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Recursos Extraordinarios: A diferencia de los anteriores, los recursos extraordinarios operan "an cuando el acto ha quedado firme", es decir,

an fuera de los lapsos que la ley prev para su impugnacin. Dentro de estos recursos encontramos el denominado recurso de revisin, el cual, como se dijo anteriormente, supone un acto firme y, por lo tanto, la decisin que eventualmente se dicte afectar la autoridad de cosa juzgada administrativa. Este recurso procede frente a cualquier acto que haya quedado firme, no necesariamente ante aquellos que causen estado. El lapso para su ejercicio es de tres meses y vara segn el motivo de impugnacin de que se trate. En efecto, cuando los motivos de la impugnacin sean documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme, que hubieren influido de manera decisiva en la resolucin del asunto, o cuando la decisin hubiere sido adoptada por cohecho, fraude, violencia o soborno, y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial definitivamente firme, el lapso de impugnacin ser dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia. Ahora bien, si el motivo hubiere sido la aparicin de pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente, este lapso comenzar a computarse a partir del momento en que se haya tenido noticia de la existencia de las pruebas. Por lo que se refiere al lapso para decidir, ste es dentro de los treinta das siguientes a la fecha de presentacin del recurso. (Artculos 85 al 99 de la LOPA). Es de hacer notar que, una vez interpuesto cualquiera de los antedichos recursos, el interesado no podr acudir ante la jurisdiccin contencioso-administrativa hasta tanto se produzca la decisin o se venza el plazo que tenga la administracin para decidir, ello con la finalidad de evitar decisiones contradictorias. Objeto: El recurso extraordinario de revisin es el que se interpone por las personas interesadas contra los actos que agoten la va administrativa o contra los que no se haya interpuesto recurso administrativo en plazo. Motivos: El recurso extraordinario de revisin podr interponerse cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1. Que al dictar los actos recurridos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente. 2. Que aparezcan o se aporten documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida. 3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin. 4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en sentencia judicial firme. Plazo: El recurso extraordinario de revisin se interpondr cuando se trate de la causa primera indicada en el apartado anterior, dentro del plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada. En los dems casos, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial qued firme. Interposicin: El recurso extraordinario de revisin podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el rgano competente para resolverlo. Si el recurso se hubiera presentado ante el rgano que dict el acto impugnado, este deber

remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa ordenada de su expediente. En este sentido, la persona titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directa de cumplimentar lo anteriormente indicado. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin debe pronunciarse, no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido. Resolucin Presunta: Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso extraordinario de revisin sin que recaiga en resolucin, se entender desestimado (desechado), quedando expedita (libre) la va jurisdiccional contenciosoadministrativa. El Procedimiento en los Recursos Administrativos. Interposicin: Dentro de los requisitos para la interposicin del recurso se exige, en principio, la existencia de un acto administrativo impugnado o la negativa tcita de la Administracin (silencio administrativo). Igualmente se requiere que el particular haya sido notificado del acto, ya que de lo contrario el mismo no surtira eficacia alguna y, finalmente, que el recurso sea interpuesto dentro del lapso legalmente establecido. Es de hacer notar que, no necesariamente el acto que pone fin a un procedimiento es aquel objeto de impugnacin. Tambin son impugnables aquellos actos que prejuzguen el procedimiento como definitivo, imposibiliten su continuacin o causen indefensin (artculo 85 LOPA). Los requisitos para la elaboracin del recurso estn previstos en el artculo 49 de la LOPA, en el cual debe identificarse el organismo al cual est dirigido el recurso, la identificacin del interesado, los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud, la referencia a los anexos que acompaan el recurso y cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias, adems de la firma de los interesados, entre otros. En este sentido es preciso sealar que, la interposicin del recurso per se, no suspende automticamente los efectos del acto cuestionado. Slo en caso excepcional y con base a las causases establecidas en la ley, la Administracin podr otorgar la suspensin de los efectos del acto y en caso de considerarlo necesario, solicitar la constitucin de una garanta eficiente (artculo 87, primer aparte). En cuanto a la substanciacin, debe sealarse, que la misma se circunscribe (cierra) fundamentalmente al examen de los requisitos de admisibilidad del recurso (artculo 86), a la solicitud de los antecedentes administrativos del caso y de cualquier otra informacin necesaria a los fines de la correspondiente decisin (artculos 54 y 55) adems de permitir en cualquier estado al particular que alegue, pruebe e informe todo aquello que considere conveniente para la satisfaccin de sus intereses. En cuanto a la terminacin, el procedimiento recusorio normalmente debe culminar con una decisin expresa, bien estimatoria o desestimatoria. La estimatoria: el rgano podr anular, modificar, convalidar o reponer el procedimiento al estado en que se produjo el vicio que afecta el acto. En la desestimatoria, esta tendr como finalidad confirmar el acto recurrido. Pero existe adems otra forma de terminacin del procedimiento de revisin de los actos, a peticin del particular, muy generalizada en el mbito de nuestra administracin, como es el silencio administrativo, el cual es una ficcin jurdica

