REFERENCIA:PIZARROFIGUEROA,J.:Laglobalizacinysuimpactoenlaeconomadelaeducacinenel sistemaeducativopblicodePuertoRico,enENSAYOS,RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete, N 25, 2010. (Enlace web: http://www.uclm.

es/ab/educacion/ensayos Consultada en fecha (ddmm aaaa)

LAGLOBALIZACINYSUIMPACTOENLAECONOMADE LAEDUCACINENELSISTEMAEDUCATIVOPBLICODE PUERTORICO

JaimePizarroFigueroa
DepartamentodeEducacin EscueladeComunidadVocacionalCarlosF.DanielsCarolina,PuertoRico
Recibido:22/12/2010 Aceptado:24/05/2011

Resumen: En este mundo globalizado la educacin se constituye en un factor indispensable pata el crecimiento del ser humano y su sociedad. La educacin es determinante para el crecimiento econmico, social y ecolgico de un pas. En este ensayo presentamos un anlisissobrelaeconomadelaeducacin.Atalesfines,comenzaremosdiscutiendoel conceptodelaglobalizacinysuscaractersticas,tantosusventajascomodesventajas. Posteriormente, analizaremos la economa de la educacin en el Sistema Educativo Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (territorio no incorporado de los Estados Unidos de Amrica). Cmo la economa incide en la educacin y viceversa. Finalmente,presentaremoslasconclusionesproductodeesteensayo. Palabras claves: economa, educacin, escuelas, sistema educativo de Puerto Rico, maestrosypadres. Abstract: In this globalized world, education is an indispensable factor in leg growth of human beingsandtheirsociety.Educationiscrucialforeconomicgrowth,socialandecological country. In this paper we present an analysis on the economics of education. To this end, we will begin discussing the concept of globalization and its characteristics, both advantages and disadvantages. Subsequently, we analyze the economics of education in the public school system of the Commonwealth of Puerto Rico (unincorporated territory of the United States of America). How the economy affects education and viceversa.Finally,wepresenttheconclusionsofthistestproduct Keywords: economy, education, schools, education economy, education system in PuertoRico,teachersandparents.

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

59

Jaime Pizarro Figueroa

Introduccin La Economa de la Educacin es un concepto que para muchos parece ajeno a su realidadyparaotrosunpocoobscuroodesconocido.Aunque,pereceserconocidopor un grupo exiguo: especialmente del ambiente acadmico o de la academia. Sin embargo, este concepto adquiere una gran pertinencia y significado desde hace dcadas por su significado con el desarrollo social, poltico, econmico y educativo a nivelmundialydecadaEstado. De lo que se tratar este trabajo, es de exponer, en forma clara y profunda el Sistema Econmico Global y la Economa de la Educacin. Luego analizar la Economa de la Educacin con sus dos vertientes: efectos de la educacin en la economa y su contraparte. Todo desde la perspectiva de Puerto Rico. Asimismo, se presenta un anlisis de la economa en funcin del Sistema Educativo de Puerto Rico. Al mismo tiempo, las causas y efectos de la Economa de la Educacin en Puerto Rico producto del anlisis antes mencionado. Finalmente, se presentarn las conclusiones producto delanlisisdeltrabajo. SistemaEconmicoGlobal Es menester precisar el sistema econmico imperante al da de hoy, siglo XXI. Esto es necesario para colocar en contexto la Economa de la Educacin con la economa global. De esta forma tener una comprensin precisa de cmo se comporta el Estado conrelacinalaEconomadelaEducacinysuspolticas. El sistema econmico neoliberal, capitalismo mundial, tuvo su nacimiento al fin del boom de la posguerra. Y para el 1944, Frederich Hayer escribi los fundamentos ideolgicos del neoliberalismo en su texto Camino a la Servidumbre. En dicha obra, se esboza una crtica dura y descarnada al Estado benefactor e intervencionista con el mercado. El Estado, segn el texto antes citado, no est para intervenir ni imponerle reglas al mercado, ya que esto violaba las libertades econmicas de los seres humanos ylaspolticaseconmicasdelmercado.EnEstadosUnidosdeAmrica,elhomlogode Hayer fue Milton Friedman. ste en 1962 escribi el libro Capitalismo y Libertad (Fierro,2008). Posteriormente, con la eleccin de Margaret Thacter en 1979, en el Reino Unido y Ronald Reagan en 1980, en los Estado Unidos de Amrica, el neoliberalismo se adopt como modelo econmico hegemnico por el capitalismo a nivel mundial. Adems las polticasdeliberalizacineconmicayfinancieradelFondoMonetarioInternacional,el BancoMundialylaOrganizacinMundialdeComerciopropiciaronlaeliminacinde,la privatizacin, apertura de las economas al mercado y desvincular al Estado en los asuntosdelmercado(Fierro,2008).

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

60

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

Segn Fierro (2008), el neoliberalismo se basa en diez (10) principios, conocido como Consenso de Washington. Estos son: (a) disciplina fiscal frenar la inflacin, (b) prioridades en el gasto pblico disminuir el gasto pblico, (c) Reforma tributaria ampliar la base tributaria y no tocar la tasa tributaria marginal, (d) tipo de cambio determinado por el mercado, e) poltica comercial liberar las importaciones y eliminar el proteccionismo de la industria Nacional, (f) inversin extranjera sin lmite, (g) privatizaciones la industria privada administra ms eficientemente que el estado y libera a ste de financiar ulteriores inversiones. desregulacin promueve la competencia, sin reglas del estado, el mercado se regula, (h) tasa de inters determinadaporelmercadoeincentivarelahorroporunladoyporotrodesalentarla fugadecapital. Elneoliberalismovisualizaelordenmundialcomoungranmercadomediantelaley de la competencia. El que no compita queda excluido del mercado. El centro del neoliberalismo es producir mercancas para obtener ganancias o plusvala. Las ganancias excesivas de las multinacionales no ayudan a satisfacer las necesidades del individuoydelasociedadolaproteccindelmedioambiente(Fierro,2008). Aunque, de acuerdo con Gamino (2010), el neoliberalismo tiene como poltica econmica, la plusvala modernizacin mayores ganancias al menor costo posible. Tambin este modelo econmico postula que el fin es obtener una mejor formacin educativa del educando con el fin de insertarlo en las corporaciones multinacionales. Adems afirma la igualdad de todos los ciudadanos y sus derechos civiles. Tambin, el autor antes citado, expresa que un Estado con una economa neoliberalista se dan las siguientes caractersticas: (a) el Estado no impulsa la economa, es impulsada por los mercados, (b) las industrias globales sustituyen al Estado en trminos de las polticas econmicas, (c) el Estado privatiza los servicios que le corresponde al Estado, (d) el nuevo orden mundial, poltico, social y econmico, es el mercado a travs del control de las industrias multinacionales, (e) las empresas multinacionales controlan la economa mundial, (f) el sector privado est sobre el pblico, (g) las polticas econmicassoncontroladasporelmercadoasuvezporlasindustriasmultinacionales, (h) El Estado otorga privilegios al mercado para que estos generen empleos y disminuyanladesigualdadsocial,(i)alasempresasseleadjudicalaresponsabilidaddel crecimiento social y econmico del pas, (j) en la prctica, las polticas econmicas del mercado estn dirigidas a incrementar sus ingresos propiciando la desigualdad econmicay(k)lapolticapblicaeducativadefinidaporelmercadoestenfuncinde producirtcnicosparasumercadolaboralynoparapromoverelcapitalhumano. Hasta este momento en este trabajo hemos discutido sobre el sistema econmico mundial, el neoliberalismo: el nuevo orden mundial. Aunque el mismo presenta virtudes favorables para el ser humano, la sociedad y el Estado, a nivel macroeconmicoymicroecmico,asuvezrepresentaenlaprcticaunacontradiccin, entreloquehace,ysusprincipiosdeigualdadciudadana,igualdaddeoportunidadesy
ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977) 61

