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RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA

FILOSOFA ReSA

AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN SOCIAL Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL ACCIN SOCIAL BOGOT ENERO DE 2010 Versin No. 01

Red de Seguridad Alimentaria ReSA


Calle 7 N 6- 54 Bogot Colombia. Telfax: 5937050 E.mail: resa@accionsocial.gov.co

NDICE

INTRODUCCIN .................................................................................................. 3 1. RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA - ReSA ............................................................. 4 1.1 JUSTIFICACIN ............................................................................................. 4 1.2. MARCO JURDICO ......................................................................................... 8 1.3. OBJETIVOS .................................................................................................. 8 1.4. COMPONENTES DE LOS PROYECTOS ReSA ....................................................... 9 1.6. SOSTENIBILIDAD ReSA ............................................................................... 10 2. LNEAS DE INTERVENCIN DE LA RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA ........... 11 2.1 ReSA RURAL ............................................................................................... 11 2.1.1 Objetivo................................................................................................ 11 2.1.2 Criterios de seleccin de las familias: ........................................................ 11 2.1.3 Plan de inversin .................................................................................... 12 2.2 ReSA URBANO ............................................................................................. 13 2.2.1 Objetivo................................................................................................ 14 2.2.2 Criterios de seleccin de las familias ......................................................... 14 2.2.3 Plan de inversin .................................................................................... 15 2.3 ReSA CULINARIA NATIVA-CUNA ..................................................................... 16 2.3.1 Objetivos .............................................................................................. 17 2.3.2 Criterios de seleccin de las familias ......................................................... 17 2.3.3 Plan de inversin .................................................................................... 17 2.4 ReSA MAZ Y FRJOL .................................................................................... 19 2.4.1 Objetivo................................................................................................ 20 2.4.2 Criterios de seleccin de las familias ......................................................... 20 2.4.3 Plan de inversin .................................................................................... 21

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INTRODUCCIN La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, ACCIN SOCIAL-, es un establecimiento pblico adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica. Se encuentra reglamentado bajo el decreto 2467 del 2005 y tiene por objeto coordinar, administrar y ejecutar los programas de accin social dirigidos a la poblacin pobre y vulnerable; coordinando y promoviendo la cooperacin nacional e internacional, tcnica y financiera no reembolsable que se reciba y se otorgue al pas. Dentro de este marco se implementa el proceso Red de Seguridad Alimentaria ReSA-, con un enfoque sociocultural que, partiendo de las riquezas de nuestro pas (clima, diversidad de suelos, variedad de especies de flora y fauna, energa solar, agua, etc.), as como de la sabidura de la poblacin, tiene como propsito generar en las comunidades un cambio de actitud, de manera que se establezcan unidades de produccin de alimentos para el autoconsumo, y se promuevan hbitos alimentarios saludables; como parte de una estrategia que contribuye a la disminucin del hambre en la poblacin en condicin de pobreza y vulnerabilidad. ReSA se convierte en una estrategia efectiva frente a la eminente realidad presentada en el informe de la situacin de la FAO sobre el hambre en el mundo desde la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (CMA) de 1996. Titulado El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2009. En el cual, La FAO estima que en el ao 2009 hay 1.020 millones de personas subnutridas en todo el mundo. Esta es la mayor cifra de personas hambrientas desde 1970 y significa un empeoramiento de las tendencias insatisfactorias presentes, ya antes de la crisis econmica. El incremento de la inseguridad alimentaria no es el resultado de malas cosechas, sino de los elevados precios nacionales de los alimentos, los menores ingresos y un desempleo en aumento. Se presenta a continuacin informacin importante en materia de los lineamientos conceptuales de este proceso; para entidades interesadas en vincularse a la Red de Seguridad Alimentaria ReSA- de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, ACCIN SOCIALEl documento consta de dos partes: la primera denominada RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA, en la cual se expone el marco de lo que es el programa y lo que persigue; y en la segunda, LNEAS DE INTERVENCIN DE LA RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA, en donde se desarrolla de manera concreta los diferentes tipos de intervencin que tiene el Programa y los componentes que involucra para la ejecucin de su presupuesto.

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1. RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA - ReSA Y si el hambre mata veinte veces ms que el Sida, por qu hay tantas movilizaciones por el Sida y no por el hambre? Lamentablemente la respuesta es cnica: El Sida no hace distincin de clases, el hambre s Frei Betto. 1.1 JUSTIFICACIN De acuerdo con estudios realizados por el IFPRI, International Food Policy Research Institute, en el 2003, existe una clara relacin entre hambre y pobreza; el hambre es, al tiempo, causa y efecto de la pobreza, frena el crecimiento econmico y limita las posibilidades de reducir la pobreza 1 . En un pas como Colombia, cuya estructura agraria se caracteriza por la existencia de un sector de unidades productivas familiares rurales de bajos ingresos, muchas de ellas de tipo minifundista, y que destinan parte de la produccin de alimentos para el consumo de la familia es necesario mantener herramientas de seguridad alimentaria y nutricional que tengan en cuenta el autoconsumo. El Plan Nacional de Desarrollo 1979-1982 Plan de Integracin Nacional, mantuvo la poltica de fomento a la produccin para autoconsumo a travs del programa DRI-PAN 2 . Sin embargo, con la liquidacin de este programa, se abandon el tema y desde entonces no se cuenta con estudios sistemticos que permitan dimensionar el asunto, conocer su estado actual y evolucin. No obstante, por factores como la migracin campo-ciudad, la destinacin de la tierra para cultivos ilcitos, el desplazamiento forzado, el deterioro de las

