la educacin, organizada y dirigida de conformidad con los dogmas y la moral de la Religin Catlica,10 cobraba todo su significado. Para la unidad poltica era necesaria la unidad ideolgica y para ello, la Iglesia garantizaba la orientacin catlica de la educacin y aportaba su aparato institucional, su organizacin, su estructura. Fue as como el conjunto de las funciones asignadas a la Iglesia tomaron cuerpo en los artculos 12 y 13 del Concordato. Sin embargo, el Estado impuso su autoridad. Al explicar en que la suprema inspeccin de la educacin y su sostenimiento quedaban por parte del gobierno y la Nacin, lo cual fue adoptado por el Plan Zerda y la Reforma Uribe. De otro lado, la Ley Orgnica de 1903 avanzaba un paso ms sobre el plan Zerda, mediante la reorganizacin del Ministerio de Instruccin Pblica. Esta hizo una definicin rigurosa de las funciones directivas y administrativas del ejecutivo.11 El papel asumido por el
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JARAMILLO URIBE, Jaime. (1980): El proceso de la educacin. Manual de Historia de Colombia. Tomo III. Colcultura, Bogot, p. 280. 9 MELO, Jorge Orlando. (1978): La Repblica Conservadora, en Colombia Hoy. Editorial Siglo XXI, Bogot, p. 35. 10 Ibdem, p. 45 11 Decreto 491 de 1904. Captulo 1.Artculos 1 al 5 de la Ley 39 de 1903, en Educacin Colombiana p. 17 y ss.

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Estado en la educacin pblica era expresin de la tendencia hacia la centralizacin, tendencia que fue todava ms ntida en la promulgacin de un Plan Nacional de Estudios para la primaria y la secundaria, y en la homogenizacin legal de principios pedaggicos relativos al sistema correccional y a las funciones de los exmenes y de los maestros.12 De esta manera, la reforma de Uribe hizo un esfuerzo para utilizar la educacin como un medio que lograra la unidad ideolgica de la Nacin y afianzara por este camino, la presencia del poder central en la vida nacional. Ahora bien, la Ley Orgnica no contempl la educacin solamente como una palanca, por lo dems formidable para estimular la unificacin espiritual de la Nacin y forzar la centralizacin del poder, sino que tambin le seal un papel sobresaliente en el campo de la economa. En efecto, en las ltimas dcadas del siglo XIX, especficamente a partir de la guerra de 1876, el pas comenz a dar con escasos xitos pero con halagadoras perspectivas, los primeros pasos en la industrializacin.13 El desarrollo de la minera sobre bases tcnicas estimul el surgimiento de pequeas fbricas que generaban mercados urbanos; el crecimiento de la banca y de la acumulacin de capital comercial, complementaban el esfuerzo al atender solcitamente los requerimientos del capital productivo. El triunfo de Nez y de la poltica proteccionista aliment la esperanza de los empresarios fabriles, y a pesar de la ambigedad de las medidas econmicas tomadas por la Regeneracin y de la inestabilidad poltica, fue posible advertir que a partir de 1890 aumenta el inters por el establecimiento de industrias modernas sobre todo en Antioquia.14 Por otro lado, la economa cafetera vena desarrollndose lenta pero constantemente desde 1870. Entre 1887 y 1897 se sembraron cerca de 30 millones de rboles solamente en la zona oriental, y se incrementaron las exportaciones de caf a una tasa promedio del 18.5 por ciento,15 la exportacin pas de 106.431 a 510.179 sacos. Para 1885-90 los ingresos provenientes de este rengln generaron cuatro millones de pesos, casi el doble de lo que represent el tabaco en su mejor poca (de 1866 a 1869).16 En estos trminos, al finalizar el siglo XIX la economa del pas exhiba sntomas alentadores de un crecimiento fundado sobre bases slidas y con perspectivas nuevas, que no lograron demoler ni oscurecer la sucesin de guerras civiles ocurridas en las tres ltimas dcadas de ese siglo. El propsito de contribuir por medio de la educacin a enfatizar la tendencia de desarrollo, estimular el crecimiento de la economa y recuperar el ritmo perdido con ocasin de la Guerra de los Mil Das, est claramente expuesto en la reforma de Uribe.

Decreto 491 captulos IX, XI y XII. MELO, Jorge Orlando. (1978): La evolucin econmica de Colombia 1830-1900. Manual de Historia de Colombia. Tomo III. Colcultura, Bogot. Pg. 204. 14 Ibdem, p. 204. 15 MACHADO, Absaln. (1977): El caf: De la aparcera al capitalismo. Editorial Punta de Lanza. Bogot, p. 33. 16 KALMANOVITZ, Salomn. (1978): El rgimen agrario durante el siglo XIX. Manual de Historia de Colombia. Tomo II. Colcultura, Bogot, p. 307.
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Aparecen en primer lugar dos innovaciones frente al plan Zerda: la diferencia, aunque todava vaga, entre la instruccin profesional y la instruccin industrial, y la divisin de la secundaria en tcnica y clsica. La distincin entre lo tcnico y lo clsico, entre lo industrial y lo profesional, y la concordancia entre lo tcnico y lo industrial, lo clsico y lo profesional apuntan, sin lugar a dudas, a esbozar un programa de educacin tcnica divorciado del esquema tradicional heredado de la Colonia. En segundo lugar, el estatuto de Uribe subraya de manera persistente los objetivos econmicos de la educacin aunque sin detrimento de los objetivos morales. La enseanza deba habilitar a los educandos para el ejercicio de la ciudadana, de la agricultura, de la industria fabril y del comercio.17 Las escuelas normales deban formar maestros idneos para transmitir a sus alumnos nociones suficientes no slo en el orden moral e intelectual, sino tambin principios aplicables en la industria, la agricultura y el comercio.18 Por medio del Artculo 16 de la Ley de 1903, las Asambleas Departamentales quedaron facultadas para establecer escuelas de artes y oficios que enseen artes manufactureras y especialmente el manejo de mquinas aplicables a las pequeas industrias19 - El Instituto Agrcola y la Escuela de Minas atenderan de un modo cientfico la explotacin de las riquezas naturales del pas.20 En estos trminos, la reforma de Uribe le atribuy a la educacin y tambin al sistema educativo una responsabilidad econmica. Pero sobre todo, se destaca el propsito explcito de calificar tcnicamente a todos los niveles la mano de obra que requera el desarrollo industrial. Quizs por este motivo la Ley Orgnica privilegi tan unilateralmente la escuela primaria urbana. Para los gobiernos conservadores posteriores a la Guerra de los Mil Das, la industrializacin fue un proyecto que se quera dar en una opcin real e inmediata. La reforma de Uribe, en este sentido, no fue ms que la expresin de esa alternativa; la habilitacin prctica de la fuerza de trabajo en el menor tiempo posible era el reto que deba afrontarse. La clase empresarial y la burguesa nacional - -dice Jaramillo Uribe que siempre haba manifestado sus exigencias de una educacin ms prctica, adecuada a los nuevos proyectos econmicos, sigui insistiendo en ellos bajo los gobiernos posteriores a la guerra. Desde el punto de vista legislativo y la Ley Orgnica respondi a esa exigencia.21

2. Maestros de Escuela
A mitad de la primera dcada del siglo XX, y no obstante el reconocido celo en favor de la difusin y desarrollo de la Instruccin pblica primaria, y siguiendo las instrucciones expresadas por el Sr. Rafael Reyes, Presidente de la Repblica, se solicitaba a los Departamentos incluir en los Presupuestos, las partidas necesarias para dotar de una manera suficiente el sueldo de los Maestros de escuela y velar porque el pago se

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LEY 39 DE 1903, artculo 6, 15,16. Ibdem, Art. 15. Ibdem, Art. 16. Ibdem, Art, 20. JARAMILLO URIBE. Op. Cit, p. 40.

