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El complejo agroindustrial tabacalero. Un anlisis sobre las transformaciones socioproductivas en las provincias argentinas de Jujuy y Misiones.

* Daniel Re 1 y Carolina Diez2

Introduccin El objetivo general del presente trabajo, es el de analizar y poner en escena dos realidades socioeconmicas diferenciadas, empero atravesadas por un mismo proceso global: la profundizacin del desarrollo capitalista en el agro y la articulacin vertical que generan los Complejos Agro Industriales (CAI) sobre las pequeas y medianas explotaciones agrarias. Los casos que abordamos, corresponden a las provincias Argentinas de Jujuy y Misiones, en donde la produccin tabacalera estructura la actividad de manera dominante desde los aos 1970. Si bien ambos casos forman parte de un mismo CAI, cada escenario presenta interesantes particularidades, en cuanto al tipo de productores, la mano de obra empleada (familiar o contratada) el tipo de tabaco (Virginia o Burley) y las formas de comercializacin. En este sentido, intentaremos dar cuenta de las diferencias y las modalidades de articulacin3, las que son resultado de cada proceso socio-histrico particular, cuya tendencia -sobre todo desde la dcada de 1980- ha sido la creciente diferenciacin social de la estructura agraria. Sostenemos que desde los aos 70 a la actualidad, las nuevas tecnologas y las exigencias de los mercados internacionales, ha impuesto profundas transformaciones sobre los procesos de produccin y variedades de tabaco en ambas provincias, los que han tenido profundas implicancias sobre

Ponencia presentada al VIII Congreso Latinoamericano de Sociologa Rural, Porto de Galinhas, PE, Brasil. 15 al 19 de Noviembre, 2010. GT 19- Representacao de interesses patronais e agroindustriais na America Latina 1 Lic. en Sociologa, Universidad Nacional de Buenos Aires. Becario Doctoral de la UBA. Instituto de Investigacin Gino Germani. danielalbertore@gmail.com 2 Lic. en Antropologa Social, Universidad Nacional de Misiones. Becaria Doctoral CONICET. Programa de Postgrado en Antropologa Social. carudiez@yahoo.com.ar 3 Utilizamos la nocin de articulacin para referir a la dimensin conectiva, es decir las diferentes relaciones dentro del complejo, dejando de lado nociones tales como cadena y eslabones que remiten, en gran medida, a una perspectiva que subraya dimensiones ms o menos fijas y estables, exentas de cierta tensin y conflictos.

los productores tabacaleros. En este contexto, el presente trabajo propone un anlisis contrapunto y de manera relacional sobre los resultados de investigaciones propias, poniendo el acento en la descripcin de los actores y de los procesos histricos que dan forma al CAI Tabacalero. Para alcanzar el objetivo propuesto, recurrimos a diversas fuentes de informacin, combinando estrategias metodolgicas cuantitativas y cualitativas, las que nos han permitido comprender de manera harto compleja los procesos que aqu abordamos. En primera instancia, hemos analizado materiales bibliogrficos referentes a la produccin tabacalera en la Argentina, (Busellato, 1983; Catania y Carballo, 1985; Giarracca, Aparicio, Gras y Bertoni 1995; Gimnez, 2004; Corradini, 2005 y Gras, 2005) el que nos ha permitido caracterizar el contexto econmico y social. En segundo lugar, hemos revisado artculos periodsticos, boletines informativos de las compaas tabacaleras, legislaciones y estadsticas publicadas por el INDEC y la Secretaria de Agricultura Ganadera y Pesca de la Argentina, la que nos ha permitido cuantificar ciertas caractersticas del sector. Esta informacin secundaria, fue complementada con materiales provenientes de trabajos de campo, donde se registraron observaciones en las zonas tabacaleras de Perico del Carmen (provincia de Jujuy) durante los aos 2007 y 2010 y durante los aos 2004 a 2008 en la regin del Alto Uruguay (provincia de Misiones). Adems, se realizaron entrevistas a diversos actores sociales, con el objetivo de conocer y registrar las representaciones de los actores desde su punto de vista (Menndez, 2002): productores tabacaleros, asalariados rurales, tcnicos y representantes de las principales instituciones del sector (Cooperativa y Cmara de tabacaleros). El trabajo se estructura de la siguiente manera: En el primer apartado, (1) situamos el contexto macroeconmico en el cual se expanden y configuran los CAI, describiendo el funcionamiento y los principales actores que intervienen (productores, cooperativas, empresas, y Estado). Mencionamos adems, las particularidades de cada caso de estudio -Jujuy y Misiones-, analizando el desarrollo de la actividad tabacalera en los ltimos treinta aos. En segundo lugar, (2) describimos la dinmica y las caractersticas que asumen la estructura social y las unidades de produccin agrarias -capital, tierra, mano de obra-. Finalmente, (3) intentamos dar cuenta de las tramas de relaciones y
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las caractersticas socio productivas, sealando las formas de articulacin entre los productores tabacaleros, la Cooperativa y las empresas privadas de acopio y comercializacin.

