Tema 2: Activitatea de ntreprinztor. Reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor 1. Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei constitutive. 2. Genuri de activiti antreprenoriale.

3. Tipurile activitii de ntreprinztor 4. Principalele obligaiuni ale ntreprinztorului. 4.1 Obligaiunea de liceniere 4.2 Alte obligaiuni 1.Definiia activitii de ntreprinztor i elementele ei distinctive. Prin activitatea de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din propria iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub rspunderea lor patrimonial, n scopul asigurrii unei surse de venituri permanente (Legea nr. 845/1992, art. 1). n calitate de ntreprinztor, dup cum reiese din definiia legal, poate activa o persoan fizic sau juridic, care efectueaz orice gen de activitate economic neinterzis de lege, precum ar fi: producerea bunurilor materiale, intermedierea comercial, activitatea de comer (vnzarea-cumprarea), operaiile cu valorile mobiliare etc. Persoana fizic, fr a constitui o persoan juridic, poate desfura activitatea dat, dac: a obinut patenta de ntreprinztor; a nregistrat o ntreprindere individual; a nregistrat o gospodrie rneasc. Codul civil clasific persoanele juridice n persoane juridice cu scop lucrativ i persoane juridice cu scop nelucrativ (art. 55), dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor avnd-o cele cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste, ntreprinderile de stat i municipale). Lund n considerare importana acestei activiti, statul permite practicarea ei numai dup nregistrarea oficial. Prin nregistrare se urmresc mai multe scopuri, dintre care cele mai importante sunt: efectuarea unui control asupra persoanei care practic activitatea de ntreprinztor, contracararea activitii ilegale, inerea unei evidene statistice n vederea reglementrii economiei, promovarea politicii de impozitare, informarea publicului asupra identitii i capacitii persoanelor nregistrate. Din definitia dreptului afacerilor, reies i principalele elemente ale activitii de ntreprinztor: Activitatea independent presupune libertatea ntreprinztorului n alegerea obiectului viitoarei activiti i a metodelor de lucru, inadmisibilitatea imixtiunii n afacerile private. ntreprinztorul activeaz din propria voin i n interesul su propriu. Activitatea independent a ntreprinztorului are, totui, anumite limite, astfel c nu putem vorbi de libertate total. Independena lui poate fi limitat de actele normative, dar numai n msura necesar asigurrii securitii statului, ordinii publice, sntii, drepturilor i libertilor legale ale altor persoane etc. Activitatea din proprie iniiativ este activitatea care se exercit prin propriul spirit de ntreprinztor i propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie s fie raional, ntemeiat, real i legal. Nimeni nu poate fi obligat s practice activitatea de ntreprinztor. Activitatea n nume propriu este desfurat de ntreprinztor sub denumirea de firm proprie, dac este persoan juridic cu scop lucrativ, iar de ntreprinztorul individual sub numele su, care trebuie s fie inclus n denumirea de firm. Denumirea de firm i numele individualizeaz ntreprinztorul n activitatea sa. Activitatea pe riscul propriu i sub rspunderea patrimonial proprie . Riscul activitii de ntreprinztor, spre deosebire de alte noiuni juridice ale riscului, poate fi definit ca activitatea acestuia pe pia, n condiiile incerte referitoare la posibilul ctig sau pierdere, cnd cel care ia decizia, nefiind n stare s prevad faptul dac va obine profit sau va suferi pierderi, trebuie, totui, s opteze pentru una din deciziile optime. Rspunderea material a ntreprinztorului este divers, n funcie de forma organizatorico-juridic, i intervine atunci cnd activitatea sa este ineficient sau cnd nu i-a onorat obligaiile. Activitatea n scopul asigurrii unei surse de venit permanent. Activitatea de ntreprinztor presupune obinerea sistematic a unei surse de venit, ca rezultat al unei activiti continue, i nu ocazionale. 2.Genurile activitii de ntreprinztor pot fi deduse din definiia dat la art.1 al Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi: fabricarea produciei, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor. n definiie nu a fost indicat cea mai rspndit activitate comercializarea mrfurilor i a produselor. Mai sunt i alte genuri de activitate reglementate de legislaie: activitile bancare, de investiii, operaiunile cu valorile mobiliare, de asigurare etc. 1 n legislaia altor state aciunile ntreprinse de agenii economici n procesul activitii lor sunt denumite acte sau fapte de comer (Frana, Romnia). Producerea mrfurilor este acel tip de activitate economic cu caracter general, care are ca obiect transformarea materiilor prime i a materialelor n produse noi cu o valoare mai mare. Executarea lucrrilor este activitatea economic prin care ntreprinztorul se oblig s ndeplineasc, ntr-un termen stabilit, o anumit lucrare, fie din propriul material, fie din materialul beneficiarului. Acestea sunt lucrri de construcii, montaj. Prestarea serviciilor este acel gen de activitate economic destinat satisfacerii necesitilor persoanelor fizice i juridice prin acordarea diferitelor servicii: consultative, de transport, de asigurare, de deservire social etc. Comercializarea mrfurilor i produselor . Tot spectrul de produse i servicii sunt destinate, n general, consumatorilor. Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct i nemijlocit de ctre productor prin magazine sau depozite angro proprii ori prin intermediari (firme de distribuie). Toate mrfurile i serviciile snt destinate consumatorilor. ntre productor i consumator ns exist de regul unul sau mai muli intermediari, altfel spus, comerciani, care cumpr de la productor mrfuri pentru a le revinde fie consumatorilor nemijlocit, fie altor comerciani. Actul de comercializare presupune transferul dreptului de proprietate asupra unui bun de la vnztor la cumprtor.