Jaime Pizarro Figueroa

derechos civiles, y lo que es en la prctica. Estos principios en la realidad no son prioridades para este sistema econmico. Al contrario, se fortalecen los intereses individuales de los ms pudientes y las empresas multinacionales a costas de la explotacin de los seres humanos. Considerando estos resultados de este modelo econmicovamosaconsiderarelconceptodelaeconomadelaeducacin. ConceptoEconomadelaEducacin La educacin constituye una disciplina que influye en numerosos sectores de la humanidad por lo cual tiene un inters destacable en otras materias dedicadas al estudio de la interaccin social. sta es un rea fundamental de estudio y examen profundo por los profesionales de la educacin, cuyo rol es el diseo, implantacin y seguimiento de las polticas pblicas educativas. Tambin, la educacin, es un foco de estudio para los economistas en particular. Debido a la necesidad de recursos fiscales para operacionalizar el proceso educativo a nivel administrativo y docente (Eicher, 1990). Asimismo, la educacin es un proceso indispensable en la nueva economa global, donde el conocimiento y destrezas son condicin necesaria para el desarrollo econmicodeunEstado(CEPAL,2010). Con T. W. Schultz, se establece la rama de la ciencia econmica denominada economa de la educacin, la cual tiene como concepto fundamental al capital humano: Propongo tratar la educacin como una inversin en el hombre y tratar sus consecuencias como una forma de capital. Como la educacin viene a ser parte de la persona que la recibe, me referir a ella como capital humano (Schultz; 1981). Segn Eicher (1990), la economa de la educacin naci como una especialidad diferente de las ciencias econmicas, a finales de los aos cincuenta. Adems Spinosa (2006), plantea que la economa de la educacin tiene su origen en el incremento de laseconomasoccidentalesluegodelaSegundaGuerraMundial.Tambin,laeconoma delaeducacinestvinculadaconunapreocupacingenuinadelpensamientosocialy larelacinentrelaeducacinyelserhumano. El Dr Levin (1996, p. 35), expresa sobre la economa de la educacin como: La bsquedadelaequidadeducativaesunimperativomoralparaunasociedadenlaque la educacin es un factor determinante de las oportunidades de vida. Sin embargo, si hayunbeneficioeconmicoparaelcontribuyentedeinvertirenlajusticiaeducativaes amenudonoseconsideran.Esposiblequelosbeneficioseconmicosdereducirlafalta de educacin superior a los costes, volviendo de un dividendo saludable a los contribuyentes.

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

62

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

DeacuerdoconSpinoza(2006),laeconomadelaeducacineslaramadelateora econmica que estudia como la economa se aplica a la educacin. Es mediante la Economa de la Educacin que es estudia cmo la asignacin de los recursos institucionales de los sistemas educativos determinan la calidad de la educacin. Analiza la financiacin pblica y privada de los diferentes niveles educativos para verificar la eficacia de las polticas pblicas. Al respecto Braslavky (2006) enfoca la Economa de la Educacin como un conocimiento y estudio dirigido a optimizar las decisiones pblicas de los Estados para cumplir con un crecimiento sostenible y equitativoparatodoslosciudadanos. Lo expresado previamente nos lleva a plantear la cuestin de la calidad de la educacin. Surge la interrogante cmo la Economa de la Educacin afecta la calidad de la educacin? Para responder esta pregunta tenemos que analizar cmo la Economa de la Educacin contribuye a promover diez (10) factores esenciales, los cuales deben estar presentes para garantizar una genuina educacin de igualdad de oportunidadesparatodoslosciudadanosdelEstado.SegnBraslavky(2006),estosson lossiguientes: 1.Lapertinenciasocialypersonalcomofocodelaeducacin. 2.Laconviccin,estimayautoestimadelosniveleseconmicosinvolucrados. 3.Lafortalezaticayprofesionaldelpersonaldocente. 4. La capacidad administrativa y liderazgo de los directores escolares y personal intermedio. 5.Eltrabajoenequipoenelncleoescolar(micro)ydelsistemaeducativo(macro). 6.Lasalianzasentrelasescuelasyotrossectoreseducativosdecolaboracin. 7. Un currculo a tono con la realidad existencial del ser humano y sociedad en todoslosniveleseducativos(elementalhastauniversitario). 8. La cantidad, calidad y disponibilidad de materiales educativos (i.e., tecnologa y materialestradicionaleseinnovadores). 9. La pluralidad y la calidad de los mtodos, tcnicas y estrategias del proceso enseanzayaprendizaje. 10. Los incentivos socioeconmicos y culturales, tanto para el educando como para eleducador. Otro tema a considerar en la Economa de la Educacin es el crecimiento econmico y social de un Estado. Se ha vinculado fuertemente que la educacin contribuye a incrementar la economa de un Estado. Lo que, se espera, a su vez es disminuir la desigualdad social, pobreza y aumentar la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos del Estado, a aspirar a una mejor calidad de vida. Spinosa (2006,