1. El contexto macroeconmico y los Complejos Agro Industriales

Desde mediados de la dcada de 1970 la economa Argentina ha experimentado considerables cambios, entre los que se destacan la apertura econmica y las polticas pblicas de desregulacin. En el mbito rural, este modelo de acumulacin no solo se caracterizo por un aumento en la escala de produccin, un mayor uso insumos y nuevos paquetes tecnolgicos, sino tambin por la generalizacin de los denominados CAI. Sin ser un concepto novedoso y empleado desde los aos 50 para explicar los agribusiness y dar cuenta de las relaciones insumo-producto, los CAI han vuelto a adquirir protagonismo por sus implicancias negativas, sobre una gran parte de los actores sociales que intervienen en la cadena de produccin (Rossi y Len, 2008). En esta lnea, trabajos como el de Miguel Teubal (2002) y Diego Pieiro (2002), sostienen la existencia de un nuevo escenario productivo en el mundo rural, donde los capitales concentrados -en algunos casos extra agrarios- y bajo la forma de CAI, se han transformado en los nuevos agentes dinamizadores de la economa. Su rol no es solamente el de proveedor de insumos y el de ocuparse del procesamiento industrial de los productos, sino que son ellos adems, los que dicen cmo y cunto se debe producir, subordina a los dems actores sociales bajo distintos grados de verticalidad. Las transformaciones que estos procesos de concentracin y novedosas formas de expresin del capital generan sobre los dems agentes agrarios, fueron dimensiones centrales en cuantiosas investigaciones (Murmis, 1994; Teubal, 2003; Giarracca y Gras, 2005; Rossi y Len, 2008). Dicha bibliografa, da cuenta de modificaciones en las formas de produccin y reproduccin social, aparicin o desplazamiento de sectores medios, persistencia de formas campesinas en su concepcin clsica, y enumeran una gran diversidad de estrategias de produccin y resistencia de organizaciones agrarias ante el
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impulso y avance de modalidades de concentracin y deslocalizacin del capital. Si bien los CAI se caracterizan por atravesar y articular verticalmente4 todas las etapas del proceso, nos interesa presentar dos fases o momentos claramente diferenciados: la produccin y la distribucin. La primera de ella, involucra en forma directa a las unidades de produccin agrcola con la industria. En este punto, es la empresa-firma la que organiza la produccin, estableciendo el tipo de tecnologa, los niveles de calidad, los insumos, la forma de organizar el trabajo y el funcionamiento de las explotaciones. En otras palabras industrializa la produccin agrcola (Gras, 2002). Por otro lado, la distribucin puede definirse como el conjunto de operaciones que se ejercen desde el acopio de la materia prima, hasta la entrega del producto final a los consumidores. Comprende actividades inherentes al almacenamiento, la distribucin e inclusive la publicidad y dems servicios (Gago, 2003). En este escenario, los pequeos y medios productores rurales, quienes operan en la fase primaria dentro del CAI, tendrn una autonoma relativa en cuanto a los mrgenes que establece el propio CAI. La fortaleza o subordinacin de estos productores, siempre y cuando no hayan sido impelidos, desplazados y/o expulsados de la esfera de produccin, depender de las diversas estrategias y de las posibilidades de hacer frente al poder oligoplico de las empresas.

1.1- La actividad tabacalera en las provincias de Jujuy y Misiones La actividad tabacalera en la Argentina, se ha concentrado

histricamente en las regiones NEA y NOA5, pero ser a partir de 1967 con la promulgacin de la Ley 17.175 (posteriormente Ley Nacional de Tabaco) que
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Las distintas esferas: produccin, comercializacin -acopio, procesamiento- y consumo se encuentran relacionadas entre s; involucran una serie de actores, e interconectan escenarios y procesos locales y extra locales: provincial, nacional y mundial (Diez, 2009). Esta discusin terica sobre las formas de articulacin -subordinacin de los productores agrcolas en el desarrollo del capitalismo, as como la integracin vertical de los mismos es discutido por numerosos tericos clsicos (Marx; 1985; Lenin, 1973; Kaustki, 1970), populistas (Chayanov) y marxistas contemporneos (Tepicht, 1980; Galeski 1977). Y desde una perspectiva tericometodolgica que articula las visiones precedentes (Bartra, 1974; Velho, 1976; Neves, 1981). 5 Desde la dcada de 1980 se registra una especializacin en lo relativo a las variedades de tabaco. Las provincias de Salta y Jujuy son las principales productoras de tabaco de la variedad Virginia; Misiones, Tucumn y, en menor medida, Catamarca, producen Burley. Mientras que en Corrientes y Chaco se cultivan variedades criollas (Aparicio, 2009).

