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Historia Argentina:

El inicio del rgimen concursal en nuestro derecho comienza con el cdigo de comercio de 1859 para BS AS, extendindose al orden nacional en 1862. Este, fue inspirado en el code de 1807. La liquidacin era el nico resultado final cuando haba algo que liquidar, lo obtenido muy pocas veces cubra los gastos. Este rgimen fue de aplicacin hasta 1902 en que fue incorporada al cdigo de comercio la ley [4156], la novedad del concordato preventivo. Por medio de lo expresado por un parlamentario los problemas de los comerciantes que lo arreglen entre ellos se consagr un rgimen marcadamente privatista con mnima intervencin judicial, y una ingenua delegacin de los medios y de las soluciones en manos de los propios interesados. En consecuencia de esto, los interesados lograron una especie de monopolio sobro el manejo de la convocatoria de los acreedores y manejaban a su antojo la sindicatura e imponan la solucin que mejor se adecuaba a sus intereses, e incluso si lo deseaban llevaban al deudor a la quiebra. Este rgimen sobrevivi durante tres dcadas, pues recin en 1933 se reemplaza por la ley [11719], conocida como ley castillo. sta otorg poderes al magistrado para conducir el proceso, estableci un rgimen aceptable de verificacin de crditos cuya misin en lo fundamental fue delegada al sndico, que deba ser un contador designado, previo sorteo, de las lista preparada por la cmara de apelaciones en lo Comercial; y otras medidas que ponan fin a las famosas juntas armadas(en la que los acreedores llevaban a cabo el proceso de acuerdo a sus intereses). Seis aos ms tarde, comenz la segunda guerra mundial, que hizo sentir la necesidad de modificar este rgimen, que exhiba dos fallas: Los acreedores deban pedir verificacin al sndico en la audiencia fijada para considerar las propuestas del concordato, donde se aceptaban pedidos de verificacin in extremis. Que el tribunal admita el desistimiento del juicio, hasta los umbrales de la junta debido a que recin en este momento, era posible acreditar que el juicio iba avanzar. Los concursados decidan si les convena llegar a la junta o desistir, y si este desistiese el tribunal aceptaba que se promoviera una nueva convocatoria en un mismo acto. Esto creaba casi un nuevo status concursal: el del concursado permanente que impeda las ejecuciones y frenaba los pedidos de quiebra. En 1972 se reemplaz la ley castillo, por la ley [19551] que fue tomada de la Ley paraguaya sobre todo en lo que concierne al rgimen de la verificacin. Esta tuvo modificaciones que incluan una etapa de bsqueda obligatoria de remedio para el estado de insolvencia y hasta

entonces la no valorada legislacin norteamericana que tenda a posibilitar la continuacin de la actividad empresarial. Gracias a esta ley se produce un estado de evolucin concursal y una necesidad de reforma que trajo la ley [24522] en el ao 1995, que ayud a regular el fenmeno de las empresas en dificultades econmico financieras y significo un avance en la deteccin en la actividad productiva y comercial, pero posteriormente su aplicacin prctica no produjo los resultados esperados, debido a: Una marcada requisitoria para acceder a las soluciones preventivas. una lentitud en el desarrollo de las distintas etapas del proceso preventivo, como en la quiebra; plazos largos y exigencias severas. Imposibilidad de lugar soluciones alternativas a la falta de aprobacin del acuerdo preventivo, generando largas y arduas negociaciones para obtener las mayoras necesarias. Una excesiva cantidad de hiptesis en las que el concurso preventivo derivaba en quiebra, que funcionaba como sanciones aplicadas al deudor, perjudicando a los acreedores concursales y a los restantes interesados. La falta de contemplacin legislativa de algunos fenmenos que fue presentando la realidad nacional como por ejemplo la insolvencia generalizada de grupos econmicos. Todo esto provoc que la doctrina propusiera cambios basados fundamentalmente en recoger experiencias de otra naciones ms adelantadas en la regulacin concursal, para modificar el mercado estatista que le caracterizaba.A fin de funcionar adecuadamente en este nuevo orden econmico que aumenta las diferencias entre pases desarrolados y subdesarrolados las economas internas debieron modificar aciertos aspectos estructurales. En nuestro pas los servicios pblicos esenciales han quedado en mano de empresas privadas correspondiendo al estado solo una funcin de regulacin y contralor; se permite la libre comercializacin de la moneda extranjera en el mercado de cambios; se han liberado trabas para la exportacin e importacin de productos. Todo lo expuesto conlleva a una mayor actuacin de los agentes econmicos, una menor presencia estatal en las relaciones mercantiles y una flexibilizacin del rgimen jurdico aplicable y su aplicacin jurisprudencial. En base a ello y de los antecedentes del derecho comparado se esquematiza el nuevo rgimen de tratamiento del fenmeno de la insolvencia que afecta a los sujetos concursables. De la ley [24522] podemos extraer. En primer lugar, fundamentalmente en el procedimiento del concurso preventivo, se extrae numerosas disposiciones en el que el inters de los acreedores constituye la pauta axiolgica que conduce el juicio, sobre los alcances de la actividad del concursado durante la instancia preventiva. El solo establecimiento de los comits de acreedores como controladores del cumplimiento del

