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SESION ORDINARIA N° 18-08

FECHA: 17-06-08
HORA: 15:03 HORAS.
ASISTENCIA:
SR. ALCALDE: Don Pedro Andrade Oyarzún
SRES. CONCEJALES: Sr. Mercindo Báez, Sr. Pedro Andrade Pérez,
Sr. Francisco Delgado, Sr. Manuel Oyarzún, Sr. Juan Illanes, Sr. Iván
Gómez.
INASISTENCIA: No Hay.
SECRETARIO MUNICIPAL: Sr. Luís Paulone Álvarez.

TABLA:

1) Entrega de Balance de Ejecución Presupuestaria Acumulado al 31-03-


08, Informe de Gastos mensuales Enero a Mayo 2008, Informes de
Pasivo exigible al 31-03-08. Corresponden a Municipalidad y
Corporación Municipal.

2) Informe de Avance Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión


municipal en Educación.

DESARROLLO DE LA SESION.

1) Entrega de Balance de Ejecución Presupuestaria Acumulado al 31-03-


08, Informe de Gastos mensuales Enero a Mayo 2008, Informes de
Pasivo exigible al 31-03-08. Corresponden a Municipalidad y
Corporación Municipal.

Se hacen entrega de estos informes a cada integrante del Concejo Municipal.

2) Informe de Avance Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión


municipal en Educación.

Se hacen presentes en la sala el Sr. Edgardo Ballesteros, Secretario General de


la Corporación Municipal y don Onorino Ojeda, Jefe de Administración y
Finanzas de la Corporación.

Sr. Ojeda: Da a conocer que a ellos les corresponde presentar un Informe de


avance del Programa Mejoramiento a la Gestión que debe hacerse en forma
trimestral, que coincide ahora en el mes de junio, y que por lo demás, es
requisito para la obtención de la segunda remesa. La presentación contiene los
siguientes puntos: Recordar los objetivos del programa, algunos antecedentes
generales sobre el programa, los gastos de operación, el consolidado
financiero administrativo y el desarrollo alcanzado por el programa a la fecha.

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Bueno, el programa de la comuna de Chonchi se llama “Mejorando la Gestión
Municipal de la Educación de la comuna de Chonchi, oportunidades para
crecer” así lo denominamos y fue aprobado en su oportunidad a principios de
este año por este Concejo. Y el objetivo del programa es contribuir al
mejoramiento de la gestión municipal de educación, a través del
financiamiento de diversas iniciativas que están enfocadas a resolver los
nudos críticos más relevantes identificados en la comuna de Chonchi, en el
marco de los criterios y orientaciones del fondo de apoyo a la gestión
municipal de la educación. Este objetivo, lo estamos recordando porque fue lo
que quedó establecido en el programa que fue financiado.
Algunos antecedentes generales, a la comuna se le asignó el monto de
$114.160.000.-, el programa contempla 11 iniciativas. Del monto total, se
transfirió el 50% de los recursos que alcanza a $57.080.000.- y la ejecución
del gasto de este anticipo al 16 de junio del presente año alcanza a
$46.651.000.- lo que equivale a un 82,2% de ejecución del gasto. El saldo por
ejecutar del anticipo es de $10.429.000.-
Este es un resumen de los gastos de ejecución del programa, en el fondo las
11 iniciativas contemplan gastos en personal por $12.000.000.- y en el Ítem
de Bienes y Servicios de Consumo está por $102.160.000.-, lo que da un total
de $114.160.000.- En el monto ejecutado, hasta ahora tenemos solo en el Ítem
Bienes y Servicios de Consumo $46.651.000.- lo que equivale a un 45,7%.
Luego, vamos a presentar acá un consolidado financiero por iniciativa, como
dije en un principio, el programa contempla 11 iniciativas.

