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SECRETARA DE PLANEACIN

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INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE PROPUESTAS EN LA ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE VILLAVICENCIO

Villavicencio, Marzo 2013


Secretaria de Planeacin Municipal: Calle 40 No. 33-64 Piso 6, Edificio Alcalda Sede POT: Barrio Nuevo Maizaro Casa POT Carrera 33 A N 26-10 pot@villavicencio.gov.co

SECRETARA DE PLANEACIN PRESENTACIN

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El Plan de Ordenamiento Territorial POT NORTE, en su tercera fase de formulacin, prev la convocatoria de diferentes actores, comunidad, gremios, instituciones y personalidades de la vida diaria de nuestro municipio, departamento y la vida nacional para que continen activos; mediante la presentacin de propuestas sectoriales para ser incorporadas en el marco normativo una vez se discutan y analicen en las instancias de consenso y concertacin establecidas y surtan su proceso de oportunidad, conveniencia y legalidad para la consolidacin eficiente del proyecto de acuerdo del NORTE; El Gobierno de la Ciudad, est plenamente comprometido con el proceso de ordenamiento territorial, que hemos visionado como una oportunidad para soar, para encontrarnos como ciudadanos, para consolidar nuestra metas y propsito en el ao 2025. (Juan Guillermo Zuluaga. 2011).

La estrategia de Participacin ciudadana planteada en la fase de formulacin, busca garantizar mediante los espacios generados, acuerdos formales sobre intereses, entendiendo que siempre primar el inters pblico sobre el privado, o el general sobre el particular, regla de oro adoptada para todas las actividades, con el fin de facilitar la interactuacin y relacionamiento social sobre los aspectos bsicos que se validaran en la formulacin de todos los contenidos del NORTE.

El presente instructivo plantea los lineamientos bsicos que orientan las acciones de los actores y ciudadanos hacia el objetivo que se persigue en el proceso de formulacin, de tal forma que su propsito es orientar en forma detallada, clara y precisa la elaboracin de la propuesta en orden lgico (causa efecto) cronolgico, siguiendo los pasos que se proponen.

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SECRETARA DE PLANEACIN DESCRIPCIN

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El presente instructivo consta de dos (2) partes, la primera, corresponde a la construccin de una visin deseada y sus componentes estratgicos para la planificacin del uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo; la segunda, contiene las instrucciones bsicas para la presentacin de propuestas que sern analizadas jurdica, tcnica y financieramente para ser incluidas en el proyecto de acuerdo del NORTE. GRAFICO 1. Planeacin Estratgica Concertada

Fuente: http://www.blogger.com/profile/10146798944735254437

OBJETIVO GENERAL: Generar las bases metodolgicas para la elaboracin de propuestas participativas durante el proceso de formulacin del NORTE con el fin de facilitar su presentacin, anlisis y discusin. INSTRUCCIONES: Las instrucciones corresponden a las secuencias que se seguir para lograr que se elaboren las propuestas mediante el marco lgico orientador, as: 1. Hacer lectura del Documento Sntesis de Diagnstico que se adjunta al presente instructivo, el cual es un componente ms, que alimenta la
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informacin y conocimiento que cada integrante (s) tiene sobre el municipio en general. 2. En caso de haber participado en las etapas anteriores o precedentes a la formulacin, como fueron las capacitaciones en comunas y corregimientos, el diplomado, o en la caracterizacin territorial con metodologa de cartografa social, u otra forma; es muy importante incorporar todos los conceptos y diagnsticos encontrados en stas con el objeto de buscar acuerdos concluyentes e incluyentes en la formulacin del NORTE. 3. Definir de manera conceptual y lgica, los temas especficos sobre los cuales cada uno de los interesados elijen desarrollar y propone incorporar. Una vez elegido el tema de inters, debe hacer una justificacin soportada tcnica, jurdica, econmica o financieramente para iniciar el proceso de desarrollo de la misma.

PASOS PARA DEFINIR LA MISIN, VISIN Y OBJETIVOS: Los componentes que se sugieren en el ejercicio de formulacin, tiene como fundamento, generar un rumbo a nuestro municipio, que permita dirigir los esfuerzos en pro o en busca de un determinado fin y con esto obtener unos resultados deseados.