WATKINS, K.; VON BRAUN, J.; DAZBONILLA, E. y GULATI, A. (2003): Polticas comerciales y Seguridad Alimentaria.IFPRI,WashingtonD.C. 2 En el Plan Nacional de Desarrollo 19741978, se contempl el diseo del Programa deAlimentacin y Nutricin PAN y el de Desarrollo Rural Integrado DRI, los cuales iniciaron su ejecucin en 1976 con recursos de crdito externo.ElobjetivodelProgramaPANestabadirigidohaciaeldesarrollosocialconatencinapoblacinconalto ndicededesnutricinanivelruralyurbano,poblacincaracterizadaporbajosingresos.EnelcasodelPrograma DRI, su objetivo era el de incrementar los ingresos de los campesinos y el mejoramiento de la calidad de vida de lasfamiliasrurales,atravsdelainversinenvas,acueducto,electrificacin,saludyeducacin.Elxitodeestos programas,nosloporsuintegralidadsinotambinporsucobertura,condujoaquetuvierancontinuidadenlos dos siguientes periodos de gobierno, pero en el periodo 19821986, se fusionan los dos programas teniendo en cuenta que sus objetivos eran similares, denominndose Programa DRIPAN. FUENTE: MEMORIA TALLER NACIONAL PROGRAMA NACIONALES Y REGIONALES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, DICIEMBRE DE2003.http://www.comunidadandina.org/rural/doc_seguridad/tacol.pdf
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condiciones de seguridad alimentaria en el campo, entre otros, se puede suponer que la prctica de autoconsumo se ha venido abandonando en el territorio nacional. De acuerdo a estudios acadmicos como el del investigador Carlos Salgado de la Fundacin Planeta Paz se indica que a pesar de los problemas anteriormente descritos los campesinos aun subsisten en el campo por cuatro razones3 : 1. El pas tiene mucha tierra subutilizada. 2. Persiste aun la idea que el trabajo en la ciudad es sinnimo de informalidad, el campesino prefiere quedarse en su finca. 3. El campesino se ha acomodado a las exigencias del comercio y ha aprendido a trabajar con poca tecnologa no solo para su autoconsumo sino tambin para abastecer los mercados locales. 4. A pesar de la guerra, el arraigo a la tierra permite que los campesinos se unan en organizaciones locales en pro de la economa, la poltica, la cultura y la bsqueda de soluciones a problemas sociales. En conformidad con las anteriores premisas, en el ao 2003, se crea el Programa Red de Seguridad Alimentaria como una herramienta para impulsar proyectos productivos para la generacin de alimentos para el autoconsumo, y de igual forma, contribuir a la prevencin del desplazamiento, fomentando el arraigo de la poblacin campesina en su tierra, as mismo se estimula el retorno de la poblacin desplazada a sus tierras, recobrando en parte su capacidad productiva. Este esfuerzo cobra valor, al tener en cuenta el contexto ofrecido por La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, donde se reconoce el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre; as mismo, la Constitucin Poltica de Colombia, dentro de los derechos de segunda generacin, contempla el derecho a la alimentacin. As mismo, el inters de ReSA por contribuir a la disminucin del hambre en Colombia, ha tenido eco en documentos tales como el Conpes Social 91 de 2005 Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos del Milenio 2015, donde el pas se comprometi con el cumplimiento del primer objetivo: erradicar la pobreza extrema y el hambre.

3SALGADO,Carlos,PRADA,E.CampesinadoyProtestaSocialenColombia,19801995.Bogot:CINEP,2000.

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En este mismo sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 reconoce la importancia de formular una poltica de seguridad alimentaria y nutricional como una de las estrategias para lograr la garanta de los derechos fundamentales, econmicos y sociales. En ste, se incluy el Programa Red de Seguridad Alimentaria-ReSA como un componente transversal de seguridad alimentaria y un complemento de la Red de Superacin de la Pobreza Extrema JUNTOS. En marzo de 2007, se aprueba la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Documento Conpes 113, en la cual, se define para el pas lo siguiente: Seguridad Alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y activa. La definicin pone de manifiesto que si el fin ltimo de la seguridad alimentaria y nutricional es que todas las personas tengan una alimentacin suficiente, oportuna y adecuada, una persona est en privacin si: 1) Carece de la posibilidad de alcanzar una canasta que incluya los niveles mnimos de alimentos necesarios para una alimentacin suficiente (dimensin de los medios econmicos) y 2) Si no tiene la posibilidad o la facultad de transformar los medios e instrumentos disponibles (y a los cules tiene acceso) que les permita alimentarse de manera adecuada (dimensin de calidad de vida y fines del bien-estar). En el caso particular de seguridad alimentaria y nutricional, el estado o accin constitutiva de la vida es tener una alimentacin suficiente y adecuada y en consecuencia una vida saludable y activa. De igual forma la definicin adoptada en este documento Conpes Social va ms all del hecho de que toda la poblacin tenga una alimentacin adecuada, sta realza el derecho de la misma a no padecer hambre y a tener una alimentacin adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentacin apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos (incluyendo el desarrollo de competencias). El concepto de seguridad alimentaria y nutricional seala los ejes que la definen: a) Disponibilidad de alimentos: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Est relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la poblacin y depende fundamentalmente de la produccin y la importacin. Est determinada por: la estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial), los sistemas de comercializacin internos y externos, los factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recurso humano), las condiciones ecosistmicas (clima, recursos genticos y biodiversidad), las polticas de produccin y comercio, y las tensiones sociopolticas (relaciones econmicas, sociales y polticas entre actores).
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b) Acceso fsico y econmico a los alimentos: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacin adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un pas. c) Consumo de alimentos: se refiere a los alimentos que comen las personas y est relacionado con la seleccin de los mismos, las creencias, las actitudes y las prcticas. d) Aprovechamiento o utilizacin biolgica: se refiere a cmo y cunto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cmo los convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo. e) Calidad e inocuidad: se refiere al conjunto de caractersticas de los alimentos que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los mismos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biolgico, fsico o qumico) que menoscabe la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un alimento al examinar la calidad, dado que la inocuidad es un atributo de la calidad. El conjunto de los ejes garantiza el ejercicio de los derechos y deberes, precisa la accin del Estado, la sociedad civil y la familia y define las condiciones necesarias y suficientes para lograr la seguridad alimentaria y nutricional. La Red de Seguridad Alimentaria ReSA, es consciente de la importancia de abarcar las soluciones a dicha problemtica enfocndose fuertemente en el eje de disponibilidad y acceso y contribuyendo de manera indirecta a partir de sus acciones para enfrentar los determinantes de los tres ejes restantes (consumo, aprovechamiento biolgico y calidad e inocuidad). De acuerdo a lo anterior y ajustndose a la dinmica social del pas y a la de ACCIN SOCIAL, en particular; el Programa ReSA ha evolucionado en la vinculacin de la poblacin beneficiaria, atendiendo familias en condiciones de pobreza, familias de la Red JUNTOS, familias que han erradicado cultivos ilcitos y requieren de la ayuda del estado para recobrar legalmente su capacidad productiva, familias indgenas, familias afro colombianas, familias en condiciones de pobreza en reas urbanas, logrando de esta manera acciones de intervencin integral en zonas de cobertura del Plan Nacional de Consolidacin -Directiva Presidencial-, a travs de la recuperacin de condiciones de legalidad en el territorio, que contribuyen a disminuir las condiciones y factores de violencia, promover la legitimidad y gobernabilidad en el marco de la prevencin del desplazamiento forzado.