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hiciera con la mayor puntualidad posible, toda vez que la figura del maestro era tomada como abnegada y sumisa (abnegados ciudadanos), 22 tanto que no tenan otro elemento de vida sino el escaso sueldo que ganaban; de tal manera, que se llamaba la atencin de que si no se les cubra el salario, stos se veran obligados a abandonar la escuela para buscar otro trabajo que les permitiera atender las necesidades de la vida. As mismo, se deca como al Ministerio de Instruccin Pblica llegaban constantes quejas de Maestros de Escuela a quienes se les deban sueldos de meses y an de aos. Se planteaba que era necesario dar instrucciones terminantes a los empleados pagadores, a fin de que cubrieran preferentemente los sueldos de los Maestros de Escuela y dictaran las providencias necesarias para que estos pudieran recibir tales sueldos con las mayores facilidades posible, que ojal fuera en las mismas escuelas que regentaban, con el fin de evitar intiles gastos de traslacin y tener que abandonar las tareas escolares. Se le solicitaba a la Gobernacin y a la instruccin pblica vigilaran con el mayor inters a los Municipios para que pagaran con puntualidad tales sueldos, y, si fuera posible, que se destinar especialmente para tal objeto algunas rentas municipales ya creadas o que en lo sucesivo pudieran crearse. Aunque en muchos Municipios la Instruccin Pblica tena capitales propios estos no eran manejados con acuciosidad y por lo tanto eran insuficientes para atender el servicio para el que estaban dedicados. Se insista desde el Ministerio dictar medidas eficaces para que a la mayor brevedad produjeran un justo rendimiento. De igual manera, se haca un llamado a reivindicar, sin contemplacin de ninguna clase, las propiedades pertenecientes a la Instruccin pblica, que por uno u otro motivo, estaban en manos de particulares.23 Para los Departamentos y Municipios cuyas rentas no alcanzaban a cubrir los gastos de Instruccin pblica, le corresponda al Sr. Gobernador y al Sr. Director de Instruccin Pblica crear nuevas rentas o imponer contribuciones sobre la industria que, como la de fabricacin y expendio de la chicha, afectaba no solamente la moralidad pblica sino tambin el estado sanitario e higinico de las poblaciones. Se recomendaba el nombramiento de Inspectores Escolares idneos, activos, laboriosos y amantes de la Instruccin, que visitaran constantemente las escuelas y que obligaran a los Municipios a pagar puntualmente los sueldos de los Maestros de su cargo. Se insista en la necesidad de difundir la instruccin primaria, a lo menos en su parte elemental, para toda la poblacin, prestando especial cuidado a la fundacin de escuelas rurales, especialmente donde hubiera tres casas vecinas. Para lograr los resultados esperados, era menester y obligatorio ponerse en contacto con los Sres. Prrocos de los Municipios, a quienes los Directores de Instruccin Pblica deban suplicarle para que promovieran, a travs del pulpito, la concurrencia a las escuelas pblicas, en las cuales ellos mismos deban dictar la clase de religin. Que el clero, por su ndole misma de su sagrada misin, era y haba sido siempre partidario del movimiento Instruccionista. Se daban ejemplos de muchos sacerdotes que haban organizado en

22 REPBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Instruccin Pblica Seccin 1 Ramo de Negocios generales Bogot, Julio 4 de 1905. Circular nmero 1025. 23 Ibdem, circular 1025.

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sus respectivas parroquias la enseanza primaria rural con carcter ambulante, como lo haba hecho el virtuoso y emprendedor Dr. Pedro Pardo, Cura de Pesca, quien en cada una de las pobladas veredas de su parroquia haba organizado la enseanza elemental dos veces por semana.24 Muchas veces se reiteraba por parte del Ministerio de Instruccin pblica el deseo de no omitir esfuerzos para dar a la instruccin primaria todo el desarrollo que deba tener, difundindola tan extensamente como fuera posible, puesto que una de las necesidades ms imperiosas de la Repblica era la de levantar la condicin de las masas campesinas y rurales; las cuales estaban sumidas en la mayor ignorancia. Recalcando que inmensa era la diferencia que haba entre el individuo que saba leer, escribir y contar, y aquel que ignoraba estas nociones elementales, cuyo conocimiento dignificaba al hombre y lo transformaba. Que con la transformacin individual se obtendra la benfica transformacin que hara de Colombia un pas digno, rico y laborioso.25 En medio de este auge por la educacin elemental, se dieron sanos propsitos para fomentar las buenas costumbres, inculcar hbitos de moralidad, benevolencia e inculcar en el corazn de los nios sentimientos de caridad. Pero a estas buenas intenciones del gobierno se le oponan serios obstculos, tales como la inercia de los padres de familia por no llevar los nios a la escuela, la marcada pobreza de las regiones, la falta de caminos de acceso a las poblaciones, las distancias que deban recorrer los nios para llegar a las escuelas, entre otras. Se deca que en los nios estaba las semillas para cultivar el porvenir de la patria. Por lo tanto, era la escuela donde se deban corregir los errores adquiridos en la familia, fomentar las buenas inclinaciones y atender cuidadosamente el carcter de los nios. Aunque se saba que el carcter no se cambiaba por completo, se insista que se deba modificar favorablemente con las prcticas religiosas, la educacin social y la contemplacin de la naturaleza. Que el nio aprendiera a conocer muchas de las cosas que vea constantemente, y se le abriera nuevos horizontes a su inteligencia para crear nuevos sentimientos en su corazn, donde aprendieran a proteger y amar las obras de Hacedor Supremo. No menos importante era inculcar en los nios los sentimiento de benevolencia hacia los animales, y principalmente, hacia las aves, combatiendo, por cuanto medio fuera posible, el cruel instinto de destruirlas y ahuyentarlas. Esta costumbre popular la debera borrar la escuela.26 En respuesta a las directrices del Ministerio, en los informes que rendan a la Direccin General de Instruccin Pblica, los Directores departamentales mostraban un inters por cumplir fielmente cada uno de los lineamientos generados por el gobierno central. El Distrito Capital, bajo la direccin del Dr. Gerardo

UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA. Fondo pedaggico. Memorias de Instruccin pblica. Revista de Instruccin pblica, 1906. 25 REVISTA DE INSTRUCCIN PBLICA DE COLOMBIA. Peridico Oficial destinado al fomento y a la estadstica de los establecimientos de enseanza pblica. (1905). Circular 1025. Bogot: Imprenta nacional. 26 REVISTA DE INSTRUCCIN PBLICA DE COLOMBIA. Peridico Oficial destinado al fomento y a la estadstica de los establecimientos de enseanza pblica. (1905). Circular 1135. Bogot: Imprenta nacional.

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Arrubla, manifestaba que el Consejo Administrativo del Distrito haba apropiado las partidas necesarias para que el servicio escolar fuera atendido de modo preferente y que no omitira esfuerzo para lograr un Decreto de aumento en los exiguos salarios de los maestros, y as mismo velara para que el pago se hiciera puntualmente. As mismo, pondra esa Direccin empeo en aumentar el nmero de escuelas y levantar el nivel intelectual del maestro por medio de estmulos eficaces. Se hizo un Decreto, por el cual se estableca que las vacantes en el personal de maestros se llenaban por el sistema de concursos de oposicin. En el Distrito los Sres. Sacerdotes, como los inspectores locales natos, tenan injerencia directa en la marcha de las escuelas.27 Los dems Departamentos del pas asuman las orientaciones que se daban a la instruccin pblica nacional promovindola y aplaudiendo el pensamiento del Ministro de Instruccin Pblica Antonio Jos Uribe, desde el Gobierno de Jos Manuel Marroqun y los posteriores, por difundirla a travs de la Revista de Instruccin Pblica. La cual era leda en todas las escuelas de todos los Distritos, como medio de informacin del movimiento oficial del ramo y de los estudios o publicaciones importantes en que eran tiles para iniciar a los educandos desde los primeros aos.28 Se reclamaba un esfuerzo, en todos y cada uno de los Departamentos, de abnegacin y patriotismo para llevar a feliz trmino la obra de reconstruccin del pas despus de la Guerra de los Mil Das, y este reclamo iba dirigido especialmente a los conductores de la juventud, quienes eran los conductores de dirigir la sociedad futura. Estos deban extirpar los vicios que devoraban a la sociedad y formar ciudadanos virtuosos para el porvenir. Esta era la meta que la educacin deba seguir con perseverancia, a fin de que los buenos principios se infiltraran en los corazones tiernos.29 Se haca un llamado a utilizar las fbulas, ancdotas, ejemplos y proverbios, todos aplicados en su momento oportuno para que fueran gravados fcilmente y de los cuales poda el maestro elaborar sabias y tiles lecciones a sus discpulos. Eran, por tanto, la Urbanidad y la Moral las materias centrales sobre las cuales los maestros deban dictar sus lecciones, no perdiendo oportunidad alguna de ensear, tanto con la palabra como con el ejemplo, el estricto cumplimiento de los deberes del hombre para con Dios, con la Patria, con la sociedad y consigo mismo. Adems, se prohiba entre los nios toda clase de negocio y juegos de apuestas, ya que eran grmenes de la codicia, en cambio se deba fomentar el amor al trabajo, como
27 REPBLICA DE COLOMBIA. Consejo Administrativo. (1905). Bogot. 10 de Julio de 1905 nmero 21, en Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Peridico Oficial destinado al fomento y a la estadstica de los establecimientos de enseanza pblica. (1905). Bogot: Imprenta nacional. 28 REPBLICA DE COLOMBIA. Departamento de Bolvar, Caldas, Cundinamarca. Direccin de Instruccin Pblica del Departamento. Seccin de Instruccin Pblica. Nmero 104. Cartagena, 22 de julio de 1905; Caldas, Gobernacin nmero 19; Facatativ, nmero 95. En: Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Peridico Oficial destinado al fomento y a la estadstica de los establecimientos de enseanza pblica. (1905). Bogot: Imprenta nacional. 29 Ibdem, p. 52.