Fuente: www.grafika2.com

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Visin es la imagen que se tiene del municipio, a donde se quiere llegar y como lo proyectaremos para las nuevas generaciones; nos permite plantear el futuro deseable para el municipio, que sea lo suficientemente clara y motivadora para otros, as como trabajar en su cumplimiento. La declaracin de la visin debe responder a las siguientes preguntas: Qu tratamos de conseguir? Cules son nuestros valores? Cmo produciremos resultados? Cmo nos enfrentaremos al cambio? Cmo conseguiremos ser competitivos? A continuacin citamos la visin vigente del POT, como referencia de anlisis para su actualizacin: El POT formula SU VISIN en adoptar el modelo territorial por medio del aprovechamiento de las ventajas comparativas, el aumento de su competitividad y la Consecucin del desarrollo econmico y social del Municipio, por medio de la formulacin de objetivos y estrategias OBJETIVOS DEL POT 1. Especializar las funciones urbano regionales de la ciudad en la prestacin de servicios superiores, la agroindustria, la recreacin y las actividades complementarias y de soporte a la oferta agroturstica y ecoturstica de la regin; al tiempo que ciudad generadora de polticas orientadas al equilibrio territorial del Departamento del Meta y la regin mediante la construccin de una red de ciudades complementarias y colaboradoras entre s. 2. Potenciar el aprovechamiento de las ventajas comparativas derivadas de la diversidad de la oferta ambiental del Municipio (Cordillera, Piedemonte y Llanura) para la produccin de agua, oxgeno y soporte de la biodiversidad.
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3. Potenciar y consolidar las ventajas comparativas originadas en la localizacin geoestratgica del Municipio con relacin a la Capital de la Repblica, de la condicin de rea de transicin y punto de encuentro entre el Pas Andino y los Llanos Orientales y de la nueva funcin de nodo vial, articulador de carreteras nacionales que cumplen la funcin de corredores de comercio internacional: La Carretera Marginal de la Selva y el Acceso Integral del Atlntico al Pacfico A.I.P. (Caracas - Bogot - Buenaventura). 4. Generar calidad de vida para los habitantes de Villavicencio, como factor de competitividad territorial y de productividad urbana, con base en vivienda digna, entorno de igual calidad y la oferta de servicios bsicos accesibles, oportunos y eficientes en salud, educacin y recreacin. 5. Mantener un constante proceso de adecuacin y calificacin de la Estructura Administrativa del Municipio, tendiente a garantizar el soporte tcnico que le permita hacer uso de los diferentes instrumentos de gestin y financiacin del desarrollo urbano contenidos en la Ley, como requisito para alcanzar en forma articulada y coherente los objetivos del Desarrollo Econmico, Social y Ambiental contenidos en el Ordenamiento del Territorio. (ALCALDIA DE VILLAVICENCIO, 2000) REDACTE SU MISIN Al igual que la Visin, el redactar la Misin, es labor de un grupo de personas o equipo de trabajo, ms que la actividad de una sola persona, con base en la informacin suficiente y complementaria que se tenga del territorio. Misin puede ser igualmente, el enunciado breve y claro de las razones que justifican la existencia, competencias, propsitos y funciones que las entidades territoriales deben cumplir con el fin de lograr la satisfaccin y bienestar de todos sus habitantes.

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PASOS QUE HAY QUE TENER EN CUENTA PARA FORMULAR LA MISIN:

Considere los siguientes factores para evaluar el enunciado de la Misin: 1. Claro y comprensible para todo persona. 2. Breve (para facilitar el recordarlo). 3. Especfico de acuerdo con la ocupacin, uso, aprovechamiento y manejo del suelo. 4. Contundente, es decir que identifique las fuerzas que impulsen la visin estratgica. 5. Refleje la ventaja del territorio. 6. Flexible, pero bien enfocada. 7. Sirve de modelo y medio para tomar decisiones. 8. Es realista. 9. Refleja los valores, creencias y filosofa. Una vez se haya formulado las propuestas de la Visin y Misin, se deben plantear los OBJETIVOS ESTRATGICOS de CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO, es decir aquellos enunciados que orientan el camino hacia un fin concreto
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SECRETARA DE PLANEACIN en un futuro a varios aos del municipio. QUE ES UN OBJETIVO?

