You are on page 1of 61

CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Olá!

Depois de muito tempo de espera e ansiedade, foi publicado o tão aguardado edital do concurso do Ministério Público da União – MPU com 147 vagas para provimento imediato, distribuídas entre os cargos de Analista (que exige formação em Direito) e Técnico (que exige apenas a formação de nível médio). A grande surpresa foi a exclusão dos cargos da área administrativa do presente concurso, provavelmente porque a análise das vagas disponíveis nos mais diversos cargos poderia atrasar a publicação do edital, que, para o grande espanto da maioria, foi publicado um dia após a escolha oficial do CESPE como banca responsável pela organização do certame. Nem mesmo os mais otimistas aguardavam a publicação do edital tão rapidamente, o que obrigou vários concurseiros a rever o cronograma de preparação. Como você não tem tempo a perder, já que as provas foram inicialmente marcadas para o dia 19 de maio de 2013, seja bem-vindo à AULA DEMONSTRATIVA do nosso curso isolado de Direito Administrativo (teoria e exercícios), que tem por objetivo prepará-lo para o cargo de Analista do MPU – Especialidade: Direito. Já que o CESPE é o responsável pela organização do certame, nada mais prudente do que conhecer a fundo a forma de abordagem dessa banca examinadora em relação aos principais tópicos do Direito Administrativo, o que lhe proporcionará a prerrogativa de gabaritar a prova, assegurando todos esses preciosos pontos. Em nosso curso será apresentada toda a parte teórica do Direito Administrativo, relações de questões comentadas, Resumo de Véspera de Prova (contendo os pontos cruciais que devem ser recordados pelo candidato) e diversos exercícios de fixação do conteúdo (apenas com o gabarito), o que o tornará um verdadeiro especialista em CESPE. A propósito, muito prazer, meu nome é Fabiano Pereira e atualmente exerço as funções de Analista Judiciário no Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Minas Gerais. Paralelamente às atribuições desse cargo público, também ministro aulas em universidades e cursos preparatórios para concursos públicos em várias cidades brasileiras. Aqui no Ponto dos Concursos, ministro cursos teóricos e de exercícios na área do Direito Administrativo e Direito Eleitoral. Nesses últimos anos, tive a oportunidade de sentir “na pele” a deliciosa sensação de ser nomeado em razão da aprovação em vários concursos públicos. Entretanto, sou obrigado a confessar que a minha realização profissional está intimamente atrelada à docência.

Prof. Fabiano Pereira

www.pontodosconcursos.com.br

1

CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------A convivência virtual ou presencial com os alunos de todo o país e a possibilidade de abreviar o caminho daqueles que desejam ingressar no serviço público é o que me inspira no cotidiano. Assim, tenho procurado reservar um tempinho para uma de minhas grandes paixões: escrever para candidatos a concursos públicos. Até o momento, foram publicados pela Editora Método os seguintes livros de minha autoria: 1) “Direito Administrativo – Questões comentadas do CESPE”; 2) “Direito Administrativo – Questões comentadas da ESAF”; 3) “Direito Administrativo – Questões comentadas da FCC”. 4) “1001 Questões Comentadas de Direito Eleitoral – FCC”. Esses livros possuem uma linguagem acessível, objetiva e direta, abordando o posicionamento do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal em relação aos temas mais importantes do Direito Administrativo e Eleitoral. Vale à pena conferir! Se você ainda não teve o privilégio de ser nomeado para um cargo ou emprego público, mantenha-se firme nesse propósito, pois, certamente, a sua aprovação virá. Trata-se apenas de uma questão de tempo e perseverança! Quantos anos de braçadas foram necessários para que Cesar Cielo chegasse ao ouro olímpico? Será que o ouro foi obtido no primeiro mergulho na piscina? Tenho certeza que não! Deve ficar claro que a sua aprovação dependerá de algumas privações, muita vontade de vencer e, principalmente, muito estudo! E não é qualquer estudo. Tem que ser um estudo direcionado, objetivo e programado, focado sempre na meta que foi anteriormente traçada: aprovação no concurso do Ministério Público da União!! Pensando em favorecer a sua aprovação, o nosso curso será de teoria e exercícios, isto é, um curso completo. Serão apresentadas várias questões de concursos anteriores para facilitar a fixação do conteúdo, algumas comentadas, outras apenas com os gabaritos. Além disso, ao final de cada aula será apresentado o famoso “R.V.P. – Revisão de Véspera de Prova”, que nada mais é do que um resumo das principais informações que devem ser recordadas na semana que antecede a prova, pois são frequentemente exigidas pelo CESPE. Para que você possa programar os seus estudos, apresento a seguir o conteúdo que será ministrado, bem como o respectivo cronograma de divulgação das aulas:
Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos.com.br

2

CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO ---------------------------------------------------------------------------------------------------

AULA DEMONSTRATIVA – Princípios básicos da administração. AULA 01– Direito administrativo: conceito, fontes e princípios. Estado, governo e administração pública: conceitos, elementos, poderes, natureza, fins e princípios. Organização administrativa. Administração direta e indireta, centralizada e descentralizada. Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. Aula 02 - Poderes da administração: vinculado, discricionário, hierárquico, disciplinar e regulamentar. Uso e abuso de poder. Aula 03 - Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies. Invalidação, anulação e revogação. Prescrição. Aula 04 - Agentes administrativos. Investidura e exercício da função pública. Direitos e deveres dos funcionários públicos; regimes jurídicos. Lei nº 8.112/1990 e alterações. Aula 05– Processo administrativo: conceito, princípios, fases e modalidades. Improbidade administrativa: sanções penais e civis — Lei nº 8.429/1992 e alterações. Enriquecimento ilícito. Aula 06 - Responsabilidade civil da administração: evolução doutrinária e reparação do dano. Controle e responsabilização da administração. Controle administrativo. Controle judicial. Controle legislativo. Responsabilidade civil do Estado. Aula 07 Serviços públicos: conceito, classificação, regulamentação, formas e competência de prestação.

Use e abuse do nosso fórum de dúvidas, enviando-nos todos os questionamentos que surgirem durante os seus estudos. Lembre-se de que o objetivo deste curso é tentar garantir que você gabarite a prova, isto é, acerte todas as questões de Direito Administrativo. No mais, lembre-se sempre de que o curso está sendo desenvolvido para atender às suas necessidades, portanto, as críticas e sugestões serão prontamente acatadas, caso sirvam para aumentar a produtividade das aulas que estão sendo ministradas.

Prof. Fabiano Pereira

www.pontodosconcursos.com.br

3

é só clicar no link www. fique à vontade para esclarecê-las através do e-mail fabianopereira@pontodosconcursos.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .pontodosconcursos. Fabiano Pereira www.facebook.com. Mas o mar seria menor se lhe faltasse uma gota”.com. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Caso você ainda tenha alguma dúvida sobre a organização ou funcionamento do curso. Até a próxima aula! Fabiano Pereira Ps.com.br 4 .br/fabianopereiraprofessor “Por vezes sentimos que aquilo que fazemos não é senão uma gota de água no mar.ANALISTA/DIREITO PROF.br. Madre Teresa de Calcutá PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO Prof.: também estou à sua disposição no FACEBOOK.

.... Princípio da continuidade dos serviços públicos ............9......... 3....... Princípio da autotutela ........3.............................................6....... Lista das questões que foram comentadas .......................7...............2.... Super R.............................................V.....................................CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .....................P ................. 3......................... Princípio da indisponibilidade do interesse público ............................. Princípio da impessoalidade ....1.............. 6. Princípio da tutela ........... 3.. Princípio da segurança jurídica ................ 2............................ Princípio da publicidade ..........................................................8. 3.... 2... Questões comentadas ...................2.............................1..................4... 3.......... 2....... Princípio da eficiência .............1.............. 5........................... Considerações iniciais ................... FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------1............ Princípio da razoabilidade e da proporcionalidade ............ Princípios expressos e implícitos ... 27 29 30 32 33 34 36 38 39 41 56 10 14 17 21 24 10 06 07 09 PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS Prof...... Colisão entre princípios .. 2................................. 3............... Fabiano Pereira www.. 3.......... Princípios implícitos 3...............................com... Princípio da motivação ................................................... 3..... Princípios constitucionais expressos 2.... Princípio da moralidade ............................................. Princípios Básicos ......................... 4.... 2.............. 25 3...................................5..............br 5 ...............5.........3.............pontodosconcursos.....ANALISTA/DIREITO PROF...........4..... 1........... Princípio da legalidade ......3............... 1..... Princípio da supremacia do interesse público sobre o privado...................... 1........ Princípio da especialidade ..........................2.....

É a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade. a uma renda mínima. “[. porque representa insurgência contra todo o sistema. conforme o escalão do princípio atingido. A desatenção ao princípio implica ofensa não apenas a um específico mandamento obrigatório. poderá recorrer ao Judiciário para exigir as providências cabíveis. São Paulo: Malheiros. subversão de seus valores fundamentais. Os princípios contêm mandamentos com um maior grau de abstração. o direito à alimentação. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------1. devem orientar-se pelo respeito à dignidade da pessoa humana. A simples existência do princípio no texto constitucional. Para que fique nítida a importância dos princípios. pois não existe um sistema jurídico formado exclusivamente de leis. por exemplo. MELLO... Mas o que significa isso? Significa que todas as leis criadas em nosso país. o legislador deverá observar as diretrizes traçadas nos princípios. mas a todo o sistema de comandos. já que não especificam ou detalham as condutas que devem ser seguidas pelos agentes públicos. sempre que um indivíduo sentir-se violado em sua dignidade humana em virtude de uma ação ou omissão do Estado. no momento de criação da lei.pontodosconcursos.] violar um princípio é muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. não é necessário aguardar a criação de uma ou várias leis. por si só. Celso Antônio Bandeira de. que prevê a dignidade da pessoa humana como um fundamento da República Federativa do Brasil. 2008. artigo 1º. abatem-se as vigas que o sustêm e alui-se toda a estrutura nelas esforçada” 1. Fabiano Pereira www. sob pena de sua invalidação. Como bem afirma o professor Celso Antônio Bandeira de Mello. por ofendê-lo.com. entre outros. Assim. ao acesso à justiça.br 6 . Para se garantir o efetivo cumprimento dos direitos relativos ao “mínimo existencial”.ANALISTA/DIREITO PROF. ou seja. orientam e direcionam a edição de leis administrativas e a atuação da Administração Pública. basta analisar o conteúdo do inciso III. Considerações iniciais Os princípios administrativos estruturam. Entretanto. é capaz de assegurar a necessidade de seu cumprimento. à saúde básica. Curso de Direito Administrativo. da Constituição Federal de 1988.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Inseridos nesse “mínimo existencial” estariam. pois isso fica sob a responsabilidade da lei. O princípio da dignidade da pessoa humana assegura que o ser humano tem direito a um “mínimo existencial”. contumélia irremissível a seu arcabouço lógico e corrosão de sua estrutura mestra. Isso porque. assim como todos os atos e condutas praticados pela Administração Pública e pelos particulares. o direito a condições mínimas de existência para que possa sobreviver dignamente. 1 Prof.

Julgado em 06. Não interessa se a norma jurídica de caráter geral possui status constitucional ou infraconstitucional. impessoalidade. claramente. publicidade. rel. Ao determinar que a Administração fornecesse o medicamento ao paciente. com todas as letras! Em alguns casos. em todos os níveis. o STJ fundamentou a sua decisão no princípio da dignidade humana. garantiu a um paciente portador de grave doença muscular o recebimento gratuito de medicamento. mesmo não integrante da listagem do SUS. Distrito Federal e seus respectivos órgãos públicos). O nome desse princípio não é “princípio do respeito à ética e à moral”. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O Superior Tribunal de Justiça.06. Princípios expressos e implícitos A responder às questões do CESPE. 1.1. Princípios expressos são aqueles taxativamente previstos em uma norma jurídica de caráter geral. obrigatória para todas as entidades políticas (União.com. o “nome” de cada um deles no texto legal ou constitucional.br 7 . É possível encontrarmos princípios expressos previstos em nível constitucional. É o que acontece. empresas públicas e sociedades de economia mista). Superior Tribunal de Justiça. como constatamos no caput do artigo 37 da Constituição Federal. 2 Prof. julgamento objetivo. no julgamento do Recurso Especial 950. publicidade e eficiência.pontodosconcursos. lembre-se sempre de que os princípios administrativos se dividem em expressos e implícitos. mas sim MORALIDADE. Da mesma forma. os princípios estarão expressos em leis que não são de observância obrigatória para toda a Administração Pública brasileira. bem como para as entidades administrativas (autarquias.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .725/RS2.ANALISTA/DIREITO PROF. dentre outros. com o princípio da moralidade. Esses princípios são considerados expressos porque é possível identificar. Ministro Luiz Fux. Recurso Especial nº.725/RS. que determina a obrigatoriedade de respeito aos princípios da legalidade.05.2008. moralidade. Esse dispositivo estabelece a obrigatoriedade de a Administração respeitar os princípios da legalidade. por exemplo. existem princípios que estão expressos somente na legislação infraconstitucional. Fabiano Pereira www. Estados. É o que se constata na leitura do artigo 3º da Lei de licitações. Municípios. moralidade. vinculação ao instrumento convocatório. fundações públicas. já que não existia nenhuma regra expressa (lei) que garantisse a gratuidade do medicamento ou a sua inclusão na lista geral do SUS. 950. mas sim se é de cunho obrigatório para toda a Administração Pública.2008 e publicado no DJU em 18. por exemplo.

Tais princípios são considerados expressos somente para a Administração Pública Federal (União. publicidade. Esse princípio somente foi introduzido no caput. ampla defesa. aos princípios da legalidade. possui uma lei própria regulando os processos administrativos que tramitam no âmbito estadual (lei 14. do artigo 37. Prof. que regula o processo administrativo no âmbito federal.pontodosconcursos. da Constituição Federal de 1988. motivação. O Estado de Minas Gerais. Observe que na lei federal não consta a obrigatoriedade de respeito ao princípio da transparência. Podemos citar como exemplo a Lei 9. segurança jurídica. Fabiano Pereira www. princípios implícitos são aqueles que não estão previstos expressamente em uma norma jurídica de caráter geral. vinculam as condutas e atos praticados pela Administração Pública. a lei 9. antes mesmo de ter sido incluído expressamente no caput do artigo 37 da Constituição Federal. Apenas a partir dessa data é que esse princípio passou a ser expresso.784/99 não podem ser considerados expressos para o Distrito Federal ou para o meu maravilhoso município de Montes Claros – MG (terra da carne de sol com pequi). com a promulgação da Emenda Constitucional 19. aos princípios da legalidade.784/99 não serão expressos em relação ao Estado de Minas Gerais. finalidade. seus respectivos órgãos e entidades da administração indireta). que somente será expresso em relação ao Estado de Minas Gerais.br 8 . no artigo 2º da lei estadual mineira está previsto que a Administração Pública obedecerá. Por outro lado. eficiência.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . finalidade. Em seu artigo 2º.com. pois são consequência dos estudos doutrinários e jurisprudenciais. a partir de 04 de junho de 1998. razoabilidade. ampla defesa. tal princípio já era considerado implicitamente obrigatório para toda a Administração Pública brasileira pelos Tribunais do Poder Judiciário.ANALISTA/DIREITO PROF. Apesar disso. Da mesma forma. Assim. de qualquer forma. por exemplo.184/02).784/99 declara que a Administração Pública obedecerá. moralidade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------mas somente para determinado ente político. do contraditório e da transparência. dentre outros. moralidade. proporcionalidade. os princípios previstos no artigo 2º da Lei 9. eficiência. Um bom exemplo para facilitar o entendimento é o princípio da eficiência. do interesse público e do contraditório. São princípios cujos nomes não irão constar claramente no texto constitucional ou legal. pois estão previstos em uma norma jurídica que é de observância obrigatória apenas para a Administração Pública Federal. motivação.784/99. impessoalidade. pois a referida lei é federal. pois não têm caráter obrigatório em relação a este. Os princípios previstos no artigo 2º da Lei 9. entre outros. razoabilidade. mas que.

em 1996. pois os princípios possuem um alcance (peso) diferente em cada caso concreto e aquele que possuir maior abrangência deverá prevalecer. qual deverá prevalecer. impessoalidade. de ambos. no caso concreto em análise. da Constituição da República: legalidade. o intérprete (administrador ou o juiz) deverá considerar o peso relativo de cada um deles e verificar. o juiz irá analisar se a aplicação de ambos os princípios é adequada e necessária e. Seção I. Superior Tribunal de Justiça.com. não irá excluir totalmente a incidência de um em detrimento do outro. 37. não se contesta. Além dos arrolados no art. a fim de se chegar a Recurso em Mandado de Segurança 5. constata-se que mesmo antes de ser incluído no texto constitucional (em 04 de junho de 1998). se realmente for. Somente ao analisar o caso em concreto é que o intérprete terá condições de afirmar qual princípio deve prevalecer.2. No caso em concreto.br 9 .590-6/DF3. Colisão entre princípios Não há hierarquia entre os princípios administrativos. mas apenas que irá amparar e fundamentar o exercício das atividades finalísticas da Administração Pública. principalmente o da proporcionalidade. a atividade administrativa deve voltar-se para alcançar resultado e interesse público”. Ministro Luiz Vicente Cernicciaro. mas era considerado implícito. Diário da Justiça. Isso não significa que o princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado se sobreponha aos demais princípios. porque ainda não estava “escrito” no caput. reduzir o alcance de um princípio ou. p. Assim. rel. declarou que a “Administração Pública é regida por vários princípios.590/95 DF.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . o intérprete poderá valer-se de outros princípios. Fabiano Pereira www. ao julgar o Recurso em Mandado de Segurança – RMS 5.395. Sem dúvida. urge levar em conta ainda o princípio da eficiência. moralidade e publicidade. sim. Diante de uma aparente colisão entre princípios. ou vice-versa. da CF/1988. 20. o princípio da eficiência tinha caráter obrigatório para toda a Administração Pública brasileira. Não é correto afirmar que o princípio “x” sempre deverá prevalecer em face do princípio “y”. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O Ministro Luiz Vicente Cernichiaro. em alguns casos. ou seja. apesar de vários autores afirmarem que o princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado é o princípio fundamental do Direito Administrativo. Deverá. Para a ponderação de princípios.pontodosconcursos. 1.ANALISTA/DIREITO PROF. do artigo 37. do Superior Tribunal de Justiça. A solução da colisão dar-se-á através da ponderação entre os diversos valores jurídicos envolvidos. outros se evidenciam na mesma Carta Política. 3 Prof.