1. La primera es la “Adquisición de bus para transporte escolar”,


contemplado en $45.000.000.-, monto ejecutado, en el fondo gastado,
$41.500.000.- que es el monto que costó el bus, lo que equivale a un
92% al monto que estaba asignado.
2. La segunda iniciativa, que dice relación con “Sistema de información,
soporte, equipamiento técnico y asesoría técnica contable”, tenemos
asignado $9.160.000.- de los cuales, a la fecha hemos ejecutado
$4.285.000.- lo que equivale a un 47%.
3. En la tercera iniciativa, “Fortalecimiento de nuevas prácticas de trabajo
basado en el uso de nuevas tecnologías”, ahí tenemos contemplado
$2.000.000.- y a la fecha tenemos gastado $866.000.- lo que equivale a
un 43%.
4. Iniciativa siguiente, “Mejoramiento de las competencias de recursos
humanos” $7.500.000.-, a la fecha no hay gasto de ejecución. Cabe
precisar que el 50% asignado son $87.000.000.- y prácticamente en las
tres primeras iniciativas tenemos el 82% del gasto.
5. Luego en la iniciativa “Consultoría técnica para la elaboración de
proyectos”, ahí tenemos contemplado $12.000.000.- y hasta el
momento no hay gastos.
6. Lo mismo que, “Desarrollo de actividades culturales y deportivas”,
también hay un monto de $12.000.000.- donde no hay ejecución de
gastos, sin embargo éstas están contempladas y planificadas para el
segundo semestre.
7. Lo mismo pasa en el resto de las iniciativas, la mayoría de ellas, a
excepción de la 8, la “Implementación del Sistema e Información

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Fineduc”, está en proceso de implementación, no hay gastos hasta el
momento.
8. En el caso del “Estudio Financiero para el pago de procesamiento
docente”, también está en ejecución, pero no hay gastos, no hay pago
todavía.
9. La siguiente, “Elaboración de un manual de procedimientos” hay
contemplado $3.000.000.-, aún no hay gastos a la fecha. Son iniciativas
que están contempladas para el segundo semestre.
10. El “Medio de Transporte”, que en el fondo es la compra de la
camioneta de la Corporación, está contemplado también para el
segundo semestre.
11.Igual que el anterior, el “Estudio de oferta y demanda para una nueva
especialidad en el Liceo Manuel Jesús Andrade Bórquez” de
$3.000.000.- contemplada su ejecución para el segundo semestre.

Sr. Illanes: Consulta si son los mismos puntos que aprobaron la vez pasada.

Sr. Ojeda: Sí, señor.

Sr. Illanes: ¿Y por qué no se ha comprado el medio de transporte si tenemos


que verificar que se esté cumpliendo el programa anual de desarrollo de
educación?

Sr. Ojeda: Menciona que responderá las preguntas al final de la presentación


y continúa exponiendo el programa, destacando el Desarrollo alcanzado por el
programa.
En la adquisición de bus para transporte escolar, un bus comprado y en
operación, y bueno aquí están efectuadas las ordenes de compra, decretos,
entre otras cosas.
En la segunda iniciativa, tenemos hasta el momento los módulos de
inventarios, facturación, ordenes de compra y activos fijos, están comprados;
lo que está en proceso de ejecución, es la capacitación.
Luego en “Fortalecimiento de nuevas prácticas de trabajo basado en el uso de
nuevas tecnologías”, ahí está contemplada la compra de un proyector, un telón
y un notebook. El proyector y el telón están comprados, y el notebook está en
proceso de compra.
En “Mejoramiento de las competencias de recursos humanos”, aquí está en
proceso de elaboración los términos de referencia.
Luego, en “Consultoría técnica para la elaboración de proyectos y otros”, aquí
tenemos la asesoría técnica contratada para efecto de lo que es la recepción de
obras y saneamiento de títulos y hay un contrato como medio de verificación,
un contrato de prestación de servicios a honorarios.
En el “Desarrollo de actividades culturales y deportivas”, como dije hace un
momento, esta iniciativa está planificada para el transcurso del segundo
semestre.
La “Implementación del Sistema e Información Fineduc”, está en proceso de
firma, lo que es el convenio, contratación de servicios y levantamiento de
base de datos. Lo que pasa es que hay iniciativas que están en proceso de
ejecución, se están realizando acciones, pero no necesariamente tienen