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1.2. MARCO JURDICO Para el desarrollo y puesta en marcha del programa Red de Seguridad Alimentaria ReSA de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, se cuenta con el siguiente soporte jurdico disponible para consulta: Resolucin Resolucin Resolucin Resolucin Resolucin 3300 del 3 de diciembre de 2003 0637 del 26 de septiembre de 2005 0833 del 4 octubre de 2005 9399 del 27 de abril de 2006 07656 del 4 de diciembre del 2008

1.3. OBJETIVOS Objetivo General: Mejorar el acceso a los alimentos de las familias en condiciones de pobreza mediante la produccin de alimentos para el autoconsumo contribuyendo con la disminucin de hambre en el pas.

Objetivos Especficos: Mejorar el acceso y la disponibilidad a los alimentos mediante la produccin para autoconsumo en poblacin en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en las zonas rurales. Mejorar el acceso y la disponibilidad de los alimentos a travs de proyectos de generacin de alimentos para el autoconsumo de la poblacin radicada en asentamientos subnormales de los centros urbanos. Mejorar el acceso, disponibilidad y generar ahorro en la familia a travs de la produccin para autoconsumo de cultivos tradicionales. Fomentar hbitos alimentarios saludables y promover el uso de alimentos y productos locales.

En coherencia con los objetivos perseguidos, la Red de Seguridad Alimentaria ReSA puede disear lneas de intervencin. A la fecha, ha diseado cuatro lneas de intervencin: ReSA Rural, ReSA Urbano, ReSA Culinaria Nativa CUNA, ReSA Maz y Frjol. La Coordinacin del Programa puede crear y definir nuevas lneas y las dems que sean definidas por la Coordinacin del Programa, para permitir atender a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad de acuerdo a las necesidades de sta y a la priorizacin que se haga de las mismas. En el captulo II se presentan los lineamientos de cada una de estas lneas de intervencin.
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Casos Especiales: El programa Red de Seguridad Alimentaria ReSA puede atender familias vulnerables que hayan sido priorizadas por la Alta Consejera de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, ACCIN SOCIAL-, por razones especiales como desastres naturales y/o calamidades de orden fsico o social entre otras. Para estos casos, los requisitos para la seleccin de beneficiarios son determinados de acuerdo a la particularidad de cada caso sin desviarse de la filosofa de la Red de Seguridad Alimentaria ReSA. 1.4. COMPONENTES DE LOS PROYECTOS ReSA Para el desarrollo de los proyectos, la Red de Seguridad Alimentaria -ReSA- cuenta con cuatro componentes bsicos. La ejecucin de cada uno de los componentes depender de la lnea de intervencin que se est implementando. As, un proyecto ReSA podr tener como mnimo dos (2) componentes y mximo cuatro (4). Componente de Motivacin: Son las actividades de generacin y/o fortalecimiento de conocimientos, capacidades y habilidades, conducentes a motivar el cambio de actitud en las familias participantes hacia: la produccin de alimentos para el autoconsumo, el fortalecimiento del cultivo tradicional y el uso y asignacin de recursos para la produccin de alimentos y su consumo, as como la promocin de hbitos alimentarios saludables. Es muy importante tener en cuenta las condiciones socioculturales de la zona y de la poblacin objeto de la intervencin, de tal manera que se promueva el rescate de sus tradiciones y costumbres a travs de las metodologas utilizadas para el desarrollo de este componente. Dentro de este componente, se contempla la contratacin de un equipo de facilitadores, que certifican experiencia de trabajo con comunidad y acreditar los conocimientos, las competencias y experticia en la materia correspondiente. Componente de Difusin: Son las actividades y/o estrategias de divulgacin, internas o externas, que permiten: 1) el fortalecimiento del cambio de actitud y la seguridad alimentaria y nutricional a travs de la generacin de alimentos para el autoconsumo y, 2) la visibilidad y el posicionamiento de los actores que intervienen en el proceso. Para este ltimo punto, es necesario tener en cuenta el protocolo de comunicaciones y el manual de imagen de ACCIN SOCIAL, particularmente del Programa ReSA, as como el de los otros actores que intervienen. COCINANDO ANDOANDO COCINANDO El desarrollo de estrategias que fortalezcan la divulgacin de los objetivos y de la Filosofa ReSA, se ha convertido en un esfuerzo, no slo del Programa, sino tambin de ACCIN SOCIAL, as como de otras entidades que apoyan la importancia del cambio de actitud hacia la prctica de hbitos alimenticios saludables.

