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TEXTO Nº 1: PREAL (2006) CANTIDAD SIN CALIDAD. UN INFORME DEL PROGRESO EDUCATIVO EN AMÉRICA LATINA 2006.

WASHINTON: PREAL. En la lectura se inserta un cuadro sobre: informe de Progreso Educativo en América Latina: 1. Resultado de las pruebas: resultados inferior al nivel aceptable, no están mejorando 2. Matricula: aumentan rápidamente (preescolar y secundario) 3. Permanencia en la escuela: mayor tiempo pero pocos se gradúan. 4. Equidad: niños pobres que asisten a la Escuela en aumento, aprenden menos y abandonan rápidamente la escuela. 5. Estándares: falta vincularlo a la formación docente, textos y evaluaciones. 6. Evaluación: comunes pero precarias, sus resultados no influyen en políticas. 7. Autoridad y responsabilidad por los resultados a nivel de las escuelas: la gestión y supervisión son insatisfactorias. 8. Carrera docente: las iniciativas de mejoramiento de la calidad no se observan en las aulas. 9. Inversión en educación primaria y secundaria: aumenta, pero el gasto por alumno no es suficiente para la educación de calidad. Tiene un calificativo • bueno (b): sólo en la matricula; TENDENCIA HACIA EL PROGRESO. • regular (c): en la permanencia en la escuela, evaluación, autoridad y responsabilidad de resultado e inversión en educación primaria y secundaria. TENDENCIA HACIA EL PROGRESO • malo (d): resultado en las pruebas, equidad, estándares y carrera docente. es preciso mencionar que se encuentran SIN TENDENCIA DEFINIDA, a excepción de los estándares que su tendencia ESTA EN PROGRESO. I.- CANTIDAD SIN CALIDAD • En Latinoamérica no se ha logrado casi ningún progreso en el mejoramiento del aprendizaje y en la reducción de la desigualdad en sus escuelas. • Causa de lo afirmado: existen dos problemas centrales a) la mayoría de los gobiernos siguen haciendo énfasis en los insumos, en lugar de orientarse a los productos, midiendo el existo primordialmente en términos de los incrementos de la matricula y el gasto, en vez de medirlo en términos del aprendizaje de los niños. b) pocos han logrado introducir reformas sistémicas para responsabilizar a las escuelas ante la sociedad por el logro de los objetivos educacionales. II.- REFORMAR PROMISORIAS, RESULTADOS VARIABLES Los estados orientan a implementar su política en las cuatro áreas prioritarias: 1. ESTABLECER ESTÁNDARES EDUCATIVOS Y MEDIR EL AVANCE EN SU CUMPLIMIENTO. - estándar (d) - la mayoría de países carece de objetivos claros, tampoco cuentas con mecanismos para el progreso de estos objetivos. - evaluaciones (c) - los sistemas nacionales de evaluación se han fortalecido. - un mayor número de países está participando en las evaluaciones internacionales. - los sistemas de evaluación siguen enfrentando importantes obstáculos: falta de claridad, poco personal técnico y profesional, capacidad limitada de realizar comparaciones, falta de compromiso financiero nacional. - deficiencias en la divulgación de resultados y falta de cultura de evaluación. - las estadísticas y programas de investigación educacionales son deficientes 2. OTORGAR A LAS ESCUELAS Y COMUNIDADES LOCALES MAYOR CONTROL SOBRE LA EDUCACIÓN Y RESPONSABILIDAD POR ELLA. - Los países han continuado delegando autoridad a los niveles de decisión local pero raramente llega a la escuela. - las escuelas y las comunidades aún no pueden tomar decisiones claves: la mayoria de las escuelas no pueden seleccionar, contratar y administrar su propio personal ni decidir como asignar el presupuesto - mensaje: las escuelas que carecen de autoridad y recursos no pueden ser socios eficaces en el mejoramiento de la educación. - una descentralización exitosa requiere una adecuada combinación entre participación local y un estado inteligente