se sita como una actividad de peso significativo en lo que se conoce y denomino como economas regionales. Gracias al desarrollo de polticas pblicas especficas como el FET6, en donde el Estado gener la existencia de un sobreprecio sobre el acopio final del producto, se pudieron implementar planes especiales para la tecnificacin, la preindustrializacin, la promocin social de los productores tabacaleros y el financiamiento de las principales instituciones del sector, como las cmaras de productores y las Cooperativas. Esta injerencia del Estado, no solo se hizo presente en el financiamiento y estimulacin de la actividad primaria, sino que tambin funciono como una especie de subsidio para la industria, absorbiendo mediante el pago del FET una parte importante del costo del acopio. Algunos autores (Catania y Carballo, 1985) sostienen que a partir de ese momento, se habilita una estrecha relacin entre el Estado y el sector tabacalero, cuyos objetivos especficos fueron el de estabilizar la produccin, fijar precios, tipos de variedades y calidades.7 El papel del Estado, como promotor y financiador de la actividad tabacalera, coincidi con la desnacionalizacin de la industria. Proceso que comprendi la compra, concentracin y absorcin de empresas procesadoras por parte de unas pocas empresas de capitales internacionales a fines de 1970. El resultado, un mercado oligoplico en ambas provincias, donde las empresas o ncleos del CAI, son las nicas que determinaran exigencias de calidad, variedades, tecnologas y formas de produccin (Catania y Carballo, 1985; Giarracca, Aparicio, Gras y Bertoni, 1995). En el caso particular de la provincia de Jujuy, la produccin de tabaco se inicio a comienzo de 1950, con el cultivo casi de forma experimental de variedades regionales. Resultado de los procesos sealados anteriormente, desde 1970 ha cambiado la configuracin de la estructura agraria, en lo que hace a sus actores sociales y ha sido escenario de un fuerte proceso de

El Fondo Especial del Tabaco. es conocido como FET. Para ms informacin sobre este tipo de instrumento legal y de recaudacin fiscal y sus implicancias polticas consultar Leandro Bertoni (1995). 7 Para Catania y Carballo (1985) la accin del Estado en relacin a la actividad tabacalera, fue variando a lo largo del tiempo, intensificndose o disminuyendo segn los objetivos de cada gobierno, pero en lneas generales, no ha modificado la tendencia concentradora y la integracin vertical del CAI tabacalero. As como tampoco la poltica reguladora en el sector.

industrializacin y el reemplazo de las variedades tradicionales por el tabaco Virginia. Caracterizados como una pequea burguesa media, dinmica e industrializada (Aparicio, 1995), los productores tabacaleros de esta provincia, han logrado incorporar las nuevas exigencias de produccin, transformndose en unidades altamente profesionalizadas con una marcada organizacin de tipo empresarial. Se sostiene que fue a travs del FET y del accionar cooperativo, que estos productores han podido posicionarse de manera diferente ante el mercado y las empresas comercializadoras, resistiendo mediante presiones constantes y una creciente capacidad de lobby8 (Delgado, 2006). Por su parte, la produccin tabacalera en la provincia de Misiones, se caracteriz histricamente, por la presencia de un sector de pequeos productores minifundistas y con escaso capital, que utilizaron el cultivo del tabaco -variedad criolla o misionera- como un productor tctico y de espera9. Segn Sonzogni (1983), este cultivo alcanzo su mximo crecimiento entre 1936 a 1946, proceso que se estabiliza luego de 1950. En este sentido, el cultivo de tabaco puede ser considerado como fundacional ya que ha estado presente desde la consolidacin de la pequea agricultura y la dinmica de poblamiento del territorio, formando parte de los cultivos de renta de importancia significativa. En 1980, Misiones inicia una fase expansiva del cultivo denominado el Boom del Burley, que implico un proceso de especializacin en la regin del Alto Uruguay, transformando las condiciones de reproduccin social del los actores agrarios y la configuracin en la estructura agraria. A partir de la promocin y difusin del sistema de produccin bajo contrato, por parte de las empresas hegemnicas -Tabacos Norte y Cooperativa Tabacalera Misiones-, los productores ingresaron al circuito de comercializacin pautado

externamente y con ello accedieron a un ingreso en dinero y una cobertura de


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Si bien hasta el momento compite solo en el mbito local, los productores tabacaleros de Jujuy, han logrado lanzar al mercado su propia marca de cigarrillo, el CJ. 9 Dadas sus caracterstica: anual, utilizacin de pocas extensiones de tierra y con baja inversin de capital y limitados instrumentos de trabajo, les permita a los colonos un ingreso monetario rpido, mientras se implantaban especies perennes como la yerba mate -verdadera generadora de capital y ganancias- que requera tiempo de espera no menor a tres aos (Bartolom, 2000, Schiavoni, 1998).