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nica fuente lcita y segura de prosperidad e independencia. A la labor del Maestro deba la patria sus ms bellos triunfos.30 Por Decreto nmero 188 de 1905, el Gobierno nacional dispuso que los Directores de los Colegios y Escuelas de la Repblica sacarn a los alumnos dos veces por semana a efectuar paseos a pie, con la libertad necesaria para que los nios pudieran practicar los ejercicios de carrera, salto y todos los que fueran tiles para el desarrollo fsico y cientfico. Los paseos se hacan preferentemente en las horas de la maana , durante un tiempo no mayor de tres horas; los das de paseo eran fijados por el Director de la Escuela, de acuerdo con el Inspector local, con el fin de buscar el da propicio: nublados para el clima clido y despejados para el clima frio. Las excursiones se hacan por las haciendas y los campos con el fin de reconocer la agricultura de esa localidad, aprendiendo el clima, la poca de siembra y de cosecha, operaciones mecnicas necesarias con el uso y ventajas de las mquinas. Cada Escuela llevaba un libro especial, en el cual se deban anotar los das, lugares y materias de cada excursin.31 Si bien se observa que hubo un inters de gobierno central por promover la educacin elemental, tambin cabe reconocer que una buena parte de estas intenciones se quedaron en decretos, resoluciones y circulares. Dado que durante y despus de la Guerra de los Mil Das, los locales de las escuelas fueron convertidos en cuarteles, sufrieron deterioros terribles, que hasta bien entrado el Siglo, no haban podido conseguir su reparacin, a pesar de los muy laudables esfuerzos de los Gobiernos Departamentales como los Municipales. La nacin se qued a la saga para solucionar este problema y no prest ningn auxilio a los Municipios, toda vez que el deterioro se deba al ejrcito nacional.32 As mismo, se manifestaba la carencia absoluta de tiles de enseanza en muchos Departamentos. Las escuelas suplan la falta de tiza con tierra blanca o cal; pero la falta de pizarras y gises, y la de papel y plumas, no les era posible suplirlas con nada. Tambin se quejaban de la carencia de textos de lectura, y que si bien el conocimiento de las primeras letras poda el Maestro ensearlo de cualquier manera, la lectura mecnica y la ideolgica requeran un texto uniforme y suficiente para el nmero de alumnos.33 Los principios y prcticas para la enseanza elemental fuera de los Departamentos, como las Intendencias y Comisaras correspondan a otra realidad muy distinta a los primeros. Los Directores de Escuela, junto con el Inspector de Instruccin Pblica de las Intendencias, manifestaban la carencia absoluta de locales para abrir la escuela pblica, lo que obligaba a los Padres Misioneros Directores dictar clases en una pieza

Ibdem, p. 55. REPBLICA DE COLOMBIA Departamento de Cundinamarca Direccin de Instruccin Pblica Circular nmero 2 Facatativ, Julio 6 de 1905. En: Revista de Instruccin pblica (1905). 32 REVISTA DE INSTRUCCIN PBLICA DE COLOMBIA. Peridico Oficial destinado al fomento y a la estadstica de los establecimientos de enseanza pblica.(1905) : Informe del Director de Instruccin Pblica del Departamento de Cundinamarca. Bogot, Imprenta nacional. 33 Ibdem, p. 60.
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de la casa donde vivian, donde asistan unos pocos nios. Todo el mobiliario se reduca a unos bancos sacados en su mayora de la iglesia. No se contaba con mesas para escribir ni tableros, adems de la difcil situacin econmica de las familias, los nios llegaban a las escuelas con las manos en los bolsillos. Casi nadie contaba con libros de texto, escasamente los maestros contaban con uno, del cual sacaba los programas que supliran la falta de libros para los nios.34 Se manifestaba, de igual manera, que en las Intendencias, la Instruccin primaria se encontraba en el estado ms deplorable por inaccin absoluta e indolencia de las autoridades por este ramo, adems de la miseria que rondaba estos territorios; a causa de este abandono no haba escuelas, ni casa municipal, cural, sin crceles y sin nada35 . Muchos municipios carecan de escuelas, ni tampoco tena muchas esperanzas que se abriera alguna por parte de las autoridades del lugar. Manifestaba el Fray Nicols, obispo de Adrianpolis: A la vista de cuadro tan triste y tan desconsolador, oh! Eso es capaz de helar el entusiasmo ms ardoroso y de dar lugar a que se crucen de brazos el hombre ms decidido por la enseanza. Ante la inmovilidad de peasco de unos, ante la resistencia inmensa de inercia moral por parte de otros, por falta de punto de apoyo en el vacio de estpida indolencia de los ms de los padres de familia, qu podrn valer brazos y esfuerzos? De qu servirn entusiasmos y voces de aliento?36 Los nombramientos de los Maestros y Maestras seglares se hacan por sus aptitudes y moralidad, colocndolos en pueblos, vecindarios y an haciendas de hatos donde fuera posible. Sin embargo, el apoyo del Ministerio no fue el mejor en cuanto a las solicitudes de libros y tiles escolares que se hacan desde las Intendencias. En respuesta enviaban una caja con una porcin de tubos de vacuna, dos arrobas de semilla de algodn, con un folleto titulado el ABC para el cultivo del algodn.37 Algunas de las funciones que deban cumplir los Inspectores de Instruccin Pblica era la de disponer que los municipios apropiaran locales adecuados para las escuelas, y los proveyeran de los muebles necesarios; as como tambin, que en todas las escuelas se observaran estrictamente las medidas de higiene prescritas por la Junta Central. En orden a esto, dadas las misiones en las intendencias, se deca que en un pueblo catlico despus de la iglesia, el mejor edificio que debera haber era una buena escuela, por ser un sitio casi sacro, donde se formaba el hombre para el servicio y la honra de la religin, la familia y la patria.

34 Intendencia del Meta. (1905): Informe del Vicario Apostlico del Casanare, inspector de Instruccin Pblica en las escuelas de ese territorio de la Intendencia del Meta, en el primer semestre del ao. 35 Ibdem, p. 75. 36 Ibdem, p. 75. 37 Ibdem, p. 73.

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En conformidad con estas ideas, y particularmente con las de formar cristianamente el corazn de la niez, inculcndole de un modo objetivo el amor a la religin y a la veneracin y el respeto que todo hombre deba tener, sobre todo el catlico, a las supremas autoridades del mundo y de la Nacin en su respectiva esfera de orden espiritual y temporal, se hicieron colocar en todas las escuelas tres imgenes o retratos: uno, de Jesucristo Nuestro Seor crucificado, sabidura increada, fuente y principio de toda verdad y ciencia; otro, a la derecha de su Vicario augusto en la tierra, Nuestro Santsimo Padre el Papa, y el otro, a la izquierda , del Jefe Supremo de la Nacin, autoridad primera de ella en el orden temporal.38 A falta de tiles, la gestin de imgenes religiosa cumpla su labor. As mismo, los Inspectores procuraban que la educacin en las escuelas fomentara la enseanza y la educacin en la niez, sealando las materias principales que, atendiendo a las circunstancias de los pueblos, deberan ensearse de preferencia y por mayor necesidad, como fueron: el catecismo (Religin y moral),explicado con mayor o menor amplitud segn la edad y el estado de instruccin de los nios; leer, escribir y contar, con la mayor perfeccin que se poda en cada ao o curso escolar, aadiendo poco a poco materias prcticas de acuerdo con el nivel del nio. De estas materias se preferan las de enseanza de la pequea industria manual, cultivo de plantas que produjeran materias primas, agricultura, oficios manuales, ganadera y cra de animales. El propsito fundamental de la enseanza primaria fue formar verdaderos ciudadanos, catlicos verdaderos de obra y de prctica, hombres honrados y tiles al pueblo y a la sociedad. De aqu la enseanza del catecismo como base para la instruccin y para luego formar hombres de trabajo, de industrias, buenos artesanos y obreros inteligentes aficionados a la vida de labor del taller y del campo. Esto implicaba dejar de lado la literatura y los conocimientos vagos, que como por ser efmeros e inconexos ningn provecho les podra traer.39 En cuanto a los nios indgenas o semiindios, fueron abiertas escuelas superiores, o colegios, tanto para nias al cuidado especial de las Hermanas de la Caridad, como para nios bajo la direccin de los Hermanos de la Cristianos.40 Finalmente, los Padres Misioneros, junto con todas las rdenes religiosas, siempre proclamaron su voluntad de coadyuvar, cuan eficazmente podan, a la obra salvadora del Gobierno de Colombia, nico en el mundo, que tena la gloria y el valor cristiano de tener puesta en manos de la Iglesia la enseanza escolar y profesional, segn lo proclamaba abiertamente en los artculos 11, 12,13 y 14 del Concordato y en otros documentos pblicos, haciendo cuanto de su parte estuviera en servicio de la educacin cientfica, literaria, moral, artstica, industrial y comercial de los pueblos. As mismo, se deca que con autoridades decididas, celosas y enrgicas para hacer cumplir debidamente las rdenes del Ministerio en relacin con escuelas, muebles y otras cosas

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Ibdem, p. 77. Ibdem, p. 78. Ibdem, p. 79.

