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Polica Nacional. Escala bsica Temario.

Test

Primer boletn de actualizacin

(Edicin enero 2012)

apndice de actualizacin

Por la aparicin de novedades legislativas que afectan a las materias contenidas en estos manuales, procedemos a actualizar los apartados afectados. Y adems, detectadas algunas erratas inadvertidas durante la edicin de esta obra, procedemos tambin a su rectificacin en inters de la mejor preparacin de los opositores a este Cuerpo.

temario
TEMAs 7, 8 y 12
Los temas 7, 8 y 12 se han visto gravemente afectados por la reestructuracin ministerial llevada a cabo tras las ltimas elecciones generales, por lo que se proporcionan completos con todos sus materiales reorganizados y actualizados para su mejor comprensin y asimilacin, a continuacin de este texto por su orden.

TEMA 20
Apartado 3.1.3, Los barbitricos: en el ltimo prrafo dice: Entre los ms conocidos: Nembutal y Bencedrina. Debe decir: Entre los ms conocidos: Nembutal y Pentotal (suero de la verdad)., ya que la bencedrina es una anfetamina, es decir, un estimulante.

libro de test
test n. 2
Pregunta n. 25: la respuesta a esta pregunta no est bien reflejada en la lista de respuestas, donde debera figurar: 25. c) La mayora absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta exclusiva del Gobierno. Pregunta n. 26: debe quedar redactada como sigue: 26. La institucin del Defensor del Pueblo es regulada mediante: a) Ley ordinaria. b) Ley orgnica. c) Real Decreto. Solucin: b) Ley orgnica.
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apndice de actualizacin

TEST N. 3
Pregunta n. 40: debe numerarse correctamente (aparece como 41), y, en la lista de respuestas, debe figurar lo siguiente: 40. b) Contra actos del Poder Legislativo que no tengan valor de ley

Pregunta n. 41: su respuesta correcta es la siguiente (no como aparece en la lista de soluciones): 41. b) El Gobierno.

test examen 2011, parte ii


Por error se ha reproducido dos veces la parte I del simulacro de Examen de 2011, por lo que se proporciona la Parte II que debera haberse publicado en su momento, que se aade completa al texto de este apndice.

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TEMA

El Ministerio del Interior: estructura orgnica bsica. La Secretara de Estado de Seguridad: estructura y funciones
1. EL MINISTERIO DEL INTERIOR: ESTRUCTURA ORGNICA BSICA
1.1. INTRODUCCIN
Con los cambios polticos y de Gobierno habidos en nuestro pas, se empezaron a reformar los distintos Departamento Ministeriales, y as el Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, estableci una nueva estructura orgnica bsica que afect al Ministerio del Interior que, con dicha norma, suprimi del mismo la Direccin General de Infraestructuras y Material de la Seguridad, dependiente de la Secretara de Estado de Seguridad, as como las Direcciones Generales de Gestin de Recursos y de Coordinacin Territorial y Medio Abierto, dependientes de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias. Igualmente se suprimi la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, crendose separadamente la Direccin General de la Polica y la Direccin General de la Guardia
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Civil, dotndolas de un mando propio a cada una de ellas, sin perjuicio de las tareas de coordinacin que desempee el Secretario de Estado de Seguridad y el superior mando que le corresponde al Ministro del Interior sobre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Tambin qued afectada la reestructuracin orgnica bsica del Ministerio del Interior mediante el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, desembocando todo ello en el Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, que pasamos a estudiar. 1. Organizacin General del Departamento. Al Ministerio del Interior le corresponde: a) La preparacin y ejecucin de la poltica del Gobierno en relacin con la administracin general de la seguridad ciudadana. b) La promocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal, en los trminos establecidos en la Constitucin Espaola y en las leyes que los desarrollen. c) El mando superior, y la direccin y coordinacin, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. d) El control de las empresas y el personal de seguridad privada. e) El ejercicio de las competencias que, en el mbito policial, le atribuye la legislacin vigente en materia de extranjera. f) El rgimen de asilo, refugio, rgimen de aptridas y proteccin a desplazados. g) La administracin y rgimen de las instituciones penitenciarias. h) La realizacin de las actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales. i) El ejercicio de las competencias legalmente atribuidas sobre proteccin civil, y j) La administracin general de la polica de circulacin y de la seguridad vial. 2. Al Ministro del Interior, como titular del Departamento, le corresponde la iniciativa, planificacin, direccin e inspeccin de todos los servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y las dems funciones sealadas en el artculo 12 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LOFAGE, en las siguientes citas), as como las que le sean atribuidas por otras leyes o normas especiales. 3. Las competencias atribuidas en este Real Decreto se entendern en coordinacin y sin perjuicio de aquellas que corresponden a otros Departamentos Ministeriales. 4. Como rgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete, con nivel orgnico de Direccin General, con la estructura que se establece en el artculo 14 del ya citado Real Decreto 1887/2011. Su titular se encargar de la supervisin de los servicios de protocolo y de la programacin de las relaciones institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro del Interior.
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5. Depende directamente del Ministro el Director de la Oficina de Comunicacin y Relaciones institucionales, con nivel de Subdireccin General, a cuyo titular, como responsable de la comunicacin oficial del Departamento, le corresponde dirigir y mantener las relaciones informativas y de publicidad institucional con los medios de comunicacin social y difundir la informacin de carcter general del Departamento. Coordinar las relaciones informativas de los distintos servicios del Ministerio y de las unidades de comunicacin de los Centros Directivos, en particular las campaas institucionales de publicidad y de comunicacin que pretendan desarrollar en su respectivo mbito de competencia. Le corresponde definir y coordinar los contenidos de la pgina web del Ministerio y participar e informar la propuesta de programa editorial del Departamento.

1.2. ESTRUCTURA Y RGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS


El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes rganos superiores y directivos: a) La Secretara de Estado de Seguridad, de la que dependern los siguientes rganos directivos: 1. La Direccin General de la Polica cuyo titular tendr rango de Subsecretario (Objeto de estudio pormenorizado en el Tema 8). 2. La Direccin General de la Guardia Civil, cuyo titular tendr rango de Subsecretario. 3. La Secretara General de Instituciones Penitenciarias, 4. La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera. b) La Subsecretara del Interior, de la que dependern los siguientes rganos directivos: 1. La Secretara General Tcnica. 2. La Direccin General de Poltica Interior. 3. La Direccin General de Trfico. 4. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias. 5. La Direccin General de Apoyo a las Vctimas del Terrorismo.

2. SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD


1. Corresponde al Secretario de Estado de Seguridad la direccin, coordinacin y supervisin de los rganos directivos dependientes de la Secretara de Estado, bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, para el ejercicio de las siguientes funciones: a) La promocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, en los trminos establecidos en la Constitucin Espaola y en las leyes que los desarrollen, especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones y la libertad de residencia y circulacin.

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b) El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la coordinacin y la supervisin de los servicios y misiones que les corresponden. c) El control de las empresas y del personal de seguridad privada y la seguridad pblica de los espectculos y actividades recreativas, en el mbito de competencias del Estado. d) La direccin y coordinacin de la cooperacin policial internacional, especialmente con EUROPOL, INTERPOL, SIRENE y los Sistemas de Informacin de Schengen. Asimismo, la designacin de los representantes que asistan por parte del Ministerio del Interior al Comit Permanente de Seguridad Interior (COSI). e) La representacin del Departamento en los supuestos en que as se lo encomiende el Ministro. f) La direccin, impulso y coordinacin de las actuaciones del Departamento en materia de crimen organizado, trfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho trfico y delitos conexos. g) La planificacin y coordinacin de las polticas de infraestructuras y material en el mbito de la seguridad. h) La aprobacin de los planes y programas de infraestructuras y material en el mbito de la seguridad. i) La direccin de las competencias del Ministerio del Interior en materia de Administracin Penitenciaria. 2. Como rgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado, existe un Gabinete, con nivel orgnico de Subdireccin General, con la estructura que se establece en el artculo 14.3 del anteriormente ya repetido Real Decreto 1877/2011. Asimismo, coordinar, siguiendo las instrucciones del secretario de Estado de Seguridad, las Subdirecciones Generales de Planificacin y Gestin de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, y de Sistemas de Informacin y Comunicaciones para la Seguridad. 3. Dependen del Secretario de Estado, los siguientes rganos de coordinacin con rango de Subdireccin General: a) El Gabinete de Coordinacin y Estudios, que es el rgano de apoyo y asesoramiento a travs del cual el Secretario de Estado de Seguridad ejerce su funcin de coordinacin y supervisin de la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Es el encargado de confeccionar los planes operativos en materia de seguridad ciudadana, supervisando su ejecucin, de elaborar y presentar peridicamente los datos estadsticos de criminalidad, de disear y desarrollar acciones formativas comunes para los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y de auxiliar al Secretario de Estado de Seguridad en su funcin como responsable superior del Sistema de Proteccin de las Infraestructuras Crticas Nacionales. En concreto, le corresponden las siguientes funciones: 1. Desarrollar estrategias especficas de lucha contra la criminalidad y elaborar planes conjuntos de actuacin en materia de seguridad ciudadana, coordi8 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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nando la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en este mbito, as como de stos con las Policas Autonmicas y Policas Locales. 2. Desarrollar, implantar y gestionar la Estadstica Nacional de Criminalidad, integrando todos los datos procedentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policas Autonmicas y Policas Locales. 3. Elaborar y difundir peridicamente informes estadsticos sobre la situacin y evolucin de la criminalidad. 4. Realizar investigaciones, estudios anlisis e informes sobre aspectos relacionados con la poltica de seguridad, el modelo policial y la seguridad ciudadana. 5. Promover y desarrollar acciones formativas conjuntas para miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policas Autonmicas y Policas Locales. 6. Fomentar la participacin y colaboracin con la Universidad, de otras entidades o instituciones pblicas y privadas, y de personalidades investigadoras o del mbito acadmico, en el desarrollo de las actividades y funciones que le corresponden. 7. Informar los proyectos de disposiciones generales. 8. Elaborar las resoluciones, instrucciones y circulares para su posterior elevacin al Secretario de Estado de Seguridad. 9. Actuar como Centro Espaol de la Academia Europea de Polica. 10. Establecer, en el mbito de sus competencias, las relaciones correspondientes con otros Centros o Unidades similares de la Unin Europea, de sus Estados miembros o de terceros pases. 11. Impulsar, coordinar y supervisar, a travs del Centro Nacional para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas (CNPIC), todas las actividades que tiene encomendadas la Secretara de Estado de Seguridad en relacin con la proteccin de las infraestructuras crticas en el territorio nacional. b) La Inspeccin de Personal y Servicios de Seguridad, encargada de la inspeccin, comprobacin y evaluacin del desarrollo de los servicios, centros y unidades, centrales y perifricos, de las Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil, as como de las actuaciones realizadas por los miembros de los respectivos Cuerpos en el cumplimiento de sus funciones. c) El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO), al que corresponde la elaboracin de la inteligencia estratgica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada, as como, en su caso, el establecimiento de criterios de coordinacin operativa de los servicios actuantes en los supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones. Para el ejercicio de sus funciones le corresponder: 1. Recibir, integrar y analizar cuantas informaciones y anlisis operativos relacionados con la delincuencia organizada sean relevantes o necesarios para la elaboracin de la inteligencia estratgica y de prospectiva en relacin con el crimen organizado.
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2. Dictar o determinar, en los supuestos de intervencin conjunta o concurrente, los criterios de coordinacin y de actuacin de las Unidades Operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y la de estos con otros servicios intervinientes, en funcin de sus competencias propias o de apoyo a la intervencin. 3. Elaborar el informe anual sobre la situacin de la criminalidad organizada en Espaa, as como una Evaluacin Peridica de Amenaza 4. Elaborar y difundir las informaciones estadsticas relacionados con esta materia. Depende del Secretario de Estado de Seguridad, el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista, en los trminos recogidos en su normativa reguladora. Est adscrita al Ministerio del Interior, a travs de la Secretara de Estado de Seguridad, la Comisin Ejecutiva de Coordinacin, como rgano estratgico de coordinacin ejecutiva de dicha Secretara de Estado. Asimismo dependen del Secretario de Estado de Seguridad las Subdirecciones Generales que se sealan a continuacin: a) La Subdireccin General de Planificacin y Gestin de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, a la que corresponde, sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas al Organismo Autnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado, el desarrollo de las siguiente funciones: 1. Planificar, teniendo en cuenta las propuestas de la Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil, las inversiones en infraestructuras de seguridad. 2. Proponer proyectos y obras en el mbito de la seguridad, elaborar y coordinar la elaboracin de estudios y propuestas conducentes a la definicin de polticas, la optimizacin de infraestructuras organizativas, la mejora de procedimientos de actuacin administrativa, la estandarizacin y homologacin de infraestructuras y material en el mbito de la seguridad. 3. Proponer, para su aprobacin, al Secretario de Estado de Seguridad los planes y programas de infraestructuras y material, as como coordinarlos, supervisar su ejecucin, evaluarlos y analizar sus costes. 4. Promover proyectos para la implantacin, adquisicin y mantenimiento de infraestructuras y medios materiales, coordinar y supervisar la determinacin de sus requisitos tcnicos, pliegos de condiciones, programacin econmica y ejecucin, as como de aquellos otros proyectos promovidos por unidades u rganos dependientes de la Secretara de Estado de Seguridad cuando se financien, total o parcialmente, con crditos del servicio presupuestario de la Secretara de Estado. 5. Controlar y coordinar la ejecucin de los programas y proyectos derivados de compromisos contrados por Espaa con otros pases u organismos internacionales, en las materias propias de su competencia.

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6. Gestionar y ejecutar los programas y proyectos derivados de la financiacin procedente de Fondos Europeos. 7. Dirigir la gestin de los bienes y derechos que se refieran al patrimonio inmobiliario de la seguridad, mantener el inventario de todos ellos y efectuar la gestin patrimonial para el arrendamiento u obtencin por cualquier otro ttulo de inmuebles dedicados a los fines de seguridad. 8. Mantener las relaciones con la Direccin General del Patrimonio del Estado en materia de infraestructuras y material de seguridad, de conformidad con lo establecido en la normativa correspondiente. 9. Dirigir, coordinar o gestionar aquellos planes, programas, recurso financieros o materiales en el mbito de la seguridad que expresamente le encomiende la Subsecretara. b) La Subdireccin General de Sistemas de Informacin y Comunicaciones para la Seguridad, a la que corresponde el desarrollo de las siguientes funciones: 1. Planificar, teniendo en cuenta las propuestas de las Direcciones de la Polica y de la Guardia Civil, las inversiones en sistemas de informacin y comunicacin. 2. Estandarizar y homologar sistemas de informacin y comunicaciones, codificacin y estructuras de datos en el mbito de la seguridad. 3. Proponer, para su aprobacin, al Secretario de Estado de Seguridad los planes y programas de sistemas de informacin y comunicaciones en el mbito de la seguridad, as como coordinarlos, supervisar su ejecucin, evaluarlos y analizar sus costes. 4. Promover proyectos para la implantacin, adquisicin y mantenimiento de sistemas de informacin y comunicaciones de utilizacin conjunta o compartida por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, coordinar y supervisar la determinacin de sus requisitos tcnicos, pliegos de condiciones, programacin econmica y ejecucin, as como de aquellos otros proyectos promovidos en esta materia por unidades u rganos dependientes de la Secretara de Estado de Seguridad cuando se financien, total o parcialmente, con crditos del servicio presupuestario de la Secretara de Estado. 5. Controlar y coordinar la ejecucin de los programas y proyectos derivados de compromisos contrados por Espaa con otros pases u organismos internacionales, en las materias propias de su competencia. 6. Gestionar y ejecutar los programas y proyectos de sistemas de informacin y comunicaciones derivados de la financiacin procedente de Fondos Europeos. 7. Coordinar, desarrollar e implantar bases de datos, sistemas de informacin y sistemas de comunicaciones de utilizacin conjunta o compartida por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, incluyendo los correspondientes al sistema Schengen y al Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emergencia del Estado.
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8. Dirigir, coordinar o gestionar aquellos planes, programas, recursos financieros o materiales en el mbito de la seguridad que, en materia de sistemas de informacin y comunicaciones, le encomiende expresamente la Subsecretara. 9. Acordar y ejecutar la participacin en proyectos europeos de investigacin y desarrollo en materia de seguridad de acuerdo con las instrucciones de la Secretara de Estado de Seguridad. De conformidad con su Estatuto, el Organismo Autnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado est adscrito a la Secretara de Estado de Seguridad. Funcionarn adscritos al Ministerio del Interior, a travs de la Secretara de Estado de Seguridad, como rganos colegiados: a) Los Consejos superior y asesor de lucha contra el trfico de drogas y el blanqueo de capitales, con la composicin y funciones previstas en sus correspondientes disposiciones orgnicas. b) El Consejo asesor del observatorio de seguimiento del uso de las nuevas tecnologas por las organizaciones criminales de traficantes de drogas ilegales, de blanqueo de capitales procedentes de dicho trfico ilegal y de otros delitos conexos.

3. DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA


Se estudia en el Tema 8, al cual nos remitimos.

4. SECRETARA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS


1. La Secretara General de Instituciones Penitenciarias ejercer, respecto de las Unidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artculo 16 de la Ley 6/1997, de 14 de abril. Especialmente las relativas al impulso, direccin, gestin y supervisin de las Instituciones Penitenciarias a fin de que las penas y medidas penales alcancen los fines previstos constitucionalmente. Especficamente, le corresponde ejercer las siguientes funciones: a) La organizacin y gestin de las Instituciones Penitenciarias en lo relativo a la seguridad interior de los establecimientos, traslados de internos y, en general, las que afecten al rgimen de los centros penitenciarios. b) La observacin, clasificacin y tratamiento de los internos, as como el diseo, elaboracin e impulso de programas especficos de intervencin.

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c) La resolucin administrativa sobre peticiones y quejas de los internos relativas a la actividad penitenciaria, as como la ordenacin normativa de las Instituciones a su cargo. d) La planificacin, coordinacin y gestin de la accin social a internos y liberados condicionales y la gestin y seguimiento de penas y medidas alternativas, que sean competencia de la Administracin Penitenciaria segn la normativa vigente. e) La funcin inspectora sobre los servicios, organismos y centros de la Administracin Penitenciaria, especialmente, en lo que se refiere al personal, procedimientos, instalaciones y dotaciones, as como la tramitacin de las informaciones reservadas y de los expedientes disciplinarios incoados a los funcionarios y personal laboral destinados en todas sus Unidades. f) La coordinacin en asuntos de su competencia con los rganos perifricos estatales, con las Comunidades Autnomas y con organismos e instituciones que puedan coadyuvar al mejor cumplimiento del objetivo y fines de la Administracin Penitenciaria. g) La administracin y gestin del personal que preste servicios en Centros y Unidades dependientes de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias. h) La gestin econmica y financiera de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias as como las propuestas de revisin del Plan de Infraestructuras Penitenciarias y las relaciones con la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP , SA.). i) La planificacin, organizacin y direccin de las actividades tendentes al mantenimiento y mejora de la higiene y de la salud en el medio penitenciario. j) Cualesquiera otras competencias que le atribuya la legislacin vigente. 2. La Secretara General de Instituciones Penitenciarias, se estructura en las siguientes Unidades, con nivel orgnico de Subdirecciones Generales: a) La Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria. b) La Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas. c) La Subdireccin General de Inspeccin Penitenciaria. d) La Subdireccin General de Relaciones Institucionales y Coordinacin Territorial. e) La Subdireccin General de Recursos Humanos. f) La Subdireccin General de Servicios Penitenciarios. g) La Subdireccin General de Coordinacin de Sanidad Penitenciaria. 3. Se adscribe, tambin, a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias el Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo, regulado por el Real Decreto 868/2005, de 15 de julio, que desarrollar sus funciones conforme a su Estatuto regulador. Corresponde a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias la Presidencia de dicho Organismo Autnomo.
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4. Corresponde a la Subdireccin General de Tratamiento y Gestin Penitenciaria, el desarrollo de lo establecido en los prrafos a), b) y c) del apartado primero y, en particular: a) La supervisin de los procedimientos orientados a garantizar la seguridad de los centros penitenciarios y la consecucin de un clima de respeto y convivencia ordenada en los mismos. b) El impulso y la supervisin de la observacin, clasificacin y tratamiento de los internos. c) El impulso y coordinacin de programas de intervencin con los internos y sobre todo los de especial problemtica. d) La formacin, educacin y cualquier otra actividad tendente al desarrollo de la personalidad de los internos en centros penitenciarios, as como la promocin de actividades culturales y deportivas, adems de la coordinacin de los programas de intervencin de organizaciones no gubernamentales en los centros penitenciarios. e) El seguimiento y supervisin, segn modalidad, de los internos cuando pasen a cumplir condena bajo el rgimen abierto, coordinacin de los Centros de Insercin Social y Secciones Abiertas, Unidades Dependientes y medidas de control telemtico. Igualmente ser competente en el diseo, implantacin, seguimiento y evaluacin de los programas de intervencin y tratamiento destinados a los internos en rgimen abierto. 5. Corresponde a la Subdireccin General de Penas y Medidas Alternativas, el desarrollo de lo establecido en el prrafo d) del apartado primero y, en particular, la gestin, coordinacin y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la Comunidad, de la suspensin de la ejecucin de penas privativas de libertad, de la libertad condicional y de las medidas de seguridad, as como el inicio de la gestin de la pena de localizacin permanente, elaborando los informes sobre estas competencias que requieran las autoridades judiciales correspondientes. 6. Corresponde a la Subdireccin General de Inspeccin Penitenciaria la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en el prrafo e) del apartado primero, y cuantas medidas le sean encomendadas en cuanto al mantenimiento y mejora de la calidad del servicio pblico penitenciario. 7. Corresponde a la Subdireccin General de Relaciones Institucionales y Coordinacin Territorial el desarrollo de lo establecido en el prrafo f) del artculo primero y, en particular, desarrollar las siguientes funciones: a) La coordinacin territorial con los distintos servicios perifricos y la promocin de proyectos de colaboracin institucional que permitan mejorar el cumplimiento de los fines de la institucin penitenciaria. b) La coordinacin y seguimiento de frmulas de colaboracin y cooperacin institucional con organizaciones, entidades, instituciones y otros departamentos en materias de ejecucin de penas de carcter horizontal competencia de la Secretara General. c) Las relaciones institucionales y la coordinacin con los rganos Perifricos de la Administracin General del Estado, con las Comunidades Autnomas, con las Provincias y con los dems entes territoriales. d) La coordinacin de las actuaciones en la prestacin de los servicios en materia de ejecucin penal entre los rganos centrales y perifricos del departamento, sin perjuicio de las competencias de otras Unidades de la Secretara General.
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e) Las relaciones de colaboracin con otros organismos de carcter internacional en materia de ejecucin penal, en coordinacin con otros rganos del departamento. 8. Corresponde a la Subdireccin General de Recursos Humanos el desarrollo de lo establecido en el prrafo g) del apartado primero, en la medida que le sea de su aplicacin y, en particular: a) La elaboracin de previsiones de necesidades de personal y gasto para atenderlas, la elaboracin y propuesta de modificacin de la relacin de puestos de trabajo, as como la seleccin y provisin del citado personal. b) La formacin y perfeccionamiento del personal perteneciente a los Cuerpos Penitenciarios adscritos a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias. 9. Corresponde a la Subdireccin General de Servicios Penitenciarios, el desarrollo y ejecucin de lo establecido en el prrafo h) del apartado primero y, en particular: a) La ejecucin de los presupuestos de gasto y la preparacin y tramitacin de los expedientes de contratacin, que sean competencia de la Secretara General. b) La administracin y gestin patrimonial de los inmuebles y equipamientos adscritos a la Secretara General de Instituciones Penitenciarias, as como de todos los medios materiales asignados a sta. c) La evaluacin de las necesidades de actuacin en materia de mantenimiento y mejora de las infraestructuras y de los equipamientos, y la ejecucin y el seguimiento de los programas y proyectos que correspondan. d) El apoyo tcnico preciso para la ejecucin o puesta en funcionamiento de las actuaciones comprendidas en el Plan de Infraestructuras Penitenciarias y la realizacin de todos los informes o controles tcnicos precisos para el mantenimiento adecuado de las instalaciones penitenciarias. e) La elaboracin y aplicacin de los planes informticos, en colaboracin con las distintas unidades; el diseo, programacin, implantacin y mantenimiento de las aplicaciones informticas y la asistencia tcnica a los usuarios de los recursos informticos y ofimticos de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias. Asimismo, la implantacin y seguimiento de los proyectos de innovacin tecnolgica. Esta labor se coordinar con la realizada por el Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo en el mbito de su competencia. 10. Corresponde a la Subdireccin General de Coordinacin de Sanidad Penitenciaria el desarrollo y ejecucin de lo establecido en el prrafo f) del apartado primero y, en especial: a) El establecimiento de sistemas de informacin sanitaria y de vigilancia epidemiolgica de las enfermedades prevalentes en el medio penitenciario. b) La prevencin y tratamiento de las drogodependencias en el mbito penitenciario. Sin perjuicio de las competencias respecto a la elaboracin y ejecucin de programas especficos destinados a la rehabilitacin y reinsercin de este tipo de internos.
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5. DIRECCIN GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES Y EXTRANJERA


1. La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera ejercer las siguientes funciones: a) La coordinacin en materia de cooperacin policial internacional y la definicin de las acciones y programas de actuacin de los rganos tcnicos del Ministerio del Interior existentes en las Misiones Diplomticas, su organizacin interna y dotacin presupuestaria, as como la inspeccin tcnica y control, sin perjuicio de las facultades de direccin y coordinacin del Jefe de la Misin Diplomtica y de la Representacin Permanente respectiva. b) Coordinar la participacin de los representantes del Ministerio en los Grupos y Comits del Consejo de la Unin Europea. c) Efectuar el seguimiento de las decisiones comunitarias que afecten al Ministerio, especialmente respecto a fondos comunitarios relacionados con su mbito competencial. d) La organizacin y preparacin de las actividades de carcter internacional que se deban llevar a cabo en el mbito de las competencias del Ministerio en las materias de inmigracin y extranjera. e) La organizacin de las relaciones del Ministro del Interior con las autoridades de otros Gobiernos en el mbito de sus competencias. f) La coordinacin de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. 2. La Direccin General de Relaciones Internacionales y Extranjera estar integrada por: a) La Subdireccin General de Cooperacin Policial Internacional, a la que corresponde el ejercicio de las funciones recogidas en el prrafo a). b) La Subdireccin General de Relaciones Internacionales, Inmigracin y Extranjera, a la que le corresponde el ejercicio de las funciones recogidas en los prrafos b), c), d), e) y f).

6. SUBSECRETARA DEL INTERIOR


1. Corresponde a la Subsecretara del Interior, bajo la superior autoridad del Ministro, el ejercicio de las atribuciones a que se refiere el artculo 15 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, (LOFAGE), as como la direccin, impulso y supervisin de los rganos directivos directamente dependientes de ella. 2. En particular, y sin perjuicio de las competencias de la Secretara de Estado de Seguridad, corresponde a la Subsecretara del Interior: a) La gestin y desarrollo de la poltica normativa del Departamento. b) La coordinacin, bajo la superior direccin del Ministro, de las relaciones de los diferentes rganos directivos del Departamento con las Administraciones Autonmicas.
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c) La gestin de las competencias del Ministerio relativas a los procesos electorales y consultas directas al electorado, el registro de los partidos polticos, la gestin de las subvenciones y financiacin de los partidos polticos, as como el ejercicio del derecho de asilo. d) La gestin de los asuntos que se deriven de las relaciones del Departamento con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. e) La coordinacin e impulso de la poltica de trfico y seguridad vial, y el ejercicio de las competencias del Ministerio sobre el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico. f) La gestin de las competencias del Ministerio en relacin con la Proteccin Civil y las Emergencias. g) El ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atencin y apoyo a las vctimas del terrorismo. h) La representacin del Departamento en los supuestos en que as se lo encomiende el Ministro. i) La coordinacin, direccin y planificacin de la poltica de personal y la retributiva del personal del Departamento. 3. Corresponden a la Subsecretara del Interior, en la medida en que no estn atribuidas expresamente a otros rganos superiores y directivos del Departamento, las siguientes funciones relativas a las distintas reas de servicios comunes: a) El estudio de la estructura organizativa del Departamento y la direccin y realizacin de los proyectos de organizacin de mbito ministerial. b) El informe y tramitacin de los proyectos de disposiciones generales en las materias propias del Departamento, as como su elaboracin, cuando se le encomiende expresamente. c) La resolucin de los recursos administrativos, cuando proceda, y en todo caso su tramitacin y la formulacin de propuestas de resolucin, as como las relaciones con los rganos jurisdiccionales. d) La elaboracin del programa editorial del Departamento, la edicin y distribucin de las publicaciones as como la organizacin y direccin de las bibliotecas y servicios de documentacin. e) La formulacin, seguimiento, evaluacin y revisin de los programas de gasto en los que se concreten los planes de actuacin y proyectos de los servicios y organismos del Departamento. f) El cumplimiento y desarrollo de las instrucciones que se dicten para la elaboracin del presupuesto, as como la elaboracin y la tramitacin ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas del anteproyecto de presupuesto del Departamento y la coordinacin en la elaboracin de los presupuestos de sus organismos autnomos y su consolidacin con el del Ministerio.

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g) El informe y tramitacin de las propuestas de modificaciones presupuestarias de los servicios y organismos del Departamento, as como el informe de los proyectos de disposiciones y de resoluciones con repercusin en el gasto pblico. h) La gestin de los recursos humanos del Departamento, la elaboracin anual de la oferta de empleo, la tramitacin de los procesos de seleccin y provisin de puestos de trabajo y de sus modificaciones. i) La organizacin y desarrollo de la formacin, programacin y gestin de la accin social, as como la participacin en la negociacin colectiva y las relaciones laborales. j) La planificacin de la poltica retributiva, as como el control y evaluacin del gasto de personal del Departamento-. k) La inspeccin de los servicios, del personal, la evaluacin de su calidad y rendimiento, as como la instruccin y propuesta de resolucin de los expedientes disciplinarios, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos del Departamento. l) La coordinacin y seguimiento global de los programas de calidad del Departamento, as como la tramitacin de los expedientes sobre autorizaciones o reconocimiento de compatibilidad. m) La supervisin de los proyectos de los proyectos de obras en los supuestos a que se refiere el artculo 125 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. n) La gestin financiera de ingresos y gastos de tesorera de los crditos presupuestarios del Departamento, as como la habilitacin de personal de los servicios centrales excepto lo que corresponda a los mbitos del Cuerpo Nacional de Polica, Guardia Civil y Secretara General de Instituciones Penitenciarias, la adquisicin de los recursos materiales precisos para el funcionamiento de los servicios, la coordinacin de las distintas cajas pagadoras del Departamento y la canalizacin de sus relaciones con la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de Cuentas, a travs de la Unidad Central de Pagos. ) La gestin patrimonial, que incluye las actuaciones relativas a las obras de construccin y reforma de edificios, las relaciones con la Direccin General del Patrimonio del Estado, el inventario de bienes inmuebles y la instruccin y tramitacin de los expedientes de contratacin de alquileres de inmuebles, sin perjuicio de la perfeccin de los contratos por el rgano competente para celebrarlos; y la programacin, gestin y control de inversiones. o) El rgimen interior; el registro general del departamento y la coordinacin de los registros auxiliares; la gestin de los servicios de seguridad; la vigilancia y conservacin de los edificios; el inventario de bienes muebles, los servicios de protocolo; y la prevencin de riesgos laborales. p) La coordinacin y aprobacin de los planes estratgicos y operativos departamentales en materias de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como el anlisis y diseo de los sistemas necesarios para su elaboracin y ejecucin.
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q) La coordinacin y la asistencia tcnica del desarrollo informtico, la coordinacin y control de los servicios de transmisin de voz y de datos, y las relaciones con el Consejo Superior de Administracin Electrnica y sus comisiones, as como con otros rganos de las Administraciones Pblicas competentes en la materia. 4. En la medida en que las funciones enumeradas en el apartado anterior se encuentren atribuidas a otros rganos superiores o directivos, u organismos autnomos del Departamento, le corresponde a la Subsecretara del Interior la coordinacin a nivel departamental de los respectivos servicios. 5. De la Subsecretara del Interior dependen los siguientes rganos directivos: a) La Secretara General Tcnica. b) La Direccin General de Poltica Interior. c) La Direccin General de Trfico. d) La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias. e) La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo. 6. Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgnico de Subdireccin General, existir el Gabinete Tcnico, con funciones de apoyo y asistencia directa, para facilitar el despacho y la coordinacin de los rganos y unidades dependientes de aqul. Elaborar los estudios e informes necesarios, y realizar cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Subsecretara. 7. Asimismo, dependen directamente del Subsecretario del Interior los siguientes rganos con nivel orgnico de Subdireccin General: a) La Oficina Presupuestaria, a la que corresponde la elaboracin de los documentos y el desarrollo de la actividad administrativa necesaria para el ejercicio de las funciones especificadas en los prrafos e), f) y g) del apartado tercero. b) La Subdireccin General de Recursos Humanos e Inspeccin, a la que corresponde la realizacin de las actuaciones y gestiones necesarias para el ejercicio de las funciones enunciadas en los prrafos h), i), j), k) y l) del apartado tercero. Los rganos del departamento encargados de la gestin de personal e Inspeccin se coordinarn funcionalmente con la Subsecretara cuando ejecuten las funciones enumeradas en los citados prrafos c) La Subdireccin General de Gestin Econmica y Patrimonial, a la que corresponde la realizacin de las actuaciones necesarias para el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos m), n) y ) del apartado tercero. d) La Oficiala Mayor, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en el prrafo o) del apartado tercero. e) La Subdireccin General de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones, al que corresponde el ejercicio de las funciones especificadas en los prrafos p) y q) del apartado tercero.
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8. Estn adscritos a la Subsecretara, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes, y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de Justicia y de Hacienda y Administraciones Pblicas, respectivamente, los siguientes rganos con nivel orgnico de Subdireccin General: a) La Abogaca del Estado. b) La intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

6.1. SECRETARA GENERAL TCNICA


1. Corresponde a la Secretara General Tcnica el ejercicio de las funciones a que se refiere el artculo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, as como las atribuidas por la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y dems normas vigentes. 2. En concreto, le corresponden las funciones que a continuacin se relacionan, salvo que estn expresamente atribuidas a otros rganos del Departamento: a) El informe preceptivo y la tramitacin de disposiciones generales en las materias propias del Departamento y la gestin para su publicacin, as como la elaboracin de los correspondientes proyectos, cuando as se le encomiende expresamente, y el asesoramiento a los altos cargos del Departamento respecto de la aplicacin normativa. b) La elaboracin de estudios e informes y la preparacin de documentacin sobre cuantos asuntos sean sometidos a la deliberacin del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. c) La coordinacin de las relaciones del Departamento con el Defensor del Pueblo y el Comit Europeo para la prevencin de la tortura y de las penas o tratos inhumanos y degradantes. d) El seguimiento de los actos y disposiciones de las Comunidades Autnomas, las relaciones de cooperacin con stas y la coordinacin de las relaciones de los diferentes rganos directivos del Departamento con las Administraciones Autonmicas y del proceso de transferencias de dichos rganos directivos, en las materias propias de la competencia de este Ministerio. e) La coordinacin y el seguimiento de la transposicin de las Directivas Comunitarias y otros instrumentos jurdicos de la Unin Europea en la legislacin espaola que sean responsabilidad del Ministerio del Interior; la elaboracin de las respuestas de los procedimientos de infraccin abiertos contra Espaa en su fase precontenciosa, y el informe de los convenios internacionales en las materias propias de la competencia de este Departamento. f) La tramitacin y propuesta de resolucin de los recursos administrativos, de las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral y de los procedimientos de revisin de oficio de los actos administrativos.
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g) La tramitacin y propuesta de resolucin de reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Administracin e indemnizaciones a transportistas extranjeros. h) La sustanciacin y propuesta de resolucin de los conflictos de atribuciones entre rganos del Departamento. i) La gestin del Registro Nacional de Asociaciones, la inscripcin de las asociaciones de mbito estatal, as como la instruccin de los expedientes y la formulacin de las propuestas necesarias para la declaracin de utilidad pblica de asociaciones. j) La coordinacin y realizacin de las estadsticas del Departamento, sin perjuicio de las competencias de los distintos rganos superiores y directivos, as como del Instituto Nacional de Estadstica. k) La propuesta de programa editorial del Departamento, as como la edicin y distribucin con carcter general de sus publicaciones. l) La organizacin y direccin de la biblioteca y archivo generales y de los dems servicios de documentacin del Ministerio. 3. La Secretara General Tcnica integrada por las siguientes Unidades con nivel orgnico de Subdireccin General: a) La Vicesecretara General Tcnica, a la que le corresponde la realizacin de los estudios, informes y gestiones necesarias para el ejercicio de las funciones atribuidas a la Secretara General Tcnica en los prrafos a), b), c) y d) del apartado segundo. Su titular sustituir al Secretario General Tcnico en los casos de vacante, ausencia y enfermedad. b) La Subdireccin General de Recursos, a la que le corresponde la realizacin de los actos de instruccin y la preparacin de las propuestas de resolucin necesarias para el ejercicio de las funciones atribuidas a la Secretara General Tcnica en los prrafos f), g) y h) del apartado segundo. c) La Subdireccin General de Asociaciones, Documentacin y Publicaciones, a la que corresponde el ejercicio de las funciones atribuidas a la Secretara General Tcnica en los prrafos i), j), k) y l) del apartado segundo.

6.2. DIRECCIN GENERAL DE POLTICA INTERIOR


1. A la Direccin General de Poltica Interior le corresponde el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior sobre los procesos electorales y consultas populares y el rgimen jurdico de los partidos polticos; la tramitacin de los asuntos relacionados con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las materias propias del Ministerio del Interior no atribuidas especficamente a otros rganos del Departamento, as como la instruccin y tramitacin de los procedimientos en materia de asilo, refugio, rgimen de aptridas y atencin a desplazados.

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2. En particular corresponden a la Direccin General de Poltica Interior las siguientes funciones: a) La gestin de las competencias del Ministerio respecto a los procesos electorales y a las consultas directas al electorado y el mantenimiento de las relaciones necesarias con la Administracin Electoral, en particular, con la Junta Electoral Central, con la que le corresponde la interlocucin del Gobierno en materia electoral a excepcin de las cuestiones relativas a la elaboracin del censo electoral cuya competencia corresponde a la Oficina del Censo Electoral b) La coordinacin de la gestin y desarrollo de los procesos electorales, as como de las funciones que corresponden a las unidades dependientes de otros ministerios con competencia en materia electoral. c) La direccin y coordinacin de los desarrollos informticos y de comunicaciones para la modernizacin de la gestin de los procesos electorales. d) La puesta a disposicin de la informacin relativa a los procesos electorales, excepto los datos relativos al censo electoral, as como la custodia y difusin pblica de los resultados electorales. e) La gestin de las relaciones con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en materia electoral. f) El registro y la aplicacin del rgimen jurdico de los partidos polticos. g) La gestin de las subvenciones estatales anuales y de las subvenciones por gastos electorales de las formaciones polticas, en los trminos establecidos en la legislacin vigente. h) La gestin de las competencias del Departamento en relacin con la proteccin y garanta del ejercicio de los derechos fundamentales de reunin y manifestacin. i) Las relaciones del Ministerio con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, en cuestiones relacionadas con el derecho de asilo y dems formas de proteccin, y la coordinacin del ejercicio de las competencias de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en materia de seguridad ciudadana. j) La coordinacin de la preparacin de propuestas del Consejo de Ministros y de los rganos superiores del Ministerio, as como de otros rganos directivos de los Ministerios con competencias en materia sobre derecho de asilo, refugio, rgimen de apartidas y atencin a los desplazados. k) El ejercicio de la Presidencia de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio. l) La participacin en las reuniones de los organismos nacionales, internacionales o supranacionales con competencias en materia de derecho de asilo y dems formas de proteccin, y la intervencin en la aplicacin de los acuerdos que se deriven de aquellas y, en especial, de las que se desarrollen en el seno de la Unin Europea. m) La resolucin de los expedientes administrativos sobre asilo que le sean atribuidos por la normativa vigente y la elevacin de las propuestas de resolucin en materia de aptridas.
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n) La coordinacin y disposicin de las actuaciones necesarias para atender las necesidades humanas inmediatas en caso de flujos masivos de desplazados, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos del Departamento. 3. La Direccin General de Poltica Interior est integrada por las siguientes Subdirecciones Generales: a) La Subdireccin General de Poltica Interior y Procesos Electorales, a la que corresponde el ejercicio de las funciones especificadas en los prrafos a), b), c), d), e), f) y g) del apartado segundo, as como las del apartado i) salvo que versen sobre el derecho de asilo y dems formas de proteccin. b) La Subdireccin General de Asilo, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos j), k), l) y m) del apartado segundo, as como las del prrafo i) que versen sobre el derecho de asilo y dems formas de proteccin. Tendr la consideracin de Oficina de Asilo y Refugio a que se refiere el artculo 23.1 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria.