1

Roca N. Baie S. Dreptul afacerilor: Vol. I. Chiinu: F.E.P., 2004. P. 55

3.Tipurile activitii de ntreprinztor Dup importana pentru societate, activitile de ntreprinztor pot fi clasificate n: activiti interzise; activiti monopol de- stat; activiti monopoluri naturale, activiti supuse licenierii; activiti practicate n baza patentei de ntreprinztor; activiti care pot fi practicate liber, fr autorizaie special. Activitile interzise. Legislaia nu conine o list a activitilor economice interzise aa cum fusese anterior94. n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ activitile care pot s aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau administrativ. Potrivit Codului penal nr.985/2002, se interzic i se sancioneaz: activitatea mercenarilor (art.141), traficul de fiine umane (art.165), traficul de copii (art.206), munca forat (art.168), practicarea ilegal a medicinii i activitii farmaceutice (art.214), proxenetismul (art.220) etc. Activitile monopol de stat sunt desfurate exclusiv de organe ale statului sau de persoane juridice constituite de stat. Monopolul de stat este definit ca situaie n care un numr limitat de ageni economici sunt nvestii de ctre autoritile administraiei publice cu dreptul exclusiv sau cu drepturi exclusive de desfurare a unei anumite activiti aductoare de profit. Potrivit Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art. 10 alin.(3), numai ntreprinderilor de stat li se permite s desfoare urmtoarele activiti: - prepararea i vnzarea substanelor narcotice, cu efect puternici toxice, inclusiv semnatul, cultivarea i desfacerea culturilor ce conin substane narcotice i toxice; - tratamentul prin intervenie chirurgical i metode invazive, supravegherea i tratamentul femeilor gravide, bolnavilor care sufer de narcomanie, boli canceroase, boli cantagioase, periculoase i deosebit de periculoase, inclusiv de boli dermatovenerice infecioase, precum i de boli psihice n forme agresive, eliberarea avizelor corespunztoare; - efectuarea expertizei pentru determinarea pierderii temporare sau stabile a capacitii de munc, precum i a examenelor i controalelor medicale periodice i preventive decretate ale cetenilor; - tratamentul animalelor ce sufer de boli deosebit de periculoase; - confecionarea ordinelor i medaliilor; - producerea emblemelor ce confirm achitarea impozitelor i taxelor de stat; - prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese), telegrafice, serviciilor de telecomunicaii internaionale, confecionarea timbrelor potale; - confecionarea i comercializarea tehnicii de lupt i militare speciale, oricror feluri de arme, precum i reparaia acestora (cu excepia armelor sportive i de vntoare), confecionarea i comercializarea muniiilor i substanelor explozive; - evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarirea tehnic (inclusiv paaportizarea) bunurilor imobile, restabilirea documentelor pentru dreptul de proprietate i administrarea acestora; - imprimarea i baterea monedei, imprimarea hrtiilor de valoare de stat; - efectuarea lucrrilor cartografice, geografice, astronomo-geodezice, gravimetrice, topografice, cadastrale, a lucrrilor n domeniul hidrometeorolgiei i geologiei. Activitile monopol de stat sunt reglementate i prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor , care stabilete metodele de reglementare, lista activitilor monopol de stat i autoritile publice abilitate cu reglementarea lor. Activitile monopol natural. Prin monopol natural legiuitorul desemneaz situaia n care producerea, transportarea, comercializarea, procurarea mrfurilor i grupurilor de mrfuri fungibile, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic se afl sub controlul direct al unuia sau al mai multor ageni economici. Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor. Astfel de activiti sunt: - activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele lor de protecie, instalaiile de cale, construciile de arb i serviciile de exploatare a acestora, de staiile i punctele de tiraj pentru trecerea garniturilor de tren; - activitile legate de exploatarea grilor feroviare; - activitile legate de exploatarea autostrzilor, construite din contul bugetului republican i local, cu zonele de protecie i serviciile de ntreinere; - activitile legate de exploatarea cilor navigabile naturale i artificiale; - activitile legate de exploatarea porturilor fluviale; - activitile legate de exploatarea reelelor magistrale de telecomunicaii; - activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i radiofuziune pentru difuzarea radioprogramelor de stat; - activitile legate de exploatarea reelelor de telecomunicaii internaionale; - activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de producere a energiei electrice i termice conectate la sistemul energetic unic; - activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate tensiunile i reelelor termice magistrale; - activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i obiectivelor sistemului unic de gazificare, precum i cele legate de transportul gazelor prin conducte; - activitile legate de exploatarea reelelor i comunicaiilor de aprovizionare cu energie termic, conductelor de ap i canalizare; - activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii;

- activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale; - activitile legate de exploatarea aeroporturilor i a sistemelor de dirijare a circulaiei aeriene, de comunicaie dintre navele aeriene i de asigurarea securitii decolrii i aterizrii aeronavelor. Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz faptului c, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa bunurilor sau serviciilor. De exemplu, din lips de concuren, consumatorul nu poate schimba agentul economic care livreaz energie termic, energie electric, ap, gaze naturale etc, fiind nevoit s accepte toate condiiile impuse de societatea care i presteaz aceste servicii. Statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea acestor societi comerciale pentru a proteja consumatorii de posibilele abuzuri i de aceea aceste genuri de activate sunt desemnate ca monopoluri naturale. Activitile supuse licenierii. Activitile de ntreprinztor supuse licenierii sunt stabilite la art.7 din Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate. Activitile practicate n baza patentei de ntreprinztor. Activitile de ntreprinztor care pot fi desfurate n baza patentei de ntreprinztor sunt stabilite la anexa nr.l a Legii nr.93/1998 privind patenta de ntreprinztor. Activitile care pot fi practicate fr autorizaii speciale. ntreprinztorii persoane fizice i persoane juridice pot desfura genurile de activitate care nu sunt supuse licenierii fr vre-o autorizaie sau permisiune special dac alte legi nu stabilesc altfel. 4. Principalele obliogaiuni ale ntreprinztorilor 4.1 Obligaia ntreprinztorilor de a obine licene pentru activitile supuse licenierii. Din momentul nregistrrii de stat, ntreprinderea poate s desfoare orice gen de activitate, cu excepia celor interzise de lege. Este prevzut o list a tipurilor de activitate a cror practicare este permis doar ntreprinderilor de stat, de exemplu, tiprirea bancnotelor i baterea monedelor naionale, tiprirea valorilor mobiliare, confecionarea ordinelor i medaliilor. Mai sunt i genuri de activitate pentru practicarea crora este nevoie de obinerea unor acte suplimentare, cum este licena. Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea economic, o limitare a dreptului la activitatea de ntreprinztor i o restrngere a capacitii civile a subiectelor. Fiind o activitate a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate economic, dar i exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii, protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea statului, ocrotirea motenirii culturale a poporului i a altor interese publice. Licenierea conine totalitatea procedurilor de reglementare a activitii de ntreprinztor legate de eliberarea, reperfectarea, suspendarea, rennoirea i retragerea licenelor, eliberarea copiilor i duplicatelor acestora, inerea dosarelor de liceniere i a registrelor de licene, controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere, adoptarea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere; Licena este un act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n procesul de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad stabilit, genul de activitate indicat n aceasta, integral sau parial, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere; Formularul licenei este un document de eviden strict. Licena conine urmtoarele date: a. denumirea autoritii de liceniere; b. seria, numrul i data eliberrii licenei; c. denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic a titularului de licen ntreprindere sau organizaie, persoan juridic sau fizic ori numele, prenumele i adresa titularului de licen persoan fizic; d. data i numrul certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii sau organizaiei, IDNO al ntreprinderii sau al organizaiei ori seria i numrul buletinului de identitate, IDNP al persoanei fizice; e. genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare se elibereaz licena; f. termenul de valabilitate a licenei; g. semntura conductorului autoritii de liceniere sau a adjunctului acestuia autentificat prin aplicarea tampilei acestei autoriti. Camera de Liceniere este organul de stat abilitat cu eliberarea licenelor. Ea efectueaz urmtoarea activitate: elibereaz, reperfecteaz, suspend, rennoiete i retrage licenele, recunoate nevalabilitatea lor, elibereaz copiile i duplicatele de pe acestea; stabilete condiiile de liceniere a genurilor de activitate concrete, ntocmete lista documentelor suplimentare prezentate de solicitani pentru un anumit gen de activitate; organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere; ine dosarele de liceniere i registrul unic al licenelor; are alte atribuii. Procedura de obinere a licenei. Pentru obinerea licenei, conductorul ntreprinderii sau organizaiei ori persoana mputernicit de acesta sau persoana fizic depune la autoritatea de liceniere respectiv personal, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub form de document electronic cu semntur digital) o declaraie de modelul stabilit de aceast autoritate, semnat de persoana care depune declaraia, ce conine: a) denumirea, forma juridic de organizare, sediul, IDNO al ntreprinderii sau al organizaiei ori numele, prenumele, adresa i IDNP al persoanei fizice; b) genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare solicitantul de licen intenioneaz s obin licen; c) asumarea pe propria rspundere de ctre solicitantul de licen a responsabilitii pentru respectarea condiiilor de liceniere la desfurarea genului de activitate pentru care se solicit licen i pentru veridicitatea documentelor prezentate. La declaraia pentru eliberarea licenei se anexeaz: a) copia de pe certificatul de nregistrare de stat a ntreprinderii sau organizaiei ori de pe buletinul de identitate al persoanei fizice; b) documentele suplimentare n conformitate cu prevederile actelor legislative ce reglementeaz activitatea liceniat pentru care se solicit licena. Documentele pot fi nsoite i de copii pe suport electronic. Solicitarea altor documente dect cele prevzute de Legea 281 se interzice. Documentele se depun n original sau n copie. Datele din documentele i informaiile depuse se verific prin procedura ghieului unic.