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Por esta razn, se crea el programa de televisin educativa COCINANDO ANDOANDO COCINANDO, el cual pretende rescatar olores y saberes del fogn, de manera que la cocina vuelva a unir la familia alrededor de la comida sabrosa, olorosa, gustosa, vistosa y sobre todo econmica y muy nutritiva. Si bien COCINANDO ANDOANDO COCINANDO naci en el marco de la lnea de intervencin Culinaria Nativa, CUNA, ha trascendido como apoyo a las dems lneas de intervencin, convirtindose en una herramienta fundamental para el desarrollo del componente de Difusin de la Red de Seguridad Alimentaria-ReSA. El programa se emite los domingos a las 10.30 a.m. en la Canal Institucional. De igual manera, se transmite por 8 canales departamentales y 600 canales comunitarios del pas. Componente de Insumos: Estn representados por elementos bsicos que facilitan la produccin de alimentos para el autoconsumo. Para la determinacin de los prototipos a entregar se tendr en cuenta las condiciones de la zona, la consulta que se haga a las familias a intervenir, as como la experticia de asesores sobre la zona de cobertura. Componente de Seguimiento, Operatividad y Evaluacin: Es el acompaamiento tcnico y/o logstico, monitoreo, seguimiento a los avances y resultados de la intervencin ReSA. Como resultado de este componente, el Programa alimenta su Sistema de Seguimiento y Evaluacin SSE. 1.6. SOSTENIBILIDAD ReSA La Red de Seguridad Alimentaria- ReSA es un programa estratgico de ACCIN SOCIAL para la superacin de pobreza en Colombia a travs de la lucha emprendida contra lo que se considera son, entre otras causas (y al mismo tiempo consecuencias) de este flagelo: el hambre y la inseguridad alimentaria. Situacin que se enmarca dentro de la coyuntura internacional, como la problemtica latente de las naciones en el paso fundamental hacia el desarrollo social y econmico. Entendiendo que estos problemas se derivan, tanto de una incapacidad productiva como de un inadecuado consumo, ya sea por la dificultad para acceder a los alimentos, por caractersticas propias de la cultura, hbitos alimentarios insaludables, escasa educacin nutricional, entre otras; el programa ReSA se vuelve sostenible al generar las condiciones que promuevan y proporcionen los elementos bsicos necesarios para contar con una oferta de alimentos continua, oportuna y apropiada. Esta sostenibilidad es definitiva en la medida en que las familias participantes se empoderan y se apropian de la intervencin como consecuencia del cambio de actitud adoptado. Y puede ser potencializada con la participacin activa de los entes territoriales conocedores de la problemtica de la zona.

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2. LNEAS DE INTERVENCIN DE LA RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA 2.1 ReSA RURAL En Colombia, y en el mundo, gran parte de la poblacin que sufre el flagelo de la pobreza y el hambre son pequeos productores rurales. Desde el ao 2003, poca en la que se cre la Red de Seguridad Alimentaria-ReSA, la situacin alimentaria en la zona rural del pas poda evidenciarse de manera alarmante: la proporcin de personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas era de 26.99%, cifra que equivala () al 51.54% de la poblacin rural. Por su parte, la proporcin de personas en miseria, para el total nacional era de 9.05%, lo que corresponda al () 22.82% de la rural 4 ... Teniendo en cuenta este contexto, el Programa ReSA, inicialmente se constituy como una iniciativa que buscaba contribuir a la solucin del problema de inseguridad alimentaria de la poblacin rural, entendiendo que su causa se centraba mas en el limitado acceso que tena la poblacin a los alimentos. 2.1.1 Objetivo Mejorar el acceso a los alimentos de poblaciones rurales en condicin de pobreza y vulnerabilidad mediante la produccin para el autoconsumo, el fomento de hbitos alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales. 2.1.2 Criterios de seleccin de las familias: Para acceder a los proyectos Red de Seguridad Alimentaria-ReSA Rural, es necesario que las familias cumplan con los siguientes criterios: Ser pequeos productores agropecuarios en condicin de pobreza y vulnerabilidad ubicada en la zona rural del pas. Tener Acceso a la Tierra: Por estar dirigido a la ejecucin de proyectos agropecuarios, es requisito fundamental contar con un espacio de terreno donde se ejecute el proyecto. Este espacio puede ser del participante bajo cualquier ttulo legal (propio, comodato, en arriendo etc.), de un ente territorial (Localidad, Municipio, Departamento, Nacin), de un gremio, de una ONG o de una persona jurdica o natural que lo aporte a cualquier ttulo legal, por el tiempo que dure el proyecto.