6.3. DIRECCIN GENERAL DE TRFICO


1. A la Direccin General de Trfico, a travs de la cual el Ministerio del Interior ejerce sus competencias sobre el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, le corresponden las siguientes funciones: a) La programacin estratgica del Organismo, el diseo e implantacin de nuevos mtodos de trabajo. b) La gestin de los recursos humanos del Organismo a travs de la relacin de puestos de trabajo, tanto de personal funcionario como laboral, sus retribuciones, ejecucin de medidas de formacin, accin social y prevencin de medios laborales. c) La gestin presupuestaria y econmica del Organismo mediante la preparacin, ejecucin y control de sus presupuestos, la optimizacin y racionalizacin del gasto, as como la gestin, conservacin y custodia del patrimonio del Organismo. d) La elaboracin, propuesta y seguimiento de las polticas viales a nivel estatal dirigidas a una movilidad segura y sostenible, a travs de la elaboracin de planes y programas de seguridad vial, los procesos de consulta y participacin a travs del Consejo Superior de Seguridad Vial y la colaboracin con agentes sociales y otras Administraciones, promoviendo la adopcin de polticas basadas en la evidencia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento. e) El establecimiento de los criterios de intervencin especfica en el mbito de las polticas viales y la difusin de las buenas prcticas, incluido el entorno de las Administraciones Pblicas. f) El impulso en la investigacin en materia de seguridad vial y movilidad, factores influyentes e impacto de medidas especficas, incluyendo la coordinacin con instituciones de carcter cientfico y tcnico y otras Administraciones. g) El desarrollo y explotacin del Registro Estatal de Vctimas y Accidentes de Trfico, la elaboracin de los indicadores y la diseminacin de los mismos.
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h) La gestin de la formacin de conductores, la organizacin de las pruebas de aptitud, incluida la formacin de examinadores; la regulacin, el registro y el control de las escuelas particulares de conductores y de los centros de reconocimiento habilitados para la evaluacin de las aptitudes psicofsicas de loa conductores; la elaboracin de instrucciones en materia de expedicin, renovacin y canje de permisos de conducir. i) La determinacin de los requisitos de aptitud psicofsica para la obtencin y renovacin de las autorizaciones administrativas para conducir en colaboracin con la autoridad sanitaria y de acuerdo al avance cientfico y tcnico, as como los criterios relativos a la interferencia en la conduccin de las drogas, estupefacientes, psicotrpicos y estimulantes. j) El establecimiento de las directrices bsicas para la programacin de la educacin vial, formacin e informacin al usuario en materia de seguridad vial. k) La comunicacin y divulgacin relacionada con el trfico y la seguridad en la circulacin vial. l) La facultad de determinar la normativa tcnica bsica en materia de trfico y seguridad vial y la elaboracin de estudios, propuestas y anteproyectos de disposiciones sobre trfico y seguridad vial. m) La elaboracin de instrucciones sobre vehculos y los procedimientos administrativos relacionados con el Registro de Vehculos, as como sobre la tramitacin de expedientes sancionadores en materia de trfico, la tramitacin y formulacin de declaraciones de nulidad y la resolucin de reclamaciones previas a la va judicial. n) La regulacin, gestin y control del trfico en vas interurbanas y travesas, as como la planificacin, direccin y coordinacin de las instalaciones tecnolgicas para el control, regulacin, vigilancia y disciplina del trfico y mejora de la seguridad vial en las vas donde la Direccin General de Trfico ejerce las citadas competencias, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento. o) La informacin a los usuarios de las vas interurbanas sobre las incidencias de circulacin y la elaboracin de instrucciones relativas a los sistemas inteligentes de transporte, la circulacin de transportes especiales, vehculos que transporten mercancas peligrosas y pruebas deportivas en carretera, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento. p) El establecimiento de las directrices para la formacin y actuacin de los Agentes de la autoridad en materia de trfico y circulacin de vehculos, sin perjuicio de las atribuciones de las Corporaciones Locales con cuyos rganos se instrumentar la colaboracin necesaria. q) La resolucin sobre la instalacin de videocmaras y dispositivos anlogos para el control, regulacin, vigilancia y disciplina del trfico en el mbito de la Administracin General del Estado. r) La creacin, desarrollo, mantenimiento, explotacin y custodia de los registros y bases de datos necesarias para la ejecucin de las competencias del Organismo Autnomo, la funcin de dar soporte en tecnologas de la informacin a las Unida24 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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des del Organismo, as como el impulso, coordinacin y puesta en marcha de los servicios de administracin electrnica. s) La coordinacin, participacin y representacin en organismos nacionales e internacionales en materia de seguridad vial y gestin de la movilidad, y la planificacin y desarrollo de los programas en Iberoamrica. 2. La Direccin General de Trfico est integrada por los siguientes rganos, con rango de Subdireccin General: a) La Secretara General, a la que corresponde la colaboracin con el Director General para la coordinacin entre los distintos servicios centrales y perifricos del organismo, y la realizacin de las actuaciones y gestiones necesarias para el ejercicio de las funciones atribuidas al rgano Directivo en los prrafos a), b), c) y r) del apartado primero. b) La Subdireccin General de Gestin del Trfico y Movilidad, a la que corresponde la realizacin de las actuaciones y gestiones necesarias para el ejercicio de las funciones atribuidas al rgano Directivo en los prrafos n),o) p) y q) del apartado primero. Su titular sustituir al Director General en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. c) La Subdireccin General de Intervencin y Polticas Viales, a la que corresponde la realizacin de las actuaciones y gestiones necesarias para el ejercicio de las funciones atribuidas al rgano Directivo en los prrafos d), e), h) y s) del apartado primero. d) La Subdireccin General de Anlisis y Vigilancia Estadstica a la que corresponde la realizacin de las actuaciones y gestiones necesarias para el ejercicio de las funciones atribuidas al rgano Directivo en los prrafos f) y g) del apartado primero. Depende de la Direccin del Organismo Autnomo la Unidad de Ordenacin Normativa, con nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo, a la que corresponder el ejercicio de las funciones recogidas en los prrafos l) y m) del apartado primero. Todas las alusiones de la normativa vigente al Observatorio Nacional de Seguridad Vial se entendern referidas a las Subdirecciones Generales de Anlisis y Vigilancia Estadsticas y a la Intervencin y Polticas Viales.

6.4. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS


1. Corresponde a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en esta materia por la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil, y su normativa de desarrollo. 2. En particular, corresponden a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias las siguientes funciones: a) La preparacin de planes estatales de proteccin civil o cuya competencia tenga atribuida por la normativa legal vigente. b) La preparacin y gestin prctica de ejercicios y simulacros en el marco de los citados planes.
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c) La organizacin y mantenimiento del Centro de Coordinacin Operativa, de la Red de Alerta a la Radioactividad, de las redes propias de comunicacin para emergencias y de otras infraestructuras destinadas a facilitar la gestin operativa de emergencias. d) La realizacin de estudios relativos a anlisis de riegos, as como proyectos piloto de carcter preventivo que permitan fundamentar planes de prevencin de emergencias y catstrofes. e) La preparacin y difusin de alertas a las organizaciones de proteccin civil y, en su caso, a los ciudadanos. f) La confeccin, ejecucin y seguimiento de los presupuesto de proteccin civil. g) La tramitacin de subvenciones y ayudas para la atencin de necesidades derivadas de siniestros o catstrofes y la preparacin de la normativa correspondiente. h) La tramitacin de subvenciones y ayudas que faciliten la implantacin de los planes de proteccin civil de carcter estatal o el desarrollo de actividades de inters para la proteccin civil en ese mismo mbito y la preparacin de la normativa correspondiente. i) La gestin administrativa necesaria para la contratacin de obras, estudios y servicios y para la adquisicin de bienes. j) La formacin terica y prctica en la gestin de riesgos y emergencias, incluyendo el entrenamiento de mandos y personal de los diferentes servicios y organizaciones implicados en las actuaciones de emergencia, en particular, servicio de extincin de incendios y salvamento, servicios sanitarios y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. k) La organizacin y mantenimiento de un fondo documental especializado que permita la mxima difusin de la informacin. l) El desarrollo de estudios y programas de informacin a la poblacin, as como la promocin de la autoproteccin ciudadana y corporativa, y de fomento de la participacin social en las actividades de proteccin civil y emergencias, as como de programas de educacin para la prevencin en centros escolares. m) El desarrollo de investigacin y estudios sobre aspectos sociolgicos, jurdicos y econmicos, relevantes para las actividades de proteccin civil y emergencias. n) La coordinacin de las relaciones con las Unidades de Proteccin Civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, y con los rganos competentes en materia de proteccin civil de las Comunidades Autnomas y de las Administraciones Locales, as como la organizacin y el mantenimiento de la Secretara de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, de su Comisin Permanente y de sus comisiones tcnicas y grupos de trabajo. ) El mantenimiento de relaciones tcnicas con organismos homlogos de otros pases, especialmente de la Unin Europea, del Mediterrneo y de Iberoamrica, y la participacin en las reuniones de los organismos internacionales con competencias en proteccin civil y emergencias, as como en las comisiones y grupos de trabajo constituidos en el seno de la Unin Europea.
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o) Solicitar la intervencin de la Unidad Militar de Emergencias conforme a los Protocolos de Actuacin que se establezcan para la misma. 3. Para el desarrollo de las indicadas funciones, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias se estructura en las siguientes Unidades, con nivel orgnico de Subdireccin General: a) La Subdireccin General de Planificacin, Operaciones y Emergencias, que llevar a cabo el ejercicio de las funciones atribuidas a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias en los prrafos a), b), c), d) y e) del apartado segundo. b) La Subdireccin General de Gestin de Recursos y Subvenciones, que llevar a cabo el ejercicio de las funciones atribuidas a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias en los prrafos f), g), h) e i) del apartado segundo. Depende asimismo, de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, la Unidad de Formacin y Relaciones Institucionales, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo, a la que corresponder el ejercicio de las funciones recogidas en los prrafos j), k), l), m), n) y ) del apartado segundo. En dicha Divisin se integran la Escuela Nacional de Proteccin Civil, el Centro Nacional de Informacin y Documentacin y el Centro Europeo de Investigacin Social de Situaciones de Emergencia (CEISE).

6.5. DIRECCIN GENERAL DE APOYO A VCTIMAS DEL TERRORISMO


1. A la Direccin General de Apoyo a las Vctimas del Terrorismo le corresponde el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atencin y apoyo a las vctimas del terrorismo, las relacionadas con la proteccin integral y la necesaria colaboracin con las distintas Administraciones Pblicas. Le corresponden, asimismo, las actividades de informacin y atencin al ciudadano sobre las distintas competencias del Ministerio del Interior. 2. En particular, corresponden a la Direccin General las siguientes funciones: a) La relacin, ayuda y orientacin a las personas y familiares que sufran la accin del terrorismo. En consecuencia, operar como ventanilla nica de cualquier procedimiento que puedan iniciar las personas y familiares que sufran la accin terrorista ante la Administracin General del Estado, asumiendo la remisin al organismo competente de las peticiones deducidas y la relacin con el interesado. b) La colaboracin con las asociaciones, fundaciones y dems instituciones pblicas y privadas que tengan como objetivo la atencin a las vctimas del terrorismo, as como la tramitacin, gestin y propuesta de resolucin de subvenciones a las asociaciones y fundaciones cuyo objeto sea la representacin y defensa de los intereses de las vctimas del terrorismo. c) La colaboracin con los rganos competentes de la Administracin General del Estado y de las restantes Administraciones Pblicas en materia de asistencia y apoyo a las vctimas del terrorismo, con el fin de asegurar una proteccin integral a las
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vctimas. Esta colaboracin se har extensiva a las distintas oficinas de atencin a vctimas de delitos de terrorismo que existan en los Tribunales y Fiscalas. d) La tramitacin, gestin y propuesta de resolucin de los expedientes de ayudas y resarcimientos a los afectados por delitos de terrorismo. e) La formulacin de estudios, informes y, en su caso, propuestas de reformas normativas u organizativas que optimicen el rgimen de asistencia y prestaciones establecido o que pueda establecerse para favorecer la situacin de los afectados por delitos de terrorismo. f) La direccin y coordinacin de las oficinas de informacin y atencin al ciudadano del Departamento. Crear y mantener actualizada la base de datos de informacin administrativa del Departamento, para la explotacin conjunta con otros rganos administrativos, desarrollando una relacin de cooperacin y colaboracin en materia informativa. g) El apoyo documental y tcnico a las oficinas de informacin y atencin al ciudadano, impulsando el intercambio de material informativo entre ellas y participando en la elaboracin y distribucin de publicaciones y otros medios de difusin informativa. h) La direccin de la Unidad Central de Quejas y Sugerencias del departamento y la coordinacin de sus Unidades sectoriales de quejas y sugerencias. 3. La Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo se estructura en las siguientes Unidades, con rango de Subdireccin General: a) Subdireccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo, que ejercer las funciones atribuidas a la Direccin General en los prrafos a) y b) del apartado segundo, y del c) en el mbito de sus competencias. b) Subdireccin General de Ayudas a Vctimas del Terrorismo y de Atencin Ciudadana, que ejercer las funciones atribuidas a la Direccin General en los prrafos d), e), f) g) y h) del apartado segundo, y del c) en el mbito de sus competencias.

7. OTRAS DISPOSICIONES
Por ltimo el Real Decreto que estamos tratando hace las referencias siguientes: Disposicin Adicional Primera. Competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en materia de extranjera e Inmigracin. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado continuarn ejerciendo, en materia de extranjera e inmigracin, las competencias que le asigna su legislacin orgnica reguladora y las atribuidas por su normativa especfica. Disposicin Adicional Segunda. rganos colegiados Los rganos colegiados del ministerio del interior, cuya composicin y funciones sean de alcance estrictamente ministerial, podrn ser regulados, modificados o suprimidos mediante Orden del Ministerio del Interior.
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Disposicin Adicional Sexta. Desconcentracin de competencias para el cierre de puestos fronterizos. 1. Se desconcentra a favor del secretario de Estado de Seguridad la competencia para acordar, en los supuestos en que lo requiera la seguridad del Estado o de los ciudadanos, el cierre temporal de los puestos fronterizos habilitados para el paso de personas a que se refiere el artculo 3 del Reglamento de ejecucin de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril. 2. El Secretario de Estado de Seguridad comunicar las medidas que vayan a adoptarse a los departamentos afectados y, a travs del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, a aquellos pases e instituciones con los que Espaa est obligada a ello como consecuencia de los compromisos internacionales suscritos. Disposicin Transitoria Primera. Unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdireccin General. Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdireccin General continuarn subsistentes y sern retribuidos con cargo a los mismos crditos presupuestarios, hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la estructura orgnica de este Real Decreto, excepto las dos Unidades de Coordinacin de las Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil, en los mbitos del cuerpo Nacional de Polica y del Cuerpo de la Guardia Civil, respectivamente, que se regirn por lo dispuesto en la Disposicin Adicional Quinta. Las unidades y puestos de trabajo encuadrados en los rganos suprimidos por este Real Decreto se adscribirn provisionalmente, por resolucin del Subsecretario, hasta tanto entre en vigor la nueva relacin de puestos de trabajo, a los rganos regulados en este Real Decreto, en funcin de las atribuciones que estos tienen asignadas. Disposicin Transitoria Segunda. Comisin Interministerial Permanente de Armas y Explosivos. La Presidencia, secretariado y elaboracin de documentacin de la Comisin Permanente de Armas y Explosivos queda adscrita a la Direccin General de la Guardia Civil. Transitoriamente, hasta tanto se modifique la Orden PRE/631/2002, de 15 de marzo, continuar adscrita a la Secretara General Tcnica. Disposicin Transitoria Tercera. Comisin Ejecutiva de Coordinacin. Hasta tanto se modifique la Orden INT/1251/2004, de 7 de mayo, por la que se regula el Comit Ejecutivo para el Mando Unificado, las referencias a este rgano se entendern hechas a la Comisin Ejecutiva de Coordinacin, a la que se refiere el apartado 5) del artculo 2. Disposicin Transitoria Cuarta. Direccin de la Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Seguridad del Estado. Hasta que se efecten las correspondientes adaptaciones normativas en el Estatuto del Organismo Autnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado, aprobado por el Real Decreto 2823/1998, de 23 de diciembre, el titular de la Secretara de Estado de Seguridad ejercer transitoriamente las funciones de direccin del Organismo.
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ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (RD 400/2012, de 17 de febrero)

OFICINA DE COMUNICACIN

Y RELACIONES

INSTITUCIONALES (SUBDIRECCIN GENERAL)

MINISTRO
GABINETE DEL MINISTRO (DIRECCIN GENERAL) SECRETARA DE ESTADO DE
SEGURIDAD COORDINACIN

COMISIN EJECUTIVA DE

SUBSECRETARA DEL INTERIOR


(SE DESARROLLA CUADRO APARTE)

CENTRO NACIONAL DE COORDINACIN ANTITERRORISTA (CNCA)


Gabinete (Sub. Gral.) DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA
(Se desarrolla en cuadro aparte)

CENTRO NACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS CRTICAS (CNPIC) SECRETARA GRAL. DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
SUBSECRETARIO

Subd. Gral. de Tratamiento y Gestin Penitenciaria Subd. Gral. de Penas y Medidas Alternativas

INSPECCIN DE PERSONAL Y SERVICIOS DE SEGURIDAD (SUB. GRAL.) SUBD. GRAL. DE PLANIFICACIN Y GESTIN DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIOS DE SEGURIDAD SUBD. GRAL. DE SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD DIRECCIN GRAL. DE RELACIONES INTERNACIONALES Y EXTRANJERA
Subdireccin Gral. de Cooperacin Policial Internacional

Subd. Gral. de Inspeccin Penitenciaria

MINISTERIO DEL INTERIOR. SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD

CENTRO DE INTELIGENCIA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO (CICO) (SUB. GRAL.)

Subd. Gral. de Relaciones institucionales y Coordinacin Territorial Subd. Gral de Recursos Humanos

GABINETE DE COORDINACIN (SUB. GRAL.)

Subd. Gral de Servicios Penitenciarios Subd. Gral de Coordinacin de Sanidad Penitenciaria

CONSEJO ASESOR DE NUEVAS TECNOLOGAS (SUB. GRAL)

GABINETE DE COORDINACIN Y ESTUDIOS (SUB. GRAL)

Subdireccin Gral. de Relaciones Internacionales, Inmigracin y Extranjera Organismo Autnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado

Organismo Autnomo Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo (Presidencia)

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

Centro Espaol de la Academia Europea de Polica

SUBSECRETARA DEL INTERIOR


Vicesecretaria Gral. Tcnica

SECRETARA GRAL. TCNICA DIREC. GRAL. DE APOYO A VCTIMAS DEL TERRORISMO


Subdireccin Gral. de Recursos Subdireccin Gral. de Asociaciones, Documentacin y Publicaciones Subd. Gral. Apoyo a Vctimas del Terrorismo Subd. Gral. Ayudas a Vctimas del Terrorismo y Atencin ciudadana

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DIRECCIN GRAL. DE POLTICA INTERIOR

Subdireccin Gral. de Poltica Interior y Procesos Electorales

GABINETE TCNICO OFICINA PRESUPUESTARIA

Subdireccin Gral. de Asilo (Oficina de Asilo y Refugio) - Organismo Autnomo: Jefatura Central de Trfico.

DIRECCIN GRAL. DE TRFICO


Unidad de Ordenacin Normativa Subd. Gral. De Formacin y Polticas Viales Subd. Gral. de Anlisis y Vigilancia Estadstica

SUBD. GRAL. DE RECURSOS HUMANOS E


INSPECCIN

Secretara General

Subd. Gral. de Gestin de la Movilidad

SUBD. GRAL. DE GESTIN


ECONMICA Y PATRIMONIAL

OFICIALA MAYOR SUBDIRECCIN GENERAL DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES ABOGACA DEL ESTADO (ADSCRITO) INTERVENCIN DELEGADA DE LA
INTERVENCIN GENERAL DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS


Unidad de Formacin y Relaciones Institucionales

Subdireccin Gral. de Planificacin, Operaciones y Emergencias

Subdireccin Gral. de Gestin de Recursos y Subvenciones

MINISTERIO DEL INTERIOR. SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD

-Escuela Nacional de Proteccin Civil -Centro Nacional de Informacin y Documentacin -Centro Europeo de Investigacin Social de Situaciones de Emergencia

(ADSCRITO)

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TEMA

La Direccin General de la Polica. Estructura orgnica y funciones de los servicios centrales y perifricos del cuerpo nacional de polica. El cuerpo nacional de polica: funciones, escalas y categoras; sistemas de acceso; rgimen disciplinario; situaciones administrativas
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

1. LA DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA. ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS SERVICIOS CENTRALES Y PERIFRICOS DEL CUERPO NACIONAL DE POLICA
Como ya hemos mencionado en el Tema anterior, a la salida del Real Decreto 1887/2011, de 31 de diciembre, ha quedado suprimida la que fue para los dos Cuerpos, la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, volviendo cada una a su anterior denominacin de Direccin General de la Polica y Direccin General de la Guardia Civil, que quedan separadas. Corresponde al Director General de la Polica, cuyo titular tendr rango de Subsecretario, bajo la dependencia del Secretario de Estado de Seguridad, el mando directo del Cuerpo Nacional de Polica. 1. Ejercer las siguientes funciones: a) Dirigir y coordinar los servicios y los rganos centrales y perifricos del Cuerpo Nacional de Polica. b) Distribuir los medios personales y materiales, asignndolos a las distintas Unidades que la integran. c) Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin operativa de los servicios del Cuerpo Nacional de Polica. d) Relacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos y entidades pblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos del Cuerpo Nacional de Polica. e) Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo de sus misiones, as como establecer y mantener el enlace y coordinacin con otros rganos de informacin nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad. f) Disponer la colaboracin y prestacin de auxilio a las policas de otros pases, en cumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional de Polica la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad. g) Dirigir, organizar y controlar, el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjera, Documento Nacional de Identidad, pasaportes, juegos, drogas, control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigacin y espectculos pblicos, todo ello en el mbito policial y en los trminos previstos en la legislacin vigente. h) Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la tica profesional. i) Aplicar el Rgimen Disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Polica. j) Seleccionar y promover al personal del Cuerpo Nacional de Polica, y el desarrollo de las actividades tcnico-docentes de formacin y perfeccionamiento del personal de dicho Cuerpo.
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

k) Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento de la informacin, armamento, medios de automocin, helicpteros, naves, uniformes y, en general, los medios materiales precisos para la realizacin de los cometidos propios del Cuerpo Nacional de Polica, en el marco de la programacin aprobada por la Secretara de Estado de Seguridad. l) Impulsar el anlisis, planificacin y desarrollo de los mtodos, tcnicas y procedimientos en el mbito operativo policial. 2. Dependen directamente del Director General las siguientes Unidades con nivel orgnico de Subdireccin General: a) La Direccin Adjunta Operativa, encargada de la colaboracin con el Director General en la direccin, coordinacin y supervisin de las unidades operativas supraterritoriales y territoriales; el seguimiento y control de los resultados de los programas operativos y en la definicin de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas; la colaboracin con las policas de otros pases; y la Oficina Central Nacional de INTERPOL, la Unidad Nacional de EUROPOL y la Oficina SIRENE. b) La Subdireccin General de Recursos Humanos, encargada de la colaboracin con el Director General en la direccin, coordinacin y administracin del personal y formacin. c) La Subdireccin General de Logstica, encargada de la colaboracin con el Director General de la direccin, coordinacin, administracin y gestin de los recursos econmicos y materiales, as como de la documentacin de espaoles y extranjeros. d) El Gabinete Tcnico, con nivel orgnico de Subdireccin General, con funciones de apoyo y asistencia al Director General para facilitarle el despacho y la coordinacin de los rganos y unidades que dependen de l. Elaborar los estudios e informes necesarios, la tramitacin de las disposiciones de carcter general en el mbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Direccin General. 3. La Direccin Adjunta Operativa es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la direccin, impulso y coordinacin de las funciones policiales operativas, que en el nivel central sern realizadas por las Comisaras Generales de Informacin, de Polica Judicial, de Seguridad Ciudadana, de Extranjera y Fronteras, y de Polica Cientfica, todas ellas con nivel orgnico de Subdireccin General, y la Divisin de Cooperacin Internacional, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo, a las que correspondern las siguientes funciones: a) A la Comisara General de Informacin, la captacin, recepcin, tratamiento y desarrollo de la informacin de inters para el orden y la seguridad pblica en el mbito de las funciones de la Direccin General, as como su explotacin o aprovechamiento operativo, especialmente en materia antiterrorista, tanto en el mbito nacional como en el internacional.

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GABINETE TCNICO (SUB. GRAL.)

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA


CONSEJO ASESOR

JUNTA DE GOBIERNO

UNIDAD

DE COORDINACIN DEL CNP

DIRECCIN ADJUNTA OPERATIVA SUBDIRECCIN GRAL. DE


RECURSOS HUMANOS

SUBDIRECCIN GRAL. DE LOGSTICA

UNIDAD DE COORDINACIN
(DESARROLLADA APARTE)

SECRETARA GENERAL SECRETARA GENERAL SERVICIO DE RECURSOS


(DESARROLLADA APARTE)

DIVISIN ECONMICA Y TCNICA

Centro Nacional de Comunicacin Comisara Esp. de la Casa Real y el Coordinador de Seguridad Casa Real Comisara Esp. Congreso de los Diputados Comisara Especial del Senado Comisara Esp. Presidencia del Gobierno Jefe de la Brigada Operativa Audiencia Nacional

SERVICIO DE ASISTENCIA LETRADA UNIDAD DE ANLISIS Y PROGRAMACIN SERVICIO DE PREVENCIN DE


RIESGOS LABORALES

SECRETARA GENERAL REA DE SISTEMAS ESPECIALES SERVICIO DE MEDIOS AREOS

UNIDADES ADSCRITAS A LAS CC.AA.

Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y CONTROL SECRETARA DEL CONSEJO


DE POLICA

UNIDAD CENTRAL DE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y COORDINACIN

UNIDAD DE COORDINACIN INTERNACIONAL

DIVISIN DE PERSONAL ( DESARROLLADA APARTE) DIVISIN DE FORMACIN Y PERFECCIONAMIENTO (DESARROLLADA APARTE)

GRUPO ESPECIAL DE OPERACIONES (GEO)

UNIDAD DE ASUNTOS INTERNOS


COMISARAS GENERALES DE: - INFORMACIN - POLICA JUDICIAL - SEGURIDAD CIUDADANA - EXTRANJERA y FRONTERAS - POLICA CIENTFICA - JEFATURAS SUPERIORES - DIVISIN DE COOPERACIN INTERNACIONAL

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

BRIGADA OPERATIVA

DE APOYO

Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

b) A la Comisara General de Polica Judicial, la investigacin y persecucin de las infracciones supraterritoriales, especialmente de los delitos relacionados con las drogas, la delincuencia organizada, econmica, financiera, tecnolgica y el control de los juegos de azar. Asimismo, le corresponder la direccin de los servicios encargados de la investigacin de delitos monetarios y los relacionados con la moneda, as como la colaboracin con los servicios correspondientes del Banco de Espaa en estos asuntos. c) A la Comisara General de Seguridad Ciudadana, la organizacin y gestin de lo relativo a la prevencin, mantenimiento y, en su caso, restablecimiento del orden y la seguridad ciudadana; el control de las empresas y del personal de la seguridad privada; la vigilancia de los espectculos pblicos, dentro del mbito de competencia del Estado; y la proteccin de altas personalidades, edificios e instalaciones que por su inters lo requieran. d) A la Comisara General de Extranjera y Fronteras, el control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros; la prevencin, persecucin e investigacin de las redes de inmigracin ilegal; y, en general, el rgimen policial de extranjera, refugio y asilo e inmigracin. e) A la Comisara General de Polica Cientfica, la prestacin de los servicios de criminalstica, identificacin, analtica e investigacin tcnica, as como la elaboracin de los informes periciales y documentales que le sean encomendados. f) A la Divisin de Cooperacin Internacional, la direccin de la colaboracin y auxilio a las policas de otros pases y la coordinacin de los grupos de trabajo en los que participe la Direccin General de la Polica en el mbito de la Unin Europea y otras Instituciones internacionales, y aspectos relacionados con misiones de apoyo a terceros pases y personal policial que presta servicio en el extranjero. 4. La Subdireccin General de Recursos Humanos es responsable de la direccin y coordinacin de las funciones de gestin de los recursos humanos de la Direccin General de la Polica, que en el nivel central sern realizadas por las Divisiones de Personal y de Formacin y Perfeccionamiento, todas ellas con nivel orgnico de Subdireccin General, y a las que competen las siguientes funciones: a) A la Divisin de Personal, realizar las funciones de administracin y gestin de personal. b) A la Divisin de Formacin y Perfeccionamiento, realizar las funciones de seleccin, promocin, formacin y especializacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica.

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SUBDIRECCIN GENERAL DE LOGSTICA DIVISIN DE COORDINACIN ECONMICA Y TCNICA Secretara General Unidad de Atencin Socio-Sanitaria rea de Sistemas Especiales Servicio de Medios Areos Jefatura de Gestin Econmica rea de Gestin Financiera y Presupuestaria rea de Gestin de Medios Materiales Servicio de Indemnizaciones por el servicio Jefatura de Gestin Tcnica rea de Telecomunicacin rea de Patrimonio y Arquitectura rea de Automocin rea de Informtica Servicio de Armamento y Equipamiento Policial Unidad de Documentacin de Espaoles y Archivo Secretara General Archivo Central - rea de Gestin de Personal Policial - rea de Gestin de Personal no Policial - rea de Retribuciones Escuela Europea de Polica (CEPOL)

SUBDIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

DIVISIN DE PERSONAL

Secretara General

Jefatura de Gestin de Recursos Humanos

Unidad de Rgimen Disciplinario

DIVISIN DE FORMACIN Y PERFECCIONAMIENTO

Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

Secretara General

Centro de Formacin

Centro de Promocin

Centro de Actualizacin y Especializacin

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rea de Procesos Selectivos

Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

5. La Subdireccin General de Logstica, responsable de la direccin y coordinacin de las funciones relativas a la gestin de los recursos econmicos y materiales, de los sistemas de telecomunicaciones e informacin, as como de la documentacin de espaoles y extranjeros que, a nivel central, ser realizada por las siguientes Divisiones: La Divisin Econmica y Tcnica, con rango de Subdireccin General, a la que le corresponder realizar las funciones de estudio de necesidades, anlisis y control de calidad, y, en su caso, adquisicin de los productos y equipamientos, y asignacin, distribucin, administracin y gestin de los medios materiales.

6. En el nivel central, existir la Junta de Gobierno y el Consejo Asesor, con la composicin y funciones determinadas para cada uno por la normativa vigente. 7. La organizacin perifrica estar constituida por las Jefaturas Superiores, las Comisaras Provinciales y aquellas otras unidades o mdulos que integran el modelo territorial, Comisaras Zonales, Locales y de Distrito, as como las Comisaras Conjuntas o Mixtas y los Puestos Fronterizos. Los titulares de las Jefaturas Superiores de Polica podrn asumir la Jefatura de la Comisara Provincial correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede. La sustitucin del Director General, en los supuestos previstos legalmente, se efectuar en el Director Adjunto Operativo.
RECORDATORIO IMPORTANTE. Como hemos puesto de manifiesto en el Tema anterior, y aqu repetimos, en la Disposicin Transitoria Primera del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, que estamos tratando, entre otras cosas se dice claramente: Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdireccin General continuarn subsistentes, hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la estructura orgnica de este Real Decreto. Por ese motivo no aadiremos ni suprimiremos lo que hasta la presente tenemos en este Tema y que recogemos a partir de este momento en espera de las modificaciones anunciadas.

2. ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS SERVICIOS CENTRALES Y PERIFRICOS DEL CUERPO NACIONAL DE POLICA
Las funciones de cada entidad son las siguientes: a) Secretara General. Le corresponde prestar asistencia y apoyo al Director Adjunto en el ejercicio de sus funciones, y gestiona los medios personales y materiales asignados a la Direccin. De la Secretara General dependern: el Centro Nacional de Comunicacin y las Comisaras Especiales del Congreso de los Diputados, Senado, Casa Real y Presidencia del Gobierno, as como el Jefe de la Brigada Operativa de la Audiencia Nacional, que prestarn los servicios policiales necesarios en los rganos en que tienen su sede.
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

b) Unidad de Seguimiento y Control. Le incumbe el ejercicio de las funciones de seguimiento y control sobre los planes y proyectos de ndole operativa de la organizacin policial. Asimismo, se responsabiliza de la gestin de la estadstica de criminalidad. c) Unidad Central de Planificacin Estratgica y Coordinacin. Con la funcin de elaborar los planes operativos dispuestos por la Direccin Adjunta, coordinar la ejecucin de los mismos y llevar a cabo los estudios de proyeccin formulados por el rgano Directivo. d) Unidad de Coordinacin Internacional. Con la misin de gestionar y coordinar los asuntos relacionados con los grupos de trabajo en que participa la Direccin General de la Polica en el mbito de la Unin Europea y otras Instituciones Internacionales, as como en aquellos aspectos relacionados con las misiones de apoyo a terceros pases y rganos supranacionales y las cuestiones relativas a los agregados, enlaces y dems funcionarios policiales que prestan servicio en el extranjero. e) Grupo Especial de Operaciones (GEO). Con la misin de intervenir en situaciones de carcter terrorista, as como aquellas otras que entraen grave riesgo para la vida y bienes de las personas, y requiera su ejecucin una especial cualificacin. Concretamente diremos que es una Unidad Especial del Cuerpo Nacional de Polica, dependiente de la Direccin Adjunta Operativa, con sede en Guadalajara a la que se le han adjudicado las siguientes misiones: liberacin de secuestrados o rehenes; reduccin o neutralizacin de terroristas o delincuentes peligrosos; ejecucin de dispositivos de proteccin de personas y bienes con alto riesgo; prestar seguridad en sedes diplomticas y consulares en el extranjero, e intervenciones subacuticas y otras. f) Unidad de Asuntos Internos. Le corresponde investigar y perseguir las conductas funcionariales contrarias a la tica profesional. g) Brigada operativa de Apoyo (BOA). h) Unidades Adscritas a las Comunidades Autnomas. Dependern orgnicamente del Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, encuadrndose en la Direccin Adjunta Operativa, y funcionalmente de las autoridades autonmicas competentes, ejercindose su mando, direccin, coordinacin y control a travs de la Jefatura de cada Unidad. Su rgimen estatutario lo estudiamos en el apartado de Situaciones Administrativas, de este mismo Tema, concretamente en el punto sobre Servicio en Comunidades Autnomas.

2.1. Comisaras Generales


A) Comisara General de Informacin
Estar integrada por las unidades y servicios que se determinen mediante la correspondiente Orden Comunicada. En cuanto al desarrollo de la estructura de los Servicios de Informacin, la normativa policial en vigor dice: Con objeto de dar cumplimiento a las previsiones de la actualizada Ley de Secretos Oficiales y a los Acuerdos adoptados en Consejo de Ministros (16 de febrero de 1996), en los que se otorga la clasificacin de secreto, entre otros,
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

a la organizacin y estructura de los Servicios de Informacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la estructura y servicios de tal naturaleza dependientes de la Direccin General de la Polica, sern determinados por Orden Comunicada de este Departamento. Lo que se estudia a continuacin se expone por ser de dominio pblico ya que son Unidades traspasadas a esta Comisara General de Informacin, procedentes de la Comisara General de Seguridad Ciudadana. A los efectos de su encuadre policial, es de destacar el llamado: Servicio Central de Desactivacin de Explosivos y NRBQ, que depende de la Comisara General de Informacin, con las lgicas dependencias provinciales en el mismo sentido; tiene encomendada la misin de: 1. Organizar y gestionar, a nivel central las tareas de bsqueda, neutralizacin y desactivacin de artefactos explosivos o incendiarios. 2. Desarrollar y programar la formacin y especializacin de los TEDAX (Tcnico en Desactivacin de Explosivos). 3. Investigar las nuevas tcnicas de desactivacin de explosivos, as como recepcionar toda la informacin relacionada con su materia. El Servicio Central de Desactivacin de Explosivos consta de dos Secciones Operativas para desarrollar las funciones descritas y adems un Grupo Operativo RNBQ, dedicado a contrarrestar, anular y prevenir los efectos del llamado terrorismo Radiolgico, Nuclear, Biolgico y Qumico. El Servicio se encuentra descentralizado en Grupos de Desactivacin de ExplosivosNRBQ, dentro de las Jefaturas Superiores y Comisaras Provinciales y Locales de mayor conflictividad. La dependencia orgnica y funcional de estos Grupos es de sus respectivos Mandos Policiales Territoriales. Sin embargo, el Servicio Central de Desactivacin de Explosivos depende orgnica y funcionalmente de la propia Comisara General de Informacin, y slo ejerce funciones de direccin tcnica y de personal respecto a sus grupos perifricos. Cada uno de estos Grupos est formado por un nmero variable de Equipos de Desactivacin de Explosivos (EDE), compuesto cada uno de ellos por dos Tcnicos Especialistas en Desactivacin de Explosivos (TEDAX), para abordar un incidente con explosivos.

B) Comisara General de Polica Judicial


Estar integrada por las siguientes Unidades: a) Secretara General. En su funcin de apoyo y asistencia a la Comisara General, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza adems de los bancos de datos propios de la Comisara General. El Secretario General, como segundo jefe de la Comisara General, sustituye a su titular en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

Estar adscrito a la Secretara General el Servicio de Control de Juegos de Azar, con la misin de vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa sobre el juego e investigacin de los delitos que se generen en este mbito.

b) Unidad de Drogas y Crimen Organizado (UDYCO). Asume la investigacin y persecucin de las actividades delictivas, de mbitos nacional y transnacional, relacionadas con el trfico de drogas y el crimen organizado, as como la coordinacin operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales. De esta Unidad dependern: 1. La Brigada Central de Estupefacientes, que asume las competencias de investigacin y persecucin de los delitos relacionados con el trfico ilegal de drogas, con arreglo a la legislacin sobre la materia. 2. La Brigada Central de Crimen Organizado, que asume la investigacin y persecucin de las actividades delictivas vinculadas a la delincuencia organizada. 3. La Unidad Adscrita a la Fiscala General del Estado, que desempear los cometidos que, como Polica Judicial, le asigne el rgano al que figura adscrita. Orgnicamente dependen de la UDYCO, pero funcionalmente de la Fiscala General del Estado. c) Unidad de Delincuencia Especializada y Violenta (UDEV). Asume la investigacin y persecucin de las actividades delictivas, de mbitos nacional y transnacional, relacionadas con el patrimonio, especialmente el patrimonio histrico-artstico, el consumo y medio ambiente, las infracciones delictivas en materia de dopaje en el deporte, la utilizacin de las nuevas tecnologas, el mbito familiar y los menores, y los delitos contra las personas y la libertad sexual, as como la coordinacin operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales. De esta Unidad dependern: 1. La Brigada de Investigacin de la Delincuencia Especializada, encargada de la investigacin y persecucin de los delitos relacionados con el patrimonio, el consumo y el medio ambiente, los relativos al mbito familiar, los menores, los delitos contra las personas y los delitos contra la libertad sexual. 2. La Brigada de Investigacin Tecnolgica (BIT), que asume la investigacin y persecucin de las actividades delictivas relacionadas con la utilizacin de las nuevas tecnologas y el ciberdelito. 3. La Brigada del Patrimonio Histrico, encargada de la investigacin y persecucin de las actividades delictivas relacionadas con el patrimonio histrico-artstico. 4. La Unidad Adscrita a la Audiencia Nacional, que desempear los cometidos que, como Polica Judicial, le asigne el rgano al que figura adscrita. d) Unidad Central de Inteligencia Criminal (UCIC). Se responsabiliza de la captacin, recepcin, anlisis, tratamiento y desarrollo de las informaciones relativas a la criminalidad, as como las actividades en materia de prospectiva y
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

estrategia. Igualmente asume la funcin de coordinacin de la informacin de inters policial. Esta Unidad y las unidades territoriales de inteligencia (antes llamados GATI), de la que dependen funcionalmente, asumen el desarrollo de la funcin de inteligencia criminal.

e) Unidad Central de Delincuencia Econmica y Fiscal (UCDEF). Asume la investigacin y persecucin de las actividades delictivas, de mbito nacional e internacional, en materia de delincuencia econmica y fiscal, as como la coordinacin operativa y el apoyo tcnico a las respectivas Unidades territoriales. De esta Unidad dependern: 1. La Brigada de Delincuencia Econmica y Fiscal, a la que le corresponde la investigacin de los delitos relacionados contra las Haciendas Pblicas, contra la Seguridad Social, blanqueo de capitales, fraudes financieros, delitos burstiles y estafas de especial trascendencia. 2. La Brigada de Investigacin de Delitos Monetarios, a la que corresponde la investigacin de los hechos delictivos relacionados con las actividades sometidas a control, vigilancia o inspeccin de los rganos encargados de la prevencin del blanqueo de capitales. 3. La Brigada de Investigacin del Banco de Espaa, que asume la investigacin de los delitos relacionados con la falsificacin de moneda nacional y extranjera, funcionando como Oficina Central Nacional a este respecto. 4. La Unidad Adscrita a la Fiscala Especial para la Represin de los Delitos Econmicos Relacionados con la Corrupcin, que desempear los cometidos que, como Polica Judicial, le asigne el rgano al que figura adscrita. f) Unidad de Cooperacin Policial Internacional. Asume la direccin y coordinacin de la cooperacin, la colaboracin y auxilio a las Policas de otros pases, conforme a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las leyes, bajo la superior direccin del Ministro del Interior. De esta Unidad dependern: 1. Oficina Central Nacional de Interpol, con las misiones de cooperacin tcnica y prestacin de auxilio a las Policas de otros pases, conforme a lo establecido en los Tratados y Acuerdos Internacionales (Se estudia pormenorizadamente en el Tema 4). 2. Unidad Nacional de Europol, a la que corresponde canalizar la cooperacin tcnica con la Organizacin Europol en el marco de sus competencias (Se trata detalladamente en el Tema 4). 3. La Oficina Sirene. Con las misiones encomendadas en el Convenio de Aplicacin de los Acuerdos de Schengen y en el Manual que desarrolla el mismo (Se trata en el Tema 4).
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

COMISARA GENERAL DE POLICA JUDICIAL


Secretara General Servicios de Control de Juegos de Azar Unidad de Drogas y Crimen Organizado (UDYCO) Brigada Central de Estupefacientes Brigada Central de Crimen Organizado Unidad Adscrita a la Fiscala General del Estado Unidad de Delincuencia Especializada y Violenta Brigada de Investigacin de la Delincuencia Especializada Brigada de Investigacin Tecnolgica Brigada de Patrimonio Histrico Unidad Adscrita a la Audiencia Nacional Unidad Central de Inteligencia Criminal Unidad Central de Delincuencia Econmica y Fiscal Brigada de Delincuencia Econmica y Fiscal Brigada de Investigacin de Delitos Monetarios Brigada de Investigacin del Banco de Espaa Unidad adscrita a la Fiscala Especial Anticorrupcin Unidad de Cooperacin Policial Internacional Oficina Central Nacional de INTERPOL Unidad Nacional de EUROPOL Oficina SIRENE

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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

C) Comisara General de Seguridad Ciudadana


Estar integrada por las siguientes Unidades: a) Secretara General. En su funcin de apoyo y asistencia a la Comisara General, est integrada por las Secciones de: Asuntos Generales, Anlisis de Gestin, Grupo de Apoyo y como adscrita la Oficina Central Nacional del Deporte, a travs de las que analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza, adems, de los bancos de datos propios de la Comisara General, as como de las actividades de investigacin y desarrollo. La Oficina Central Nacional del Deporte, sigue teniendo encomendadas las funciones de coordinacin y apoyo a los Coordinadores de Seguridad, as como todas aquellas relacionadas con la prevencin de la violencia en los espectculos deportivos, actuando a estos efectos como Punto Nacional de Informacin. El Secretario General, como segundo jefe de la Comisara General, sustituye a su titular en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

b) Jefatura de Unidades de Intervencin Policial. Asume la prevencin, mantenimiento y, en su caso, restablecimiento del orden pblico, as como la coordinacin y control de las Unidades de Intervencin Policial (UIP), sin perjuicio de la dependencia funcional de las mismas de la respectiva Jefatura Superior o Comisara Provincial donde tengan su sede. Aunque son Unidades de Seguridad Ciudadana no integradas en las Brigadas de Seguridad Ciudadana, por su actual incidencia haremos una breve referencia a las Unidades de Intervencin Policial (UIP). Se crean estas Unidades como rganos mviles de seguridad pblica con la misin de actuar en todo el territorio nacional, principalmente en los supuestos de prevencin y de peligro inminente o grave de alteracin de la seguridad ciudadana (art. 1 del RD 1668/1989, de 5 de enero, que las cre). Son misiones de dichas Unidades de Intervencin Policial: 1. Colaboracin en la proteccin de SS.MM. los Reyes de Espaa y altas personalidades nacionales y extranjeras. 2. Prevencin, mantenimiento y restablecimiento, en su caso, de la seguridad ciudadana. 3. Intervencin en grandes concentraciones de masas, reuniones en lugares de trnsito pblico, manifestaciones y espectculos pblicos. 4. Cooperacin y auxilio en caso de graves calamidades o catstrofes pblicas. 5. Actuacin en situaciones de alerta policial declarada, bien por la comisin de delitos de carcter terrorista o de delincuencia comn y establecimiento de controles y otros dispositivos policiales. 6. Proteccin de lugares e instalaciones en los supuestos en que as se determine. 7. Intervencin en motines y situaciones de anloga peligrosidad.
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

Las Unidades de Intervencin Policial dependen funcionalmente de la correspondiente Jefatura Superior o Comisara Provincial donde tengan su sede, y orgnicamente de la Comisara General de Seguridad Ciudadana a travs de la Jefatura de Unidades de Intervencin. En la actualidad existe una Unidad Central de Intervencin (UCI), con sede en Madrid y 11 Unidades de Intervencin Policial (UIP) repartidas por todo el territorio nacional. Para acceder a estas Unidades debern superarse las pruebas selectivas que, una vez aprobadas, darn opcin para realizar un curso tambin selectivo, establecido al efecto, cuya programacin y desarrollo se llevar a cabo por el Centro Directivo. Cuando no exista personal voluntario para las plazas vacantes en estas Unidades, el Director General podr cubrirlas con carcter forzoso sin que sea preciso superar los requisitos previstos, no pudiendo permanecer los afectados por ms de un ao en tal situacin. Los que accedan voluntariamente a las mismas, asumirn el compromiso de permanecer en ellas durante un perodo de tres aos continuados y, en su caso, en los sucesivos de dos aos; su continuidad depender de la superacin de las pruebas de revalidacin que se establezcan, en caso contrario causarn baja en las Unidades. El funcionario que cumplido el tiempo de tres aos, o los perodos sucesivos de dos aos, desee causar baja en las UIP deber comunicarlo oficialmente seis meses antes de la finalizacin de su compromiso. La disponibilidad de las UIP tendr carcter permanente y sus componentes debern estar siempre localizables. Cumplido su compromiso, el funcionario se incorporar a su plantilla de origen.

c) Unidad Central de Proteccin. Asume la organizacin y ejecucin, a nivel central, de la proteccin de las altas personalidades y de aquellas personas que se determinen, as como la de los edificios e instalaciones que por su inters lo requieran. Esta Unidad consta de una Unidad de Coordinacin de las Comisaras Especiales: del Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder Judicial-Tribunal Supremo, Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas y Brigada Operativa del Museo del Prado; que prestarn los servicios policiales necesarios en los rganos en que tienen su sede. Tambin existen dos Brigadas: Una la Brigada Central de Escoltas, y otra la Brigada de Protecciones Especiales.

d) Jefatura de Unidades Especiales. Asume la coordinacin y control de las Unidades Especiales (Brigada Mvil, Seccin de Caballera, Seccin de Guas Caninos, Seccin de Subsuelo y Proteccin Ambiental), sin perjuicio de la dependencia funcional de las mismas de la respectiva Jefatura Superior, Comisara Provincial o Local donde tengan su sede. e) Unidad Central de Seguridad Privada. Ejerce las funciones de control de las empresas (Brigada Operativa de Empresas), y del personal de la seguridad privada (Brigada Operativa de Personal), as como todas aquellas que le estn atribuidas en la normativa especfica sobre esta materia. Tambin llevar a cabo la coordinacin y el apoyo tcnico de las respectivas Unidades territoriales. El personal de Seguridad Privada lo conforman: los vigilantes, jefes, escoltas privados, guardas particulares del campo y detectives privados.
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f) Unidad Central de Participacin Ciudadana y Programas. Le corresponde impulsar, coordinar y controlar el funcionamiento de las distintas unidades dedicadas a la prevencin y mantenimiento de la de la seguridad ciudadana, as como canalizar las relaciones con los colectivos ciudadanos y las demandas sociales en materia policial, en especial, en lo que se refiere a la violencia en el mbito familiar. Dependen directamente de esta Unidad: las de Polica Comunitaria, Participacin Ciudadana y las Unidades de Prevencin, Asistencia y Proteccin (UPAP).
COMISARA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Secretara General
Oficina Nacional de Deportes

Jefatura de Unidades de Intervencin Policial

Unidad Central de Intervencin

11 Unidades de Int. Policial

Unidad Central de Proteccin Brigada Especial de Escoltas Brigada de Protecciones Especiales Unidad de Coordinacin de las Comisaras Especiales
Com. Esp. Tribunal, Constitucional Com. Esp. Defensor del Pueblo Com. Esp. Tribunal de Cuentas Brigada Operativa Museo Prado

Com. Esp. Consejo General Poder Judicial y del Tribunal Supremo

Jefatura de Unidades Especiales Brigada Mvil Seccin de Caballera Seccin de Guas Caninos Seccin de Subsuelo y Proteccin Ambiental Unidad Central de Seguridad Privada
Brigada Operativa de Empresas Brigada Operativa de Personal

Unidad Central de Participacin Ciudadana y Programas Polica Comunitaria Participacin Ciudadana UPAP

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D) Comisara General de Extranjera y Fronteras


Estar integrada por las siguientes Unidades: a) Secretara General. En su funcin de apoyo y asistencia a la Comisara General, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza adems de los bancos de datos propios de la Comisara General, as como de las actividades en materia de investigacin y desarrollo. El Secretario General, como segundo jefe de la Comisara General, sustituye a su titular en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. A la misma est adscrito el Servicio de Documentacin de Extranjeros, que asume las funciones de gestin, coordinacin y control relativas a la documentacin y de relaciones con los ciudadanos extranjeros en Espaa.

b) Unidad Central contra las Redes de Inmigracin y Falsedades Documentales. Le corresponde la investigacin de las actividades delictivas, de mbitos nacional y transnacional, relacionadas con el trfico de personas, la inmigracin ilegal y las falsedades documentales en esta materia, as como la coordinacin operativa y apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales, funcionado como Oficina Central Nacional (OCN), a este respecto. c) Unidad Central de Fronteras. Asume las funciones de gestin, coordinacin y control relativas a la entrada y salida de espaoles y extranjeros del territorio nacional y el rgimen de fronteras, funcionando como Oficina Central Nacional (OCN), a este respecto.
COMISARA GENERAL DE EXTRANJERA Y FRONTERAS
Secretara General Archivo General Servicio de Documentacin de Extranjeros Unidad Central contra las Redes de Inmigracin y Falsedades Documentales

Unidad Central de Fronteras Unidad de Documentacin de Espaoles Unidad Central de Expulsiones y Repatriaciones Unidad Central de Relaciones Comunitarias y Bilaterales

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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

d) Unidad Central de Expulsiones y Repatriaciones. Asume la direccin, coordinacin, organizacin, control y ejecucin de expulsiones, devoluciones y repatriacin de menores, las funciones de gestin para la obtencin de la documentacin personal de los ciudadanos extranjeros objeto de expulsin, devolucin o repatriacin, as como el control y la coordinacin de la ocupacin de los centros de internamiento de extranjeros. Asimismo desarrollar cualesquiera otras funciones que se le encomienden en materia de fronteras, extranjera y documentacin. e) Unidad de Relaciones Comunitarias y Bilaterales. Con las funciones de canalizacin y seguimiento de la aplicacin del Derecho Comunitario e Internacional en materias atribuidas a la Comisara General, en el mbito de actuacin policial, funcionando como Oficina Central Nacional (OCN), a este respecto.