Ghieul unic este procedura prin care autoritatea de liceniere, n colaborare cu alte autoriti publice ori instituii abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control, verific autenticitatea informaiei prezentate de solicitantul/titularul de licen i/sau remite actele recepionate autoritilor de specialitate pentru aprobare, n cazurile n care legislaia prevede aprobarea lor, n regim on-line, prin intermediul reelelor electronice la care are acces autoritatea de liceniere, sau n alt mod stabilit de aceste autoriti, fr implicarea n acest proces a solicitantului/titularului de licen. Declaraia pentru eliberarea licenei i documentele anexate la ea se nregistreaz conform borderoului, a crui copie se expediaz (se nmneaz) solicitantului de licen, cu meniunea privind data nregistrrii declaraiei, autentificat prin semntura persoanei responsabile a autoritii de liceniere. Declaraia pentru eliberarea licenei nu se nregistreaz n cazul n care: a) aceasta a fost depus (semnat) de o persoan care nu are atribuiile respective; b) documentele au fost perfectate cu nclcarea cerinelor prezentului articol. Despre refuzul nregistrrii declaraiei pentru eliberarea licenei, solicitantul de licen este informat n scris n cel mult 3 zile lucrtoare din ziua adresrii, indicndu-se temeiurile refuzului. Dup nlturarea cauzelor ce au servit temei pentru refuzul nregistrrii declaraiei pentru eliberarea licenei, solicitantul de licen poate depune o nou declaraie, care se examineaz n modul stabilit. Autoritatea de liceniere, n baza declaraiei pentru eliberarea licenei i documentelor anexate, adopt decizia privind eliberarea licenei sau privind respingerea declaraiei n cel mult 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia. Informaia despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenei se comunic solicitantului cel trziu n ziua lucrtoare imediat urmtoare adoptrii deciziei. Temei pentru respingerea declaraiei pentru eliberarea licenei este depistarea de ctre autoritatea de liceniere a datelor neveridice n documentele prezentate de ctre solicitantul de licen. n caz de respingere a declaraiei pentru eliberarea licenei, solicitantul poate depune o nou declaraie dup nlturarea cauzelor care au servit drept temei pentru respingerea declaraiei precedente. Licenele eliberate de autoritile de liceniere indicate n prezenta lege snt valabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova dac legile care reglementeaz activitatea liceniat respectiv nu prevd limitri teritoriale. Licenele obinute n Republica Moldova snt valabile i peste hotarele ei n conformitate cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. Licenele eliberate de autoritile de liceniere din strintate snt valabile i pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. Termenul de valabilitate a licenei (2) Pentru genurile de activitate indicate la art.8 alin.(1) pct.7), 8) i 10 :7 ) activitatea n domeniul jocurilor de noroc: organizarea i desfurarea loteriilor, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiii sportive; 8) importul i comercializarea angro a alcoolului etilic, a buturilor alcoolice i a berii importate; 9)importul i comercializarea angro a articolelor din tutun; importul i prelucrarea industrial a tutunului i/sau comercializarea angro a tutunului fermentat , licena se elibereaz pe un termen de un an. (3) Pentru genul de activitate indicat la art.8 alin.(1) pct.9), fabricarea i/sau pstrarea, comercializarea angro a alcoolului etilic, a produciei alcoolice i a berii; licena se elibereaz pe un termen de 3 ani, cu indicarea anual n coninutul acesteia a termenului pentru care s-a achitat taxa de licen. (4) Pentru genurile de activitate indicate la art.8 alin.(1) pct.46) i 47), producerea energiei electrice; transportul energiei electrice i/sau activitatea de dispecerat central; distribuia energiei electrice; furnizarea energiei electrice la tarife reglementate sau nereglementate; producerea i/sau stocarea gazelor naturale; transportul gazelor naturale; distribuia i/sau furnizarea gazelor naturale la tarife reglementate sau nereglementate; licena se elibereaz pe un termen de 25 de ani. (5) Pentru genurile de activitate indicate la art.8 alin.(1) pct.4), 5), 40)-44) i 48)-51) ) activitatea instituiilor bancare i unitilor de schimb valutar, termenul de valabilitate a licenei se stabilete prin legile care reglementeaz activitatea liceniat respectiv. Pentru celelalte genuri de activitate indicate la art.8 alin.(1) pct.1)-3), 6)-39) i 45), licena se elibereaz pe un termen de 5 ani, cu excepiile menionate la alin.(2) i (3). Eliberarea licenei Licena se perfecteaz n termen de 3 zile lucrtoare, ncepnd cu ziua primirii documentului care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei. Meniunea despre data primirii documentului, care confirm achitarea taxei pentru eliberarea licenei, se face pe borderoul documentelor primite de la solicitantul de licen. Dac solicitantul, n termen de 30 de zile de la data la care i s-a expediat (nmnat) ntiinarea despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenei, nu a prezentat nemotivat documentul ce confirm achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau nu s-a prezentat pentru a i se elibera licena perfectat, autoritatea de liceniere este n drept s anuleze decizia privind eliberarea licenei sau s adopte decizia privind recunoaterea licenei ca fiind nevalabil. n cazul n care titularul de licen intenioneaz s desfoare genul de activitate indicat n licen dup expirarea termenului ei de valabilitate, acesta este n drept s solicite prelungirea termenului de valabilitate a licenei, cu achitarea taxei pentru licen, stabilite conform legii, pentru perioada ulterioar. n acest caz, pe licen se va aplica meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate, cu indicarea termenului nou. Meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate poate fi aplicat pe licen pn la expirarea termenului anterior de valabilitate a licenei. n acest caz, termenul nou de valabilitate a licenei va curge din ultima zi calendaristic n care a expirat termenul anterior de valabilitate a acesteia. Titularul de licen nu este n drept s transmit licena sau copia de pe aceasta altei persoane. Reperfectarea licenei: Temeiurile pentru reperfectarea licenei snt schimbarea denumirii titularului de licen i modificarea altor date ce se conin n licen.La apariia temeiurilor pentru reperfectarea licenei titularul acesteia este obligat, n termen de 10 zile lucrtoare, s depun la autoritate de liceniere o cerere de reperfectare a licenei mpreun cu licena care necesit reperfectare i documentele (sau copiile de pe acestea, cu prezentarea originalelor pentru verificare), ce confirm modificrile n cauz. Autoritatea de liceniere, n termen de 10 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de reperfectare a licenei i a documentelor anexate la ea, adopt decizia privind reperfectarea licenei i o comunic solicitantului. Licena