PERFETTI DEL C., Juan Jos. EL MODELO DE INTERVENCIN ReSA: En pos de la superacin del hambre en las zonasrurales.Junio2007.CuadernosdeFEDESARROLLO.Nmeroveintitrs.Pgina17
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Para el desarrollo de los proyectos de esta lnea, las familias participantes no podrn estar ubicados en aquellas zonas declaradas como reas Naturales Protegidas, salvo en los casos expresados por la Ley o por la Autoridad competente. Participacin del Grupo Familiar: Se busca involucrar el grupo familiar, de manera que todos sus miembros participen activamente y as lograr el cambio de actitud de toda la familia. No podrn ser usuarios de la Red de Seguridad Alimentaria ReSA- los productores cuyos predios posean cultivos ilcitos. Las familias participantes en esta lnea pueden haber sido beneficiados por proyectos ReSA de otra lnea diferente al ReSA Rural y Urbano. Los beneficiarios principales, cabeza de hogar y cnyuge, deben poseer cdula de ciudadana. En el caso de no cumplir con esta premisa, la familia podr aportar una alternativa de identificacin. De igual manera, la Coordinacin del Programa analizar los casos correspondientes para dar una respuesta apropiada.

Por ser la Red de Seguridad Alimentaria ReSA-, un componente importante dentro de la estrategia Red de Proteccin Social contra la Pobreza Extrema - Juntos, se les da prioridad a las familias que hagan parte de esta. 2.1.3 Plan de inversin El plan operativo o plan de inversin de un ReSA Rural est compuesto por cuatro (4) componentes, motivacin, difusin, insumos y seguimiento, operatividad y evaluacin, as: Componente de Motivacin: Las actividades a desarrollar tendrn una metodologa participativa, prctica y/o ldica, partiendo de la sabidura local. En el componente de motivacin se desarrollan al menos los siguientes temas: Filosofa ReSA y seguridad alimentaria y nutricional Produccin de alimentos para el autoconsumo Alimentacin, nutricin y salud Desarrollo comunitario y familiar

Adems, se desarrolla como mnimo una (1) feria agroalimentaria en donde se contemplan las siguientes actividades: muestra de expresiones culturales propias de la zona de intervencin, muestra de productos cosechados, muestras gastronmicas, intercambio de productos y experiencias, juegos y/o concursos.

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Componente de Difusin: En este componente se contempla lo siguiente: Distintivo Equipo tcnico: gorras, camisetas, chalecos; dependiendo de la zona de intervencin. Divulgacin en medios masivos: Se busca difundir la filosofa del proyecto a travs de medios como radio, prensa, televisin comunitaria, perifoneo. Material impreso: Memofichas a manera de afiches, calendarios, cartillas o cualquier otro material didctico que resalten los temas productivos, alimentarios, nutricionales y psicosociales.

El material a elaborar debe ser asesorado desde el nivel central de ReSA, de acuerdo a los parmetros establecidos de divulgacin, formacin y comunicacin de ACCIN SOCIAL. Componente de Insumos: Estn representados por elementos bsicos tales como semillas, material vegetativo y algunas especies menores, como son: aves, conejos, cuyes o peces; con el fin de facilitar la produccin de alimentos para autoconsumo. Si se presupuesta la entrega de aves, se debe considerar para su adquisicin la reglamentacin vigente que para tal fin emite el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en concordancia con el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA-. Dependiendo de las necesidades de la poblacin objetivo podr contemplarse en el componente de insumos la entrega de abono orgnico y/o correctivos para suelos. Los dems insumos y costos requeridos para el desarrollo y produccin, sern aportados por la familia usuaria, no siendo requerida su cuantificacin dentro del proyecto. Componente de Seguimiento, Operatividad y Evaluacin: El componente de seguimiento y evaluacin se realiza acorde a lo expresado en la seccin 1.4 Componentes de los proyectos ReSA y los lineamientos que la Coordinacin del Programa imparta sobre este componente. 2.2 ReSA URBANO Es innegable que los problemas alimentarios ms agudos del pas se encuentran en el sector rural. No obstante, los problemas de pobreza y hambre no slo se limitan a este sector, y por el contrario tambin se evidencian en la zona urbana del pas. En el 2003, la proporcin de personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas era de 26.99%, cifra que equivala () al 17.49% de la poblacin urbana. Por su parte, la proporcin de personas en miseria, para el total nacional era de 9.05%, lo que

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corresponda al () 3.72% de la urbana 5 . Por otra parte, la ENSIN del ao 2005 muestra que existe una percepcin del 36,5% de los hogares urbanos de inseguridad alimentaria. Bajo este contexto, el Programa Red de Seguridad Alimentaria define como necesaria la existencia de una lnea de intervencin que impulse proyectos que apoyen la seguridad alimentaria de la poblacin radicada en asentamientos subnormales de los centros urbanos, que adems son grandes receptores de poblacin desplazada. 2.2.1 Objetivo Mejorar el acceso a los alimentos de poblaciones en condicin de pobreza y vulnerabilidad radicadas en asentamientos subnormales de centros urbanos mediante la produccin para el autoconsumo, el fomento de hbitos alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales. 2.2.2 Criterios de seleccin de las familias Para acceder a los proyectos Red de Seguridad Alimentaria-ReSA Urbano, las familias deben cumplir con los siguientes criterios: Ser familia en condicin de pobreza y vulnerabilidad radicada en asentamientos subnormales de centros urbanos. Participacin del grupo familiar: Se busca involucrar a todos los miembros de la familia de tal manera que su participacin activa y conjunta acelere el proceso de cambio de actitud frente a los hbitos alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales. Las familias participantes en esta lnea pueden haber sido beneficiados por proyectos ReSA de otra lnea diferente al ReSA Urbano y ReSA Rural Los beneficiarios principales, cabeza de hogar y cnyuge, deben poseer cdula de ciudadana. En el caso de no cumplir con esta premisa, la familia podr aportar una alternativa de identificacin. De igual manera, la Coordinacin del Programa analizar los casos correspondientes para dar una respuesta apropiada.