E) Comisara General de Polica Cientfica


Estar integrada por las siguientes Unidades: Una Secretara General que, en su funcin de apoyo y asistencia a la Comisara General, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza adems, de los bancos de datos propios de la Comisara General, as como de las actividades en materia de investigacin y desarrollo. Igualmente asume la coordinacin operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales. El Secretario General, como segundo jefe de la Comisara General, sustituye a su titular en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. De esta Secretara General dependen: a) El Servicio de Coordinacin y Planificacin, con cuatro Secciones: rea de Informtica, Personal y Asuntos Generales, Formacin y Estadstica, y por ltimo Presupuestos y Material. b) La Unidad Central de Identificacin, con un Servicio de Tecnologas Identificativas, y tres Secciones: Identificacin Lofoscpica, Seccin SAID (Servicio Automtico de Identificacin Dactilar), y Antropologa Forense. c) La Unidad Central de Criminalstica, con un Servicio Tcnico Policial, y cuatro Secciones: Documentoscopia, Balstica Forense, Acstica Forense y Pericias Informticas. d) La Unidad Central de Investigacin Cientfica y Tcnica, con dos Secciones: una primera de Control de calidad y Relaciones Nacionales e Internacionales, y otra de Investigacin y Desarrollo. e) La Unidad Central de Anlisis Cientficos, con un Servicio de Coordinacin Analtica, y dos Secciones: Laboratorio de Biologa-ADN, y Laboratorio Qumico-Txico. f) La Unidad Central de Coordinacin Operativa, con un Servicio, y cuatro Secciones: Inspecciones Oculares, Tecnologa de la Imagen, Coordinacin y Anlisis de Gestin.
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REA DE INFORMTICA SECCIN PERSONAL Y AS. GENERALES SECCIN FORMACIN Y ESTADSTICA SECCIN PRESUPUESTOS Y MATERIAL SERVICIO COORDINACIN Y PLANIFICACIN UNIDAD CENTRAL CRIMINALSTICA UNIDAD CENTRAL INVEST. CIENTFICA Y TEC. UNIDAD CENTRAL ANLISIS CIENTFICOS UNIDAD CENTRAL COORDINACIN OPERATIVA SERVICIO TCNICO POLICIAL SERVICIO COORDINACIN ANALTICA SERVICIO SECCIN DOCUMENTOSCOPIA SECCIN BALSTICA FORENSE SECCIN ACSTICA FORENSE SECCIN PERICIAS INFORMTICAS SECCIN INSPECCIONES OCULARES LABORATORIO BIOLOGA-ADN SECCIN TECNOLOGA DE LA IMAGEN INVESTIGACIN Y DESARROLLO LABORATORIO QUMICO-TXICO SECCIN COORDINACIN SECCIN ANLISIS GESTIN CONTROL DE CALIDAD Y RELACIONES INTERNACIONALES

COMISARA GENERAL DE POLICA CIENTFICA COMISARIO

SECRETARA GENERAL COMISARIO

UNIDAD CENTRAL DE IDENTIFICACIN

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SERVICIO TECNOLOGAS IDENTIFICATIVAS

SECCIN IDENTIFICACIN LOFOSCOPIA

SECCIN SAID

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SECCIN ANTROPOLOGA FORENSE

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2.2. LA SUBDIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS


De esta Subdireccin General, dependern los siguientes rganos: a) Secretara General. Le corresponde prestar asistencia y apoyo al Subdirector General en el ejercicio de sus funciones, y gestionar los medios personales asignados a la misma. Dependern de la Secretara General las siguientes Unidades: El Servicio de Recursos, con funciones de estudio y propuesta de resolucin de recursos administrativos en materia de personal, de elaboracin de informes de carcter jurdico-tcnico y de coordinacin de las relaciones de la Direccin General con los Tribunales de Justicia y con la Abogaca General del Estado, en asuntos derivados de estas materias. El Servicio de Asistencia Letrada, con funciones de coordinacin de todos los asuntos relativos a la defensa de los funcionarios de la Direccin General por actuaciones derivadas de la prestacin del servicio. b) Unidad de Anlisis y Programacin, con la funcin de llevar a cabo la realizacin de estudios de proyeccin en materia de gestin policial y elaboracin de los planes de actuacin interesados por el rgano Directivo, as como los trabajos de preparacin y coordinacin de programas que le sean encomendados. c) Estarn adscritos a la Subdireccin General de Recursos Humanos los siguientes rganos: el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales, y la Secretara del Consejo de Polica.

2.2.1. Divisin de Personal


Estar integrada por las siguientes Unidades: a) Secretara General. En su funcin de Apoyo y asistencia a la Divisin, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza, adems, de los bancos de datos propios de la Divisin. Su titular, como segundo jefe de la Divisin, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Depender de la Secretara General, la Unidad de Atencin Socio-Sanitaria, que se responsabiliza de las funciones relacionadas con la asistencia social al personal del Cuerpo Nacional de Polica, de la planificacin, seguimiento y control de las actuaciones en materia de salud laboral, as como del control del absentismo.

b) Jefatura de Gestin de Recursos Humanos. Asume la administracin y gestin, incluidas las retribuciones, de los recursos humanos adscritos al Cuerpo Nacional de Polica.
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Dependen de la misma las siguientes reas: 1. rea de Gestin de Personal del Cuerpo Nacional de Polica. Con funciones de organizacin y gestin del personal policial de la Direccin General. 2. rea de Gestin de Personal No Policial. Con las funciones de organizacin y Gestin del personal no policial adscrito a la Direccin General 3. rea de Retribuciones. Con la misin de gestionar las retribuciones correspondientes al personal de la Direccin General.

c) Unidad de Rgimen Disciplinario Con las funciones de administrar y gestionar el Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica.

2.2.2. Divisin de Formacin y Perfeccionamiento


Estar integrada por las siguientes Unidades: a) Secretara General. En su funcin de apoyo y asistencia a la Divisin, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma. Se responsabiliza, adems, de los bancos de datos propios de la Divisin, as como de las actividades en materia de investigacin y desarrollo. Su titular, como segundo jefe de la Divisin, sustituye al responsable de sta en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

b) Centro de Formacin. Le corresponde desarrollar e impartir los cursos y programas formativos de acceso a las Escalas Ejecutiva y Bsica del Cuerpo Nacional de Polica, as como los cursos de formacin superior o tcnica dirigidos a alumnos de otros cuerpos policiales que se establezcan en el mbito de la cooperacin policial a nivel nacional o internacional. c) Centro de Promocin. Con la misin de desarrollar e impartir los cursos relacionados con la promocin interna en el Cuerpo Nacional de Polica. d) Centro de Actualizacin y Especializacin. Planifica y dirige las actividades docentes orientadas a la formacin permanente para la actualizacin y especializacin de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, as como las de carcter internacional y las de la Escuela Europea de Polica (CEPOL), funcionando como Oficina Central Nacional (OCN), de la misma. e) rea de Procesos Selectivos. Con la funcin de administrar los procesos selectivos para el acceso y promocin interna en las diferentes Escalas y Categoras del Cuerpo Nacional de Polica, as como lo relativo a la habilitacin del personal de seguridad privada y a la inspeccin de Centros de Formacin de Seguridad Privada.

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2.3. SUBDIRECCIN GENERAL DE LOGSTICA


En el nivel central su funcin ser realizada por la:

2.3.1. Divisin Econmica y Tcnica


Estar integrada por las siguientes Unidades: 1. rea de Sistemas Especiales, a la que corresponden las funciones de desarrollo y aplicacin de equipos tcnicos destinados a la investigacin policial. 2. El Servicio de Medios Areos, al que incumbe gestionar la explotacin de este tipo de medios, as como su mantenimiento. Este Servicio, que operativamente depende de la Direccin Adjunta Operativa, ha sido creado para dar respuesta a una multitud de necesidades policiales donde el empleo de este medio areo puede ser ventajoso, con las misiones bsicas de: ejecutar desde el aire vigilancias, seguimientos persecuciones, proteccin y escoltas o rescates; transporte de personal operativo; actuacin como punto de observacin privilegiado en manifestaciones, alteraciones del orden pblico, espectculos y acontecimientos de masas; apoyo en registros, controles y operaciones nocturnas, entre otros cometidos. La base central se encuentra en Madrid y hay bases perifricas en Barcelona, Bilbao, Sevilla, Mlaga, Valencia, Canarias, Baleares, Vigo y Zaragoza.

3. rea de Gestin Financiera y Presupuestaria, con las funciones de elaboracin tcnica del presupuesto, la gestin financiera, contable y de pagos. 4. rea de Gestin de Medios Materiales, a la que corresponde gestionar el gasto corriente en bienes y servicios. Igualmente se encargar de la tramitacin de los expedientes de contratacin administrativa y de gastos, salvo los concernientes a gastos de personal. 5. Servicio de Indemnizaciones por razn de servicio, al que le corresponde la gestin de los gastos de esta naturaleza generados en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica. 6. rea de Telecomunicacin, con las funciones de realizar y dirigir los estudios y proyectos sobre sistemas de comunicacin de la Direccin General, y la implantacin y ejecucin de los mismos. Igualmente realizar el mantenimiento de los equipos de comunicaciones policiales y la formacin tcnica especfica del personal del rea. 7. rea de Patrimonio y Arquitectura, con las funciones de programar, proyectar y dirigir las obras de construccin, reforma y actualizacin de los bienes inmuebles del Centro Directivo, as como gestionar el inventario patrimonial del mismo. 8. rea de Automocin, con las funciones de programar, distribuir y gestionar los medios de automocin, as como la especializacin de los conductores. 9. rea de Informtica, con las funciones de elaborar y aplicar el plan de sistemas de informacin corporativo; el diseo, desarrollo, implantacin y mantenimiento de los sistemas de informacin; y la asistencia tcnica a los usuarios. 10. Servicio de Armamento y Equipamiento Policial, con las funciones de realizar la distribucin y el mantenimiento de los medios y equipos de dotacin policial, as como gestionar el Plan Nacional de Tiro.
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2.3.2. Unidad de Documentacin de Espaoles y Archivo


La Unidad de Documentacin de Espaoles tiene como misin organizar y gestionar los servicios de expedicin del Documento Nacional de Identidad y del Pasaporte. Adems de la Unidad de Documentacin de Espaoles, tambin se integran en ella: 1. Secretara General, que en su funcin de apoyo y asistencia al titular de la misma, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin. Como segundo Jefe, sustituye al titular de la Unidad de Documentacin en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

2. Archivo Central, al que corresponde la gestin de los fondos documentales del rgano Directivo de acuerdo con las previsiones establecidas en la Orden 2528/2002, de 2 de octubre, que regula el sistema de archivo del Ministerio del Interior, as como la realizacin de las actividades relacionadas con la gestin de los antecedentes de las personas de inters policial y de las requisitorias judiciales y policiales.

2.4. UNIDAD DE COORDINACIN


Dependiendo directamente del Director General, y con misiones de apoyo y asistencia al mismo, seguimiento de los planes de actuacin y la elaboracin de las disposiciones, naci esta Unidad de Coordinacin, en la que existen los rganos de Asesores Ejecutivos y la Unidad de Apoyo, con dependencia directa del titular de dicha Unidad. La Unidad de Coordinacin estar integrada por las siguientes Unidades: a) Secretara General, de la que dependen los Servicios siguientes: 1. Servicio de Asuntos Generales, con un Registro General Auxiliar, una Seccin de Traduccin e Interpretacin de Idiomas, y una Estafeta de Correos. 2. Servicio de Apoyo Tecnolgico. 3. Servicio de Protocolo. 4. Servicio de Apoyo. b) Coordinacin Institucional Que comprende: 1. rea de Proyectos y Estudios Normativos, de la que dependen las Secciones de Proyectos Normativos, as como la de Informes Tcnicos y Jurdicos. 2. rea de Relaciones Institucionales, con Secciones de: Interpelaciones Parlamentarias; Informes y Comparecencias de Autoridades Policiales; Defensor del Pueblo y Consultas Ciudadanas. c) El Instituto de Estudios de la Polica, con el Servicio de Publicaciones y Estudios, y las correspondientes Seccin de Publicaciones y Seccin de Estudios.
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UNIDAD DE APOYO

UNIDAD DE COORDINACIN
ASESORES EJECUTIVOS

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COORDINACIN INSTITUCIONAL INSTITUTO DE ESTUDIOS DE POLICA UNIDAD DE RELACIONES INFORMATIVAS Y SOCIALES REA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS NORMATIVOS SERVICIO DE PUBLICACIONES Y ESTUDIOS PLANIFICACIN Y COORDINACIN
- PROYECTOS NORMATIVOS - INFORMES TCNICOS Y JURDICOS - SECCIN DE PUBLICACIONES - SECCIN DE ESTUDIOS

SECRETARA GENERAL

SERVICIO DE ASUNTOS GENERALES

- REGISTRO GENERAL AUXILIAR - SECCIN DE TRADUCCIN E INTERPRETACIN DE IDIOMAS - ESTAFETA DE CORREOS

MEDIOS DE COMUNINCACIN SOCIAL

SERVICIO DE APOYO TECNOLGICO REA DE RELACIONES INSTITUCIONALES


- INTERPELACIONES PARLAMENTARIAS - INFORMES Y COMPARECENCIAS DE AUTORIDADES POLICIALES - DEFENSOR DEL PUEBLO Y CONSULTAS CIUDADANAS

SERVICIO DE PROTOCOLO

d) Unidad de Relaciones Informativas y Sociales, con una Seccin de Planificacin y Coordinacin, y otra de Medios de Comunicacin Social.

APOYO

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2.5. JUNTA DE GOBIERNO Y CONSEJO ASESOR


En el nivel central, existirn la Junta de Gobierno y el Consejo Asesor, dependiendo directamente de la Direccin General de la Polica con la composicin y funciones siguientes:

2.5.1. La Junta de Gobierno


Como rgano colegiado de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, le incumbe la misin de prestar asistencia y colaboracin al Director en el desempeo de sus funciones. Corresponde a la Junta de Gobierno, en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica, la emisin de informes, respecto a los asuntos que el Director estime conveniente someter a su conocimiento y consideracin, en las siguientes materias: a) Definicin de objetivos en las diferentes reas de actuacin. b) Elaboracin de proyectos, planes y programas. c) Eleccin de indicadores para el control y valoracin de resultados. d) Asignacin de recursos humanos y medios materiales y econmicos. e) Determinacin de criterios bsicos para la aplicacin del rgimen de seleccin, formacin y promocin del personal. f) Determinacin de criterios bsicos en materia de estmulos, recompensas y sanciones. g) Adopcin de medidas para el mantenimiento de la deontologa policial, prestigio y buena imagen profesional de la Polica. Bajo la Presidencia del Director General de la Polica, la Junta de Gobierno estar compuesta por el Director Adjunto Operativo, que tendr la condicin de Vicepresidente, el Subdirector General de Recursos Humanos, el Subdirector General de Gestin Econmica, Tcnica y Documental, el Titular de la Unidad de Coordinacin del Cuerpo Nacional de Polica, los Comisarios Generales, los Jefes de Divisin y el Titular de la Unidad de Documentacin de Espaoles y Archivo, dependiente del Subdirector General de Gestin Econmica, Tcnica y Documental. Actuar como Secretario de la Junta de Gobierno, el Jefe de la Divisin de Personal. Asimismo, podrn asistir a las reuniones de la Junta de Gobierno, con voz, pero sin voto, aquellas otras personas que, en funcin de los asuntos a tratar, convoque el Director General de la Polica.

2.5.2. El Consejo Asesor


a) Es un rgano colegiado permanente de la Direccin General de la Polica, presidido por su titular, con las misiones de asesorar, emitir informes y elaborar estudios sobre aquellos asuntos que, por su especial complejidad o trascendencia, aqul
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estime conveniente someter a su conocimiento y consideracin, as como elevar propuestas sobre aquellas materias que, por iguales motivos y con base en la experiencia y conocimientos de sus miembros, puedan redundar en la mejora de la organizacin policial. b) Estar integrado por diecisis Consejeros designados por el Director General, entre funcionarios de reconocido prestigio profesional y especiales conocimientos en el mbito competencial del Centro Directivo. Tambin contar con una Secretara General, que antes de la modificacin estaba incardinada en la desaparecida Subdireccin General del Gabinete. c) Por acuerdo del Director General de la Polica, en el seno del Consejo Asesor, se podrn formar grupos especficos de trabajo, coordinados e integrados por los Consejeros que se determinen, para impulsar los proyectos que se estime conveniente. A estos efectos, contarn con el personal de apoyo preciso para la realizacin de las tareas que se le encomienden.

3. ORGANIZACIN PERIFRICA O TERRITORIAL


Estar constituida por las Jefaturas Superiores, las Comisaras de las ciudades de Ceuta y Melilla, las Comisaras Provinciales y aquellas otras Unidades o Mdulos que integran el modelo territorial, y Comisaras Zonales, Locales y de Distrito, as como las Comisaras Conjuntas o Mixtas (llamados tambin: Centros de Cooperacin Policial y Aduanera), y los Puestos Fronterizos.

3.1. LAS JEFATURAS SUPERIORES DE POLICA


Son rganos unipersonales de mando, gestin, coordinacin e inspeccin de los distintos servicios dependientes de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, existentes en su mbito territorial de actuacin, sin perjuicio de la direccin de los altos rganos directivos policiales y de la dependencia funcional de los respectivos servicios centrales especializados. Los titulares de las Jefaturas Superiores de Polica podrn asumir la Jefatura de la Comisara Provincial correspondiente a la capital de la provincia en que aquellas tengan su sede. Dependiendo del Jefe Superior existir una Unidad de Coordinacin Operativa Territorial, que tendr encomendadas las actividades de coordinacin de las operaciones de las diferentes Unidades Territoriales Operativas, as como el seguimiento, control e inspeccin de los servicios, en el mbito de la Jefatura Superior. El titular de esta Unidad sustituir al Jefe Superior en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Las Jefaturas Superiores contarn con una Unidad de Apoyo, que depender directamente de los titulares de las mismas, para el cumplimiento de las funciones asignadas.
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3.2. ESTRUCTURA
A tenor de lo dispuesto en la normativa vigente, la sede y mbito territorial de las Jefaturas Superiores de Polica son las que se exponen a continuacin: a) Las Jefaturas Superiores de Polica de Madrid, Catalua, Comunidad Valenciana, Andaluca Occidental, Andaluca Oriental, Canarias, Castilla-Len, Castilla-La Mancha, Galicia, Aragn, Baleares y Extremadura. En la ciudad sede de la Jefatura contarn con la siguiente estructura: Unidad de Coordinacin Operativa Territorial Comisara Provincial que contar con: * Brigada Provincial de Polica Judicial. * Brigada Provincial de Seguridad Ciudadana. * Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras. * Brigada Provincial de Polica Cientfica.

JEFATURA SUPERIOR DE POLICA Unidad de Coordinacin Operativa Territorial Unidad de Apoyo COMISARAS PROVINCIALES Unidad de Coordinacin Operativa Provincial Unidades Territoriales Operativas Secretara General COMISARAS LOCALES

JEFATURAS SUPERIORES DE POLICA


1. MADRID 2. CATALUA 3. COMUNIDAD VALENCIANA 4. ANDALUCA OCCIDENTAL 5. ANDALUCA ORIENTAL 6. PAS VASCO 7. ARAGN 8. CASTILLA Y LEN 9. GALICIA 10. ASTURIAS 11. CANARIAS 12. BALEARES 13. NAVARRA 14. CASTILLA LA MANCHA 15. EXTREMADURA 16. MURCIA 17. CANTABRIA 18. LA RIOJA 19. CEUTA 20. MELILLA

COMISARAS DE DISTRITO

PUESTOS FRONTERIZOS

COMISARAS CONJUNTAS O MIXTAS

UNIDADES DE EXTRANJERA Y DOCUMENTACIN

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b) Las Jefaturas Superiores de Polica del Pas Vasco, Asturias, Murcia, Navarra, Cantabria, La Rioja, Ceuta y Melilla. En la ciudad sede de la Jefatura contarn con la siguiente estructura: Unidad de Coordinacin Operativa Territorial. Brigada Provincial de Polica Judicial. Brigada Provincial de Seguridad Ciudadana. Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras. Brigada Provincial de Polica Cientfica.

3.3. DENOMINACIN, SEDE Y MBITO TERRITORIAL DE LAS JEFATURAS SUPERIORES DE POLICA


En la actualidad existen las 20 siguientes Jefaturas Superiores de Polica con la denominacin, sede, y mbito territorial que se expresa: Jefatura Superior de Polica de Madrid, con sede en Madrid y mbito territorial en esta provincia. Jefatura Superior de Polica de Catalua, con sede en Barcelona y mbito territorial en las provincias de Barcelona, Tarragona, Lrida y Gerona. Jefatura Superior de Polica de la Comunidad Valenciana, con sede en Valencia y mbito territorial en las provincias de Valencia, Alicante y Castelln. Jefatura Superior de Polica de Andaluca Occidental, con sede en Sevilla y mbito territorial en las provincias de Sevilla, Cdiz, Crdoba y Huelva. Jefatura Superior de Polica de Andaluca Oriental, con sede en Granada y mbito territorial en las provincias de Granada, Almera, Jan y Mlaga. Jefatura Superior de Polica del Pas Vasco, con sede en Vitoria y mbito territorial en las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya. Jefatura Superior de Polica de Aragn, con sede en Zaragoza y mbito territorial en las provincias de Zaragoza, Huesca y Teruel. Jefatura Superior de Polica de Castilla y Len, con sede en Valladolid y mbito territorial en las provincias de Valladolid, vila, Burgos, Len, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria y Zamora. Jefatura Superior de Polica de Galicia, con sede en La Corua y mbito territorial en las provincias de La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra. Jefatura Superior de Polica de Asturias, con sede en Oviedo y mbito territorial en la provincia de Asturias. Jefatura Superior de Polica de Canarias, con sede en Las Palmas de Gran Canaria y mbito territorial en las provincias de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife.
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

Jefatura Superior de Polica de las Islas Baleares, con sede en Palma de Mallorca y mbito territorial en la provincia de Islas Baleares. Jefatura Superior de Polica de Navarra, con sede en Pamplona y mbito territorial en la provincia de Navarra. Jefatura Superior de Polica de Castilla-La Mancha, con sede en Toledo y mbito territorial en las provincias de Toledo, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Albacete. Jefatura Superior de Polica de Extremadura, con sede en Badajoz y mbito territorial en las provincias de Badajoz y Cceres. Jefatura Superior de Polica de Murcia, con sede en Murcia y mbito territorial en esta provincia. Jefatura Superior de Polica de Cantabria, con sede en Santander y mbito territorial en la provincia de Cantabria. Jefatura Superior de Polica de La Rioja, con sede en Logroo y mbito territorial en la provincia de La Rioja. Jefatura Superior de Polica de Ceuta, con sede en Ceuta y mbito territorial en esta ciudad. Jefatura Superior de Polica de Melilla, con sede en Melilla y mbito territorial en esta ciudad.

3.4. COMISARAS PROVINCIALES Y DE LAS CIUDADES DE CEUTA Y MELILLA


Existir una Comisara Provincial de Polica en cada una de las provincias del territorio nacional con sede en la capital de la misma, as como sendas Comisaras en las Ciudades de Ceuta y Melilla. Su titular asumir el mando de los distintos servicios de la Direccin General, en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica, en su territorio. En aquellas provincias en que se ubique la sede de la Jefatura Superior de Polica y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, la Superioridad competente podr determinar que el titular de la Jefatura Superior asuma directamente la Jefatura de la Comisara Provincial. Las Comisaras Provinciales y las de las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn tener la siguiente estructura bsica:

a) Unidad de Coordinacin Operativa Provincial


Existir en aquellas Comisaras Provinciales cuyo nmero de dependencias y volumen de la plantilla lo aconseje, con las funciones de coordinacin de las operaciones de las Unidades Territoriales Operativas respectivas, y las de seguimiento, control e inspeccin de los servicios. En las ciudades sede de Jefatura Superior, ejercer estas funciones la Unidad de Coordinacin Operativa Territorial en dependencia directa del Jefe Superior.
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Direccin General de la Polica. CUERPO NACIONAL DE POLICA

Los titulares de las Unidades de Coordinacin Operativa Provincial, sustituirn a los Jefes de las Comisaras Provinciales respectivas en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

b) Unidades Territoriales Operativas


Las Comisaras Provinciales y las de las Ciudades de Ceuta y Melilla contarn con tantas unidades territoriales operativas especializadas (Brigadas) como Comisaras Generales se establecen a nivel central, que llevarn a cabo, en su mbito territorial, las funciones encomendadas a los mencionados rganos Centrales, as como las de coordinacin y apoyo de las unidades de su misma rea funcional del resto de plantillas de su mbito territorial, en los trminos que se aprueben por la Direccin Adjunta Operativa.

c) Secretara General
Asume las funciones de apoyo tcnico y de gestin de los recursos humanos y materiales. La estructura de las Comisaras Provinciales queda como sigue: 1. Las Comisaras Provinciales de Mlaga, Alicante, Crdoba, Santa Cruz de Tenerife, Cdiz, Bilbao, San Sebastin, Castelln, Huelva, Jan, Almera, Albacete, Ciudad Real, Burgos, Salamanca, Len, Palencia, Cceres, Lugo, Orense, Pontevedra, Gerona, Lrida y Tarragona. Dispondrn de la estructura siguiente: Unidad de Coordinacin Operativa Provincial Brigada Provincial de Polica Judicial Brigada Provincial de Seguridad Ciudadana Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras Brigada Provincial de Polica Cientfica 2. Las Comisaras Provinciales de Zamora, Soria, Segovia, vila, Teruel, Huesca, Cuenca y Guadalajara. Tendrn la siguiente estructura: Brigada Provincial de Polica Judicial Brigada Provincial de Seguridad Ciudadana Brigada Provincial de Extranjera y Fronteras Brigada Provincial de Polica Cientfica Las Comisaras que, por su importancia o problemtica especfica en su rea de actividad, as lo requieran, podrn contar con algn Grupo Operativo especfico en el mbito funcional correspondiente.
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Asimismo, cuando las circunstancias e incidencia de la delincuencia lo aconsejen, podrn contar con las Comisaras Zonales que en su caso se determinen en el Catlogo de Puestos de Trabajo. En las Comisaras Provinciales en las que no exista Unidad de Coordinacin Operativa Provincial, el titular de aqulla ser sustituido, a falta de designacin expresa, por el Jefe de la Unidad Territorial Operativa de mayor categora, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

3.5. COMISARAS LOCALES


En las poblaciones que se citan en la Orden Interior INT/2103/2005 de 1 de julio, que desarrolla la estructura orgnica y funciones de los Servicios Centrales y perifricos de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil (mbito del Cuerpo Nacional de Polica), modificada por Orden INT/1098/2010, de 26 de abril, existir una Comisara Local de Polica, que realizar en el territorio de su demarcacin las mismas funciones que las Comisaras Provinciales en su mbito. Las Comisaras Locales contarn con las Unidades necesarias en prevencin e investigacin, a tenor de la realidad social y de la incidencia cuantitativa y cualitativa de la criminalidad.

3.6. COMISARAS DE DISTRITO


Son las unidades bsicas de la organizacin policial en las grandes urbes. Contarn en su estructura con los mdulos necesarios, a tenor de la realidad social y del nivel de incidencia cuantitativa y cualitativa de la criminalidad. Existirn en las localidades y en el nmero que se determine (En la actualidad son 70, distribuidas en diecisis ciudades espaolas). Estas Comisaras podrn contar con los rganos siguientes: Jefatura Operativa. Polica Judicial. Seguridad Ciudadana: * Grupo de Atencin al Ciudadano. * Grupo Operativo de Respuesta. * Oficina de Denuncias y Atencin al Ciudadano.

3.7. PUESTOS FRONTERIZOS


Son los pasos habilitados de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros. Realizarn las funciones de control, de carcter fijo y mvil, de entrada y salida de personas del territorio nacional, as como la seguridad interior de los aeropuertos cuando tuvieran su sede en los mismos.
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Tienen tambin la consideracin de Puestos Fronterizos aquellos puertos, aeropuertos y pasos terrestres que estn reconocidos, o puedan serlo en el futuro, como frontera exterior Schengen. Cuando las localidades en que se encuentren los Puestos Fronterizos cuenten con Comisara de Polica, estarn integrados en la estructura orgnica de sta. En los dems casos, formarn parte de la estructura de la respectiva Comisara Provincial.

3.8. COMISARAS CONJUNTAS O MIXTAS (Llamadas tambin centros de cooperacin policial y aduanera)
Son unidades destinadas a desarrollar, en la zona fronteriza, la cooperacin en materia policial con aquellos Estados con los que Espaa comparte frontera comn, de acuerdo con lo previsto en los Convenios o Acuerdos Internacionales correspondientes. Cuando las localidades en que se encuentren las Comisaras Conjuntas o Mixtas cuenten con Comisara de Polica, estarn integradas en la estructura orgnica de sta. En los dems casos, formarn parte de la estructura de la respectiva Comisara Provincial. Si bien el RD 1181/2008, de 11 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, al tratar la organizacin perifrica utiliza la denominacin Comisaras Conjuntas o Mixtas, es conveniente recordar que existen Acuerdos entre Espaa y Francia y entre Espaa y Portugal, que denominan a estas Comisaras Centros de Cooperacin Policial y Aduanera. En este sentido cabe incidir en que existen Centros de Cooperacin Policial y Aduanera, situados en la lnea de frontera comn: a) Con Portugal: En el territorio del Reino de Espaa: Tuy-Valenca do Minho. Caya-Elvas. En el territorio de la Repblica Portuguesa: Vilar Formoso-Fuentes de Ooro. Castro Marim-Ayamonte. b) Con Francia: En el territorio del Reino de Espaa: Canfranc-Somport-Urdos. En el territorio de la Repblica Francesa: Le Perthus-La Junquera. Melles Pont du Roy-Les. Biriatou-Irn.
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3.9. UNIDADES DE EXTRANJERA Y DOCUMENTACIN


Asumirn las funciones policiales en materia de extranjera y, particularmente, la ejecucin de controles mviles en la zona fronteriza, as como la tramitacin y expedicin de documentacin de espaoles y ciudadanos extranjeros en Espaa. Dichos cometidos podrn ser tambin realizados en esos lugares directamente por la respectiva Comisara Provincial. Existen, al da de hoy, segn la Orden INT/1098/2010, de 26 de abril, por la que se modifica la Orden INT/2103/2005, de 1 de julio (reforma publicada en el BOE, nmero 107, de 3 de mayo de 2010), las quince siguientes Unidades: Alcaices (Comisara Provincial de Zamora). Camprodn (Comisara Provincial de Gerona). Canfranc (Comisara Provincial de Huesca). Chiclana de la Frontera (Comisara Provincial de Cdiz). Dancharinea (Jefatura Superior de Polica de Navarra). Irn. Comisara Local de Irn). La Junquera (Comisara Provincial de Gerona). Les (Comisara Provincial de Lrida). Port-Bou (Comisara Provincial de Gerona). Puigcerd (Comisara Provincial de Gerona). Salvaterra de Mio (Comisara Provincial de Pontevedra). Tomelloso (Comisara Provincial de Ciudad Real). Valcarlos (Jefatura Superior de Polica de Navarra). Valencia de Alcntara (Comisara Provincial de Cceres). Vern (Comisara Provincial de Orense).

3.10. DEPENDENCIA
Las Unidades que integran la organizacin perifrica de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica, tendrn dependencia funcional de los rganos centrales correspondientes a su rea de actividad policial. a travs de la estructura orgnica y jerrquica de mando establecida, sin perjuicio de las funciones de jefatura y direccin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que corresponden a los Delegados del Gobierno, Subdelegados o Directores Insulares, segn los casos, quienes las ejercern bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior.

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4. EL CUERPO NACIONAL DE POLICA: FUNCIONES, ESCALAS Y CATEGORAS; SISTEMAS DE ACCESO; RGIMEN DISCIPLINARIO; SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
4.1. EL CUERPO NACIONAL DE POLICA. ANTECEDENTES
Aunque obviamente no pretendemos hacer un exhaustivo examen de los antecedentes del actual Cuerpo Nacional de Polica, hemos de remontarnos en el tiempo al ao 1824, en que SM. El Rey Fernando VII dict la Real Cdula, por la que se creaba la Polica General del Reino. Esta Polica la puso a las rdenes de un Magistrado con el ttulo de Superintendente General, dotndose Madrid de una estructura de Comisaras de Distrito (denominadas entonces cuartel). Asimismo, se dictaron los Reglamentos de Polica, tanto de Madrid como de las provincias, colocando estas ltimas bajo las rdenes de Intendentes, responsables ante el citado Superintendente General, y dividiendo cada provincia en Subdelegaciones, radicadas en las localidades o partidos importantes (126 entonces), que constituyen el antecedente de la actual estructura, en Comisaras Provinciales y Locales del Cuerpo Nacional de Polica. Sin dejar de mencionar la Ley de 27 de febrero de 1908, de organizacin de la Polica Gubernativa, si nos ha parecido conveniente una breve referencia a la situacin policial anterior, para que el alumno-opositor pueda tener una perspectiva de lo que dio origen al Cuerpo en el que pretende ingresar. A raz del final de la Guerra Civil, los anteriores Cuerpos Policiales del Estado (aparte de la Guardia Civil), se transformaron en dos bien distintos entre s: uno, de carcter totalmente civil, cuyas funciones primordiales eran las de investigacin e informacin, junto con las de polica judicial, que era el Cuerpo General de Polica, cuyos miembros no usaban uniforme, pues por su propia naturaleza, sus funciones eran reservadas y secretas, identificndose a travs de la placa-insignia y el carn profesional. El otro Cuerpo de estructura y organizacin militar, la Polica Armada, tena como misin fundamental el mantenimiento y restablecimiento del orden pblico y, en general, auxiliaba y colaboraba con el entonces Cuerpo General de Polica; sus miembros, considerados militares, actuaban uniformados. Posteriormente, al iniciarse la transicin poltica tras la muerte del General Franco, ambos Cuerpos se modificaron, especialmente el de Polica Armada, que al tiempo asumi funciones ms policiales, cambi su denominacin por el de Polica Nacional y sustituy su uniforme gris por el de color marrn. El Cuerpo General de Polica, con cambio tambin en su estructura, se convirti en el Cuerpo Superior de Polica, que continu en su naturaleza civil y dio entrada, por imperativo de la norma, al de Polica Nacional en actividades que hasta entonces haban sido exclusivas del Cuerpo Superior, comenzando una etapa de mayor y ms real colaboracin.

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4.2. LA SITUACIN ACTUAL


Con varias finalidades, y especialmente la de tratar de mejorar la eficacia policial mediante la unificacin del mando, lo que evita descoordinaciones, superposiciones e interferencias entre los Cuerpos que, realizando en teora actividades complementarias haban comenzado a trabajar juntos, se public la Ley Orgnica 2/86, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, reformada, entre otras, por la Ley Orgnica 4/2010, de 20 de mayo, del Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica; mediante la primera se cre el actual Cuerpo Nacional de Polica, nacido de la fusin o integracin en uno solo, de los anteriores Cuerpos Superior de Polica y el de Polica Nacional, configurndose como un Instituto Armado de carcter civil bajo la dependencia y mando del Ministro del Interior, y cuyas peculiaridades estudiamos a lo largo de este Tema, destacando a priori ser un Cuerpo jerarquizado y disciplinado de naturaleza totalmente civil, y que el Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del interior, como estamos estudiando, ha supuesto una reorganizacin en profundidad.

4.3. FUNCIONES
Las seala la Ley 2/1986, estableciendo las de caracteres generales comunes para la Polica y la Guardia Civil; ahora nos centramos en las especficas del Cuerpo Nacional de Polica y as el artculo 12 dice: Adems de las funciones comunes ya mencionadas, se establece la siguiente distribucin material de competencias que sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica: a) La expedicin del Documento Nacional de Identidad y de los Pasaportes. b) El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros. c) Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin, expulsin, emigracin e inmigracin. d) La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego. e) La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga. f) Colaborar y prestar auxilio a las Policas de otros pases conforme a lo establecido en los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las leyes, bajo la superior direccin del Ministro del Interior. g) El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigacin, de su personal, medios y actuaciones. h) Aquellas otras que le atribuya la legislacin vigente. Como se puede deducir de esta enumeracin, el Cuerpo Nacional de Polica tiene un doble tipo de funciones, que le confieren a la vez carcter de Polica Administrativa y Polica Judicial. Como Polica Administrativa, por cuanto gestiona, controla e inspecciona asuntos como la documentacin personal, el rgimen de extranjera, etc.
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Y como Polica Judicial, investigando los delitos, constituyndose en auxilio de la justicia bajo cuyas directrices actan funcionalmente en este campo. Contina el mismo artculo 12 relacionando la distribucin material de competencias correspondientes a la Guardia Civil, terminando con lo siguiente: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la cooperacin recproca en el desempeo de sus competencias respectivas. Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y las de la Guardia Civil actuarn recprocamente como oficinas para la recepcin y tramitacin de los documentos dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos.