reperfectat se elibereaz pe acelai formular sau, dup caz, pe un formular nou, inndu-se cont de modificrile indicate n cerere; totodat se elibereaz copiile necesare de pe aceast licen. Termenul de valabilitate a licenei reperfectate nu poate depi termenul de valabilitate indicat n licena precedent. La reperfectarea licenei, n cazul n care licena reperfectat se elibereaz pe un formular nou, autoritatea de liceniere adopt decizia despre recunoaterea nevalabilitii licenei precedente, introducnd modificrile respective n registrul de liceniere, nu mai trziu de ziua lucrtoare imediat urmtoare adoptrii deciziei. n perioada examinrii cererii privind reperfectarea licenei titularul acesteia i poate continua activitatea n baza unui certificat eliberat de autoritatea de liceniere. Licena care nu a fost reperfectat n termenul stabilit nu este valabil. Modificarea datelor indicate n documentele anexate la declaraia pentru eliberarea licenei Titularul de licen este obligat s ntiineze autoritatea de liceniere despre toate modificrile datelor indicate n documentele anexate la declaraia pentru eliberarea licenei. ntiinarea se prezint la autoritatea de liceniere, n persoan, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic (sub form de document electronic cu semntur digital), n termen de 10 zile de la survenirea modificrilor, mpreun cu documentele (sau copiile de pe acestea) ce confirm modificrile n cauz. Persoana fizic sau juridicpoate solicita eliberarea duplicatului licenei. Drept temei pentru eliberarea duplicatului licenei servete pierderea sau deteriorarea acesteia. n caz de pierdere a licenei, titularul acesteia este obligat, n decurs de 15 zile lucrtoare, s depun la autoritatea de liceniere, n persoan, prin scrisoare recomandat sau prin pot electronic, o cerere de eliberare a duplicatului licenei. n cazul n care licena este deteriorat i nu poate fi folosit, titularul acesteia depune la autoritatea de liceniere, mpreun cu licena deteriorat, o cerere de eliberare a duplicatului acesteia. Autoritatea de liceniere este obligat s elibereze duplicatul licenei n termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de eliberare a duplicatului licenei. n caz de eliberare a duplicatului licenei, autoritatea de liceniere adopt decizia de anulare a licenei pierdute sau deteriorate, cu introducerea modificrilor respective n registrul licenelor nu mai trziu de ziua lucrtoare imediat urmtoare adoptrii deciziei. Taxa pentru licen: n dependen de genul de activitate practicat, difer i taxa pentru licen. Controlul n domeniul licenierii Controalele planificate asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere se efectueaz de ctre autoritatea de liceniere cel mult o dat n decursul anului calendaristic, cu cooptarea, dup caz, a reprezentanilor instituiilor cu funcii de reglementare i de control, conform competenei. Controalele inopinate se efectueaz numai n temeiul unei sesizri scrise din partea instituiilor cu funcii de reglementare i de control privind nclcarea de ctre titularul de licen a condiiilor de liceniere sau n scopul de a verifica ndeplinirea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere. n baza rezultatelor controlului se ntocmete un act n 2 exemplare, unul dintre care se expediaz (nmneaz) titularului de licen, iar al doilea se pstreaz la autoritatea de liceniere. n caz de dezacord cu rezultatele controlului efectuat, titularul de licen, n termen de 5 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului de control, poate prezenta n scris argumentarea dezacordului, anexnd documentele de rigoare. n cazul n care se depisteaz nclcri ale condiiilor de liceniere, autoritatea de liceniere, n termen de 15 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului de control, emite prescripia privind lichidarea nclcrilor, cuprinznd recomandrile privind modul de remediere a tuturor deficienelor identificate, precum i avertizarea despre posibila suspendare sau retragere a licenei dac nclcrile depistate nu vor fi lichidate n termenul stabilit. Titularul de licen, primind prescripia privind lichidarea nclcrilor condiiilor de liceniere, este obligat, n termenul indicat n prescripie, s prezinte autoritii de liceniere informaia privind lichidarea nclcrilor. Sistarea temporar i reluarea valabilitii licenei Licena poate fi sistat temporar n conformitate cu prevederile Legii cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor. Drept temei pentru realizarea aciunilor prevzute de lege pentru sistarea temporar a licenei servesc: a) cererea titularului de licen privind sistarea acesteia; b) neachitarea anual sau trimestrial, n termenul stabilit, a taxei pentru licen; c) nerespectarea de ctre titularul de licen a termenului de depunere a cererii de eliberare a duplicatului licenei pierdute sau deteriorate; d) desfurarea de ctre filial i/sau alt subdiviziune separat a titularului de licen a activitii liceniate fr copia autorizat de pe licen, n cazurile cnd obligativitatea obinerii copiilor autorizate de pe licen este stabilit prin lege. Decizia privind sistarea temporar a licenei se aduce la cunotin titularului de licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei. Termenul de sistare temporar a licenei nu poate depi 2 luni. Titularul de licen este obligat s ntiineze n scris autoritatea de liceniere despre nlturarea circumstanelor care au dus la sistarea temporar a licenei. Decizia privind reluarea valabilitii licenei se aduce la cunotin titularului de licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei. Termenul de valabilitate a licenei nu se prelungete pe perioada de sistare temporar a acesteia Retragerea licenei Drept temei pentru realizarea aciunilor prevzute de lege n vederea retragerii licenei servesc: a) cererea titularului de licen privind retragerea acesteia; b) decizia cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen; c) depistarea unor date neautentice n documentele prezentate autoritii de liceniere; d) stabilirea faptului de transmitere a licenei sau a copiei de pe aceasta altei persoane n scopul desfurrii genului de activitate liceniat; e) nenlturarea, n termenul stabilit, a circumstanelor care au dus la sistarea temporar a licenei;