1. no ano de 1215.3. ou de qualquer modo molestado.ANALISTA/DIREITO PROF.). caracterizando-se como o primeiro esforço inglês de tentar restringir o poder absolutista do rei. Nesse sentido. os demais princípios poderiam ser classificados como GERAIS. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------uma decisão que atenda às expectativas de ambas as partes e mantenha os efeitos jurídicos de ambos. Fabiano Pereira www.I. o princípio da legalidade pode ser estudado sob dois enfoques distintos: em relação aos particulares e em relação à Administração Pública.pontodosconcursos. apesar de incluir no edital apenas “Princípios básicos da Administração”. pois. em igual medida e de acordo com as ponderações determinadas pela situação concreta. os particulares e a administração pública (Exame da Ordem 137. imposta pelos barões ingleses ao rei João Sem–Terra. 2. Princípios básicos Segundo a doutrina majoritária. Moralidade. atinge. da mesma forma e na mesma extensão. No referido documento estava expresso que "nenhum homem livre será detido ou sujeito à prisão.E. Entretanto.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Para responder às questões do CESPE: O princípio da legalidade. Assertiva incorreta. Atualmente. PRINCÍPIOS BÁSICOS da Administração Pública são aqueles previstos expressamente no art.M. em concursos anteriores.com. PARA RESPONDER ÀS QUESTÕES DO CESPE: Lembre-se de que os princípios da Administração Pública se aplicam. a origem do princípio da legalidade baseia-se na Magna “Charta Libertatum”. ou colocado fora da lei. 37 da Constituição Federal. Impessoalidade. e nós não procederemos nem mandaremos proceder contra ele senão mediante um julgamento regular pelos seus pares ou de harmonia com a lei do país".ª/OAB SP 2009/CESPE). a saber: Legalidade. fato que acabou prejudicando vários candidatos.br 10 . Princípios constitucionais expressos 2. para o concurso do Ministério Público da União é conveniente que estudemos todos os princípios da Administração Pública. o CESPE acabou elaborando questões sobre todos eles. por seu conteúdo generalizante. pois estão previstos em leis esparsas ou são fruto do entendimento doutrinário e jurisprudencial.P. Princípio da legalidade Historicamente.1. a todas as entidades integrantes da Administração direta e indireta. ou privado de seus bens. Publicidade e Eficiência (o famoso L. Prof. ou exilado.

bares. churrascarias.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .br 11 . que a apresentou no montante de R$ 330. para obrigar alguém a fazer alguma coisa é imprescindível o respaldo legal.00 (10%) calculado sobre o montante do consumo? (Antes de responder à pergunta. meios de hospedagem e similares e o Sindicato dos Garçons.00 (trinta reais) relativos ao famoso “10%”. o administrador público só pode atuar onde a lei autoriza”. pois aquela cobrança não seria justa. o gerente da churrascaria compareceu à mesa e afirmou que a referida cobrança estava informada. declarou a abusividade da cobrança de gorjeta do particular sem previsão legal. O Tribunal Regional Federal da 1ª Região. artigo 5º. Apelação Cível AC 2001.037891-8/DF. é necessário que você saiba que Convenção Coletiva não é lei. Muito simples. qualidade no serviço). no campo privado. foi solicitado ao garçom o valor da conta. Como não tivemos o atendimento merecido (faltou agilidade e. Segundo o saudoso professor Hely Lopes Meirelles. você decidiu comemorar a sua vitória em uma churrascaria. Tribunal Regional Federal da 1ª Região. pois não foi votada no Poder Legislativo). sendo R$ 300.com. com letras garrafais. segundo o qual "ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da lei". Com o objetivo de exigir o pagamento. Publicado em 13/10/2008. Além disso. principalmente. Isso significa que. Depois de muitos “refrigerantes” e muita carne consumida.037891-8/DF4. artigo 5º. Pergunta: Nesse caso. imediatamente você decidiu informar que não pagaria o valor de R$ 30.01. “enquanto os indivíduos. podem fazer tudo o que a lei não veda. em regra. alegou também que tal cobrança estava amparada em Convenção Coletiva firmada entre o Sindicato dos restaurantes. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Em relação aos particulares. imaginemos o seguinte: Após ter sido aprovado no concurso para o cargo de Escrivão da Polícia Federal.00 porque essa exigência não foi estabelecida através de lei. no julgamento da Apelação 2001.ANALISTA/DIREITO PROF. 01.00 (trinta reais) constante na nota.pontodosconcursos.00 (trezentos e trinta reais). Fabiano Pereira www. da Constituição Federal de 1988. Desembargador Federal Souza Prudente. no cardápio.00. o princípio da legalidade está consagrado no inciso II. conforme previsto no inciso II. Você não é obrigado a pagar o valor de R$ 30. somente uma lei (ato emanado do Poder Legislativo) pode impor obrigações aos particulares. Para ficar mais fácil o entendimento do princípio da legalidade em relação aos particulares. rel. você poderá ou não ser obrigado a pagar o valor de R$ 30.00 (trezentos reais) de consumo e mais R$ 30. 4 Prof. da CF/1988. E.00.

o princípio da legalidade “implica subordinação completa do administrador à lei. 6º. tão-somente. insculpido em nossa Carta Magna (CF. arts. como no caso.O pagamento de acréscimo pecuniário (gorjeta).pontodosconcursos. as partes convenientes. também é conhecido como princípio da autonomia da vontade. ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS. da Constituição Federal de 1988. além de incentivar o ócio. COBRANÇA DE ACRÉSCIMO PECUNIÁRIO (GORJETA). não alcançando a terceiros. VIOLAÇÃO AO PRINCÍPO DA LEGALIDADE E AO CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. 8. 4/94 (SUNAB). Entretanto.com. a sua cobrança. e decorrente de convenção coletiva do trabalho. portanto.ANALISTA/DIREITO PROF. A Administração Pública somente poderá atuar quando autorizada ou permitida por lei. Segundo o professor Celso Antônio Bandeira de Mello. Na verdade. está previsto expressamente no caput. os agentes públicos somente poderão fazer o que a lei permitir ou autorizar. em que se pretende transferir ao consumidor. 5º. significando que a Administração Pública somente pode agir se existir uma norma legal autorizando.br 12 . Atenção: O princípio da legalidade. I . A vontade da Administração é a que decorre da lei e. CONSUMIDOR E PROCESSUAL CIVIL. do artigo 37. por mero ato normativo (Portaria nº. 4/94. editada pela extinta SUNAB). em manifesta violação ao princípio da legalidade. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------CONSTITUCIONAL. Todos os agentes públicos. devem ser instrumentos de fiel e dócil realização das finalidades normativas ”. II) e ao Código de Defesa do Consumidor (Lei nº. possui natureza facultativa. Em relação à Administração. pode até parecer que a necessidade de autorização legal para que a administração possa agir estaria “engessando” a atividade administrativa. em relação aos particulares. não é esse o objetivo do referido princípio. o princípio da legalidade assume um enfoque diferente. Assertiva correta. § 1º). IV. que impõe a necessidade de submissão ao império da lei.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . PORTARIA Nº. desde o que ocupe a cúspide até o mais modesto deles.078/90. Fabiano Pereira www. pois é assegurada a liberdade para os indivíduos agirem da maneira que entenderem mais conveniente. por veicular informação incorreta. art. o princípio da legalidade é uma exigência que decorre do próprio Estado de Direito. e 37. a administração pública somente pode fazer o que a lei lhe permite (Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE). Nesse caso. O professor Celso Antônio Bandeira de Mello afirma que o princípio da legalidade pode sofrer constrições (restrições) em função de circunstâncias Prof. compulsoriamente. Num primeiro momento. a caracterizar a ilegitimidade de sua imposição. cuja eficácia abrange. Para responder às questões do CESPE: De acordo com o princípio da legalidade. em virtude da prestação de serviço. no sentido de que a referida cobrança estaria legalmente respaldada. salvo na existência de proibição legal.

como no caso da edição de medidas provisórias. a lei em sentido material? Lei em sentido material é aquela cujo conteúdo possui caráter genérico (aplicável a um número indefinido e indeterminável de pessoas) e abstrato (aplicável a um número indefinido e indeterminável de situações futuras). É necessário ficar atento aos comentários dos professores Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. em situações excepcionais. que afirmam que a atividade administrativa não pode ser contra legem (contra a lei) nem praeter legem (além da lei). a saber: 1º) dever de tratamento isonômico a todos os administrados. Nesse caso.ANALISTA/DIREITO PROF. os atos eventualmente praticados em desobediência a tais parâmetros são atos inválidos e. podemos incluir tanto as leis em sentido formal como qualquer ato normativo com caráter geral e abstrato. decretação de estado de defesa e. mas o seu conteúdo. com a participação do Poder Executivo e em conformidade com o processo legislativo previsto no texto constitucional.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . independentemente do órgão ou entidade que a tenha criado. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------excepcionais.2.com. então. mas apenas secundum legem (segundo a lei). independente de sua origem. Fabiano Pereira www. não interessa o processo ou o órgão de criação.br 13 . portanto. Pergunta: Aproveitando a oportunidade. Para que seja caracterizada como formal é irrelevante o conteúdo da lei. Em sentido material. Princípio da impessoalidade O princípio da impessoalidade pode ser analisado sob vários aspectos distintos. Assim. Prof. os particulares podem ser obrigados a fazer ou deixar de fazer alguma coisa também em virtude de medida provisória ou decretos que instituem estado de defesa ou estado de sítio. mencionadas expressamente no texto constitucional. que deve ser normativo. a decretação de estado de sítio pelo Presidente da República. ainda. em regra. o que seria. basta que tenha surgido do Poder Legislativo. Sendo assim. tal obrigação somente ocorre em caráter excepcional e em virtude de tais instrumentos possuírem força de lei. Porém. Pergunta: Mas o que é lei em sentido formal? É aquela que. origina-se no Poder Legislativo.pontodosconcursos. podem ter sua invalidade decretada pela própria Administração que o haja editado ou pelo Poder Judiciário. 2. apesar de não serem lei em sentido formal. é correto concluir que.

ACRESCENTADO PELA LEI N° 1. da prova de capacitação física e de investigação social. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DO PARÁGRAFO 6° DO ART.1983.ANALISTA/DIREITO PROF. Prof. em última análise. 1. Noticiado no Informativo nº. os que já integram o Quadro Permanente da Polícia Civil do Estado. rel. Ministro Sydney Sanches. 10 DA LEI N° 699.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . 3º) dever de sempre agir com o intuito de satisfazer o interesse público. o princípio da impessoalidade impõe à Administração Pública a obrigação de conceder tratamento isonômico a todos os administrados que se encontrarem em idêntica situação jurídica. por diversas vezes. dispensando-se. "in fine". O Supremo Tribunal Federal5. já que proporcionam igualdade de condições para todos os interessados. fica vedado o tratamento privilegiado a um ou alguns indivíduos em função de amizade.Os candidatos integrantes do Quadro Permanente da Polícia Civil do Estado ficam dispensados da prova de capacitação física e de investigação social a que se referem o inciso. 1. Assim. Nesse caso. pois a discriminação implica ofensa ao princípio da isonomia. Sob o primeiro aspecto.pontodosconcursos. I. do princípio da isonomia e da supremacia do interesse público. 308. são exemplos clássicos de tal princípio. 2. bem como a obrigatoriedade de realização de licitação pela Administração (artigo 37. e a obrigatoriedade de realização de concurso público para ingresso em cargo ou emprego público (artigo 37.03. a administração pública conceder privilégios injustificados em concursos públicos e licitações nem utilizar publicidade oficial para veicular promoção pessoal (Agente Técnico de Inteligência/ABIN 2010/CESPE). AMBAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.072/RJ. e o § 2°. XXI). não podendo. II). considerou inconstitucionais dispositivos legais que concediam tratamentos diferenciados a candidatos em concursos públicos. parentesco ou troca de favores. COM ESTE TEOR: "§ 6º . DE 14. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------2º) imputação dos atos praticados pelos agentes públicos diretamente às pessoas jurídicas em que atuam.br 14 . PROVAS DE CAPACITAÇÃO FÍSICA E INVESTIGAÇÃO SOCIAL.12. por exemplo. Ação Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente pelo Plenário do STF Para responder às questões do CESPE: O princípio da impessoalidade decorre. DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. "in fine". por exemplo. PRINCÍPIO DA ISONOMIA. Assertiva correta. 5 Ação Direta de Inconstitucionalidade nº. DE 23. do artigo 11". CONCURSO PÚBLICO.1990. o princípio também veda aos administradores que pratiquem atos prejudiciais ao particular em razão de inimizade ou perseguição política. Fabiano Pereira www. deste artigo. Supremo Tribunal Federal. Não há razão para se tratar desigualmente os candidatos ao concurso público. Da mesma forma.com.629. tem-se o princípio da impessoalidade como uma faceta do princípio da isonomia.