asistencia de maestros. maestro y escuelas y políticas educativas. . el despido de un maestro por desempeño escolar es imposible. maestros y escuelas).la gestión ha empeorado: docentes públicos no se responsabiliza por los resultados. construcción de escuelas. se responsabilice ante los padres y sociedad por la entrega de una educación de calidad. . describir claramente los logros que deben alcanzar las escuelas.el gasto por alumno sigue siendo bajo.Los sistemas de contratación. cohesión interna y eficiencia en las escuelas. escogieron la docencia como última opción. rara ves se evalúa el desempeño de los maestros (no evalúa las prácticas en el aula ni su impacto en el aprendizaje de los estudiantes).EL APRENDIZAJE DEBE SER LA PRIMERA PRIORIDAD: Para que todos los niños reciban una educación de alta calidad. CONVERTIR EL APRENDIZAJE EN LA PRINCIPAL MEDIDA DEL ÉXITO DE LA EDUCACIÓN: aprendizaje es el producto más importante para las escuelas la mayoría de países no centran sus acciones en el fortalecimiento del aprendizaje sino en el aumento del gasto y las matriculas. .el gasto público es ineficiente: las escuelas latinoamericanas generan menos aprendizaje por dólar gastado que en otros países del mundo. información (los usuarios de la educación necesitan información confiable sobre el rendimiento de los estudiantes y escuelas y medidas que se están tomando para mejorarlo). mensaje: las escuelas deben tener la autoridad para decidir sobre sus tareas. UNA REFORMA DE LOS SISTEMAS DE CAPACITACIÓN Y UNA MAYOR RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESORES ANTE LAS COMUNIDADES QUE SIRVEN.(d) .se requerirán nuevos enfoques: sector público (reducción del ausentismos del docente) sector privado (escuelas de fé y alegría administradas pro la iglesia católica) inversión en la educación. mejor rendición de cuentas y prácticas democráticas.- - entre los beneficios derivados del aumento de participación de las escuelas y comunidad en la gestión de las escuelas: capacidad de retener a los alumnos. actualización de tecnología (SON INSUMOS NO PRODUCTO) PARA LOGRARLO DEBERÁ TOMAR LAS SIGUIENTES MEDIDAS: A) ESTABLECER CLAROS ESTÁNDARES DE APRENDIZAJE: los países deben definir los que sus niños deben aprender. se requiere que los países realicen dos cambios fundamentales en su política educacional: 1. 3.el gasto público en educación no llega a los mas pobres: . no podrán obtener lo que quieren.. supervise el desempeño del estudiante. difunda información sobre el desempeño de las escuelas. conflicto entre los gobiernos y los sindicatos de maestro persiste. participación de los padres. AUMENTAR LA INVERSIÓN POR ALUMNO EN LA EDUCACIÓN BÁSICA. los incentivos de desempeño no monetarios están ausentes. asignación. es evidente que casi todos los gobiernos están destinando más dinero a la educación. . vinculos mas fuertes entre las escuelas y la comunidad. no se recompensa la excelencia pedagógica. pero deben seguir siendo responsables por el logro de los objetivos de aprendizaje.la formación es deficiente: los niños pobres requieren de maestros de buena calidad. LOS EMPLEADOS Y LOS CIUDADANOS: la mayoria de escuelas y ministerios no rinden cuenta ante nadie. . . se exige un estado inteligente: compromiso con la entrega de la educación pública. Los países que no saben lo que quieren.(c) .La inversión en la educación está aumentando: el gasto público en educación como proporción del PBI aumento. 4. . la capacitación de los docentes. FORTALECER LA PROFESIÓN DOCENTE MEDIANTE INCREMENTOS EN SUELDOS. responsabilizar a las escuelas por sus resultados es un proceso complejo que comprende cinco elementos básicos: estandáres (se deberá establecer lo que esperan de los estudiantes. supervisión y monitoreo de los maestros están mal diseñados en casi todos los aspectos. fomente la equidad (fondos para quienes más lo necesitan) ayude a las escuelas a lograr sus objetivo. capacitación. III. la remuneración no esta relacionada con el desempeño (los estados no diferencia respecto de los demás trabajadores). consecuencias (contemplar el sistema de recompensas ante el cumplimiento de objetivos y sanciones . B) MEDIR REGULARMENTE EL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES: para ello se requiere que los países establezcan sólidos sistemas de evaluaciones nacionales. reforma curricular. C) PARTICIPAR EN POR LO MENOS UNA EVALUACIÓN MUNDIAL PARA MEDIR EL RENDIMIENTO DE LOS ESTUDIANTES: D) HACER RESPONSABLES A LAS ESCUELAS ANTE LOS PADRES.