f) nerespectarea n mod repetat a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere. Meniunea referitoare la data i numrul deciziei privind retragerea licenei se nscrie n registrul licenelor nu mai trziu de ziua lucrtoare imediat urmtoare adoptrii deciziei. n cazul retragerii licenei, taxa pentru licen nu se restituie. Titularul de licen este obligat, n decurs de 10 zile lucrtoare de la data adoptrii deciziei de retragere a licenei, s depun la autoritatea de liceniere licena retras. Autoritile de liceniere : n calitate de autoriti de liceniere snt: a) Camera de Liceniere; b) Banca Naional a Moldovei; c) Comisia Naional a Pieei Financiare; d) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic; e) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; f) Consiliul Coordonator al Audiovizualului. Camera de Liceniere, este o autoritate a administraiei publice centrale, are statut de persoan juridic i dispune de tampil cu stema de stat i cu denumirea sa. Camera i desfoar activitatea pe baza regulamentului aprobat de Guvern. n scopul realizrii activitilor atribuite conform prezentei legi n competena Camerei, aceasta ndeplinete urmtoarele atribuii: a) elibereaz, reperfecteaz, rennoiete licenele, elibereaz copii i duplicate ale acestora, realizeaz aciunile prevzute de lege pentru suspendarea, retragerea, recunoaterea nevalabilitii licenelor; b) organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere; c) asigur verificarea corespunderii solicitantului condiiilor de liceniere; d) remite prescripii privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere; e) ine dosarele de liceniere i registrul de liceniere; f) comand i pstreaz formularele de licen; g) generalizeaz experiena din domeniul de competen i prezint Guvernului propunerile respective; h) prezint Guvernului dri de seam anuale privind activitatea sa. Genurile de activitate supuse reglementrii prin liceniere: Se supun reglementrii prin liceniere urmtoarele genuri de activitate: a) de ctre Camera de Liceniere: 1) activitatea de audit; 2) activitatea de evaluare a bunurilor imobile i/sau de efectuare a expertizei mrfurilor; 3) activitatea burselor de mrfuri; 6) activitatea cu metale preioase i pietre preioase; funcionarea caselor de amanet; 7) activitatea n domeniul jocurilor de noroc: organizarea i desfurarea loteriilor, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiii sportive; 8) importul i comercializarea angro a alcoolului etilic, a buturilor alcoolice i a berii importate; 9) fabricarea i/sau pstrarea, comercializarea angro a alcoolului etilic, a produciei alcoolice i a berii; 10) importul i comercializarea angro a articolelor din tutun; importul i prelucrarea industrial a tutunului i/sau comercializarea angro a tutunului fermentat; 11) proiectarea plantaiilor pomicole, bacifere i viticole; producerea i/sau comercializarea seminelor, materialului de nmulire i sditor; 12) producerea, pstrarea i comercializarea materialului biologic de prsil (animale, material seminal, embrioni, ovule, icre i lavre de pete, ou de pasre i ou de viermi de mtase) destinat reproducerii; 13) activitatea farmaceutic veterinar i/sau asistena veterinar (cu excepia activitii desfurate de serviciul veterinar de stat); 14) importul i/sau comercializarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor; 15) transportul auto de cltori n folos public; transportul auto internaional de mrfuri; 16) activitatea de proiectare pentru toate categoriile de construcii, urbanism, instalaii i reele tehnico-edilitare, reconstrucii, restaurri; 17) construciile de cldiri i/sau construcii inginereti, instalaii i reele tehnico-edilitare, reconstruciile, consolidrile, restaurrile; 18) extragerea zcmintelor minerale i/sau producerea i mbutelierea apelor minerale i naturale potabile; 19) lucrrile de foraj (cu excepia prospeciunilor tehnice n construcie); 20) activitatea topogeodezic i cartografic; 21) colectarea, pstrarea, prelucrarea, comercializarea, precum i exportul resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv n stare prelucrat; 22) activitile nucleare i radiologice, cu utilizarea surselor radioactive, ce se raport la categoriile I-III; 23) importul i/sau fabricarea, depozitarea, comercializarea angro a substanelor i materialelor chimice toxice, articolelor i produselor chimice de menaj; producerea, importul i/sau exportul, reexportul substanelor care distrug stratul de ozon, precum i al echipamentelor i produselor ce conin asemenea substane; 24) confecionarea i distrugerea tampilelor; 25) activitatea particular de detectiv sau de paz; 26) montarea i/sau reglarea, asistena tehnic a sistemelor automate de semnalizare i de stingere a incendiilor, precum i de protecie a cldirilor mpotriva fumului i de ntiinare n caz de incendiu; 27) importul i/sau exportul, comercializarea armamentului i muniiilor, repararea armelor organice, sportive i/sau de vntoare, de tir, de instrucie, de decoraie, de colecie i de autoaprare; 28) importul, depozitarea i/sau folosirea materialelor explozive (inclusiv a materialelor pirotehnice); efectuarea lucrrilor de dinamitare; 29) importul, exportul, proiectarea, producerea i comercializarea mijloacelor criptografice i tehnice de protecie a informaiei, mijloacelor tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei; prestarea serviciilor n domeniul proteciei criptografice i tehnice a informaiei (cu excepia activitii desfurate de autoritile publice nvestite cu acest drept prin lege); 30) activitatea farmaceutic, inclusiv cu folosirea preparatelor narcotice i/sau psihotrope, desfurat de ntreprinderile i/sau instituiile farmaceutice; importul i/sau producerea articolelor de parfumerie i cosmetic; 31) fabricarea, comercializarea, asistena tehnic, repararea i verificarea articolelor de tehnic i optic medical; 32) acordarea asistenei medicale de ctre instituiile medico-sanitare private; 33) activitatea n domeniul geneticii, microbiologiei i activitile incluse n clasele III i IV de risc, desfurate cu organisme modificate genetic; 34) activitatea legat de plasarea n cmpul muncii a cetenilor n ar i/sau n strintate; 35) activitatea de turism;