Ademais.ANALISTA/DIREITO PROF. o princípio da impessoalidade pode ser estudado como uma aplicação do princípio da finalidade. que tem como apelido o mesmo nome do animal que foi “escolhido” como símbolo da administração municipal. portanto. não poderão ser utilizados para a promoção pessoal de quem quer que seja. Assertiva correta. obras. serviços e campanhas dos órgãos públicos deverão ter caráter educativo. com uma enxada nas costas. em ação regressiva. Os atos praticados pelos agentes públicos devem ser imputados à entidade política ou administrativa às quais se encontram vinculados. da Constituição Federal de 1988: § 1º.br 15 . pois o objetivo maior da Administração deve ser sempre a satisfação do interesse público. pela reforma do hospital “X”.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .com. mandamento expresso na segunda parte. do asfaltamento da estrada “z”. do § 1º. Outra pergunta: É possível que um Governador de Estado apareça nas propagandas institucionais veiculadas na televisão e pagas com recursos públicos. é necessário que se observe também a finalidade específica de todo ato praticado pela Administração. consoante uma de suas concepções teóricas (Juiz Substituto/TJBA 2005/CESPE). pode eleger como símbolo da administração municipal um tamanduá (animal). qualquer administrado que olhar para o adesivo em um veículo público estará vendo a “imagem” do prefeito. artigo 37. dela não podendo constar nomes. Em sentido estrito. informativo ou de orientação social. Para responder às questões do CESPE: De acordo com a Constituição da República. Sob um terceiro aspecto. Essa imputação dos atos do agente público ao Estado representa a concretização do princípio da impessoalidade. Prof. o princípio da impessoalidade determina que os atos praticados pela Administração Pública não podem ser utilizados para a promoção pessoal do agente público. que estará prevista em lei. Pergunta: O prefeito da minha cidade. pois. nesse caso. cujo apelido é Tamanduá. a finalidade dos atos editados pela Administração Pública sempre será a satisfação imediata do interesse público. noticiando que “ele” foi o responsável pela construção da escola “y”. os atos praticados durante a sua gestão devem ser imputados ao Estado e não à figura do Governador. Em sentido amplo. programas.pontodosconcursos. a não ser na hipótese de o poder público comprovar a ocorrência de dolo ou culpa. A publicidade dos atos. e colocar um adesivo em cada veículo do município? Penso que não! Nesse caso. os atos dos agentes públicos geram responsabilidade objetiva para o Estado e não para a pessoa deles próprios. Fabiano Pereira www. A finalidade deve ser observada tanto em sentido amplo quanto em sentido estrito. símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Em relação ao segundo aspecto. ele estaria se auto-promovendo através de propaganda custeada com recursos públicos. etc? Também não.

evitando deste modo a subjetividade (Analista de Gestão/HEMOBRÁS 2008/CESPE). o interesse público também será atendido. por exemplo. como acontece. E o fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica expressamente ou virtualmente como objetivo do ato. é válido ressaltar que. Outra pergunta: E qual seria a finalidade. de um ato administrativo de remoção de servidor? Satisfazer o interesse público. nada mais é que o clássico princípio da finalidade. Fabiano Pereira www. em sentido estrito. portanto. sempre o interesse público. por suas ações. referido na Constituição de 1988 (art. assim como todo e qualquer ato editado pela Administração. O que não se admite é que um ato administrativo seja editado para satisfazer exclusivamente o interesse particular.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .br 16 . FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Pergunta: Qual é a finalidade em sentido amplo. Apesar de a Administração ter por objetivo alcançar o interesse público. O professor Celso Antônio Bandeira de Mello nos ensina que o princípio da impessoalidade “traduz a ideia de que a Administração tem que tratar a todos os administrados sem discriminações. permite ao particular a possibilidade de utilizar uma loja do Mercado municipal para montar o seu estabelecimento comercial). Afirma ainda o professor que “o princípio em causa não é senão o próprio princípio da igualdade ou isonomia. é possível concluir que quando um ato administrativo de remoção for editado com o objetivo de “punir” um servidor faltoso.com. caput). por exemplo.ANALISTA/DIREITO PROF. o professor Hely Lopes Meirelles informa que “o princípio da impessoalidade. na permissão de uso de um certo bem público (quando o Município. Assertiva correta. Nem favoritismos nem perseguições são toleráveis. poderão ser editados atos com o objetivo de satisfazer o interesse particular. por exemplo. o qual impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. Prof. Simpatias ou animosidades pessoais. Para responder às questões do CESPE: O princípio da impessoalidade prevê que o administrador público deve buscar. de forma impessoal”. mesmo que secundariamente.” Por outro lado. estará sendo violado o PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE. já que a remoção não é uma das hipóteses de penalidade que podem ser aplicadas ao servidor público. fique atento às questões de concurso sobre o tema. Nesse caso. benéficas ou detrimentosas.pontodosconcursos. Para responder às questões do CESPE: Lembre-se sempre de que o princípio da impessoalidade pode aparecer como “sinônimo” de princípio da finalidade ou princípio da isonomia. em alguns casos. 37. do mesmo ato de remoção de servidor? Suprir a carência de servidores em outra localidade. Assim. políticas ou ideológicas não podem interferir na atuação administrativa”.

com. necessariamente.ANALISTA/DIREITO PROF. que não coincide. Além disso. Prof.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . de lealdade e de justeza do administrador público. Fabiano Pereira www. à ausência de boa-fé. as regras de boa administração. com a moral comum da sociedade. não se referindo. Para responder às questões do CESPE: A moralidade administrativa possui conteúdo específico. também previsto expressamente no artigo 37. os princípios de justiça e de equidade. É válido destacar que a moral administrativa é diferente da moral comum. haverá ofensa ao princípio da moralidade administrativa. bem como estabelecendo as sanções aplicáveis a agentes públicos e a terceiros. os bons costumes. os agentes públicos devem agir com honestidade. caput. mas também pelos particulares que se relacionam com a Administração Pública. é muito comum o conluio entre licitantes com o objetivo de violar o referido princípio. conforme informa a professora Di Pietro. não obstante.br 17 . mas também à própria moral. da Constituição Federal de 1988. necessariamente. que é a satisfação do interesse público. sempre que se verificar que o comportamento da Administração ou do administrado que com ela se relaciona juridicamente. quando responsáveis pela prática de atos coibidos pelo texto normativo.pontodosconcursos. Em razão de tal princípio.3. cuidou-se o legislador de criar a Lei 8. por exemplo. observe-se que o princípio deve ser respeitado não apenas pelos agentes públicos. A doutrina majoritária entende que a “probidade administrativa” seria uma espécie do gênero “moralidade administrativa”. determinados comportamentos administrativos ofensivos à moral comum podem ensejar a invalidação do ato. determina que os atos e atividades da Administração devem obedecer não só à lei. enquanto a moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. ofende a moral. Afirma ainda a professora que. conforme Hauriou. embora em consonância com a lei. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------2. além da ideia comum de honestidade. boa-fé e lealdade. Em virtude de o conceito de moral administrativa ser um pouco vago. segundo as exigências da instituição a que serve e a finalidade de sua ação. em matéria administrativa. impreciso. Em um processo licitatório. por afronta concomitante à moralidade administrativa (Juiz Substituto/TJBA 2005/CESPE). respeitando a isonomia e demais preceitos éticos. estabelecendo hipóteses que caracterizam improbidades administrativas. Princípio da moralidade O princípio da moralidade. Como consequência do princípio da moralidade. Assertiva correta. pois.429/92. veda-se à Administração Pública qualquer comportamento que contrarie os princípios da lealdade e da boa-fé. pois nem tudo que é legal é honesto. já que estaria relacionada mais propriamente com a má qualidade de uma administração. a moral comum é imposta ao homem para a sua conduta externa. em determinado momento histórico.

função. 1º desta lei. 1° por preço superior ao valor de mercado. direta ou indireta. peso. direta ou indireta. emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art.perceber vantagem econômica. de contrabando.ANALISTA/DIREITO PROF. Prof. para si ou para outrem. a qualquer momento. segundo a doutrina majoritária. qualidade ou característica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. Entre os atos de improbidade administrativa coibidos pela lei 8. pois. informação que. equipamentos ou material de qualquer natureza. para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar. direto ou indireto. de narcotráfico. de lenocínio. ou qualquer outra vantagem econômica. veículos.com. que possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente público. Assertiva correta. para facilitar a alienação. Para responder às questões do CESPE: A probidade administrativa é um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituição Federal brasileira um tratamento próprio (Analista de Controle Externo/TCU 2007/CESPE).receber vantagem econômica de qualquer natureza. III . máquinas. bem como o trabalho de servidores públicos. a título de comissão.429/92.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . estão aqueles que importam enriquecimento ilícito. II .utilizar. e notadamente: I . ou aceitar promessa de tal vantagem. de usura ou de qualquer outra atividade ilícita. você pode se deparar com uma questão em prova afirmando que “probidade” e “moralidade” são expressões idênticas. IV . ou a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. Fabiano Pereira www. 1° desta lei. 1° desta lei. direta ou indireta. VI . direta ou indireta. conforme podemos observar a seguir: Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilícito Art. mandato.br 18 . os que causam prejuízos ao erário e os que atentam contra os princípios da Administração Pública. empregados ou terceiros contratados por essas entidades. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Fique atento às questões de concursos. permuta ou locação de bem público ou o fornecimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de mercado. em obra ou serviço particular. para fazer declaração falsa sobre medição ou avaliação em obras públicas ou qualquer outro serviço. gratificação ou presente de quem tenha interesse. percentagem. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo.receber. bem móvel ou imóvel. não procede. direta ou indireta. permuta ou locação de bem móvel ou imóvel. dinheiro. para facilitar a aquisição. de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art.receber vantagem econômica de qualquer natureza.pontodosconcursos. V . ou sobre quantidade.perceber vantagem econômica. medida.

1º desta lei.permitir ou facilitar alienação.adquirir. verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei. de pessoa física ou jurídica. ou ainda a prestação de serviço por parte delas. rendas. durante a atividade. rendas. por qualquer forma. bens. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão. 10. apropriação. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do agente público. emprego ou função pública.incorporar.receber vantagem econômica de qualquer natureza. 1º desta lei. ao seu patrimônio bens. ainda que de fins educativos ou assistências. dolosa ou culposa. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. V . desvio.aceitar emprego.realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. Fabiano Pereira www. em proveito próprio.perceber vantagem econômica para intermediar a liberação ou aplicação de verba pública de qualquer natureza. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art. e notadamente: I .CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .permitir ou facilitar aquisição. rendas. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------VII .br 19 . cargo. para si ou para outrem. 1º desta lei. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art.pontodosconcursos. Prof. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. 1° desta lei. para omitir ato de ofício. II . sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie. IV . verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. VI . permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. III .permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens. de bens.ANALISTA/DIREITO PROF. IX . providência ou declaração a que esteja obrigado. por preço inferior ao de mercado. XII .facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular. comissão ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente público. XI . que enseje perda patrimonial. bens. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. rendas. direta ou indiretamente.com.doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado.usar. 1º desta lei. rendas. VIII . 1° desta lei. X . no exercício de mandato. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.

IX . VI . IV .br 20 . XI .com.frustrar a licitude de concurso público.revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro. XIII . antes da respectiva divulgação oficial. 11.permitir que se utilize. na regra de competência. III . facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo. VII . e notadamente: I . indevidamente.ANALISTA/DIREITO PROF. X .praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto.retardar ou deixar de praticar. II . de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. XII . bem ou serviço. XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei. VIII . e lealdade às instituições. legalidade.ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. 1° desta lei. 11.107. máquinas. veículos. (Incluído pela Lei nº. de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária.negar publicidade aos atos oficiais.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº. teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria.frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente. de 2005) Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art.liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------VII .permitir. bem como o trabalho de servidor público. em obra ou serviço particular. ato de ofício.deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo.107. equipamentos ou material de qualquer natureza. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade.conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie.pontodosconcursos. V . empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Prof.agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda. Fabiano Pereira www. 11. bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público. imparcialidade.

a publicidade de atos.717/65. pois foram ressalvadas aquelas que coloquem em risco a segurança da sociedade e do Estado.4. Fabiano Pereira www. que serão prestadas no prazo da lei. quando um ato praticado pela Administração viola um princípio qualquer. Princípio da publicidade O princípio da publicidade impõe à Administração Pública a obrigatoriedade de conceder aos seus atos a mais ampla divulgação possível entre os administrados. ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado. você tenha solicitado as seguintes informações: quantidade de tanques de guerra que estão em atividade no Brasil. publicidade. Prof. que declara expressamente: XXXIII . Ainda com o objetivo de resguardar a moralidade administrativa. artigo 37. e os endereços dos locais onde ficam guardados os equipamentos bélicos das Forças Armadas. obras e serviços dos órgãos públicos deverão ter caráter educativo. eficiência. asseverando que: § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos.Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular. ou de interesse coletivo ou geral. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O parágrafo 4º.pontodosconcursos. a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário. consequentemente e num segundo plano. a Ação Popular. O referido princípio encontra amparo no caput do artigo 37 da Constituição Federal de 1988.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . em seu inciso LXXIII. a Constituição Federal também contemplou. nem toda informação de interesse particular ou de interesse coletivo ou geral serão disponibilizadas aos interessados.br 21 . bem como no inciso XXXIII. Ademais. como o da impessoalidade. no seu texto. Exemplo: Suponhamos que você tenha formulado uma petição administrativa destinada ao Ministro de Estado da Defesa e que. entre outros. artigo 5º. informativo ou de orientação social. artigo 5º. número do efetivo de homens da Marinha.ANALISTA/DIREITO PROF. o princípio da moralidade.com. Exército e Aeronáutica. não se descuidou de assegurar o respeito à moralidade administrativa. sem prejuízo da ação penal cabível. regulada pela Lei 4. É importante esclarecer também que. legalidade. Por meio dessa ação constitucional qualquer cidadão pode deduzir a pretensão de anular atos praticados pelo poder público e que estejam contaminados de imoralidade administrativa. a perda da função pública. sob pena de responsabilidade. 2. programas. da CF/1988. na maioria das vezes. na forma e gradação previstas em lei. Conforme é possível constatar da leitura do citado inciso. pois só assim estes poderão fiscalizar e controlar a legitimidade das condutas praticadas pelos agentes públicos. estará violando também.

A divulgação oficial dos atos praticados pela Administração ocorre. Além disso. Exemplo: Caso o ato seja de titularidade do Poder Executivo.. Prof. nesse caso. da CF/1988. isso em relação à União. Pergunta: O que pode ser feito quando um indivíduo solicita informações perante órgãos ou entidades públicas e essas informações são negadas ou sequer o pedido é respondido? Bem. é necessário que analisemos as diversas situações: 1ª) Se as informações requeridas são referentes à pessoa do requerente (informações particulares) e foram negadas pela Administração. a fim de que todos os interessados possam ter acesso e consultá-los quando necessário. a divulgação poderá ocorrer mediante afixação do ato na sede do órgão ou entidade que os tenha produzido.ANALISTA/DIREITO PROF.. artigo 5º.pontodosconcursos. em um quadro de avisos.) No mesmo sentido. artigo 5º. em regra. brincadeira. da CF/1988) perante o Poder Judiciário para se ter acesso obrigatório a tais informações. entretanto..CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . pode ser que algum não possua órgão oficial de publicação de seus atos (Diário Oficial). as ações que versem sobre direito de família (divórcio. mediante publicação no Diário Oficial. estabelece que todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos. artigo 93. poderá ser afixado no quadro de avisos localizado no saguão da Prefeitura. Nesse caso. Imagine o que pode acontecer ao nosso país se essas informações forem parar em mãos erradas? (Hugo Chávez. da CF/1988. ou seja. podendo a lei limitar a presença.. alimentos. investigação de paternidade. aos Estados e ao Distrito Federal. quando o juiz vislumbrar a existência de interesse público. Em relação aos Municípios. poderá ser afixado no saguão da Câmara de Vereadores. às próprias partes e aos seus advogados. entre outras) tramitarão no Poder Judiciário protegidas pelo sigilo.br 22 . as informações serão restritas somente às partes. em casos nos quais a preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação. em determinados atos. pois tais informações são imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado. separação judicial.com. Caso o ato tenha sido editado pelo Poder Legislativo. o inciso IX. Em decorrência do inciso IX. por exemplo. Fabiano Pereira www. ou somente a estes. artigo 93. no caso em concreto. será possível impetrar um habeas data (inciso LXXII. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Pergunta: Será que o Ministro de Estado da Defesa irá lhe fornecer as informações solicitadas? É lógico que não. poderá determinar o “segredo de justiça” em um determinado processo judicial a fim de se garantir a efetiva prestação jurisdicional e o princípio da duração razoável do processo (assegurados no inciso LXXVIII. da CF/88).

mas sim condição de eficácia e moralidade.5. propiciando ao gestor público a transparência em suas atuações e possibilitando aos administrados a defesa de seus direitos (Analista Judiciário – área administrativa/TRE MT 2010/CESPE). será possível impetrar um mandado de segurança perante o Poder Judiciário para se ter acesso obrigatório a tais informações. relativa à pessoa do requerente. é importante destacar ainda que a publicação do ato administrativo em órgão oficial de imprensa não é condição de sua validade. e a entidade administrativa tenha se recusado a fornecê-la. Princípio da eficiência Conforme já foi destacado anteriormente. exceto se a lei estabelecer outra forma. a exemplo dos atos internos. Atenção: Alguns atos administrativos. Prof. Destaca-se ainda que a Lei 9. a ação constitucional cabível não mais será o habeas data. Por outro lado. Esgotado esse prazo. Para as questões de concursos públicos. mas sim o mandado de segurança. colocado em local de fácil acesso do órgão expedidor. PARA RESPONDER ÀS QUESTÕES DO CESPE: Lembre-se sempre de que se a lei não exigir a publicação em órgão oficial. 19. mesmo que há muito tempo já esteja editado. 2. por exemplo) e forem negadas pela Administração. os atos externos devem ser publicados em Diário Oficial. Assertiva incorreta. já é possível impetrar o mandado de segurança para ter acesso à certidão. Fabiano Pereira www. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------2ª) Se as informações requeridas são de interesse pessoal do requerente. com a promulgação da Emenda Constitucional nº. sua forma e sua moralidade. aguardando apenas a sua divulgação.051/95 determina que a Administração tem o prazo de 15 dias para emitir a certidão.pontodosconcursos.br 23 . Nesse caso. o princípio da eficiência somente foi introduzido no texto constitucional em 1998. mas relativas a terceiros (um amigo. podem ser divulgados nos boletins internos existentes no interior de vários órgãos e entidades administrativas. 3ª) Caso tenha sido requerida a expedição de uma certidão de contagem de tempo de serviço perante o INSS. violou-se o direito líquido e certo à certidão e não o direito à informação.ANALISTA/DIREITO PROF. a publicidade terá sido alcançada com a simples afixação do ato em quadro de editais. Antes disso. ele era considerado um princípio implícito. Somente a partir da publicação é que o ato começará a produzir os seus efeitos jurídicos.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Para responder às questões do CESPE: A publicidade dos atos administrativos é requisito de sua eficácia.com.