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

63

Jaime Pizarro Figueroa

p.79), plante la siguiente hiptesis central el incremento de la productividad, fundamentalmente a partir del anlisis de la economa de los Estados Unidos de Amrica, se poda explicar por el aumento en la formacin de la fuerza de trabajo. Formacin que no slo se refiere a la sociedad bsica general, sino tambin a la producida en el mbito de trabajo. La educacin se convierte en un factor altamente rentable. Determinante para el crecimiento econmico de un Estado. Tanto el Estado como el neoliberalismo convergen en dicho planteamiento. No obstante, existe una disparidad entre estos sectores. En primer lugar, el Estado postula como objetivo educativo la produccin de capital humano: mientras que el neoliberalismo promueve la plusvala, menos costos, mayores ganancias, currculos orientados a las ciencias e investigacin para aumentar el capital de sus multinacionales. Esto a expensas de una genuina educacin, que aparenta promover la igualdad de oportunidades y derechos civilesdelosciudadanos(Ganino,2010). Ahora es oportuno discurrir sobre el concepto capital humano, lo cual es vital para el tratamiento de nuestro siguiente tema. Leyva(2002, p.80) expres que el capitales el conjunto de todos los factores de produccin producidos a un determinado costo, y sujetos a un valor variable con el uso y desuso. Entonces es posible considerar a los seres humanos como recursos de capital. Sinembargo, el ser humano por si solo no es productivo,senecesitahacerloproductivo.Paraello,serequiereninversionesdesdesu nacimiento para convertirlo en un ente productivo. Sin embargo, no todos los seres humanostienenelmismovalor,porsusdiferenciasindividuales,yelvaloradquiridono esconstantealolargodesuexistencia. Esto nos lleva a la cuestin de por qu los seres humanos deciden educarse y la orientacin para tomar estas decisiones. Entonces stos adoptan la decisin de educarse para ser productivos en la sociedad, se convierten en capital humano, y por endeaspirandoauna mejorcalidaddevidaysobrevivirenlasociedad(VaseSpinosa, 2006). La orientacin para decidir es insertarse en el mundo del trabajo: lo cual beneficiaalindividuo,familia,sociedadyEstado,yenltimainstanciasalosdueosde lasmultinacionales.(Spinosa,2006). EfectosdelaEducacinenlaEconomadePuertoRico Es el momento de trabajar con los efectos de la educacin en la economa y sta sobre la educacin, especialmente en Puerto Rico. Antes de entrar de lleno al tema en cuestin, nos parece necesario presentar una visin general del Sistema Educativo de PuertoRico. Segn la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico adoptada en 1952 por los puertorriqueos y en concurso con los Estados Unidos de Amrica. La educacin en Puerto Rico hasta el nivel secundario (elemental, intermedio y superior) esgratuitayanivelsuperiorhastadondelosrecursosfiscalesdelEstadolopermitan.El
ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977) 64

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

Departamento de Educacin tiene 1,523 escuelas pblicas. En el 2009, el total de maestros/as era de 42,452 y con 548,072 alumnos. En el 2010, el nmero de maestros/as disminuy a 41,263 y para el 2011 se proyect igual cantidad de profesores. En el 2010, los educandos eran 501,899 y se proyect la misma cantidad para el 2011 (Departamento de Educacin, 2010). El Departamento se divide en regioneseducativas,queasuvezsedividenendistritosescolares.Estossecrearoncon el fin de ofrecer apoyo al personal administrativo y docente de las escuelas. El idioma de instruccin es el espaol, pero el ingls es asignatura obligatoria en todos los grados. Aunque existen escuelas privadas estas representan apenas un 5% del total de escuelas en la Isla. Existen 47 universidades: 39 privadas y ocho pblicas, las cuales representan117unidadesacadmicas(DepartamentodeEducacin,2010). El sistema educativo de Puerto Rico, por su relacin poltica con los Estados Unidos de Amrica, est integrado al sistema estadounidense. A tal punto, que del presupuesto consolidado aprobado para el ao fiscal 2011 del Departamento asciende a $3,822,955,000. De stos $1,320,990,000 son fondos federales y $366,811,000 de fondosdeEstmuloEconmicoyReinversinFederal,ARA,(Fortuo,2010). Segn Santana (2009), los efectos de la educacin en la economa ha sido significativa. Para el 2010, la fuerza laboral de Puerto Rico es de 1,286,000, de stos la mayor cantidad, aproximadamente un 45% est en el sector pblico, lo cual es tradicionalenPuertoRico.EnPuertoRico,lapolticapblicaeducativa,cursodeaccin seleccionado por el gobierno para orientar las decisiones respecto a situaciones de inters pblico, se inici con la industrializacin acelerada de 1950. En dicho ao se crelaAdministracindeFomentoEconmicoparaatraeraPuertoRicocompaascon capital norteamericano. Se comenz a establecer industrias de la manufactura farmacuticas, electrnicas y hasta refineras de petrleo. Estas ltimas no permanecieronmuchotiempoenPuertoRico. Elsistemaeducativo,quenotenalosrecursosfiscalesdel2011,tenacomopoltica pblica del Estado propiciar un programa educativo para producir capital humano. Un egresado del sistema educativo capaz de desempearse en un centro de trabajo. El Estado responsable de la educacin de los ciudadanos. Desde entonces, la educacin ha sido un factor determinante para el crecimiento econmico durante esa poca y hasta el siglo XXI. Una persona educada tena asegurado un lugar en el mercado de empleo. Esto fue as principalmente por la seccin 936, Ley de Exencin Contributiva. La misma tuvo vigencia en Puerto Rico desde su creacin en1976. Segn esta seccin, las empresas que operaban en la Isla no pagaban impuestos al Tesoro Federal. Las compaas que se establecieron con la 936 tuvieron cuantiosas ganancias y rendimiento sobre sus inversiones. El Gobierno local tambin obtuvo sus beneficios al establecer un impuesto de salida de 10% a las ganancias de estas compaas. El impuestoprovocquegranpartedelasempresasinvirtieransusingresosenlaIsla.La base industrial del pas aument considerablemente gracias a la seccin 936. La
ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977) 65