4.4. ESCALAS Y CATEGORAS


De acuerdo con el art. 17, LO 2/1986, el Cuerpo Nacional de Polica est estructurado en cuatro Escalas y siete Categoras, que son las siguientes: Escala Superior, que comprende dos categoras, la de Comisario Principal y la de Comisario. Su sistema de acceso ser a la inferior desde la Escala Ejecutiva y a la categora superior desde la inferior; por promocin interna en ambos casos. Escala Ejecutiva, con dos categoras, la de Inspector-Jefe y la de Inspector. Su sistema de acceso ser el de oposicin libre y el de promocin interna, en el porcentaje que reglamentariamente se determine, para la categora inferior, y de promocin interna para la categora superior. Escala de Subinspeccin, con la categora de Subinspector, a la que se acceder nicamente por promocin interna desde la Escala Bsica. Escala Bsica, con dos categoras, la de Oficial de Polica y la de Polica, a las que se acceder por oposicin libre a la categora inferior, y por promocin interna a la superior.

4.5. SISTEMAS DE ACCESO


Por Real Decreto 614/1995, de 25 de abril, se aprob el Reglamento de Ingreso, Formacin, Promocin y Perfeccionamiento en el Cuerpo Nacional de Polica, quedando establecidos dos sistemas de ingreso mediante oposicin libre, el primero de ellos a la categora de Polica, con el requisito de estar en posesin del ttulo de Graduado en Enseanza Secundaria Obligatoria (ESO), y superar la Oposicin correspondiente; el segundo sistema para el acceso a la Categora de Inspector, lo que necesita estar en posesin de Diplomatura Universitaria o equivalente, y asimismo superar las pruebas de la oportuna Oposicin. A esta ltima categora de Inspector tambin se puede acceder a travs de promocin interna, siendo Subinspector y mediante un concurso oposicin o por antigedad selectiva. Al resto de las Escalas se accede por promocin interna, y as: a la categora de Oficial de Polica se accede por concurso oposicin desde la de Polica; a la Escala de Subinspeccin se accede por antigedad selectiva y por concurso oposicin desde la de Oficial de Polica;
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a la categora de Inspector tambin se puede acceder por promocin interna, ya sea por antigedad selectiva o concurso oposicin , desde la categora de Subinspector; a la categora de Inspector Jefe por antigedad selectiva y por concurso oposicin desde la de Inspector; a la Escala Superior se puede llegar por antigedad selectiva y por concurso oposicin desde la de Inspector Jefe (tambin contempla el Reglamento hacerlo de manera transitoria desde Inspector con cierta antigedad), y por ltimo, a la categora de Comisario Principal slo se accede por antigedad selectiva desde la de Comisario. Cada una de las Escalas realiza misiones adecuadas a las categoras que comprende. As, a la Escala Superior corresponde la direccin, coordinacin y supervisin de las Unidades y Servicios policiales. A la Ejecutiva, la actividad investigadora y de informacin policial y la de responsabilidad inmediata en la ejecucin de los servicios. A la de Subinspeccin, la responsabilidad de los Subgrupos. La Escala Bsica tendr como misiones la realizacin de funciones de prevencin, vigilancia y mantenimiento de la seguridad ciudadana en general, y las que se le encomienden en tareas de informacin e investigacin cuando preste servicio en Unidades de este tipo. Existen tambin en el Cuerpo Nacional de Polica las plazas de Facultativos y Tcnicos, a las que se accede por concurso con la titulacin que se requiere, para apoyo a la funcin policial (mdicos, arquitectos, abogados, informticos, etc.), y excepcionalmente, si las circunstancias lo exigen, podrn contratarse, temporalmente, especialistas para el desempeo de tales funciones.
NOTA FINAL: La Sala Tercera del Tribunal Supremo, en Sentencia de 21 de marzo de 2011, hizo constar que: Declaramos nulo el lmite de edad establecido en el apartado b) del artculo 7 del Real Decreto 614/1995, de 21 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Procesos Selectivos y de Formacin en el Cuerpo Nacional de Polica. Una vez hecha la Convocatoria y publicada en el BOE, por este ao se admiten las instancias sin lmite de edad, en espera de la definitiva Resolucin para aos posteriores.

4.6. RGIMEN DISCIPLINARIO (ESPECIAL MENCIN A LA LEY ORGNICA 4/2010, DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DEL CUERPO NACIONAL DE POLICA)
Introduccin
Segn nos recuerda el Prembulo de la citada Ley Orgnica, la Constitucin Espaola, en su artculo 104, encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y garantizar la seguridad ciudadana, y remite a una ley orgnica la determinacin de sus funciones, sus principios bsicos de actuacin y su estatuto. Como es sabido esta norma fue la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo. Por lo que respecta al Cuerpo Nacional de Polica y, en concreto, a su rgimen disciplinario, la Seccin 4 del Captulo IV del Ttulo II, de la mencionada Ley Orgnica, est dedicada a regular sus aspectos bsicos, y recoge, entre otras cuestiones, las infracciones muy graves en que pueden incurrir los miembros de este Cuerpo, as como las sanciones aplicables.
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No obstante, la repetida LO 2/86, recoge parcialmente ciertos aspectos concretos de este rgimen disciplinario, ya antiguo, por lo que la regulacin completa y detallada tuvo lugar a travs de una norma reglamentaria, el Reglamento de Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica, aprobado por Real Decreto 884/1989, de 14 de julio. Resulta evidente, pues, que el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la citada normativa exige, por s solo, su adaptacin a las circunstancias actuales; pero es que, adems, tambin resulta imprescindible abordar esta reforma mediante un instrumento jurdico acorde con la entidad de la materia que se va a regular. Se trata, pues, de dotar al Cuerpo Nacional de Polica de un rgimen disciplinario plenamente adaptado a la realidad de nuestro tiempo, a travs de una Ley Orgnica propia y exclusiva, que permita conciliar las reivindicaciones de sus integrantes con las garantas derivada de la misin encomendada por la Constitucin y que, en suma, contribuya a mejorar y perfeccionar el rgimen estatutario de una institucin policial del siglo XXI, con reconocimiento de la singular importancia, para tales fines, de sus solicitudes, reclamaciones y quejas que pueden aportar informacin susceptible de contribuir a la mejora del servicio pblico policial. Especial mencin merece la disposicin que asigna rango orgnico al Ttulo Preliminar y al Ttulo I en su conjunto, as como a cinco artculos del Ttulo II, en cuanto recogen los aspectos bsicos del Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica que, de acuerdo con el artculo 104 de la Constitucin, constituyen el ncleo bsico de su Estatuto que debe regularse mediante norma de dicho rango. Por todo ello entremos en el anlisis de la Ley Orgnica 4/2010, de 20 de mayo, del Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica.

4.6.1. Disposiciones generales


4.6.1.1. Objeto
Esta Ley Orgnica tiene por objeto regular el rgimen disciplinario de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica, de acuerdo con los principios recogidos en la Constitucin, en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el resto del ordenamiento jurdico.

4.6.1.2. mbito de aplicacin


1. Esta Ley Orgnica es de aplicacin a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en las situaciones de servicio activo y de segunda actividad ocupando destino. Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica en situacin de segunda actividad sin ocupar destino, estarn sometidos al rgimen general disciplinario de la funcin pblica. Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en situacin distinta de las anteriores incurrirn en responsabilidad disciplinaria por las faltas previstas en esta Ley Orgnica que puedan cometer dentro de sus peculiares situa69

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ciones administrativas, en razn de su pertenencia al Cuerpo Nacional de Polica, siempre que no les sea de aplicacin otro rgimen disciplinario o, que de serlo, no est prevista en el mismo aquella conducta. 2. Los funcionarios en prcticas quedan sometidos a las normas de rgimen disciplinario establecidas en el reglamento del centro docente policial y, con carcter supletorio para aquellos supuestos en que el hecho no constituya falta de disciplina docente, a las normas de esta Ley Orgnica que les sean de aplicacin, sin perjuicio de las normas especficas que regulen su procedimiento de seleccin. 3. En todo lo que no est previsto en esta Ley Orgnica y en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, sern de aplicacin las normas de rgimen disciplinario de los funcionarios de la Administracin General del Estado.

4.6.1.3. Responsabilidad civil y penal


El rgimen disciplinario establecido en esta Ley Orgnica se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los funcionarios, la cual se har efectiva en la forma que determina la Ley.

4.6.1.4. Comunicacin de infracciones


Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica tendrn la obligacin de comunicar por escrito a su superior jerrquico los hechos de los que tengan conocimiento que consideren constitutivos de faltas graves y muy graves, salvo cuando dicho superior sea el presunto infractor; en tal caso, la comunicacin se efectuar al superior inmediato de este ltimo.

4.6.1.5. Extensin de la responsabilidad


Incurrirn en la misma responsabilidad que los autores de una falta los que induzcan a su comisin. Asimismo, incurrirn en falta de inferior grado los que encubrieran la comisin de una falta muy grave o grave, y los superiores que la toleren. Se entender por encubrimiento no dar cuenta al superior jerrquico competente, de forma inmediata, de los hechos constitutivos de falta muy grave o grave de los que se tenga conocimiento.

4.6.2. Infracciones disciplinarias


Las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros del Cuerpo Nacional de Polica podrn ser: muy graves, graves o leves.

4.6.2.1. Faltas muy graves


Son faltas muy graves: a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de las funciones.
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b) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o que cause grave dao a la Administracin o a las personas. c) El abuso de atribuciones que cause grave dao a los ciudadanos, a los subordinados, a la Administracin o a las entidades con personalidad jurdica. d) La prctica de tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios a los ciudadanos que se encuentren bajo custodia policial. e) La insubordinacin individual o colectiva, respecto a las Autoridades o mandos de que dependan. f) El abandono de servicio, salvo que exista causa de fuerza mayor que impida comunicar a un superior dicho abandono. g) La publicacin o utilizacin indebida de secretos oficiales, declarados as con arreglo a la legislacin especfica en la materia. h) La violacin del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo de la labor policial, a cualquier ciudadano o a las entidades con personalidad jurdica. i) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una situacin de incompatibilidad. j) La participacin en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios. k) La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando resulte perjudicado gravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la seguridad ciudadana. l) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante el servicio o realizarlo en estado de embriaguez o bajo los efectos manifiestos de los productos citados. m) La negativa injustificada a someterse a reconocimiento mdico, prueba de alcoholemia o de deteccin de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, legtimamente ordenadas, a fin de constatar la capacidad psicofsica para prestar servicio. n) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual, sexo, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. ) El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este ltimo en la realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de actos de acoso psicolgico u hostilidad. o) La obstaculizacin grave al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales. p) Las infracciones tipificadas como muy graves en la legislacin sobre utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos.

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4.6.2.2. Faltas graves


Se establecen las siguientes: a) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o ciudadanos, en el ejercicio de sus funciones o cuando cause descrdito notorio a la Institucin Policial. b) La desobediencia a los superiores jerrquicos o los responsables del servicio con motivo de las rdenes o instrucciones legtimas dadas por aqullos, salvo que constituyan infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico. c) La omisin de la obligacin de dar cuenta a la superioridad con la debida diligencia de todo asunto que por su entidad requiera su conocimiento o decisin urgente. d) La falta de presentacin o puesta a disposicin inmediata en la dependencia de destino o en la ms prxima, en los casos de declaracin de os estados de alarma, excepcin o sitio o, cuando as se disponga, en caso de alteracin grave de la seguridad ciudadana. e) La tercera falta injustificada de asistencia al servicio en un perodo de tres meses cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de sancin firme por falta leve. f) No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad. g) La falta de rendimiento reiterada que ocasiones un perjuicio a los ciudadanos, a las entidades con personalidad jurdica o a la eficacia de los servicios h) El abuso de atribuciones cuando no constituya infraccin muy grave. i) La emisin de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, la desnaturalicen, valindose de trminos ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren mediante inexactitudes, cuando se cause perjuicio a la Administracin o a los ciudadanos, siempre que el hecho no constituya delito o falta muy grave. j) La intervencin en un proceso administrativo cuando concurra alguna de las causas legales de abstencin. k) No ir provisto en los actos del servicio del uniforme reglamentario, cuando su uso sea preceptivo, de los distintivos de la categora o cargo, del arma reglamentaria o de los medios de proteccin o accin que se determinen, siempre que no medie autorizacin en contrario. l) Exhibir armas sin causa justificada, as como utilizarlas en acto de servicio o fuera de l infringiendo las normas que regulan su empleo. m) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por negligencia inexcusable de los distintivos de identificacin o del arma reglamentaria. n) Asistir de uniforme a cualquier manifestacin o reunin pblica, salvo que se trate de actos de servicio, o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme est indicada o haya sido autorizada.
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) Causar, por negligencia inexcusable, daos graves en la conservacin de los locales, del material o de los dems elementos relacionados con el servicio o dar lugar al extravo, la prdida o la sustraccin de estos. o) Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados en el ejercicio de los derechos que tengan reconocidos, siempre que no constituya falta muy grave. p) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas fuera del servicio, cuando tales circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen del Cuerpo Nacional de Polica. Se entender que existe habitualidad cuando estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriaguez o consuma de las sustancias referidas en un perodo de un ao. q) La tenencia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones propias del servicio. r) Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, nimo de lucro o falseando las condiciones que los regulan. s) Emplear, o autorizar la utilizacin para usos no relacionados con el servicio o con ocasin de este, o sin que medie causa justificada, de medios o recursos inherentes a la funcin policial. t) Las infracciones a lo dispuesto en la legislacin sobre utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos, no constitutivas de falta muy grave. u) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. v) La violacin del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor policial, a las entidades con personalidad jurdica o a cualquier ciudadano. w) La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre que no merezca la calificacin de falta muy grave. x) La infraccin de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la funcin policial, cuando se produzcan de forma grave y manifiesta. y) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no constituya infraccin muy grave, o por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada con el servicio. z) La no prestacin de auxilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada su actuacin, salvo que constituya delito. z-bis) La infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales que pongan en grave riesgo la vida, salud, o integridad fsica, propia o de sus compaeros o subordinados. z-ter) La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, siempre que no constituya falta leve.
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4.6.2.3. Faltas leves


Se citan las siguientes: a) El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y rdenes recibidas. b) La incorreccin con los ciudadanos, o con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre que no merezcan una calificacin ms grave. c) La inasistencia al servicio que no constituya falta de mayor gravedad y el incumplimiento de la jornada de trabajo, as como las faltas repetidas de puntualidad, en los treinta das precedentes. d) El mal uso o descuido en la conservacin de los locales, del material o de los dems elementos de los servicios, as como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia, cuando no constituya falta ms grave. e) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por simple negligencia, de los distintivos de identificacin, del arma reglamentaria u otros medios o recursos destinados a la funcin policial. f) La exhibicin de los distintivos de identificacin sin causa justificada. g) Prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, as como no tramitar las mismas. Quedan exceptuadas del conducto reglamentario aquellas que se formulen por los representantes de las organizaciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical. h) El descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas sobre la uniformidad, siempre que no constituya falta grave. i) La ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca calificacin ms grave. j) La omisin intencionada de saludo a un superior, que ste no lo devuelva o infringir de otro modo las normas que lo regulan. k) Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en las dependencias policiales, siempre que perjudique la prestacin del servicio o menoscabe la imagen policial. l) Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos, sin estar autorizado para ello, siempre que no merezca una calificacin ms grave. m) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida cause dao la Administracin o a los administrados.

4.6.3. Sanciones
4.6.3.1. Regulacin general
1. Las sanciones que pueden imponerse por la comisin de faltas muy graves son: a) Separacin del servicio. b) La suspensin de funciones desde tres meses y un da hasta un mximo de seis aos c) El traslado forzoso.
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2. Por faltas graves podr imponerse la sancin de suspensin de funciones desde cinco das a tres meses. 3. Las sanciones que pueden imponerse por la comisin de faltas leves son: a) La suspensin de funciones de uno a cuatro das, que no supondr la prdida de antigedad ni implicar la inmovilizacin en el escalafn. b) El apercibimiento.

4.6.3.2. Traslado forzoso


1. Los funcionarios sancionados con traslado forzoso no podrn obtener un nuevo destino por ningn procedimiento en el centro, unidad o plantilla de la que fueron trasladados, en el perodo de uno a tres aos determinado en la resolucin sancionadora, de conformidad con los criterios de graduacin de sanciones, establecidos a continuacin. 2. Los mencionados plazos se computarn desde el momento en que se efecte el traslado.

4.6.3.3. Criterios de graduacin de sanciones


Para la graduacin de la sancin que se vaya a imponer, y actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) La intencionalidad. b) La reincidencia. Existe reincidencia cuando el funcionario, al cometer la falta, ya hubiera sido anteriormente sancionado en resolucin firme por otra falta de mayor gravedad o por dos de gravedad igual o inferior y que no hayan sido canceladas. A los efectos de la reincidencia, no se computarn los antecedentes disciplinarios cancelados o que debieran serlo. c) El historial profesional, que, a estos efectos, slo podr valorarse como circunstancia atenuante. d) La incidencia sobre la seguridad ciudadana. e) La perturbacin en el normal funcionamiento de la Administracin o de los servicios que le estn encomendados. f) El grado de afectacin a los principios de disciplina, jerarqua y subordinacin. g) En el caso de los anteriores artculos 7.b) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o que cause grave dao a la Administracin o a las personas), y 8.y) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no constituya infraccin muy grave, o por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada con el servicio, se valorar especficamente la cuanta o entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, as como la relacin de la conducta delictiva con las funciones policiales.
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4.6.4. Competencia sancionadora


Respecto a ello diremos que son rganos competentes para imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica: a) Para la imposicin de la sancin de separacin del servicio por faltas muy graves, el Ministro del Interior. b) Para la imposicin de las sanciones de suspensin de funciones de tres aos y un da a seis aos y de traslado forzoso por faltas muy graves, el Secretario de Estado de Seguridad. c) Para la imposicin de la sancin de suspensin de funciones hasta tres aos por faltas muy graves, as como la imposicin de sanciones por faltas graves, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil. d) Para la imposicin de sanciones por faltas leves, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, respecto de las cometidas por funcionarios que presten servicio en el territorio de su respectiva Comunidad Autnoma; asimismo, los jefes de rganos centrales hasta el nivel de Subdirector General o asimilados; y los Jefes Superiores de Polica, los Jefes de las Comisaras Provinciales y Locales y los Jefes de las Unidades del Cuerpo Nacional de Polica adscritas a las Comunidades Autnomas, respecto de las cometidas por funcionarios de ellos dependientes. e) Los rganos competentes para imponer sanciones de una determinada naturaleza, lo son tambin para imponer sanciones de naturaleza inferior.

4.6.5. Extincin de la responsabilidad disciplinaria


1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, por la muerte de la persona responsable y por la prescripcin de la falta o de la sancin, as como por las consecuencias que en el mbito administrativo pudieran derivarse de la concesin de un indulto. 2. Si durante la sustanciacin del procedimiento sancionador se produjera la prdida o el cese en la condicin del funcionario sometido a expediente, se dictar una resolucin en la que, con invocacin de la causa, se declarar extinguido el procedimiento sancionador, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que le pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por parte interesada se inste la continuacin del expediente o se instruya por falta muy grave; en tal caso, continuar hasta su resolucin. Al mismo tiempo, se dejarn sin efecto cuantas medidas de carcter provisional se hubieran adoptado con respecto al funcionario.

4.6.5.1. Prescripcin de las faltas


1. Las faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las faltas graves a los dos aos, y las faltas leves al mes.
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2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido, salvo que sta derive de hechos que hayan sido objeto de condena por delito doloso; en tal caso, el plazo comenzar a contar desde la fecha de la firmeza de la sentencia condenatoria. 3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento; a estos efectos, la resolucin por la que se acuerde su incoacin deber ser debidamente registrada y notificada al funcionario expedientado o publicada, siempre que ste no fuere hallado. El plazo de prescripcin se reanudar si el procedimiento permaneciese paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al funcionario sometido a expediente. 4. Cuando se inicie un procedimiento penal contra un funcionario del Cuerpo Nacional de Polica, la prescripcin de las infracciones disciplinarias que de los hechos pudieran derivarse quedar suspendida por la incoacin de aquel procedimiento, aun cuando no se hubiera procedido disciplinariamente. En estos supuestos, el plazo volver a correr desde la fecha de la firmeza de la resolucin judicial.

4.6.5.2. Prescripcin de las sanciones


1. Las sanciones muy graves prescribirn a los tres aos; las sanciones graves a los dos aos, y las sanciones leves al mes. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que adquieran firmeza. 2. En el supuesto de suspensin de sanciones previsto en el art. 49 de esta LO, si estas fueran firmes, el plazo de prescripcin se computar desde el da siguiente a aquel en el que se llev a efecto la suspensin. 3. En el caso de concurrencia de varias sanciones, previsto en el apartado tercero del art. 47, el plazo de prescripcin de las sanciones que sean firmes y estn pendientes de cumplimiento comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que quede extinguida la sancin que le preceda en el orden de cumplimiento determinado en dicho precepto, o, en su caso, desde la fecha en que haya surtido eficacia la inejecucin de la sancin. 4. El cumplimiento de los plazos de prescripcin de la sancin conlleva la cancelacin de las correspondientes anotaciones en el expediente personal. Transcurrido el plazo para la prescripcin de la sancin, el rgano competente lo acordar de oficio y lo notificar a los interesados.

4.6.6. Procedimiento disciplinario


4.6.6.1. Principios inspiradores del procedimiento
El procedimiento sancionador de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a los principios de legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, agilidad, eficacia, publicidad, contradiccin, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y concurrencia de sanciones, y comprende esencialmente los derechos a la presuncin de inocencia, informacin, defensa y audiencia.
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4.6.6.2. Reglas bsicas procedimentales


1. nicamente se podrn imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica en virtud de procedimiento disciplinario instruido al efecto con arreglo a lo dispuesto en este Captulo (Captulo I, Ttulo II). El procedimiento por faltas leves se regular conforme a lo dispuesto en el Captulo III y el de faltas graves y muy graves por lo dispuesto en el Captulo IV. 2. La iniciacin de un procedimiento penal contra funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica no impedir la incoacin de procedimientos disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, su resolucin definitiva slo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme y la declaracin de hechos probados que contenga vincular a la Administracin. 3. Slo podr recaer sancin penal y administrativa sobre los mismos hechos cuando no hubiera identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido.

4.6.6.3. Inicio de procedimiento y derecho de defensa


1. El procedimiento se iniciar siempre de oficio, por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, mocin razonada de los subordinados o denuncia. 2. Los rganos competentes para la imposicin de una sancin lo son tambin para ordenar la incoacin del correspondiente procedimiento. 3. La incoacin del procedimiento con el nombramiento de instructor y Secretario se notificar al funcionario sujeto a procedimiento, as como a los designados para desempear dichos cargos. 4. En el momento en que se notifique la apertura de un procedimiento disciplinario, se informar al funcionario sometido a expediente de su derecho a ser asistido, cuando lo considere conveniente para la defensa de sus intereses, por un abogado o por un funcionario del Cuerpo Nacional de Polica Licenciado en Derecho. Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica designados para realizar dicha asistencia tendrn derecho a un permiso el da en que aqulla se realice por el tiempo necesario para ello, sin que tal designacin les confiera derecho alguno al resarcimiento por los gastos que pudieran derivarse de la asistencia. Los honorarios del abogado designado sern por cuenta del funcionario contratante.

5. De iniciarse el procedimiento como consecuencia de denuncia, deber comunicarse dicho acuerdo al firmante de aqulla. Asimismo, se debe comunicar el archivo de la denuncia, en su caso. 6. Antes de dictar la resolucin de incoacin del procedimiento, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr acordar la prctica de una informacin reservada para el esclarecimiento de los hechos, as como de sus presuntos responsables. En su caso, dicha informacin reservada pasar a formar parte del expediente disciplinario.
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4.6.6.4. Nombramiento de Instructor y Secretario


1. En la resolucin por la que se incoe el procedimiento se nombrarn instructor y secretario, a cuyo cargo correr su tramitacin. 2. El nombramiento de Instructor recaer en un funcionario del Cuerpo Nacional de Polica que deber tener, en todo caso, igual o superior categora a la del funcionario sometido al expediente y, en el caso de que fuera igual, deber ocupar un nmero anterior en el escalafn. 3. Podr ser nombrado Secretario cualquier funcionario destinado en el Ministerio del Interior.

4.6.6.5. Abstencin y recusacin


1. Al Instructor y al Secretario se les aplicarn las normas sobre abstencin y recusacin establecidas en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. El derecho de recusacin podr ejercitarse desde el momento en que el interesado tenga conocimiento de quines son el Instructor y el Secretario. 3. La abstencin y recusacin se plantearn ante el rgano que acord el nombramiento, el cual resolver en el plazo de tres das. 4. Contra las resoluciones adoptadas no cabe recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que finalice definitivamente el procedimiento.

4.6.6.6. Inmediacin
La intervencin del Instructor en todas y cada una de las pruebas practicadas es esencial y no puede ser suplida por el Secretario; en caso contrario, aquellas se considerarn nulas, sin perjuicio de que el Instructor pueda interesar la prctica de otras diligencias de cualquier rgano de la Administracin.

4.6.6.7. Prueba
1. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. 2. Cuando se propusiera una prueba testifical, se acompaar un pliego de preguntas sobre cuya pertinencia se pronunciar el Instructor. La prctica de la prueba admitida se notificar previamente al funcionario expedientado indicndole el lugar, la fecha y la hora en que deber realizarse y se le advertir de que puede asistir a ella. 3. El Instructor podr denegar de oficio la prctica de las pruebas que no se concreten a los hechos por los que se procede y todas las dems que sean, a su juicio,
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impertinentes o intiles, denegacin que deber motivarse y sin que quepa contra ella recurso alguno. 4. Todos los organismos y dependencias de las Administraciones Pblicas estn obligados a facilitar al Instructor los antecedentes e informes necesarios, as como los medios personales y materiales que precise para el desarrollo de sus actuaciones, salvo precepto legal que lo impida.

4.6.6.8. Vista del expediente y copia de las actuaciones


El Instructor estar obligado a dar vista al funcionario sometido a expediente, a peticin de ste, de las actuaciones practicadas en cualquier fase del procedimiento y le facilitar una copia completa cuando as lo interese.

4.6.6.9. Informacin de la concurrencia de otras infracciones administrativas o penales


En cualquier momento del procedimiento en que el Instructor aprecie que la presunta infraccin disciplinaria pueda ser calificada como infraccin administrativa de otra naturaleza o como infraccin penal, lo pondr en conocimiento del rgano que hubiera ordenado la incoacin para su comunicacin a la autoridad administrativa o judicial competente o al Ministerio Fiscal.

4.6.6.10. Archivo de actuaciones


Si en cualquier fase del procedimiento el Instructor deduce la inexistencia de responsabilidad disciplinaria o de pruebas adecuadas para fundamentarla, propondr una resolucin por la que se ordene el archivo de las actuaciones, en la que expresar las causas que la motivan, para que el rgano que lo hubiera incoado resuelva lo procedente. Cuando iniciado el procedimiento se concluyera, en cualquier momento, que hubiera prescrito la falta, el rgano competente deber resolver la conclusin del procedimiento, con archivo de las actuaciones, debindose notificar a los interesados el acuerdo o la resolucin adoptados.

4.6.6.11. Informe del Consejo de Polica


1. En todos los expedientes disciplinarios instruidos por faltas muy graves a los miembros del Cuerpo Nacional de Polica, as como en todos los procedimientos que se instruyan a los representantes de los sindicatos a los que se refiere el art. 22 (derechos de los funcionarios sindicales representativos), de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, ser preceptivo, antes de dictar la resolucin sancionadora, interesar la emisin de un informe por la Comisin correspondiente del Consejo de Polica, que no ser vinculante, y que se incorporar al expediente correspondiente para su continuacin. De los informes que emita la Comisin se dar cuenta posteriormente al Pleno del Consejo.
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2. Dicho informe deber interesarse, igualmente, cuando la incoacin del procedimiento se practique dentro del ao siguiente a la prdida de la condicin de representante sindical. Tambin deber solicitarse si el funcionario sometido a expediente es candidato, durante el perodo electoral. 3. A los efectos previstos en el apartado primero, las organizaciones sindicales a que se refiere el art. 22 de la ya mencionada LO 2/86, deber comunicar en el mes de enero de cada ao, de forma fehaciente, a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil la relacin de sus representantes, as como las variaciones posteriores, en el plazo de un mes a contar desde la fecha en que se produzcan, con indicacin del cargo sindical que desempeen.

4.6.7. Disposiciones aplicables a procedimientos incoados a funcionarios de Unidades de Polica Judicial y de Unidades Adscritas a Comunidades Autnomas
4.6.7.1. Procedimientos incoados a funcionarios de Unidades de Polica Judicial
1. Cuando se incoe un expediente disciplinario a funcionarios adscritos a una Unidad Orgnica de Polica Judicial y los hechos objeto de aqul tengan relacin directa con el desarrollo de la investigacin que tuvieran encomendada, se recabar un informe del Juez, Tribunal o Fiscal del que dependan, que tendr carcter preceptivo, sin perjuicio de aquellos otros que consideren oportuno emitir. 2. De la resolucin recada en el procedimiento a que se refiere el apartado anterior se remitir puntualmente testimonio al Juez, Tribunal o Fiscal del que dependa el funcionario expedientado. 3. Los procedimientos disciplinarios incoados a funcionarios adscritos a una Unidad Orgnica de Polica Judicial, en los dems supuestos no contemplados en el apartado primero, se pondrn en conocimiento de la Comisin Provincial de Polica Judicial. 4. Cuando los funcionarios de las Unidades Orgnicas de Polica Judicial a quienes est encomendada una concreta investigacin hayan de cesar en su destino como consecuencia de suspensin provisional o firme de funciones, se participar a la autoridad judicial o fiscal para su conocimiento. 5. Con independencia de las facultades concedidas por la Ley de Enjuiciamiento Criminal a la Autoridad Judicial y al Ministerio Fiscal, el juez o Tribunal, o el Fiscal de que dependan Unidades Orgnicas Adscritas de Polica Judicial, podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria respecto de los funcionarios de aquellas, cuando entiendan que su conducta ha sido merecedora de sancin. A tal efecto, podrn practicar las informaciones reservadas que consideren pertinentes. Si el ejercicio de la potestad disciplinaria hubiera sido instada por las mencionadas autoridades, se les remitir testimonio de las resoluciones que recaigan.

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4.6.7.2. Procedimientos incoados a funcionarios de Unidades Adscritas a Comunidades Autnomas


1. Cuando se incoe un expediente disciplinario a funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica afectos a Unidades del citado Cuerpo Adscritas a Comunidades Autnomas, previamente a la imposicin de la sancin, deber interesarse de la autoridad competente de la Comunidad Autnoma el informe que pueda exigir la tramitacin de los respectivos expedientes. 2. Sin perjuicio de las facultades que corresponden al Ministro del Interior, las autoridades de la Comunidad Autnoma podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria cuando fundadamente entiendan que la conducta de algunos de los miembros de la Unidad debe ser sancionada. Complementariamente y, a tal efecto, emitirn los informes que pueda requerir la tramitacin de los correspondientes expedientes, as como aquellos otros que consideren oportunos.

4.6.8. Procedimiento para las faltas leves


4.6.8.1. Iniciacin
1. Los rganos competentes para la imposicin de sanciones por faltas leves, al recibir comunicacin o renuncia, o tener conocimiento de una supuesta infraccin de la indicada clase, podrn acordar la realizacin de la informacin reservada prevista anteriormente en esta LO. 2. De acordarse la incoacin de un procedimiento sancionador por falta leve, dicho acuerdo contendr los hechos que lo motivan y el nombramiento de Instructor y Secretario, que se notificar a los designados para desempear dichos cargos, quienes procedern a notificar el acuerdo al funcionario sometido a expediente, con copia de las actuaciones obrantes en el procedimiento hasta ese momento, procediendo a citarle para que comparezca a fin de ser odo en declaracin. 3. En el acto de comparecencia recibirn la declaracin al expedientado, quien podr alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes y proponer las pruebas que considere necesarias para su defensa.

4.6.8.2. Propuesta y resolucin


1. Practicadas las pruebas que el Instructor juzgue oportunas, formular una propuesta de resolucin en la que fijar con precisin los hechos, su valoracin jurdica para determinar, en su caso, la falta que estime que se ha cometido, la responsabilidad del funcionario sometido a expediente y la sancin que se debe imponer, y se notificar al expedientado para que, en el plazo de diez das, pueda alegar cuanto estime conveniente en su defensa. Odo el expedientado, la propuesta de resolucin se remitir con todo lo actuado al rgano que haya acordado la incoacin del procedimiento.

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2. En la resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario, deber determinarse, con toda precisin, la falta que se estime que se ha cometido y se sealar el precepto en que aparezca tipificada, el funcionario responsable y la sancin que se le impone. 3. La resolucin deber ser notificada al expedientado, con expresin del recurso o de los recursos que quepan contra ella, el rgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos. 4. Si se advierte, en cualquier momento del procedimiento, que los hechos investigados revisten caracteres de falta muy grave o grave, se someter el asunto al Director General de la Polica y de la Guardia Civil, que acordar lo procedente.

4.6.9. Procedimiento para las faltas graves y muy graves


4.6.9.1. Incoacin
1. El Director General de la Polica y de la Guardia Civil, al recibir la comunicacin o la denuncia o tener conocimiento de una supuesta infraccin constitutiva de falta muy grave o grave, ordenar la incoacin de expediente disciplinario. No obstante, podr acordar la prctica de una informacin reservada antes de dictar resolucin, en la que se decida la iniciacin de expediente disciplinario. 2. En los supuestos en que resulte responsabilidad constitutiva de falta leve, debern cumplirse los trmites establecidos en el procedimiento para las faltas de esta naturaleza.

4.6.9.2. Medidas cautelares


1. Iniciado el procedimiento penal o disciplinario, si existieran elementos de juicio suficientes, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr acordar, preventivamente, de forma motivada, las medidas cautelares adecuadas para facilitar la tramitacin del expediente y asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer. 2. Cuando se acuerde preventivamente la suspensin provisional de funciones, se llevar a cabo en los trminos y con los efectos que se sealan a continuacin: a) El funcionario en la situacin de suspensin provisional quedar privado temporalmente del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condicin de funcionario, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes, y se proceder a recogerle los distintivos del cargo y el arma o armas, en su caso. No obstante, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr autorizar el uso de armas reglamentarias cuando circunstancias excepcionales as lo aconsejen. b) El tiempo de suspensin provisional, como consecuencia de un expediente disciplinario, por hechos que no son objeto de procedimiento penal, no podr exceder de tres meses en caso de faltas graves, y de seis meses en caso de faltas muy graves, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado.
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c) Si los hechos que motivan el expediente disciplinario dan lugar tambin a un procedimiento penal, la suspensin provisional se mantendr durante todo el tiempo a que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el Juez, que determinen la imposibilidad de desempear su puesto de trabajo. En este caso, si la suspensin provisional excediera de seis meses no supondr prdida del puesto de trabajo. No obstante, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr acordar, excepcionalmente, como medida preventiva, la suspensin provisional de los funcionarios sometidos a procedimiento penal, si esta medida no ha sido adoptada por la Autoridad Judicial que conozca de aqul, y podr prolongarse hasta la conclusin del procedimiento penal. d) El funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensin las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo, excepto en casos de paralizacin del procedimiento imputable al interesado, que comportar la prdida de toda retribucin mientras se mantenga dicha paralizacin, y, de igual manera, no tendr derecho a percibir haber alguno en caso de incomparecencia en el expediente disciplinario. 3. En la resolucin definitiva del expediente se har declaracin expresa respecto a las medidas cautelares adoptadas durante su tramitacin, bien declarndolas de abono para el cumplimiento de la sancin impuesta si sta es de suspensin de funciones, bien, si el expediente concluye sin declaracin de responsabilidad disciplinaria, computando el tiempo de suspensin provisional como se servicio activo y con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que procedan durante el perodo de eficacia de la suspensin, salvo que deba pasar a suspenso firme de funciones como consecuencia de condena criminal que afecte a su condicin de funcionario y derive de los hechos que motivaron la adopcin de la medida cautelar; en este caso, la suspensin provisional le ser de abono para el cumplimiento de la pena, previa autorizacin del tribunal sentenciador. No proceder reconocimiento de tiempo ni de derecho alguno al afectado por la suspensin provisional si se impone la sancin de separacin del servicio o debe declararse la prdida de la condicin de funcionario como consecuencia de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial que afecte a su condicin de funcionario, derivada de condena criminal impuesta por los hechos que dieron lugar a la adopcin de la suspensin provisional de funciones.

4.6.9.3. Determinacin y comprobacin de los hechos


El Instructor ordenar en el plazo mximo de quince das la prctica de cuantas diligencias sean adecuadas para la determinacin y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolucin y, en particular, la prctica de cuantas pruebas y actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a determinar las responsabilidades susceptibles de sancin.

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4.6.9.4. Actuaciones iniciales


1. En todo caso y como primeras actuaciones, se proceder a tomar declaracin al funcionario sometido a expediente, se ordenar evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la orden superior, de la peticin razonada de otros rganos o de la denuncia que motiv la incoacin del expediente y de lo que aqul hubiera manifestado en su declaracin. 2. Si el funcionario sometido a expediente fuese emplazado en tiempo y forma y no compareciese, salvo que medie causa justificada que lo motivara, se continuarn las actuaciones del expediente. 3. Si el expedientado no fuera hallado, se le emplazar por medio de edictos que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado y en la Orden General de la Polica, y se sealar un plazo para comparecer. De no verificarlo, continuarn las actuaciones del procedimiento.

4.6.9.5. Pliego de cargos


1. A la vista de las actuaciones practicadas, el Instructor formular, en el plazo de quince das, el correspondiente pliego de cargos, si hubiera lugar a ello, en el que se comprendern todos y cada uno de los hechos sancionables que resulten de aqullas, con su posible calificacin jurdica, as como de las sanciones que puedan aplicarse de acuerdo con el artculo 10, ya visto, de esta Ley Orgnica que tratamos. 2. El pliego de cargos se redactar de forma clara y precisa, en prrafos separados y numerados para cada uno de los hechos imputados, debindose notificar al expedientado, al tiempo que se le da vista del expediente mediante copia completa de las actuaciones practicadas hasta ese momento, y se le conceder al expedientado un plazo de diez das para que pueda contestarlo, alegando cuanto considere oportuno a su defensa y proponiendo la prctica de cuantas pruebas estime necesarias. 3. El Instructor deber proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista de las actuaciones practicadas, el mantenimiento o levantamiento de la medida de suspensin provisional que, en su caso, se hubiera adoptado.

4.6.9.6. Fase de prueba


1. Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el Instructor, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la apertura de un perodo de diez das para que puedan practicarse cuantas pruebas juzgue oportunas. 2. Cuando sea necesaria la prctica de diligencias de prueba que hayan de tener lugar fuera de la pennsula o en pases extranjeros, el rgano que acord la incoacin podr prorrogar el plazo del perodo probatorio, a propuesta del Instructor, si lo estima necesario. 3. Para la prctica de las pruebas admitidas, as como para las acordadas de oficio por el Instructor, se notificar previamente al funcionario expedientado, se le indicar el lugar, la fecha y la hora en que debern realizarse y se le advertir que puede asistir a ellas.
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4.6.9.7. Traslado de actuaciones practicadas en perodo de prueba


1. En caso de que el Instructor hubiera acordado, bien de oficio o a instancia del interesado, la apertura del perodo de prueba, se dar traslado al expedientado de las actuaciones que en el mismo se hubieren practicado para que, en el plazo de diez das, alegue lo que estime pertinente a su defensa y aporte cuantos documentos considere de inters. 2. Cuando el interesado muestre su conformidad con el pliego de cargos, no realice alegaciones, o de haberlas realizado no se acuerde la apertura del perodo de prueba, el Instructor formular propuesta de resolucin.

4.6.9.8. Propuesta de resolucin


El Instructor cuando considere concluso el expediente formular propuesta de resolucin en la que se fijarn con precisin los hechos, se har su valoracin jurdica para determinar si se estima que se ha cometido la falta y, en su caso, cual sea sta y la responsabilidad del expedientado, y se sealar la sancin que se debe imponer.

4.6.9.9. Alegaciones
La propuesta de resolucin del expediente se notificar por el Instructor al interesado para que, en el plazo de diez das, pueda alegar cuanto considere conveniente a su defensa, incluso respecto a la denegacin de pruebas a que se referencian anteriormente (4.6.6.7).

4.6.9.10. Elevacin del expediente


Odo el interesado, o transcurrido el plazo sin alegacin alguna, se remitir con carcter inmediato el expediente convenientemente foliado y numerado al rgano que hubiese acordado su incoacin.

4.6.9.11. Reduccin de plazos


Por razones de urgencia derivadas de la necesidad de mantener la disciplina, la ejemplaridad, o por la notoriedad o gravedad de los hechos, el rgano que acord la incoacin podr disponer que los plazos de tramitacin del expediente se reduzcan a la mitad de tiempo, salvo los que se contienen en los apartados 4.6.9.5.2.; 4.6.9.7.; 4.6.9.9; y 4.6.9.13.2.

4.6.9.12. Resolucin del expediente


Recibido el expediente, el rgano que acord su incoacin proceder, previo examen de lo actuado, tras la prctica de las diligencias complementarias que considere oportunas y, en su caso, dictamen de la Abogaca del Estado, a dictar la resolucin motivada que corresponda, si estuviera dentro de sus atribuciones, y, en caso contrario, lo remitir al rgano competente.
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4.6.9.13. Devolucin del expediente al Instructor


1. La autoridad competente para resolver podr devolver el expediente al Instructor para que practique aquellas diligencias que hayan sido omitidas y resulten imprescindibles para su resolucin. 2. En todo caso, despus de practicadas estas diligencias y antes de remitir de nuevo el expediente a dicha autoridad, se dar vista de lo actuado ltimamente al funcionario sometido a expediente, para que, en el plazo de diez das, alegue cuanto estime conveniente en su defensa. 3. Si el rgano competente para resolver apreciare que la calificacin apropiada reviste mayor gravedad que la indicada en la propuesta de resolucin, o que los hechos contenidos en sta, son merecedores de una sancin sustancialmente suprior que la propuesta, se dar traslado de esta circunstancia al expedientado a fin de que en el plazo de diez das pueda formular alegaciones al respecto.

4.6.9.14. Contenido de la resolucin


1. La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario deber ser motivada y en ella no se podrn introducir hechos distintos de los que sirvieron de base al pliego de cargos, sin perjuicio de su distinta valoracin jurdica siempre que no sea de mayor gravedad. 2. En la resolucin se determinar con toda precisin la falta que se estime cometida y se sealarn los preceptos en que aparezca recogida la clase de falta, el funcionario responsable, la sancin que se le impone y los recursos que proceden contra ella, el rgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos. 3. Tanto en el supuesto anterior como cuando la resolucin estimara la inexistencia de falta disciplinaria o de responsabilidad del funcionario expedientado, se debe hacer declaracin expresa, si procede, sobre las medidas provisionales que se hayan podido adoptar durante el procedimiento. 4. La resolucin del expediente ser notificada en forma al expedientado, dentro de los diez das siguiente a la fecha en que fuera adoptada.

4.6.9.15. Caducidad
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario y su notificacin al interesado deber producirse en un plazo que no podr exceder de seis meses desde la fecha del acuerdo de incoacin del expediente 2. El plazo establecido para resolver el procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender, interrumpir o ampliar en los casos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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3. Transcurridos los plazos previstos en los apartados anteriores sin que hubiese recado resolucin en el expediente se proceder al archivo de las actuaciones. En este caso, el rgano competente emitir, a solicitud del interesado, certificacin en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las actuaciones. 4. Cuando un funcionario pase a la situacin de excedencia voluntaria antes o durante la tramitacin de un procedimiento disciplinario por infracciones contempladas en esta Ley Orgnica, dicho procedimiento quedar suspendido, interrumpindose el cmputo de los plazos de prescripcin, continuando su tramitacin cuando el afectado solicite el reingreso en el servicio activo.