Por ser la Red de Seguridad Alimentaria-ReSA un componente importante dentro de la estrategia RED JUNTOS (Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza Extrema), se da prioridad a las familias que hagan parte de sta.

PERFETTI DEL C., Juan Jos. EL MODELO DE INTERVENCIN ReSA: En pos de la superacin del hambre en las zonasrurales.Junio2007.CuadernosdeFEDESARROLLO.Nmeroveintitrs.Pgina17.
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2.2.3 Plan de inversin El plan operativo o plan de inversin de un ReSA Urbano est compuesto por cuatro (4) componentes, motivacin, difusin, insumos y seguimiento, operatividad y evaluacin: Componente de Motivacin: Las actividades a desarrollar tendrn una metodologa participativa, prctica y/o ldica, partiendo de la sabidura local, incluyendo al menos los siguientes temas: Filosofa ReSA y seguridad alimentaria y nutricional Produccin de alimentos para el autoconsumo en zona urbana (agricultura de terrazas, macetas y solares, entre otros) Alimentacin, nutricin y salud Desarrollo comunitario y familiar

Adems, se desarrolla como mnimo una (1) feria agroalimentaria donde se contemplan actividades como: muestra de expresiones culturales propias de la zona de intervencin, muestra de productos cosechados, muestras gastronmicas, intercambio de productos y experiencias, juegos y/o concursos. Componente de Difusin: En este componente se realizan las siguientes actividades: Distintivo Equipo tcnico: gorras, camisetas, chalecos; dependiendo de la zona de intervencin. Divulgacin en medios masivos: Se busca difundir la filosofa del proyecto a travs de medios como radio, prensa, televisin comunitaria, perifoneo. Material impreso: Memofichas a manera de afiches, calendarios, cartillas o cualquier otro material didctico que resalten los temas productivos, alimentarios, nutricionales y psicosociales.

El material a elaborar debe ser asesorado desde el nivel central de ReSA, de acuerdo a los parmetros establecidos de divulgacin, formacin y comunicacin de ACCIN SOCIAL. Componente de Insumos: Est representado por todos los elementos que se entreguen a la poblacin participante, como especies vegetales, semillas, plntulas y otros materiales necesarios para la implementacin del proyecto. No se entregaran insumos pecuarios bajo esta lnea de intervencin. Los bienes y elementos tcnica, ambiental y operativamente justificados, que se adquieran con recursos del proyecto y que no agoten su existencia durante la vigencia del mismo (bienes no fungibles), deben ser entregados a comunidades organizadas (asociaciones, fundaciones, o cualquier otro tipo de organizaciones sin nimo de lucro que trabajen en
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programas coincidentes con ste en el rea de influencia del proyecto central), mediante actas de entrega. Los dems insumos y costos requeridos para el desarrollo y produccin, sern aportados por la familia usuaria, no siendo requerida su cuantificacin dentro del proyecto. Componente de Seguimiento, Operatividad y Evaluacin: El componente de seguimiento y evaluacin se realiza acorde a lo expresado en la seccin 1.4 Componentes de los proyectos ReSA y los lineamientos que la Coordinacin del Programa imparta sobre este componente. 2.3 ReSA CULINARIA NATIVA-CUNA Los hbitos alimentarios y el estado nutricional estn condicionados por aspectos histricos, geogrficos, sociales, culturales y econmicos. Estas condiciones no son ajenas a la realidad del pas y a los participantes de la Red de Seguridad Alimentaria ReSA-. Los cambios en las costumbres y hbitos alrededor de la salud, la alimentacin y la nutricin, unidos a la dificultad de acceder oportunamente a los alimentos necesarios, producen como resultado un estado nutricional crtico en gran parte de la poblacin colombiana; en especial en los grupos ms vulnerables como nios y nias, mujeres gestantes y lactantes y adultos mayores, lo cual est comprometiendo su normal desarrollo social y cultural. Aunque el consumo de alimentos est determinado en gran medida por la disponibilidad y el acceso a los mismos, existen otros factores que lo condicionan tales como: las percepciones y los conocimientos culturalmente construidos, el nivel educativo, el estado de salud y psicolgico, la publicidad, el tamao de la familia, la jefatura del hogar y los conocimientos sobre alimentacin y nutricin. De acuerdo con lo anterior y debido a la posibilidad de incidir sobre la eleccin de los alimentos, se requieren intervenciones de educacin alimentaria y nutricional dirigida a los diferentes grupos poblacionales, que mejoren la comprensin sobre el papel que cumplen los alimentos en la salud y la adecuada nutricin durante el proceso vital del ser humano y le permitan a las personas tomar decisiones acertadas y aprovechar los recursos existentes de una manera ms eficiente. En el marco de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Documento Conpes 113, la Red de Seguridad Alimentaria ReSA- impulsa el desarrollo de proyectos de Culinaria Nativa CUNA- como otra lnea de intervencin fundamental para lograr EL CAMBIO DE ACTITUD frente a la alimentacin y la nutricin. La estrategia est dirigida a abordar el consumo de alimentos, como uno de los ejes fundamentales de la seguridad alimentaria y nutricional. CUNA se basa en intervenciones participativas para el fomento de una alimentacin saludable, partiendo del conocimiento y del saber tradicional, contribuyendo al mejoramiento de los hbitos alimentarios, rescatando los saberes
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ancestrales y potencializando y promoviendo el consumo de alimentos propios o autctonos de cada regin. 2.3.1 Objetivos Fomentar hbitos alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales en poblacin en condicin de pobreza y vulnerabilidad 2.3.2 Criterios de seleccin de las familias Para acceder a los proyectos Red de Seguridad Alimentaria-ReSA CUNA, las familias deben cumplir con los siguientes criterios: Ser poblacin en condicin de pobreza y vulnerabilidad radicada en la zona rural y/o en asentamiento subnormales de los centros urbanos del pas. Para el desarrollo de los proyectos de esta lnea, las familias participantes no podrn estar ubicados en aquellas zonas declaradas como reas Naturales Protegidas, salvo en los casos expresados por la Ley o por la Autoridad competente. Participacin del grupo familiar: Se busca involucrar a todos los miembros de la familia de tal manera que su participacin activa y conjunta acelere el proceso de cambio de actitud frente a los hbitos alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales. Las familias participantes en esta lnea pueden haber sido beneficiados por proyectos ReSA de otra lnea diferente a la de CUNA. Los beneficiarios principales, cabeza de hogar y cnyuge, deben poseer cdula de ciudadana. En el caso de no cumplir con esta premisa, la familia podr aportar una alternativa de identificacin. De igual manera, la Coordinacin del Programa analizar los casos correspondientes para dar una respuesta apropiada.