obra social, perfilndose una configuracin de agrcola altamente subordinada y especializada en la produccin de tabaco Burley, tanto en lo referido a los volmenes producidos y exportados10 y a la cantidad de productores involucrados en la actividad11, como tambin en un crecimiento de la superficie implantada.12 Como podemos ver, tanto Jujuy como Misiones son atravesadas por un mismo proceso. Desde fines de los 70, la desnacionalizacin de la industria de los cigarrillos, la incorporacin de un nuevo patrn tecnolgico de produccin y la ingerencia del Estado, impactaron de manera generalizada sobre la estructura social de cada provincia. En el caso particular de Misiones, se generalizan las unidades familiares minifundistas, poco capitalizadas y con una produccin diversificada (autoconsumo); por su parte Jujuy, presenta explotaciones capitalistas, mono productoras y con un mercado de trabajo claramente definido (Re, 2007 y Diez, 2009).

2. Caractersticas de los productores tabacaleros en Jujuy y Misiones

Como sealamos anteriormente, una de las principales diferencias entre las provincias estudiadas, ms all de la variedad de tabaco (Virginia en Jujuy y Burley en Misiones), es que el productor agrario de referencia en uno y otro sitio son dismiles. Jujuy se caracteriza por el predominio de fincas13 que

superan las 30 has, las que contribuyen con el 70% de las hectreas cosechadas con tabaco en dicha provincia. Por su parte en Misiones, la produccin de tabaco Burley se concentra en chacras que destinan entre 2 y 5 has a la produccin de tabaco, y contribuyen con el 89% de la produccin provincial (Corradini, 2005).

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Para la campaa 2006-2007 el total de tabaco del tipo Burley en kilos por Provincia: Misiones 32.334.246, Tucumn 4.222.906, Catamarca 850.286, Corrientes 50.597 (Secretaria de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Repblica Argentina -SAGPyA). 11 Segn el Censo Tabacalero 2002, el nmero de productores vinculados a la produccin de tabaco Burley registrado en Misiones fue de 14.122. 12 Pasando de 8.048 ha. en 1988 a 26.381 ha. en 2002, convirtindose en la principal productora a nivel nacional (Resultados Definitivos del Censo Nacional Agropecuario 2002). 13 Las denominaciones locales, fincas en Jujuy y chacras en Misiones, corresponden a espacios sociales y productivos. Es decir, predios, lotes, rozado o parcelas, donde efectivamente se realiza la plantacin.

Si bien son numricamente una minora, los campesinos tabacaleros jujeos (hasta dos has de tabaco) se encuentran representados en la regin y concentran el 1% de la superficie cultivada con tabaco. Asentados mayormente sobre terrenos fiscales, cuentan con nulo capital y hacen uso exclusivo de mano de obra familiar. Por otro lado, por sobre las 2 y hasta las 10 has de tabaco, tambin encontramos a otro tipo de campesinos, los que definimos como campesinos transicionales. Este tipo de productor, al igual que los campesinos, registra la presencia de trabajo familiar en las tareas manuales, la que es combinada con la contratacin de asalariados transitorios. Segn el Censo Nacional Agropecuario (CNA) del ao 2002, los campesinos y los campesinos transicionales representan el 28% del total de explotaciones tabacaleras de la provincia y concentran el 7% de la superficie cultivada con tabaco. Entre las 10 y 50 has de tabaco, podemos encontrar a los productores caracterizados como productores medios. Representan el 57% del total de las explotaciones en la provincia y en su mayora son monoproductores, dedicndose exclusivamente a la produccin de tabaco Virginia. Sin embargo, es pertinente realizar una distincin entre aquellos productores que tienen menos de 20 has, ya que entre las 10 y 20 has, identificamos un estrato de productores un poco menos capitalizados que el resto. En lneas generales, poseen camiones, tractores y maquinas de curado (estufas). Pero a diferencia de los productores ms grandes -de 20 a 50 has-, stos ltimos participan en la totalidad de las actividades comprendidas en el proceso productivo, preparacin de la tierra, almcigos e incluso en el trasplante, delegando a los asalariados las tareas de desflore, cosecha y encaado.14 En el extremo superior, por sobre las 50 has de tabaco, encontramos a los productores grandes o empresariales. Segn una lectura del CNA (2002) representan el 15% del total de explotaciones tabacaleras. La mayora de estos productores diversifican la produccin de tabaco con otras producciones dinmicas tales como poroto y soja, teniendo tambin inversiones fuera del sector agrario. Se trata de un conjunto muy dinmico donde coexisten grandes
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Desflore: comprende el corte de la flor de la planta, accin que permite un mayor desarrollo y crecimiento de las hojas. Encaado: es una de las tareas que se realiza luego de la cosecha, consiste en atar las hojas de tabaco una a una a una vara para ser llevadas luego a las estufas de secado.