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ms, se poda esperar que un soplo de vida recorriera aquellas cordilleras y llanos, resucitando en cierto modo aquellas pobres sociedades humanas que parecan estar aletargadas, adormecidas y medio muertas.41 El ideal del maestro cristiano Para las tres primeras dcadas del siglo XX, la escuela es una creacin y una redencin. Se pensaba que la educacin consista en excitar y dirigir la actividad libre del hombre para que adquiriera toda la perfeccin en consonancia con su naturaleza; era la dilatacin del nimo hasta llegar al ideal natural y sobrenatural, como fin para el cual Dios lo haba creado y puesto en este mundo. As educar un nio era devolverle los dones que haba recibido del cielo; era formar el hombre, el ciudadano y el cristiano: hombre con dignidad, ciudadano con intenso amor patrio y cristiano a carta cabal.42 Mltiples eran los medios para conseguirlo y numerosos los libros para ensearlo, pero la base para lograrlo estaba en el ideal de maestro que formaba los nios del pas. Se imaginaban espacios donde la actividad del maestro generaba admiracin, rodeado de sus educandos y ejerciendo con ellos el apostolado de la educacin y la instruccin. El buen maestro deba ejercer celo en sus arduas tareas; en sus ojos deba brillar el amor que tenia por esta obra de vital importancia para la Patria; en su rostro mostrar suavidad, y por la postura del cuerpo hacer comprender la importancia de la magisterio que ejerca. Se comparaba al maestro con el genio que buscaba realizar una obra comprendida en la mente y sentida en el corazn. As mismo, el maestro cristiano, iluminado por una luz superior, enardecido por el fuego del amor patrio, levantndose de deseo en deseo, deba concebir una clara idea de la Divinidad, adorar la belleza creada y desbordase en pursimo gozo frente al Creador. As, los maestros deban formar hombres cuya educacin fsica, moral e intelectual no solo les fuera til para la familia, el individuo y la patria, sino para la consecucin de sus destinos inmortales. El magisterio era sacerdocio sublime, cuyo ejemplo estaba dado por el Maestro Divino, Nuestro Seor Jesucristo.43 El maestro fue comparado con el apstol, por lo atrevido de la doctrina que anunciaba; con el mrtir , por el herosmo de sus acciones; con el pontfice, por ser padre de los pueblos; con el doctor, por brillar con los esplendores de la ciencia y con la Virgen, por expresar poesa. El buen maestro deba encerrar todas estas cualidades. Por lo tanto, el lugar donde habitaba l, se convertira en un germen de todo bien, un sitio que tomaba prestados los rasgos del templo y se asemejaba al hogar paterno; siendo la prolongacin de ambos. La escuela era el laboratorio de la naturaleza humana, que daba remate a los pinitos empezados en el hogar. El joven no era sino un esbozo, un hombre en flor; llevaba consigo tesoros escondidos, potencias adormecidas, que convenan desenvolver y poner en juego la actividad de la que eran capaces. La cabeza
Ibdem, pp. 83 al 86. HERMANO GONZAGA, Lus. (1913): Discurso pronunciado en la distribucin de premios de la Escuela Normal Central de Institutores de Bogot el 29 de noviembre de 1913, en Revista la de Instruccin Pblica de Colombia. rgano del Ministerio del Ramo. Tomo XXVI. Bogot, enero y febrero de 1913. Nmeros 1y 2. 43 Ibdem, p. 773.
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poda aun semejar la de un querubn, que serva de escabel a los pies del Altsimo;44 el pensamiento estaba sembrado en la facultad, no tardara en aparecer, posible era que se remontara hasta lo sublime y que sirviera de alas al genio; empero, era la escuela la que reciba ese relicario, all el pensamiento juvenil se pona en contacto con los objetos reales; el educando aprenda all a conocer, antes de saber nombrar lo que vea y lo que palpaba. La palabra naca del conocimiento; en el hogar se desataban los cordones del lenguaje; el amor materno enseaba las palabras sagradas; en la escuela se diriga ese verbo novel hasta las cumbres de las reglas gramaticales, para que despus subiera, si fuera posible, hasta la cspide del arte literario. Cuando el pensamiento encontraba la palabra, el educando estaba en la posibilidad de adelantar en la carrera empezada y trazaba el surco de su grandeza o de su miseria.45 El educando no era pura inteligencia: en l la vida palpita bajo el msculo; le tocaba al educador desarrollarla armnicamente, por mnima que pudiera haber sido; cultivaba esas fuerzas por medio de la educacin fsica; con ejercicios combinados, dejndoles algunas veces la espontaneidad para que los educandos las disfrutaran. Se formaban esos msculos de acero y esos puos de hierro, porque ello haca circular la sangre generosa, cuya virtud era la fuerza y valor que formaba los soldados de la Patria, en la hora del peligro y en los momentos de angustia.46 Despus del pensamiento y del rgano que serva para la expresin, se presentaba el alma, como centro a donde iban a parar las sensaciones de los sentidos externos. El educador los deba cultivar y educar, dndoles cuidados adecuados para que contribuyeran a la formacin del hombre por medio de la disciplina racional; as le enseaban el respeto de la autoridad a quien representaba; combatan los caprichos, ponan un muro a la turbulencia y castigaban la rebelda. De la lucha entre la naturaleza y la ley; cuando esta lograba la primaca, resultaba el carcter recto, honesto y valeroso, que sera el honor de la Patria.47 Seguido este rumbo, si no haba contratiempos, los caracteres se templaban y la Patria cosechaba ptimos frutos. Un maestro poda considerar su carrera con satisfaccin, ni exiga el aplauso de la opinin, porque ello desvirtuara el merito adquirido; derecho tena para pensar que ejecutaba grandes cosas y estar convenido de ello para encontrar el valor necesario para tan ardua tarea y no descorazonarse en los contratiempos. Si la escuela era el laboratorio de la naturaleza humana, tambin lo era de la gracia: dicho est que el hombre es un dios cado que se acuerda de la patria celestial. El educando, a pesar de los encantos que lo embalsamaban, era una ruina en donde fcilmente se podan encontrar las huellas del pecado a travs del fulgor, de la mansedumbre, de la sonrisa y de la limpidez de la mirada. La escuela poda hacer del joven un sabio, pero no formaba un hombre a carta cabal: quien pensara lo contrario erraba. El nio heredaba las consecuencias del pecado original: la ignorancia, la sensualidad y el orgullo. La educacin bien dirigida poda curar esas llagas, con amor
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Ibdem, p. 774. Ibdem, p. 772. Ibdem, p. 743. Ibdem, p. 745.