Por ser la Red de Seguridad Alimentaria-ReSA un componente importante dentro de la estrategia RED JUNTOS (Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza Extrema), se da prioridad a las familias que hagan parte de sta. 2.3.3 Plan de inversin El plan operativo o plan de inversin de un ReSA CUNA est compuesto por tres componentes, motivacin, difusin y seguimiento, operatividad y evaluacin: Componente de Motivacin: Las actividades a desarrollar, denominadas encuentros tendrn una metodologa participativa y prctica, partiendo de la sabidura local. De esta forma, se busca fortalecer las buenas prcticas de manipulacin de alimentos y los hbitos
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alimentarios saludables de las familias participantes. Cada encuentro desarrolla una de las siguientes temticas como mnimo, ms no en un estricto orden: Sensibilizacin frente a las prcticas alimentarias Reconocimiento del carcter cultural de la alimentacin Prcticas en torno a la alimentacin familiar y comunitaria Relacin del estado de salud con la manipulacin de alimentos en el hogar.

As mismo se recomienda, se desarrollen los temas de economa familiar y desarrollo comunitario y familiar de manera transversal en cada uno de los encuentros. A travs de este componente se pueden adquirir los materiales necesarios para la ejecucin de los talleres. La entrega de delantales para cada familia debe realizarse antes de iniciar el primer encuentro, acompaada de una sensibilizacin frente a la importancia del uso del delantal para la preparacin de los alimentos en casa. En aras de promover el rescate de productos locales, el equipo de trabajo debe indagar para el primer encuentro la disponibilidad de alimentos en la regin y proponer desde el inicio preparaciones nutritivas y de bajo costo. Es recomendable, adems, que en este primer encuentro la preparacin sea una iniciativa libre de las familias con el fin de identificar que hbitos se tienen, y cules deben ser fortalecidos. Es importante la generacin de alianzas con entidades que aporten su experiencia, recursos logsticos y tcnicos, e iniciativas que contribuyan al cambio de actitud en la cultura alimentaria del pas, como el ICBF, SENA, Universidades, entre otras. Adems, se desarrolla como mnimo una (1) feria agroalimentaria donde se contemplan actividades como: muestra de expresiones culturales propias de la zona de intervencin, muestra de productos cosechados, muestras gastronmicas, intercambio de productos y experiencias, juegos y/o concursos. Componente de Difusin: En este componente se realizan las siguientes actividades: Distintivo Equipo tcnico: gorras, camisetas, chalecos; dependiendo de la zona de intervencin. Divulgacin en medios masivos: Se busca difundir la filosofa del proyecto a travs de medios como radio, prensa, televisin comunitaria, perifoneo. Este material se debe orientar a fortalecer las temticas trabajadas en CUNA, tales como: la adecuada manipulacin de los alimentos; la importancia de la alimentacin en

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familia; la promocin del consumo de frutas y verduras y la disminucin del consumo de alimentos fuentes de grasas de origen animal. El material a elaborarse debe ser asesorado desde el nivel central de ReSA, de acuerdo a los parmetros establecidos de divulgacin, formacin y comunicacin de ACCIN SOCIAL. Componente de Seguimiento, Operatividad y Evaluacin: El componente de seguimiento y evaluacin se realiza acorde a lo expresado en la seccin 1.4 Componentes de los proyectos ReSA y los lineamientos que la Coordinacin del Programa imparta sobre este componente. 2.4 ReSA MAZ Y FRJOL El maz y el frjol en Colombia hacen parte de los cultivos tradicionales ms importantes de la economa campesina, constituyndose en la base alimenticia principal de las comunidades rurales del pas. Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria de 2008, el maz y el frjol ocupan alrededor del 36% del rea sembrada de la totalidad de los cultivos transitorios en Colombia. Por ser cultivos transitorios, el maz y el frjol, le permiten a la poblacin enriquecer su alimentacin en tiempos cortos. El frjol es una leguminosa de gran importancia ya que aporta niveles altos de protenas, minerales, carbohidratos y vitaminas. De igual forma, el maz se destaca por su contenido en carbohidratos y vitaminas del grupo B entre otros. Sin embargo, a pesar de ser alimentos de gran importancia nutricional, social y cultural para la poblacin colombiana, se evidencia, en general, una disminucin del rea sembrada destinada para el consumo humano en los ltimos aos. Para el rea sembrada de maz tradicional destinada para el consumo humano, se estima una reduccin, entre el 2001 y el 2008, de 60.000 Has, aproximadamente, segn estadsticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Encuesta Nacional Agropecuaria. Por otra parte, la produccin de ste muestra un comportamiento creciente, demostrado en las estadsticas del Ministerio que indican que entre los aos 2007-2008 se estim un incremento en la produccin de 93.000 toneladas. Lo anterior, vislumbra la nueva destinacin que est teniendo este alimento hacia la produccin de biocombustibles y prcticas transgnicas. De otro lado, el comportamiento del Frijol se encuentra mas estable entre al rea sembrada y la produccin de la misma. Segn estadsticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Encuesta Nacional Agropecuaria, el rea sembrada y la produccin han tenido un crecimiento del 15% entre los aos 2001 y 2008.