Jaime Pizarro Figueroa

manufactura se desarroll rpidamente y dio paso a operaciones tecnolgicas y a aumentos de salarios en las industrias farmacutica, electrnica y de artefactos mdicos, entre otras. En 1996, el Congreso Federal elimin la Seccin 936. La desaparicin de la Seccin 936 provoc debates constantes en la comunidad empresarial de Puerto Rico, ya que este instrumento contribuy al desarrollo de la economa puertorriquea. Comenz un incremento en la tasa de desempleo y disminucinenlosingresosfiscalesdelEstado.(Santana,2010). Ante tal situacin, segn Fajardo (2007), para el 1985 por orden legislativo, la Comisin Conjunta para la Reforma Educativa Integral, luego de cinco (5) aos de estudio se aprob la Ley Nm. 68 de 28 de agosto de 1990, conocida como Ley Orgnica para el Departamento de Educacin. Esta Ley mantuvo la estructura centralizada del Departamento de Educacin, pero defini con precisin las facultades y responsabilidades de los funcionarios y los componentes del Sistema. Las escuelas continuaron subordinadas a la jurisdiccin del distrito escolar y la autoridad de los Superintendentes, pero reconoci la necesidad de facultar a als escuelas de autonoma.Atalesefectos,seaproblaLey18de16dejuniode1993,lacualcrelas Escuelas de la Comunidad. Esta Ley le otorg autonoma acadmica, fiscal y administrativa a las escuelas: el poder de decisin del Sistema Educativo Pblico se transfiridelnivelcentralalosncleosescolares. El concepto de Escuelas de la Comunidad, se define como una comunidad integrada por sus estudiantes, su personal docente y clasificado, los padres de los alumnosylapoblacin alacualsirvelaescuela.Cuentaconautonoma docente,fiscal y administrativa. Se organiza y administra de forma democrtica para llevar a cabo su misin fundamental, que es desarrollar en sus estudiantes los valores, conocimientos, destrezas, hbitos, actitudes y aptitudes que les permitan conocerse a s mismo, incorporase,participaryaportaraldesarrollodelasociedadpuertorriquea.(Fajardo, 2007, p.11). Los objetivos fundamentales de la Ley 18 fueron (a) descentralizar los poderesyredirigirlosesfuerzosylamayorcantidadderecursoshumanosyfiscalesdel Sistema Educativo hacia la escuela, (b) fortalecer los procesos de participacin de los ciudadanos en el quehacer educativo y fortalecer el compromiso y la responsabilidad de la comunidad para con su escuela y tomar decisiones con asuntos relativos a la escuela y (c) crear un Consejo Escolar para asegurar que los diferentes componentes de la escuela y de la comunidad participen activamente en el logro de la misin de la escuelayenlasolucindelosproblemascomunesquelesafecten. Como consecuencia de la Ley 18, se cre una nueva ley orgnica. Esta fue la Ley 149 de 15 de julio de 199. Fajardo (2007, p. 329), expres que la misma establece la poltica pblica de Puerto Rico en el rea educativa. Se crea un sistema de Educacin Pblica basado en las escuelas de la comunidad con autonoma acadmica, fiscal y administrativa. Estos cambios de reforma educativa realmente no rindieron los frutos esperados. En las escuelas se agudizaron los problemas internos: lucha de poderentre
ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977) 66

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

el Consejo Escolar y la administracin escolar, inefectividad del Departamento para apoyar la autonoma de las escuelas y los gremios de los empleados, en especial la de losmaestros,encontinuoconflictoconlaadministracincentralylocaldelSistema.La LeyNm.18,apesarsudeintencinpositivaparamejorarlasituacindelasescuelas, la misma no se pudo implantar ni desarrollaratono por lo dispuesto por dicha Ley, en elgruesodelasescuelaspblicasdelpas. A travs del tiempo, el presupuesto del Departamento de Educacin ha sido cada vez mayor, como el que tiene en el siglo XXI, especialmente por las transferencias federales. Sin embargo, el crecimiento econmico de Puerto Rico estaba sostenido sobre unas bases de una economa dependiente de compaas norteamericanas y ayuda federal (Cupones de Alimentos, Plan ocho, Plan Wish y otros). El Sistema Educativo enfocado a producir capital humano para esta economa artificial funciono adecuadamente, pero no impact en la creacin de un verdadero crecimiento econmico basado en la incentivacin de industrias nativas. Con el tiempo, la economa de Puerto Rico hace cinco aos entr en recesin. Y el capital humano se convierte en un excedente: hay ms personas egresadas del sistema educativo y no hay suficientes empleos para stos. Entonces, el Estado se convierte en el empleador del excedente de capital humano. Es el mayor patrono. Concuerda con esta afirmacin, el pasado con Secretario de Educacin Licenciado Carlos Chardn el ste indicar que el Departamento de Educacin es un sistema de empleadores. (Teresa, 2009). No se foment un mercado de empleo suficientemente amplio para emplear a todoslosegresadosdelsistemaeducativodelEstadonidelaeducacinprivada. Aunque en la actualidad, 2011, el Departamento de Educacin de Puerto Rico tiene, y como siempre ha tenido, el presupuesto ms alto de todas las agencias pblicas no ha logrado un efecto ptimo en el crecimiento econmico del pas. Aproximadamente un 90% del presupuesto se utiliza para pagar a los empleados. La excesiva politizacin y burocratizacin disfuncional y negativa han convertido al Departamento en inoperante. Los recursos econmicos no estn concentrado en las escuelas: mantenimiento, diseo curricular, innovaciones, capacitacin de maestros y materiales educativos. Del mismo modo, segn la Directora Ejecutiva del Instituto de Poltica Educativa para el Desarrollo Comunitario, IPEDco., los problemas de funcionamiento en el Departamento de Educacin no son estrictamente de presupuesto. Es una situacin con la cultura de gobierno en donde no existe la tradicin de rendir cuentas. Se asigna un presupuesto sin establecer mecanismos para constatar cmo y en qu se invirti la asignacin, salvo en los fondos federales. Se implanta el proceso enseanza y aprendizaje y no se evala cmo se utilizaron los fondosyculfueelproductofinalrespectoalasmetasestablecidas(CEPAL,2010). Para dichos propsitos se depende de propuestas sometidas al Gobierno Federal. LarealidaddelasescuelaspblicasdePuertoRicoesdedesolacin,ausenciadeapoyo

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

67

Jaime Pizarro Figueroa

del Departamento a nivel de Distrito y Regin, alta desercin escolar y un pobre productoacadmico(DepartamentodeEducacin,2010). Ensntesis,elefectodelaeducacinenlaeconomatuvoconsecuenciaspositivas para el crecimiento econmico y productividad de la economa desde la dcada los cincuenta hasta la vigencia de la Seccin 936. Por otro lado, el efecto negativo de esta polticapblicaeducativaeslaausenciadedesarrollodeunaeconomabasadaenuna industria nativa y la dependencia de fondos federales. El Estado para evitar elcolapso, se convirti en el mayor patrono. Situacin que provoc aumentar ao tras ao el presupuesto gubernamental para mantener a los empleados, sin impulsar el mercado para la creacin de empleos. Sin embargo, aunque, el Departamento tiene un presupuesto de billones de dlares, el mismo no se ha traducido en una educacin a tono con la realidad del educando, y muchos menos para la sociedad. Y menos aun parapromoverungenuinocrecimientoeconmicodelpas.Existeundesfaseentrelos programas educativos del Departamento de Educacin de Puerto Rico y las necesidades de la sociedad y el mercado de empleo puertorriqueo. Adems como consecuencia de aceptar los fondos federales para el sistema educativo pblico, se deben adoptar polticas pblicas educativas ajenas a la cultura puertorriquea. Los cual,enocasiones,semanifiestaenconflictodepolticaspblicaseducativasdePuerto Rico:siexistenyseponenenprctica. EfectosdelaEconomaenlaEducacin AhoravamosaatenderelefectodelaeconomaenlaeducacinenPuertoRico.El primer factor a econmico a considerar es el desempleo en Puerto Rico y su impacto enlaeducacin.ElSecretariodelTrabajoyRecursosHumanosdePuertoRico,elseor Miguel Romero, inform que la tasa de desempleo en Puerto Rico, se elev para julio de 2010 al 16,5%, cifras oficiales informadas. Estas cifras reflejan un incremento de 51,000desempleadosencomparacinconlosregistradoselmismomesenel2008.De estascifrasel48.7porcientosecomponademujeresyel51.3porcientodehombres. Esimportanteexpresarquele51.2%delapoblacintrabajadoraenlaIslalacomponen personasentre16a19aosdeedad(LosRecursosHumanos,2010). Segn Villalobos & Ponce (2009), como resultado de investigaciones realizadas, stas sugieren los siguientes efectos del desempleo en la educacin de los nios/as y jvenes: Efecto uno: Las personas desempleadas exhiben sntomas de deterioro psicolgico, depresin e insatisfaccin. Estos sntomas se manifiestan en la actituddeleducandoconrelacinalaeducacinysuconductaenelaulaescolar. Adems, los hijos de familias desempleadas manifiestan el estrs de sus padres, locualafectasurendimientoacadmicoysuinteraccinconsuspares,maestros ydemspersonaldelaescuelaydelasociedad.
ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977) 68