recogida en el artculo 4 de la LOPA. Es la regla general, en cuanto se considera negada la peticin del solicitante y permitirle el ejercicio de los recursos administrativos o judiciales que correspondan al caso, una vez transcurrido o agotado el lapso para tomar la decisin respectiva. El Silencio Administrativo: Regulacin y Consecuencias. Premisa: La conducta normal de la Administracin es cumplir con su deber jurdico de decidir, de manera oportuna, ya que el requisito objetivo bsico para recurrir es la existencia de un acto (artculo 92 y 78 LOPA). Sin embargo, algunas veces, no existe una decisin expresa, que configura, el silencio administrativo, como es la "irresistible inclinacin de la Administracin a no contestar". El silencio es una manifestacin tcita de la administracin, ya que la autoridad que calla conoce el alcance atribuido a su comportamiento. Este es el criterio minoritario de la doctrina en cuanto a la naturaleza de esta figura. No obstante, la doctrina predominante sostiene un criterio distinto, segn el cual, el silencio es una garanta procesal a favor del administrado y no de la Administracin, que abre la posibilidad de la impugnacin de un acto. El silencio procede tanto en va de instancia, es decir, frente a peticiones o simples denuncias del administrado como en el mbito de los recursos administrativos. En cuanto a las consecuencias del silencio, pueden dividirse en aquellas que repercuten en el interesado y otras que recaen sobre la Administracin. Respecto de las primeras, la consecuencia fundamental es que el interesado podr ejercer el recurso subsiguiente o esperar la decisin correspondiente. Si el interesado espera a que se produzca el acto, an vencido el lapso para decidir, el lapso para ejercer la impugnacin se abre nuevamente con motivo de la notificacin del acto tardo. Si el silencio ocurre con ocasin de un recurso jerrquico, el particular puede ignorar verificacin del silencio, el recurso judicial pertinente, segn lo dispuesto en el artculo 134 de la LOCSJ. Acerca de las consecuencias para la Administracin debe sealarse, que an vencido el lapso del cual dispone el rgano administrativo para dictar la decisin sin que sta se haya producido, la obligacin persiste para la admn, esta obligada a responder, lo cual da lugar a las denominadas decisiones tardas. Ahora, si el particular ha decidido, frente al silencio, impugnar el acto ante el rgano superior, y ste solicita el expediente al rgano inferior, ya no podr dictarse la decisin por lo que se refiere al inferior, toda vez que debe entenderse que la remisin del expediente automticamente pone fin a su competencia para decidir. Sobre este tema debe sealarse que de manera excepcional, en algunas leyes venezolanas se contempla un efecto contrario del silencio, es decir, en trminos positivos, lo cual equivale a considerar aceptada la solicitud del particular en aquellos casos en que la Administracin no decide dentro de los lapsos legales correspondientes. Este es el caso de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica y del Sufragio, entre otras. La revisin de oficio de los actos administrativos. Lmites. Consecuencias. Como se sealara en el captulo anterior, los procedimientos de revisin de oficio, al igual que los recursos administrativos, forman parte del procedimientos de segundo grado. La diferencia fundamental con respecto a los recursos administrativos, es que

en estos casos, la revisin procede motu propro, es decir, sin necesidad de requerimiento de los particulares. En estos casos la Administracin, ejerce un conjunto de potestades que ponen de manifiesto el principio de autotutela, es decir, la posibilidad de la administracin de controlar, no slo la legalidad sino la oportunidad o conveniencia de sus actos en virtud de los intereses generales que le corresponde tutelar. Estas potestades son las siguientes: Convalidacin: Es la figura en virtud de la cual la Administracin subsana los vicios de los actos no afectados de nulidad absoluta. Su objeto es un acto viciado de anulabilidad o nulidad relativa. Para su ejercicio no existe lmite de tiempo, es decir, que la potestad de convalidacin se extiende an interpuesto el recurso administrativo o judicial (artculos 81 y 90 LOPA) Declaratoria de nulidad absoluta: Esta potestad est prevista en el artculo 83 ejusdem, la cual le permite a la Administracin "declarar la nulidad absoluta de los actos dictados por sta. Esta potestad opera slo en aquellos casos en que el acto se encuentra subsumido en las causases del artculo 19 de la Ley y procede de oficio o a solicitud de particulares. Correccin de errores materiales o de clculo: tambin es concebida como una derivacin o especie de la potestad general de convalidacin y se reduce exclusivamente a aquellos casos en que existen errores materiales o de clculo que no impliquen la nulidad absoluta del acto (artculo 84). Revocacin: Es el poder conferido a la administracin para extinguir un acto por razones de oportunidad o conveniencia, bien por razones originarias o sobrevenidas. Dentro de sus caractersticas encontramos que la revocacion la ejerce el mismo rgano que dict el acto o su superior jerrquico, La revocacin puede ser total o parcial, pero slo en los casos que no originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos, ya que por un nuevo acto lesionara el principio de intangibilidad de la decisin administrativa, lo cual es castigado con la nulidad absoluta, a tenor de lo previsto en el artculo 19, numeral 2 de la Ley. Se encuentra aqu con un lmite impuesto por el propio texto legal al ejerci de la potestad revocatoria por razones de seguridad jurdica y estabilidad de los derechos de los administrados.