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y con respeto poda el educador ofrecer el pan de la verdad: sin dudar que las artes, ciencias y letras simbolizaban la cultura en sumo grado, pero que la enseanza cristiana encerraba la solucin a todos los grandes problemas que iluminaban las tinieblas de lo pasado, de lo presente y lo futuro.48 Con accin simultnea poda el educador derramar en los educandos dos luces, emanadas de un mismo foco: ciencia y de fe, que a Dios gracias, no haba antagonismo entre ellas, sino que ms bien, se apoyaban mutuamente, con ellas la noche de la ignorancia se disipaba como las tinieblas. La sensualidad que bulla en los corazones juveniles y tambin dorma con ellos, como la lava en las entraas de los volcanes: 49 basta algunos grados de calor para que saliera a modo de torrente devastador; esta fatal herencia era de las ms funestas consecuencias que la ignorancia, era una negacin y causa del mal. Los vicios, que si no eran cohibidos, suban hasta las regiones sagradas del alma y la empaaban con los desgastes que le ocasionaban, sumindola en los antros de la ignominia y la deshonra. Ante estos peligros el educador, si era digno del nombre que lleva, poda promediar el mal, desenvolviendo ante los ojos del educando para precaverlo contra las tempestades del maana, La belleza moral era el esplendor de la verdad; la belleza en todas sus formas, en la magnificencia de la naturaleza, en la armona de los elementos, en las bellezas del arte, cuyos anales recorran en las pginas de la historia; la belleza en la literatura, que era la gloria ms delicada de espritu humano, aroma que todos los pueblos guardaban con exquisito cuidado; empero, quin no se deja cautivar por la belleza moral, imagen de la belleza moral, imagen de la belleza de Dios? Quin resistira esas enseanzas si ellas estn apoyadas con el ejemplo palpitante de la vida correcta del educador?50 En el Evangelio estaban las lecciones ms eficaces, porque este libro era el cdigo de todas las magnificencias morales; sus enseanzas eran barreras de toda concupiscencia, sancin de todo desarreglo. Tambin hallaban ejemplos en la historia pagana,51 pero los ms provechosos eran los que brindaban los anales del Cristianismo, en donde palpitaba el triunfo en heroicos combates, ya de los mrtires, ora de los intrpidos confesores y de las gloriosas vrgenes. El maestro deba entender el orgullo del educando como el gran enemigo de Dios y de los hombres. La buena educacin poda desbaratar las argucias del demonio, porque ella vigilaba sus movimientos, espiaba

Ibdem, p. 746. Ibdem, p. 736. 50 Ibdem, p. 740. 51 Conviene definir lo que significa la palabra paganismo: paganismo y pagano son palabras que provienen del latn paganus que era el trmino que designaba a una persona que resida en el campo o simplemente campesino. Es una referencia a una poca en que los cultos urbanos del imperio se establecan como religin oficial, dndole as un carcter de lite a la espiritualidad del imperio, mientras que las personas del campo continuaban con los viejos ritos. Los cristianos urbanos de Roma utilizaban este trmino de forma peyorativa haciendo alusin a las religiones de los campesinos, lo cual hizo que con el tiempo adquiriese un nuevo significado, es decir hombre sin Dios, ya que de acuerdo con el criterio cristiano de aquella poca su religin era la nica religin valedera.
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todas sus manifestaciones y daba al traste con las turbulencias que este ser pona en los corazones de los nios. Para calmarlo se hacan consideraciones eficaces, como el castigo fsico, la justicia y la firmeza, que era la vara de hierro envuelta en terciopelo. Dirigida as una casa de educacin se converta en un templo; el empleo de maestro se levantaba a las alturas del sacerdocio; entonces la educacin fructificaba, y sus frutos eran el hombre injertado en el cristiano; fruto digno de la palabra y sangre de Cristo; en el bautismo el hombre era llevado con el agua redentora, y la Eucarista le sirvi de alimento; fortalecido con los motivos de credibilidad, su fe era razonable; por eso era mirado con sorpresa por los que eran incapaces de comprenderlo.52 Esta metamorfosis era el efecto de la gracia, que poda mejorar las consecuencias del pecado original, purificar las manchas y completar lo que falta a la obra de la naturaleza. Por eso la buena escuela no solo era creacin sino redencin. De la escuela deba salir las vidas tiles, los talentos con orientacin firme, los corazones generosos, los padres honrados, los obreros modelos, los ciudadanos sumisos, los magistrados puros, los artistas inspirados y los soldados intrpidos; de ella sacaban los medios de engrandecimiento. Cuando en ese recinto sacro se falseaban estas nociones, entonces, o era instrumento de bienaventuranza, sino mvil de decadencia y ruina. Los elementos de una buena educacin eran: Dios, los padres, el maestro, el condiscpulo y el educando. El primero esclareca la inteligencia y por lo tanto era horroroso pensar cuando en las escuelas era arrancado el Crucifijo, cuya sola vista poda consolar, sostener y fortificar, y con l desaparecan todas las enseanzas cristianas. Se deca que el crimen aumentaba y que las naciones como Francia se haban criminalizado por haber arrancado al Salvador de sus escuelas, lo que llevaba a tener franceses que no amaban su patria y antimilitaristas. Lo anterior, todo como fruto de la escuela Laica. Se insista a los padres usar ms la autoridad que los sentimientos, pues esta perduraba, los otros no. El buen maestro deba cumplir con unas condiciones de moral muy elevadas, dando ejemplo como lo dio Jesucristo, sembrando ideas y haciendo aceptar principios con convicciones profundas desde el orden fsico, intelectual y moral.53 Para desempear bien las funciones el profesor necesitaba salud vigorosa, rectitud y tacto acrecentados por el ejercicio perseverante y metdico, reflexin, observacin, amor al estudio y gusto por la enseanza; unido a lo anterior: dignidad exterior, reserva en las miradas, gravedad en el andar, serenidad de nimo, bondad, urbanidad, nada en el lenguaje que pudiera ser considerado como grosero, lealtad y franqueza, honradez, buen humor para hacer de la escuela una mansin de la alegra. Pero se conclua que los mejores profesores eran los que comunicaban a sus discpulos el deseo y los medios de aprender para llegar ms rpido a la divinidad. Es decir el maestro deba asemejar al maestro de maestro: Jess

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Ibdem, p. 737. Ibdem, p. 738.

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Escuelas primarias nacionales54 Las escuelas primaria, por razn del lugar donde funcionaban, se dividieron en urbanas y rurales; tanto las unas como las otras pudieron ser mixtas o de un solo sexo. En razn a la enseanza se dividieron en elementales y superiores. Se estableca que en cada Municipio hubiera ms de dos escuelas urbanas, por lo menos: una de varones y otra de nias y las rurales que fueran necesarias segn la extensin y poblacin de las fracciones o veredas. En los Municipios donde el nmero, tanto de nias como de nios, no pasaba de 25, podan las escuelas fundirse en una sola. Las escuelas primarias podan ser dirigidas por maestros idneos, y en lo posible graduados, que reunieran las condiciones de ilustracin, buena conducta moral pblica y privada y que por lo menos gozaran de buena reputacin en la sociedad. Los maestros de escuela deban ser del mismo sexo que los educandos. Con todo, las escuelas elementales de varones podan ser confiadas a seoras o seoritas que reunieran las condiciones anteriormente mencionadas; siempre y cuando a dichas escuelas no fueran nios mayores de doce aos. Las escuelas alternadas siempre deban ser dirigidas por Seoras o Seoritas. Las escuelas siempre eran divididas en el menor nmero posible de secciones, a fin de que el maestro pudiera atender debidamente a la enseanza y disciplina de todos y cada uno de sus educandos, y en ningn caso pasara de tres si la escuela estaba dirigida por una sola persona. Estas tres secciones se denominaron: elemental, media y superior.55 La duracin del curso sera de dos aos para cada una de las secciones. El nmero de trabajo diario en toda la escuela, cualquiera fuera el nmero de secciones que constara, sera de siete, las cuales se distribuan de acuerdo con el territorio y el clima del mismo, por ejemplo para el Departamento del Huila, el tiempo se distribuyo de siete a diez de la maana y de doce a cuatro de la tarde.56 En cada una de estas secciones del da haba media hora de recreo, a la hora que el Maestro determinara segn su criterio. Los maestros deban estar en la escuela media hora antes de empezar las clases, con el fin de verificar que los nios prepararan sus tareas. Cada clase duraba veinte minutos; sin embargo, en las secciones media y superior podan extenderse hasta treinta, segn lo exigiera la importancia de la materia y el grado de adelanto de los educandos. Mientras el maestro estaba dando la clase a una seccin, las restantes deban estar ocupadas con una tarea sobre la materia que iba a ser objeto de la prxima clase. Tcticas escolares El primer da de clase era el ms importante para todos los nios en la escuela, por lo tanto los maestros deban asegurarse en dejar buena impresin: infundindoles amor

54 REPBLICA DE COLOMBIA. Ministerio de Instruccin Pblica. Ley 39 de 1903. Decreto Reglamentario 491 de 1904. Decreto nmero 267 de 1912. Resolucin nmero 134 de 1906, por la cual se aprueba un Decreto 87 de 1906, 11 de septiembre. En: Revista de la Instruccin Pblica de Colombia. Tomo XX. Nmero 12. Bogot, Diciembre de 1906. 55 Ibdem, p. 662. 56 Ibdem, p. 662.