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

Efecto dos: Incremento de jvenes al mercado laboral. stos desertan de la escuela en bsqueda de un trabajo para sustentarse a s mismo y a sus familias. En la mayora de los casos ingresan a trabajos ilegales como el mundo de las drogas,robosyotrosdelitos. Efecto tres: Analfabetismo funcional y ausencia de credenciales acadmicas, diplomas, necesarias para alcanzar sus aspiraciones y una mejor calidad de vida. Esto los lleva a una incapacidad para desempearse efectivamente en la sociedad, y a que carecen del conocimiento, destrezas lingsticas y valores societales para aspirar por un empleo de mayor remuneracin econmica. Se inclinaporsubempleosytrabajoatiempoparcial. Efecto cuatro: Si a pesar de la situacin econmica en su familia deciden continuarenlaescuela,tienenmayorprobabilidaddefracasarenlasasignaturas yexmenes.Sedalafrustracinydesnimoyfinalmenteladesercinescolar. Efecto cinco: Discriminacin y baja autoestima. Estos jvenes son objeto de prejuicios de sus pares al no tener los recursos econmicos necesarios para sus necesidadesbsicas(ropa,zapatos,materialeducativo,entreotros). Efecto seis: Recurren al uso y abuso de drogas ilegales o legales y alcohol como medio de escape y solucin a sus problemas personales y familiares. Adems de un aumento en la agresividad, pelean ms con sus pares y hasta maestros y llegan a cometer delitos violentos: lo cual redunda en encontronazos con las autoridadesescolares,lafamiliaycomunidadyunbajorendimientoacadmico. Efecto siete: Incumplimiento con sus tareas escolares. Desisten de continuar con susmetaacadmicasyseestancanensuprogresoeducativo. Efecto ocho: Defectos emocionales. Emocionalmente son ms inestables, y carecen de las destrezas bsicas de inteligencia emocional para convivir en sociedad. Efecto nueve: No logran desarrollar valores aceptados por la sociedad. Por el contrario desarrollan antivalores, los cuales son diametralmente opuestos con losvaloresimperantesenlasociedad. TambinVlez(2009,p.1),afirmqueLadesercinescolaresunfenmenoqueha tenido un aumento significativo en la sociedad puertorriquea. La desercin escolar es sinnimo de varios problemas sociales que afectan directamente a todos. Existen antecedentes que demuestran que la desercin escolar se concentra mayormente en sectores de bajos ingresos econmicos donde los jvenes se ven obligados a buscar formas de aumentar sus ingresos en empleo poco remunerados y, luego que un joven abandonalosestudiosesdifcilqueretomelosmismos.

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

69

Jaime Pizarro Figueroa

El segundo factor econmico que impacta en la educacin en Puerto Rico es la pobreza. Los puertorriqueos tienen la percepcin de una Isla donde no existe la pobreza raspante como en otras sociedades. Sin embargo, aunque en Puerto Rico la mayora de los ciudadanos se sustentan de ayudas gubernamentales, la pobreza es existente. La tasa de desempleo alcanz el 15.8 por ciento el 8 de marzo de 2010. Esta pobreza se refleja en una inadecuada planificacin familiar donde los ncleos familiares consisten, en su mayora, de ms de tres miembros y solo uno de ellos es quien trabaja para sostener a los dems. La situacin se agrava cuando este miembro quedadesempleadoynolograunempleodeinmediato(Vlez,2009). De acuerdo con Vlez (2009), los efectos de la pobreza en la educacin en Puerto sonlossiguientes: Efecto uno: Hacinamiento en el hogar que impide la concentracin del estudiante en sus tareas escolares. Muchas familias pobres son numerosas y viven en casas pequeas. Esto afecta para un espacio disponible para el estudianteestudiar. Efecto dos: Desnutricin y poco rendimiento fsico. Es muchas familias pobres la alimentacin no es la ms adecuada, a pesar de que en Puerto Rico reciben cupones de alimentos. La ausencia de una comida adecuada conlleva en un cuerpo debilitado y mentalmente y poca participacin en actividades fsicas diarias.Seconsumemuchacomidachatarra. Efecto tres: Cambios frecuentes de vivienda y escuela. Muchas familias se mudan frecuentemente para disminuir gastos de vivienda y escuelas: lo cual conlleva inestabilidad emocional. Otros jvenes se ven obligados a mudarse con parientes que le puedan ofrecer mayor estabilidad econmica. Todos estos cambios pueden impeler inseguridad e inestabilidad en la conducta en los jvenes. Los factores desempleo y la pobreza provocan en la sociedad puertorriquea una percepcin dudosa, de poca utilidad y de oscuro provenir con relacin al proceso educativo. Desuerte,quelamayoradelasfamiliasconsideranlaeducacininefectiva para la movilidad social de sus hijos. Asimismo, para muchas de estas familias el costo en la inversin educativa es muy costoso. Aunque, la educacin es gratuita para el pueblodePuertoRico,paraunafamiliapobreodelaclasemediaresultamuycostosa. La familia tiene que costear los libros y otros artculos escolares, los uniformes, las meriendas,costosdetransportacinyotrasnecesidadesbsicas(Vlez,2009). De Jess (2005, pp. 78), realiz una encuesta a varias familias con hijos en la escuelaparadeterminarculesconsiderabanlosefectosdeldesempleoylapobrezaen la educacin de sus hijos. A continuacin se ofrece los resultados obtenidos por el encuestadorenaquelentonces:

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

70

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

Mujer: Muchas veces no tenemos dinero para comprar los materiales de las asignaciones que se le dan a nuestros hijos por lo que decido no enviarlos a la escuela ese da. Ellos pierden ese da de clases y se que se aumenta el ausentismo, pero no tienen que pasar por la vergenza de no tener lo que se les pidi. Tambin ocurre con la merienda, a veces no tengo para darles dinero para comprarsealgodecomer. Hombre: Muchas veces no tenemos para darles dinero para las meriendas. Esto me preocupa, pues con hambre se que no se van a concentrar en lo que hacen. As que no me molesta que mi mujer los deje en casa. A dems as ayudan un poco en casa. Se que pierden el inters en las clases y pueden ser posibles desertores,peropidenmuchoenlasclases. En la actualidad, se le pregunt a un maestro sobre su pensar respecto a la influencia de la economa en la desercin escolar. Su opinin fue (Velz, 2010): Maestro: La economa influye en la desercin escolar debido a que cuando las familias tienen varios hijos estudiando llega el momento en que no se tiene la capacidad econmica para satisfacer las necesidades escolares. Cuando esto ocurre por lo general uno de los estudiantes se da de baja de la escuela con el propsitodeirseatrabajarypoderayudarasusfamilias. De igual manera se les pregunt si consideraban la educacin pblica en Puerto Rico como un sistema gratuito para todos. Tanto las mujeres como los hombres tuvieron las mismas respuestas, stos informaron: La educacin en Puerto Rico se supone que sea gratuita, pero piden mucho. Tanto que a veces no podemos comprar lo quesenospide.Hayquehaceralgoconeso"(DeJess,2005,p.10) DefensoresdelaPrivatizacindelaEducacinenPuertoRico. Esocasindediscutirelimpactodelanlisisydiscusinpreviaenlasdecisionesdel Gobierno de Puerto Rico en torno a la Economa de la Educacin. El Gobernador de Puerto Rico Hon. Luis Fortuo firm la Ley 7 de 9 de marzo de 2009, conocida como Ley Especial Declarando Estado de Emergencia y Estableciendo un Plan Integral de Estabilizacin para Salvar el Crdito de Puerto Rico. En esta Ley, entre sus objetivos, estn: permitir la subcontratacin de la empresa privada para realizar las tareas de los empleados pblicos, proveer despidos de miles de trabajadores sin establecer razones de falta de empleo o fondos y se contempla crear las condiciones para la privatizacin delosserviciospblicosdePuertoRico(Solidaridad,2010).AdemsconlaLeyNm.26 de2deenerode2009,LeyparaelDesarrollodelasEscuelasChrterenPuertoRicode 2008, a los fines de declarar como poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico y del Departamento de Educacin de Puerto Rico, el desarrollo y establecimiento en Puerto RicodeEscuelasChrter.

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

71

Jaime Pizarro Figueroa

En la misma lnea de pensamiento que el Gobierno de Puerto Rico, Tirado (2007), indic que una manera efectiva para mejorar la educacin del Sistema Educativo de Puerto Rico es mediante su privatizacin a escuelas Chrter. Esta son escuelas autnomas pblicas de libre eleccin. Son escuelas parte del sistema de educacin pblica, pero administrada de manera independiente, puede ser por un grupo de maestros, organizacin comunal existente, una universidad o una compaa privada, y con un contrato de desempeo de duracin de tres a cinco aos. Al termino del contrato son reevaluadas y solo si han cumplido con los trminos establecidos en el contrato ste es renovado, de lo contrario se les cancela el mismo. Estas escuelas son financiadas por el Estado de acuerdo a la cantidad de alumnos que asistan a las mismas.Cualquierestudiantepuedeasistirsinimportardondeviva,yelmaestroquelo desee puede solicitar para trabajar en la escuela Chrter. Estas escuelas no pueden cobrar los servicios educativos bsicos que ofrecen, pero si los secundarios como: msica, ballet, karate, etc. Adems, las escuelas Chrter tienen que cumplir con varios propsitos,asaber:(a)aumentarlasoportunidadesdeaprendizajedelosestudiantesy suaprovechamientoacadmico,(b)aumentarlosaportesdeaprendizajeparatodoslos estudiantes, (c) crear nuevas oportunidades profesionales para los docentes, (d) promover el uso de mtodos de enseanzay aprendizaje innovadores y (e)expandir el SistemaPblicoescolar. Lasventajaseinvestigacionesrealizadasentornoalasescuelaspblicasautnomas son presentadas a continuacin. Las ventajas son: (a) grupos pequeos de estudiantes lo cual facilita una atencin ms personalizada para cada educando, (b) facilita al maestro ser ms creativo en sus mtodos de enseanza y aprendizaje y (c) ms responsivos para estar a tono con las necesidades de los estudiantes e innovar. Con relacin a las investigaciones realizadas sobre estas escuelas, se resean las siguientes: En un anlisis sobre la efectividad de las escuelas Chrter en Minnesota, Estados Unidos de Amrica, (Nathan & Boyd, ,2003 citado por Tirado ,2007), revel mejora en el aprovechamiento acadmico y la autoestima de los educandos. Otro estudio realizado por Bathe (200), citado por Tirado (2007), sugiere un mejor desempeo acadmicodelosestudiantesencomparacinconlosalumnosdelasescuelaspblicas tradicionales. En un estudio longitudinal de tres aos en Houston, realizado por Musher, Musher, Gravis & Strudler en el 2005, citado por Tirado (2007), se encontr que un programa educacional intenso incrementa significativamente el desempeo acadmicodeloseducandossiempreycuandoellospermanezcanenelprograma. Tirado (2007) justifica la creacin de escuela Chrter en Puerto Rico debido al fracaso del departamento de Educacin para propiciar una educacin ptima y a favor de igualdad de oportunidades educativas para todos los ciudadanos. ste cita estadsticas muy reveladoras. En el ao 2006, ms de la mitad de las 1,523 escuelas pblicas del pas no alcanzaron los niveles satisfactorios de aprovechamiento acadmico,evidenciadoporlasPruebasAPRENDA,porloqueingresaronenunplande