4.6.10. Ejecucin
4.6.10.1. Ejecucin de la sancin
1. Las sanciones disciplinarias se ejecutarn segn los trminos de la resolucin en que se impongan y su naturaleza, y comenzarn a cumplirse el mismo da en que se notifique al infractor la resolucin por la que se le imponen, o bien, en el plazo mximo de diez das, contados a partir del da siguiente al de su notificacin, salvo que por causas justificadas se aplace el cumplimiento en la propia resolucin por un perodo de tiempo que no exceda legalmente establecido para su prescripcin. 2. De no ser posible el cumplimiento de la sancin en el momento en que se dicte la resolucin por hallarse el funcionario en situacin administrativa que lo impida, sta se har efectiva cuando su cambio de situacin lo permita, salvo que haya transcurrido el plazo de prescripcin. 3. Cuando concurran varias sanciones de suspensin de funciones, su cumplimiento se llevar a cabo siguiendo el orden cronolgico de imposicin, comenzando dentro de ste por las de mayor gravedad, hasta el lmite de seis aos. Si la suma de ellas excede de dicho lmite, no se cumplir el tiempo que lo sobrepase. 4. Si antes de que se dicte la resolucin correspondiente el funcionario sometido a expediente adquiere la situacin de servicio activo en otro cuerpo de funcionarios, se exigir igualmente el cumplimiento de la sancin, que ser inscrita en el registro de personal correspondiente al cuerpo desde el que se cometi la falta, y se aplicar el rgimen de prescripcin de sanciones y de cancelacin de las inscripciones previsto en esta Ley Orgnica. 5. El cumplimiento se har en la forma que menos perjudique al sancionado. 6. La ejecucin econmica de la sancin de suspensin de funciones se har efectiva por el Habilitado inmediatamente con cargo al sancionado. 7. Cuando la sancin sea por falta grave, el Habilitado, previa solicitud del sancionado, podr fraccionar la detraccin de retribuciones durante los cinco meses siguientes al de imposicin de la sancin. 8. Para la determinacin de estas sanciones se tomar como base la totalidad de las remuneraciones ntegras mensuales que percibiese el funcionario en el momento de la comisin de la falta y se dividir por treinta.
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4.6.10.2. Ejecutividad de las sanciones


Las sanciones disciplinarias impuestas a los miembros del Cuerpo Nacional de Polica sern inmediatamente ejecutivas y su cumplimiento no se suspender por la interposicin de ningn tipo de recurso administrativo o judicial, si bien la autoridad a quien competa resolverlo podr suspender, de oficio o a instancia de parte, la ejecucin de la sancin impuesta, en el caso de que dicha ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o de difcil reparacin.

4.6.10.3. Suspensin e inejecucin de la sancin


El Ministro del Interior y el Secretario de Estado de Seguridad y, por delegacin, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podrn acordar, de oficio o a instancia del interesado o del Consejo de Polica, cuando mediara causa justa para ello, la suspensin de la ejecucin de la sancin, por tiempo inferior al de la prescripcin. O su inejecucin total o parcial. El plazo de suspensin de la sancin ser computable a efectos de cancelacin.

4.6.10.4. Anotacin y cancelacin


1. Las sanciones disciplinarias se anotarn en el registro de personal, con indicacin de las faltas que las motivan. 2. Transcurridos seis meses desde el cumplimiento de la sancin si se tratara de faltas leves, o uno y tres aos, segn se trate de faltas graves o muy graves no sancionadas con separacin del servicio, respectivamente, se acordar de oficio la cancelacin de aquellas anotaciones, siempre que en aquel tiempo no hubiese sido sancionado el interesado por hechos cometidos en esos mismos perodos. La cancelacin producir el efecto de anular la anotacin sin que pueda certificarse sobre ella, salvo cuando lo soliciten las autoridades competentes para ello; den este caso, se har constar expresamente la cancelacin, pero a los efectos exclusivos de su expediente personal. 3. Para el cmputo del plazo de cancelacin ser tenido en cuenta el tiempo en que la ejecucin de la sancin hubiese estado suspendida.

4.6.11. Disposiciones de la Ley Orgnica


Finaliza esta Ley Orgnica con la resea de algunas Disposiciones, de las que mencionamos las que tienen relacin directa con la temtica de la Oposicin al Cuerpo Nacional de Polica y que son: La Disposicin Adicional Primera, que en cuanto a la rehabilitacin dice: A las solicitudes de rehabilitacin de la condicin de funcionario del Cuerpo Nacional de Polica les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 68 de la Ley 7/2007, de 13 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, as como las dems normas de procedimiento que regulen esta materia en el mbito de la Administracin General del Estado. La formulacin de la propuesta de resolucin de las solicitudes de rehabilitacin de funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica al Consejo de Ministros corresponder al Ministro del Interior.
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En cuanto a la derogacin normativa, la Disposicin Derogatoria nica, dice que: A la entrada en vigor de esta Ley Orgnica quedan derogados los artculos 27 y 28 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo. Quedan, asimismo, derogados el Reglamento de Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica, aprobado por Real Decreto 884/1989, de 14 de julio, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en esta Ley Orgnica. Igualmente se aade una disposicin Adicional Quinta a la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, con la siguiente redaccin: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6.7 de esta Ley, los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica estarn sometidos al mismo rgimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. En lo que se refiere a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en segunda actividad sin destino, se aplicarn las normas que regulan estas situaciones. Tambin mediante la Disposicin Final Segunda, se modifica el prrafo segundo del artculo 13.2 de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, que queda redactado como sigue: El ejercicio de actividades conexas con las funciones que hayan venido realizando durante los dos aos inmediatamente anteriores al pase a la situacin de segunda actividad sin destino quedar sometido a la previa autorizacin del Director General de la Polica y de la Guardia Civil durante el plazo de dos aos, contado desde el da siguiente al de la fecha de pase a dicha situacin.

4.7. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS


4.7.1. Introduccin
Las situaciones administrativas pueden definirse como las distintas vicisitudes en que, desde el punto de vista funcional, se pueden encontrar los funcionarios pblicos, desde que adquieren la situacin de tales hasta su jubilacin o prdida de aquella condicin. Segn el art. 16.2, LO, 2/1986: El rgimen estatutario del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a las previsiones de la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen, teniendo como Derecho supletorio la legislacin vigente referida a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. Sus miembros, hombres o mujeres, actuarn de uniforme o sin l, en funcin del destino que ocupen y del servicio que desempeen. Como quiera que esta materia de situaciones administrativas no se ha desarrollado hasta la presente, hay que regirse por lo dispuesto en la normativa bsica que es la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, desarrollada por el Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, en el que se aprob el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado; y la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, tratada anteriormente en el Tema 6. En base a todo ello, los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas: Servicio activo. Servicios especiales.
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Servicio en otras Administraciones Pblicas. Expectativa de destino. Excedencia forzosa. Excedencia para el cuidado de familiares. Excedencia por razn de Violencia de Gnero. Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico. Excedencia voluntaria por inters particular. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar. Excedencia voluntaria incentivada Suspensin de funciones (provisional o firme). Completando todas estas situaciones administrativas con la especfica de Segunda Actividad para los integrantes del Cuerpo Nacional de Polica, que tambin estudiaremos a continuacin. Las Leyes de la Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del citado Estatuto, podrn regular otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, las condiciones y con los efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes: a) Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de personal, resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incentivar la cesacin en el servicio activo. b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros sistemas de acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector pblico en rgimen distinto al de funcionario de carrera. Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar garantas de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el reingreso al servicio activo.

4.7.2. Servicio activo


Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la normativa de funcin pblica dictada en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condicin de funcionarios pblicos cualquiera que sea la Administracin u Organismo Pblico o Entidad en el que se encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situacin. Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de todos los derechos inherentes a su condicin de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se regirn por las normas de este Estatuto y por la normativa de la funcin pblica en que presten servicios.
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Tambin se encuentran en servicio activo los funcionarios: a) Cuando desempeen puestos en las Corporaciones Locales o Universidades pblicas que puedan ser ocupados por funcionarios comprendidos en el mbito de aplicacin de la referida Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. b) Cuando se encuentren en comisin de servicios. c) Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el intervalo correspondiente a su Cuerpo o Escala en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros o de los Secretarios de Estado, y opten por permanecer en esta situacin. Asimismo, cuando presten servicios en puestos de niveles comprendidos en el intervalo correspondiente al Grupo en el que figure clasificado su Cuerpo o Escala en Gabinetes de Delegados del Gobierno o Subdelegados del Gobierno.

d) Cuando presten servicios en las Cortes Generales, o en el Tribunal de Cuentas. e) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y, no percibiendo retribuciones peridicas por el desempeo de la funcin, opten por permanecer en esta situacin. f) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Corporaciones Locales, salvo que desempeen cargo retribuido y de dedicacin exclusiva en las mismas. g) Cuando queden a disposicin del Subsecretario, Director del Organismo autnomo, Delegado o Subdelegado del Gobierno. h) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos de provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio. i) Cuando se encuentren en las dos primeras fases de reasignacin de efectivos (La reasignacin de efectivos se produce por supresin de un puesto de trabajo como consecuencia de un Plan de Empleo, y se llevar a cabo en tres fases). j) Cuando por razn de su condicin de funcionario exigida por disposicin legal, presten servicio en Organismos o Entes pblicos. k) En el supuesto de cesacin progresiva de actividades.

4.7.3. Servicios especiales


1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios especiales: a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las Instituciones de la Unin Europea o de las Organizaciones Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Pblicas o Instituciones. b) Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado superior a seis meses en Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades Pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional.

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c) Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en Organismos Pblicos o Entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo que establezca la respectiva Administracin Pblica, estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos. d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor de Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos legalmente. e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales, miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, si perciben retribuciones peridicas por la realizacin de la funcin. Aquellos que pierdan dicha condicin por disolucin de las correspondientes Cmaras o terminacin del mandato de las mismas, podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva configuracin. f) Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se desempeen responsabilidades de rganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeen responsabilidades de miembros de los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas. g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autnomas. h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los rganos Constitucionales o de los rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas u otros cuya eleccin corresponda al Congreso de los Diputados, al Senado o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento poltico y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo. j) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales. k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas. 2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las retribuciones del puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan como funcionarios, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que permanezcan en tal situacin se les computar a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promociones interna y derechos en el Rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.

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3. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales tendrn derecho, al menos, a reingresar al servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la categora, nivel o escaln de la carrera consolidadas, de acuerdo con el sistema de carrera administrativa vigente en la Administracin Pblica a la que pertenezcan. Tendrn, asimismo, los derechos que cada Administracin Pblica pueda establecer en funcin del cargo que haya originado el pase a la mencionada situacin. En este sentido, las Administraciones Pblicas velarn para que no haya menoscabo en el derecho a la carrera profesional de los funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos cargos, miembros del Poder Judicial o de otros rganos constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos Alcaldes, retribuidos y con dedicacin exclusiva, Presidentes de Diputaciones o de Cabildos o Consejos Insulares, Diputados o Senadores de las Cortes Generales y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. Como mnimo, estos funcionarios recibirn el mismo tratamiento en la consolidacin del grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes hayan sido Directores Generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administracin Pblica.

4. La declaracin de esta situacin proceder en todo caso, en los supuestos que se determinen en el presente Estatuto y en las Leyes de la Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del mismo. A los funcionarios en servicios especiales se les computar el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, consolidacin del grado personal, trienios, derechos pasivos, y cmputo del tiempo mnimo indispensable para solicitar el pase a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular, teniendo derecho a la reserva del puesto de trabajo. Una vez que pierdan la condicin en virtud de la cual hubiesen accedido a esta situacin, debern solicitar el reingreso en el servicio activo en el plazo de un mes; de no hacerlo, sern declarados en situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

4.7.4. Servicio en otras Administraciones Pblicas


1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los procedimientos de provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administracin Pblica distinta, sern declarados en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas. 2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autnomas se integran plenamente en la organizacin de la Funcin Pblica de las mismas, hallndose en la situacin de servicio activo en la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma en la que se integran. Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administracin Pblica de origen como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de Autonoma.

3. Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas que se encuentren en dicha situacin por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisin previstos en este Estatuto, se rigen por la legisla94 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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cin de la Administracin en la que estn destinados de forma efectiva y conservan su condicin de funcionario de la Administracin de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la provisin de puestos de trabajo que se efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la Administracin Pblica en la que estn destinados se les computar como de servicio activo en su Cuerpo o Escala de origen. 4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de origen, procedentes de la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas, obtendrn el reconocimiento profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la posicin retributiva conforme al procedimiento previsto en los Convenios de Conferencia Sectorial y dems instrumentos de colaboracin. Desde el punto de vista del Cuerpo Nacional de Polica no cabe confundir esta situacin con la de los funcionarios policiales integrados en Unidades Adscritas a Comunidades Autnomas. En efecto, el art. 47 de la LO 2/1986, establece la posibilidad de adscribir Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las Comunidades Autnomas que, habiendo previsto en sus Estatutos la creacin de Polica Autnoma, an no lo hayan hecho. Esta situacin se regul por Real Decreto 221/1991, de 22 de febrero, modificado por Real Decreto 1089/2000, de 9 julio, de cuya normativa extraemos como ms importante lo siguiente: 1. Que las funciones especficas que desarrollan dichas Unidades Policiales son las previstas en el artculo 38.1 de la LO 2/86, ya estudiadas en el Tema 8, al que nos remitimos. 2. Que se trata de Unidades completas integradas orgnicamente en el Ministerio del Interior y que dependen funcionalmente de las autoridades competentes de la respectiva Comunidad Autnoma. 3. Que el mbito territorial de actuacin de cada Unidad Adscrita ser el territorio de la correspondiente Comunidad Autnoma, excepto en lo relacionado con la proteccin de altas personalidades y bienes muebles ya que continuaran ejerciendo sus funciones, en los eventuales desplazamientos, en todo el territorio nacional 4. Que los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica estarn en situacin de servicio activo; el Jefe de la Unidad ser nombrado por el Ministro del Interior, a propuesta de la Comunidad Autnoma, entre funcionarios en activo de la Escala Superior; la provisin de los dems puestos de la Unidad se har por concurso especfico de mritos, determinados conjuntamente por las autoridades policiales de las Administraciones estatal y autonmica. 5. Que la adscripcin a estas Unidades es voluntaria, y los funcionarios que obtengan puesto de trabajo en la Unidad Adscrita debern permanecer en la misma durante un plazo mnimo de DOS AOS. De no existir personal voluntario para los puestos vacantes, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil, podr cubrirlos en comisin de servicio con carcter forzoso no pudiendo permanecer los afectados por ms de UN AO en tal situacin. 6. Los funcionarios que deban causar baja en la Unidad por supresin de la misma o reduccin de plantilla regresarn a su plantilla de procedencia antes de ingresar en la Unidad Adscrita, bien de forma definitiva o provisional hasta producirse vacante. 7. Las Autoridades de la Comunidad Autnoma podrn, en su caso, instar el ejercicio de la potestad disciplinaria, as como proponer la concesin de recompensas.
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4.7.5. Expectativa de destino


Los funcionarios en expectativa de destino (situacin en la que se declararn cuando tras la dos primeras fases de reasignacin de efectivos derivada de un Plan de Empleo, no hayan obtenido puesto de trabajo), percibirn las retribuciones bsicas, el complemento de destino del grado personal que le corresponda, o en su caso, el del puesto de trabajo que desempeaban, y el 50 por 100 del complemento especfico que percibieran al pasar a esta situacin. Estn obligados a: a) Aceptar los destinos en puestos de caractersticas similares a los que desempeaban que se les ofrezcan en la provincia donde estaban destinados. b) Participar en los concursos para la provisin de puestos adecuados a su Cuerpo, Escala o Categora que le sean notificados, situados en la provincia donde estaban destinados. c) Participar en los cursos de capacitacin a que se les convoque, promovidos o realizados por el Instituto Nacional de Administracin Pblica y los Centros de Formacin reconocidos. El incumplimiento de estas obligaciones determinar el pase a la situacin de excedencia forzosa. El perodo mximo de duracin de esta expectativa de destino ser de un ao, transcurrido el cual se pasar a la situacin de excedencia forzosa. A los restantes efectos, incluido el rgimen de incompatibilidades, esta situacin se equipara a la de servicio activo.

4.7.6. Excedencia forzosa


Se produce, sin tener en cuenta la voluntad del funcionario, por las dos causas siguientes: a) Para los funcionarios en situacin de expectativa de destino, por el transcurso del tiempo mximo establecido para la misma (un ao como ya hemos visto), o por el incumplimiento de las obligaciones ya citadas anteriormente. En este caso, el reingreso obligatorio deber ser en puestos de trabajo de caractersticas similares a las de los que desempeaban los funcionarios afectados por el proceso de reasignacin de efectivos, quedando obligados a participar en los cursos de capacitacin que se les ofrezcan y a participar en los concursos para puestos adecuados a su Cuerpo, Escala o Categora, que le sean notificados. Los restantes excedentes forzosos estarn obligados a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de trabajo cuyos requisitos de desempeo y que les sean notificados, as como a aceptar el reingreso obligatorio al servicio activo en puestos correspondientes a su Cuerpo o Escala.

b) Cuando el funcionario declarado en la situacin de suspensin firme de funciones, solicite el reingreso y no se le conceda en el plazo de seis meses contados a partir de la extincin de la responsabilidad penal o disciplinaria. Si el funcionario no solicita el reingreso en el mes anterior a aquella extincin, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
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Los excedentes forzosos tendrn derecho a la percepcin de las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo, as como al cmputo del tiempo en dicha situacin a efectos de derechos pasivos y de trienios. No podrn desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o administrativa. El incumplimiento de estas obligaciones determinar el pase a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

4.7.7. Excedencia por cuidado de familiares


Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia, no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa. Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos, para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida. El perodo de excedencia ser nico para cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando. En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios. El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos, durante dos aos. Transcurrido este perodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual retribucin. Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin.

4.7.8. Excedencia por razn de violencia de gnero


Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia sin tener que haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma. Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos de antigedad, carrera y derechos del Rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este perodo por tres meses, con un mximo de dieciocho, con idnticos efectos a los sealados anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del derecho de proteccin de la vctima.
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Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

4.7.9. Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el Sector Pblico


Proceder declarar, de oficio o a instancia de parte, en este tipo de excedencia, a los funcionarios de carrera que se encuentren en servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Pblicas, salvo que hubiesen obtenido la oportuna compatibilidad, y a los que pasen a prestar servicios como personal laboral fijo en organismos o entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en las situaciones de servicio activo o servicios especiales. El desempeo de puestos con carcter de funcionario interino o personal laboral temporal no habilitar para pasar a esta situacin administrativa. A los efectos previstos en el prrafo anterior, deben considerarse incluidas en el sector pblico aquellas empresas controladas por las Administraciones Pblicas por cualquiera de los medios previstos en la legislacin mercantil, y en las que la participacin directa o indirecta de las citadas Administraciones Pblicas sea igual o superior al porcentaje legalmente establecido. Los funcionarios podrn permanecer en esta situacin en tanto se mantenga la relacin de servicios que dio origen a la misma. Una vez producido el cese como funcionario de carrera o personal laboral fijo, debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo mximo de un mes, declarndoseles, de no hacerlo, en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular. Para finalizar diremos que, el tiempo permanecido en esta situacin, no devenga retribuciones, y tampoco se computa a efectos de trienios ni derechos pasivos, ni tampoco reserva de plaza.

4.7.10. Excedencia voluntaria por inters particular


Esta situacin se declarar a peticin del funcionario o, de oficio, en los supuestos establecidos reglamentariamente. Para solicitarla ser preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante un perodo mnimo de cinco aos inmediatamente anteriores a la solicitud. No obstante las leyes de Funcin pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto, podrn establecer una duracin menor del mencionado perodo para solicitar dicha excedencia. La concesin de esta excedencia quedar subordinada a las necesidades del servicio, y no podr declararse cuando el funcionario pblico se le instruya expediente disciplinario. Los funcionarios que se encuentren en excedencia por inters particular no devengarn retribuciones, ni se les computar el tiempo que permanezcan en ella a efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
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4.7.11. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar


Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito de haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante el perodo establecido a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organismos Pblicos y Entidades de Derecho Pblico dependientes o vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales o del Poder Judicial y rganos similares de las Comunidades Autnomas, as como en la Unin Europea o en Organizaciones Internacionales. Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.

4.7.12. Excedencia voluntaria incentivada


a) Los funcionarios afectados por un proceso de reasignacin de efectivos que se encuentren en alguna de las dos primeras fases podrn ser declarados, a su solicitud en excedencia voluntaria incentivada. b) Quienes se encuentren en las situaciones de expectativa de destino o de excedencia forzosa como consecuencia de la aplicacin de un Plan de Empleo tendrn derecho a pasar, a su solicitud, a dicha situacin. c) La duracin de esta excedencia ser de cinco aos y durante ella, el funcionario no podr desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial o contractual, ya sea de carcter laboral o administrativa. Concluido el plazo sealado, si no se solicita el reingreso al servicio activo dentro del mes siguiente, se le declarar automticamente en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular. d) Quienes pasen a esta situacin, tienen derecho, por cada ao completo de servicios efectivos, a una mensualidad de retribuciones de carcter peridico, excluidas las pagas extraordinarias y el complemento de productividad, devengadas en el ltimo puesto de trabajo desempeado, y hasta un mximo de doce mensualidades.

4.7.13. Suspensin de funciones


Existen dos clases: provisional y firme.

4.7.13.1. Suspensin provisional


Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin de la tramitacin de un proceso judicial o expediente disciplinario, en los trminos establecidos en este Estatuto.
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La suspensin provisional como medida cautelar en la tramitacin de un expediente y puede acordarse, por la Autoridad correspondiente, durante la tramitacin de un procedimiento judicial o disciplinario, no pudiendo su duracin exceder, en este ltimo caso, de seis meses, salvo el caso de que dicha paralizacin, lo sea por causa imputable al inculpado. Como hemos apuntado, esta medida cautelar puede acordarse tambin durante la tramitacin de un procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el Juez que impidan al funcionario el desempeo de su puesto de trabajo, y que si excediera de seis meses no supondr prdida del puesto de trabajo. Durante este tiempo, el suspenso provisional tiene derecho a percibir las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo. Cuando la suspensin provisional se eleve a definitiva, el funcionario deber devolver lo percibido durante el tiempo de duracin de aqulla. Si la suspensin provisional no llega a convertirse en sancin definitiva, la Administracin habr de restituir al funcionario la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos. El tiempo de permanencia en la situacin de suspensin provisional ser de abono para el cumplimiento de la sancin firme. Cuando la suspensin no sea declarada firme, el tiempo de duracin de la misma se computar como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporacin del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que procedan desde la fecha de suspensin.

4.7.13.2. Suspensin firme


La suspensin firme se impone en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de sancin disciplinaria, y en este ltimo caso no podr exceder de seis meses. El funcionario declarado en suspensin de funciones no podr prestar servicios en ninguna Administracin Pblica ni en los Organismo Pblicos, Agencias o Entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas, durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin de la tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los trminos establecidos en este Estatuto. El funcionario que haya perdido su puesto de trabajo como consecuencia de condena o sancin deber solicitar el reingreso al servicio activo con un mes de antelacin a la finalizacin del perodo de duracin de la suspensin. De no solicitarse el reingreso en el tiempo sealado, se le declarar de oficio en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde la fecha de finalizacin de la sancin. Si una vez solicitado el reingreso al servicio activo no se concede en el plazo de seis meses, el funcionario ser declarado, de oficio, en la situacin de excedencia forzosa, con efectos desde la fecha de extincin de la responsabilidad penal o disciplinaria.

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En el Cuerpo Nacional de Polica corresponde al Secretario de Estado de Seguridad acordar los cambios de situaciones administrativas, as como conceder el reingreso al servicio activo a los funcionarios en situacin de servicios especiales y de excedencia. Por delegacin, estas atribuciones pueden ser ejercidas por el Director General de la Polica y de la Guardia Civil y, en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica por el Jefe de la Divisin de Personal.

4.7.14. Segunda Actividad


Aunque no se trate de situaciones administrativas propiamente dichas, vamos a citar aunque sea brevemente la Segunda actividad, de gran importancia en el Cuerpo Nacional de Polica. Para su estudio tomaremos como referencia la Ley 26/1994, de 29 de diciembre, por la que se regula la situacin de Segunda Actividad en el Cuerpo Nacional de Polica (BOE, nm. 234, de 30 de septiembre de 1994), en su redaccin dada por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre artculo 58d(BOE nm. 313, de 31 de Diciembre) y por la Ley 51/2007, de 26 de diciembre Disposicin Final Novena (BOE. Nm. 310, de 27 de diciembre). Seala la Ley en su Exposicin de Motivos que las funciones que, por mandato constitucional, la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, atribuye a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, son eminentemente operativas y en ocasiones arriesgadas y penosas, lo que requiere determinadas aptitudes psicofsicas en aqullos, que naturalmente se van perdiendo con la edad o determinadas circunstancias. Ante ello, vamos a tratar la citada Ley 26/1994, y su normativa reformadora, en lo fundamental que nos afecta que comienza en su articulado expresando lo siguiente. La segunda actividad es una situacin administrativa especial de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, que tiene por objeto fundamental garantizar una adecuada aptitud psicofsica mientras permanezcan en activo, asegurando la eficacia en el servicio. Se excepta de su aplicacin a los funcionarios que ocupen plazas de facultativos y tcnicos del mencionado Cuerpo (art. 1. Naturaleza y mbito de aplicacin). En cuanto a sus caractersticas (art. 2), tenemos lo siguiente: 1. En la situacin de segunda actividad se permanecer hasta el pase a la jubilacin o a otra situacin que no podr ser la de servicio activo, salvo que la causa de pase a la situacin de segunda actividad haya sido la insuficiencia de las aptitudes psicofsicas y la misma haya desaparecido de acuerdo con lo previsto normativamente. 2. En funcin de la disponibilidad de personal y las necesidades orgnicas y funcionales de la organizacin policial, los funcionarios que pasen a la situacin de segunda actividad podrn ocupar, hasta alcanzar la situacin de jubilacin, aquellos puestos de trabajo que se sealen en la correspondiente relacin o catlogo de puestos de trabajo de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil en el mbito del Cuerpo Nacional de Polica. 3. En todo caso, los funcionarios que pasen a la situacin de segunda actividad quedarn, hasta alcanzar la edad de jubilacin, a disposicin del Ministro del Interior, para el cumplimiento de funciones policiales cuando razones excepcionales de seguridad ciudadana lo requieran y por el tiempo mnimo necesario.
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4. En la situacin de segunda actividad se ostentar la categora que se posea en el momento de producirse el pase a dicha situacin. Por lo que respecta a las causas (art. 3): Las causas por las que se podr pasar a la situacin de segunda actividad sern las siguientes: a) Por razn de la edad (Al cumplimiento de las edades que se determinan para cada Escala (Que vemos en el siguiente art. 4). b) A peticin del interesado (En las condiciones que fija el art. 5). c) Por la insuficiencia de las aptitudes psicofsicas para el desempeo de la funcin policial (Como prev el art. 6). Por razn de la edad (art. 4): El pase a la situacin de segunda actividad en razn a lo sealado, se declarar de oficio, al cumplirse las siguientes edades: Escala Superior: sesenta y dos aos Escala Ejecutiva: cincuenta y ocho aos Escala de Subinspeccin: cincuenta y ocho aos Escala Bsica: cincuenta y ocho aos Hay que tener en cuenta la Disposicin Adicional Cuarta (Prrroga de la edad de pase a segunda actividad), en el sentido de la Disposicin aadida por la Disposicin Final Novena de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre. BOE 27-12-2007) que expone: 1. A partir del 1 de enero de 2008, los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica podrn prorrogar la edad de pase a la situacin de segunda actividad hasta un plazo de dos aos. A tal efecto, se entender que el funcionario se acoge automticamente a dicha posibilidad, si en el plazo de un mes desde la recepcin de la notificacin expresa del Centro Directivo (se refiere al prrafo segundo de la Disposicin Transitoria Sexta de esta Ley), no manifiesta por escrito su voluntad de pasar a la situacin de segunda actividad.

2. Igualmente, a partir del mencionado 1 de enero de 2008, la opcin para ocupar destino en la situacin de segunda actividad quedar limitada a aquellos funcionarios que hayan prorrogado su edad de pase a dicha situacin durante la totalidad del plazo previsto en el apartado 1 de esta Disposicin. Quien en el momento de cumplir la edad, que determine su pase a la situacin de segunda actividad, se hallase en una situacin administrativa distinta a la de servicio activo, continuar en la misma hasta que cesen las causas que la motivaron. Por peticin propia (art. 5): 1. El pase a la situacin de segunda actividad por este motivo, exigir haber cumplido veinticinco aos efectivos en las situaciones de servicio activo, servicios especiales o excedencia forzosa en el Cuerpo Nacional de Polica o en los Cuerpos en l integrados.

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2. Por el Secretario de Estado de Seguridad se fijarn, antes del 31 de diciembre de cada ao, el nmero mximo de funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, por categoras, que se autorizan pasar a la situacin de segunda actividad de forma voluntaria durante el ao siguiente, teniendo en cuenta los criterios de edad de los peticionarios, as como las disponibilidades de personal y las necesidades orgnicas y funcionales de la organizacin policial, publicndose la resolucin correspondiente en la Orden General de la Direccin General de la Polica. Por insuficiencia de las aptitudes psicofsicas (art. 6): 1. Pasarn a la situacin de segunda actividad los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que, antes de cumplir las edades mencionadas en la repetida Ley 26/1994, tengan disminuidas de forma apreciable. Las aptitudes fsicas o psquicas necesarias para el ejercicio de sus funciones, de modo que les impida el normal cumplimiento de sus funciones profesionales, previa instruccin del oportuno procedimiento de oficio o a solicitud del interesado, siempre que la intensidad de la referida disminucin no sea causa de jubilacin por incapacidad permanente para el servicio. 2. La insuficiencia fsica o psquica deber ser apreciada por un Tribunal Mdico preconstituido, que valorar las siguientes circunstancias: a) Que ocasionen limitaciones funcionales en la persona afectada que le impidan o minoren de forma manifiesta y objetiva su capacidad para el uso y manejo de armas de fuego u otros medios reglamentariamente establecidos de defensa o para la intervencin en actuaciones profesionales de prevencin o restablecimiento del orden o de la seguridad, de persecucin y de detencin de delincuentes, con riesgo para la vida e integridad fsica del propio funcionario con los que intervenga o de terceros. b) Que dichas insuficiencias se prevean de duracin permanente, o cuya curacin no se estime posible dentro de los perodos de invalidez transitoria establecidos en la normativa vigente. El ejercicio de actividades conexas con las funciones del Cuerpo Nacional de Polica establecidas en la LO 2/1986, quedan reflejadas en la LO 4/2010, de 20 de mayo, concretamente en su artculo 13.2, que queda redactado como sigue:El ejercicio de actividades conexas con las funciones que hayan venido realizando durante los dos aos inmediatamente anteriores al pase a la situacin de segunda actividad sin destino, quedar sometido a la previa autorizacin del Director General de la Polica durante un plazo de dos aos, contado desde el da siguiente al de la fecha de pase a dicha situacin.

5. DISPOSICIONES ESTATUTARIAS DE CARCTER GeNERAL


5.1. Normas Generales
Se contemplan en el art. 16 de la LO 2/86, de la siguiente forma: a) La estructura y competencia de los rganos de direccin del Cuerpo Nacional de Polica sern los que se establezcan en las normas orgnicas del Ministerio del Interior.
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b) El rgimen estatutario del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a las previsiones de la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen, teniendo como derecho supletorio la legislacin vigente referida a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. Sus miembros, hombres y mujeres, actuarn de uniforme o sin l, en funcin del destino que ocupen y del servicio que desempeen. c) La jubilacin forzosa se producir al cumplir el funcionario sesenta y cinco aos. d) Por Ley se determinarn las edades y causas del pase de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica a la situacin de Segunda Actividad, atendiendo a las aptitudes fsicas que demande su funcin, como ya hemos visto en el apartado de Situaciones Administrativas. Asimismo, se establecern las remuneraciones a percibir y las obligaciones correspondientes a esta situacin.

5.2. Relaciones con la poblacin


Para una ms eficaz funcin policial entendida como servicio pblico, es necesario que exista aceptacin social hacia esa Polica, para lo cual es preciso un mutuo y recproco acercamiento e intensificacin de las relaciones. Por tal razn, al mismo tiempo que se disponen servicios de patrullaje a pi, como complementarios del despliegue normal de vehculos policiales que tratan de acercar el polica al ciudadano lo ms permanentemente posible, la Direccin General de la Polica dict una serie de instrucciones para que, con carcter peridico e institucional, los Mandos policiales mantengan reuniones con los diferentes colectivos ciudadanos, como medio adecuado no slo de mutua relacin, sino de conocimiento de los problemas puntuales que requieren actuacin policial y solucin a los mismos, lo que en definitiva est redundando en la mejor imagen profesional de la Polica y mayor eficacia en la funcin social que constitucionalmente tiene asignada.

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TEMA

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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero. Principios rectores. Prevencin y deteccin. Derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero. Tutela institucional: especial referencia a las unidades especializadas en la prevencin en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Marco normativo y actuaciones encaminadas a favorecer la igualdad entre hombres y mujeres. Atencin a personas dependientes
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

1. MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. INTRODUCCIN


A lo largo de los ltimos aos se ha puesto de manifiesto un considerable aumento en el nmero de mujeres maltratadas por parte de las personas que convivan con ellas, bien como esposos, novios o parejas de hecho, llegando estos actos violentos hasta homicidios que estn en la mente de todos. Ello ha dado lugar a que los poderes pblicos, que ya venan tomando una serie de medidas, en realidad con una firmeza relativa, se decidiesen a reunir y regular las normas que, de forma dispersa, estaban en vigor, y sacar a la luz una ley para castigar como se merecen estos atropellos sobre personas que normalmente se encontraban en inferioridad de condiciones para su defensa. En base a lo expuesto se promulg la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. Consta esta Ley, adems de una extensa Exposicin de Motivos, de los siguientes Ttulos: Ttulo Preliminar. Objeto de la Ley y Principios Rectores. Ttulo I. Medidas de sensibilizacin, prevencin y deteccin. Ttulo II. Derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero. Ttulo III. Tutela Institucional. Ttulo IV. Tutela Penal. Ttulo V. Tutela Judicial. Ms veinte Disposiciones Adicionales, dos Disposiciones Transitorias, una Disposicin Derogatoria y siete Disposiciones Finales.

2. ORGANIZACIN GENERAL DEL DEPARTAMENTO


Hay que hacer constar que en la reestructuracin de los Departamentos Ministeriales, llevada a cabo por el Real Decreto 1313/2010, de 20 de octubre, uno de los que desaparecen en el nuevo planteamiento es el Ministerio de Igualdad, que pasa a integrarse en el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, como Secretara de Estado de Igualdad. Pero de nuevo sale a la luz por Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, el nuevo nombre de este Ministerio, que pasa a llamarse Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; y que adems en su Disposicin Final Primera sobre derogacin normativa, suprime, entre otros rganos Superiores, la Secretara de Estado de Igualdad. Pero de nuevo, a travs del Real Decreto 200/2012, de 24 de enero, otra vez vuelve a modificarse lo anterior, y el rgano antes mencionado de Secretara de Estado de Igualdad, pasa a denominarse: Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad

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(de esta forma estudiaremos esta norma principalmente en la parte que nos afecta como Fuerzas y Cuerpos de Seguridad). Este ltimo Real Decreto 200/2012, en su Exposicin de Motivos, dice que contina con el proceso de simplificacin, poniendo de manifiesto que da cumplimiento a lo establecido en la Disposicin Final Segunda del Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, completando la estructura bsica del Departamento hasta nivel de Subdireccin General. Y as, en su artculo 1, sobre la organizacin general del Departamento, dice que: 1. Corresponde al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de salud, de planificacin y asistencia sanitaria y de consumo, as como el ejercicio de las competencias de la Administracin General del Estado para asegurar a los ciudadanos el derecho a la proteccin de la salud. Asimismo le corresponde la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de cohesin e inclusin social, de familia, de proteccin del menor y de atencin a las personas dependientes o con discapacidad y de igualdad, as como de lucha contra toda clase de discriminacin y contra la violencia de gnero. 2. Las competencias atribuidas en este Real Decreto se entendern en coordinacin y sin perjuicio de aqullas que corresponden a otros departamentos Ministeriales. 3. Bajo la superior direccin de la persona titular del Departamento, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad desarrolla las funciones que legal y reglamentariamente le corresponden a travs de los rganos superiores y directivos siguientes: a) La Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad. b) La Subsecretara de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. c) La Secretara General de Sanidad y Consumo Queda adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de su titular, el Real Patronato sobre Discapacidad, que ejercer las competencias que le atribuye el RD 946/2011, de 3 de agosto, por el que se aprueba su Estatuto Como rgano de apoyo inmediato a la persona titular del Departamento, existe un Gabinete, con rango de Direccin General, con la estructura prevista en el artculo 14.2 del Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los Departamentos Ministeriales (los Gabinetes de los Ministros estarn formados por un Director con categora de Director General y un mximo de cinco Asesores, todos ellos con nivel orgnico de Subdirector General). As, la mencionada Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, asume las competencias de la extinta Secretara de Estado de Igualdad, y parte de las de la Secretara General de Poltica Social y Consumo, que tambin se suprime. Igualmente se adscriben a esta Secretara de Estado, el Instituto de la Juventud y el Consejo de la Juventud que anteriormente dependan del titular del Departamento. En esta misma lnea, el titular de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades asume la direccin del Instituto de la Mujer.
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3. SECRETARA DE ESTADO DE SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD


3.1. Aspectos generales
La Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad es el rgano superior al que corresponde desempear, bajo la autoridad de la persona titular del Ministerio, las funciones en materia de cohesin e inclusin social, familia, proteccin del menor y atencin a las personas dependientes o con discapacidad, as como proponer y desarrollar las polticas del Gobierno en materia de igualdad, de prevencin y eliminacin de toda clase de discriminacin de las personas por razn de sexo, origen racial o tnico, religin o ideologa, orientacin o identidad sexual, edad, discapacidad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, y de erradicacin de las distintas formas de violencia de gnero. Asimismo, le corresponde la propuesta, elaboracin y desarrollo de las normas, actuaciones y medidas dirigidas tanto a asegurar la igualdad de trato y de oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres, y el fomento de la participacin social, poltica y econmica de las mujeres de drogodependencias.

3.2. Funciones en el mbito de Servicios Sociales


En particular, le corresponden las siguientes funciones: a) La articulacin de la participacin de la Administracin General del Estado en el Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, en los trminos previstos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. b) La promocin de los servicios sociales y el fomento de la cooperacin con las organizaciones no gubernamentales e impulso del voluntariado social, en el mbito de las competencias constitucionalmente reservadas al Estado. c) La proteccin y promocin de las familias y la infancia y la prevencin de las situaciones de necesidad en que estos colectivos pudieran incurrir, en el mbito de las competencias constitucionalmente reservadas al Estado. d) La atencin y apoyo a las personas con discapacidad, en el mbito de las competencias constitucionalmente reservadas al Estado. e) El ejercicio de la tutela del Estado sobre las entidades asistenciales ajenas a la Administracin, sin perjuicio de las funciones de la Subsecretara sobre el protectorado de las Fundaciones. f) La promocin de las polticas de igualdad, no discriminacin y accesibilidad universal en el mbito de sus competencias. g) El impulso de las polticas de reduccin de la demanda del consumo de drogas y de los programas de prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reduccin de daos en materia de drogodependencias.
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h) La supervisin de los sistemas de control de los programas internacionales en materia de juventud.

3.3. Funciones en materia de igualdad


En concreto le corresponden las siguientes funciones: a) El seguimiento de la aplicacin y desarrollo normativo de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. b) El seguimiento de la aplicacin y desarrollo normativo de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. c) El impulso y desarrollo de la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en la actuacin de los poderes pblicos y, especialmente, en la Administracin General del Estado. d) La coordinacin de las polticas de la Administracin General del Estado en materia de igualdad de trato y de oportunidades, as como el desarrollo de polticas de cooperacin con las Administraciones de las Comunidades Autnomas y Entidades Locales en materia de sus competencias. e) El impulso de medidas de fomento de la igualdad de trato y de oportunidades y la ampliacin de garantas y derechos ciudadanos, mediante el desarrollo de polticas que aborden problemas de desigualdad concretos adaptados a las necesidades propias de distintos grupos de personas. f) La propuesta, formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de las polticas de la Administracin General del Estado tendentes a la eliminacin de todas las formas de violencia de gnero, en colaboracin con las Instituciones del Estado y Administraciones pblicas con competencias en la materia, as como con las organizaciones de la sociedad civil. g) La participacin, junto al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en la promocin de polticas dirigidas a reducir la discriminacin laboral y el desempleo femeninos, teniendo como objetivo el pleno empleo y la reduccin de las diferencias existentes en las percepciones salariales de los hombres y mujeres. h) El fomento de las medidas de corresponsabilidad social que favorezca la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. i) El impulso de medidas para mejorar y consolidar la presencia de mujeres en cualesquiera mbitos de la vida y, en especial, en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural. j) El impulso de programas que favorezcan la integracin social y laboral de mujeres es especiales situaciones de exclusin y discriminacin. k) La promocin de la formacin en materia de igualdad, tanto en las universidades como en el resto del sistema educativo y en los cursos de formacin y perfeccionamiento del personal de la Administracin.

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l) La promocin de la participacin y de la corresponsabilidad de los agentes sociales en materia de igualdad de trato y de oportunidades en el mbito de la responsabilidad social corporativa y el fomento de la participacin social del movimiento asociativo. m) La propuesta de normas y medidas para la lucha contra la trata de mujeres con fines de explotacin sexual, as como su coordinacin, seguimiento y evaluacin. n) La tutela de la inclusin sistemtica de la variable de sexo en las estadsticas, encuestas y produccin y recogida de datos que se lleven a cabo por parte de los poderes pblicos, as como la promocin del anlisis estadstico desde una perspectiva de gnero. ) La preparacin y elaboracin de un Informe Peridico previsto en el artculo 18 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. o) La promocin de campaas de sensibilizacin y la cooperacin con los medios de comunicacin para garantizar el respeto a la igualdad entre hombres y mujeres. p) En colaboracin con los rganos correspondientes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, el seguimiento de los acuerdos internacionales en materia de igualdad, la organizacin y participacin de Espaa en las cumbres y eventos internacionales, la elaboracin de informes para las instituciones internacionales y el seguimiento de los proyectos y encuentros internacionales relacionados con la igualdad impulsados por el Gobierno de Espaa, sin perjuicio de las competencias de la Secretara General Tcnica del Departamento en esta materia. q) La participacin en la elaboracin, desarrollo y aplicacin de las polticas comunitarias de empleo, en particular de la Estrategia Europa 2020.