empresarios tradicionalmente presentes en la actividad y productores en expansin. Como mencionamos anteriormente, esta estratificacin social, es el resultado de un fuerte proceso de articulacin y adopcin de un esquema productivo -en las ltimas tres dcadas-, que ha exigido fuertes cambios tecnolgicos, con mayores erogaciones econmicas y un uso intensivo de mano de obra asalariada, las que han introducido modificaciones importantes en la estructura social y formas de produccin del tabaco. A diferencia de lo ocurrido durante los aos 70, donde la mediera15 se constitua en una de las principales forma para incrementar y ampliar las hectreas cultivadas, las exigencias de produccin y los altos costos en trminos de capital que exige la produccin tabacalera, hacen que sean limitadas las posibilidades de arriendo y mediera, implementndose la administracin directa de la explotacin y la contratacin de capataces y/o encargados (Re, 2007). A diferencia de lo expuesto, la estructura social agraria de Misiones esta compuesta por explotaciones pequeas y medias (10 a 25 has promedio), resultado de la poltica de colonizacin que comenz en el siglo XIX y de los procesos de ocupacin espontnea (Bartolom, 2000) coexistiendo desde la consolidacin del denominado frente agrcola un sector mayoritario de pequeos productores, con la gran propiedad.16 Segn seala Domnguez (1995) desde el boom del Burley, el tabaco se torna un componente crucial en los procesos de reproduccin social de los agricultores, as como el comienzo de un proceso de especializacin tabacalera. La caracterizacin que realiza la autora muestra una diversidad basadas en procesos de diferenciacin social y productiva.17

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La mediera es una forma de contratacin entre dos partes. Por un lado, el dueo de los medios de produccin entrega al mediero la tierra y los insumos, el segundo trabaja las hectreas asignadas utilizando muchas veces la ayuda familiar. Finalmente, el primero se encarga de la comercializacin y venta del tabaco. De esta forma los riesgos de la produccin se comparten, al tiempo que se encubre una relacin salarial. 16 Cabe sealar que segn lo sealan Abnzano, (1984) y Kostlin (2010) la consolidacin de latifundios en el territorio de Misiones con propietarios ausentistas, radicados fuera de la provincia, encargaban o concesionaban a empresas intermediarias, la extraccin de los recursos naturales, es decir no asumi formas clsicas sealadas en casos de Amrica Latina. 17 En la regin del Alto Uruguay, frontera con Brasil se pueden distinguir tres grandes reas tabacaleras segn departamentos: a) Gral. Belgrano y San Pedro: Tabacaleros precarios que se transforman en agricultores diversificados, b) San Pedro, Guaran: Colonos perennes que incorporan mayor importancia a la produccin de tabaco y se convierten en agricultores

Los agricultores tabacaleros en Misiones son un conjunto heterogneo, y en trminos analticos podemos decir que un segmento importante son productores que emplean mayoritariamente fuerza de trabajo familiar18 y cuentan con pequeas o medianas explotaciones cuyo promedio es de 20 has. En ellas cultivando entre 30.000 y 60.000 plantas de tabaco Burley, que significan entre 2 a 3 has del total de una explotacin promedio. Asimismo, existen otros agricultores con mayor nivel de capitalizacin e inclusive recurren a la contratacin de mano de obra extra-domstica. Si bien el conjunto de plantadores es heterogneo, los productores que componen nuestra unidad de anlisis han atravesado un proceso de profesionalizacin en el cultivo de Burley: son segunda generacin tabacalera. En sus trayectorias representan el pasaje de colono a plantador (Schiavoni, 2008) es decir que las condiciones de reproduccin social de este conjunto de productores estn ntimamente relacionadas a la produccin tabacalera. Empero, dada la especializacin, en general mantienen una organizacin productiva diversificada vinculada a la produccin destinada al autoconsumo domstico (Diez, 2009). Segn las nominaciones locales de los propios productores existen diferenciaciones segn trayectorias y diferentes tipos de capitalizacin al conjunto de productores fracos en contraposicin a los productores fortes. Adems, si bien existe reticencia en reconocer la existencia de, un conjunto de trabajadores changarines y peones, que venden su fuerza de trabajo de manera temporal19, comn en casi la totalidad de las chacras, sobre todo en los momentos de mayor intensidad de trabajo, desarrollando tareas vinculadas a la aplicacin de herbicidas o insecticidas, la cosecha del tabaco o bien la limpieza del rozado. Del conjunto de productores, adems de los mencionados productores fracos y fortes, identificamos productores medianos, quienes mantienen una trayectoria de mayor capitalizacin: cultivando hasta 80mil plantas de Burley, cuentan con una infraestructura diversificada -alambique, estufas con anan,
diversificados y c) 25 de Mayo: Tabacaleros precarios y altamente especializados (Domnguez; 1995; Schiavoni, 2008). 18 Es decir articuladas en base a relaciones de parentesco. Es por ello que tanto la composicin de las unidades domsticas y el ciclo familiar, tienen una implicancia directa sobre la unidad productiva, en especial a la disponibilidad de mano de obra. No implica necesariamente residencia compartida. 19 En este conjunto se podra ubicar a productores que fueron expulsados de la empresa, quienes combinan el trabajo en su chacra con la venta de mano de obra al exterior de la unidad