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

72

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

mejoramiento exigido por el gobierno federal al Departamento de Educacin estatal. De las 776 escuelas en plan de mejoramiento, ocho estn en su sexto ao del plan de mejoramiento.Paraelao2010,913escuelasestabanensusegundoaoenelplande mejoramiento.Ylasmismassiguenaumentando. OpositoresdelaPrivatizacindelaEducacinenPuertoRico Delgado (2007), plantea la posibilidad real de la privatizacin de las Escuelas Pblicas del pas, situacin que est considerando el Departamento de Educacin. Expresa, y que por un lado est la subcontratacin de compaas privadas para suministrar tutoras y adiestramientos y en segundo lugar la creacin de escuelas Chrter, escuelas pblicas autnomas. Aade adems, que estas compaas vienen disfrazadas de un manto de democracia y autonoma, los cuales no son la razn de ser deestacompaas,sinofundamentadaenlacreenciadequeelsectorprivadoesmejor encomparacinalsectorpblico.LasescuelasChrtertendrncomoconsecuencia:(a) el Estado paulatinamente abandonar su responsabilidad fiscal con la educacin. Pasandoestaresponsabilidadalmercado.,(b)seagravarelclasicismoenlaeducacin, (c) las escuelas de comunidades adineradas, con ms recursos econmicos y culturales van a promover escuela modelos con los recursos tecnolgicos ms avanzados, mientras las comunidades pobres o de clase trabajadora y marginadas apenas podrn subsistir y sus escuelas podran ser cerradas. Tambin expres que en la actualidad, 2010, se perciben los efectos de la privatizacin del Sistema Educativo. Las compaas contratadas para adiestrar a maestros, padres y estudiantes, para ofrecer conferencias de motivacin y tutoras a los estudiantes, con fondos federales, cotizan miles de dlares, pero su efectividad ha sido cuestionada por varias comunidades. Tampoco existe un informe pblico sobre los resultados obtenidos por estos servicios prestados. El autor antes citado, manifest que la experiencia de escuelas Chrter en la Repblica Argentina no fue muy alentadora. Por varias razones, en primer lugar, si la cantidad de alumnos disminuye, tambin lo har el presupuesto. Directa o indirectamente, los docentes estarn inclinados a retener estudiantes, aunque stos no cumplan con la calidad educativa o por presiones de la administracin. En segundo lugar, los docentes tendrn mayor salario si tienen ms alumnos. Concepto basado en la productividad, lo cual implica la mercantilizacin de la educacin. Adems como cualquiera puede instalar una escuela con subsidio estatal por alumno, se dan situaciones en que gremialistas, polticos, narcotraficantes y cualquiera otro pueda desarrollar escuelas a expensasdelEstado. Igualmente, Melndez (2010), expres que la experiencia de las escuelas Chrter vara segn el estado y el distrito escolar. Algunos estudios sealan, ste no menciona los mismos, que a pesar de recibir a los estudiantes ms talentosos y obtener una cantidaddefondospblicosyprivadosenvidiables,dichasescuelasnodemostraronun

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

73

Jaime Pizarro Figueroa

aprovechamiento acadmico satisfactorio de los estudiantes. Melndez (2010, p.1), manifest que La inmensa mayora de estas escuelas no tienen maestros certificados y/o tienen poca experiencia como educadores. Adems tienen un jornada de trabajo mayor en comparacin con los maestros del Sistema de Educacin Pblica y no tienen garanta de permanencia. Tambin, se plantea que en Puerto las escuelas Chrter provocaran: (a) la privatizacin de las escuelas pblicas, (b) el posible cierre de escuelas pblicas por la movilizacin de los estudiantes para las escuelas Chrter, (c) la prdidadederechosdemaestros,(d)prdidaalderechodelanegociacincolectiva,(f) aumento de trabajo por menos remuneracin, (g) prdida de permanencia y derechos por antigedad, (h) enriquecimiento desmedido por empresarios con dinero de los contribuyentes y (i) una mayor divisin de los niveles socioeconmico dentro de las escuelas y (j) la posible utilizacin de las escuelas Chrter para adelantar proyectos y programaspolticosdelgobiernodeturno. Conclusiones Este ensayo estuvo enfocado a cumplir con varios objetivos identificar el modelo econmico global, luego analizar la Economa de la Educacin con sus dos vertientes: efectos de la educacin en la economa y su contraparte. Todo desde la perspectiva de Puerto Rico. Asimismo, presentar un anlisis de la economa en funcin del Sistema Educativo de Puerto Rico. Al mismo tiempo, las causas y efectos de la economa de la educacin en Puerto Rico. De este trabajo se desprenden las conclusiones a continuacin. La primera conclusin es que el sistema econmico global es el neoliberalismo, capitalismo a nivel mundial. Modelo econmico donde el mercado, controlado por las industrias multinacionales, est adoptando las responsabilidades del Estado. Esto segn la premisa de que el sector privado es ms eficiente en comparacin con el pblico. El sector privado controla las polticas sociales, econmicas y educativas del Estado. Aunque, supuestamente, el Estado aduce que supervisa al mercado. Sin embargo,nosepuedeperderdevistaqueexisteninteresesmutuosentreelEstadoyel mercado, lo que hacen posiblemente imposible una regulacin efectiva por el Estado conrelacinalasactuacionesdelmercado.Sedansituacionesdecorrupcinyomisin en las obligaciones del Estado. El mercado est enfocado a aumentar sus ganancias no paraelbienpblico,estoesopcional.Lapolticaeducativadelmercadoestenfocadaa producir tcnicos para que laboren en sus propias industrias. Aunque el mercado promueve el principio de igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y los derechosciviles,enlaprcticafuncionaparaellucrodelasmultinacionales. Segunda conclusin, la economa de la educacin no es una disciplina novel y es una rama de la economa y de la educacin. Se estudia cmo se asignan los recursos fiscales al sector educativo y su impacto en el mismo para su mejor utilizacin. Este

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

74

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

concepto implica la influencia sobre la economa en la educacin y el impacto de la educacin sobre la economa. Ambos estn entrelazados: uno est en funcin del otro concepto. No se pueden ver separadamente, aunque son independientes, en la prctica son dependientes. Cada Estado en su poltica educativa con respecto a la educacin tiene que considerar la economa de la educacin para optimizar sus decisioneseducacionales. Tercera conclusin, los efectos de la educacin sobre la economa de Puerto Rico son:(a)tuvounimpactoimportanteymotorimpulsorparalaeconomadelosaos40 ydurantelavigenciadelasindustrias936.LapolticaeducativaadoptadaporelEstado respondi a las necesidades econmicas del mercado. Hubo una gran bonanza econmica y gran cantidad de empleos disponibles y el desempleo era tolerable. Al finalizar la poltica de exencin contributiva de las industrias 936, la situacin econmica cambio radicalmente en Puerto Rico. El mercado no comenz a generar nuevos empleos, y el Estado para minimizar el desempleo y el excedente de capital humano adopt la poltica de emplear a los desempleados. La poltica del Estado con relacin a la educacin continu siendo la produccin de capital humano para el mundo del trabajo. Sin planificar que haba la necesidad de promover un mercado nativo:producirestudiantesquecrearnnegocios. CuartaconclusinlosefectosdelaeconomasobrelaeducacinenPuertoRicoson de dos factores. El primero el desempleo. Debido a la tasa de desempleo en Puerto Rico, el Sistema Educativo Pblico sufri cambios significativos. En primer lugar la significativa cantidad de desertores escolares, jvenes ingresados en el fuerza laboral sin las destrezas suficientes para aspirar a mejores empleos. Los cuales trabajan en tiendas de comidas, por departamentos y otros. Manifiestan problemas de insatisfaccin con la escuela y depresin, baja autoestima y hasta discriminacin por sus pares y sociedad, uso y abuso de drogas e incapaces de internalizar los valores sociales, necesarios para convivir en la sociedad efectivamente. El segundo factor es la pobreza. Este escollo social, que no es muy agudo en Puerto Rico por la transferencias federalesqueascienden$15,000millones(Delgado,2010),Sinembargo,estefactorha provocado en el Sistema de Educacin Pblica, que los jvenes y sus familias desvaloricen la educacin pblica. A tal punto de enviar a sus hijos/as a escuelas privadas, sin importar los sacrificios para ello. Adems, la pobreza aumenta el ausentismo de los estudiantes a sus clases por no tener loa materiales educativos y/o nopodercumplirconlasasignacionesrequeridasporlosmaestros.Lasituacinesms complicada cuando los maestros demandan el uso de Internet para responder las asignaciones:lamayoradelapoblacinenPuertonotienenelserviciodeInternet. Quinta conclusin, la panacea del Gobierno de Puerto Rico para mejorar la situacin educativa es que adopt una poltica pblica enfocada a privatizar las escuelas pblicas mediante la modalidad de escuelas Chrter. De este trabajo se desprende, que por una parte estn los defensores de tal poltica y por otra los
ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977) 75