sem qualquer benefício. Fique atento às dicas fornecidas pelas bancas examinadoras nos concursos públicos. o princípio da eficiência pode ser estudado sob dois aspectos: em relação ao modo de atuação do agente público e em relação ao modo de organizar. estruturar e disciplinar a Administração Pública. introduziu-se no artigo 41 da CF/88 mais uma hipótese que pode ensejar a perda do cargo pelo Prof. Segundo a professora Maria Sylvia Zanella di Pietro. objetivando-se sempre atingir a melhor qualidade possível. o princípio da eficiência está relacionado diretamente com o princípio da economicidade. nesses casos. Caso não o encontre. tente encontrar entre as alternativas o princípio da economicidade. Atualmente. do qual a eficiência. após a promulgação da referida EC 19/98. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O professor Diógenes Gasparini informa que esse princípio é conhecido entre os italianos como “dever de boa administração” e impõe à Administração Pública direta e indireta a obrigação de realizar suas atribuições com rapidez. constava no artigo 41 da CF/88 que os servidores públicos estáveis somente perderiam o cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe fosse assegurada ampla defesa. Em relação ao primeiro aspecto (atuação do agente público). toda a comunidade arcaria com os seus custos. pois. Fabiano Pereira www.br 24 . nem implantar redes de iluminação pública em ruas não utilizadas.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . 19/98. a eficácia e a efetividade seriam suas espécies.com. Nesse sentido. de modo que os recursos públicos sejam utilizados de forma mais vantajosa e eficiente para o poder público. Informa ainda o professor que é a relação custo / benefício que deve presidir todas as ações públicas. Parte da doutrina entende que economicidade seria um gênero.pontodosconcursos. Quando a questão referir-se à relação custo/benefício ou resultado/qualidade com menor investimento. Exemplo: Antes da promulgação da Emenda Constitucional nº. Exemplo: não se deve estender rede de energia elétrica ou de esgoto por ruas onde não haja edificações ocupadas. busque estão o princípio da eficiência como resposta. Esse princípio traduz-se num compromisso econômico com o cumprimento de metas governamentais. primeiramente. que impõe à Administração Pública a obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observância da relação custo-benefício. atrelada ao menor custo. é importante que você entenda que a introdução do princípio da eficiência no texto constitucional repercutiu diretamente nas relações entre servidores e Administração Pública.ANALISTA/DIREITO PROF. perfeição e rendimento.

Assertiva correta. A administração gerencial.br 25 . consequência do princípio da eficiência. desde que assegurada a ampla defesa. enfatizando mais os resultados que os próprios meios para alcançá-los. Assim. Para responder às questões do CESPE: A administração pública responde civilmente pela inércia em atender uma situação que exige a sua presença para evitar uma ocorrência danosa. o princípio da eficiência. o princípio da eficiência consolidou o fim da administração burocrática. o que leva a uma catástrofe. contrato de gestão. estruturar e disciplinar a Administração Pública.784/99. perfeição e rendimento. Isso acabava concedendo aos meios uma importância mais acentuada que os próprios fins almejados pela Administração.ANALISTA/DIREITO PROF. 3.com. Princípios implícitos 3. a Administração irá atuar com superioridade em relação aos demais interesses existentes na sociedade. o princípio da supremacia do interesse público perante o interesse privado pode ser encontrado no artigo 2º da Lei 9. esse princípio somente pode ser considerado expresso para a Administração Pública Federal. Isso significa que será estabelecida uma relação jurídica “vertical” entre o particular e a Administração.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . o mesmo artigo 41 da CF/88 passou a prever também a obrigatoriedade de o servidor submeter-se a uma avaliação especial de desempenho. na forma de lei complementar. como a citada lei é federal. relaciona-se com os conceitos de boa administração. Respaldada pelo princípio da supremacia do interesse público. Prof. Além disso. Fabiano Pereira www. como condição para a aquisição da estabilidade.pontodosconcursos. que exige da administração rapidez. preocupada mais com o Estado em si e submetida “cegamente” ao texto legal e à excessiva fixação de regras para se alcançar o objetivo inicialmente pretendido. qualidade e cidadão-cliente. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------servidor público: procedimento de avaliação periódica de desempenho. Princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado Apesar de não estar previsto de forma expressa no texto constitucional. já que esta se encontra em situação de superioridade. Nesse caso.1. Em relação ao modo de organizar. realizada por comissão instituída para essa finalidade. controle finalístico. deve incidir no processo de responsabilização do gestor público (Analista de Controle Externo/TCU 2007/CESPE). Exemplo disso é a situação em que há demora do Estado em colocar um para-raios em uma escola localizada em área com grande incidência de raios. ao serem as crianças atingidas por um relâmpago em dia chuvoso. flexibilização. voltando-se para as necessidades da sociedade.

benefícios que não existiriam em uma relação jurídica entre particulares. pois a Lei 8. pois o próprio texto constitucional assegura a necessidade de obediência ao direito adquirido.ANALISTA/DIREITO PROF. ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada (artigo 5º. Mas o que é isso? Nesse momento. Entretanto. nas mesmas condições contratuais. com vistas à prevalência do interesse da coletividade (Auditor do Estado – ES/CESPE/2004). o Município decidiu diminuir em 20% (vinte por cento) a quantidade de casas que seriam construídas.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . e. Exemplo: Imagine que um determinado Município tenha firmado contrato administrativo com a Construtora Cimentão.br 26 . há uma desigualdade jurídica entre a administração pública e o particular administrado. o interesse público não se sobrepõe de forma absoluta ao interesse privado. Assertiva correta. que declara que “ o contratado fica obrigado a aceitar. Contudo. Pergunta: No exemplo apresentado. até o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos”. entenda o regime jurídico-administrativo apenas como o conjunto de normas que concede à Administração Pública uma série de prerrogativas. Fabiano Pereira www. o Município pode alterar unilateralmente o contrato. reduzindo para 80 (oitenta) o número de casas a serem construídas? Sim. em virtude da crise mundial. Para fins de concursos públicos. para a construção de 100 (cem) casas populares. No exemplo citado. os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras. que possibilitam à Administração. A doutrina majoritária considera esse princípio como o basilar do denominado “regime jurídico-administrativo”.666/93 (Lei geral de Licitação) estabelece tal possibilidade no parágrafo 1º de seu artigo 65. No momento da assinatura do contrato. em função da crise econômica mundial (que tem sido desculpa para tudo). Apesar de tal supremacia. por exemplo. modificar ou rescindir unilateralmente o contrato.pontodosconcursos. após regular processo licitatório. até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.com. ou seja. alterando unilateralmente o contrato. XXXVI). é importante destacar a existência das denominadas cláusulas exorbitantes nos contratos administrativos. a economia brasileira e a mundial estavam em ritmo acelerado. serviços ou compras. com fartura de crédito e investimentos nacionais e internacionais. é fácil perceber que a redução do número de casas construídas está amparada no interesse público. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Para responder às questões do CESPE: Um dos princípios regentes da atividade administrativa estatal é a supremacia do interesse público sobre o privado. Segundo esse princípio. no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento. o interesse público passou a exigir do Município certa Prof.

quanto o administrador. Com tais sujeições o administrador público fica impedido. no momento de sua execução. 3. no exercício de prerrogativas públicas (vantagens) que afastam ou prevalecem sobre os interesses particulares. em regra.pontodosconcursos. que é o interesse público. disponham do interesse público. no momento da elaboração da lei. O professor Celso Antônio Bandeira de Mello nos ensina que o “princípio da finalidade impõe que o administrador. Sendo assim. cumpre-lhe cingir-se não apenas à finalidade própria de todas as leis. mas sim à coletividade. Esse é o entendimento que deve ser adotado no momento da resolução das provas do CESPE. cujas condutas são imputadas ao Estado. Isso porque tanto o legislador. é possível concluir que o princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado consiste. por exemplo. basicamente. A obrigatoriedade de realização de concurso público é uma sujeição. mas também à finalidade específica abrigada na lei a que esteja dando execução. justificou a redução do número de construção de casas inicialmente estabelecido. de contratar os “colegas” e “indicados” para exercer funções inerentes a titulares de cargos de provimento efetivo. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro.” Alguns autores afirmam que o princípio da finalidade nada mais é do que o próprio princípio da supremacia do interesse público. criam-se instrumentos (sujeições) que tenham por fim resguardá-los. uma restrição que se impõe à Administração Pública. permitindo-se que tais bens e interesses sejam apenas gerenciados e conservados pelo Poder Público. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------cautela. A obrigatoriedade de realização de licitação e concursos públicos são exemplos de instrumentos criados com o objetivo de evitar que os agentes públicos. em tese.ANALISTA/DIREITO PROF. o que. Princípio da indisponibilidade do interesse público O princípio da indisponibilidade do interesse público pode ser estudado sob vários aspectos. sem a realização de concurso público. Como os bens e interesses públicos não pertencem à Administração nem aos seus agentes. Pergunta: Por que o concurso público é considerado uma sujeição ou restrição? Prof.com.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . mas todos eles estabelecendo restrições e limitações à disponibilidade do interesse público. devem sempre vislumbrar a satisfação do interesse coletivo.br 27 .2. ao manejar as competências postas ao seu encargo. São as denominadas sujeições administrativas. Isto é. Fabiano Pereira www. afirma que os princípios da supremacia do interesse público e o da finalidade são um só. por exemplo. atue com rigorosa obediência à finalidade de cada qual.

qual seria a conduta imediata do representante do povo? Prover cargos públicos com os “chegados” que o auxiliaram na campanha. estará violando expressamente o princípio da indisponibilidade do interesse público. receitas. Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade Grande parte da doutrina afirma que os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade são sinônimos. sem precisar fazer licitação. Entretanto. tributos. Prof. de pronta entrega. Outra parte afirma que tais princípios são autônomos. o que é vedado pelo princípio em estudo. todos os computadores que o Município precisa adquirir. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------É simples.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Imagine um Prefeito que tenha acabado de tomar posse e esteja iniciando o seu primeiro mandado. concedendo-lhe desconto de 50% sobre o total que a União tem a receber. Como consequência da indisponibilidade do interesse público. seria muito fácil para o Prefeito ligar para o filho dele e solicitar a entrega dos computadores no local indicado. por exemplo. a exigência de concurso público impede que o Prefeito possa contratar esses seus “apadrinhados”. apesar do fato de a proporcionalidade ser um dos elementos da razoabilidade. Suponhamos que o Município necessite adquirir 50 (cinquenta) computadores. 3. Caso contrário. Para adquirir os referidos computadores. Fabiano Pereira www.com. após assumir o cargo de Prefeito. dispondo do interesse público. exceto se houver previsão legal. Imagine agora que durante a campanha eleitoral o Prefeito “prometeu” fornecer trabalho para a “metade” da cidade.784/99 determina que a administração deve sempre perseguir o interesse coletivo ou geral. veda-se ainda que a Administração renuncie ao recebimento de multas. que um Auditor Fiscal da Receita Federal realize um “acordo” com um contribuinte qualquer. Da mesma forma acontece com a obrigatoriedade de licitação. caso o pagamento seja efetuado à vista. entre outros. pois abriu mão de recursos que obrigatoriamente deveriam ser pagos pelo contribuinte. o agente público somente pode negociar “descontos” com o particular se existir previsão legal. sendo vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou competências. o artigo 2º da Lei 9. Diante das promessas. Imaginemos agora que o filho do Prefeito tenha uma loja de informática e que possua.br 28 . o Prefeito estaria dispondo do interesse público. Ora. Portanto. Não se admite. No mesmo sentido.ANALISTA/DIREITO PROF. nesse caso. Ora.pontodosconcursos. salvo autorização em lei.3. os famosos “cabos eleitorais”. o Município terá que se sujeitar à licitação.

O princípio da razoabilidade tem origem no sistema jurídico anglosaxão. Da mesma forma. serão invalidadas. moralidade. é válido destacar que ambos os princípios estão previstos no artigo 2º da Lei 9. mas citando as peculiaridades de cada um para que você não se confunda no momento de responder às questões de prova.784/99. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Sendo assim. 13 – A atividade de administração pública dos Poderes do Estado e a de entidade descentralizada se sujeitarão aos princípios de legalidade. artigo 5º. o consagrou entre os princípios de observância obrigatória para a Administração Pública Estadual. o princípio da razoabilidade também é considerado expresso para o Estado de Minas Gerais. servindo de parâmetro obrigatório para a conduta tanto dos administradores quanto do legislador. impessoalidade. caso contrário. A professora Lúcia Valle Figueiredo.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . na tentativa de distinguir a proporcionalidade da razoabilidade. na medida da estrita necessidade. Art. ou seja. assim como o da proporcionalidade. sendo considerados expressos para a Administração Pública Federal. não se desbordando que seja realmente indispensável para a implementação da necessidade pública6”. Curso de Direito Administrativo. do aceitável. Assertiva incorreta. O princípio da razoabilidade está diretamente relacionado ao senso comum do homem médio. São Paulo: Malheiros. Entretanto. Eis aqui uma importante informação que você deve guardar: o princípio da razoabilidade.br 29 . Lúcia Valle. que é considerado um princípio implícito. Para responder às questões do CESPE: Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade estão expressos no texto da CF (Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE).ANALISTA/DIREITO PROF. Fabiano Pereira www. é considerado implícito. eficiência e razoabilidade. mas foi no Direito norte-americano que se desenvolveu e ganhou autonomia. publicidade. “só se sacrificam interesses individuais em função dos interesses coletivos. já que a Constituição Estadual Mineira. Em respeito a tal princípio. como consequência do devido processo legal. já que não está previsto em uma norma jurídica de caráter geral. as condutas administrativas devem pautar-se no bom senso. este previsto expressamente no inciso LIV.pontodosconcursos. da CF/1988. informa que a proporcionalidade pressupõe a adequação entre os atos e as necessidades. do mediano. 2008.com. pois. em seu artigo 13. deriva do princípio do devido processo legal. apresentarei ambos os princípios conjuntamente. na sensatez que guia a atuação do homem mediano. do justo. O princípio da razoabilidade. 6 FIGUEIREDO. Prof. de interesses primários.

Analisando-se as provas do CESPE. entende a doutrina que não se trata de uma faculdade. sendo vedada a imposição de obrigações. sendo então obrigada a agir. respeitados os direitos adquiridos. é importante que você saiba as características tanto da razoabilidade quanto da proporcionalidade.A administração pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos.ANALISTA/DIREITO PROF. exigindo a decretação de sua nulidade. nem que seja para convalidar (corrigir) o ato. Para fins de concurso público. Princípio da autotutela A Administração Pública. constata-se que a banca costuma se referir individualmente aos citados princípios. quando eivados de vício de legalidade. já que o fim a que se destina é justamente limitar as ações administrativas que ultrapassem os limites adequados. frequentemente pratica atos contrários à lei e lesivos aos particulares (o que não é desejável. tal revisão também pode ser efetuada de ofício. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O princípio da proporcionalidade também pode ser entendido como princípio da “proibição de excesso”. mas sim um dever da Administração anular o ato quando for ilegal.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . uma possibilidade. artigo 2º. e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade. Fabiano Pereira www. 3. Apesar de ser comum o fato de o particular provocar a Administração para informá-la sobre a prática de um ato ilegal. quando possível. não pode a Administração permanecer inerte diante de uma situação de ilegalidade de que já tem conhecimento. mediante provocação do particular. Ademais. pela própria Administração. Esse dever da Administração está expresso no artigo 53 da Lei 9. Na verdade.784/99: Art. significa dizer que tal princípio impõe à Administração Pública a necessidade de adequação entre meios e fins. Em outras palavras. que é o nosso foco principal. Prof.pontodosconcursos. a ilegalidade somente é detectada pela Administração depois que o ato administrativo já iniciou a produção de seus efeitos. independentemente de provocação. da Lei 9. 346 . claro!). Entretanto. porque dele não se originam direitos. restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público (inciso VI.784/99).com. A Administração deve anular seus próprios atos. É o que afirma a Súmula 346 do Supremo Tribunal Federal: Súmula nº.4. pois algumas bancas examinadoras elaboram questões como se ambos fossem sinônimos.br 30 . na maioria das vezes. 53. no exercício de suas atividades.