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pino, citrus- contratan mayor fuerza de trabajo y combinan la produccin con actividades de comercializacin de tabaco. Por su parte, los productores fortes o grandes, si bien son mayoritariamente propietarios de entre 30 a 100 has, destinan un porcentaje de ellas al arriendo, mediante arreglos -por porcentaje- con otros productores para que cultiven. Dentro de este conjunto tambin incluimos a compradores que no cultivan, dedicados a otras actividades como los llamados localmente bolicheros. Como podemos ver, la actividad tabacalera tanto en Jujuy como en Misiones, ha sido atravesada por profundas trasformaciones desde comienzos de los aos 1970 en adelante, el reemplazo de las variedades criollas por las importadas, la implementacin de nuevas tecnologas y el surgimiento de un nuevo escenario productivo, son parte y el resultado de las estrategias de concentracin y subordinacin implementadas por el CAI tabacalero y las empresas internacionales que lo definen. Pero al mismo tiempo, la forma en la que se ha dado esta articulacin y los efectos que ha tenido sobre la estructura social, presenta diferencias significativas, dependiendo del actor social y del proceso histrico al que hagamos referencia. Como veremos a continuacin, la predominancia de productores medios y grandes, con altos niveles de capitalizacin e importantes vinculaciones polticas y sociales en la provincia de Jujuy, los ha colocado en un lugar de privilegio, en contraposicin a la acentuada presencia de productores minifundistas, poco capitalizados y con una organizacin del trabajo familiar de Misiones.

3. Las formas de articulacin entre productores tabacaleros y la industria.

Como ya hemos mencionado anteriormente, un CAI se caracteriza por ser un articulador de procesos -produccin, acopio, comercializacin, distribucin y venta- en donde las relaciones local/global asumen formas novedosas a ser analizadas en trminos no solo econmicos sino tambin polticos.20 Dentro de este esquema, uno de los principales actores son los

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Para un debate sobre la particular imbricacin de las dimensiones local/global desde la perspectiva del lugar ver Escobar, A. en Viola 2000.

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denominados ncleos con enclave local,21 cuyos agentes -empresas o cooperativas-, mantienen un doble vnculo. Por un lado con los productores, y por otro lado con los dealers.22 Estos ultimo, representados generalmente segn diversos autores (Teubal, 1999; Rossi y Len, 2008) por empresas o industrias transnacionales, cuyos capitales no son necesariamente de origen agrario. En trminos generales, al describir y analizar la dinmica del CAI tabacalero en la esfera de produccin primaria, encontramos que tanto en Misiones como en Jujuy las compaas/cooperativas son los agentes encargados de coordinar las actividades. Sin embargo, en cada una de las provincias, el rol y la participacin de estos actores, se desarrolla de maneras diferentes. En el caso de Misiones, la relacin que asume este tipo de agricultura es denominada bajo contrato, ello implica que un productor mantiene una relacin nicamente con una sola empresa o cooperativa por ao agrcola, pudiendo cambiar una vez entregada la cosecha, empero la movilidad que se registra en ese sentido es baja o casi nula en los ltimos aos- (Baranger, 2007). Relacin que desde y en los papeles -boletas en manos de los productores- figura en trminos legales como es una sesin de crdito que el productor salda una vez concluido el ao agrcola. El contrato, implica una serie de exigencias de calidad y productividad -en trminos de rendimiento- y ciertas prescripciones de prcticas para los productores involucrados en la actividad. Esto implica adems, que la produccin sea mediada en varios sentidos: (1) a nivel productivo, qu y cmo se debe producir y las respectivas normativas de produccin y calidad -Buenas prcticas agrcolas- y (2) para quienes estn en relacin directa con las empresas/cooperativas reciben en sus explotaciones agentes tcnicos cuya funcin es la de control y gestin, ello hace que sea una actividad mediada en terreno. Este sistema productivo, registra oficialmente para la campaa 20072008 alrededor de 12 mil productores que entregaron Burley, segn datos de la
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Para los casos que presentamos en esta ponencia en las respectivas provincias de Jujuy y Misiones. 22 Dealers o clientes son los agentes que entablan relaciones comerciales con las acopiad oras locales (Garca, 2009). A partir de la dcada de 1970 se relacionan con las acopiadoras locales integradas al mercado de exportacin a partir de la firma de contratos agroindustriales En este sentido, el dealer es quien pauta las normativas en cuanto a las cantidades y calidades del tabaco, mediante acuerdos previos, asegurando la compra y adems financiando la difusin de tecnologa.