acuerdo preventivo homologado; el hecho de requerir el consentimiento de la mayora de los acreedores quirografarios, o de posibilitarle a los acreedores a adquirir la participacin accionaria de la sociedad concursada, son indicios del verdadero protagonismo que los acreedores asumen en el nuevo esquema. Un segundo lineamiento es el privatismo jurdico que implica un desplazamiento en el rol del juzgador, limitndolo solamente a un control de legalidad del desarrollo del procedimiento. Lo mismo se visualiza en la sindicatura interviniente, en el que se prev la cesacin de la actividad de este funcionario, una vez homologado el acuerdo, tomadas y ejecutadas las medidas tendientes a su cumplimiento, momento en el cual el juez declara concluido el concurso. El tercer lineamiento, es la eliminacin de todo tipo de aspecto sancionatorio del fallido en relacin a su conducta durante el periodo anterior a la declaracin falencial. Sin embargo a raz de la crisis econmica que tuvo el pas a fines del 2001 y principios del 2002 se sanciona en Febrero de 2001 la ley [25563] cuya intencionalidad es atender a una emergencia productiva y crediticia, brindando una serie de opciones que tutelaban a los deudores, entre ellos, la suspensin de embargos, la suspensin de trmites de pedidos de quiebra y prrroga de los plazos de los acuerdos homologados, adems de la derogacin del instituto del cramdown. La posicin del FMI llev a que a 3 meses de su vigencia, se dictara la ley [25589] que si bien mantiene la emergencia productiva, dispona la caducidad de las normas y otorgaba una nueva vigencia a las derogadas y modificadas. Entre las principales reformas introducidas por esta ley podemos citar: La verificacin y voto de fiduciarios; la modificacin del informe general de la sindicatura; incorpora como previsin en el pasivo, los crditos denunciados y no presentados a verificar y los otros que resulten de los libros que han sido analizado por el sndico; redujo el plazo del perodo de exclusividad; restablece el cramdown; introduce el cramdown power, es decir la posibilidad al juez de obligar a alguna o algunas categoras a aceptar el acuerdo. En cuanto al A.P.E se le otorga los mismos efectos que se reconocen al acuerdo obtenido en un concurso preventivo ordinario. Posteriormente, la ley [26086] del ao 2006 establece la proteccin del crdito laboral, agrega una mayor tarea para la sindicatura, innova en lo que hace al pronto pago de los crditos laborales, estableciendo que el mismo puede ordenarse de oficio por el juez o a pedido de parte; excluye del fuero de atraccin a los juicios laborales, los que seguirn tramitndose ante el fuero laboral.

Tambin la ley [26684], incrementa la posibilidad de que los trabajadores participen en el destino de la empresa concursada y para ello los mismos deben organizarse como cooperativa de trabajo; incorpora la necesidad de acompaara la nmina de acreedores y una declaracin sobre la existencia de deuda laboral y deuda con los organismos de la seguridad social; reincorpora el comit de control; elimina la suspensin de los convenios colectivos de trabajo, etc. Una de las reformas mas relevantes, es la que permite a la cooperativa de trabajadores a adquirir la empresa, haciendo valer en ese procedimiento la compensacin con los crditos que le asisten a los trabajadores.