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a la escuela, cuidando de decorarla con objetos arreglados simtricamente, el local aseado y los tiles de enseanza preparados para usarlos, usando expresiones afables con cada alumno, imponiendo la disciplina y el orden desde el primer da, no consintiendo tumultos ni demostraciones de descortesa, dicindoles que sera satisfactorio sacarlos del estado de ignorancia y hacerlos hombres tiles a la sociedad. Los ejercicios de entrada en cada da deban ser breves, apropiados, tiles e interesantes, los principales eran los siguientes: Lista, se sugera que cada nio tuviera su nmero de acuerdo con la lista nominal, por orden alfabtico. El maestro ira anotando en el respectivo registro los que dejaban de contestar o de dar su nmero, con una rayita horizontal en la seccin de la maana y una vertical que corte a la primera en la seccin de la tarde, si faltaba en ambas, cuando la falta le fuera excusada le agregara un punto al signo indicado. Oracin. Se daba principio a las tareas invocando el auxilio divino con las oraciones del Padrenuestro y Avemara, o bien con un himno apropiado, seguidos de esta peticin: Tono de la sabidura, R: Ruega por nosotros. Al despedir a los nios se repeta el Avemara, con una jaculatoria, dando gracias a Dios por los beneficios recibidos.57 El maestro haca la clasificacin de los alumnos para formar las secciones en que haba de dividir la escuela con arreglo a los conocimientos que hubiera adquirido; para lo cual los someta a una prueba que consista en un ligero examen en aritmtica y lectura. Estas dos asignaturas se tomaban como base para la clasificacin, aun cuando en algunas otras tuvieran conocimientos ms extensos por los cuales pudieran formarse en la seccin inmediatamente superior o viceversa. Como no era a veces posible establecer una clasificacin desde el principio permanente, el maestro la poda ir estableciendo a lo largo del curso, estudiando da a da las aptitudes de los discpulos para llegar a una clasificacin adecuada. El maestro deba hacer la clasificacin con imparcialidad y sin atender a exigencias extraas. Cuando se encargaba de una escuela ya organizada por otro maestro, segua la clasificacin de su antecesor para no interrumpir el adelanto de algunos nios; a no ser que la encontrara muy defectuosa, pues en ese caso poda hacer las modificaciones que le sugiriera su juicio. Mtodos de enseanza en las Escuelas Primarias Los mtodos de enseanza que se aplicaron en la primaria fueron: el de Pestalozzi perfeccionado, intuitivo u objetivo; el socrtico, interrogativo o erotemtico; el acromtico o de narracin y descripcin; el heurstico o deductivo; el gentico o analtico, y el sinttico, entre otros.58 Los mtodos de enseanza se aplicaron y pusieron en prctica segn la materia. El mtodo dependa del asunto, de la clase de alumnos y del maestro mismo. El objeto del mtodo era el de instruir con facilidad, mediante el dominio de los asuntos que se enseaban. As el mtodo de Pestalozzi,59 intuitivo u objetivo, era

Ibdem, p. 762. Resolucin nmero 134 de 19 de noviembre de 1906. Por la cual se aprueba el Decreto nmero 87 de 1906 para su aprobacin enviado al despacho del Gobernador del Departamento del Huila y donde se reglamentan las escuelas primarias. Pgina 674 59 Ibdem, p, 674.
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apropiado en la enseanza de la zoologa, la botnica, la fsica, la escritura, la geografa, el dibujo y todo aquello que se pudiera representar o hacer sensible a los sentidos. Este mtodo se llama objetivo porque con l se dan las lecciones con los objetos a la vista. El mtodo socrtico consista pues en hacer hbiles preguntas al discpulo para conducirlo a descubrir la verdad por s mismo. El maestro lo estimulaba y diriga sin violencia, haciendo que l expusiera sus propias ideas; si stas eran exactas, el maestro las fija por medio de oportunos ejemplos; si eran errneas, le haca ver claro el absurdo para que el discpulo descubriera sus consecuencias. Este mtodo se recomendaba para desarrollar la inteligencia, pues se deba dejar al alumno todo el trabajo de observacin investigacin, en el cual sintiera el goce del descubrimiento por s mismo. Requera una atencin sostenida y fuerzas intelectuales desarrolladas. El mtodo acromtico empleaba narraciones, discursos y descripciones de las cosas. El nombre acromtico vena de una voz griega que significaba or para instruirse. Este mtodo fue conveniente para ensear historia, geografa descriptiva, moral, urbanidad composicin, etc., pero haba que tener mucho cuidado de no caer en el defecto y mana comn entre los institutores, de adormecer a los nios con largas peroraciones y disertaciones fastidiosas, que narcotizaban la inteligencia y hacan caer al cuerpo en una especie de adormecimiento que enervaba hasta la vida. Para evitar esto se deba hablar poco e interrogar inmediatamente con viveza sobre lo enseado, hacer que los nios escribieran un cuestionario o resumen de las lecciones. Este mtodo se deba usar para ensear nios que tuvieran algn desarrollo intelectual y fueran capaces de entender el lenguaje del institutor. El mtodo heurstico era el que empleaba el institutor para que los discpulos descubrieran por s mismos las verdades, principios y reglas que deseaba ensear, mediante ciertos datos suministrados para encaminarlos a hallar la verdad. Este mtodo era sin duda el mejor de todos, porque lo que el nio descubrira nunca lo olvidara, porque se consideraba como inventor o propietario de la cosa descubierta, adems mantena la imaginacin en actitud provechosa para crear ideas, combinarlas y dar as al hombre la gran cualidad de observar, reflexionar y deducir lgicamente las verdades cientficas: distintivos de sabios y filsofos. Este mtodo deba usarse para ensear gramtica en cualquier idioma, aritmtica, geometra, fsica, etc.; el institutor deba ser conocedor del plan que se propona y tener la suficiente paciencia para esperar las respuestas del nio.60 El mtodo gentico consista en combinar el mtodo analtico con el sinttico, que eran dos mtodos auxiliares, es decir, se servan recprocamente de ambos, segn la materia que se tratara de ensear. El anlisis o mtodo analtico consista en tomar el todo para descomponerlo en sus partes, anotando las propiedades de cada una; era adecuado para el repaso de la gramtica, la geografa, para ensear fisiologa, botnica, zoologa. El sinttico era aquel por el cual se proceda por las partes al todo, es decir, cuando se estudiaban las partes una a una para formar un todo armnico, y tambin cuando se proceda de lo simple a lo compuesto. Se utiliz para el dibujo de paisajes. Era absolutamente prohibido el mtodo emprico o memorial, fundado en el ejercicio

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Ibdem, p 175.

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exclusivo y servil de la memoria. Esto no significaba que se excluyera el desarrollo de esta facultad en el nio, sino que se haba de cultivar en combinacin con el entendimiento, siguiendo el principio de Amos Conmenius, sabio gramtico:Nada, absolutamente nada debe aprenderse de memoria antes de haber sido perfectamente comprendido. En ningn caso, el maestro poda pasar de una parte de la leccin a otra, antes de que los nios hubieran comprendido bien la parte o partes que se hubieran explicado. Los mtodos generales expuestos, eran suficientes y los deban emplear los maestros. Pero adems, se deba hacer uso de otros expedientes llamados mtodos auxiliares pero que propiamente eran procedimientos. Habra conseguido su objetivo y mereca el dictado de institutor, el maestro que los empleaba con tino, que supiera alternarlos a tiempo y que hiciera uso constante de la repeticin, cuya importancia se recomendaba. Cualquiera que fuera el mtodo adoptado se empleaba el procedimiento de muchos escritos, el tablero, la pizarra y el papel eran importantes auxiliares en la enseanza y deban utilizrseles constantemente. Tambin poda emplearse el procedimiento de ejercicios en coro, por toda la clase o por secciones de ella, para las respuestas, la lectura y las recitaciones. Estos ejercicios, empleados con moderacin, servan para dominar la timidez, para acostumbrar al alumno a leer con pausas y con la entonacin conveniente, y para fijar en la memoria un hecho cualquiera; pero cuando se empleaba de ordinario y casi con exclusin de otros medios, este procedimiento tena un defecto de hacer que los alumnos abandonaran el estudio. Las respuestas en coro aparentaban mucho por la uniformidad mecnica, pero valan poco para la enseanza slida. No haba que confundir el mtodo con el procedimiento: el mtodo en la enseanza era el camino que segua el espritu para exponer y hacer comprender la verdad de lo que le enseaban; el procedimiento era el medio prctico que empleaba el mtodo para alcanzar su objetivo. Algunos ejemplos de mtodos eran iniciar los estudios gramaticales dando una regla, explicita y confirmarla por medio de aplicaciones, era seguir un mtodo. Principiar por hacer escribir varias frases, observar ciertas particularidades que le eran comunes y deducir una regla era seguir otro mtodo. En ambos casos se proceda metdicamente.61 Ejemplos de procedimientos. Si para emplear los mtodos indicados se serva de la leccin que acababa de ser leda en el libro, se establecan ejercicios que los nios deban hacer por escrito, estos eran procedimientos. Leer una frase y hacer escribir en las pizarras palabras que por las relaciones entre s guardaban, contenan la regla que se pretenda aplicar o retener, y despus hacer presentar las pizarras y examinar si haban escrito bien o mal, es otro procedimiento. Valerse de una caja de letra para ensear la lectura, de un tablero de un baco para ensear a contar, es otro procedimiento. Los procedimientos no valen sino por la inteligencia como se aplican. No se debe prescindir de ellos, pero no debe drseles por si mismos una importancia exagerada.