36) activitatea instituiilor de nvmnt privat de toate nivelurile, treptele i formele; nvmntul complementar (extracolar) i/sau pentru aduli, cu excepia celui finanat de la bugetul public naional; 37) activitatea de depozitare a cerealelor cu eliberarea certificatelor de depozit pentru cereale; 38) activitatea magazinelor duty-free, inclusiv pentru deservirea corpului diplomatic; 39) activitatea de broker vamal; b) de ctre Banca Naional a Moldovei: 40) activitatea instituiilor bancare i unitilor de schimb valutar; c) de ctre Comisia Naional a Pieei Financiare: 41) activitatea n domeniul asigurrilor (reasigurrilor); activitatea de gestiune a activelor fondurilor nestatale de pensii (ncepnd cu 1 octombrie 2008); 42) activitatea asociaiilor de economii i mprumut (ncepnd cu 1 octombrie 2008); 43) activitatea profesionist pe piaa valorilor mobiliare; 44) activitatea birourilor istoriilor de credit; d) de ctre Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic: 45) importul i comercializarea cu ridicata i/sau cu amnuntul a benzinei, motorinei i/sau a gazului lichefiat la staiile de alimentare; 46) producerea energiei electrice; transportul energiei electrice i/sau activitatea de dispecerat central; distribuia energiei electrice; furnizarea energiei electrice la tarife reglementate sau nereglementate; 47) producerea i/sau stocarea gazelor naturale; transportul gazelor naturale; distribuia i/sau furnizarea gazelor naturale la tarife reglementate sau nereglementate; e) de ctre Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei: 48) utilizarea frecvenelor sau canalelor radio i/sau a resurselor de numerotare n scopul furnizrii reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice; 49) furnizarea serviciilor de elaborare, ntreinere i implementare a produselor program, echipamentelor i sistemelor informatice de importan statal; 50) furnizarea serviciilor de proiectare, elaborare, implementare a sistemelor i resurselor informaionale automatizate de importan statal (crearea bazelor de date, exploatarea acestora i serviciile privind furnizarea informaiei) i serviciilor de asigurare a funcionrii acestora; f) de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului: 51) activitatea de emisie pentru difuzarea serviciilor de programe pe cale radioelectric terestr i/sau prin orice alte mijloace de telecomunicaii dect cele radioelectrice terestre. Genurile de activitate neindicate mai sus se desfoar fr licene sau fr alte acte administrative cu efect similar, cu excepia autorizaiilor, stabilite expres prin lege, pentru confirmarea unor cerine tehnice, norme separate sub un anumit aspect. Licena pentru comercializarea resturilor i deeurilor de metale feroase i neferoase, de baterii de acumulatoare uzate, inclusiv n stare prelucrat, ctre agenii economici aflai pe teritoriul Republicii Moldova care nu au relaii fiscale cu sistemul ei bugetar, precum i pentru exportul acestora se elibereaz pe baz de concurs, conform regulamentului aprobat de Guvern. Introducerea reglementrii prin liceniere pentru alte genuri de activitate este posibil numai prin modificarea i completarea listei genurilor de activitate supuse reglementrii prin liceniere. 4.2 Obligaia de inere i organizare a contabilitii Persoanele fizice i juridice care practic activitatea de ntreprinztor sunt obligate prin art. 5 al Legii contabilitii, nr. 426/1995, s organizeze i s in contabilitatea proprie a activitii comerciale pe care o desfoar. Este o obligaie instituit, n primul rnd, n interesul propriu al comerciantului, care trebuie s cunoasc situaia financiar-contabil a afacerilor sale i, pe de alt parte, n controversele cu ali comerciani i procur probele necesare pentru dovedirea drepturilor sale. Contabilitatea reprezint un sistem complex de eviden, informare i gestiune, n baza cruia s determin indicatorii necesari pentru ntocmirea declaraiilor, altor documente utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor, efecturii decontrilor. Ca instrument principal al gestiunii patrimoniului, stocrii i analizei rezultatelor obinute, contabilitatea trebuie s asigure: a) nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea informaiei cu privire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie, decontrile, obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii furnizori, bncile, organele fiscale i alte persoane fizice i juridice; b) controlul operaiunilor patrimoniale efectuate, al procedeelor de prelucrare utilizate i al exactitii datelor contabile; c) furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului naional, executrii bugetului, precum i ntocmirii raportului financiar pe ansamblul economiei naionale. Obligaia ntreprinztorului de a desfura activitate n limitele concurenei loiale Conform art. 126, alin. (2) din Constituia R.Moldova, una din obligaiile statului n domeniul economiei naionale este asigurarea libertii comerului i proteciei concurenei loiale. Concurena ca o liber competiie ntre agenii economici care ofer pe o pia determinat produse sau servicii ce tind se satisfac nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor, desfurat n scopul de a asigura existene sau expansiunea comerului. Condiii pentru existenta concurenei Pentru ca ntreprinztorii s-i manifeste comportamentul concurenial, trebuie s existe un mediu adecvat, i anume cel al economiei de pia, care implic existena unor condiii specifice, cum ar fi: - liberalizarea comerului (activitii de ntreprinztor); Potrivit acestei condiii, fiecare ntreprinztor este n drept s-i aleag domeniul de activitate, avnd deplina libertate de a produce i/sau de a vinde mrfurile, de a presta serviciile cerute de pia. Aceast condiie i are fundamentul juridic n dispoziii constituionale, potrivit crora piaa i libera iniiativ economic... sunt factori de baz ai economiei (art.9), iar statul trebuie s asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztor (art.126). n acord cu ele, au fost elaborate dispoziii legale privind dreptul ntreprinztorului persoan fizic de a-i desfura activitatea fr a constitui o persoan juridic (Codul civil, art.26) i de a ncheia orice act juridic neinterzis de lege i dreptul ntreprinztorului persoan juridic de a practica orice gen de activitate neinterzis de lege (art.60). - existena unui numr suficient de ageni economici privai. Aceast condiie i are originea n principiul constituional de libertate a activitii de ntreprinztor, conform cruia legiuitorul permite persoanelor fizice a se nregistra ca ntreprinztor individual i a participa la constituirea unor persoane juridice cu scop lucrativ ca s desfoare activiti economice aductoare de profit.