3.4. rganos dependientes, rgano de apoyo y entes adscritos


De la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, dependen los siguientes rganos directivos, con rango de Direccin General: a) La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. b) La Direccin General para la Igualdad de Oportunidades. c) La Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia. d) La Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad. e) La Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Como rgano de apoyo y asistencia inmediata a la persona titular de la mencionada Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, existe un Gabinete, con nivel orgnico de Subdireccin General, con la estructura que establece el artculo 14.3, del Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre (un Director y un mximo de tres Asesores todos ellos con nivel orgnico de Subdirector General). Igualmente le corresponde la funcin cita110 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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da en el prrafo h) del apartado 2 anterior (la supervisin de los sistemas de control de los programas internacionales en materia de juventud). Queda adscrita al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, la entidad gestora de la Seguridad Social, Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Igualmente se adscribe al Departamento a travs de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, el Instituto de la Juventud y el Consejo de la Juventud de Espaa con naturaleza jurdica, estructura y funciones que se prevn para cada uno de ellos en su normativa especfica. El titular de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, desempear las funciones de Secretario General del Real Patronato sobre Discapacidad. Para el asesoramiento jurdico de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, existir una Abogaca del Estado, integrada orgnicamente en la del Departamento. Asimismo, existir una Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado en la Secretara de Estado que estamos tratando, e integrada orgnicamente en la Intervencin Delegada del Departamento.

4. LA DELEGACIN DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GNERO


4.1. Funciones
Le corresponde a la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero proponer la poltica del Gobierno contra las distintas formas de violencia de gnero e impulsar, coordinar y asesorar en todas las medidas que se lleven a cabo en esta materia y, especialmente, las siguientes funciones: a) El impulso de la aplicacin del principio de transversalidad de las medidas destinadas a luchar contra las distintas formas de violencia de gnero, velando para que, en su aplicacin, se tengan en cuenta las necesidades y demandas especficas de las vctimas que se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad. b) La sensibilizacin ciudadana y la prevencin de todas las formas de violencia contra la mujer. Para ello, se impulsar la educacin en los valores de igualdad y respeto a los derechos fundamentales en colaboracin con las Administraciones Pblicas educativas y se realizarn campaas de informacin y sensibilizacin, garantizando el acceso a las mismas de todas las personas con especiales dificultades de integracin y, particularmente, de las personas con discapacidad. c) La promocin de la coordinacin y la colaboracin entre los distintos servicios competentes para garantizar una actuacin integral en relacin con la valoracin y gestin del riesgo. Con este objetivo, se elaborarn planes y protocolos de actuacin que ga-

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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

ranticen la ordenacin de las actuaciones y procedimientos de prevencin, deteccin, asistencia, proteccin y persecucin de los actos de violencia contra las mujeres, en colaboracin con los Departamentos Ministeriales y Administraciones competentes. d) La promocin de la colaboracin, a travs de los instrumentos jurdicos adecuados, con las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales para proporcionar asistencia social integral a las mujeres vctimas de la violencia de gnero, as como a sus hijas e hijos. e) El impulso de la coordinacin en el mbito de la Administracin General del Estado en materia de trata de seres humanos con fines de explotacin sexual y la cooperacin con las Instituciones y Administraciones competentes para la atencin y proteccin de las vctimas. f) La realizacin, promocin y difusin de informes, estudios e investigaciones sobre cuestiones relacionadas con las distintas formas de violencia de gnero. g) El diseo, elaboracin y permanente actualizacin de un sistema de informacin en base a la recogida, anlisis y difusin de datos relativos a la violencia contra las mujeres procedentes de las Administraciones Pblicas y de otras entidades, al objeto de permitir el adecuado conocimiento de la situacin y la evaluacin y el grado de efectividad de las medidas implantadas. A tal fin, la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero se coordinar con el Instituto Nacional de Estadstica y con las entidades implicadas. h) El fomento de la formacin y especializacin de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de prevencin, informacin, atencin y proteccin a las vctimas. i) La promocin de la colaboracin y participacin de las entidades, asociaciones y organizaciones que, desde la sociedad civil, actan contra las distintas formas de violencia de gnero a la hora de programar y poner en prctica mecanismos y actuaciones tendentes a erradicar este fenmeno. j) Participar y mantener relaciones en el mbito internacional, sin perjuicio de las competencias encomendadas a la Secretara General Tcnica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

4.2. rganos dependientes y entes adscritos


Dependen de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, con nivel orgnico de Subdireccin General, los siguientes rganos: a) La Subdireccin General de Sensibilizacin, Prevencin y Conocimiento de la Violencia de Gnero, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos b), f), g), i) y j) del apartado anterior, as como la realizacin de las funciones de Secretara del Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer. b) La Subdireccin General de Coordinacin Interinstitucional en Violencia de Gnero, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos a), c), d), e) y h.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

Tambin dependen funcionalmente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, las Unidades de Coordinacin contra la Violencia sobre la Mujer y las Unidades de Violencia sobre la Mujer, integradas orgnicamente en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y en las Direcciones Insulares. Para el seguimiento de la violencia de gnero encomendado a las mismas, se elaborarn instrucciones sobre los procedimientos y procesos de trabajo. La persona titular de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero estar legitimada ante los rganos jurisdiccionales para intervenir en defensa de los derechos y de los intereses tutelados por la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, en colaboracin y coordinacin con las Administraciones Pblicas con competencias en la materia y, en concreto para ejercer la cesacin y rectificacin de la publicidad ilcita por utilizar de forma vejatoria la imagen de las mujeres, en los trminos previstos en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. Se adscribe al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad el Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, a travs de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, que ejercer su Presidencia.

5. LA DIRECCIN GENERAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


5.1. FUNCIONES GENERALES
Le corresponde a la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades las siguientes funciones: a) El impulso, promocin y participacin en el diseo de las polticas pblicas encaminadas a mejorar la empleabilidad y permanencia en el empleo de las mujeres, potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo. b) La incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas activas para el empleo y el diseo de polticas activas de empleo especficas para la inclusin de las mujeres pertenecientes a grupos con especiales dificultades, en coordinacin con los correspondientes Departamentos Ministeriales. c) El impulso de medidas para mejorar y consolidar la presencia y participacin de las mujeres en la actividad econmica y en el mercado de trabajo, mediante la incorporacin de la perspectiva de gnero en los planes de especial relevancia econmica, en coordinacin con los correspondientes Departamentos Ministeriales. d) El impulso y promocin de la igualdad en la negociacin colectiva, con objeto de favorecer el acceso de las mujeres al empleo y la aplicacin del principio de igualdad de trato y no discriminacin en las condiciones de trabajo de mujeres y hombres; as como la evaluacin de la inclusin de planes de igualdad y clusulas de accin positiva en la negociacin colectiva, en colaboracin con las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas del Estado.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

e) La promocin, impulso, fomento y evaluacin de la implantacin de planes de igualdad en las empresas, en especial en las pequeas y medianas empresas. f) La gestin de la concesin del distintivo empresarial en materia de igualdad. g) El apoyo a las mujeres para el autoempleo y el fomento de la actividad emprendedora. h) La formacin profesional de las mujeres y la potenciacin de su acceso a puestos de responsabilidad y direccin en los mbitos pblico y privado. i) La elaboracin, impulso y desarrollo de polticas y medidas que fomenten y sensibilicen en materia de conciliacin del trabajo y de la vida personal y familiar y de la corresponsabilidad en las responsabilidades familiares. j) El Impulso y desarrollo de la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato y no discriminacin. k) El diseo, programacin y coordinacin, en cada caso, de las actuaciones y medidas que, en el mbito de la Administracin General del Estado, contribuyan a la promocin de la igualdad de trato y la no discriminacin, y la colaboracin en la materia con las Comunidades Autnomas y otras entidades pblicas y privadas. l) La realizacin de informes y estudios, y el anlisis y valoracin de estadsticas, en las materias que afecten a la igualdad de trato y no discriminacin; as como su difusin e intercambio con otros Departamentos Ministeriales y entes pblicos o privados, de mbito internacional, nacional, autonmico o local. m) La formulacin de iniciativas y actividades de sensibilizacin social, informacin, formacin, participacin, y cuantas otras sean necesarias para la promocin de igualdad de trato y la no discriminacin de las personas. n) La promocin de medidas dirigidas a la asistencia y proteccin de las personas vctimas de discriminacin, sin perjuicio de las competencias de otros Departamentos Ministeriales. ) La propuesta de instrumentos de cooperacin en el diseo de contenidos de los planes de formacin del personal de la Administracin responsable de las reas relacionadas con la igualdad de trato y la no discriminacin. o) El impulso, preparacin y participacin en medidas normativas en materias propias de la Direccin General. Las funciones relativas a las polticas activas para el empleo y el autoempleo de las mujeres y los programas de formacin profesional dirigidos especialmente a mujeres, a los que se refieren los prrafos a), b) y d) del apartado 1 de este artculo, se desarrollarn en coordinacin con los rganos competentes del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Las funciones atribuidas en relacin con la negociacin colectiva se entendern sin perjuicio de la libertad de las partes para determinar el contenido de los convenios colectivos.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

5.2. RGANOS DEPENDIENTES Y ENTES ADSCRITOS


De la Direccin General dependen, con nivel orgnico de subdireccin general, los siguientes rganos: a) La Subdireccin General para la Igualdad en la Empresa y la Negociacin Colectiva, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos a), c), d), e), f) y o) del apartado 1. b) La Subdireccin General para el Emprendimiento y la Promocin Profesional de las Mujeres, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos a), b), g), h), i) y o) del apartado 1. c) La Subdireccin General para la Igualdad de Trato y la No Discriminacin, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos j), k), l), m), n), ) y o), del apartado 1. Queda adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, el Instituto de la Mujer. Igualmente, se adscribe al Departamento, a travs de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades, el Consejo para la Promocin de la Igualdad de Trato y No Discriminacin de las Personas por el Origen Racial o tnico.

6. La Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia


6.1. FUNCIONES
Corresponden a la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia, en el mbito de las competencias constitucionalmente reservadas al Estado y en cooperacin con las Comunidades Autnomas, las siguientes funciones: a) El impulso, anlisis, elaboracin, coordinacin y seguimiento de los programas de actuacin en materia de servicios sociales de atencin primaria, de inclusin social, de proteccin y promocin de las familias y la infancia y de prevencin de las situaciones de dificultad o conflicto social. b) El impulso, elaboracin, coordinacin y seguimiento del Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social, de acuerdo con la Estrategia Europea de Inclusin Social. c) El impulso de polticas pblicas para la promocin y mejora de las condiciones de vida de la poblacin gitana espaola. d) La gestin del sistema de informacin de usuarios de servicios sociales. e) La gestin de los estudios, estadsticas y la formacin de profesionales de servicios sociales de atencin primaria, de inclusin social y de proteccin y promocin de las familias y la infancia.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

f) El fomento de la cooperacin con las organizaciones no gubernamentales en los mbitos relativos a programas de accin social, inclusin social, poblacin gitana, de familias y de infancia. g) La convocatoria y gestin de subvenciones con cargo a la asignacin tributaria para fines sociales del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, y de rgimen general de servicios sociales, familias e infancia. h) El impulso y desarrollo del voluntariado social. i) La cooperacin con entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, en materia de adopcin internacional, sin perjuicio de las funciones de direccin y coordinacin de la Subsecretara del Departamento en el mbito de la cooperacin internacional. j) El impulso y gestin de rganos colegiados para el anlisis, debate y propuestas en materia de familias, infancia, poblacin gitana y accin social. k) El anlisis de la normativa relativa a la proteccin y promocin de las familias y la infancia, organizaciones no gubernamentales, voluntariado y lucha contra la pobreza y la exclusin social y, en su caso, la formulacin de las propuestas correspondientes. l) Las relaciones con la Unin Europea y organismos extranjeros e internacionales y la colaboracin tcnica en los programas de cooperacin internacional relativos a familias e infancia, organizaciones no gubernamentales, voluntariado y lucha contra la pobreza y la exclusin social, sin perjuicio de las funciones de direccin y coordinacin de la Subsecretara del Departamento. m) Ejercer la secretara de la Comisin de Ayudas Sociales a los Afectados por el VIH.

6.2. RGANOS DEPENDIENTES Y ENTES ADSCRITOS


De esta Direccin General dependen, con nivel orgnico de Subdireccin General, los siguientes rganos: a) La Subdireccin General de Programas Sociales, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en el prrafo a) en materia de servicios sociales de atencin primaria y de inclusin social, y en los prrafos b) a d), y e) a j) en materia de servicios sociales de atencin primaria, inclusin social y poblacin gitana del apartado anterior. b) La Subdireccin General de Organizaciones no Gubernamentales y Voluntariado, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en el prrafo f) respecto de los programas de accin social y en los prrafos g) y h), y k) y l) en materia de organizaciones no gubernamentales y voluntariado del apartado anterior. c) La Subdireccin General de las Familias, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos a), e), f), j), k) y l) del apartado anterior en materia de familias.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

d) La Subdireccin General de la Infancia, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en el prrafo i) y en los prrafos a), e), f), j), k) y l) del apartado anterior en materia de infancia. Se adscribe a la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia, la Comisin de Ayudas Sociales a los Afectados por el virus de la inmunodeficiencia humana adquirida, prevista en el Real Decreto-ley 9/1993, de 28 de mayo.

7. LA DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS DE APOYO A LA DISCAPACIDAD


7.1. FUNCIONES
Corresponden a la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad, cuyo titular desempear asimismo las funciones de Director del Real Patronato sobre Discapacidad en el mbito de las competencias constitucionalmente reservadas al Estado y en cooperacin con las comunidades autnomas, las siguientes funciones: a) El impulso de polticas sectoriales sobre discapacidad y su coordinacin interministerial, as como entre la Administracin General del Estado y la de las comunidades autnomas y las corporaciones locales. b) La planificacin, el diseo y la ordenacin de los programas y planes de mbito estatal en materia de discapacidad y su coordinacin con las comunidades autnomas. c) La gestin y evaluacin de los planes y programas de mbito estatal en cooperacin con otros Ministerios, comunidades autnomas y corporaciones locales. d) La propuesta de normativa en las materias de su competencia, sin perjuicio de las competencias de la Secretara General Tcnica. e) El fomento de la cooperacin con las organizaciones y entidades que agrupan a las personas con discapacidad y sus familias, y la coordinacin y seguimiento de la actuacin de los rganos consultivos de discapacidad. f) El fomento de la colaboracin y apoyo a la Cruz Roja Espaola, a la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles y a las fundaciones asistenciales y de discapacidad, para el cumplimiento de sus fines sociales. g) El ejercicio de la tutela del Estado respecto de las entidades asistenciales y sobre discapacidad ajenas a la Administracin General del Estado, sin perjuicio de las funciones de la Secretara General Tcnica sobre el protectorado de las fundaciones. h) Las relaciones con organismos extranjeros e internacionales y la coordinacin tcnica de los programas de cooperacin internacional relativos a la discapacidad, sin perjuicio de las funciones de direccin y coordinacin que corresponden a la Subsecretara del Departamento.

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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

7.2. RGANOS DEPENDIENTES


De la Direccin General dependen, con nivel orgnico de subdireccin general, los siguientes rganos: a) La Subdireccin General de Coordinacin y Ordenacin, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos a), d) y e) del apartado anterior. b) La Subdireccin General de Participacin y Entidades Tuteladas, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos b), c), f), g) y h) del apartado anterior.

8. LA DELEGACIN DEL GOBIERNO PARA EL PLAN NACIONAL SOBRE DROGAS


8.1. FUNCIONES
Corresponde a la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas las funciones de direccin, impulso, coordinacin general y supervisin de los servicios encargados de la actualizacin y ejecucin del Plan Nacional sobre Drogas. En el mbito de las competencias del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, bajo la superior direccin del Secretario de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, asume el impulso de las polticas de reduccin de la demanda del consumo de drogas y de los programas de prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reduccin de daos. En particular, le corresponden las siguientes funciones: a) Ejercer la secretara del Grupo Interministerial y de la Conferencia Sectorial del Plan Nacional sobre Drogas, preparando y coordinando todos los asuntos que hayan de someterse a estos rganos colegiados, velar por la ejecucin de todos sus acuerdos, as como ejercer la coordinacin en este mbito entre rganos y unidades de los distintos departamentos ministeriales, de acuerdo con la declaracin poltica aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en junio de 1998 y con la Estrategia Europea de Drogas 2005-2012 y los planes de accin que la desarrollan. b) Impulsar y coordinar las relaciones con las diferentes Administraciones e instituciones tanto pblicas como privadas, incluyendo las organizaciones no gubernamentales, que desarrollen actividades en el mbito del Plan Nacional sobre Drogas, prestndoles el apoyo tcnico necesario. c) Elaborar y proponer las Estrategias Nacionales sobre Drogas y Planes de accin que las desarrollen, coordinando con las Administraciones pblicas y los agentes sociales la ejecucin de las actuaciones y medidas tendentes a la consecucin de los objetivos que en ellos se sealen. d) Fomentar, analizar, proponer y gestionar, en el mbito de sus competencias, programas de prevencin, asistencia y reinsercin en el mbito de las drogodepen118 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

dencias, en coordinacin con las distintas instituciones que participan en el Plan Nacional sobre Drogas. e) Impulsar la participacin de las empresas y entidades sociales en las actividades del Plan Nacional sobre Drogas, promoviendo la incorporacin de programas sobre drogas y drogodependencias al desarrollo de la responsabilidad social corporativa. f) Impulsar y fomentar la formacin dirigida a profesionales sanitarios y a otros profesionales en los distintos aspectos relacionados con las drogas y las drogodependencias, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas. g) Realizar y coordinar en el territorio espaol actividades de recogida y anlisis de datos y de difusin de la informacin, tanto de carcter estadstico como epidemiolgico, sobre el consumo de drogas y las toxicomanas, definiendo, a tales efectos, indicadores y criterios, actuando como Observatorio Espaol de la Droga y las Toxicomanas, sin perjuicio de las competencias que en sus respectivos mbitos territoriales puedan ejercer las comunidades autnomas sobre la materia, de acuerdo con sus Estatutos de Autonoma. h) Fomentar en el mbito estatal la actividad investigadora en materia de drogas y de drogodependencias y proponer las lneas prioritarias de investigacin que se consideren de inters para los objetivos del Plan Nacional sobre Drogas. i) Promover sistemas de evaluacin de programas de prevencin, tratamiento, rehabilitacin e integracin social y aplicar estos sistemas a los programas y a las actividades financiadas con cargo al Plan Nacional sobre Drogas. j) Elaborar y dirigir la encuesta estatal sobre el uso de drogas en la enseanza secundaria y la encuesta domiciliaria sobre alcohol y drogas en Espaa, as como recoger y elaborar la informacin de los indicadores que componen el Sistema Estatal de la informacin en drogodependencias. k) Dirigir el Centro de Documentacin del Plan Nacional sobre Drogas que sirve de referencia documental e informativa en el campo de las adiciones y las drogodependencias. l) En colaboracin con la Secretara General Tcnica, coordinar la posicin nacional, participando en las reuniones de los organismos internacionales correspondientes, e intervenir en la aplicacin de los acuerdos que se deriven de aqullas y, en especial, de las que se desarrollen en el marco de la cooperacin en el seno de la Unin Europea, en materia de drogas, ejerciendo la coordinacin general entre las unidades de los distintos departamentos ministeriales que lleven a cabo actuaciones en tales campos, sin perjuicio de las atribuciones que stos tengan reconocidas y de la unidad de representacin y actuacin del Estado en el exterior, atribuida al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. m) Servir como rgano estatal de comunicacin con el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas en el ejercicio por ste de las competencias que tiene reconocidas en la normativa comunitaria. n) Gestionar y administrar todos los aspectos relacionados con los recursos humanos, econmicos y tcnicos de la Delegacin del Gobierno, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos superiores u rganos directivos del Departamento.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

) Administrar, gestionar y enajenar, bajo la direccin y supervisin de la mesa de coordinacin de adjudicaciones, los bienes integrados en el Fondo de bienes decomisados por trfico ilcito de drogas y otros delitos relacionados, regulado por la Ley 17/2003, de 29 de mayo, y prestar apoyo tcnico y material a dicha mesa. o) Colaborar con los rganos judiciales competentes en la enajenacin anticipada de los bienes de lcito comercio aprehendidos o incautados por la comisin de cualquiera de los delitos referidos en el artculo 1 de la Ley 17/2003, de 29 de mayo.

8.2. RGANOS DEPENDIENTES Y ENTES ADSCRITOS


Dependern directamente del Delegado del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas las siguientes Subdirecciones Generales: a) La Subdireccin General de Informacin, Estudios y Coordinacin de Programas de Prevencin, Asistencia y Reinsercin, que desarrollar las funciones detalladas en los prrafos d) a k) del apartado anterior. b) La Subdireccin General de Relaciones Institucionales, que desarrollar las funciones detalladas en los prrafos l) y m) del apartado anterior. c) La Subdireccin General de Gestin, que desarrollar las funciones detalladas en los prrafos n) a o) del apartado anterior. Se adscriben al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, los siguientes rganos colegiados: a) El Consejo Asesor del Observatorio Espaol sobre la Droga y las Toxicomanas, que tendr la organizacin y funciones que se determinen. b) La Mesa de Coordinacin de Adjudicaciones, con las competencias establecidas en la normativa especfica reguladora del Fondo de bienes decomisados por trfico ilcito de drogas y otros delitos relacionados. c) La Comisin Tcnica de valoracin de actuaciones sobre drogas, regulada por la Orden SCO/2036/2007, de 3 de julio.

9. SUBSECRETARA DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD


9.1. Aspectos generales y funciones
La Subsecretara de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad es el rgano al que corresponde desempear las funciones enumeradas en el artculo 15 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y la direccin, impulso y supervisin de sus rganos directivos dependientes y, en su caso, de
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

los organismos pblicos que le estn adscritos. Asimismo, le corresponde la coordinacin de las actuaciones del Departamento en relacin con los asuntos que se sometern a los rganos colegiados del Gobierno. Adems, le corresponde, en particular, el desarrollo de las siguientes funciones: a) La gestin del personal funcionario, estatutario y laboral del Departamento, la elaboracin de las relaciones de puestos de trabajo, el anteproyecto de oferta de empleo pblico y los planes de empleo, y la tramitacin de las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo del Departamento y de sus organismos autnomos; la formacin y promocin del personal, la asistencia social y las relaciones con la junta de personal y con el comit de empresa, as como la seguridad e higiene en el trabajo, y tambin el rgimen econmico y de control de los gastos de personal y la habilitacin de stos. b) La elaboracin y tramitacin del anteproyecto de presupuesto del Departamento y de sus organismos, de las modificaciones presupuestarias del Departamento y las que correspondan de los organismos adscritos, as como el informe y asistencia tcnica en materia presupuestaria y las funciones encomendadas a las oficinas presupuestarias. c) La gestin econmico-financiera y de tesorera de los crditos presupuestarios del Departamento; las funciones de habilitacin y pagadura; la tramitacin de los expedientes de contratacin y dems expedientes de gasto no atribuidos a otros rganos del Departamento, as como la programacin y contabilizacin previa de los crditos presupuestarios. d) El desarrollo de la gestin del rgimen interior, del patrimonio, de las obras y de los servicios tcnicos de mantenimiento. e) El diseo, desarrollo e implantacin de las aplicaciones informticas del Ministerio y de sus organismos, garantizando su integracin y homogeneidad, incluyendo los portales en Internet y la sede electrnica; la provisin y gestin de equipamientos informticos y de comunicaciones, tanto de voz como de datos, en redes internas como en Internet; la gestin mediante mejora continua y la monitorizacin de la seguridad de la informacin del Ministerio; el estudio, preparacin y propuesta de los suministros de material y equipamiento informtico y de los servicios y asistencias tcnicas necesarias para el ejercicio de las funciones encomendadas. f) El impulso en la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones por los rganos del Ministerio y de sus organismos, as como en las relaciones de stos con los ciudadanos, que permita la tramitacin por va electrnica y el establecimiento de una ventanilla nica electrnica en el entorno sanitario y en el mbito social. g) El impulso del uso de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la cooperacin con otras Administraciones pblicas y organismos internacionales y supranacionales; la elaboracin, desarrollo y ejecucin del plan de actuaciones en materia de tecnologas de la informacin y las comunicaciones del Ministerio y de sus organismos, as como la gestin de los recursos asignados a su ejecucin.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

h) La coordinacin y supervisin de las actuaciones en el mbito de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones que desarrollen los rganos directivos y organismos del Departamento, incluyendo la tramitacin ante la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica de las propuestas correspondientes a este mbito. i) El desarrollo de la red de comunicaciones del Sistema Nacional de Salud y de los mecanismos de intercambio e interoperabilidad electrnicos de informacin clnica y sanitaria. j) El establecimiento y gestin de los sistemas de informacin del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad dirigidos a los ciudadanos. k) La atencin a los ciudadanos sobre el modo de acceso a los servicios, procedimientos, ayudas y subvenciones de la competencia del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la realizacin de acciones informativas y divulgativas en materias propias del Departamento. l) La ejecucin de los programas de inspeccin de los servicios departamentales y la evaluacin de su funcionamiento, as como la de los organismos pblicos adscritos al Departamento. m) La propuesta de simplificacin y racionalizacin de procedimientos, la realizacin de estudios y las propuestas sobre la mejora de la organizacin. n) Las actuaciones de examen y propuesta reguladas por el Real Decreto 799/2005, de 1 de julio, por el que se regulan las inspecciones de servicios.

9.2. rganos dependientes y entes adscritos


Depende de la Subsecretara, la Secretara General Tcnica, que ejercer las competencias previstas en el artculo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, as como las previstas en el artculo 9 de este real decreto. Asimismo, dependen de la Subsecretara los siguientes rganos con nivel orgnico de subdireccin general: a) El Gabinete Tcnico, que tendr como funciones el desarrollo de tareas de apoyo y asesoramiento directo al Subsecretario, as como la coordinacin de los rganos con nivel orgnico de subdireccin general directamente dependientes de la Subsecretara. b) La Subdireccin General de Recursos Humanos, a la que corresponde la funcin citada en el prrafo a) del apartado 2. c) La Oficina Presupuestaria, a la que corresponde la funcin citada en el prrafo b) del apartado anterior. d) La Subdireccin General de Programacin y Gestin Econmico-Financiera, a la que corresponde la funcin citada en el prrafo c) del apartado 2.

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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

e) La Subdireccin General de Oficiala Mayor, a la que corresponde las funciones citadas en el prrafo d) del apartado 2, as como el seguimiento de la ejecucin de los contratos relativos a estas materias. f) La Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin, que ejercer las funciones a las que se refieren los prrafos e) a i) del apartado 2. g) La Subdireccin General de Atencin al Ciudadano, que ejercer las funciones a las que se refieren los prrafos j) y k) del apartado 2. h) La Inspeccin General de Servicios del Departamento, que ejercer las funciones a las que se refieren los prrafos l) a n) del apartado 2. Estn adscritos a la Subsecretara, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes, y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de Justicia y de Hacienda y Administraciones Pblicas, respectivamente, los siguientes rganos con nivel orgnico de subdireccin general: a) La Abogaca del Estado en el Departamento. b) La Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

10. SECRETARA GENERAL TCNICA DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD


10.1. FUNCIONES
La Secretara General Tcnica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad desempear las funciones que le atribuyen el artculo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado y los artculos 22 y 24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y, en particular, las siguientes: a) Las actuaciones de tramitacin y coordinacin relativas a la participacin del Ministerio en el Consejo de Ministros, las Comisiones Delegadas del Gobierno y la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, preparando los asuntos que se sometan a la deliberacin de estos rganos colegiados; as como el estudio e informe de los asuntos que presenten los restantes departamentos ministeriales ante los rganos colegiados del Gobierno. b) La participacin en los procedimientos para la elaboracin de los anteproyectos de ley y restantes proyectos normativos iniciados en el mbito del Departamento. c) La emisin del informe preceptivo de los anteproyectos de ley y de los proyectos de disposiciones generales del Ministerio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. d) La coordinacin del Ministerio con otros departamentos y organismos de la Administracin General del Estado y rganos consultivos, en la elaboracin, tramitacin e informe de los proyectos normativos.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

e) El impulso y coordinacin de la transposicin de la normativa europea cuya incorporacin al ordenamiento espaol sea responsabilidad del Departamento, elaborando en su caso los correspondientes proyectos normativos. El seguimiento y coordinacin de las cuestiones prejudiciales y los procedimientos contenciosos con la Unin Europea. f) La instruccin y propuesta de resolucin en los recursos administrativos interpuestos contra los actos y disposiciones del Departamento y de sus organismos adscritos, en los procedimientos de revisin de oficio en relacin con aqullos, en las reclamaciones previas a la va judicial y en las reclamaciones de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de los servicios del Departamento y de sus organismos adscritos, as como las correspondientes relaciones con los rganos de la Administracin de Justicia. g) La elaboracin del programa editorial del Departamento y la gestin, en coordinacin con los organismos adscritos al ministerio, de la edicin, distribucin y venta, en su caso, de las publicaciones oficiales, as como las funciones que, en conexin con el proceso editorial, le atribuye la normativa especfica sobre la materia, en particular en relacin con la Comisin Asesora de Publicaciones del Departamento; la direccin de la biblioteca general y la gestin del archivo central del Departamento. h) El seguimiento de las disposiciones y actos de las comunidades autnomas, sin perjuicio de la competencia que en este mismo mbito y respecto de la sanidad, corresponde a la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin. i) La gestin y coordinacin de las relaciones internacionales, en colaboracin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, as como la participacin en los organismos internacionales y en las instituciones de la Unin Europea. j) La preparacin y negociacin de los proyectos de convenios, acuerdos e instrumentos internacionales en las materias que competen al Departamento. k) La coordinacin de los asuntos relacionados con la cooperacin al desarrollo en materias propias del Ministerio, de acuerdo con los criterios que establece la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. l) La coordinacin en materia de relaciones internacionales con la Secretara del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, la Conferencia Sectorial de Consumo y las dems conferencias sectoriales del Departamento, as como la legalizacin de los documentos que puedan surtir efecto en el extranjero. m) El seguimiento, en colaboracin con los rganos competentes del Departamento, de los procedimientos de elaboracin de la legislacin de la Unin Europea que afecte a las materias respecto de las cuales es competente el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. n) La gestin de las competencias del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad respecto de las fundaciones cuyo protectorado corresponde a este Departamento.

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10.2. RGANOS DEPENDIENTES Y ENTES ADSCRITOS


De la Secretara General Tcnica dependen directamente las siguientes Subdirecciones Generales que, sin perjuicio de las que les atribuya la persona titular de la Secretara General Tcnica, ejercern las siguientes funciones: a) La Vicesecretara General Tcnica, que ejercer las funciones previstas en el prrafo a) del apartado anterior. b) La Subdireccin General de Normativa, que ejercer las funciones previstas en los prrafos b), c), d), e) y n) del apartado anterior. c) La Subdireccin General de Recursos y Publicaciones, que ejercer las funciones previstas en los prrafos f), g) y h) del apartado anterior. d) La Subdireccin General de Relaciones Internacionales, que ejercer las funciones previstas en los prrafos i), j), k), l) y m) del apartado anterior. La Secretara General Tcnica, como responsable de la cooperacin al desarrollo en materias propias del Departamento, actuar como rgano de coordinacin y relacin del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad con la Fundacin para la Cooperacin Internacional Salud y Poltica Social.

11. LA VIOLENCIA DE GNERO


La citada Ley 1/2004, en su Exposicin de Motivos, deja sentado que la violencia de gnero no se puede enmarcar dentro del mbito privado, sino que afecta a toda la sociedad o, lo que es lo mismo al rea pblica, en la que la parte ms desprotegida es evidentemente la mujer, sujeto pasivo de brutales agresiones por parte de mentes trasnochadas; es por ello que la Ley que estudiamos pretende abordar, de manera integral, todos aquellos aspectos y regular cuantos mbitos ayuden a combatir de manera eficaz a los implicados en la comisin de estos hechos, y, como no poda ser menos, abarcar los aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atencin posterior a las vctimas, abordando decididamente la respuesta punitiva frente a las conductas de violencia de gnero, ya que este tipo de violencia constituye uno de los ataques ms flagrantes a derechos fundamentales como la libertad, la igualdad, la vida, la seguridad y la no discriminacin, proclamados y protegidos por nuestra Constitucin. La Organizacin Mundial de la Salud, en el ao 1996, ya defini la violencia como el uso intencional de la fuerza fsica hacia otra persona, grupos o comunidades y que tiene como consecuencias probables lesiones fsicas, daos psicolgicos, alteraciones del desarrollo, abandono e incluso la muerte. Por otro lado, se define la violencia familiar como los malos tratos o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales o de otra ndole, infligidas por personas del medio familiar y dirigida generalmente a los miembros ms vulnerables de la misma: nios, mujeres y ancianos. La Ley crea medidas de sensibilizacin e intervencin en el mbito educativo. Se refuerza, con referencia concreta al mbito de la publicidad, una imagen que respete la
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igualdad y la dignidad de las mujeres. Se apoya a las vctimas a travs del reconocimiento de derechos como el de la informacin, la asistencia jurdica gratuita y otros de proteccin social y apoyo econmico. Proporciona, por tanto, una respuesta legal integral que abarca tanto las normas procesales, creando nuevas instancias, como normas sustantivas penales y civiles, incluyendo la debida formacin de los operadores sanitarios, policiales y jurdicos responsables de la obtencin de pruebas y de la aplicacin de la Ley. Por otro lado, se establecen igualmente medidas de sensibilizacin e intervencin en el mbito sanitario para optimizar la deteccin precoz y la atencin fsica y psicolgica de las vctimas, contemplando la propia Ley la proteccin de los menores, vctimas directas o indirectas, afectados tambin por las situaciones de violencia sobre la mujer. Para lograr la efectividad de las medidas con las que se ha intentado poner coto a los desmanes y abusos de ciertas personas, vio la luz la Ley 27/2003, de 31 de julio, Reguladora de la Orden de Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica, que segn su Exposicin de Motivos vino en decir que esta Orden unifica los distintos instrumentos de amparo y tutela a las vctimas de estos delitos y faltas. Pretendiendo que, a travs de un rpido y sencillo procedimiento judicial, sustanciado ante el Juzgado de Instruccin, pueda obtener la vctima un estatuto integral de proteccin que concentre de forma coordinada una accin cautelar de naturaleza civil y penal. Esto es, una misma resolucin judicial que incorpore conjuntamente tanto las medidas restrictivas de la libertad de movimientos del agresor para impedir su nueva aproximacin a la vctima, como las orientadas a proporcionar seguridad, estabilidad y proteccin jurdica a la persona agredida y a su familia, sin necesidad de esperar a la formalizacin del correspondiente proceso matrimonial civil. La Orden supondr, a su vez, que las distintas Administraciones pblicas, estatal, autonmica y local, activen inmediatamente los instrumentos de proteccin social establecidos en sus respectivos sistemas jurdicos. En ello consiste, precisamente, su elemento ms innovador, que por su importancia llev a una reforma notoria de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y tambin del Cdigo Penal en relacin con estos casos, y que su tramitacin se ubic en los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, o, en su caso, en los Juzgados de Guardia, y que vamos a tratar acto seguido. A su tenor, la LECr., en su artculo 544 bis, dice lo siguiente: En los casos en los que se investigue un delito de los mencionados en el artculo 57 del Cdigo Penal (homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden socioeconmico), el Juez o Tribunal podr, de forma motivada y cuando resulte estrictamente necesario al fin de proteccin de la vctima, imponer cautelarmente al inculpado la prohibicin de residir en un determinado lugar, barrio, municipio, provincia u otra Entidad local, o Comunidad Autnoma. En las mismas condiciones podr imponerle cautelarmente la prohibicin de acudir a determinados lugares, barrios, municipios y provincias u otras entidades locales, o Comunidades Autnomas, o de aproximarse o comunicarse, con la graduacin que sea precisa, a determinadas personas. Para la adopcin de estas medidas se tendr en cuenta la situacin econmica del inculpado y los requerimientos de su salud, situacin familiar y actividad laboral. Se atender especialmente a la posibilidad de continuidad de esta ltima, tanto durante la vigencia de la medida como tras su finalizacin.

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En caso de incumplimiento por parte del inculpado de la medida acordada por el Juez o Tribunal, este convocar la comparecencia regulada en el artculo 505 de esta Ley para la adopcin de la prisin provisional en los trminos del artculo 503, de la Orden de Proteccin prevista en el artculo 544 ter o de otra medida cautelar que implique una mayor limitacin de su libertad personal, para lo cual se tendr en cuenta la incidencia del incumplimiento, sus motivos, gravedad y circunstancias, sin perjuicio de las responsabilidades que del incumplimiento pudieran resultar. El artculo 544 ter, del mismo cuerpo legal precepta: 1. El Juez de Instruccin de Guardia, dictar Orden de Proteccin para las vctimas de violencia domstica en los casos en que, existiendo indicios fundados de la comisin de un delito o falta contra la vida, integridad fsica o moral, libertad sexual, libertad o seguridad de algunas de las personas mencionadas en el artculo 173.2 del Cdigo Penal (expuesto en el prrafo anterior), resulte una situacin objetiva de riesgo para la vctima que requiera la adopcin de alguna de las medidas de proteccin reguladas en este artculo. 2. La Orden de Proteccin ser acordada por el Juez de oficio o a instancia de la vctima o persona que tenga con ella alguna de las relaciones indicadas en el apartado anterior, o del Ministerio Fiscal. Sin perjuicio del deber general de denuncia previsto en esta Ley (art. 262 LECr.), las entidades u organismos asistenciales, pblicos o privados, que tuvieran conocimiento de alguno de los hechos mencionados en el apartado anterior debern ponerlos inmediatamente en conocimiento del Juez de Guardia o del Ministerio Fiscal con el fin de que se pueda incoar o instar el procedimiento para la adopcin de la Orden de Proteccin.

3. La Orden de Proteccin podr solicitarse directamente ante la Autoridad Judicial o el Ministerio Fiscal, o bien ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las oficinas de atencin a la vctima o los servicios sociales o instituciones asistenciales dependientes de las Administraciones pblicas. Dicha solicitud habr de ser remitida de forma inmediata al Juez competente. En caso de suscitarse dudas acerca de la competencia territorial del Juez, deber iniciar y resolver el procedimiento para la adopcin de la Orden de Proteccin el Juez ante el que se haya solicitado sta, sin perjuicio de remitir las actuaciones a aquel que resulte competente. Los servicios sociales y las instituciones referidas anteriormente facilitarn a las vctimas de la violencia domstica a las que hubieran de prestar asistencia la solicitud de la Orden de Proteccin, poniendo a su disposicin con esta finalidad informacin, formularios y, en su caso, canales de comunicacin telemticos con la Administracin de Justicia y el Ministerio Fiscal.

4. Recibida la solicitud de Orden de Proteccin, el Juez de Guardia, en los supuestos mencionados en el apartado 1 de este artculo, convocar a una audiencia urgente a la vctima o su representante legal, al solicitante y al presunto agresor, asistido, en su caso, de Abogado. Asimismo ser convocado el Ministerio Fiscal. Esta audiencia se podr sustanciar simultneamente con la prevista en el artculo 505 LECr, cuando su convocatoria fuera procedente (audiencia en que las partes
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acusadoras podrn interesar que se decrete la prisin provisional del imputado o su libertad provisional con fianza), con la audiencia regulada en el artculo 798 LECr, en aquellas causas que se tramiten conforme al procedimiento previsto en el Ttulo III del Libro IV de esta Ley, o, en su caso, con el acto del juicio de faltas. Cuando excepcionalmente no fuese posible celebrar la audiencia durante el servicio de guardia, el Juez ante el que hubiera sido formulada la solicitud la convocar en el plazo ms breve posible. En cualquier caso la audiencia habr de celebrarse en un plazo mximo de setenta y dos horas desde la presentacin de la solicitud. Durante la audiencia, el Juez de Guardia adoptar las medidas oportunas para evitar la confrontacin entre el presunto agresor y la vctima, sus hijos y los restantes miembros de la familia. A estos efectos dispondr que su declaracin en esta audiencia se realice por separado. Celebrada la audiencia, el Juez de Guardia resolver mediante auto lo que proceda sobre la solicitud de la Orden de Proteccin, as como sobre el contenido y vigencia de las medidas que incorpore. Sin perjuicio de ello, el Juez de Instruccin podr adoptar en cualquier momento de la tramitacin de la causa las medidas previstas en el artculo 544 bis (ya visto anteriormente).

5. La Orden de Proteccin confiere a la vctima de los hechos mencionados en el apartado 1 un estatuto integral de proteccin que comprender las medidas cautelares de orden civil y penal contempladas en este artculo y aquellas otras medidas de asistencia y proteccin social establecidas en el ordenamiento jurdico. La Orden de Proteccin podr hacerse valer ante cualquier Autoridad y Administracin Pblica.

6. Las medidas cautelares de carcter penal podrn consistir en cualesquiera de las previstas en la legislacin procesal criminal. Sus requisitos, contenido y vigencia sern los establecidos con carcter general en esta Ley. Se adoptarn por el Juez de Instruccin atendiendo a la necesidad de proteccin integral e inmediata de la vctima. 7. Las medidas de naturaleza civil debern ser solicitadas por la vctima o su representante legal, o bien por el Ministerio Fiscal, cuando existan hijos menores o incapaces, siempre que no hubieran sido previamente acordadas por un rgano del orden jurisdiccional civil, y sin perjuicio de las medidas previstas en el artculo 158 del Cdigo Civil. Estas medidas podrn consistir en la atribucin del uso y disfrute de la vivienda familiar, determinar el rgimen de custodia, visitas, comunicacin y estancia con los hijos, el rgimen de prestacin de alimentos, as como cualquier disposicin que se considere oportuna a fin de apartar al menor de un peligro o de evitarle perjuicios. Las medidas de carcter civil contenidas en la Orden de Proteccin tendrn una vigencia temporal de treinta das. Si dentro de este plazo fuese incoado a instancia de la vctima o de su representante legal un proceso de familia ante la jurisdiccin civil las medidas adoptadas permanecern en vigor durante los treinta das siguientes a la presentacin de la demanda. En este trmino las medidas debern ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el Juez de Primera Instancia que resulte competente.

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8. La Orden de Proteccin ser notificada a las partes, y comunicada por el Secretario Judicial inmediatamente, mediante testimonio ntegro, a la vctima y a las Administraciones pblicas competentes para la adopcin de medidas de proteccin, sean stas de seguridad o de asistencia social, jurdica, sanitaria, psicolgica o de cualquier otra ndole. A estos efectos se establecer reglamentariamente un sistema integrado de coordinacin administrativa que garantice la agilidad de estas comunicaciones. 9. La Orden de Proteccin implicar el deber de informar permanentemente a la vctima sobre la situacin procesal del imputado, as como sobre el alcance y vigencia de las medidas cautelares adoptadas. En particular, la vctima ser informada en todo momento de la situacin penitenciaria del presunto agresor. A estos efectos se dar cuenta de la Orden de Proteccin a la Administracin Penitenciaria. 10. La Orden de Proteccin ser inscrita en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica y de Gnero. 11. En aquellos casos en que durante la tramitacin de un procedimiento penal en curso surja una situacin de riesgo para alguna de las personas vinculadas con el imputado por alguna de las relaciones indicadas en el apartado 1 de este artculo, el Juez o Tribunal que conozca de la causa podr acordar la Orden de Proteccin de la vctima con arreglo a lo establecido en los apartados anteriores.

12. PRINCIPIOS RECTORES


Como ya hemos mencionado al empezar el tema, el Ttulo Preliminar de la repetida Ley 1/2004, lleva por leyenda: Objeto de la Ley y Principios Rectores, y nos pone de manifiesto que sta tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejercen sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges, o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin mantenimiento de convivencia alguna. Como consecuencia se establecen medidas de proteccin integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus vctimas. La violencia de gnero a que se refiere la presente Ley comprende todo acto de violencias fsicas y psicolgicas, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privacin arbitraria de la libertad. La Ley articula un conjunto integral de medidas encaminadas, como principios rectores, a alcanzar los siguientes fines: a) Fortalecer las medidas de sensibilizacin ciudadana de prevencin, dotando a los poderes pblicos de instrumentos eficaces en el mbito educativo, servicios sociales, sanitario, publicitario y meditico. b) Consagrar derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero, exigibles ante las Administraciones pblicas, y as asegurar un acceso rpido, transparente y eficaz a los servicios establecidos al efecto.