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Para que ejercieran influencia en los nios era menester que el maestro que los empleara comprendiera su razn de ser, que estuviera persuadido de ellos y que los practicara con gusto y naturalidad, pues de otro modo los alumnos, convertidos en autmatas, repetan pasivamente la leccin, y esta llevaba el sello de la frialdad y careca en absoluto de inters. Esto explicaba porque un procedimiento manejado por maestros que tenan conciencia de lo que ejecutaban daban prodigiosos resultados; y empleado por meros aficionados por virtud de servil imitacin y solo en sus formas exteriores, engendraba la indiferencia y el hasti. Esto indicaba claramente que el maestro ilustrado que cumpla con inters sus deberes para con sus discpulos era el alma de los procedimientos, y que los resultados que obtena en la escuela seran debidos a su instruccin y conocimientos pedaggicos. Si no era lcito exagerar la importancia de los conocimientos, tampoco sera razonable mirarlos con indiferencia. De nada servira el maestro que tuviera la vocacin para el ejercicio de su vocacin y vehementes deseos de salir airoso en el manejo de la escuela, si ignoraba los procedimientos a que apelaban los prcticos en el arte de ensear y educar. El que se dedicaba a maestro sin conocer los mtodos y procedimientos admitidos por la pedagoga prctica moderna nunca alcanzaba el triunfo apetecido en la enseanza. Se recomendaba pues a los maestros que sin haber hecho estudios especiales se encargaran de la delicada tarea de ensear y educar, fueran muy estudiosos y procuraran tener consigo los tratados de los autores modernos sobre pedagoga y metodologa, a fin de que sus conferencias se ajustaran en lo posible a sus doctrinas, pues de otro modo no podan ser satisfactorios los resultados de la escuela, por mas erudicin que hubiera en el preceptor. Libros, registros e informes escolares Los libros, informes y registros eran de gran importancia por el auxilio que prestaban para el adelanto en las escuelas, y porque en ellos estaba fundada la estadstica escolar. Tenan , entre otras, estas ventajas: 1, servir de auxiliar al maestro en el mejor cumplimiento de sus deberes, por cuanto en ellos deba aparecer el estado de la escuela y era natural que el maestro tuviera el mayor empeo en que el resultado fueran cada da ms satisfactorio. El maestro poda adems, tener los registros y libros a la vista, apreciar con exactitud los mritos de cada discpulo y no incurrir en injusticias. Le servan tambin de recuerdo de aquellos alumnos con quienes por sus escasas facultades deban ser ms cuidadoso y solicito en la enseanza y explicaciones; 2, constituan un poderoso auxiliar para el maestro nuevo, por cuanto en ello se escriba con debida exactitud de los conocimientos, cualidades y dems condiciones escolares de sus discpulos, y poda, sin perder tiempo precioso, empezar tareas en donde hubiera concluido su antecesor. El maestro que no llevaba debidamente los libros y registros que se prescriban, incurra en irresponsabilidad por el tiempo que haca perder al que lo fuera a reemplazar; 3, Eran fuentes de informacin para los funcionarios de instruccin pblica, por cuanto en ellos podan averiguar en cualquier momento el estado y necesidades de las escuelas y determinar las medidas que se adoptaban para su mejoramiento62 .
62 REVISTA DE INSTRUCCIN PBLICA DE COLOMBIA (1906). Peridico oficial destinado al fomento y a la Estadstica de los Establecimientos de Enseanza Pblica. Nmero 12. Pgina 696 ss.

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Libro de matrculas Todo maestro deba llevar indefectiblemente con aseo y puntualidad los siguientes libros, que estaba en el deber de exhibir siempre que se lo exigieran: el de matrculas, el diario, el de informes, el copiador de notas, el de visitas y actas de exmenes, el de programas, el de inventarios y el registro o resumen mensual de asistencia, aprovechamiento y conducta. El Libro de matrculasLa matrcula era la inscripcin que haca el maestro en el libro respectivo del nombre del alumno, su edad, el grado de instruccin que tuviera, el nombre del padre o madre o acudiente, y su residencia. Este libro deba tener siete columnas, que de izquierda a derecha se destinaban as: la primera, para el nmero de orden; la segunda, para la fecha de la inscripcin; la tercera, para el nombre del alumno; la cuarta, para la edad; la quinta, para el lugar de su residencia; la sexta, para el grado de instruccin que posea el nio, y la sptima, para el nombre del padre o madre o guardador del nio. El grado de instruccin se calificaba conforme a los datos que reposaban en la escuela del ao anterior, o conforme a los que reciba el maestro del padre o guardador del nio, segn que hubiera cursado 1. , 2, , 3., etc. aos de las secciones elemental, media y superior, conforme al plan de estudios. El maestro matriculaba todos los alumnos que se presentaban, vecinos del Distrito, mayores de siete aos y menores de diez y ocho, que no padecieran enfermedades contagiosas ni de reconocida mala conducta. Cuando el nmero de alumnos matriculados pasaba de cien lo avisaba el maestro a la Junta de inspeccin local para que ella solicitara a la Direccin general de Instruccin Pblica el nombramiento del Profesor o Subdirector. Al tiempo de matricular un alumno el maestro deba instruir al padre o acudiente en las obligaciones que contraa conforme a este Reglamento, y le hara firmar la siguiente diligencia, la cual deba cumplirse : Los infrascritos, padres guardadores de los nios que matriculamos en esta escuela nos comprometemos lo siguiente: 1., mandarlo diariamente al establecimiento durante todo el ao escolar, en las horas de enseanza, sin permitir que falten sino en caso de enfermedad o de imperiosa necesidad, dando aviso inmediato al maestro; 2., no permitir que los nios se mantengan en ocio por la calle durante el da, y no que salgan de la casa de las seis de la tarde en adelante; 3., no permitirles juegos interesados sino los gimnsticos y los propios para una sana distraccin un inocente recreo; 4., mantenerlos siempre ocupados en oficios tiles en las horas que permanezcan bajo el hogar, pero de ninguna manera en las destileras y ventas de licores; 5., no disimularles y antes bien corregirles inmediatamente las faltas graves de irrespetos d cualquiera otra naturaleza que cometan los nios en el hogar en la calle ; 6., , suministrarles la mejor posible alimentacin en las horas convenientes, y los tiles que no tenga la escuela; 7., contribuir eficazmente que el nio d estricto cumplimiento los deberes escolares, hacindole estudiar, y que tenga esmerado cuidado en la conservacin de los tiles y dems objetos que reciba; 8., responder del valor de los tiles y objetos que destruya que por descuido pierda el nio; 9., no retirar el nio de la escuela sino en caso de cambiar de domicilio la familia, de grave enfermedad del nio del padre madre guardador, debidamente comprobada cualquiera de estas causales y dando en todo caso aviso oportuno al maestro, y 10, pagar por va de multa, que ingresar al Tesoro