Além disso. comer e descansar) e pediu exoneração do serviço público. desde que sejam respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a apreciação judicial (Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE). sobre tema relacionado à sua área de atuação no serviço público. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------A prerrogativa de correção (convalidação) do ato ilegal está prevista no artigo 55 da Lei 9.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Não são somente os atos ilegais que podem ser revistos pela Administração. Todos esses acontecimentos ocorreram no curto espaço de 06 (seis) meses após o início da licença para o trato de interesses particulares. um foi escalar o pico Everest nas férias (servidor recém-aprovado no concurso da Receita Federal do Brasil e que não estava conseguindo gastar a integralidade dos vencimentos. mas também os atos legais.br 31 . pois era um momento oportuno (já que existia uma quantidade razoável de servidores trabalhando – cinco – enquanto a média dos últimos anos sempre foi três). Fabiano Pereira www.ANALISTA/DIREITO PROF. pois. 55. Outro decidiu abrir uma pousada em Monte Verde/MG (lugarzinho gostoso para sentir frio. quando forem inoportunos e inconvenientes. Para responder às questões do CESPE: O princípio da autotutela possibilita à administração pública anular os próprios atos.784/99. Todavia.pontodosconcursos. também era conveniente conceder a licença. Após analisar o pedido. assim que a licença foi concedida. Prof. o prazo de dois anos seria utilizado para dedicar-se exclusivamente à conclusão de uma pósgraduação lato sensu. Exemplo: Após ter sido aprovado no estágio probatório. Caso a Administração se depare com uma situação de ilegalidade e não adote as providências cabíveis. o ato está em perfeita conformidade com a lei. segundo informações informais do servidor. poderá o particular ingressar com uma ação judicial para pleitear a anulação da situação de ilegalidade. Dos quatro servidores que continuaram exercendo as suas funções no órgão público. quando possuírem vícios que os tornem ilegais. os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. A possibilidade de a Administração controlar a legalidade de seus próprios atos não afasta a atuação do Poder Judiciário. pois a sua manutenção não atende mais ao interesse público. por 02 (dois) anos. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros. já que se trata de ato discricionário.com. Assertiva correta. Neste último caso. coincidentemente. que declara: Art. um servidor público federal compareceu ao Departamento de Recursos Humanos do órgão público em que trabalha e pleiteou uma licença para o trato de interesses particulares (iremos estudá-la posteriormente). a Administração Pública decidiu concedê-lo. solicitada pelo primeiro servidor. sendo obrigado a inventar “moda”) e morreu congelado. várias situações inesperadas ocorreram. se for de seu interesse. ou revogá-los por conveniência ou oportunidade. mas a Administração decide revogá-lo.

pontodosconcursos. Nesse caso. sociedades de economia mista e empresas públicas). e ressalvada.5.ANALISTA/DIREITO PROF. inicialmente concedida pelo prazo de dois anos. respeitados os direitos adquiridos. alegando inconveniência e inoportunidade em sua manutenção? É lógico que sim! Nesse exemplo. ou revogando-os.com. permite à Administração Pública Direta (União. Esse também é o entendimento da súmula 473 do Supremo Tribunal Federal: A Administração pode anular seus próprios atos. em função dos acontecimentos. por motivo de conveniência ou oportunidade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Pergunta: Diante da legalidade da licença. “para assegurar que as entidades da Administração Indireta observem o princípio da especialidade. elaborou-se outro princípio: o do controle ou tutela. PARA RESPONDER AS QUESTÕES DO CESPE: É necessário ficar atento para não confundir o princípio da tutela com o princípio da autotutela. com o objetivo de garantir a observância de suas finalidades institucionais”. Prof. O princípio da tutela é consequência do princípio da especialidade. Por outro lado. porque deles não se originam direitos. Estados. pois são muitas as questões elaboradas pelas bancas com o objetivo de tentar induzir o candidato ao erro. o princípio da autotutela é aquele que assegura à Administração a prerrogativa de controlar os seus próprios atos. fundações públicas. está claro que no momento da concessão da licença o órgão possuía 05 (cinco) servidores em seu quadro (contando com o servidor licenciado). que não estão conseguindo atender à demanda pelos serviços públicos ofertados pelo órgão. porque não há subordinação entre a entidade controladora e a controlada. poderia a Administração posteriormente revogá-la. restam apenas dois. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro nos informa que. 3. é perfeitamente legal e legítima a revogação da licença.br 32 .CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Princípio da tutela O princípio da tutela. a apreciação judicial. mas agora. quando inconvenientes ou inoportunos. quando eivados de vícios que os tornam ilegais. também conhecido como “princípio do controle”. Fabiano Pereira www. em todos os casos. anulando-os. em consonância com o qual a Administração Pública Direta fiscaliza as atividades dos referidos entes. quando ilegais. pois existe interesse público superveniente que fundamenta a decisão. através da verificação do cumprimento dos programas definidos pelo Governo e determinados em lei. Trata-se de controle de legalidade da atuação administrativa. Municípios e Distrito Federal) controlar a legalidade dos atos praticados pelas entidades integrantes da Administração Pública Indireta (autarquias. ou revogá-los. não possuindo fundamento hierárquico.

pois declara em seu artigo 5º. 2º.6. de confiança e de certeza de que as decisões tomadas no dia a dia não serão alteradas unilateralmente. A necessidade de estabilidade. afetando situações já reconhecidas e consolidadas na vigência de orientação anterior. porém. por terceiros. Princípio da segurança jurídica Para que o homem possa conduzir os atos de sua vida civil. certeza e confiança se mostra ainda mais latente nas relações entre a Administração e os administrados. em caráter normativo. é muito comum. haver mudança de interpretação de determinadas normas legais. da Lei 9. na esfera administrativa. XXXVI. não prejudicando situações que já estavam consolidadas com base na interpretação anterior. a nova interpretação somente poderá ser aplicada a casos futuros. médio e longo prazo. os critérios de: XIII . Daí a regra que proíbe a aplicação retroativa de nova interpretação. serão observados. necessita de certo grau de estabilidade.br 33 . Essa possibilidade de mudança de orientação é inevitável.784/99: Art. Conforme nos informa a professora Di Pietro. familiar e profissional. pois os interessados nunca sabem quando a sua situação será passível de contestação pela própria Administração Pública. prevista no artigo 2º. Fabiano Pereira www. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Atenção: Entre a Administração Pública Direta e Indireta existe apenas vinculação. é possível programar o futuro e estabelecer projetos a curto. entre outros.ANALISTA/DIREITO PROF. A Constituição Federal de 1988 vai ainda mais longe. que nem mesmo a lei poderá prejudicar ato jurídico perfeito. XIII. gera uma grande insegurança jurídica. 3.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . em momento posterior. Prof. com a consequente mudança de orientação.com. vedada aplicação retroativa de nova interpretação. Assertiva correta. Assim.interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige. parágrafo único: Nos processos administrativos. jamais subordinação. Desse modo. Para responder às questões do CESPE: A vedação de aplicação retroativa de nova interpretação de norma administrativa encontra-se consagrada no ordenamento jurídico pátrio e decorre do princípio da segurança jurídica (Procurador/Ministério Público do TCU 2004/CESPE).pontodosconcursos. direito adquirido e a coisa julgada.

ANALISTA/DIREITO PROF. A impossibilidade de interrupção ou suspensão decorre da aplicação Prof. e. da CF/88. mas a população tem plena ciência da frequência do serviço. 2º) Impossibilidade de alegação da exceção do contrato não cumprido em face da Administração Pública: Em regra.783/89. até que o Congresso Nacional providencie a criação da lei a que se refere o artigo 37.com. não é passível de interrupção. conforme previsto no § 3º. os serviços de saúde. VII. a adequação e a continuidade. entre outros. 708 e 712. Todavia. VII. É muito comum encontramos localidades em que o lixo somente é recolhido duas vezes por semana.pontodosconcursos. abastecimento de água. em regra.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . é válido destacar que até o momento a referida lei específica não foi criada. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------3. não é necessário que seja prestado todos os dias. Todos aqueles que prestam serviços públicos estão submetidos a certas restrições necessárias à manutenção de sua continuidade. Podemos citar como exemplo de serviços públicos que não podem ser interrompidos a segurança pública. que regula a greve dos trabalhadores celetistas. da Lei 8. mas não todos os dias. Apesar da obrigatoriedade de prestação contínua. quando: I . O exemplo cotidiano de serviço prestado com regularidade. entre elas é possível citar: 1ª) Restrição ao direito de greve: Segundo o artigo 37. o particular não pode interromper ou suspender a execução de serviços públicos que estejam sob a sua responsabilidade. o que não lhe retira a eficiência.7. considerado o interesse da coletividade. em virtude de sua alta relevância para toda a coletividade. como acontece na falta dos pagamentos devidos.987/1995. transporte. Fabiano Pereira www. o que significa dizer que. mesmo que o contrato esteja sendo desrespeitado pela Administração. os servidores públicos somente podem exercer o direito de greve nos termos e nos limites definidos em lei específica. o Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos poderão utilizar a Lei 7. da Constituição Federal de 1988. Princípio da continuidade dos serviços públicos O princípio em estudo declara que o serviço público deve ser prestado de maneira contínua. no julgamento dos mandados de injunção 670. Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso. mas. artigo 6º. em situações excepcionais: § 3º. Para que o serviço seja prestado de forma contínua.motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações. mas sim com regularidade. é válido ressaltar que os serviços públicos podem sofrer paralisações ou suspensões.br 34 . é o de coleta de lixo. II .por inadimplemento do usuário.

imóveis. por parte da Administração. incisos XIV. salvo em caso de calamidade pública. nesses casos. 3. por ordem escrita da Administração. assegurado ao contratado. a administração pública detém a prerrogativa de. XI e XVI. a exemplo de atraso nos pagamentos devidos por prazo superior a 90 dias. bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto. Princípio da motivação O princípio da motivação impõe à Administração Pública a obrigação de apresentar as razões de fato (o acontecimento. O atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras. grave perturbação da ordem interna ou guerra. Fabiano Pereira www. salvo em caso de calamidade pública. para deixar de prestar o serviço público.com. serviço ou fornecimento. ou parcelas destes. hipóteses nas quais o particular poderá rescindir o contrato ou optar pela suspensão dos serviços: • A suspensão de execução do contrato. pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato (Auditor do Estado do Espírito Santo/SECONT 2009/CESPE). Prof. nos prazos contratuais. na hipótese de rescisão do contrato administrativo. • • Para responder às questões do CESPE: Tendo em vista o princípio da continuidade do serviço público. no artigo 78. já que este tem o objetivo de assegurar à Administração prerrogativas que facilitem a satisfação do interesse público.ANALISTA/DIREITO PROF. Desse modo. Assertiva correta. nos casos de serviços essenciais. é importante esclarecer que a impossibilidade de o particular alegar que a Administração não cumpriu a sua obrigação no contrato. da Lei de Licitações. local ou objeto para execução de obra. serviços ou fornecimento.pontodosconcursos. Com o objetivo de evitar abusos e arbitrariedades por parte da Administração. ocupar provisoriamente bens móveis. assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação.br 35 .CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . o direito de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que seja normalizada a situação. a circunstância real) e as razões de direito (o dispositivo legal) que a levaram a praticar determinado ato. grave perturbação da ordem interna ou guerra. ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo. não é absoluta. independentemente do pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas. A não liberação. Somente em situações especiais. o legislador estabeleceu. de área. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------restrita da exceção do contrato não cumprido (“exceptio non adimpleti contratus”) nas relações jurídicas amparadas pelo regime jurídicoadministrativo. já recebidos ou executados. o particular poderá alegar a cláusula da exceção do contrato não cumprido em face da Administração.8. por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias.

o administrador não pode limitar-se a indicar o dispositivo legal que serviu de base para a sua edição.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .784/99.br 36 . É claro que se a Constituição Federal impõe a obrigatoriedade de motivação dos atos administrativos do Poder Judiciário e do Ministério Público. clara e congruente deriva. decisões ou propostas. Assertiva correta.com. A Lei 9. do artigo 50. X (em relação aos atos administrativos editados pelo Poder Judiciário) e 129. artigo 2º. no ato. todo o Prof. implicitamente. no momento de motivar o ato. É essencial ainda que o administrador apresente. à sua concordância com anteriores pareceres. mas consta no artigo 93. informações. os atos da administração pública devem receber a indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinaram a decisão (Administrador/DFTRANS 2008/CESPE). § 4º (em relação aos atos administrativos editados pelo Ministério Público). por exemplo) possam contestar ou defender-se dos atos administrativos praticados pela Administração. que a motivação deve ser explícita. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Para responder às questões do CESPE: Segundo o princípio da motivação. que. detalhadamente. Para responder às questões do CESPE: Pelo princípio da motivação. declara expressamente que nos processos administrativos federais serão indicados os pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão. A imposição de que a motivação seja explícita. Fabiano Pereira www. a mera referência. Além disso. o que a doutrina convencionou chamar de motivação aliunde. decisões ou propostas. dentre outros.pontodosconcursos. pois não existe previsão expressa na Constituição Federal de 1988 de que os atos editados pelo Poder Executivo também devam ser motivados. serão parte integrante do ato. afirma no § 1º. A necessidade geral de motivação dos atos administrativos não está prevista expressamente no artigo 37 da Constituição Federal de 1988. dos princípios do devido processo legal. Para que o administrado ou mesmo os agentes públicos (nos casos em que estiverem respondendo a um processo administrativo. inciso VII. Em termos gerais. o princípio da motivação pode ser considerado implícito. Assertiva correta. Sendo assim. típica. é necessário que tenham pleno conhecimento de seu conteúdo. também a estende aos atos editados pelo Poder Executivo. clara e congruente.ANALISTA/DIREITO PROF. informações. ou seja. neste caso. do contraditório e da ampla defesa. como forma de suprimento da motivação do ato (Analista Judiciário/TJ RJ 2008/CESPE). é possível a chamada motivação aliunde. podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres. que é aquele que possui na edição de atos administrativos a sua função principal.

para fins de concursos públicos. fique atento a essa exceção que comprova que nem todos os atos administrativos devem ser motivados. o servidor será punido com uma advertência em virtude de não ter apresentado as informações e documentos solicitados (motivo). A autoridade competente não está obrigada a apresentar.br 37 . entre outros. no Prof. Exemplo: Imagine que o Departamento de Recursos Humanos de um determinado órgão público tenha solicitado ao servidor “X” a apresentação de algumas informações e documentos para proceder à atualização de seus dados cadastrais. Diante do exposto. proporcionalidade. do devido processo legal. entendam que todos os atos administrativos devam ser motivados.pontodosconcursos. Contudo. por exemplo). por escrito. a autoridade competente não está obrigada a apresentar os motivos. o administrador estará permitindo que os interessados possam exercer um controle efetivo sobre o ato praticado. O segundo nada mais é que a exposição dos motivos. Por fim. Sendo assim. como o cargo de Secretário Municipal. em vez do cidadão “b”. bem como o objetivo que deseja alcançar com a prática do ato. Agindo dessa maneira. como o nosso objetivo é ser aprovado em um concurso público. não é? Bem. O primeiro é a razão de fato e de direito que justificou a edição do ato. o servidor se recusou a fornecê-los. sejam eles vinculados ou discricionários. Da mesma forma. Fabiano Pereira www. que deve respeitar as diretrizes do Estado Democrático de Direito. é válido destacar que existe uma exceção muito cobrada em concursos públicos: a nomeação e exoneração de servidores ocupantes de cargos em comissão (cargos de confiança).com. os motivos que a levaram a “dispensar” o ocupante do cargo em comissão. por escrito. por exemplo. por escrito. Pergunta: motivados? Será que todos os atos administrativos devem ser Diante do que escrevi até o momento. devemos ficar atentos a essa pergunta. apesar da solicitação formal da Administração. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------caminho que percorreu para chegar a tal conclusão. parece que sim. detalhadamente. Embora renomados professores como Diógenes Gasparini e Maria Sylvia Zanella Di Pietro. No momento de nomear um cidadão para ocupar cargo público em comissão (aquele em que não é necessário ser aprovado em concurso público e que possui atribuições de direção. o princípio da legalidade. imotivadamente. não confunda o motivo do ato administrativo (que iremos estudar posteriormente) com a necessidade de motivação. da razoabilidade. chefia e assessoramento.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . independentemente de quais sejam.ANALISTA/DIREITO PROF. mas. que a levaram a optar pelo cidadão “a”. acontece na exoneração.