- liberalizarea preurilor i tarifelor. Conform art.6 alin.(6) din Legea nr. 845/1992, ntreprinztorii sunt n drept s stabileasc, n mod independent, preurile i tarifele la producia fabricat sau la serviciile prestate n baz de contract cu partenerii. Prin art.9 alin.(4) lit.a) din legea nominalizat, autoritilor publice li se interzice s ncheie acorduri sau s dea dispoziii privind majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor care conduc la limitarea concurenei. - asigurarea unui cadru legal. care s previn i s sancioneze concurenta ilicit, n absena unor reglementri legale de prevenire a practicrii ilicite a activitii de ntreprinztor s-ar ajunge la denaturarea funcionrii economiei de pia. Principalul act normativ n domeniu, Legea nr. 1103/2000 (care a venit s nlocuiasc Legea nr.906/1992 cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei) interzice un ir de aciuni ce duc la denaturarea i suprimarea concurenei, ca abuzul de situaia dominant pe pia; Funciile concurentei n economia de pia. In economia de pia, concurena ndeplinete urmtoarele funcii: regulator al cererii i ofertei; de factor determinant la stabilirea preului mrfurilor i serviciilor; de mecanism al repartizrii profitului ntre agenii economici implicai n producia i distribuia mrfurilor. Concurenta neloial. Doctrina definete concurena neloial ca nclcare a obligaiei comerciantului de a folosi n activitile comerciale sau industriale numai procedee oneste, corecte ( rspndirea unor informaii false sau denaturate n stare s prejudicieze averea i/sau reputaia unui alt agent economic, inducerea n eroare a cumprtorului privitor la modul i locul fabricrii; folosirea neautorizat a emblemei comerciale, a firmei sau a mrcii, precum i copierea formei, ambalajului sau a aspectului exterior al mrfii unui alt agent economic; dobndirea, folosirea sau divulgarea informaiilor tiinifice, de producie i comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fr acordul posesorilor lor). Obligaia de a contribui cu taxe i impozite la cheltuielile publice Capacitatea statului de a-i realiza funcia social, economic, funcia de respectare a ordinii de drept, funcia ecologic i alte aspecte ale vieii statale n mare msur depinde de mrimea veniturilor de care dispune i care formeaz bugetul de stat. Iar formarea bugetului, dup cum se tie, are loc prin recepionarea veniturilor provenite din impozitarea contribuabililor i din alte pli ale populaiei. Cadrul normativ al Republicii Moldova prevede c subiectele impunerii sunt: persoanele fizice i juridice indiferent de statutul lor. De aici rezult c i ntreprinztorii sunt supui impozitrii. Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilit n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 945/1992, este onorarea obligaiilor la buget, ceea ce nseamn plata n termen a impozitelor i taxelor. Obligaia ntreprinztorului de a nu polua mediul nconjurtor Dobndind posibilitatea de a transforma natura, omul nu i-a pus mult timp problema de a proceda raional, n condiii normale de echilibru i dezvoltare a vieii. El a sesizat destul de trziu c este creaia i creatorul mediului su ambiant, care i asigur existena biologic i, totodat, cea intelectual. Exploatarea iraional, n primul rnd, a resurselor regenerabile (pduri, flor, faun etc.), apoi a celor neregenerabile (bogii minerale ale subsolului) a accentuat efectul nociv al aciunilor omului asupra naturii. Conform art. 32 din Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr. 1515/1993, 2 agenii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligai s ntreprind un ir de msuri de protecie a apelor, aerului, solului i subsolului. Conform art. 59, Constituia R.M., protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale constituie o obligaie a fiecrui cetean. Obligaia de respectare a regulilor minime standard privind calitatea mrfurilor, serviciilor i produselor n scopul proteciei drepturilor consumatorului.. Adoptarea Legii cu privire la standartizare, are ca scop crearea unei piee interne civilizate de mrfuri i servicii, asigurarea unei concurene sntoase ntre productorii naionali, asigurarea producerii n Republica Moldova de mrfuri i servicii competitive pe piuaa intern i extern i protecia drepturilor consumatorului.

M.O. al R.M. nr. 10/283 din 30.10.1993