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c) Reforzar hasta la consecucin de los mnimos exigidos por los objetivos de la Ley los servicios sociales de informacin, de atencin, de emergencia, de apoyo y de recuperacin integral, as como establecer un sistema para la ms eficaz coordinacin de los servicios ya existentes a nivel municipal y autonmico. d) Garantizar derechos en el mbito laboral y funcionarial que concilien los requerimientos de la relacin laboral y de empleo pblico con las circunstancias de aquellas trabajadoras o funcionarias que sufran violencia de gnero. e) Garantizar derechos econmicos para las mujeres vctimas de violencia de gnero, con el fin de facilitar su integracin social. f) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la Administracin General del Estado, a travs de los organismos que se designen, impulse la creacin de polticas pblicas dirigidas a ofrecer tutela a las vctimas de la violencia contemplada en la presente Ley. g) Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una proteccin integral, desde las instancias jurisdiccionales, a las vctimas de la violencia de gnero. h) Coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo de los distintos poderes pblicos para asegurar la prevencin de los hechos de la violencia de gnero y, en su caso, la sancin adecuada a los culpables de los mismos. i) Promover la colaboracin y participacin de las entidades, asociaciones y organizaciones que desde la sociedad civil actan contra la violencia de gnero. j) Fomentar la especializacin de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de informacin, atencin y proteccin a las vctimas. k) Garantizar el principio de transversalidad de las medidas, de manera que en su aplicacin se tengan en cuenta las necesidades y demandas especficas de todas las mujeres vctimas de violencia de gnero.

13. MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN, PREVENCIN Y DETECCIN


El Ttulo I de la Ley que tratamos establece una serie de medidas de sensibilizacin, prevencin y deteccin que rezan as: Desde la propia responsabilidad del Gobierno del Estado y de manera inmediata, se ha puesto en marcha un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de Gnero, dirigido tanto a hombres como a mujeres, que introduzca en el escenario social las nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia, contemplando un amplio programa de formacin complementaria y de reciclaje de los profesionales que intervienen en estas situaciones, todo ello controlado por una Comisin de amplia participacin, e im130 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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pulsado por los poderes pblicos, en el marco de sus competencias, con el fin de prevenir la violencia de gnero y que tengan acceso a las mismas las personas con discapacidad; desarrollando lo anterior en los siguientes mbitos:

13.1. EN EL MBITO EDUCATIVO (TTULO I. CAPTULO I)


El artculo 4, nos concreta los principios y valores del sistema educativo incluyendo entre sus fines la formacin del alumnado en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad en convivencia democrtica; haciendo un recorrido por las distintas etapas de la formacin, y as: La Educacin Infantil contribuir a desarrollar en la infancia el aprendizaje en la resolucin pacfica de conflictos. La Educacin Primaria contribuir a desarrollar en el alumnado su capacidad para adquirir habilidades en la resolucin pacfica de conflictos y para comprender y respetar la igualdad entre sexos. La Educacin Secundaria Obligatoria contribuir a desarrollar en el alumnado la capacidad para relacionarse con los dems de forma pacfica y para conocer, valorar y respetar la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres. El Bachillerato y la Formacin Profesional contribuirn a desarrollar en el alumnado la capacidad para consolidar su madurez personal, social y moral, que les permita actuar de forma responsable y autnoma y para analizar y valorar crticamente las desigualdades de sexo y fomentar la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. La enseanza para las personas adultas incluir entre sus objetivos desarrollar actividades en la resolucin pacfica de conflictos y fomentar el respeto a la dignidad de las personas y a la igualdad entre hombres y mujeres. Las Universidades incluirn y fomentarn en todos los mbitos acadmicos la formacin, docencia e investigacin en igualdad de gnero y no discriminacin alguna. Aborda la Ley, a travs de sus artculos 5, 6, 7, 8 y 9, distintos aspectos relacionados con el mbito educativo, unos de carcter operativo, como la escolarizacin inmediata de los menores afectados por un cambio de residencia derivada de actos de violencia de gnero, y otros de carcter instrumental, como la eliminacin de estereotipos sexistas y discriminatorios en los materiales educativos. Tambin se contempla en los artculos indicados, la formacin inicial y permanente del profesorado y la actividad de los Consejos Escolares en orden a la adopcin de medidas educativas que fomenten la igualdad real entre hombres y mujeres. Con el mismo fin, en el Consejo Escolar del Estado se asegurar la representacin del Instituto de la Mujer (cuya direccin, segn el ya mencionado Real Decreto 200/2012, de 30 de diciembre, asume el titular de la Direccin General para la Igualdad de Oportunidades), y de las Organizaciones que defiendan los intereses de las mujeres, con implantacin en todo el territorio nacional. Los servicios de inspeccin educativa velarn por el cumplimiento y aplicaciones de todas las medidas y valores recogidas en esta Ley.
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13.2. EN EL MBITO DE LA PUBLICIDAD Y DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN (TTULO I. CAPTULO II)


La Ley trata esta materia en los artculos 10 a 14, y empieza por decir que, de acuerdo con lo establecido en Ley 34/1998, de 11 de noviembre, General de Publicidad, se considera ilcita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio. En este sentido la Ley legitima a la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero u rgano equivalente de cada Comunidad Autnoma, al Ministerio Fiscal y a las Asociaciones que tengan por objetivo nico la defensa de los intereses de la mujer, para ejercitar ante los Tribunales la accin de cesacin de la publicidad ilcita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la mujer. Tambin en este mbito se establece que las Administraciones pblicas velarn por la erradicacin de conductas favorecedoras de situaciones de desigualdad de las mujeres en todos los medios de comunicacin social. Se trata de un precepto extremadamente ambiguo y escasamente concreto que ha de entenderse en relacin con la promocin de acuerdos de autorregulacin de los medios de comunicacin, y a estos medios dirige la Ley el prrafo de que la difusin de informaciones relativas a la violencia sobre la mujer garantizar, con la correspondiente objetividad informativa, la defensa de los derechos humanos, la libertad y dignidad de las mujeres vctimas de violencia y de sus hijos, y en particular agrega que, se tendr especial cuidado en el tratamiento grfico de las informaciones.

13.3. EN EL MBITO SANITARIO (TTULO I. CAPTULO III)


En este mbito sanitario se abordan acciones orientadas a la deteccin precoz de la violencia sobre las mujeres y el apoyo asistencial a las vctimas, concretndose en protocolos sanitarios ante las agresiones de esta naturaleza, y se crea en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud una Comisin contra la violencia de gnero encargada de apoyar tcnicamente, coordinar y evaluar las medidas sanitarias establecidas en la Ley. El artculo 15 establece que las Administraciones pblicas, promovern e impulsarn actuaciones de los profesionales sanitarios para la deteccin precoz de la violencia de gnero y propondrn las medidas que estimen necesarias a fin de optimizar la contribucin del sector sanitario en la lucha contra este tipo de violencia, incorporando en sus estudios contenidos dirigidos a la capacitacin, prevencin, deteccin, intervencin y apoyo a las vctimas de esta forma de violencia. Segn el artculo 16, la Comisin contra la Violencia de Gnero del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, estar compuesta por representantes de todas las Comunidades Autnomas con competencia en la materia, y emitir un informe anual que ser remitido al Pleno del Consejo Interterritorial. Todo ello ha quedado integrado en el propio Departamento Ministerial, y concretamente en su rea de Sanidad.

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14. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO


Comienza aqu el Ttulo II de la Ley garantizando los derechos de las vctimas, y as todas ellas, con independencia de su origen, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, tienen garantizados los derechos reconocidos en esta Ley, puestos que la informacin, la asistencia social integral y la asistencia jurdica a las mismas (Ttulo II. Captulo I, art. 17), contribuyen a hacer reales y efectivos sus derechos constitucionales a la integridad fsica y moral, a la libertad y seguridad y a la igualdad y no discriminacin por razn de sexo. Desarrollemos brevemente estos derechos.

14.1. DERECHO A LA INFORMACIN


Segn el artculo 18: Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las Administraciones pblicas. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Ley relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral. Esta informacin, y todo lo que este derecho conlleva se garantizar, a travs de los medios necesarios, para que las mujeres con discapacidad vctimas de la violencia de gnero, tengan acceso integral a la informacin sobre sus derechos y sobre los recursos existentes y tambin a aquellas mujeres que puedan tener una mayor dificultad para el acceso integral a la informacin, a travs de formatos accesibles y comprensibles, tales como lengua de signos, u otras modalidades de comunicacin.

14.2. DERECHO A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL


Las mujeres a las que estamos haciendo referencia, tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral; la organizacin de estos servicios por parte de las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, responder a los principios de atencin permanente, actuacin urgente, especializacin de prestaciones y multidisciplinariedad profesional. Esta ltima implicar especialmente informacin a las vctimas, atencin psicolgica, apoyo social, seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer, apoyo educativo a la unidad familiar, formacin preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a la adquisicin de habilidades en la resolucin no violenta de conflictos, as como el apoyo a la formacin e insercin laboral. Por lo que nos afecta profesionalmente, es de destacar la mencin que hace la Ley en el sentido de que los citados servicios actuarn coordinadamente y en colaboracin con los Cuerpos de Seguridad, los Jueces de Violencia sobre la Mujer, los servicios sanitarios y las Instituciones encargadas de prestar asistencia jurdica a las vctimas, del mbito geogrfico correspondiente, pudiendo estos servicios solicitar al Juez las medidas urgentes que consideren necesarias.
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El derecho a la asistencia social integral se hace extensivo, como no poda ser menos, a los menores que se encuentren bajo la patria potestad o guarda y custodia de la persona agredida. En relacin con todo lo anterior, se incluirn compromisos de aportacin, por parte de la Administracin General del Estado, de recursos financieros referidos especficamente a la prestacin de los servicios.

14.3. DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA


Tambin especifica la Ley en su artculo 20, que las mujeres vctimas de violencia de gnero que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, en los trminos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, tienen derecho a la defensa y representacin gratuitas por Abogado y Procurador, en todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia padecida, derecho este que asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la vctima, y que esta defensa ser gratuita de forma inmediata a todas las vctimas que lo soliciten, sin perjuicio de que, si posteriormente no se le reconoce, debern abonar el coste de la misma.

14.4. DERECHOS LABORALES Y PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TTULO II, CAPTULO II)
Adems de los derechos vistos anteriormente, el Captulo II, del Ttulo II de esta Ley, nos habla de los derechos laborales en el sentido siguiente: (Art. 21. Derechos laborales y de Seguridad Social). La trabajadora vctima de la violencia de gnero tendr derecho, en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores, a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin de la relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y a la extincin del contrato de trabajo, y tanto la suspensin como la extincin de dicho contrato de trabajo, darn lugar a la situacin legal de desempleo, considerando el tiempo de suspensin como perodo de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social y de desempleo. Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero, se considerarn justificadas cuando as lo determinen los servicios asistenciales competentes, sin perjuicio de que dichas ausencias sean comunicadas por la trabajadora a la empresa a la mayor brevedad. A las trabajadoras por cuenta propia vctimas de violencia de gnero que cesen en su actividad para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, se les suspender la obligacin de cotizacin durante un perodo de seis meses, que les sern considerados como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social, considerndose su situacin como asimilada al alta, y para ello se tomar una base de cotizacin equivalente al promedio de las bases cotizadas durante los seis meses previos a la suspensin de la obligacin de cotizar. (Arts. 22 y 23. Programa especfico de empleo). En el marco del Plan de Empleo del Reino de Espaa, se incluir un programa de accin especfico para las vctimas de violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

Las situaciones de violencia de gnero ejercida sobre las mujeres trabajadoras, que dan lugar al reconocimiento de los derechos expresados, se acreditarn con la Orden de Proteccin a favor de la vctima, o bien hasta tanto se dicte dicha Orden, ser suficiente el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero.

14.5. DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS PBLICAS (TTULO II. CAPTULO III)


(Arts. 24 y 25. mbito de los derechos). La funcionaria vctima de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica de centro de trabajo y a la excedencia en los trminos que se determine en su legislacin especfica. Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero, sufrida por una mujer funcionaria, se considerarn justificadas en los trminos que se determine en su legislacin especfica. (Art. 26. Acreditacin de las situaciones de violencia de gnero ejercida sobre las funcionarias). La acreditacin de las circunstancias que dan lugar al reconocimiento de los derechos de movilidad geogrfica de centro de trabajo, excedencia, y reduccin o reordenacin del tiempo de trabajo, se realizar en los trminos establecidos en el apartado anterior del artculo 23. Por Real Decreto 255/2006, de 3 de marzo, se aade respecto a los derechos de las mujeres funcionarias, y concretamente sobre la movilidad de la funcionaria vctima de violencia de gnero, lo siguiente: a) La funcionaria vctima de la violencia de gnero que, para hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social integral, se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo donde vena prestando sus servicios, podr solicitar el traslado a un puesto de trabajo en distinta unidad administrativa, en la misma o en otra localidad. En dicha solicitud se indicar la localidad o localidades a las que solicita el traslado, debiendo ir acompaada de copia de la orden de proteccin o, excepcionalmente hasta tanto se dicte la orden de proteccin, de informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero.

b) Si concurrieran las circunstancias previstas legalmente, el rgano competente adjudicar un puesto propio de su Cuerpo o Escala, cuyo nivel de complemento de destino y especfico no sea superior al del puesto de origen, dotado presupuestariamente, que se encuentre vacante y sea de necesaria provisin. La funcionaria deber cumplir los requisitos previstos en la relacin de puestos de trabajo. La adscripcin tendr carcter definitivo cuando la funcionaria ocupara con tal carcter su puesto de origen, debiendo permanecer en el nuevo destino un mnimo de dos aos, salvo que fuere de nuevo amenazada o agredida en cuyo caso se estar a la nueva sentencia judicial para resolver su situacin. Estos traslados, cuando impliquen cambio de residencia, tendrn la consideracin de forzosos. El cese en el puesto de origen se producir en el plazo de tres das hbiles, si no lleva consigo cambio de residencia, y de un mes si la lleva.

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14.6. DERECHOS ECONMICOS (TTULO II. CAPTULO IV)


Segn el artculo 27 de la Ley en cuestin, cuando las vctimas careciesen de rentas superiores, en el cmputo mensual, al 75% del salario mnimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, recibirn una ayuda de pago nico, siempre que se presuma que, debido a su edad, falta de preparacin general o especializada y circunstancias sociales, la vctima tendr especiales dificultades para obtener un empleo y por dicha circunstancia no participar en los programas de empleo establecidos para su insercin profesional. El importe de esta ayuda ser equivalente al de seis meses de subsidio por desempleo. Cuando la vctima de la violencia ejercida contra la mujer tuviera reconocida oficialmente una minusvala en grado igual o superior al 33%, el importe sera equivalente a doce meses de subsidio por desempleo. Estas ayudas, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sern concedidas por las Administraciones competentes en materia de servicios sociales. En el caso de que la vctima tenga responsabilidades familiares, su importe podr alcanzar el de un perodo equivalente al de dieciocho meses de subsidio, o de veinticuatro meses si la vctima o alguno de los familiares que conviven con ella tiene reconocida oficialmente una minusvala en grado igual o superior al 33% en los trminos que establezcan las disposiciones de desarrollo de la presente Ley. Estas ayudas sern compatibles con cualquiera de las previstas en la Ley de Ayudas y Asistencia a las Vctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual. Y el artculo 28 contina diciendo que las mujeres vctimas de violencia de gnero sern consideradas colectivos prioritarios en el acceso a viviendas protegidas y residencias pblicas para mayores, en los trminos que determine la legislacin aplicable.

15. TUTELA INSTITUCIONAL: ESPECIAL REFERENCIA A LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS EN LA PREVENCIN EN LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD
15.1. LA DELEGACIN DEL GOBIERNO PARA LA VIOLENCIA DE GNERO (art. 29)
La tutela institucional que proclama la Ley que tratamos, se configura con la creacin de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, exponiendo tambin el papel a desempear por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, como parte importante que nos afecta, y as la Exposicin de Motivos de la tan repetida Ley que estamos estudiando, hace una referencia a dicha Delegacin: En el Ttulo III (art. 29), concerniente a la Tutela Institucional, se resea la mencionada Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, en el ya desaparecido Ministerio de Igualdad, hoy y hasta la presente Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad,
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que afecta al nuevo Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a la que corresponder, entre otras funciones, como ya expusimos al inicio del Tema, proponer y desarrollar las polticas del Gobierno en materia de igualdad, de prevencin y eliminacin de toda clase de discriminacin de las personas por razn de sexo, origen racial o tnico, religin o ideologa, orientacin o identidad sexual, edad, discapacidad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, y de erradicacin de las distintas formas de violencia de gnero. Su titular est legitimado ante los rganos jurisdiccionales para intervenir en defensa de los derechos y de los intereses tutelados en esta Ley.

15.2. EL OBSERVATORIO ESTATAL DE LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER


A este Observatorio le corresponda, el asesoramiento, evaluacin, colaboracin institucional, elaboracin de informes y estudios, y propuestas de actuacin en materia de violencia de gnero. Dicho Observatorio remita anualmente al Gobierno y a las Comunidades Autnomas, un informe sobre la violencia ejercida sobre la mujer, con determinacin de los tipos penales aplicados, y la efectividad de las medidas acordadas para la proteccin de las vctimas. En la actualidad y como ya hemos mencionado, este Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, ha pasado a depender de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, que a su vez dependa de la Secretara de Estado de Igualdad, (hoy suprimida), y que como sabemos estaba integrada en el antiguo Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, por la supresin del Ministerio de Igualdad. La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero ejercer la Presidencia del Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer.

15.3. FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD


El artculo 31 de la Ley, respecto a la aportacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dice: El Gobierno establecer (ya estn en funcionamiento), en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Unidades especializadas en la prevencin de la violencia de gnero y en el control de la ejecucin de las medidas judiciales adoptadas. Una iniciativa de la Comisara General de Polica Judicial del Cuerpo Nacional de Polica, se desarrolla a partir del mes de marzo de 1998, con el fin de integrar en un mismo servicio a los Grupos Operativos que atendan la problemtica e incidencia que afectan a menores de edad y mujeres, a cuya sazn se creaba el Servicio de Atencin a la Familia (SAF). Adems de aglutinar en un mismo Servicio a los ya existentes: Servicio a Atencin a la Mujer (SAM) y a los Grupos de Menores (GRUME), la atencin policial se haca extensiva a las personas de la tercera edad y a las discapacitadas. En el ao 2003 se crearon las UNIDADES DE PREVENCIN, ASISTENCIA Y PROTECCIN (UPAP), enmarcadas a nivel central en la Unidad de Proximidad y Relaciones Ciudadanas que depende de la Comisara General de Seguridad Ciudadana; coexistiendo con los anteriormente mencionado SAM y SAF del Cuerpo Nacional de Polica y tambin los de la Guardia Civil de mujer y menores (EMUME).
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Respecto a los medios humanos que se dedican a estas labores reseamos los siguientes: a) El Servicio Central de UPAP , lo integran: la Jefatura del Servicio a cargo de un Inspector-Jefe; un funcionario de la Escala Ejecutiva que es el Jefe del Grupo de Anlisis, y dos funcionarios de la Escala de Subinspeccin. b) Las Unidades Territoriales de UPAP , atendidas por funcionarios policiales en situacin administrativa de Segunda Actividad con superacin de un curso especfico de especializacin en esta materia y que abarcar, entre otros, los aspectos jurdicoprocesal, tcnico operativo de las diferentes reas y tcnico profesional. En cuanto a los medios materiales, entre otros, tendrn a su disposicin con carcter genrico: telfonos de consulta y emergencias gratuitos, buzn electrnico de sugerencias, pgina electrnica de atencin a la mujer, denuncia telefnica y va internet; y con carcter especfico: telfonos mviles para respuestas urgentes y en cualquier momento a las llamadas de las vctimas; vehculos y dispositivos de marcacin rpida. El Gobierno, con el fin de hacer ms efectiva la proteccin de las vctimas, promover las actuaciones necesarias para que las Policas Locales, en el marco de su colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en asegurar el cumplimiento de las medidas acordadas por los rganos judiciales cuando stas sean algunas de las previstas en la presente Ley o en el art. 544 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal o en el artculo 57 del Cdigo Penal. La actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habr de tener en cuenta el Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos Judiciales para la proteccin de la violencia domstica y de gnero, aprobado el da 10 de junio de 2004. Comienza dicho Protocolo, con una llamada a los objetivos del mismo diciendo: Con la finalidad de prestar una atencin preferente a la asistencia y proteccin de las mujeres que han sido objeto de comportamientos violentos en el mbito familiar y amortiguar, en la medida de lo posible, los efectos de dicho maltrato, se potenciar la presencia, en todas las Unidades de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de funcionarios especializados en el tratamiento de la violencia domstica y de gnero. El Protocolo en cuestin, va desarrollando pormenorizadamente la actuacin policial, que por su extensin trataremos de sintetizar.

15.3.1. Actuacin en la fase de investigacin policial


Desde el mismo momento en que tengan conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin penal en materia de violencia domstica, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad realizarn las siguientes actuaciones: 1. Por su relevancia para establecer las medidas policiales y judiciales que deban adoptarse en cada caso, se realizarn acciones de averiguacin para determinar la existencia y la intensidad de la situacin de riesgo para las vctimas, en concreto: Proceder a la inmediata toma de declaracin de la vctima y los testigos, con la presencia Letrada correspondiente.
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Ante una posible infraccin penal, se recabar urgentemente acerca de cualesquiera malos tratos anteriores por parte del presunto agresor, as como de su personalidad y posibles adicciones. Se verificar la existencia o no de denuncias anteriores, antecedentes y posible parte mdico de lesiones remitido por los servicios mdicos. Se comprobar la existencia de medidas de proteccin establecidas con anterioridad por la Autoridad Judicial y consulta al Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica. Se establecern mecanismos fluidos de comunicacin entre vctima y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, para valorar el riesgo en cada momento; asignando al caso personal con formacin especializada, telfono de contacto permanente entre vctima y funcionarios, as como en casos necesarios otros mecanismos o dispositivos tcnicos, que sean indispensables. 2. Una vez valorados los hechos y la situacin de riesgo existente, se determinar la conveniencia de adoptar medidas especficas dirigidas a proteger la vida, la integridad fsica y los derechos e intereses legtimos de la vctima y sus familiares; entre otras: Proteccin personal segn el nivel de riesgo que concurra. Utilizacin de dispositivos tecnolgicos. Informacin/proteccin sobre medidas de autoproteccin. Asegurar clara informacin a la vctima sobre el contenido, tramitacin y efectos de la orden de proteccin, recursos policiales, sociales, y atencin que se encuentren a su alcance. Informacin expresa sobre los servicios de orientacin jurdica gratuita y de asesoramiento por Abogado especializado. 3. Se proceder a la incautacin de armas e instrumentos peligrosos que pudieran hallarse en el domicilio familiar o en poder del presunto agresor. 4. Cuando la entidad de los hechos o la situacin de riesgo lo aconseje, se proceder a la detencin y puesta a disposicin judicial del presunto agresor.

15.3.2. Recogida de la denuncia y elaboracin del atestado


Todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern recoger en el atestado las diligencias y contenidos mnimos que se acompaan como Anexo al presente Protocolo (que slo epigrafiamos, ya que su comentario alargara innecesariamente este Tema, y as son: Manifestacin de la vctima; Datos de la vctima y su agresor; Datos del grupo familiar; Datos de la vivienda y patrimoniales; Hechos; Solicitud de orden de proteccin; Comparecencia y manifestacin del denunciado; Manifestacin de los testigos; Declaracin de los agentes policiales que hayan intervenido en auxilio de la vctima; Diligencias policiales de verificacin y comprobacin de la denuncia; Diligencia de detencin e informacin de derechos; Diligencia de incautacin armas;
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Diligencia de aportacin de antecedentes referidos al presunto agresor; Diligencia de remisin del informe mdico; Diligencia de medidas cautelares adoptadas de proteccin a la vctima; Diligencia de evaluacin de riesgo; Diligencia de remisin del atestado judicial y Documentos que se adjuntan.), que ser remitido para su aprobacin al Comit Tcnico de Coordinacin de Polica Judicial; y una vez aprobado se facilitar a los rganos judiciales, al Ministerio Fiscal y al resto de Organismos e Instituciones representados en la Comisin de Seguimiento de la implantacin de la Orden de Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica. La Unidad Policial instructora del atestado, adoptar las medidas necesarias, de acuerdo con la Autoridad Judicial, a fin de asegurar la presencia de la vctima o su representante legal, del solicitante, del denunciado o presunto agresor y de los posibles testigos, ante la Autoridad Judicial (Juzgado de Guardia), que vaya a conocer del asunto. La referida Unidad Policial dispondr lo necesario para evitar la concurrencia en el mismo espacio fsico del agresor y la vctima, sus hijos y restantes miembros de la familia.

15.3.3. Actuacin en el control y seguimiento de una orden de proteccin o de una medida de alejamiento acordada por el rgano judicial
Una vez recibida la comunicacin de la resolucin y la documentacin acompaada a la misma por el rgano Judicial, la Unidad Operativa responsable del seguimiento y control de las medidas acordadas, se atendr a los siguientes criterios: Examen individualizado del riesgo existente en cada caso para graduar las medidas aplicables a las distintas situaciones que puedan presentarse, teniendo en cuenta los datos expuestos anteriormente. Anlisis del contenido de la resolucin judicial, para determinar qu elementos pueden contribuir a incrementar la seguridad de las vctimas. Adopcin de medidas de proteccin adecuadas a la situacin de riesgo que concurra en el supuesto concreto, pero que, en ningn caso, dichas medidas podrn quedar al libre albedro de la vctima. Elaboracin de informes de seguimiento para su traslado a la Autoridad Judicial, siempre que la misma lo solicite, o se considere necesario por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En los supuestos de reanudacin de la convivencia, traslado de residencia o renuncia de la vctima al estatuto de proteccin, que eventualmente pudieran producirse, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pondrn inmediatamente tales hechos en conocimiento del rgano judicial para que proceda a la adopcin de las medidas que considere oportunas. El resto del contenido del Protocolo, en relacin con el artculo 544.4 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, afecta fundamentalmente a las Autoridades Judiciales y Fiscales, y se refiere primordialmente al cumplimiento efectivo o el posible quebrantamiento por el agresor, de las medidas adoptadas, en cuyo caso las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, practicarn su detencin e inmediata puesta a disposicin de la Autoridad Judicial.
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Lo dispuesto en el citado al inicio artculo 31, ser de aplicacin en las Comunidades Autnomas que cuenten con Cuerpos de Polica que desarrollen las funciones de proteccin de las personas y bienes y el mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana dentro del territorio autnomo, en los trminos previstos en sus Estatutos, en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en sus leyes de polica, y todo ello con la finalidad de hacer ms efectiva la proteccin de las vctimas.

15.4. PLANES DE COLABORACIN


El artculo 32 de la Ley, pone de manifiesto que los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordenacin de sus actuaciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos de violencia de gnero, que debern implicar a las Administraciones Sanitarias, a la Administracin de Justicia, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los Servicios Sociales y organismos de Igualdad. En desarrollo de dichos planes, se articularn protocolos de actuacin que determinen los procedimientos que aseguren una actuacin global e integral de las distintas Administraciones y servicios implicados, y que garanticen la actividad probatoria en los procesos que se sigan. En las actuaciones previstas es este artculo se considerar de forma especial la situacin de las mujeres que, por sus circunstancias personales y sociales, puedan tener mayor riesgo de sufrir la violencia de gnero o mayores dificultades para acceder a los servicios previstos en esta Ley, tales como las pertenecientes a minoras, las inmigrantes, las que se encuentran en situacin de exclusin social o las mujeres con discapacidad.

16. MARCO NORMATIVO Y ACTUACIONES ENCAMINADAS A FAVORECER LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
16.1. INTRODUCCIN
El marco normativo est constituido fundamentalmente por la publicacin de la extensa Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (LO 3/2007, en adelante), que de manera exhaustiva pormenoriza los aspectos del tema (teniendo en cuenta que damos por conocidos los artculos constitucionales 1, 9, 14, 23, 31, 35, y otros, que por su extensin obviamos).

16.2. LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
La mencionada LO 3/2007, se estructura en un Ttulo Preliminar, ocho Ttulos, treinta y una Disposiciones Adicionales, once Disposiciones Transitorias, una Disposicin Derogatoria y ocho Disposiciones Finales. En base a su Exposicin de Motivos, pasamos a comentar concisamente su contenido.
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El Ttulo Preliminar establece el objeto y el mbito de aplicacin de la Ley. Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e iguales en derechos y deberes. Esta Ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminacin de la discriminacin de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condicin, en cualesquiera de los mbitos de la vida y, singularmente, en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural para, en el desarrollo constitucional, alcanzar una sociedad ms democrtica, ms justa y ms solidaria. A estos efectos, la Ley establece principios de actuacin de los Poderes Pblicos, regula derechos y deberes de las personas fsicas y jurdicas, tanto pblicas como privadas, y prev medidas destinadas a eliminar y corregir, en los sectores pblico y privado, toda forma de discriminacin por razn de sexo (art. 1). En el art. 2, referente al mbito de aplicacin, dice que todas las personas gozarn de los derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo. Las obligaciones establecidas en esta Ley sern de aplicacin a toda persona, fsica o jurdica, que se encuentre o acte en territorio espaol, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o residencia. El Ttulo Primero trata del principio de Igualdad y Tutela contra la discriminacin. Define los conceptos y categoras jurdicas bsicas relativas a la igualdad, como las de discriminacin directa e indirecta, acoso sexual y acoso por razn de sexo, y acciones positivas. Asimismo determina las consecuencias jurdicas de las conductas discriminatorias e incorpora garantas de carcter procesal para reforzar la proteccin judicial del derecho de igualdad. A travs del articulado (del 3 al 13), la Ley va desgranando lo siguiente: El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, y, especialmente, las derivadas de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y el estado civil. Esta igualdad es un principio informador del ordenamiento jurdico y como tal, se integrar y observar en la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas (arts. 3 y 4). Se propugna la igualdad de trato y de oportunidades en el acceso al empleo, en la formacin y en la promocin profesionales, y en las condiciones de trabajo. Si bien, no constituir discriminacin en el acceso al empleo, incluida la formacin necesaria, una diferencia de trato basada en una caracterstica relacionada con el sexo cuando, debido a la naturaleza de las actividades profesionales concretas o al contexto en el que se lleven a cabo, dicha caracterstica constituya un requisito profesional esencial y determinante, siempre y cuando el objetivo sea legtimo y el requisito proporcionado (art. 5). Entiende la Ley, como discriminacin directa por razn de sexo la situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin comparable. Se considera discriminacin indirecta por razn de sexo la situacin en que una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica,
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puedan justificarse objetivamente en atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados. En cualquier caso, se considera discriminatoria toda orden de discriminar, directa o indirectamente, por razn de sexo (art. 6). Sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal, a los efectos de esta Ley, constituye acoso sexual cualquier comportamiento verbal o fsico, de naturaleza sexual, que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. Y constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en funcin del sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo. En todo caso, se consideran casos discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razn de sexo. El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de una situacin constitutiva de acoso sexual o de acoso por razn de sexo, se considerar tambin acto de discriminacin por razn de sexo (art. 7). Constituye discriminacin directa por razn de sexo todo trato desfavorable a las mujeres relacionado con el embarazo o la maternidad (art. 8). Respecto a la indemnidad frente a represalias (art. 9), tambin se considerar discriminacin por razn de sexo, cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como consecuencia de la presentacin por su parte de queja, reclamacin, denuncia, demanda o recurso de cualquier tipo, destinados a impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trata entre mujeres y hombres. El art. 10 contempla las consecuencias jurdicas de las conductas discriminatorias, en el sentido de que los actos y las clusulas de los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por razn de sexo se considerarn nulos y sin efecto, y darn lugar a responsabilidad a travs de un sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al perjuicio sufrido, as como, en su caso, a travs de un sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga la realizacin de conductas discriminatorias. En cuanto a lo que la Ley denomina como acciones positivas apuntamos (art. 11), que: Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes Pblicos adoptarn medidas especficas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada caso. Tambin las personas fsicas y jurdicas privadas podrn adoptar este tipo de medidas en los trminos establecidos en esta Ley. Con relacin a la tutela judicial efectiva (arts. 12 y 13), la Ley en estudio nos manifiesta: Cualquier persona podr recabar de los Tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, de acuerdo con lo establecido constitucionalmente, incluso tras la terminacin de la relacin en la que supuestamente se ha producido la discriminacin. La capacidad y legitimacin para intervenir en los procesos civiles, sociales y contencioso-administrativos, que versen sobre la defensa de este derecho, corresponden a las personas fsicas y jurdicas con inters legtimo, determinadas en las leyes reguladoras