P. qual princípio deve prevalecer.V. divide-se. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------momento da aplicação da penalidade. também chamadas de entidades políticas (União. a sua especialidade. conforme as circunstâncias. de conformidade com a legislação ambiental vigente. Estados.pontodosconcursos. Fabiano Pereira www. fundações públicas. conforme estudaremos posteriormente.ANALISTA/DIREITO PROF. que são criadas pelas entidades estatais. Caso ocorra uma colisão entre princípios. criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA). Sendo assim. o juiz deverá ponderar. e que seria vinculada ao Ministério do Meio Ambiente. didaticamente. como a capacidade específica da entidade administrativa foi determinada por lei. a especialidade do IBAMA seria exercer o poder de polícia ambiental. Exemplo: A Lei Federal 7. executar ações das políticas nacionais de meio ambiente. A Administração Direta é formada pelas entidades estatais. autonomia administrativa e financeira. mas vinculadas às entidades estatais responsáveis pela criação.735/89. Ora. bem como pelos seus respectivos órgãos públicos. ou seja. isto é.9. Princípio da especialidade A Administração Pública brasileira.com. poderão ser responsabilizados nos termos da lei. a lei determinou que o IBAMA teria a natureza jurídica de uma autarquia federal dotada de personalidade jurídica de direito público. Prof. em 1989. em cada caso. caso o Presidente do IBAMA decida emitir ordens no sentido de direcionar a atuação da entidade para uma finalidade diferente daquela prevista na lei. A Administração Indireta é constituída pelas denominadas “entidades administrativas” (autarquias.br 38 . Ao criar ou autorizar a criação de uma entidade administrativa. empresas públicas e sociedades de economia mista). em direta e indireta. Afirmou ainda a lei que a finalidade. para exercerem atividades administrativas de forma descentralizada. executar as ações supletivas de competência da União. 1. por lei ou mediante autorização legal.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . dentre outras. estará violando expressamente o princípio da especialidade. a lei estabelece previamente a sua área de atuação (a sua finalidade). somente esta pode alterá-la. Municípios e DF). Caso os administradores decidam alterar. Em seu artigo 2º. Não existe hierarquia entre os diversos princípios administrativos. por conta própria. a especialidade da entidade administrativa na qual atuam. dentre outros. 3. nesse contexto. SUPER R. a Administração deverá explicar por escrito o “porquê” de ter sido aplicada a referida advertência (motivação).

CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------2. Para responder à questões sobre o princípio da legalidade, lembre-se: enquanto os indivíduos, no campo privado, podem fazer tudo o que a lei não proíbe, o administrador público só pode atuar onde a lei autoriza; 3. O princípio da legalidade, em relação aos particulares, também é conhecido como princípio da autonomia da vontade; 4. Nas campanhas publicitárias dos órgãos e entidades integrantes da Administração Pública não poderão constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos; 5. É muito comum você encontrar em provas questões que se referem à remoção de servidores com o objetivo de punição ou aplicação de penalidade a servidores. Entretanto, a remoção não possui essas finalidades, mas sim o objetivo de suprir a necessidade de pessoal. Portanto, caso seja usada para punir um servidor, restará caracterizado, nesse caso, o famoso “desvio de finalidade” ou “desvio de poder”; 6. Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível (Essa é certa na prova!); 7. A publicação do ato administrativo em órgão oficial de imprensa não é condição de sua validade, mas sim condição de eficácia; 8. Nem todas as informações constantes em bancos de dados públicos serão disponibilizadas aos cidadãos, pois existem algumas que são imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado e, portanto, serão sigilosas; 9. O princípio da eficiência está relacionado diretamente com o princípio da economicidade, que impõe à Administração Pública a obrigatoriedade de praticar as atividades administrativas com observância da relação custobenefício; 10. Respaldada pelo princípio da supremacia do interesse público, a Administração irá atuar com superioridade em relação aos demais interesses existentes na sociedade. Isso significa que será estabelecida uma relação jurídica “vertical” entre o particular e a Administração, que se encontra em situação de superioridade; 11. O ato discricionário pode ser revisto pelo Poder Judiciário caso viole os princípios da razoabilidade ou da proporcionalidade; 12. De uma forma geral, os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade são considerados implícitos; 13. A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los,
Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos.com.br

39

CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial; 14. Os serviços públicos devem ser prestados de forma contínua, sem interrupções, exceto nos casos de emergência ou mediante aviso prévio, quando for necessário, por exemplo, efetuar a manutenção técnica (Princípio da continuidade dos serviços públicos); 15. Em regra, todos os atos administrativos devem ser motivados. Todavia, para fins de concursos públicos, lembre-se que a motivação não é obrigatória nos atos de nomeação e exoneração para os cargos de confiança.

QUESTÕES COMENTADAS (Perito Médico Previdenciário/INSS 2010/CESPE) Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos.com.br

40

CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------01. Segundo a Escola Legalista, o direito administrativo pode ser conceituado como o conjunto de leis administrativas vigentes em determinado país, em dado momento. Vários são os critérios utilizados para se definir o conceito e o objeto de estudo do Direito Administrativo. Para a Escola Legalista, o Direito Administrativo realmente se restringia a um conjunto de leis administrativas, conceito que, com o passar dos anos, acabou sendo superado. Isso porque o Direito Administrativo é muito mais amplo, abrangendo ainda os princípios, a jurisprudência e a doutrina. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que, em suas origens, na França, o Direito Administrativo tinha por objeto apenas a interpretação das leis administrativas. Os doutrinadores limitavam-se a compilar as leis existentes e a interpretá-las com base principalmente na jurisprudência dos Tribunais administrativos, formando a chamada Escola Exegética, Legalista, Empírica ou Caótica, “para a qual o Direito Administrativo era compreendido como sinônimo de direito positivo”. Apesar de o critério legalista não ter conseguido apresentar um satisfatório conceito para o Direito Administrativo, é importante destacar que o texto da assertiva está correto, pois simplesmente traduziu o entendimento da Escola Legalista. 02. O sistema administrativo ampara-se, basicamente, nos princípios da supremacia do interesse público sobre o particular e da indisponibilidade do interesse público pela administração. A expressão “sistema administrativo”, que, no contexto da assertiva, foi utilizada como sinônimo de regime jurídico-administrativo, realmente está amparada nos princípios da supremacia do interesse público sobre o particular e da indisponibilidade do interesse público. O princípio da supremacia do interesse público sobre o particular assegura à Administração Pública uma série de prerrogativas (vantagens) em face dos particulares, colocando-a em uma posição privilegiada, em um patamar superior em relação às demais pessoas (a possibilidade de alteração unilateral dos contratos administrativos e a presunção de legitimidade de seus atos são exemplos de prerrogativas da Administração). De outro lado, o princípio da indisponibilidade do interesse público tem por objetivo evitar que o administrador público se aproprie do interesse coletivo, atuando como se fosse o seu legítimo proprietário. Desse modo, as atividades administrativas estão sujeitas a determinadas restrições, a exemplo da obrigatoriedade de realização de concurso público para a contratação de pessoal, exigência de publicação dos atos administrativos, respeito ao princípio da legalidade, etc. Perceba que tais restrições (sujeições) não existem em relação aos particulares, pois têm por fim resguardar o interesse público. Assertiva correta.
Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos.com.br

41

ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração”. na forma prevista em lei. § 1º. da CF/1988. perceba que somente os empregos públicos integrantes dos quadros da Administração Direta e autárquica precisam ser criados por lei. O inc. pois não podemos denominar de jurisprudência uma decisão isolada de juiz ou tribunal. II. 04. impessoalidade. o que torna incorreta a assertiva. A título de exemplo. destaca-se que também são fontes de Direito Administrativo a lei (em sentido amplo). eficiência e isonomia. Sendo assim. mas de jurisprudência. dentro do prazo de validade do certame. dispõe que “a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos. mas sim à necessidade de lei para a criação de empregos públicos. os empregos públicos das empresas públicas e sociedades de economia mista devem ser criados por lei.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . Fabiano Pereira www. prevê a iniciativa privativa do Presidente da República sobre as leis que disponham sobre “a criação de cargos. Por último. II. 61. destaca-se que a atual jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça é no sentido de que os candidatos aprovados dentro do número de vagas disponibilizadas em edital possuem direito líquido e certo à nomeação. no mesmo sentido. sobre determinado tema. consequência dos princípios da legalidade.com. Isso porque o art. o erro da assertiva não está relacionado aos princípios apresentados em seu texto. do art. exigindo-se prévia aprovação em concurso público para o provimento inicial desses empregos.br 42 . não se trata de uma “simples decisão”.pontodosconcursos. (Oficial Técnico de Inteligência – Direito/ABIN 2010/CESPE) Em relação ao regime jurídico dos servidores e empregados públicos e à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Prof. A jurisprudência. da CF/1988. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------03. moralidade. A jurisprudência não é fonte de direito administrativo. de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego. Ora.ANALISTA/DIREITO PROF. 37. É necessário que tenhamos um conjunto de decisões. Fique atento. A exigência de aprovação em concurso público para provimento de emprego público está prevista expressamente no texto constitucional. que pode ser conceituada como o conjunto de decisões proferidas por um tribunal. também é fonte de direito administrativo. De acordo com o princípio da legalidade e da impessoalidade. obrigatoriedade que não se estende aos empregos públicos das sociedades de economia mista e empresas públicas. Como o Superior Tribunal de Justiça já proferiu várias decisões assegurando esse direito aos candidatos. “a”. os costumes e a doutrina. funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração”. julgue o item abaixo.

Simpatias ou animosidades pessoais. em última análise. no qual o Supremo Tribunal Federal afirmou que “o entendimento da Corte é no sentido de que. Analisando-se a afirmação do citado professor. o entendimento do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que a anulação do ato somente pode ocorrer mediante a instauração de processo administrativo prévio. O professor Celso Antônio Bandeira de Mello afirma que o princípio da impessoalidade “traduz a ideia de que a Administração tem que tratar a todos os administrados sem discriminações. A título de exemplo. Fabiano Pereira www. acerca dos princípios. os empregos públicos podem ser criados através de atos internos. tão logo verifique a ilegalidade. Se determinada unidade da Federação constituir grupo de trabalho para avaliar a situação funcional dos professores da rede pública de ensino e esse grupo. deve. antes de desfazer o equívoco cometido. destaca-se a decisão proferida no julgamento do Agravo Regimental em Agravo de Instrumento nº 710085/SP. de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski. 05. equivocadamente. O princípio em causa não é senão o próprio princípio da igualdade ou isonomia”. do princípio da isonomia e da supremacia do interesse público.pontodosconcursos.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . de facções ou grupos de quaisquer espécies.br 43 . por exemplo. deve ser anulado. constata-se que o grupo de trabalho praticou um ato ilegal.com. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Nesse último caso. o que torna incorreta a assertiva. inúmeros servidores em padrões superiores àqueles a que fariam jus. autorizados pelo próprio regimento da instituição. embora a Administração esteja autorizada a anular seus próprios atos quando eivados de vícios que os tornem ilegais (Súmula nº 473). a administração. políticas ou ideologias não podem interferir na atuação administrativa e muito menos interesses sectários. Assertiva correta.ANALISTA/DIREITO PROF. O princípio da impessoalidade decorre. não podendo. através do qual sejam assegurados o contraditório e a ampla defesa aos interessados. por consequência. Nem favoritismos nem perseguições são toleráveis. publicado em 05/03/2009. (Agente Técnico de Inteligência/ABIN 2010/CESPE) Julgue os itens subsequentes. Entretanto. colocar. 06. benéficas ou detrimentosas. fica muito claro que o princípio da impessoalidade realmente é decorrência dos princípios da isonomia Prof. dar aos servidores indevidamente beneficiados a oportunidade do exercício do direito ao contraditório e à ampla defesa. contrariando a legislação de regência. não prescinde do processo administrativo. No caso apresentado. com obediência aos princípios constitucionais da ampla defesa e do contraditório”. poderes e atos administrativos. que. a administração pública conceder privilégios injustificados em concursos públicos e licitações nem utilizar publicidade oficial para veicular promoção pessoal.

a Administração está primando pela satisfação do interesse público. dispõe que “a administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União. sem favorecimentos ou perseguições. O primeiro caso está previsto no inc. (Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) No que se refere aos poderes administrativos e aos princípios que regem a administração pública. julgue o item subsequente. serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo. agindo em prol da coletividade. 08.pontodosconcursos. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------e da supremacia do interesse público sobre o privado. dos Estados. julgue o item subsequente. ao afirmar que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei”. II do art. 37. obras. do art. que subordina a atuação da Administração Pública Direta e Indireta à autorização ou determinação legal. do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade. impessoalidade. Prof. ética e justiça. 37.ANALISTA/DIREITO PROF. o que torna a assertiva correta. O segundo caso está previsto expressamente no caput. O princípio da legalidade pode ser estudado sob dois enfoques distintos: em relação aos administrados e em relação à Administração Pública.com. 5º da CF/1988. dela não podendo constar nomes. regras de boa administração.br 44 . símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos”. O princípio da moralidade administrativa tem existência autônoma no ordenamento jurídico nacional e deve ser observado não somente pelo administrador público. programas. informativo ou de orientação social.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . (Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) No que se refere aos poderes administrativos e aos princípios que regem a administração pública. impondo tanto aos agentes públicos quanto aos particulares que se relacionam com a Administração a obrigatoriedade de atuação em conformidade com os bons costumes. O art. da CF/1988. 07. ao afirmar que “a publicidade dos atos. Não há dúvidas de que o princípio da moralidade tem existência autônoma no ordenamento jurídico brasileiro. Ao tratar os administrados de forma isonômica. a administração pública somente pode fazer o que a lei lhe permite. Fabiano Pereira www. da CF/1988. De acordo com o princípio da legalidade. mais precisamente no § 1º do art. como também pelo particular que se relaciona com a administração pública. caput. Assertiva correta. 37. É importante destacar que uma das facetas do princípio da impessoalidade consta no próprio texto constitucional. moralidade. honestidade. publicidade e eficiência”.

do art. impõe a ampla divulgação dos atos praticados pela Administração Pública a fim de que possam ser auditados e controlados pela sociedade em geral. do art. mediante simples requerimento direcionado ao órgão ou entidade. 09. mesmo as condutas administrativas consideradas “internas”. podem ser acessadas pelos particulares. que é condição indispensável para sua eficácia. ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado (art. o Distrito Federal e os Municípios. para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data. que circulam apenas no âmbito do próprio órgão ou entidade. No mesmo sentido. “enquanto os indivíduos. Assertiva correta. 5º. a publicação deve ser no Diário Oficial da União. ainda que sem ônus”. através do Diário Oficial. da Lei 8. (Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) A respeito dos princípios e normas que regem a administração pública brasileira. Prof. prevê o parágrafo único. principalmente no que se refere à eficiência.pontodosconcursos. Fabiano Pereira www.ANALISTA/DIREITO PROF. Em atenção ao princípio da publicidade. 10. 6º. previsto expressamente no caput. 37. Existem algumas categorias de atos. qualquer que seja o seu valor. no campo privado. O princípio da publicidade se verifica sob o aspecto da divulgação externa dos atos da administração. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Nas palavras do professor Hely Lopes Meirelles. o administrador público só pode atuar onde a lei autoriza”.com. na esfera federal.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .br 45 . sendo para a União o Diário Oficial da União. moralidade e legalidade. Em relação aos contratos administrativos. a exemplo dos internos. XXXIII. CF/1988). O princípio da publicidade. (Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princípios e poderes que regem a administração pública. no veículo que for definido nas respectivas leis. Nem todo ato praticado pela Administração Pública precisa ser divulgado externamente. julgue o item seguinte. 61. que podem ter a sua divulgação restrita aos boletins internos. para os Estados. é importante esclarecer que. julgue o item subsecutivo. Assertiva correta. da CF/1988. podem fazer tudo o que a lei não veda. do art. no Distrito Federal e nos municípios. o que for definido nas respectivas leis”. os contratos celebrados pela administração devem ser publicados em veículo oficial de divulgação. nos estados. Todavia. será providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura. Assertiva incorreta. da Lei de Licitações e Contratos Administrativos que a imprensa oficial é “o veículo oficial de divulgação da Administração Pública. dispõe o inc. e. que “a publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial. não propiciando o conhecimento da conduta interna dos agentes públicos.666/1993. XIII.