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asociado un gasto pagado y ejecutado porque muchas de estas iniciativas, el
pago se realiza una vez que se recibe el producto.
En el “Estudio Financiero para el pago de procesamiento docente período
2006-2007”, aquí tenemos la asesoría técnica contratada. Este trabajo está en
proceso, pero en la parte financiera que vimos anteriormente no presenta
gastos, porque nosotros vamos a pagar el servicio una vez que se entregue el
estudio financiero, respecto a este tema.
En la “Elaboración de un manual de procedimientos y un reglamento interno”,
esta iniciativa está planificada para el segundo semestre del 2008, lo mismo
que la iniciativa Nº 10 y Nº 11.

Sr. Alcalde: Ahora producto de esto, nosotros tenemos que rendir cuentas al
Ministerio, ¿cierto?

Sr. Ojeda: Claro. Es un requisito para acceder al 50% restante, la


presentación de este Informe al Concejo Municipal con su respectiva
aprobación y la rendición a la Seremi de Educación.

Sr. Alcalde: Consulta en cuánto tiempo más tendrían una segunda remesa.

Sr. Ojeda: El plazo para presentar este Informe es a más tardar el 30 de junio
y se espera que la primera quincena de julio o en el transcurso de ese mes,
sean transferidos los recursos a los municipios, el saldo del 50%.

Sr. Illanes: La consulta que hice hace un rato, ¿por qué se priorizó el bus, si
no tenemos chofer?

Sr. Ojeda: A ver, en el programa, hay un cronograma de ejecución de


iniciativas y en ese cronograma está contemplado la primera iniciativa que
íbamos a ejecutar que era la “Adquisición de un bus para transporte escolar”

Sr. Illanes: ¿Aunque no tengamos chofer?

Sr. Ojeda: Pero si chofer hay. Lo que pasa es que el programa contempla la
inversión, el activo fijo en el fondo, y los gastos de operación corresponden al
sostenedor.
Ahí está el resumen de estas 11 iniciativas. Nosotros, del 50% que recibimos,
tenemos ejecutado, pagado un 82,2%. Ahora, el por qué hay un tramo todavía
por ejecutar, es porque hay iniciativas que están en proceso, en curso. Como
les acabo de mencionar, yo no les puedo pagar por anticipado, sino que
hacerlo en el momento que se entrega el producto.

Sr. Illanes: Todavía tengo una inquietud, ¿por qué no se consideró más
prioritario tener un vehículo para que se pueda gestionar que se cumpla el
programa anual de desarrollo de educación municipalizada?

Sr. Ojeda: Vuelvo a reiterar que dentro del programa hay un cronograma de
ejecución de las distintas iniciativas y en ese cronograma se contempla la
adquisición del bus para el segundo semestre. Por lo tanto, una de las

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primeras acciones que nosotros vamos a realizar, llegando la plata ahora en
julio, va a ser la compra de la camioneta, porque el programa fue planteado y
fue aprobado de esa forma. Cualquier modificación al programa, va a pasar
por el Concejo. Por ejemplo, ustedes vieron que para el bus nosotros teníamos
contemplado $45.000.000.- y realmente se gastó $41.500.000.-, entonces
queda un saldo, ese saldo, el equipo de la Corporación va a identificar
nuevamente alguna nueva necesidad, va a plantear una iniciativa adicional o
va a complementar una de las que tenemos, pero eso tiene que ser aprobado
también por el Concejo. Yo creo que eso lo vamos a presentar en el trimestre
de septiembre.

Sr. Illanes: Siguiendo con el mismo tema, se compró el bus, tenemos una
persona que lo maneja, se está transportando a los niños, pero ¿se está
cumpliendo, sin necesidad de la camioneta que se está comprando el segundo
semestre, el PADEM? ¿Han verificado como está cumpliéndose el PADEM?

Sr. Ojeda: Permítame decirle que yo vengo acá a dar la Gestión de este
programa específico. La evaluación de cómo, hasta el momento se está
desarrollando el Padem, en qué nivel de avance está, cuales son los
compromisos que se adquirieron, cuál es su nivel de avance, da para una
discusión muy grande y larga, y que en su momento la U.T.P. tendrá que dar
cuenta de ello.