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municipal de instruccin pblica, la suma de dos pesos oro si faltremos las obligaciones contradas en esta diligencia, que para constancia firmamos, y sin que ocurran las causales justificativas enumeradas en la clusula anterior.63 Libro diario Como su nombre lo indica, este libro tena por objeto llevar cuenta y razn exacta de los trabajos que diariamente se ejecutaban en la escuela. En l se anotaban : 1., lo que se realizaba en el da de los programas de cada asignatura ; 2., el estado diario de la escuela, con las indicaciones o reclamos que deban hacerse a los padres y a las autoridades en el Ramo ; 3., la preparacin de las lecciones que deba dar el maestro en cada seccin el da siguiente, segn los programas respectivos ; 4,, todos los datos que servan de gua para que la enseanza fuera da por da ms acertada y eficaz; 5., los resultados de los exmenes que verificaban para graduar los alumnos segn sus aptitudes en cada seccin, y todo cuanto al buen criterio del maestro le pareciera conducente a llevar la historia de los trabajos escolares.64 Libro de informes En este libro se escriban todos los informes mensuales relativos a la marcha de la escuela que deba rendir la Direccin general de Instruccin Pblica por conducto del Inspector escolar. En este informe se tocaban los siguientes puntos : 1., fecha de la posesin del cargo que ejerca ; 2,, el nmero de alumnos matriculados, con distincin de sexos, en las escuelas alternadas, y el trmino medio de la asistencia diaria; 3.a, parte recorrida del pensum reglamentario para cada seccin y en cada materia, conforme los programas respectivos ; 4., alumnos que se hubieran distinguido por consagracin al estudio, aprovechamiento y conducta; 5., si los alumno asistan a misa en comunidad los das festivos y cumplan con los dems deberes religiosos; qu penas correccionales haba aplicado y qu mtodos de enseanza haba empleado de preferencia; 7,.el grado de instruccin de los educandos y su clasificacin: por aos y secciones conforme al plan de estudios reglamentario ; 8., qu empleados han visitado el establecimiento, qu prevenciones les hicieron y si han sido cumplidas ; 9., el estado en que se encontraban los edificios de las escuelas, los muebles y tiles de enseanza ; si tenan los suficientes o no ; 10, si las autoridades del lugar y los padres de familia les prestaban el apoyo moral y material necesario para la buena marcha del establecimiento ; si tenan verdadero inters se mostraban indiferentes; 11, si los sueldos les eran pagados puntualmente, y si el polica de las escuelas haba cumplido debidamente sus deberes ; 12, si haban recibido el peridico oficial, qu nmeros les faltan ; 13, deban acompaar tambin el resumen de la asistencia, conducta y aprovechamiento, de los nios durante el mes; 14, las reformas que convenan introducir para el mayor ensanche de la instruccin primaria, y todos cuantos datos fueran conducentes la formacin de la estadstica escolar. Para que les sean ordenados los pagos de los sueldos los maestros

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presentaban cada mes al empleado ordenador un certificado en papel comn, del Tesorero Administrador de correos respectivo, en que constaba haber entregado en esa oficina el pliego que contena el informe en referencia. Libro copiador de notas En este libro se copiaba, en orden cronolgico, todas las comunicaciones oficiales que diriga a empleados y particulares en cumplimiento de sus deberes y en orden al progreso de la escuela, pues deba dejar constancia aun de los ms insignificantes actos oficiales.65 Libro de visitas y actas de exmenes Bien se comprende la importancia de este libro, como que en l deba constar la historia del deber cumplido. El maestro competente, diligente y consagrado no encontraba en l regaos ni prevenciones sino el estmulo de quien cumple sus deberes. Muy al contrario le suceda al que careca de dotes, de conocimientos, de mtodos; al perezoso y abandonado, en una palabra, al que crea que se poda aceptar el magisterio con la intencin nica de ganar el sueldo. En este libro se escriban las diligencias de visita que practicaban los empleados del Ramo y las de los exmenes que se verificaban en el ao lectivo, las que seran suscritas por los empleados que hubieran concurrido, y una copia debidamente autorizada remita a el maestro a la Direccin general de Instruccin Pblica. Libro de programas El programa tena por objeto ahorrar tiempo y trabajo y acostumbrar al nio a ser metdico en su deber, por consiguiente, deba redactarse con mucho cuidado y de acuerdo con el plan de estudios reglamentario. En este libro se insertaban todos los programas de materias del ao lectivo. En la distribucin del tiempo se observaban estas, reglas: 1.a, deba proporcionar al maestro y al discpulo economa de tiempo ; 2.*, deba alternarse el estudio y las recitaciones; 3., deba repartirse bien el tiempo en ejercicios y descansos; 4., los estudios y ejercicios difciles se distribuan de modo que no se siguieran inmediatamente unos otros, y los recreos seran a unas mismas hora para todos los alumnos. Libro de inventario En este libro se anotaba el estado general del local, el mobiliario, aparatos y dems objetos de la escuela, con indicacin de buen estado y todos los tiles que para la enseanza existan en la escuela y los que en lo sucesivo fueran recibiendo, con indicacin de su procedencia. Anotaban tambin los tiles que a cada alumno distribuan, los cuales deba devolver al fin del ao o al retirarse de la escuela. Como el maestro al retirarse deba hacer entrega formal del local, mobiliario y tiles, deba a su vez exigir

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que los padres de familia entregaran los tiles que s les hubieran suministrado a sus hijos. Las diligencias de inventarios eran suscritas por el Presidente de la Junta de inspeccin o el empleado que hiciera la entrega, y por el maestro, y copia autorizada se enviaba a la Direccin de Instruccin Pblica. Rregistro o resumen mensual. El maestro haca mensualmente el resumen de faltas de asistencia del aprovechamiento y conducta de los meritos adquiridos, lecciones buenas y malas, cultura de todos los alumnos, el que envidiaba con el informe mensual a la direccin general de Instruccin Publica dejando copia auto realizadas en el libro que aqu se trata.66

Las faltas de asistencia se marcaban en la lista semanal con una lnea vertical por la maana y una horizontal al medio da; cuando era con permiso se le pona al signo un punto: las de la semana se sumaban para reuniras con las de las otras semanas del mes; este resumen era muy importante y deba tener mucho cuidado al hacerlo. Era obligacin de los maestros legajar por orden de fechas las notas oficiales y los peridicos que reciban y. conservarlos con esmero en el archivo. Era multado el maestro en un peso oro ($ 1) por cada nmero del peridico que dejara de coleccionar. El Inspector escolar pasaba a la Direccin general de Instruccin Pblica, adems de los datos e informes .que le remitieran los miembros e Inspectores locales, un informe anual que contena : 1,, el nmero de escuelas urbanas y rurales de nios y nias y alternadas que hubieren funcionando en el territorio de su dependencia durante el ao escolar con expresin del Distrito a que pertenecan;2.,LosDistritosy caseros en que no se hubieran abierto escuelas y las causas de esta deficiencia; 3., los nombres de los maestros encargados de estas escuelas, el sueldo que disfrutan, su comportamiento, el grado que Tuviera o los medios que lo hubieran llevado a la dignidad de maestro y su competencia para el servicio escolar; 4., la lista general de los alumnos que hubieran cursado en cada escuela y cada seccin, calificacin anual en las clases, aprovechamiento y conducta ; 5., el estado administrativo y fiscal de cada escuela; sus capitales rentas y dems propiedades con que contaran y el modo como los haban adquirido; 6., el nmero de visitas practicadas por l y dems funcionarios en el Ramo de instruccin pblica primaria; 7., Los cambios de personal que convinieran introducir para satisfacer mejor las necesidades de cada escuela y activar su desarrollo ; 8, Las escuelas que deban crearse, y 9.,todos los datos y observaciones que contribuan a esclarecer el estado y necesidades de la instruccin pblica en el territorio que haban inspeccionado.

CONCLUSIN El proyecto de Construccin de Nacin no dependi solamente de la centralizacin poltica, sino que tambin el eje lo sostuvo la unidad espiritual, ideolgica y lingstica. La Iglesia Catlica se constituy en uno de los fundamentos principales de la unidad.

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En estos trminos el Concordato fue el complemento necesario de la Constitucin del 86 y lo que determino el quehacer del maestro de escuela. La estabilidad y unidad del catolicismo y su trayectoria en la cultura de la Nacin; junto con el respeto por la autoridad fueron elementos indispensables para el proyecto poltico conservador de las tres primeras dcadas del siglo XX. En esta perspectiva, los maestros, los mtodos, tcticas y libros se organizaron conforme a los dogmas y la moral de la Religin Catlica. Para la unidad poltica era necesaria la unidad ideolgica y para ello, la Iglesia garantizaba la orientacin catlica de la educacin y aportaba su aparato institucional, su organizacin, su estructura. Sin embargo, el proyecto poltico asegur la suprema inspeccin y vigilancia, junto con el sostenimiento econmico, pero con toda la responsabilidad en la iglesia. De esta manera, la reforma de Uribe hizo un esfuerzo para utilizar la educacin como un medio para lograr la unidad ideolgica de la Nacin y afianzara por este camino, la presencia del poder central en la vida nacional. Las escuelas elementales contribuyeron significativamente en el proyecto de construccin de nacin y en la organizacin de la estructura del Estado. Los maestros fueron el adalid del pensamiento conservador y aseguraron una ideologa a travs de los mtodos, las tcticas y el sistema escolar implementado en las aulas. FUENTES
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