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de estos procedimientos. La persona acosada ser la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn de sexo. De acuerdo con las leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias por razn de sexo, corresponder a la persona demandada probar la ausencia de discriminacin en las medidas adoptadas y su proporcionalidad (en estos casos, la inversin de la carga de la prueba no es precisamente una brillante idea del legislador). A los efectos anteriores, el rgano judicial, a instancia de parte, podr recabar, si lo estimase til y pertinente, informe o dictamen de los organismos pblicos competentes (no aplicable a procesos penales). En el Ttulo Segundo, Captulo Primero (arts. 14 a 22), se establecen las pautas generales de actuacin de los poderes pblicos en relacin con la igualdad, se define el principio de transversalidad y los instrumentos para su integracin en la elaboracin, ejecucin y aplicacin de las normas. Tambin se consagra el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en las listas electorales y en los nombramientos realizados por los poderes pblicos, con las consiguientes modificaciones en las Disposiciones Adicionales de la Ley Electoral, regulndose, asimismo, los informes de impacto de gnero y la planificacin pblica de las acciones a favor de la igualdad, que en la Administracin General del Estado se plasman en el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades. A los fines de esta Ley, sern criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos: 1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres. 2. La integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las polticas econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el fin de evitar la segregacin laboral y eliminar las diferencias retributivas, as como potenciar el crecimiento del empresariado femenino en todos los mbitos que abarque el conjunto de polticas y el valor del trabajo de las mujeres, incluido el domstico. 3. La colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas en la aplicacin del principio de igualdad de trato y de oportunidades. 4. La participacin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones. 5. La adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gnero, la violencia familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo. 6. La consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de colectivos de especial vulnerabilidad, como son las que pertenecen a minoras, las mujeres migrantes, las nias, las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores, las mujeres viudas y las mujeres vctimas de violencia de gnero, para las cuales los poderes pblicos podrn adoptar medidas de accin positiva. 7. La proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la sociedad de los efectos derivados del embarazo, parto y lactancia.
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8. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de la vida personal y familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la corresponsabilidad en las labores domsticas y en la atencin a la familia. 9. El fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas y los agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas. 10. El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares. 11. La implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su fomento en la totalidad de las relaciones sociales, culturales y artsticas. 12. Todos los puntos considerados en este artculo se promovern e integrarn de igual manera en la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo. El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones pblicas lo integrarn, de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades. Igualmente se procurar atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan. El artculo 17 de esta Ley advierte que el Gobierno, en las materias que sean competencia del Estado, aprobar peridicamente un Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, que incluir medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminacin por razn de sexo. Igualmente elaborar un informe bianual sobre el conjunto de sus actuaciones en relacin con la efectividad del principio de igualdad, y de cuyo mencionado informe se dar cuenta a las Cortes Generales (art. 18). Los proyectos de disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia econmica, social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin del Consejo de Ministros debern incorporar un informe sobre su impacto por razn de gnero (art. 19). Los poderes pblicos, en la elaboracin de sus estudios y estadsticas, debern incluir sistemticamente la variable de sexo, nuevos indicadores para mejor conocimiento de las diferencias en los valores y necesidades de mujeres y hombres, con muestreos amplios que expresen la diversidad de variables existentes, as como revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estadsticas existentes con objeto de contribuir al reconocimiento y valoracin del trabajo de las mujeres, evitando de este modo la estereotipacin negativa de determinados colectivos de mujeres (art. 20). Los artculos 21 y 22 nos hablan de la colaboracin entre las Administraciones pblicas en el sentido que, Estado y Comunidades Autnomas, cooperarn para integrar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus respectivas competencias y, especialmente, en sus actuaciones de planificacin. En el seno de la Conferencia Sectorial de la Mujer podrn adoptarse planes y programas conjuntos de actuacin con esta finalidad. Las Entidades Locales integrarn el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias y colaborarn, a tal efecto, con el resto de las Administraciones pblicas.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres, las Corporaciones Locales podrn establecer Planes Municipales de organizacin del tiempo en la ciudad. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado podr prestar asistencia tcnica para la elaboracin de estos planes. En el Captulo Segundo de este Ttulo Segundo Accin Administrativa para la Igualdad, se establecen los criterios de orientacin de las polticas pblicas en materia de educacin, cultura y sanidad. Tambin se contempla la promocin de la incorporacin de las mujeres a la sociedad de la informacin, la inclusin de medidas de efectividad de la igualdad en las polticas de acceso a la vivienda, y en las de desarrollo del medio rural. La educacin para la igualdad de mujeres y hombres, insertada en el artculo 23 de la Ley, nos dice que el sistema educativo incluir entre sus fines la educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres. Dicho sistema incluir, dentro de sus principios de calidad, la eliminacin de los obstculos que dificultan la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y el fomento de la igualdad plena entre unas y otros. En cuanto a la integracin del principio de igualdad en la poltica de educacin, las Administraciones educativas garantizarn un igual derecho a la educacin de mujeres y hombres a travs de la integracin activa, en los objetivos y en las actuaciones educativas, del principio de igualdad de trato, evitando que, por comportamientos sexistas o por estereotipos sociales asociados, se produzcan desigualdades entre mujeres y hombres. Con tal finalidad, para las Administraciones educativas en sus actuaciones primarn: la atencin especial en los currculos al principio de igualdad entre mujeres y hombres, en todas las etapas educativas; la eliminacin y el rechazo de los comportamientos y contenidos sexistas y estereotipos que supongan discriminacin entre mujeres y hombres, con especial consideracin a ello en los libros de texto y materiales educativos; aplicacin en la igualdad en los cursos y programas para la formacin inicial y permanente del profesorado; la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de control y de gobierno de los centros docentes, as como medidas educativas destinadas al reconocimiento y enseanza del papel de las mujeres en la Historia. Tambin se hace una llamada a la igualdad en el mbito de la educacin superior, y as en este mbito las Administraciones pblicas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, fomentarn la enseanza y la investigacin sobre el significado y alcance de la igualdad, y en especial promovern: a) La inclusin, en los planes de estudio en que proceda, de enseanzas en materia de igualdad entre mujeres y hombres. b) La creacin de grados especficos, y c) La realizacin de estudios e investigaciones especializadas en la materia (art. 25). A la igualdad en el mbito de la creacin y produccin artstica e intelectual, dedica la Ley su artculo 26, manifestando que las autoridades pblicas, en el mbito de sus competencias, velarn por hacer efectivo el principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en todo lo concerniente a la creacin y produccin artstica e intelectual y a la difusin de la misma, desarrollando actuaciones como: adoptar iniciativas destinadas a favorecer la promocin especfica de las mujeres en la cultura y a combatir su discriminacin estructural y/o difusa; polticas activas de ayuda a la autora femenina con incentivos econmicos; presencia equilibrada de mujeres y hombres en la oferta artstica y cultural pblica en los rganos consultivos y cientficos; propiciar el intercambio cultural,
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intelectual y artstico nacional e internacional. Y en general apoyar todas las acciones positivas necesarias para corregir las situaciones de desigualdad en la produccin y creacin intelectual, artstica y cultural de las mujeres. A la importante cuestin de la poltica de salud (art. 27), hace referencia la Ley en el sentido de que las Administraciones pblicas garantizarn un igual derecho a la salud de mujeres y hombres, a travs de la integracin activa, en los objetivos y en las actuaciones de la poltica de salud, del principio de igualdad de trato, evitando que por sus diferencias biolgicas o por los estereotipos sociales asociados, se produzcan discriminaciones entre unas y otros. Las Administraciones pblicas, a travs de sus Servicios de Salud y de los rganos competentes en cada caso, desarrollarn, de acuerdo con el principio de igualdad de oportunidades, las siguientes actuaciones: a) La adopcin sistemtica, en la educacin sanitaria, de iniciativas destinadas a favorecer la promocin especfica de la salud de las mujeres, as como a prevenir su discriminacin. b) El fomento de la investigacin cientfica que atienda a la diferencia entre mujeres y hombres. c) La consideracin y proteccin de la mejora de la salud laboral, y ante el acoso sexual y el acoso por razn de sexo. d) La integracin del principio de igualdad en la formacin del personal sanitario que pueda atender las situaciones de violencia de gnero; la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los puestos directivos y de responsabilidad profesional del conjunto del Sistema Nacional de Salud. e) La obtencin y el tratamiento desagregados por sexo, siempre que sea posible, de los datos contenidos en registros, encuestas, estadsticas u otros sistemas de informacin mdica y sanitaria. Sobre la Sociedad de la Informacin (art. 28), la Ley nos habla de que: 1. Todos los programas pblicos de desarrollo de la Sociedad de la Informacin incorporarn la efectiva consideracin del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en su diseo y ejecucin. 2. El Gobierno promover la plena incorporacin de las mujeres en la Sociedad de la Informacin mediante el desarrollo de programas especficos, en especial, en materia de acceso y formacin en tecnologas de la informacin y de las comunicaciones, contemplando las de colectivos de riesgo de exclusin y del mbito rural. 3. El Gobierno promover los contenidos creados por mujeres en el mbito de la Sociedad de la Informacin. 4. En los proyectos del mbito de las tecnologas de la informacin y la comunicacin sufragados total o parcialmente con dinero pblico, se garantizar que su leguaje y contenidos sean no sexistas.
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Respecto de los Deportes (art. 29), se dice que: 1. Todos los programas pblicos de desarrollo del deporte incorporarn la efectiva consideracin del principio de igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres en su diseo y ejecucin. 2. El Gobierno promover el deporte femenino y favorecer la efectiva apertura de las disciplinas deportivas a las mujeres, mediante el desarrollo de programas especficos en todas las etapas de la vida y en todos los niveles, incluidos los de responsabilidad y decisin. El artculo 30 aborda el Desarrollo Rural, con la mencin siguiente: 1. Con el fin de hacer efectiva la igualdad entre mujeres y hombres en el sector agrario, los hoy Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, desarrollarn la figura jurdica de la titularidad compartida, para que se reconozcan plenamente los derechos de las mujeres en el sector agrario, la correspondiente proteccin de la Seguridad Social, as como el reconocimiento de su trabajo. 2. En las actuaciones encaminadas al desarrollo del medio rural, se incluirn acciones dirigidas a mejorar el nivel educativo y de formacin de las mujeres, y especialmente las que favorezcan su incorporacin al mercado de trabajo y a los rganos de direccin de empresas y asociaciones. 3. Las Administraciones pblicas promovern nuevas actividades laborales que favorezcan el trabajo de las mujeres en el mundo rural, as como el desarrollo de una red de servicios sociales para atender a menores, mayores y dependientes como medida de conciliacin de la vida laboral, familiar y personal de hombres y mujeres en el mundo rural. 4. Los poderes pblicos fomentarn la igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin mediante el uso de polticas y actividades dirigidas a la mujer rural, y la aplicacin de soluciones alternativas tecnolgicas all donde la extensin de estas tecnologas no sea aplicable. En cuanto a las polticas urbanas, de ordenacin territorial y vivienda, la Ley precepta (art. 31): 1. Las polticas y planes de las Administraciones pblicas en materia de acceso a la vivienda incluirn medidas destinadas a hacer efectivo el principio de igualdad entre mujeres y hombres. Del mismo modo, las polticas urbanas y de ordenacin del territorio tomarn en consideracin las necesidades de los distintos grupos sociales y de los diversos tipos de estructuras familiares, y favorecern el acceso en condiciones de igualdad a los distintos servicios e infraestructuras urbanas. 2. El Gobierno, en el mbito de sus competencias, fomentar el acceso a la vivienda de las mujeres en situacin de necesidad o en riesgo de exclusin, y de las que hayan sido vctimas de la violencia de gnero, en especial cuando, en ambos casos, tengan hijos menores exclusivamente a su cago. 3. Las Administraciones pblicas tendrn en cuenta en el diseo de la ciudad, en las polticas urbanas, en la definicin y ejecucin del planeamiento urbanstico, la pers148 POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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pectiva de gnero, utilizando para ello, especialmente, mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participacin ciudadana y la transparencia. Referente a la poltica espaola de cooperacin para el desarrollo (art. 32), vemos que: 1. Todas las polticas, planes y documentos de planificacin estratgica, incluirn el principio de igualdad entre mujeres y hombres como un elemento sustancial en su agenda de prioridades, con medidas concretas para el seguimiento y la evaluacin de logros para la igualdad efectiva en la cooperacin espaola al desarrollo. 2. Adems, se elaborar una Estrategia Sectorial de Igualdad entre mujeres y hombres para la cooperacin espaola debidamente actualizada. 3. La Administracin Espaola plantear un proceso progresivo, a medio plazo, de integracin efectiva del principio de igualdad y del enfoque de gnero en desarrollo, en todos los niveles de su gestin, que haga posible y efectiva la aplicacin de la Estrategia Sectorial de Igualdad entre mujeres y hombres, que contemple actuaciones especficas para alcanzar la transversalidad en las actuaciones de la cooperacin espaola. Lo concerniente a los contratos y subvenciones con las Administraciones pblicas, los artculos 33, 34 y 35 le dan el siguiente tratamiento: Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer condiciones especiales en su contratacin con el fin de promover la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de contratos del sector pblico. Anualmente el Consejo de Ministros determinar a la vista de los resultados, determinar los contratos de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos, que obligatoriamente habrn de incluir medidas tendentes a promover la igualdad que estamos tratando. Las Administraciones pblicas, en los planes estratgicos de subvenciones que adopten en el ejercicio de sus competencias, determinarn los mbitos en que, por razn de la existencia de una situacin de desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, las bases reguladoras de las correspondientes subvenciones, puedan incluir la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad por parte de las entidades solicitantes. El Ttulo Tercero, Igualdad y medios de comunicacin (arts. 36 a 41), contiene medidas de fomento de la igualdad en los medios de comunicacin social, con reglas especficas para los de titularidades pblica, as como instrumentos de control de los supuestos de publicidad de contenido discriminatorio, y as nos hace saber que: Los medios de comunicacin social de titularidad pblica velarn por la transmisin de una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres en la sociedad, y promovern el conocimiento y la difusin del principio de igualdad entre mujeres y hombres. Respecto a la RTVE y a la Agencia EFE, manifiesta que en el ejercicio de su funcin de servicio pblico perseguir en su programacin los objetivos de: reflejar adecuadamente la presencia de las mujeres en los diversos mbitos de la vida social; utilizar un lenguaje en forma no sexista; adoptar cdigos de conducta tendentes a transmitir el contenido del principio de igualdad, as como colaborar en las campaas institucionales dirigidas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y a erradicar la violencia de gnero.
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Tanto RTVE como la Agencia EFE, promovern la incorporacin de las mujeres a puestos de responsabilidad directiva y profesional, y fomentarn la relacin con asociaciones y grupos de mujeres para identificar sus necesidades e intereses en el mbito de la comunicacin. Tambin la igualdad ha de hacerse patente en los medios de comunicacin de titularidad privada, de forma que todos ellos, respetarn la igualdad entre mujeres y hombres, evitando cualquier forma de discriminacin. La publicidad que comporte una conducta discriminatoria de acuerdo con esta Ley, se considerar publicidad ilcita. El Ttulo Cuarto (arts. 42 a 50), se ocupa del derecho al trabajo en igualdad de oportunidades, incorporando medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso al empleo, en la formacin y en la promocin profesionales, y en las condiciones de trabajo. Se incluye adems, entre los derechos laborales de los trabajadores y las trabajadoras, la proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo. Adems del deber general de las empresas de respetar el principio de igualdad en el mbito laboral, se contempla, especficamente, el deber de negociar planes de igualdad en las empresas de ms de doscientos cincuenta trabajadores o trabajadoras. La relevancia del instrumento de los planes de igualdad explica tambin la previsin del fomento de su implantacin voluntaria en las pequeas y medianas empresas. Por todo ello, segn la Ley en cuestin: Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medidas, adoptadas despus de realizar un diagnstico de situacin, tendentes a alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminacin por razn de sexo. Los planes de igualdad fijarn los concretos objetivos de igualdad a alcanzar, las estrategias y prcticas a adoptar para su consecucin, as como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y evaluacin de los objetivos fijados, para lo cual, los planes de igualdad podrn contemplar, entre otras, las materias de acceso al empleo, clasificacin profesional, promocin y formacin, retribuciones, ordenacin del tiempo de trabajo para favorecer, en trminos de igualdad entre mujeres y hombres, la conciliacin laboral, personal y familiar, y prevencin del acoso sexual y del acoso por razn de sexo. Estos planes incluirn la totalidad de una empresa, sin perjuicio de las particularidades de algunos centros de trabajo. Para favorecer la incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo, se establece un objetivo de mejora del acceso y la permanencia en el empleo de las mujeres, potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo mediante su posible consideracin como grupo de poblacin prioritario de las polticas activas de empleo. Igualmente, la Ley recoge una serie de medidas sociales y laborales concretas, que quedan reguladas en las distintas Disposiciones Adicionales de dicha Ley. La medida ms innovadora para favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral es el permiso de paternidad de trece das de duracin, ampliable en caso de parto mltiple en dos das ms por cada hijo o hija a partir del segundo. Se trata de un derecho individual y exclusivo del padre, que se reconoce tanto en los supuestos de paternidad biolgica como en los de adopcin y acogimiento. Tambin se introducen mejoras en el actual permiso de maternidad, amplindolo en dos semanas para los supuestos de hijo o hija con discapacidad, pudiendo hacer uso de esta ampliacin indistintamente ambos progenitores. Estas mismas mejoras se introducen igualmente para los trabajadores y trabajadoras autnomos y de otros regmenes especiales de la Seguridad Social.
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En relacin con la reduccin de jornada por guarda legal se ampla, por una parte, la edad mxima del menor que da derecho a la reduccin, que pasa de seis a ocho aos, y se reduce, por otra, a un octavo de la jornada el lmite mnimo de dicha reduccin. Tambin se reduce a cuatro meses la duracin mnima de la excedencia voluntaria y se ampla de uno a dos aos la duracin mxima de la excedencia para el cuidado de familiares. Se reconoce la posibilidad de que tanto la excedencia por cuidado de hijo o hija como la de por cuidado de familiares puedan disfrutarse de forma fraccionada. Asimismo, se adaptan las infracciones y sanciones y los mecanismos de control de los incumplimientos en materia de no discriminacin. Es particularmente novedosa, en este mbito, la posibilidad de conmutar sanciones accesorias por el establecimiento de Planes de Igualdad. Las modificaciones en materia laboral comportan la introduccin de algunas novedades en el mbito de Seguridad Social, recogidas en las Disposiciones Adicionales de la Ley. Entre ellas deben destacarse especialmente la flexibilizacin de los requisitos de cotizacin previa para el acceso a la prestacin de maternidad, el reconocimiento de un nuevo subsidio por la misma causa para trabajadoras que no acrediten dichos requisitos o la creacin de la prestacin econmica por paternidad. El Ttulo Quinto trata de el principio de igualdad en el empleo pblico; en su Captulo Primero, regula los criterios generales de actuacin a favor de la igualdad para el conjunto de las Administraciones pblicas y, en su Captulo II, la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos de rganos directivos de la Administracin General del Estado, que se aplica tambin a los rganos de seleccin y valoracin del personal y en las designaciones de miembros de rganos colegiados, comits y consejos de administracin de empresas en cuyo capital participe dicha Administracin. Respecto a los criterios de actuacin, las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias y en aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres, debern (art. 51): a) Remover los obstculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de discriminacin, as como fomentar la formacin, con el fin de ofrecer condiciones de igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al empleo pblico y en el desarrollo de la carrera profesional. b) Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, sin menoscabo de la promocin profesional. c) Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de seleccin y valoracin, as como establecer medidas efectivas de proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo, y eliminar cualquier discriminacin retributiva, directa o indirecta por razn de sexo. Tambin evaluarn peridicamente la efectividad del principio de igualdad en sus mbitos respectivos. Respecto a la presencia equilibrada que trata el Captulo Segundo (arts. 52 y ss.), tenemos que: El Gobierno atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramiento de las personas titulares de los rganos mencionados, considerados en su
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conjunto, cuya designacin le corresponda. Todos los tribunales y rganos de seleccin del personal mencionados anteriormente, respondern al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas, as como su representacin en las comisiones de valoracin de mritos para la provisin de puestos de trabajo, que se ajustar a la presencia equilibrada de ambos sexos. La Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, designarn a sus representantes en rganos colegiados, comits de personas expertas o comits consultivos, nacionales o internacionales, de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas. Asimismo, observarn este principio en los nombramientos que le corresponda efectuar en los consejos de administracin de las empresas en cuyo capital participe. El Captulo Tercero de este Ttulo Quinto, se dedica a las medidas de igualdad en el empleo en el mbito de la Administracin General del Estado y para los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, en sentido anlogo a lo previsto para las relaciones de trabajo en el sector privado, y con la previsin especfica del mandato de aprobacin de un protocolo de actuacin frente al acoso sexual y por razn de sexo, a cuyos efectos diremos que: La aprobacin de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo pblico deber acompaarse de un informe de impacto de gnero, salvo en casos de urgencia y siempre sin perjuicio de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo. Para el personal al servicio de la Administracin General del Estado se establece un rgimen de excedencias, reducciones de jornada, permisos u otros beneficios con el fin de proteger la maternidad y facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Con la misma finalidad se reconocer un permiso de paternidad (art. 56). En las bases de los concursos para la provisin de puestos de trabajo se computar, a los efectos de valoracin desarrollado y de los correspondientes mritos, el tiempo que las personas candidatas hayan permanecido en las situaciones a que se refiere el artculo anterior. El artculo 58, nos habla de la licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia, en el sentido de que cuando las condiciones del puesto de trabajo de una funcionaria incluida en el mbito de aplicacin del mutualismo administrativo pudiera influir negativamente en la salud de la mujer, del hijo e hija, podr concederse licencia por riesgo durante el embarazo, en los mismos trminos y condiciones previstas en la normativa aplicable. En estos casos, se garantizar la plenitud de los derechos econmicos de la funcionaria durante toda la duracin de la licencia, de acuerdo con lo establecido en la legislacin especfica. Esta disposicin ser tambin de aplicacin durante el perodo de lactancia natural. Cuando el perodo de vacaciones coincida con una incapacidad temporal derivada del embarazo, parto o lactancia natural, o con el permiso de maternidad, o con su ampliacin por lactancia, la empleada pblica tendr derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta, aunque haya terminado el ao natural al que correspondan. Gozarn de este mismo derecho quienes estn disfrutando de permiso de paternidad (art. 59). El artculo 64 narra que: el Gobierno aprobar al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado.
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Con el objeto de actualizar los conocimientos de los empleados y empleadas pblicos, se otorgar preferencia durante un ao, en la adjudicacin de plazas para participar en los cursos de formacin a quienes se hayan incorporado al servicio activo procedentes del permiso de maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde la situacin de excedencia por razones de guarda legal y atencin a personas mayores dependientes o personas con discapacidad. Con el fin de facilitar la promocin profesional de las empleadas pblicas y su acceso a puestos directivos en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, en las convocatorias de los correspondientes cursos de formacin, se reservar al menos un 40% de las plazas para su adjudicacin a aquellas que renan los requisitos establecidos (art. 60). Respecto a la formacin para la igualdad, el artculo 61 nos dice que, todas las pruebas de acceso al empleo pblico en las Administraciones y organismos que tratamos, contemplarn el estudio y aplicacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres; dichos estamentos impartirn cursos de formacin sobre la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevencin de la violencia de gnero, que se dirigirn a todo su personal. Para la prevencin del acoso sexual y del acoso por razn de sexo, las Administraciones pblicas negociarn con la representacin legal de las trabajadoras y trabajadores, un Protocolo de Actuacin que comprender, al menos, los siguientes principios: a) El compromiso de prevenir y no tolerar el acoso sexual y el acoso por razn de sexo. b) La instruccin a todo el personal de su deber de respetar la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad, as como la igualdad de trato entre mujeres y hombres. c) El tratamiento reservado de las denuncias de hechos que pudieran ser constitutivos de cualquier acoso, sin perjuicio de lo establecido en el rgimen disciplinario. d) La identificacin de las personas responsables de atender a quienes formulen una queja o denuncia. El artculo 64, nos narra que el Gobierno aprobar, al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado y en los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella. El Plan establecer los objetivos a alcanzar en materia de promocin de la igualdad de trata y oportunidades en el empleo pblico, as como las estrategias o medidas a adoptar para su consecucin. El Plan ser objeto de negociacin, y en su caso acuerdo, con la representacin legal de los empleados pblicos en la forma que se determine en la legislacin sobre negociacin colectiva en la Administracin pblica y su cumplimiento ser evaluado anualmente por el Consejo de Ministros. El Captulo Cuarto, del Ttulo Quinto, nos habla de las Fuerzas Armadas, y el Captulo Quinto regula de forma especfica el respeto del principio de igualdad en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que, por lo que nos afecta, tratamos lo que la Ley dice: Las normas sobre personal de las Fuerzas Armadas procurarn la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres, en especial en lo que se refiere al rgimen de acceso, formacin, ascensos, destinos y situaciones administrativas. Las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones pblicas en materia de igualdad, prevencin de la violencia de gnero y conciliacin de la vida personal, familiar y profesional, sern de
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aplicacin en las Fuerzas Armadas, con las adaptaciones que resulten necesarias y en los trminos establecidos en su normativa especfica (art. 66). Respecto a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, tenemos que, segn los arts. 67 y 68: Las normas reguladoras de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado promovern la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, impidiendo cualquier discriminacin profesional, especialmente, en el sistema de acceso, formacin, ascensos, destinos y situaciones administrativas. Las normas referidas al personal al servicio de las Administraciones pblicas en materia de igualdad, prevencin de la violencia de gnero y conciliacin de la vida personal, familiar y profesional, sern de aplicacin en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, adaptndose, en su caso, a las peculiaridades de las funciones que tienen encomendadas, en los trminos establecidos en su normativa especfica. El Ttulo Sexto de la Ley est dedicado a la igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministro, con especial referencia a los seguros (arts. 69 a 72). Todas las personas fsicas o jurdicas que, en el sector pblico o en el privado, suministren bienes o servicios disponibles para el pblico, ofrecidos fuera del mbito de la vida privada y familiar, estarn obligadas, en sus actividades, al cumplimiento del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, evitando discriminaciones, directas o indirectas, por razn de sexo. Lo previsto en el apartado anterior no afecta a la libertad de contratacin, incluida la libertad de la persona de elegir a la otra parte contratante, siempre y cuando dicha eleccin no venga determinada por su sexo. No obstante lo anterior, sern admisibles las diferencias de trato en el acceso a bienes y servicios cuando estn justificadas por un propsito legtimo y los medios para lograrlo sean adecuados y necesarios. En el acceso a bienes y servicios, ningn contratante podr indagar sobre la situacin de embarazo de una mujer demandante de los mismos, salvo por razones de proteccin de su salud. Se prohbe la celebracin de contratos de seguros o de servicios financieros afines en los que, al considerar el sexo como factor de clculo de primas y prestaciones, se generen diferencias en las primas y prestaciones de las personas aseguradas. No obstante, reglamentariamente, se podrn fijar los supuestos en los que sea admisible determinar diferencias proporcionadas en las primas y prestaciones de las personas consideradas individualmente, cuando el sexo constituya un factor determinante de la evaluacin del riesgo a partir de datos actuariales y estadsticos pertinentes y fiables. Los costes relacionados con el embarazo y el parto no justificarn diferencias en las primas y prestaciones de las personas consideradas individualmente sin que puedan autorizarse diferencias al respecto. El incumplimiento de lo anterior llevar consigo el derecho a indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos. En el mbito de los contratos de seguros o de servicios financieros afines, el incumplimiento otorgar al contratante perjudicado, el derecho a reclamar la asimilacin de sus primas y prestaciones a las del sexo ms beneficiado, mantenindose en los restantes extremos la validez y eficacia del contrato.
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El Ttulo Sptimo, trata de la igualdad en la responsabilidad social de las empresas, y as: Las empresas podrn asumir la realizacin voluntaria de acciones de responsabilidad social, consistentes en medidas econmicas, comerciales, laborales, asistenciales o de otra naturaleza, destinadas a promover condiciones de igualdad entre las mujeres y los hombres en el seno de la empresa o en su entorno social. La realizacin de estas acciones podr ser concertada con la representacin de los trabajadores y trabajadoras, las organizaciones de consumidores y usuarios, y las asociaciones cuyo fin primordial sea la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres y los Organismos de Igualdad. Se contempla la realizacin voluntaria de acciones de responsabilidad social de las empresas en materia de igualdad, que pueden ser tambin objeto de concierto con la representacin de los trabajadores y trabajadoras, las organizaciones de consumidores, las asociaciones de defensa de la igualdad o los Organismos de Igualdad. Especficamente se regula el uso de estas acciones con fines publicitarios, de tal modo que las empresas podrn hacer uso publicitario de sus acciones de responsabilidad en materia de igualdad, de acuerdo con las condiciones establecidas en la legislacin general de publicidad. El Instituto de la Mujer, u rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas, estarn legitimados para ejercer la accin de cesacin, cuando consideren que pudiera haberse incurrido en supuestos de publicidad engaosa. En este Ttulo, y en el marco de la responsabilidad social corporativa, se ha incluido el fomento de la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los consejos de administracin de las sociedades mercantiles, concediendo para ello un plazo razonable. Es finalidad de esta medida que el criterio prevalente en la incorporacin de consejeros sea el talento y el rendimiento personal, ya que, para que el proceso est presidido por el criterio de imparcialidad, el sexo no debe constituir un obstculo como factor de eleccin. El Ttulo Octavo de la Ley establece una serie de disposiciones organizativas, con referencia a la Comisin Interministerial de Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la que dice es el rgano colegiado responsable de la coordinacin de las polticas y medidas adoptadas por los departamentos ministeriales con la finalidad de garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y promover su efectividad, y de las Unidades de Igualdad en cada Ministerio, cuyas misiones son: a) Recabar la informacin estadstica elaborada por los rganos del Ministerio y asesorar a los mismos en relacin con su elaboracin. b) Elaborar estudios con la finalidad de promover la igualdad entre mujeres y hombres en las reas de actividad del Departamento. c) Asesorar a los rganos competentes del Departamento en la elaboracin del informe sobre impacto por razn de gnero. d) Fomentar el conocimiento por el personal del Departamento del alcance y significado del principio de igualdad mediante la formulacin de propuestas de acciones formativas. e) Velar por el cumplimiento de esta Ley y por la aplicacin efectiva del principio de igualdad.
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Para finalizar, el artculo 78 nos habla del Consejo de Participacin de la Mujer, si bien hay que tener en cuenta el Real Decreto 1526/2010, de 15 de noviembre, por el que se modifica el tambin Real Decreto 1791/2009, de 20 de noviembre, por el que se regula el rgimen de funcionamiento, competencias y composicin del Consejo de Participacin de la Mujer, que ha pasado todo ello a la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad De ello destacamos que ejercer la Presidencia del Consejo de Participacin de la Mujer la persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; que la Vicepresidencia Primera ser ejercida por la persona titular de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad; que la Vicepresidencia Segunda ser elegida por y entre las personas que ejerzan las Vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres; y que ejercer la Secretara la persona que ostente la Direccin General del Instituto de la Mujer que, como hemos reseado, es la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. Merece una mencin que las Disposiciones Adicionales recogen las diversas modificaciones de preceptos de leyes vigentes necesarias para su acomodacin a las exigencias y previsiones derivadas de la presente Ley. Junto a estas modificaciones del ordenamiento, se incluyen tambin regulaciones especficas para definir el principio de composicin o presencia equilibrada, crear un fondo en materia de sociedad de la informacin, nuevos supuestos de nulidad de determinadas extinciones de la relacin laboral, designar al Instituto de la Mujer a efectos de las Directivas Comunitarias objeto de incorporacin. Las Disposiciones Transitorias establecen el rgimen aplicable temporalmente a determinados aspectos de la Ley, como los relativos a nombramientos y procedimientos, medidas preventivas del acoso en la Administracin General del Estado, el distintivo empresarial en materia de igualdad, las tablas de mortalidad y supervivencia, los nuevos derechos de maternidad y paternidad, la composicin equilibrada de las listas electorales, as como a la negociacin de nuevos convenios colectivos. Las Disposiciones Finales se refieren a la naturaleza de la Ley, a su fundamento constitucional y a su relacin con el ordenamiento comunitario; habilitan para el desarrollo reglamentario, establecen las fechas de su entrada en vigor y un mandato de evaluacin de los resultados de la negociacin colectiva en materia de igualdad.

17. ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES


17.1. INTRODUCCIN
La Exposicin de Motivos de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, empieza resaltando una direccin esencial al expresar que: La atencin a las personas en situacin de dependencia y la promocin de su autonoma personal constituye uno de los principales retos de la poltica social de los pases desarrollados. El reto no es otro que atender las necesidades de aquellas personas que, por encontrarse en situacin de especial vulnerabilidad, requieren apoyos para desarrollar las actividades esenciales de la vida diaria, alcanzar una mayor autonoma personal y poder ejercer plenamente sus derechos de ciudadana.
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17.2. DEFINICIONES
Autonoma: la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cmo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias as como de desarrollar las actividades bsicas de la vida diaria. Dependencia: el estado de carcter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la prdida de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atencin de otro u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades bsicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonoma personal. Actividades Bsicas de la Vida Diaria (ABVD): las tareas ms elementales de la persona que le permiten desenvolverse con un mnimo de autonoma e independencia, tales como el cuidado personal, las actividades domsticas bsicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar rdenes o tareas sencillas. Necesidades de apoyo para la autonoma personal: las que requieren las personas que tienen discapacidad intelectual o mental para hacer efectivo un grado satisfactorio de autonoma personal en el seno de la comunidad. Cuidados no profesionales: la atencin prestada a personas en situacin de dependencia en su domicilio, por personas de la familia o de su entorno, no vinculadas a un servicio de atencin profesionalizada. Cuidados profesionales: los prestados por una institucin pblica o entidad, con y sin nimo de lucro, o profesional autnomo entre cuyas finalidades se encuentre la prestacin de servicios a personas en situacin de dependencia, ya sean en su hogar o en un centro. Asistencia personal: servicio prestado por un asistente personal que realiza o colabora en tareas de la vida cotidiana de una persona en situacin de dependencia, de cara a fomentar su vida independiente, promoviendo y potenciando su autonoma personal. Tercer sector: organizaciones de carcter privado surgidas de la iniciativa social o ciudadana, bajo diferentes modalidades que responden a criterios de solidaridad, con fines de inters general y ausencia de nimo de lucro, que impulsan el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sociales.

17.3. TITULARES DE DERECHOS


Son titulares de los derechos establecidos en la presente Ley los espaoles que cumplan los siguientes requisitos: a) Encontrarse en situacin de dependencia en alguno de los grados establecidos. b) Para los menores de tres aos se estar a lo dispuesto en la Disposicin Adicional Dcimo Tercera.

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c) Residir en territorio espaol y haberlo hecho durante cinco aos, de los cuales dos debern ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. Para los menores de cinco aos el perodo de residencia se exigir a quien ejerza su guardia o custodia. Las personas que, reuniendo los requisitos anteriores, carezcan de la nacionalidad espaola se regirn por lo establecido en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero (y sus modificaciones), sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en los Tratados Internacionales y en los convenios que se establezcan con el pas de origen. Para los menores que carezcan de la nacionalidad espaola se estar a lo dispuesto en las Leyes del Menor vigentes, tanto en el mbito estatal como en el autonmico, as como en los Tratados Internacionales. El Gobierno podr establecer medidas de proteccin a favor de los espaoles no residentes en Espaa. El Gobierno establecer, previo acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, las condiciones de acceso al Sistema de Atencin a la Dependencia de los emigrantes espaoles retornados.

17.4. NIVELES DE PROTECCIN DEL SISTEMA PARA LA AUTONOMA Y ATENCIN A LA DEPENDENCIA


Este Sistema garantiza las condiciones bsicas y el contenido comn a que se refiere la presente Ley; sirve de cauce para la colaboracin y participacin de las Administraciones pblicas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, en materia de promocin de la autonoma personal y la atencin y proteccin a las personas en situacin de dependencia; optimiza los recursos pblicos y privados disponibles, y contribuye a la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos. El Servicio se configura como una red de utilizacin pblica que integra, de forma coordinada, centros y servicios pblicos y privados; sin que suponga alteracin ni merma alguna en el rgimen jurdico de su titularidad, administracin, gestin y dependencia orgnica. Esta proteccin de servicios se prestar segn establece esta Ley y de acuerdo con los siguientes niveles: a) El nivel de proteccin mnimo establecido por la Administracin General del Estado, a travs de una asignacin recogida anualmente en los Presupuestos Generales del Estado. b) El nivel de proteccin que se acuerde entre la Administracin General del Estado y la Administracin de cada una de las Comunidades Autnomas a travs de los Convenios que se celebren. c) El nivel adicional de proteccin que pueda establecer cada Comunidad Autnoma.

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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

17.5. CATLOGO DE SERVICIOS


Comprende este Catlogo los servicios sociales de promocin de la autonoma personal y de atencin a la dependencia, en los trminos siguientes: a) Los servicios de prevencin de las situaciones de dependencia y los de promocin de la autonoma personal. b) Servicio de Teleasistencia. c) Servicio a Ayuda a Domicilio: Atencin a las necesidades del hogar. Cuidados personales. d) Servicio de Centro de Da y de Noche: Centro de Da para mayores. Centro de Da para menores de 65 aos. Centro de Da de atencin especializada. Centro de Noche. e) Servicio de Atencin Residencial: Residencia de personas mayores en situacin de dependencia. Centro de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad.

17.6. GRADOS DE DEPENDENCIA


La situacin de dependencia se clasificar en los siguientes grados: a) Grado I. Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria, al menos una vez al da o tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonoma personal. b) Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no quiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para su autonoma personal. c) Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida total de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su autonoma personal. Las Comunidades Autnomas determinarn los rganos de valoracin de la situacin de dependencia, que emitirn un informe sobre el grado y nivel de dependencia, con especificacin de los cuidados que la persona puede requerir, as como se establecer el baremo a aplicar. Para finalizar estas breves referencias a la Ley que comentamos, haremos cita en el siguiente apartado referido al reconocimiento del derecho.
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17.7. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO


Se deben contemplar los siguientes pasos y cuestiones: 1. El procedimiento se iniciar a instancia de la persona que puede estar afectada por algn grado de dependencia o de quien ostente su representacin, se ajustar a las previsiones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con las especificaciones que resulten de la presente Ley. 2. El reconocimiento de la situacin de dependencia se efectuar mediante resolucin expedida por la Administracin Autonmica correspondiente a la residencia del solicitante y tendr validez en todo el territorio del Estado. 3. La resolucin a que se refiere el apartado anterior determinar los servicios o prestaciones que corresponden al solicitante segn el grado y nivel de dependencia. 4. En el supuesto de cambio de residencia, la Comunidad Autnoma de destino determinar, en funcin de su red de servicios y prestaciones, los que correspondan a la persona en situacin de dependencia. 5. Los criterios bsicos de procedimiento para el reconocimiento de la situacin de dependencia y las caractersticas comunes del rgano y profesionales que procedan al reconocimiento sern acordados por el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia. 6. Los servicios de valoracin de la situacin de dependencia, la prescripcin de servicios y prestaciones y la gestin de las prestaciones econmicas previstas en la presente Ley, se efectuarn directamente por las Administraciones pblicas no pudiendo ser objeto de delegacin, contratacin o concierto con entidades privadas.
NOTA FINAL. Como ya conocemos, la Constitucin Espaola establece en su artculo 9.2, que corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos sean efectivas, con un mandato para que dichos poderes pblicos realicen una poltica de integracin de las personas con discapacidad y las amparen para disfrute de los derechos reconocidos en el Ttulo I de nuestra Carta Magna. Todo ello se va cumpliendo con una serie de normas absolutamente necesarias para estas personas pero irrelevantes desde el punto de vista de la accin policial, por lo que nos limitaremos slo a enunciarlas, encontrndose recogidas en toda su extensin en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administracin General del Estado, y as citamos: 1. Medidas de accesibilidad de las Oficinas de Atencin al Ciudadano: a) Ubicacin de las Oficinas de Atencin al Ciudadano. b) Acceso a las Oficinas de Atencin al Ciudadano. c) Recepcin en las Oficinas de Atencin al Ciudadano. d) Sealizacin interior de las Oficinas.
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Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero.

e) Configuracin de los puestos de atencin. f) Sistemas interactivos de informacin. g) Elementos accesorios en las Oficinas de Atencin al Ciudadano. 2.  Medidas para garantizar la accesibilidad en relacin con los impresos y documentos administrativos. 3.  Medidas para garantizar la accesibilidad en la prestacin de servicios de atencin al ciudadano.

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TEST DE EXAMEN 2011. PARTE II

SIMULACRO DE EXAMEN CON PREGUNTAS SIMILARES A LAS DEL EXAMEN OFICIAL DE LA CONVOCATORIA 2011, SEGUNDA PARTE, CIENCIAS SOCIALES Y MATERIAS TCNICO-CIENTFICAS

1. Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los hombres y mujeres, sin restriccin alguna, tienen derecho a casarse y fundar una familia, a partir de: a) La edad nbil. b) Los 18 aos. c) Su emancipacin. 2. Segn el Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Inhumanos o Degradantes, los miembros del Subcomit para la Prevencin de la Tortura: a) Sern elegidos entre personas de gran integridad moral y reconocida competencia en la administracin de justicia, particularmente en derecho civil. b) En su composicin se tendr en cuenta la necesidad de una representacin equilibrada de gneros basada en los principios de igualdad y no discriminacin. c) No podr tener tres miembros de la misma nacionalidad. 3. Los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos: a) Se jubilan a los 70 aos. b) Son elegidos por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por seis aos. c) Su presidente es elegido por el Tribunal reunido en Pleno por dos aos reelegibles. 4. Cmo establecer el Subcomit para la Prevencin un programa de visitas peridicas a los Estados partes para dar cumplimiento a su mandato de conformidad con el artculo 11 de Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura? a) Tendr en cuenta la recepcin de quejas contra un pas para darle prioridad. b) Establecer un programa de visitas peridicas por sorteo entre los Estados parte del Protocolo. c) Cada ao, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa lo establece.
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TEST DE EXAMEN 2011. PARTE SEGUNDA

5. El Subcomit para la Prevencin de la Tortura realizar su labor en el marco de la Carta de las Naciones Unidas, guindose por los principios enunciados en ella, as como por los de: a) Confidencialidad, selectividad, universalidad e imparcialidad. b) Eficacia, jerarqua, descentralizacin, coordinacin y subsidiariedad. c) Confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad y objetividad. 6. Como consecuencia de los mayores contactos entre personas procedentes de diferentes culturas debido a la globalizacin, se producen reacciones sociales que consisten bsicamente en: a) Dualismo Social. b) Una interaccin cultural. c) Etnocentrismo y Relativismo Cultural. 7. Entre los aspectos de la globalizacin que menos contestacin tiene para los antiglobalizadores, por resultar muy positivo para este movimiento, se encuentra: a) Facilidad para llevar a cabo despidos y contrataciones. b) El establecimiento del liberalismo econmico. c) Expansin del uso de Internet, de las TIC y de los movimientos migratorios. 8. La globalizacin comercial implica una mayor competitividad. Al aumentar esta por parte de pases ms organizados, qu sucede con los pases que no se desarrollan al mismo nivel de competitividad? a) Que consumen ms productos externos y aumentan su nivel de renta per cpita. b) Que desarrollan ms otros sectores productivos para equilibrar la balanza econmica. c) Que pierden capacidad de desarrollo y por tanto aumenta su pobreza. 9. La globalizacin implica una mayor interdependencia entre pases, fundamentalmente en el campo: a) Econmico. b) Poltico. c) Judicial. 10. Una caracterstica de las sectas denominadas destructivas por tener ideologas incompatibles con los derechos humanos, es: a) Estructura no piramidal. b) No se aplican tcnicas de lavado de cerebro. c) Acceso libre y de forma voluntaria. 11. El trmino Hooligans se refiere a un fenmeno de tribus urbanas formado por: a) Los espectadores que realizan actividades vandlicas dentro del propio campo de futbol. b) Los espectadores que asisten a un cualquier recinto deportivo, especialmente a campos de ftbol, y realizan actividades de vandlicas dentro de l. c) Los seguidores de un determinado equipo de ftbol que realizan actividades vandlicas tanto dentro como fuera del campo donde juega su equipo. 12. Cul de las siguientes respuestas contiene grupos de tribus urbanas catalogadas como no violentas? a) Mods, Ciberhippies y Squaters. b) Pijos, Grunges y Okupas. c) Okupas, Punkies y Grunges.

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13. Seale aquella respuesta en que se correspondan autor y pensamiento o ttulo de su obra: a) Aristteles (El hombre es un animal racional). b) Kant (Pienso, luego existo). c) Descartes (Crtica de la teora pura). 14. Es una caracterstica de los estereotipos, como ideas que tenemos sobre los componentes de un grupo y que nos condicionan en nuestras conductas: a) Se adquieren ms de segunda mano que de forma directa. b) Son ms verdaderos que falsos. c) Son fcilmente cambiables. 15. Para la UNESCO, las migraciones se definen como: a) Desplazamiento poblacional de un pas a otro por un tiempo determinado y concreto. b) Desplazamientos de la poblacin de una delimitacin geogrfica a otra por un tiempo de espacio considerable e indefinido. c) Todo desplazamiento de poblacin que lleva consigo un cambio de residencia desde un lugar de origen a un lugar de destino. 16. Qu se entiende por saldo migratorio? a) La diferencia numrica entre los inmigrantes y los emigrantes de un pas. b) La diferencia numrica entre los emigrantes y la inmigracin. c) Es la diferencia entre la tasa de inmigracin y la tasa de emigracin. 17. La principal teora sobre los movimientos migratorios y sus causas, est basada en factores de: a) Expulsin y atraccin. b) Estado de bienestar social. c) Necesidades econmicas y desarrollo. 18. Qu significa el concepto de rururbanizacion o ciudades difusas? a) Proceso de urbanizacin de las zonas rurales ms prximas a la ciudad. b) Movimiento migratorio de vuelta de los habitantes de la ciudad al campo. c) La migracin a las grandes ciudades, procedentes de zonas rurales. 19. El grado de poblacin urbana de un pas se mide por: a) Nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. b) El nmero de individuos que componen la poblacin total de un pas. c) La poblacin que vive en zonas urbanas en relacin con la total. 20. La introduccin del trmino Ecologa urbana, como aquella parte de la sociologa que se dedica al estudio de las relaciones entre la poblacin de una ciudad con el ecosistema, se debe a: a) Escuela de Berkeley: Adorno. b) Durkheim. c) Escuela de Chicago: Park y Burguess. 21. Para Louis Wirth, la forma de vida de una gran ciudad, es decir, lo urbano, viene influenciado por: a) Tamao, densidad y anonimidad. b) Anonimidad, interacciones y comunidad. c) Unanimidad, densidad y anonimidad.
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22. El concepto de masa congregada, violenta, activa y conflictiva viene definido por el trmino: a) Multitud. b) Masa difusa. c) Turba. 23. Un plan de seguridad para la proteccin de personalidades o edificios ha de tener como principal caracterstica que sea: a) Proactivo. b) Reactivo. c) Global. 24. La teora sobre el delito que se basa en que el comportamiento criminal es aprendido socialmente, tiene su base en: a) La Desviacin cultural. b) El Aprendizaje social. c) La Aprehensin social. 25. Qu efectos tiene el frmaco conocido como Naltrexona? a) Un frmaco agonista de la herona. b) Un frmaco que produce los mismos efectos que la herona. c) Un frmaco antagonista del la herona. 26. Cuando se consiguen los mismos efectos que proporciona una droga, pero cada vez consumiendo menos cantidad de la misma, estamos ante un efecto conocido como: a) Tolerancia. b) Tolerancia inversa. c) Tolerancia cruzada. 27. Qu es el ancho de banda? a) El rango de frecuencias del espectro visible. b) La velocidad de transmisin medida en Bit/milisegundo. c) El conjunto de frecuencias necesarias para realizar una transmisin. 28. La principal diferencia que existe entre la transmisin denominada FM con respecto a la AM es: a) Que la FM es absolutamente inmune a los ruidos e interferencias. b) Que la FM es relativamente inmune a los ruidos e interferencias. c) Que la FM tiene mayor alcance de transmisin. 29. La caracterstica fundamental de las transmisiones Dplex consiste en: a) Que se emite y se recibe simultneamente. b) Que la comunicacin se realiza slo en un sentido. c) Que permite la emisin y recepcin alternativamente pero no simultneamente. 30. Al pulsar la combinacin de teclas ALT+ImpPant en el Sistema Operativo Windows, qu ocurre si tenemos varias ventanas abiertas? a) Que se copia toda la pantalla al portapapeles. b) Que se copian las ventanas abiertas pero no el resto del escritorio. c) Que se copia al portapapeles slo la ventana activa.
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TEST DE EXAMEN 2011. parte SEGUNDA

31. Si al usar el procesador de texto Microsoft Word, nos marca una palabra como errnea y nosotros creemos que est correcta, qu haremos: a) Usar la opcin Corrector Ortogrfico. b) Usar la opcin Saltar Palabra. c) Usar la opcin Omitir todas del men contextual. 32. Al pulsar las teclas CTR+L en el procesador de texto Microsoft Word se realiza la siguiente accin: a) Se abre el men Fuente. b) Se abre la ventana de dilogo Buscar y Reemplazar. c) Se deshace la accin ltimamente realizada. 33. Seale la respuesta que contenga lo que el procesador de texto Microsoft Word considera caracteres ocultos no imprimibles: a) Letras, nmeros, signos de puntuacin, espacios en blanco y smbolos especiales. b) Tabulaciones, saltos de pgina, y saltos de prrafo. c) Letras, nmeros, espacios en blanco, smbolos especiales y saltos de prrafo. 34. Qu es un ISP? a) Un proveedor de servicios de Internet. b) Un protocolo de transferencia de ficheros. c) Un protocolo de transmisin de datos. 35. Qu se entiende por protocolo en el contexto de la informtica? a) Conjunto de dispositivos conectados entre s para compartir informacin. b) Conjunto de normas para que dos ordenadores puedan comunicarse a travs de una red c) Enlace fsico entre dos ordenadores. 36. Las armas que normalmente utilizan el cartucho semimetlico son: a) Escopetas de caza. b) Pistolas. c) Rifles. 37. Cul de las siguientes definiciones corresponde a un arma de repeticin? a) El arma de fuego que se recarga por intervencin del factor humano, despus de cada disparo mediante un mecanismo accionado por el tirador. b) El arma de fuego que se recarga despus de cada disparo automticamente. c) Armas ametralladoras. 38. Qu es un arma tomada en diente? a) Arma de fuego que, estando en proceso de fabricacin, ya est preparada para efectuar el disparo, aunque para su total terminacin falten todava otras operaciones. b) Aquella que, estando en proceso de fabricacin, le faltan algunos componentes para efectuar el disparo. c) Arma de fuego que se signifique especialmente por su relacin con un hecho o personaje histrico relevante, convenientemente acreditada. 39. Cmo se consigue que la bala salga por la boca del can cuando se produce el disparo en un arma de fuego? a) Aprovechando la energa de los gases procedentes de la deflagracin de la plvora. b) Por la fuerza expansiva de los mecanismos del arma. c) Por medio de la fuerza impulsora originada por los gases comprimidos.

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40. En un arma de avancarga, la plvora y dems elementos para efectuar el disparo, se introducen: a) Por la parte delantera de la recamara. b) Por la boca del can. c) Por la parte posterior del can.

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Solucin al examen

1. a) La edad nbil. 2. b) En su composicin se tendr en cuenta la necesidad de una representacin equilibrada de gneros basada en los principios de igualdad y no discriminacin. 3. a) Se jubilan a los 70 aos. 4. b) Establecer un programa de visitas peridicas por sorteo entre los Estados parte del Protocolo. 5. c) Confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad y objetividad. 6. c) Etnocentrismo y Relativismo Cultural. 7. c) Expansin del uso de Internet, de las TIC y de los movimientos migratorios. 8. c) Que pierden capacidad de desarrollo y por tanto aumenta su pobreza. 9. a) Econmico. 10. c) Acceso libre y de forma voluntaria. 11. c) Los seguidores de un determinado equipo de ftbol que realizan actividades vandlicas tanto dentro como fuera del campo donde juega su equipo. 12. a) Mods, Ciberhippies y Squaters. 13. a) Aristteles (El hombre es un animal racional). 14. a) Se adquieren ms de segunda mano que de forma directa. 15. b) Desplazamientos de la poblacin de una delimitacin geogrfica a otra por un tiempo de espacio considerable e indefinido. 16. a) La diferencia numrica entre los inmigrantes y los emigrantes de un pas. 17. a) Expulsin y atraccin. 18. a) Proceso de urbanizacin de las zonas rurales ms prximas a la ciudad.
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19. c) La poblacin que vive en zonas urbanas en relacin con la total. 20. c) Escuela de Chicago: Park y Burguess. 21. a) Tamao, densidad y anonimidad. 22. c) Turba. 23. c) Global. 24. b) El Aprendizaje social. 25. c) Un frmaco antagonista del la herona. 26. b) Tolerancia inversa. 27. c) El conjunto de frecuencias necesarias para realizar una transmisin. 28. b) Que la FM es relativamente inmune a los ruidos e interferencias. 29. a) Que se emite y se recibe simultneamente. 30. c) Que se copia al portapapeles slo la ventana activa. 31. c) Usar la opcin Omitir todas del men contextual. 32. b) Se abre la ventana de dilogo Buscar y Reemplazar. 33. b) Tabulaciones, saltos de pgina, y saltos de prrafo. 34. a) Un proveedor de servicios de Internet. 35. b) Conjunto de normas para que dos ordenadores puedan comunicarse a travs de una red. 36. a) Escopetas de caza. 37. a) El arma de fuego que se recarga por intervencin del factor humano, despus de cada disparo mediante un mecanismo accionado por el tirador. 38. a) Arma de fuego que, estando en proceso de fabricacin, ya est preparada para efectuar el disparo, aunque para su total terminacin falten todava otras operaciones. 39. a) Aprovechando la energa de los gases procedentes de la deflagracin de la plvora. 40. b) Por la boca del can.

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