Sr. Illanes: Hay recursos que están, según mi punto de vista, que son
prioritarios para que se cumplan los objetivos ya tratados, y no considero que
lo sea haber comprado ese bus, en primera instancia debió haberse hablado en
Concejo sobre qué prioridades podríamos haber cambiado, en el sentido que
cualquier modificación pasa por el Concejo. Me gustaría saber ¿cuántos niños
estamos transportando en ese bus?

Sr. Ballesteros: Unos 25 más o menos. En el primer viaje, porque pasa a


Dicham, Vilupulli, Curaco de Vilupulli.

Sr. Illanes: ¿Y se está transportando a los niños del sector de Quilque?

Sr. Alcalde: Pero es que ese es otro tema.

Sr. Illanes: Pero se le dijo a esa gente que para eso era el bus.

Sr. Alcalde: Parece que no está enterado, porque hay un vehículo que está
transportando a los niños de Huillinco a Cucao.

Sr. Illanes: Que no es este bus.

Sr. Alcalde: No, no es este bus.

Sr. Oyarzún: Dentro del sistema que se está entregando, hay un fondo para
mejorar la calidad de educación, o sea para perfeccionamiento de docentes.

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Sr. Alcalde: No, lo que pasa es que lo que se está haciendo es para evaluar
cuál es la deuda que tiene la Corporación Municipal respecto al
perfeccionamiento docente, porque del año 2003 no se ha pagado.

Sr. Oyarzún: ¿Y por qué no se ha pagado?

Sr. Alcalde: Porque no se sabe cuál es la deuda que existe.

Sr. Oyarzún: Yo consulto porque en otras comunas veo continuamente a


profesores perfeccionándose.

Sr. Ojeda: Para aclarar un poco, el perfeccionamiento docente, lo que está


pendiente es el reconocimiento de los cursos de profesores a partir del año
2003 en adelante. Pero, los profesores que están en el sistema y que al 2003
tenían un porcentaje de reconocimiento, recordemos que este puede alcanzar
un 40% como máximo, y si al 2003 tenían un 20% se le ha seguido pagando.
Lo que está pendiente es reconocer a partir del año 2003 en adelante, las
nuevas capacitaciones que han tenido los profesores y el pago, pero quienes
ya están ahí, han reconocido un porcentaje de perfeccionamiento y eso se le
está pagando normalmente. No es que la Corporación no esté pagando ni un
peso en perfeccionamiento, está reconocido al año 2002. Del 2003 en adelante
está pendiente.

Sr. Andrade Pérez: A ver, yo no tengo ninguna duda con respecto a estas
iniciativas, está bien claro. Pero sí, tengo un par de dudas con respecto,
cuando se aprobó esto, ¿nos entregaron el programa o no?

Sr. Ojeda: Habría que buscar las actas, porque en estos momentos no
recuerdo si se les entregó copia del documento.

Sr. Andrade Pérez: Como no hay certeza si se entregó el programa, solicita


que se le entregue copia conjuntamente con esta presentación del estado de
avance del mismo.

Sr. Báez: Quiero concordar con lo que dice Pedro, que está súper claro el
tema de la presentación y que no podemos discutir algo que en su minuto
aprobamos. Lo que sí, por ejemplo en el tema financiero del pago, la
municipalidad a veces prioriza algunas situaciones cuando se aprueba el pago
de la asignación por mejoramiento. Nosotros hicimos hincapié don Onorino
en este tema del pago, de calcular el perfeccionamiento docente. Yo creo que
es una de las cosas prioritarias, hay una deuda con los profesores, y también
me preocupa que todos esos estudios sean altos, dos, tres millones de pesos,
un manual de procedimientos que lo encuentro caro.

Sr. Gómez: No está caro en el programa, ya que ese Manual es caro, a mi me


toco la elaboración de este Reglamento para dar cumplimiento a las normas
ISO y me salió como $813.000.-, para mi pequeña empresa y acá estamos
hablando para toda la Comuna.