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Direccin de Tabaco y Cultivos no Tradicionales del Ministerio del Agro de Misiones y las dos empresas hegemnicas que concentran la produccin son Tabacos Norte y Cooperativa Tabacalera de Misiones y la cantidad de de Burley oscila en las campaas 2007-2010 campaas en 30 a 41 mil kilos. (SAGPyA). Ahora bien, dentro del conjunto de productores fracos existe una parte de ellos que produce y comercializa Burley, a pesar de haber sido expulsado de las empresas. Es decir que existen formas directas e indirectas de relacin con la agroindustria23. En la modalidad directa, los productores son anotados mediante un contrato formal. Las formas indirectas -ms precarizadasincluyen a los productores echados de las empresas que plantan por cuenta. Adems, existe una serie de actores que ofician de intermediarios, reconocidos como grandes productores intermediarios entre los no-anotados y las empresas; productores medianos que plantan y adems compran tabaco; y finalmente los chiveros, que incluye tanto a compradores locales y de Brasil que no plantan. Esto nos sita en un contexto amplio que permite identificar diversas articulaciones entre agroindustria y productores, relaciones de subordinacin en un campo complejo de actores y esferas tanto de produccin como de comercializacin. Al igual que en Misiones, en Jujuy tambin son las empresas comercializadoras -Alliance One Tobacco-Univesal y Nobleza PiccardoMassalin Particulares24- las que tienen la capacidad de determinar qu, cunto, cundo y dnde se ha de producir. Sin embargo, el caso jujeo presenta la particularidad de que el productor tabacalero, puede elegir por que canal comercializar su materia prima. En este sentido, la venta del tabaco Virginia encuentra dos vas principales de comercializacin, representados mediante dos actores sociales diferentes. El primero de ellos, hace mencin a la exportacin de tabaco pre-industrializado por medio de la Cooperativa, agente que en los ltimos aos ha tenido un papel fundamental en la consolidacin
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Sobre al categora de anotado/no anotado ver: Castiglioni en Baranger et al 2007; Diez, 2009. 24 En 1960 existan cinco empresas, todas de capitales transnacionales: Picardo, Massalin y Celasco, Nobleza, Imparciales y Particulares V.F. Greco. En la actualidad el mercado esta controlada por dos empresas: Alliance One Tobacco - Univesal y Nobleza Piccardo - Massalin Particulares, lo que da cuenta de una la clara estrategia concentradora por parte de las empresas que se han fusionado.

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de los productores jujeos. Por el otro, las empresas privadas de acopio y comercializacin, actores sociales que compiten en forma directa con la Cooperativa e interactan con los productores tabacaleros, por medio de contratos de palabra donde especifican cantidades y calidades. Segn datos de la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Argentina, en la campaa 2007/08, la Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy compro el 65,44% del tabaco producido, mientras que Massalin Particulares y Alliance One, compraron el 18,26 y el 10,68% respectivamente. En este sentido, y tal como lo define Carla Gras (2005) la existencia de las dos cadenas o vas de comercializacin, plantean un escenario atpico, con una particular relacin de equilibrio dentro del CAI tabacalero. Pero ms all de este equilibrio, existen diferencias entre los productores tabacaleros, dependiendo del estrato social al que hagamos referencia. En lneas generales, se seala que las vinculaciones socio-polticas que los grandes productores mantienen con los dirigentes, les aporta una serie de privilegios al momento de vender o recibir crditos y subsidios. La mayora de los pequeos productores entrevistados, pusieron de manifiesto que sus cosechas son utilizadas como una especie de sostn. Es decir, primero se compra el tabaco de los grandes productores, y si el mercado sigue demandando tabaco, es posible que puedan vender en la Cooperativa, de lo contrario debern colocar su produccin en las empresas privadas. Por otro lado, se menciona la poca liquidez con la que cuenta la Cooperativa, por lo que llegado un determinado momento comienza a emitir cheques, situacin que es muy difcil de sostener por parte de los productores ms pequeos. Por tales motivos, los productores tabacaleros de Jujuy tienden a diversificar el comprador, inclusive tienen sus propias organizaciones ligadas a la preindustrializacin y a la venta. La mayora de los pequeos productores, se relacionan tanto con la Cooperativa como con las empresas privadas de acopio, pudiendo en muchos casos mantener vnculos con ambas. Una de las ventajas principales que brinda la industria por sobre la Cooperativa, no solo es el pago en efectivo y por adelantado, sino tambin la financiacin de insumos y el asesoramiento tcnico en las distintas labores culturales25. Pero entre las
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Si bien estas tareas son fomentadas desde la Cooperativa, es una poltica que no alcanza a cubrir las necesidades del sector.