Fabiano Pereira www. bem como a obrigatoriedade de realização de licitação quando a Administração precisa contratar serviços. O princípio da proporcionalidade pode ser entendido como o princípio da “proibição de excessos”. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------(Analista em C&T Junior – Direito/INCA 2010/CESPE) No que se refere aos princípios do direito administrativo. julgue o item subsequente. inc. Apesar de não constar expressamente no caput. art. o princípio da proporcionalidade impõe à Administração Pública a necessidade de adequação entre os meios adotados e os fins almejados. (Oficial – Administração/PMDF 2010/CESPE) No que concerne aos princípios. fundamentalmente. do art. Embora o princípio da isonomia não conste expressamente do rol dos princípios da administração pública insertos na Constituição Federal (CF). 2º. da CF/1988.pontodosconcursos. o Poder Judiciário não pode se valer do referido princípio para fundamentar uma decisão que analise a legitimidade do ato administrativo. A aplicação do princípio da proporcionalidade na administração pública envolve a análise do mérito administrativo (conveniência e oportunidade). restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público (Lei 9. justifica a necessidade de realização de concurso público para a contratação de pessoal. VI). É o princípio da isonomia que.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . julgue o item seguinte. Assertiva correta. Prof.ANALISTA/DIREITO PROF. o Poder Judiciário estará autorizado a atuar.br 46 . Assertiva incorreta. sempre que o ato administrativo violar o princípio da proporcionalidade. invalidando-o. sendo vedada a imposição de obrigações. 12. aos poderes e à organização da administração pública. Em outras palavras. Desse modo. caso necessário. impondo à Administração a obrigatoriedade de conceder tratamento igualitário a todos aqueles que se encontram na mesma situação jurídica. bens ou realizar obras.784/1999. julgue o item abaixo. o princípio da isonomia ou igualdade também pode ser estudado como uma das facetas do princípio da impessoalidade. 11. esse princípio deve ser observado no trato da coisa pública. tendo como objetivo primordial limitar as ações administrativas que ultrapassem os parâmetros considerados adequados. 37. Diante disso. especialmente nos procedimentos licitatórios. (Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Acerca das normas constitucionais sobre administração pública.com.

obras.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . pois são implícitos. empresas públicas e sociedades de economia mista). de qualquer forma. obrigatória para todas as entidades políticas (União. princípios implícitos são aqueles que não estão previstos expressamente em uma norma jurídica de caráter geral. LIV. símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos”. Perceba que tais princípios não estão previstos expressamente em qualquer dispositivo constitucional. Em outras palavras.br 47 . considere que a sigla CF se refere à Constituição Federal de 1988. bem como para as entidades administrativas (autarquias. sim.pontodosconcursos. por exemplo. Distrito Federal e seus respectivos órgãos públicos). pois são consequência dos estudos doutrinários e jurisprudenciais. serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo. previsto expressamente no inc. É o que acontece. vinculam as condutas e atos praticados pela Administração Pública. 14. Não interessa se a norma jurídica de caráter geral possui status constitucional ou infraconstitucional. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------13. Nas situações em que for empregada. o seu “nome” no texto legal ou constitucional. com todas as letras! Por outro lado. mas sim MORALIDADE. claramente. informativo ou de orientação social. O nome desse princípio não é “princípio do respeito à ética e à moral”. Este.com. São princípios cujos nomes não irão constar claramente no texto constitucional ou legal. O texto da assertiva está em conformidade com o § 1º. com o princípio da moralidade. em todos os níveis. programas. podemos considerar expressos aqueles princípios em que é possível identificar. (Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) A respeito dos princípios constitucionais aplicados ao direito administrativo. Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade estão expressos no texto da CF. extraídos do princípio do devido processo legal. fundações públicas. do art. julgue os itens que se seguem. Estados. da CF/1988. Municípios. Princípios expressos são aqueles taxativamente previstos em uma norma jurídica de caráter geral.ANALISTA/DIREITO PROF. se é de cunho obrigatório para toda a Administração Pública. 37. mas que. por meio da ação popular. Fabiano Pereira www. que a administração pública respeite o princípio da moralidade. Prof. Assertiva incorreta. 15. A CF veda expressamente que a publicidade dos atos governamentais caracterize promoção pessoal de autoridades ou de servidores públicos. dela não podendo constar nomes. A CF confere aos particulares o poder de exigir. ao dispor que “a publicidade dos atos. do art. da CF/1988. a exemplo dos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade. mas sim. 5º.

A Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal é clara ao afirmar que “a administração pode anular seus próprios atos. 5º.br 48 . porque deles não se originam direitos. que. a assertiva constava como correta. exigindo a decretação de sua nulidade. e ressalvada.º da Constituição Federal”. a banca optou por anular a questão. lesando o interesse de particulares. No gabarito preliminar divulgado. utilizado no inciso LXXIII do artigo 5. 16. 17. quando não forem mais convenientes ou oportunos ao interesse público.ANALISTA/DIREITO PROF. Assertiva correta. salvo comprovada má-fé. Fabiano Pereira www. do art. isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência”. mediante provocação do particular. justificando que “a utilização do termo ‘particulares’ tornou o item ambíguo. pela própria Administração. à moralidade administrativa.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . dispõe que “qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise à anulação de ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe. ficando o autor. da CF/1988.com. Entretanto. LXXIII. na maioria das vezes. ou revogá-los. também assegura à Administração a possibilidade de revogá-los. mas. quando possuírem vícios que os tornem ilegais. A Administração Pública. após a apresentação dos recursos. a apreciação judicial”. O princípio da autotutela possibilita à administração pública anular os próprios atos. Apesar de ser comum o fato de o particular provocar a Administração para informá-la sobre a prática de um ato ilegal. ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. em todos os casos. Como exemplo da incidência do princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional sobre os atos administrativos no ordenamento Prof.pontodosconcursos. quando eivados de vícios que os tornam ilegais. respeitados os direitos adquiridos. julgue o item subsequente. por motivo de conveniência ou oportunidade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O inc. uma vez que esse termo não tem o mesmo significado do termo ‘cidadão’. eventualmente pratica atos contrários à lei. Tal prerrogativa encontra amparo no princípio da autotutela. independentemente de provocação. no exercício de suas atividades. a ilegalidade somente é detectada pela Administração depois que o ato administrativo já iniciou a produção de seus efeitos. (Analista Judiciário – área administrativa/TRE BA 2010/CESPE) Com relação à organização administrativa em sentido amplo. tal revisão também pode ser efetuada de ofício. desde que sejam respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a apreciação judicial. além de permitir a anulação de ofício de seus próprios atos. ou revogá-los por conveniência ou oportunidade.

portanto. o sistema judiciário ou de jurisdição única caracteriza-se pelo fato de ser o responsável pela solução de todos os litígios surgidos no âmbito social. o Poder Judiciário não interfere nas decisões proferidas no âmbito da Administração. o princípio explicitado na CF hierarquicamente definido como mais importante é o da legalidade. Assim sendo. Trata-se do princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional. encarregada de resolver os conflitos e as demandas de interesse da Administração Pública. é assegurado àquele que se sentir prejudicado o direito de recorrer ao Poder Judiciário para discutir novamente a questão. XXXV. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------jurídico brasileiro. Fabiano Pereira www.ANALISTA/DIREITO PROF.com. que assegura ao Poder Judiciário a prerrogativa de analisar todas as lesões ou ameaças a direitos que ocorrerem no âmbito da sociedade. julgue os itens seguintes. Nos países que adotam o sistema do contencioso administrativo.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . em seu art. A atuação administrativa dos integrantes do setor público deve ser pautada pela existência de uma permissão legal. já que a solução de tais litígios ocorre no âmbito da própria Administração. no sistema do contencioso administrativo. pois é um princípio norteador das ações públicas. Perceba que. Prof. tal sistema não pode ser citado como exemplo da incidência do princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional sobre os atos administrativos. o Poder Judiciário. Com o objetivo de corrigir os atos ilegítimos ou ilegais praticados pelo Poder Público. revisão de processo administrativo. mesmo que a Administração já tenha proferido decisão sobre uma determinada matéria (aplicação de uma penalidade a servidor público. 18. o Poder Judiciário não pode interferir nas matérias que são de interesse administrativo. Assertiva incorreta. 5º. existe uma dualidade de jurisdições: de um lado. No sistema do contencioso administrativo. etc). de outro. Por outro lado. foram desenvolvidos dois grandes sistemas administrativos: o contencioso administrativo (também chamado de sistema francês) e o sistema judiciário ou de jurisdição única (também conhecido como sistema inglês). A Constituição Federal de 1988. (Analista Judiciário – área administrativa/TRE MT 2010/CESPE adaptada) Acerca dos princípios constitucionais.br 49 . É o sistema adotado no Brasil. encarregado de solucionar os demais litígios surgidos no seio da sociedade e que não representem interesse direto da Administração. inc. dispõe expressamente que “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”. é correto citar a vigência do sistema do contencioso administrativo ou sistema francês. sejam eles de interesse da Administração ou exclusivamente de particulares. Sendo assim. a jurisdição administrativa. imposição de multa a particular.pontodosconcursos.

deve possuir o mesmo tratamento que um rapaz de dezoito anos. na medida de suas desigualdades. de acordo com os princípios constitucionais. gestantes e idosos iria ao encontro do princípio da isonomia. já que a atividade administrativa deve ser sempre autorizada ou determinada por lei. o texto constitucional não tem a pretensão de estabelecer uma igualdade absoluta entre todas as pessoas. A solução da colisão dar-se-á através da ponderação entre os diversos valores jurídicos envolvidos. 19. art. sem distinção de qualquer natureza”. todo ato imoral é necessariamente um ato ilegal. Perceba que a instituição de uma fila exclusiva para atendimento aos cadeirantes. não é correto afirmar que o princípio da legalidade é hierarquicamente o mais importante. Será que uma gestante. gestantes. responsável pela fiscalização de tributos. Assertiva incorreta. sob a justificativa de que “nem todo ato imoral é Prof. estará adequadamente respaldado pelo princípio da impessoalidade ao instituir fila única aos atendimentos à comunidade. qual deverá prevalecer.br 50 . a exemplo das gestantes. Se determinado ato administrativo for analisado e categorizado como ilegal e imoral. 5. e. logo após a apresentação dos recursos o CESPE optou por anular a questão. portanto. no caso concreto em análise. Desse modo. pois.ANALISTA/DIREITO PROF. sem distinção de qualquer natureza” (CF. Entendendo que “Todos são iguais perante a lei. pois estaria concedendo um tratamento desigual àqueles que se encontram em situação de desigualdade. Assertiva incorreta.. pois não há hierarquia entre os princípios administrativos.pontodosconcursos. Fabiano Pereira www. determinado órgão público. o fundamento do princípio da isonomia é garantir tratamento igual aos que são iguais e tratamento desigual àqueles que são desiguais. no oitavo mês de gravidez. sujeito ao controle do Poder Judiciário. Ao declarar que “todos são iguais perante a lei. Com a divulgação do gabarito preliminar. 20.. não dando diferenciação de atendimento aos cadeirantes. o intérprete (o administrador ou o juiz) deverá considerar o peso relativo de cada um deles e verificar. necessitam de tratamento diferenciado. Todavia. Na verdade. idosos etc.com. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O princípio da legalidade realmente é responsável por pautar as condutas praticadas no âmbito da Administração Pública. Todavia. haverá redundância nessa categorização. a instituição de fila única aos atendimentos da comunidade acaba causando um prejuízo ainda maior àqueles que estão em situação de desigualdade. Diante de uma aparente colisão entre princípios. o texto da assertiva foi considerado correto. caput). pois os princípios possuem um alcance (peso) diferente em cada caso concreto e aquele que possuir maior abrangência deverá prevalecer.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . sem qualquer tipo de limitação física ou psíquica? Penso que não.

é requisito de eficácia e moralidade. o que não é verdade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------necessariamente um ato ilegal. Por isso mesmo. define que. O princípio da finalidade. como sabido. 21.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . é importante destacar que o desvio de finalidade realmente estará configurado quando o agente praticar o ato visando a fim diverso daquele previsto. os atos irregulares não se convalidam com a publicação. direcionada pelos professores Celso Antônio Bandeira de Mello e Maria Sylvia Zanella di Pietro. constituirá ato de improbidade administrativa. O professor Hely Lopes Meirelles afirma que “a publicidade não é elemento formativo do ato. 37 da CF. ainda. pois afirmou que a publicidade seria um requisito de forma do ato administrativo. (Técnico Judiciário/TRT 21ª Região 2010/CESPE) Acerca do direito administrativo. propiciando ao gestor público a transparência em suas atuações e possibilitando aos administrados a defesa de seus direitos. podendo ensejar. nem todo ato imoral é necessariamente ilegal. o que torna a assertiva incorreta. Isso porque ele é considerado um princípio implícito. praticará desvio de finalidade. Por outro lado. é possível encontrar o princípio da finalidade explicitado no texto constitucional. Analisando-se as palavras do saudoso professor. fato que contraria o afirmado na opção dada como gabarito oficial preliminar”. afirma que o princípio da finalidade nada mais é do que o princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse privado.ANALISTA/DIREITO PROF.com. já que a primeira tem um campo de incidência muito maior do que a segunda. E se tal ato atentar contra os princípios da administração pública ao visar fim proibido em lei ou demais normas.br 51 . Agiu corretamente a banca examinadora ao anular a assertiva. nem os regulares a dispensam para sua exequibilidade. julgue os itens seguintes. A moralidade e legalidade não se confundem. 37 da CF/1988. A publicidade dos atos administrativos é requisito de sua eficácia. sua forma e sua moralidade. constata-se que. ato de improbidade administrativa. se o gestor público praticar atos fora dos fins expressa ou implicitamente contidos na regra de competência. constata-se que o texto da assertiva está incorreto. 22. explícita ou implicitamente. pois. Prof. Fabiano Pereira www.pontodosconcursos. Analisando-se o art. explicitado no art. quando a lei ou o regulamento a exigem”. na regra de competência. em nenhum momento. A doutrina majoritária.

o Supremo Tribunal Federal filia-se à corrente daqueles que são favoráveis à suspensão dos serviços por falta de pagamento. os serviços de saúde. pelo Superior Tribunal de Justiça e pelo Supremo Tribunal Federal. portanto.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . por exemplo. (Analista Processual/MPU 2010/CESPE) A administração pública. as decisões administrativas são de execução imediata. já que são extremamente relevantes para a coletividade.pontodosconcursos. O professor José dos Santos Carvalho Filho. assim. quando: I . uma vez que o STF possui jurisprudência afirmando que a sua remuneração caracteriza-se como preço público ou tarifa. Corroborando esse posicionamento. Apesar da obrigatoriedade de prestação contínua. considerado o interesse da coletividade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------23. julgue o próximo item. abastecimento de água. regulamentada no texto constitucional.ANALISTA/DIREITO PROF. desse modo. é importante esclarecer que a legislação infraconstitucional permite a paralisação ou suspensão dos serviços públicos em situações especiais. sendo pago. Assertiva correta. 24. Fabiano Pereira www. e. afirma que o serviço de abastecimento de água assume atualmente um “maior caráter negocial. Não podem ser interrompidos. Prof.987/1995: § 3º. razão pela qual o serviço seria suscetível de suspensão por falta de pagamento. podendo. ser fixado por decreto do Poder Executivo”. entendimento também defendido pela doutrina majoritária. O próprio STF. possui princípios e características que lhe conferem organização e funcionamento peculiares. O princípio da continuidade impõe que os serviços públicos sejam prestados de maneira contínua.br 52 .por inadimplemento do usuário. não tem natureza tributária. da Lei 8. os serviços públicos de segurança pública. Como consequência do princípio da presunção de legalidade. suscetível de suspensão por falta de pagamento. por tarifa.com. por exemplo.motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações. decidiu expressamente que remuneração do serviço de água se caracteriza como preço público (tarifa) e. A respeito desse assunto. entre outros. O princípio da continuidade dos serviços públicos pode ser relativizado na hipótese de falta de pagamento do serviço de água pelo particular. a exemplo das que constam no § 3º. até mesmo aquelas com possibilidade de gerar obrigações para o particular. do artigo 6º. Perceba que o próprio texto legal admite a suspensão dos serviços por inadimplemento do usuário. transporte. por via de consequência. II . e. reiterando posição já assumida anteriormente. sem natureza tributária. Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso.