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Sr. Ojeda: Lo que pasa es que los montos que están establecidos ahí son
estimaciones y creo que es conveniente que una segunda modificación de
iniciativa podamos hacerla en septiembre porque de estos estudios aún no
hemos recibido las propuestas, no sabemos cuánto vale, excepto el Estudio
Financiero de perfeccionamiento docente, que ese sí está contratado. Entonces
es probable que el estudio de demanda del Liceo, a lo mejor por $3.000.000.-
no tengamos ningún institución interesada, pero va haber un minuto en que
quizás estas mismas iniciativas, de los saldos de las otras iniciativas que ya
están financiadas, podamos asignarlas a estas, o lisa y llanamente incorporar
nuevas iniciativas.

Sr. Gómez: Bueno los 11 puntos están bien claros, me parece muy bien
presentado, pero voy a hacer un par de consultas. En el Ítem 10, ¿cuántos
vehículos tiene la Corporación, en total, buenos o malos?

Sr. Ballesteros: Primero en Educación, hay 3 buses, el jeep, un furgón que


está sin asientos.

Sr. Gómez: O sea, ahora en vehículos menores está solamente el jeep y los 3
buses. Y ahora la otra consulta, ¿cuántos conductores autorizados tienen para
manejar los vehículos de la Corporación? Por ejemplo el jeep, ¿lo maneja
cualquiera?

Sr. Ballesteros: No cualquiera, pero generalmente lo maneja la UTP, lo


manejo yo, Mario Chiguay y Willy.

Sr. Ojeda: Es que en realidad, en cuanto a la flota de vehículos, nosotros


esperamos, como el furgón que teníamos, que era del municipio, se remató,
que ojala el municipio nos reponga otro furgón.

Sr. Illanes: Quiero hacer una aclaración, lo felicito por la información


entregada, no puedo discutir que está clara, solo que uno para aclarar la
información que ya está entregada desde la municipalidad, en la cuál se le
había dicho a la gente que el bus que se traía era para transportar cierto tipo de
personas en un tiempo determinado, que ahora me vengo a enterar que ya
contrataron un minibús. Ahora, el tema fundamental, es que sigo
considerando de que para que se cumplan algunos objetivos atrasados, ustedes
que soy parte de la comisión de educación y me interesa mucho que se
cumpla el plan de desarrollo de la educación municipalizada.

Sr. Alcalde: No entiendo qué quieres entender. A los vecinos se les dijo que
se les iba a poner un medio de transporte, nadie dijo un bus.

Se procede a votar:

Sr. Báez: Estoy de acuerdo con la compra de la camioneta que es prioritaria,


pero también se requiere un furgón de menor cantidad de pasajeros por un
tema de traslado de delegación extraescolar, traslado de personal, yo creo que
es súper necesario. Apruebo.

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Sr. Andrade Pérez: Me gustaría tener el plan inicial de este informe para
tenerlo como antecedente. La presentación está súper clara. Lo apruebo.

Sr. Delgado: Yo creo que viene a subsanar el problema con el transporte y la


movilización escolar, que es uno de los puntos importantes, y lo otro la
compra de los vehículos que faltan para la Corporación. Lo apruebo.

Sr. Oyarzún: Lo del transporte escolar muy bueno, excelente y la exposición


también. Lo único que me preocupa es el perfeccionamiento de docente
porque la calidad de educación hay que mejorarla. Apruebo.

Sr. Illanes: Desde mi punto de vista, considero que el informe que se presentó
hoy día, ha sido breve y claro. Lo apruebo.

Sr. Gómez: Totalmente de acuerdo, los felicito por la información, pero si me


gustaría que los vehículos anden siempre limpios, y que se pudiera habilitar
algún lugar para el lavado de vehículos y se compre una hidrolavadora, eso va
a dar una señal que andamos funcionando bien. Lo apruebo.

Con la aprobación por parte del Sr. Alcalde se da por aprobado el Informe de
Avance Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión municipal en
Educación.

Sin más que tratar se da término a la Sesión siendo las 15:42 horas.

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