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Es aquel que establece lo que se debe realizar a partir de una situacin presente para llegar a una situacin futura y propone los recursos y medios con los que se cuentan para lograrlo. OBJETIVOS ESTRATGICOS: Describen lo que el municipio quiere lograr en algn punto en el futuro. Son estratgicos, ya que responden a las acciones que deben realizarse para dar cumplimiento a la Misin y Visin del POT. Son lejanos en el tiempo y abarcan un rango muy amplio

ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS: Para definir claramente un objetivo, existe el SMART, identificar las caractersticas de un objetivo bien establecido.
S Especfico
Claro, concreto y fcil de entender

que nos permite

M Medible
Deben crearse identificadores para observar, de manera tangible su logro

A Alcanzable
Realizable funcin de recursos y Misin Municipio en los la del

R Relator
Que sean sencillas de lograr, que inspiren reto, impliquen esfuerzo

T Tiempo
Lmite para medir y obtener los resultados

En resumen podemos proyectar mediante estas ayudas de la planeacin estratgica los anteriores componentes, de una formulacin de importantes instrumentos que componen bases para formular parte fundamental del POT, que se resume as: Visin Misin A dnde queremos llegar Razn de ser del ordenamiento del territorio

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SECRETARA DE PLANEACIN Objetivos Estratgicos

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Qu queremos para lograr a largo plazo Una vez se hayan surtido los pasos anteriores, revisados y ajustados en la medida posible al instructivo, se debe seguir en la tarea de buscar de manera lgica y propositiva la formulacin de las polticas y estrategias a seguir en nuestro POT.

Fuente: http://planificacion-strategica.pbworks.com

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GUA PARA LA ELABORACIN DE PROPUESTA DE CONTENIDOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NORTE La ordenacin concertada del uso del territorio sirve para determinar si es posible alcanzar los objetivos de desarrollo humano, de equidad social, de crecimiento econmico y de urbanizacin, sin causar daos irreversibles a la biosfera y al medio ambiente local, y sin provocar conflictos irresolubles entre los actores y usuarios, productores y consumidores, permitiendo que dichos objetivos se logren con el menor costo social, econmico y financiero posible y con el mayor logro de bienestar social, individual y ambiental a largo plazo. OBJETIVO: Orientar a la ciudadana en general de Villavicencio mediante el instructivo para la presentacin de propuestas que servirn de anlisis en la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, en concordancia con los contenidos del mismo y cumplimiento de la Ley 388 de 1997, con el fin de que contribuyan a la reglamentacin y concertacin de directrices de ordenamiento desde un enfoque participativo FINES DE LA PROPUESTA METODOLGICA: Promocin de la participacin ciudadana y sectores en general de la poblacin hacia la implementacin de la Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio. Establecimiento de reglas claras en el proceso de participacin ciudadana, con el fin de mejorar la recepcin, reconocimiento, concertacin y aprobacin de propuestas.
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Garantizar que tanto los principios como las reglas establecidas en el proceso participativo sean apropiados por cada uno de los sectores, con el fin optimizar las etapas de consenso.

PASOS PARA LA PRESENTACIN DE LA PROPUESTA: 1. Seleccione con una (X) el tipo de componente al que se refiere la propuesta: Componente General:
CONTENIDO SISTEMA VIAL Y COMUNICACIONES ESTRUCTURA ECOLGICA VISN MISIN OBJETIVOS ESTRATEGIAS EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA OTROS SELECCIN

Componente Urbano:
CONTENIDO ESTRUCTURA AMBIENTAL USOS Y TRATAMIENTOS CLASIFICACIN DEL SUELO[Urbano, Expansin Urbana,
Rural (Rural o Suburbano) y Suelo de Proteccin]

SELECCIN

SERVICIOS PBLICOS ESPACIO PUBLICO EQUIPAMIENTO (Ej: Puesto de salud, parque, etc) MOVILIDAD Y PLAN VIAL OTROS

Componente Rural:
CONTENIDO ESTRUCTURA AMBIENTAL USOS Y TRATAMIENTOS SERVICIOS PBLICOS EQUIPAMIENTOS DIVISIN POLITICOADMINISTRATIVA (Vereda, Corregimiento o Centro Poblado) OTROS SELECCIN