agente de fato e princípios da administração pública. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------De início.br 53 . em determinadas hipóteses. O princípio da segurança jurídica resguarda a estabilidade das relações no âmbito da administração. independentemente de sua concordância e. 17 da Lei nº 8. dispõe que nos processos administrativos serão observados. mas todos eles estabelecem restrições e limitações à gestão dos bens e interesses públicos. lembre-se sempre de que o princípio da segurança jurídica não veda que a Administração Pública altere as suas interpretações sobre as leis vigentes. Segundo o princípio da indisponibilidade. entre outros.pontodosconcursos. julgue os itens que se seguem.784⁄1999. (CESPE⁄Técnico Administrativo – ANATEL⁄2012) Julgue o item que se segue.com. deverá observar todas as condições previstas no art.666⁄1993. 2º. sob pena de responsabilização nas esferas penal. vedada aplicação retroativa de nova interpretação”. podem ser executadas pela própria Administração. Assertiva correta. relativo aos princípios e poderes da administração pública. os critérios de “interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige. Fabiano Pereira www. estudando-a apenas como um atributo do ato administrativo.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . constata-se que o texto da assertiva baseou-se nos ensinamentos da professora Maria Sylvia Zanella di Pietro. não permite que a “nova” interpretação seja aplicada retroativamente. Se o agente público desejar alienar um bem público. administrativa e cível. (CESPE⁄Auditor de Controle Externo – TCE ES⁄2012) A respeito de órgão público. XIII. Ao responder às questões de prova. Prof. Assertiva correta. um de seus reflexos é a vedação à aplicação retroativa de nova interpretação de norma em processo administrativo. 25. porém. o agente público não dispõe livremente dos bens e do interesse público. para quem a presunção de legalidade é considerada um verdadeiro princípio. assegurando que “as decisões administrativas são de execução imediata e têm a possibilidade de criar obrigações para o particular. De qualquer forma. Assertiva correta.ANALISTA/DIREITO PROF. por exemplo. O art. devendo geri-los da forma que melhor atenda à coletividade. mediante meios diretos ou indiretos de coação”. da Lei nº 9. 26. O princípio da indisponibilidade do interesse público pode ser estudado sob vários aspectos. que devem sempre satisfazer os interesses da coletividade. é importante destacar que nem todos os autores administrativistas reconhecem a “presunção de legalidade” como um “princípio”.

a decretação de estado de sítio pelo Presidente da República. mencionadas expressamente no texto constitucional. 28. entre outros. vedada a imposição de obrigações. assim. Assim. 27. é correto concluir que. No âmbito da administração pública. Nesse caso. como no caso da edição de medidas provisórias. a correlação entre meios e fins é uma expressão cujos sentido e alcance costumam ser diretamente associados ao princípio da eficiência. decretação de estado de defesa e. ainda. os critérios “de adequação entre meios e fins. (CESPE⁄Analista Judiciário – TRE RJ⁄2012) Julgue os itens que se seguem. Assertiva incorreta. Porém. É o princípio da supremacia do interesse público que assegura à Administração Pública uma posição de superioridade nas relações jurídicas mantidas com particulares. O art. apesar de não serem lei em sentido formal. estabelecendo. a medida provisória. 29.pontodosconcursos. De acordo com a CF. O professor Celso Antônio Bandeira de Mello afirma que o princípio da legalidade pode sofrer constrições (restrições) em função de circunstâncias excepcionais. restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público”. Fabiano Pereira www. VI. Do princípio da supremacia do interesse público decorre a posição jurídica de preponderância do interesse da administração pública. os particulares podem ser obrigados a fazer ou deixar de fazer alguma coisa também em virtude de medida provisória ou decretos que instituem estado de defesa ou estado de sítio. o dispositivo legal está se referindo ao princípio da proporcionalidade e não ao princípio da eficiência. dispõe que nos processos administrativos serão observados.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . da Lei nº 9. julgue os itens a seguir.ANALISTA/DIREITO PROF.com. o estado de defesa e o estado de sítio constituem exceção ao princípio da legalidade na administração pública. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------(CESPE⁄Técnico Administrativo – IBAMA⁄2012) No que concerne à administração pública. Isso permite que as decisões administrativas sejam impostas aos administrados Prof.br 54 .784⁄1999. Assertiva correta. 2º. tal obrigação somente ocorre em caráter excepcional e em virtude de tais instrumentos possuírem força de lei. (CESPE⁄Administrador – TJ RR⁄2012) Acerca dos princípios da impessoalidade e da supremacia do interesse público. julgue os próximos itens. relativos ao direito administrativo. uma relação de verticalidade. em situações excepcionais.

FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------independentemente da respectiva concordância ou aquiescência.pontodosconcursos. por exemplo. em regra. Assertiva correta.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .com. é incabível a restituição ao erário dos valores recebidos de boa-fé por servidor público em decorrência de errônea ou inadequada interpretação da lei por parte da administração pública.ANALISTA/DIREITO PROF. No julgamento do Recurso em Mandado de Segurança nº 18. o Superior Tribunal de Justiça ratificou o entendimento de que “é incabível a restituição ao erário dos valores recebidos de boa-fé pelo servidor público em decorrência de errônea ou inadequada interpretação da lei por parte da Administração Pública. que ocorreu em 12⁄04⁄2012. julgue os itens que se seguem. Assertiva correta. Fabiano Pereira www. porque jungida à legalidade estrita”. o servidor público. RELAÇÃO DE QUESTÕES COMENTADAS NA AULA Prof. 30. tem a justa expectativa de que são legais os valores pagos pela Administração Pública. Dado o princípio da legítima confiança.780⁄RS. (CESPE⁄Analista de Infraestrutura – MPOG⁄2012) Com base na legislação atinente à investidura e ao exercício da função pública e aos direitos e deveres dos funcionários públicos.br 55 . Em virtude do princípio da legítima confiança.

tão logo verifique a ilegalidade.br 56 . De acordo com o princípio da legalidade e da impessoalidade. Se determinada unidade da Federação constituir grupo de trabalho para avaliar a situação funcional dos professores da rede pública de ensino e esse grupo. 04. 06. O princípio da impessoalidade decorre. Prof. julgue o item subsequente. dar aos servidores indevidamente beneficiados a oportunidade do exercício do direito ao contraditório e à ampla defesa. como também pelo particular que se relaciona com a administração pública. a administração pública conceder privilégios injustificados em concursos públicos e licitações nem utilizar publicidade oficial para veicular promoção pessoal. antes de desfazer o equívoco cometido. 01. do princípio da isonomia e da supremacia do interesse público. nos princípios da supremacia do interesse público sobre o particular e da indisponibilidade do interesse público pela administração. (Agente Técnico de Inteligência/ABIN 2010/CESPE) Julgue os itens subsequentes. contrariando a legislação de regência. os empregos públicos das empresas públicas e sociedades de economia mista devem ser criados por lei. 07. não podendo.ANALISTA/DIREITO PROF. em última análise. a administração. A jurisprudência não é fonte de direito administrativo. julgue o item abaixo. o direito administrativo pode ser conceituado como o conjunto de leis administrativas vigentes em determinado país.com. (Oficial Técnico de Inteligência – Direito/ABIN 2010/CESPE) Em relação ao regime jurídico dos servidores e empregados públicos e à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). por exemplo. acerca dos princípios. julgue os itens a seguir. deve. em dado momento.pontodosconcursos. basicamente. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------(Perito Médico Previdenciário/INSS 2010/CESPE) Acerca do direito administrativo. 02.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . colocar. 03. equivocadamente. O sistema administrativo ampara-se. (Analista Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) No que se refere aos poderes administrativos e aos princípios que regem a administração pública. exigindo-se prévia aprovação em concurso público para o provimento inicial desses empregos. O princípio da moralidade administrativa tem existência autônoma no ordenamento jurídico nacional e deve ser observado não somente pelo administrador público. Fabiano Pereira www. inúmeros servidores em padrões superiores àqueles a que fariam jus. poderes e atos administrativos. Segundo a Escola Legalista. 05.

na esfera federal. no Distrito Federal e nos municípios.pontodosconcursos. julgue o item subsequente. O princípio da publicidade se verifica sob o aspecto da divulgação externa dos atos da administração. especialmente nos procedimentos licitatórios.ANALISTA/DIREITO PROF. julgue o item seguinte. o Poder Judiciário não pode se valer do referido princípio para fundamentar uma decisão que analise a legitimidade do ato administrativo. Em atenção ao princípio da publicidade. (Advogado/DETRAN ES 2010/CESPE) Acerca dos princípios e poderes que regem a administração pública. julgue o item abaixo.br 57 . A aplicação do princípio da proporcionalidade na administração pública envolve a análise do mérito administrativo (conveniência e oportunidade). a administração pública somente pode fazer o que a lei lhe permite. (Analista Técnico Administrativo/DPU 2010/CESPE) A respeito dos princípios e normas que regem a administração pública brasileira. no veículo que for definido nas respectivas leis. Embora o princípio da isonomia não conste expressamente do rol dos princípios da administração pública insertos na Constituição Federal (CF).CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . (Analista em C&T Junior – Direito/INCA 2010/CESPE) No que se refere aos princípios do direito administrativo. os contratos celebrados pela administração devem ser publicados em veículo oficial de divulgação.com. (Oficial – Administração/PMDF 2010/CESPE) No que concerne aos princípios. Prof. 09. aos poderes e à organização da administração pública. Fabiano Pereira www. Diante disso. (Assistente em C&T/INCA 2010/CESPE) Acerca das normas constitucionais sobre administração pública. não propiciando o conhecimento da conduta interna dos agentes públicos. 10. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------(Técnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) No que se refere aos poderes administrativos e aos princípios que regem a administração pública. julgue o item subsequente. esse princípio deve ser observado no trato da coisa pública. julgue o item seguinte. a publicação deve ser no Diário Oficial da União. De acordo com o princípio da legalidade. nos estados. julgue o item subsecutivo. 11. 12. 08.

16. julgue os itens seguintes. Entendendo que “Todos são iguais perante a lei. (Auditor Federal de Controle Externo/TCU 2010/CESPE) A respeito dos princípios constitucionais aplicados ao direito administrativo. desde que sejam respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a apreciação judicial. não dando diferenciação de atendimento aos cadeirantes. A CF veda expressamente que a publicidade dos atos governamentais caracterize promoção pessoal de autoridades ou de servidores públicos. Prof.pontodosconcursos. Como exemplo da incidência do princípio da inafastabilidade do controle jurisdicional sobre os atos administrativos no ordenamento jurídico brasileiro. por meio da ação popular.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . determinado órgão público.com. idosos etc. gestantes. 5. pois é um princípio norteador das ações públicas. caput). (Analista Judiciário – área administrativa/TRE MT 2010/CESPE adaptada) Acerca dos princípios constitucionais. o princípio explicitado na CF hierarquicamente definido como mais importante é o da legalidade. responsável pela fiscalização de tributos.ANALISTA/DIREITO PROF. Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade estão expressos no texto da CF. julgue o item subsequente. 19. julgue os itens que se seguem. sem distinção de qualquer natureza” (CF. A atuação administrativa dos integrantes do setor público deve ser pautada pela existência de uma permissão legal. quando possuírem vícios que os tornem ilegais. art. considere que a sigla CF se refere à Constituição Federal de 1988. Assim sendo. Nas situações em que for empregada. é correto citar a vigência do sistema do contencioso administrativo ou sistema francês. ou revogá-los por conveniência ou oportunidade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------13. que a administração pública respeite o princípio da moralidade. 18. Fabiano Pereira www. A CF confere aos particulares o poder de exigir. 14. (Analista Judiciário – área administrativa/TRE BA 2010/CESPE) Com relação à organização administrativa em sentido amplo. 15. estará adequadamente respaldado pelo princípio da impessoalidade ao instituir fila única aos atendimentos à comunidade. 17.br 58 . O princípio da autotutela possibilita à administração pública anular os próprios atos.

julgue o próximo item. uma vez que o STF possui jurisprudência afirmando que a sua remuneração caracteriza-se como preço público ou tarifa. se o gestor público praticar atos fora dos fins expressa ou implicitamente contidos na regra de competência. as decisões administrativas são de execução imediata.br 59 . Fabiano Pereira www. 24. 21.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU . pois. sem natureza tributária. 25. (Analista Processual/MPU 2010/CESPE) A administração pública. (CESPE⁄Auditor de Controle Externo – TCE ES⁄2012) A respeito de órgão público. de acordo com os princípios constitucionais. devendo geri-los da forma que melhor atenda à coletividade. até mesmo aquelas com possibilidade de gerar obrigações para o particular. haverá redundância nessa categorização. A respeito desse assunto. (Técnico Judiciário/TRT 21ª Região 2010/CESPE) Acerca do direito administrativo.pontodosconcursos. O princípio da continuidade dos serviços públicos pode ser relativizado na hipótese de falta de pagamento do serviço de água pelo particular. o agente público não dispõe livremente dos bens e do interesse público. constituirá ato de improbidade administrativa. julgue o item seguinte. agente de fato e princípios da administração pública. praticará desvio de finalidade. 23. 37 da CF. Prof. propiciando ao gestor público a transparência em suas atuações e possibilitando aos administrados a defesa de seus direitos. sujeito ao controle do Poder Judiciário. julgue os itens que se seguem. explicitado no art.ANALISTA/DIREITO PROF. razão pela qual o serviço seria suscetível de suspensão por falta de pagamento. A publicidade dos atos administrativos é requisito de sua eficácia.com. sua forma e sua moralidade. Segundo o princípio da indisponibilidade. define que. O princípio da finalidade. relativo aos princípios e poderes da administração pública. (CESPE⁄Técnico Administrativo – ANATEL⁄2012) Julgue o item que se segue. possui princípios e características que lhe conferem organização e funcionamento peculiares. Como consequência do princípio da presunção de legalidade. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------20. regulamentada no texto constitucional. todo ato imoral é necessariamente um ato ilegal. Se determinado ato administrativo for analisado e categorizado como ilegal e imoral. E se tal ato atentar contra os princípios da administração pública ao visar fim proibido em lei ou demais normas. 22.

E 04. Fabiano Pereira www.C 60 Prof. julgue os próximos itens.C 02. De acordo com a CF. 30. (CESPE⁄Técnico Administrativo – IBAMA⁄2012) No que concerne à administração pública. Dado o princípio da legítima confiança.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .com.C 06. No âmbito da administração pública. a correlação entre meios e fins é uma expressão cujos sentido e alcance costumam ser diretamente associados ao princípio da eficiência. GABARITO 01.C 08. 28.C 03. julgue os itens que se seguem. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------26. 29. (CESPE⁄Administrador – TJ RR⁄2012) Acerca dos princípios da impessoalidade e da supremacia do interesse público. (CESPE⁄Analista Judiciário – TRE RJ⁄2012) Julgue os itens que se seguem.ANALISTA/DIREITO PROF.C 07. relativos ao direito administrativo. a medida provisória. é incabível a restituição ao erário dos valores recebidos de boa-fé por servidor público em decorrência de errônea ou inadequada interpretação da lei por parte da administração pública. (CESPE⁄Analista de Infraestrutura – MPOG⁄2012) Com base na legislação atinente à investidura e ao exercício da função pública e aos direitos e deveres dos funcionários públicos. 27. um de seus reflexos é a vedação à aplicação retroativa de nova interpretação de norma em processo administrativo.E 05. o estado de defesa e o estado de sítio constituem exceção ao princípio da legalidade na administração pública.br . Do princípio da supremacia do interesse público decorre a posição jurídica de preponderância do interesse da administração pública. julgue os itens a seguir.pontodosconcursos. O princípio da segurança jurídica resguarda a estabilidade das relações no âmbito da administração.

X 28.C 21.ANALISTA/DIREITO PROF.C 15. Fabiano Pereira www.C 14.C 20.E 29.C Prof.pontodosconcursos.X 23.com.C 24.C 12.CURSO ISOLADO PREPARATÓRIO PARA O MPU .E 30.E 13.E 22.C 11.E 25.E 26. FABIANO PEREIRA – DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------09.E 19.br 61 .C 16.C 17.E 27.C 10.E 18.