• los políticos electos. desigualdad entre lo rural y costa. • La deficiencias en la calidad se vieron reflejadas en varios patrones problemáticos: los índices de repitencia y deserción. ELENCO DE ACTORES: REFORMISTAS.. AUTONOMÍA ESCOLAR Y PARTICIPACIÓN DE PADRES CONCLUSIÓN • las políticas de reformas educativas en todos los países se preocuparon por la democratización económica y política. los gobernantes locales se mostraban reacios a apoyar reformas de descentralización. • la descentralización de la educación le proporcionó una oportunidad para frenar al poderoso sindicato de maestros. comunidades. • la opinión pública dio claramente mayor importancia a la educación que a otros asuntos sociales como la salud. LA CONEXIÓN ENTRE POLÍTICAS Y LA CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS EN TORNO DE LA REFORMA EDUCATIVA • ¿Cómo utilizaron los reformadores estos recursos políticos? ¿bajo que circunstancia pudieron los reformadores evadir la oposición política?:TRES puntos importantes: a) las políticas de descentralización en el sector educativo. Nelsón INTRODUCCIÓN: • la deficiente cobertura y baja calidad de la educación pública latinoamericana: principales causas del lento crecimiento económico y de la desigualdad en la distribución del ingreso económico y desigualdad en la distribución del ingreso. • deficiencia organizacional y financiera y gobiernos centrales autoridad discrecional. se opusieron a las iniciativas de descentralización. directores y escuela deben tener la capacidad y los recursos para cumplir los estándares establecidos). OTRAS REFORMAS Y CAMINOS QUE NO SE TOMARON: PRIVATIZACIÓN. • la educación era esencial para consolidar la democracia. las evaluaciones t reestructuración de las carreras docentes. OPOSITORES Y LOS QUE NO SE INVOLUCRAN: • promotores. • Diseño: variaron de país en país • implementación: una vez que las medidas de descentralización se pusieron en marcha. • transferencia de recursos financieros y responsabilidad política a los gobiernos municipales y de provincial. . capacidad (maestros. LAS POLÍTICAS DE DESCENTRALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO • Inicio: motivos para la reforma. EVALUACIÓN. EL CONTEXTO DE LA REFORMA: ¿QUÉ TANTO HA PASADO? • UNESCO (1990) resalta la importancia de la educación para el desarrollo. PREAL. • en algunos casos las reforman fueron aprobadas por los funcionarios GRUPOS DE PODER Y NEUTRALES • los sindicatos de maestros (son los mas visibles e importante del sistema educativo) fueron los principales oponentes de las reformas.ante su incumplimiento). padres: tomar decisiones e introducir cambios). • ¿qué tanto se ha reformado la educación? • se implantaron diferentes políticas educativas públicas específicas. se enfrentaron a oponentes bien organizados con una considerable capacidad de defender sus intereses en el status quo. sus efectos en las escuelas dependieron tanto de los intereses y las capacidades de los gobiernos municipales y estatales. Robet R. Kaufman y Joan M. Existe muy poca evidencia de que los grupos de empresarios efectivamente hayan abogado por tales cambios (son escépticos frente a mejorar la educación) • ¿Que conclusiones podemos sacar sobre el impacto de estos actores en el proceso de reforma? los reformistas que quisieron ir más allá de generar cambios incrementales. b) menor importancia a otras medidas controversiales (autonomía escolar. opositores y los que no se involucran de la manera esperada ¿QUIEN PRESIONA POR LAS FORMAS? • en los 90 no hubieron actores que presionen de manera efectiva para los cambios específicos. la prioridad del gasto público • muchas de las deficiencias en los sectores educativos de América latina son el producto de factores estructurales sobre los cuales los reformadores han tenido muy poca incidencia. autoridad (escuelas. inicialmente las autoridades municipales y provinciales fueron otra fuente de oposición o por lo menos ambivalencia frente a la reforma. POLÍTICAS DE REFORMA EDUCATIVA COMPARACIÓN ENTRE PAÍSES.

los beneficios de la descentralización en términos de mejoras educativas no han sido aún comprobados. ¿QUÉ SE HA LOGRADO? los sistemas educativos no han cambiado significativamente. la descentralización ofrece más espacio para la experimentación local . estabilidad macroeconómica o el orden político. las tasas de deserción y repitencia escolar se mantienen altas respecto a países comparables de otras regiones. los cambios podrían verse obstruidos si nuevos o existentes grupos de interés logran mayor fortaleza dentro del sistema para oponer resistencia a ulteriores ajustes.• • • se difundió que la educación es importante para la competitividad económica. la educación tuvo en principio un gran apoyo. la descentralización no resuelve automáticamente los problemas políticos: simplemente los trasfiere a niveles locales. pero no fue ampliamente considerado como un tema prioritario en comparación con el crecimiento económico.