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2. Identifique la problemtica: Describa de manera abreviada y concreta el problema objeto de la propuesta. 3. Localizacin de la problemtica: Seale la ubicacin geogrfica. 4. Ttulo de la propuesta: Nombre o identificacin de la propuesta a presentar, describiendo el contenido especfico de la misma como tambin deber ser concordante con el resto de los pasos a seguir. 5. Objetivo: Describa lo que quiere resolver a travs de la propuesta. 6. Justificacin: Indique de manera sencilla el porqu de la propuesta. 7. Propuesta o Propuestas: Relacione las posibles alternativas que considera usted se deban incorporar para hacer ms adecuado el uso, ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo. 8. Meta: Que quiere alcanzar con su propuesta. 9. Sustento Normativo: Si conoce, cite las normas nacionales, regionales, departamentales y/o municipales que sustentan su propuesta.

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Anexo 1. EJEMPLOS DESCRIPCIN PROPUESTA PARA LA FORMULACIN DEL POT DE VILLAVICENCIO Ejemplo 1:
FORMATO DE IDENTIFICACIN DE PROPUESTA PARA LA ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE NOMB R ED E LA PER S ONA, GR EMIO, INS TITUC IN O GRU PO DE INTER S : CORRECAMINOS DEL LLANO R epres entante leg al: KEVIN OBECSER GARCIA D ireccin: CALLE 6 n 5-6 Telfono N 5555555 E:Mail: kogam igosdelllano@gm ail.com C elular N 31044444555 F EC H A: 07/03/2013 VISION - MISION V IS ION MIS ION "Villavicencio ser un m unicipio lder en la prom ocin se servicios En el 2025, el Municipio de Villavicencio sera una ciudad de S alud, Educacion , Ciencia Tecnologia e investigacion de planificada ycom petitiva en a nivel nacional, con un excelente caracter regional com o capital de la Orinoquia, donde el desarrollo capacidad Institucional para la gestion del Territorio, m ediante econom ico y social del Municipio este acorde con las dinam icas la eficacia y eficiencia del Capital Hum ano, con la de los atributos del territorio en la consolidacion de un Municipio im plem entacion de tecnologias de la inform acion, con un sostenible en lo am biental y sustentable en la generacion de soporte am biental fortalecido ycon una sociedad form ada con Calidad de Vidad de sus habitantes". una identidad cultural propia de la region Llanera. OBJETIVOS OBJETIV O GENER AL OBJETIV OS ES PEC IF IC OS Conservar e im plem entar el plan de Manejo de la Reserva Buenavista. Recuperar las areas de ronda del area urbana del Municipio de Villavicencio Im plem entar la estructura de parques para la recreacion de los Villavicences. Aum entar el indice de espacio publico por habitante a 10 m 2.

Consolidar la estructura ecologica del Municipio de Villavicencio

Mejorar los indices de Espacio Publico del Municipio de Villavicenco

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EJEMPLO 2:
FORMATO DE IDENTIFICACIN DE PROPUESTA PARA LA ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE NOMBRE DE LA PERS ONA, GREMIO, INS TITUC IN O GRUPO DE INTERS: CORRECAMINOS DEL LLANO Repres entante legal: KEVIN OBECSER GARCIA Direccin: CALLE 6 n 5-6 Telfono N 5555555 E:Mail: kogamigosdelllano@gm ail.com C elular N 31044444555 F ECHA: 07/03/2013 TEMAS DE INTERES (Marca con una X)
COMPONENTEGENER AL
Sistema Vial y Comunicaciones Estructura Ecolgica Equipamientos /infraestructura Visn Misin Objetivos Estrategias Otro:

COMPONENTEUR B ANO x
Estructura ambiental Usos y Tratamientos Clasificacin del suelo(Urbano, Expansin, Rural, Suburbano y Proteccin) Servicios pblicos Espacio Pblico Veredas

COMPONE NT ER UR AL
Estructura ambiental Servicios pblicos Equipamientos Divisin politicoadministrativa (Vereda, Corregimiento o Centro Poblado) Otro:

Equipamiento (Ej: Puesto desalud, parque, etc) Movilidad y plan vial


Otro:

ID ENTIFICACIN D ELAPR OPUES T A ID ENTIFIQUEL A Baja movilidad, altos ndices de accidentalidad, exceso de accesos a los corredores viales en las zonas suburbanas y rurales, PR OB LE MTICAACTUAL deterioro en el paisaje L OCAL IZ ACION DEL A PR OB LE MTICA TITUL ODEL A PR OPUE S TA OB JE TIVO Corredores viales suburbano Reglamentacin de franjas de aislamiento y accesos viales Complementar la reglamentacin del NORTEmediante el anlisis e implementacin de los decretos nacionales 3600 del 2007y 1228del 2010 El municipio requiere que de manera oportuna se cuente con el instrumento jurdico que permita ordenar las intervenciones que se vienen presentando de manera creciente sobre los principales corredores viales de nuestro municipio y que por falta del mismo estn originando conflictos, desorden en el uso, aprovechamiento y ocupacin del suelo, como tambin generando la problemtica anteriormente mencionada. PROPUESTA 1:Para los corredores viales sub-urbanos se establecer de acuerdo con la normatividad nacional una franja de aislamiento de 8Mts; un corredor de desaceleracin de 5mts, contados a partir de lmite de la va de conformidad con el Decreto 1228de 2010. PR OPUE S TA Propuesta 2: Los accesos a predios localizados sobre los anteriores corredores viales no podrn estar a menos de 300Mts unos de otros. PORPUESTA 3: Se deber garantizar la continuidad y empalmes de la proyeccin de la franja de aislamiento y desaceleracin con las existentes al momento de la solicitud del nuevo proyecto. META Contar con una reglamentacin que mejore las condiciones de movilidad, paisajsticas y minimice la accidentalidad vial S US TENTONOR MATIVO Decreto 3600de 2007y Decreto 1228de 2010

JUS TIFICACION

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Ejemplo 3:
FORMATO DE IDENTIFICACIN DE PROPUESTA PARA LA ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE NOMBR E DE LA PERS ONA, GREMIO, INS TITUC IN O GRUPO DE INTERS : CORRECAMINOS DEL LLANO R epres entante legal: KEVIN OBECSER GARCIA Direccin: CALLE 6 n 5-6 Telfono N 5555555 E:Mail: kogam igosdelllano@gm ail.com C elular N 31044444555 F EC HA: 07/03/2013 TEMAS DE INTERES (Marca con una X)
COMPONENTEGENER AL
Sistema Vial y Comunicaciones Estructura Ecolgica Equipamientos /infraestructura Visn Misin Objetivos Estrategias Otro:

COMPONENTEUR B ANO
Estructura ambiental Usos y Tratamientos Clasificacin del suelo(Urbano, Expansin, Rural, Suburbano y Proteccin) Servicios pblicos Espacio Pblico Veredas

COMPONENTER UR AL X
Estructura ambiental Servicios pblicos Equipamientos Divisin politicoadministrativa (Vereda, Corregimiento o Centro Poblado) Otro:

Equipamiento (Ej: Puesto desalud, parque, etc) Movilidad y plan vial


Otro:

ID ENTIF ICACIN D EL APR OPUES TA IDENTIFIQUEL A Localizacin de Prostbulos en el barrio Villa julia PR OB L EMTICA ACTUAL L OCAL IZ ACION DEL A PR OB L EMTICA TITUL ODEL A PR OPUES TA OB JETIVO Sector Centro Barrio Villa Julia Traslado de zona de tolerancia. Localizar adecuadamente la zona de tolerancia El ejercicio comercial de los establecimientos generan problemas sociales en el barrio asociados a la inseguridad, consumo de drogas ilcitas, en general y que el municipio debe contar con un sitio debidamente reglamentado para este tipo de actividad de acuerdo con el crecimiento de la ciudad. PROPUESTA 1: Ubicar estos establecimientos fuera del permetro urbano. PROPUESTA 2: Localizarlas en el barrio __________ PROPUESTA 3: Que se dejen localizadas a ms de 500metros de establecimientos religiosos o educativos.

JUS TIF ICACION

PR OPUES TA

META Contar con una zona de tolerancia debidamente reglamentada y delimitada. S US TENTONOR MATIVO Decreto 4002de 2004

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