Jaime Pizarro Figueroa

opositores. Ambos presentan argumentos lgicos y fuertes en torno a sus posiciones. Sin embargo, el Departamento de Educacin basado en el neoliberalismo y sus aparentes efectos positivos en la educacin de los ciudadanos impuso dicha poltica. Me parece que la privatizacin del Sistema Educativo en escuelas Chrter no es una decisin exclusiva del Estado. Es importante considerar el sentir y opinin de los puertorriqueos.Selesdebeconsultarsiestndeacuerdocondichapolticaeducativa y discutir ampliamente y con transparencias las virtudes y desvirtudes de dichas escuelas. Discutir sus efectos en los estudiantes, comunidades, personal docente, administrativoydeapoyoenlasescuelas. Resumiendo, en el Departamento de Educacin de Puerto Rico, existe un problema gravedenaturalezadegobernabilidadysobretodounaparentedesconocimientode la economa de la educacin y/o uso de dicha ciencia como ciencia y arte que contribuye a la optimizacin de la educacin de los educandos. Esto se traduce en su insistencia de producir capital humano para el mundo del trabajo, cuando se debe prepararaloseducandosaautoemplearse,crearempresasnativasyeducarlosparaun mundodondeelcambioesloconstante. Bibliografa Braslavky, Cecilia. "Diez factores de calidad para una educacin de calidad para todos enelsigloXXI."REICE4.22(2006):8410. Carolina Prez, Linda. "Fuerte crtica al sistema educativo". Mundo Hispnico 6 oct. 2010.8nov.2010.http://Fuertecrticaalsistemaeducativo.mht>. CEPAL. Globalizacin y desarrollo: Desafos de Puerto Rico frente al siglo XXI. Naciones Unidas: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. 8 dic. 2004. 12 dic.2010. Eicher, JeanClaude. "Treinta aos de economa de la educacin." Ekonomiaz, 12 (1990).http://www.ecla.org/pub;icaciones/xml/3/20443/l6465.pdp>. DeJess,N.Elimpactodelapobrezadelasfamiliaspuertorriqueaseneldesempeo y rendimiento escolar. [Trabajo no publicado]. Ponce: Pontificia Universidad Catlica dePuertoRico,(2005). Delgado, Emilio. Transferencias federales para Puerto Rico El Nuevo Da 18 de dic. 2010.SanJuan:PuertoRico.18dedic.2010<http://endi.com>. Delgado,Hugo.Laprivatizacindelasescuelaspblicas.BanderaRoja16may.2007. 4dedic.2010.<http://www.bandera.org/node/113>. Departamento de Educacin. Estructura y Organizacin del Sistema Educativo de PuertoRico.DepartamentodeEducacin.SanJuan:PuertoRico,(2010). Fajardo,Victor.HistoriadelaReformaEducativa:TransformacindelaEscuelaPblica Puertorriquea19931999.DepartamentodeEducacin:SanJuan,PuertoRico,(1999).

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

76

La globalizacin y su impacto en la economa de la educacin en el sistema educativo pblico de Puerto Rico

Fierro, Ral. El sistema econmico liberal. 15 marzo 2008. 13 diciembre 2010 <http//www.icalquinta.cl>. FORTUO, Luis. Juntos hacia el cambio: Una nueva visin hacia el cambio . San Juan: (s.e.). Recuperado de http://www.npclawyers.com/dynamicdata/fileupload/Plan%20de%20Gobierno%2020 092012.pdf Gamino,Rodolfo.AspectoscrticosdelaEconomadelaEducacin.Videconferenciade laAIU.(2010). Levin, H. (1996): Aumentando la productividad educativa en Economa de la Educacin.TemasdeEstudioeInvestigacin.EstudiosyDocumentos(22),IServiciode PublicacionesdelGobiernoVasco. Martn Meglio, Federico. "Escuelas de autogestin o chrter, cuidado. FMM julio de 2001: 12. 8 nov. 2010. http://E:\\Crticas Generales Escuelas de Autogestin o Chrter,cuidado.mht>. Mlendez Cotto, Angel. "Inicia la privatizacin del sistema pblico." Facebook. 7 de nov.2010<htpp://hiinfacebook.com/topic.phn?mid=31173206554&topic=6590.>. Polica de Puerto Rico. Estadsticas del 2011 sobre la criminalidad en Puerto Rico, (2011). Santana, Leonardo. Fulgor y decadencia de la Administracin Pblica. Puerto Rico: La TorresdelViejo. Schultz, Theodore W. Invirtiendo en la gente. La cualificacin personal como motor econmico.EditorialAriel,Espaa,(1981). Spinosa, Martn A". "Puede hoy la economa de la educacin dar por s sola, respuestasalosproblemasqueseplantea."Educacin11.9(2006):77104. Solidaridad.LosobjetivosdelaLey7:Todosestamosafectados,tomeustedsulugar. 13.26(2010):153. TeresaToro,Ana."Aladerivalaeducacinpblica."Dilogo.agostoseptiembre2009: 4.8nov.2010 Tirado Lebrn, Elgie. "Escuelas pblicas autnomas Una opcin para la escuela pblicapuertorriquea."RevistaPaideiaPuertorriquea2.2(2007):111. Vlez, A. (2009). Preguntas a maestros de escuela primarias sobre su percepcin relacionada a la economa y su efecto en la educacin. Encuesta realizada en Ponce, PuertoRicoel17deoctubrede2009. Villalobos, Garca & Ponce, Talavan. La educacin como factor de desarrollo integral socioeconmico"ContribucionesalasCienciasSociales40(2008):105110

ISSN21719098ENSAYOS.RevistadelaFacultaddeEducacindeAlbacete,N25,2010,(5977)

77