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principales desventajas, se encuentra la clasificacin y posterior paga de la materia prima como una calidad inferior. La eleccin que se hace al momento de vender la produccin y porque se elegir uno u otro comprador, es que si un productor vende siempre en las empresas privadas, no podr hacerlo luego en la Cooperativa y si vende en la cooperativa, las empresas no le compraran tabaco. Por tales motivos, la mayora de los productores destinan un aparte de su produccin a las empresas privadas y otra a la Cooperativa, salvo los grandes productores que tienen asegurados sus cupos y precios. Con los elementos sealados, podemos afirmar que si bien las Cooperativas de Tabacaleros, se ha transformado en un importante actor social dentro del CAI, financiando la produccin y frenando la forma oligoplica de la industria, su funcionamiento no deja de adoptar una actitud empresarial. Tanto en el caso de Jujuy como en Misiones, se cuestiona el verdadero espritu de las Cooperativas, pero una lectura de este fenmeno, no puede desconocer el fuerte peso econmico que posee la industria. A pesar de transformarse en canales alternativos de venta de la materia prima, el tabaco acopiado por las cooperativas, es finalmente vendido dentro del mismo CAI, lo que limita el poder real de las Cooperativas.

4. Reflexiones finales En trminos analticos, hemos sealado que dentro de un CAI existen diversas etapas y procesos, donde los diferentes actores sociales -productores, cooperativas, empresas, Estado y dealers- se encuentran articulados, es decir conformando diversas formas de vinculacin tanto directas como indirectas. En este escenario, son los ncleos del complejo, las que mediante la imposicin de imperativos de calidad y productividad, delimitan en gran medida las relaciones y subordinacin a los dems actores sociales. Dentro de las transformaciones operadas -en los ltimos treinta aos y tomando como referencia las zonas tabacaleras analizadas-, sealamos que el CAI Tabacalero ha generado considerables cambios desde arriba, entre los que se destaca la sustitucin de las variedades tradicionales, por el Virginia en Jujuy y el Burley en Misiones. Ello puede ser interpretado como un indicador y
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parte resultado- de un proceso de especializacin regional, pero al mismo tiempo ha tenido profundas implicancias sobre la estructura social agraria. En Jujuy, han desaparecido antiguas formas de produccin como la mediera y se generaliza la administracin directa de las fincas, favoreciendo la consolidacin de un sector medio/alto capitalizado. En Misiones, se ha consolidado un sector de productores especializados, en contraposicin al modelo de perennes estabilizan sus explotaciones mediante la produccin tabacalera, con bajos niveles de capitalizacin, concentrndose en gran medida en la zona del nordeste de la provincia. En cuanto a la relacin con las empresas, describimos situaciones complejas y no exenta de contradicciones; la autonoma de los pequeos productores en ambas provincias es reducida y prevalece una relacin tcnicamente intermediada y subordinada. En el caso de Misiones, los productores fracos se encuentran muchas veces excluidos del circuito formal y venden a precios inferiores su produccin mediante intermediarios anotados o no. En Jujuy, los pequeos y medianos productores, se ven obligados a diversificar sus compradores (Cooperativa y empresas) en aras de conseguir mejores condiciones de venta, la que nunca llega a concretarse en la prctica. A nuestro entender, la articulacin de los productores al CAI es el resultado de procesos histricos, sociales, culturales, y se desarrolla en una compleja trama de relaciones sociales, de los cuales hemos expuesto algunos de los indicios e indicadores en este trabajo de contrapunto y que requiere de una profundizacin en futuros trabajos investigativos (por ejemplo las nuevas disposiciones a nivel del proceso de trabajo y la unidad productiva chacra/fincas, en relacin a los saberes y prcticas agrcolas empleadas con la introduccin de paquetes de insumos y cuantiosa cantidad de agroqumicos, entre otras). Por ltimo, podemos agregar, que la produccin tabacalera ha propiciado e impulsado transformaciones en las ltimas tres dcadas, tanto en las formas de vinculacin y articulacin, como en estructura agraria, a nivel de las categoras sociales y las formas de reproduccin social de los productores, en donde se discuten y tensionan los alcances y limitaciones de los CAI, as como se evidencia una notable heterogeneidad de los actores que intervienen en la etapa primaria de produccin.
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