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Teniendo en cuenta lo anterior, y los factores econmicos como la creciente demanda de alimentos por parte de las economas emergentes, se hace necesario disear estrategias que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin 6 . Es por eso que el Gobierno Nacional ha emprendido una serie de estrategias para incentivar y promover la siembra tradicional de productos autctonos tales como el maz y el frjol; desarrollando potencialidades que permitan incrementar las reas de productos importantes para la alimentacin bsica en el pas. De esta forma, la Red de Seguridad Alimentaria ReSA se une a este esfuerzo a travs de la lnea de intervencin Maz y Frjol para lograr un cambio de actitud frente a la produccin de alimentos para el autoconsumo. As, se busca fomentar la siembra tradicional del maz y el frjol de los pequeos productores rurales estimulando la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin ms vulnerable y en condiciones de pobreza. 2.4.1 Objetivo Aumentar la produccin para autoconsumo de los cultivos tradicionales de maz y frjol en familias de pequeos productores rurales en condicin de pobreza y vulnerabilidad y de ser posible generar excedentes que permitan complementar la canasta bsica familiar. 2.4.2 Criterios de seleccin de las familias Para acceder a los proyectos Red de Seguridad Alimentaria-ReSA Maz y Frjol, las familias deben cumplir con los siguientes criterios: Ser pequeos productores rurales en condicin de pobreza y vulnerabilidad ubicados en la zona rural del pas, con mnimo 0,5 de hectrea disponible para sembrar. Tener acceso a la tierra: Es requisito fundamental contar con un espacio de terreno donde se ejecute el proyecto. Este espacio puede ser del participante a cualquier ttulo legal (propio, comodato, en arriendo, etc.), de un ente territorial (Localidad, Municipio, Departamento, Nacin), de un gremio, de una ONG o de una persona jurdica o natural que lo aporte a cualquier ttulo legal, por el tiempo que dure el proyecto.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. SISTEMA DE INFORMACIN DE LA OFERTA AGROPECUARIA, FORESTAL, PESQUERA Y ACUCOLA. ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA. 20012008. http://www.agronet.gov.co/agronetweb/Boletines/tabid/75/Default.aspx
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Para el desarrollo de los proyectos de esta lnea, las familias participantes no podrn estar ubicados en aquellas zonas declaradas como reas Naturales Protegidas, salvo en los casos expresados por la Ley o por la Autoridad competente. Participacin del grupo familiar: Se busca involucrar a todos los miembros de la familia de tal manera que su participacin activa y conjunta acelere el proceso de cambio de actitud frente a los hbitos alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales. No podrn ser usuarios de la Red de Seguridad Alimentaria - ReSA los productores cuyos predios posean cultivos ilcitos. Las familias participantes en esta lnea pueden haber sido beneficiados por proyectos ReSA de otra lnea diferente a la de Maz y Frjol. Los beneficiarios principales, cabeza de hogar y cnyuge, deben poseer cdula de ciudadana. En el caso de no cumplir con esta premisa, la familia podr aportar una alternativa de identificacin. De igual manera, la Coordinacin del Programa analizar los casos correspondientes para dar una respuesta apropiada.

Por ser la Red de Seguridad Alimentaria-ReSA un componente importante dentro de la estrategia RED JUNTOS (Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza Extrema), se da prioridad a las familias que hagan parte de sta. 2.4.3 Plan de inversin El plan operativo o plan de inversin de un ReSA Maz y Frjol est compuesto por tres componentes, motivacin, insumos y seguimiento, operatividad y evaluacin: Componente de Motivacin: Las actividades a desarrollar deben tener una metodologa participativa, prctica y/o ldica, partiendo de la sabidura local. De esta forma, se busca incentivar la siembra tradicional de maz y frjol. Los temas mnimos a desarrollar son: Importancia de la siembra tradicional y fortalecimiento del autoconsumo Conservacin del suelo y abonamiento orgnico Manejo integral limpio de plagas y enfermedades Pos cosecha del maz y frjol Desarrollo comunitario y familiar

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Adems, se desarrollar como mnimo un (1) evento de cierre en donde las familias presentarn lo aprendido. Este evento busca recuperar prcticas agropecuarias, alimentarias, nutricionales, sociales y culturales alrededor del maz y el frjol. Componente de Insumos: Se entrega a las familias al menos 20 kg. de semilla distribuidos entre maz y frjol preferiblemente variedad, con el fin de facilitar el establecimiento del cultivo tradicional para autoconsumo. Dependiendo de las necesidades de la poblacin objetivo podr contemplarse en el componente de insumos la entrega de abono orgnico y/o correctivos para suelos. Los dems insumos y costos requeridos para el desarrollo y produccin, sern aportados por la familia usuaria, no siendo requerida su cuantificacin dentro del proyecto. Componente de Seguimiento, Operatividad y Evaluacin: El componente de seguimiento y evaluacin se realiza acorde a lo expresado en la seccin 1.4 Componentes de los proyectos ReSA y los lineamientos que la Coordinacin del Programa imparta sobre este componente.

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