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Version para uso exclusivo del curso Historia, Poltica y tica de la Reconciliacin Poltica en Chile. Escuela de Derecho.

Universidad Alberto Hurtado

ARQUITECTURA POLTICA Y SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO CHILE 1811-1990

Recopilacin e Interpretacin Brian Loveman y Elizabeth Lira

Documentos para la historia de la Repblica

Octubre 2000 Direccin de Bibliotecas y Museos de Chile DIBAM

INTRODUCCIN Desde que fue declarada la independencia en 1818, ha existido en Chile una tensin entre el anhelo de orden y paz social y las tendencias liberales que buscaban instaurar un rgimen que garantizara a los ciudadanos las libertades pblicas proclamadas en Europa, Estados Unidos y en Espaa con la Constitucin de Cdiz de 1812. En condiciones casi de anarqua, con las tropas realistas amenazando todava al reino desde el sur y sin que se consolidara la independencia de Nueva Granada o del Per, Bernardo OHiggins hizo publicar la Constitucin Provisoria de 1818. El dilema que se mantendra en toda la historia constitucional e institucional del pas se encarn en esta Carta provisoria. Por un lado, el Artculo 20 del Captulo III estipulaba que Ningn ciudadano podr ser preso sin precedente semiplena probanza de su delito, y antes de ocho das debe hacrsele saber la causa de su prisin, tomrsele su confesin y ponerse comunicado si no es que lo embarace alguna justa causa; y en este caso deber ponerse en su noticia este motivo. Por otro lado, el Artculo 21 estipulaba que No deber esta inmunidad tener lugar cuando haya algn peligro inminente de la Patria.1 Pero quin decidira cundo exista algn peligro inminente de la Patria? sera interpretada como un equivalente a este peligro para la patriauna oposicin fuerte al gobierno de turno? sera interpretada como un peligro para la patriauna amenaza a los valores heredados de la colonia, a la Iglesia Catlica, a los pudientes y adinerados? A OHiggins no le fue posible consolidar un rgimen constitucional que respondiera a estas preguntas durante su dictadura, la que termin con un golpe de Estado liderado por el caudillo liberal, Ramn Freire y con el padre de la patria sometido a un juicio de residencia y luego desterrado al Per. En 1822, en el segundo intento constitucional de OHiggins, afirm los principios liberales que se proclamaban en la mayora de la constituciones de la poca: la igualdad, la libertad, la seguridad y la propiedad individuales (Art. 122). El Captulo IV de la Carta de 1822 extendi a los ciudadanos una gama importante de garantas, incluidas la abolicin de la confiscacin de bienes, la inviolabilidad de las cartas y la libertad de las conversaciones privadas, y hasta la libertad de imprenta, con la sola restriccin de no ser obscenas, inmorales o incendiarias y prohibi el establecimiento en el pas de las instituciones inquisitoriales. Pero el Artculo 123 estipul que la persona del Director es inviolable, a la par del rey de Espaa en la Constitucin de 1812 y el Artculo 121 previ que en un peligro inminente del Estado, que pida providencias muy prontas, se le concediera al Director Supremo, facultades extraordinarias por el Poder Legislativo y por el tiempo que dure la necesidad. De nuevo la tensin entre el liberalismo de Inglaterra y Estados Unidos y la realidad chilena y latinoamericana se hizo manifiesto en esta segunda Constitucin. Segn los constituyentes, No echamos en olvido las garantas pblicas en orden a afianzar por medios prudentes e indirectos la paz, la seguridad, la

Constitucin Provisoria, 1818, en Luis Valencia Avaria, Anales de la Repblica, Tomos I y II actualizados, Santiago: Editorial Andrs Bello, 1986: 80.

quietud interior.2 La Carta de 1822 dur poco, como fue el caso de la siguiente, adoptada en 1823, a pesar de la prevencin para convocar a la Cmara Nacional con el fin de elegir una Comisin de conciliacin nacional, presentndose alguna grave discordia civil o insurreccin de alguna provincia (Art. 269). En este ltimo caso, los conciliadores nacionales tenan como tarea esencial restablecer el orden, la conciliacin y el imperio de las leyes (Art. 274). El pas viva sin una Constitucin operante hasta 1828, momento en que las tendencias liberales predominaban en la asamblea constituyente llevada a cabo en Valparaso. La Carta de 1828, en su Captulo III, defina los derechos individuales de manera amplia, no sin investir al Presidente de la Repblica con la facultad de tomar medidas prontas de seguridad, dando cuenta de inmediato al Congreso, en casos de ataque exterior o conmocin interior, graves e imprevistos, (Art. 81 (12)). Demasiado liberal para los poderes fcticos e insuficientemente liberal y federalista para los elementos mas avanzados, la Constitucin de 1828 apenas se implementaba cuando la guerra civil de 1829-30 dio la victoria a las fuerzas conservadoras en la batalla de Lircay en 1830. Desde este momento, la tensin entre las tendencias liberales y el orden se definira a favor de las fuerzas conservadoras y del lder Estanquero Diego Portales. Asumi la presidencia, despus de las elecciones de rigor, el general Joaqun Prieto, militar vencedor en Lircay. Por fin, en 1833, se impuso una constitucin, que durara sin enmiendas hasta 1874 y no sufrira modificaciones de gran importancia hasta su reemplazo por la Constitucin de 1925. La Constitucin de 1833, en su Captulo XX, estipulaba las garantas de seguridad y propiedad, a la vez que el Artculo 161 estipulaba las condiciones que permitan al Gobierno suspender el imperio de la Constitucin, casi por completo, con la excepcin que el presidente no poda condenar por s a las personas ni aplicar penas. Es decir, tericamente rega el liberalismo y la libertad en la vida cotidiana, a menos que surgiera una emergencia que justificara la suspensin del imperio de la Constitucin y la implementacin, mediante la concesin de facultades extraordinarias y/o la declaracin del estado de sitio, de una dictadura constitucional. Sin embargo, el pas fue gobernado casi la mitad del tiempo entre 1833 y 1861 bajo uno que otro rgimen de excepcin. Entre 1833 y 1861, la arquitectura constitucional y legal, diseada durante los gobiernos de Prieto, Manuel Bulnes (1841-1851) y Manuel Montt (1851-1861), permita imponer el orden mediante la restriccin severa de la participacin poltica y la implantacin de un sistema de gobierno, que balanceaba las tensiones entre el liberalismo y el legado de la colonia con una monarqua disfrazada de repblica - si bien, una monarqua limitada y no absoluta. En este trienio, marcado por la guerra contra la Confederacin Per-Boliviana (1836-1839) y dos guerras civiles (1851,1859), se construan los fundamentos de la democracia restringida en Chile, sistema que fue mantenido, con matices, hasta 1973. La democracia restringida se basaba principalmente en (1) el uso de los regmenes de excepcin constitucional, (2) la aplicacin de las ordenanzas militares que extenda la jurisdiccin militar a los civiles en tiempos de asamblea, emergencia,
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Prembulo de la Constitucin de 1822, en Valencia Avaria (1986): 82.

o estado de guerra3 (3) las leyes penales y luego un Cdigo Penal que defina con amplitud los crmenes i simples delitos contra la seguridad interior del Estado (1874), (4) la censura, desde 1811 cuando la Junta Ejecutiva public las penas a los autores de publicaciones denigrantes, y (5) las ms modernas leyes de seguridad interior del Estado, principalmente el Decreto Ley 50 (1932) y las leyes 6.026 (1937), 8.987 (ley maldita de 1948) , 12.927 (1958) y 17.266 (1970) y (6) las leyes ms especializadas, como eran las que reglamentaban el control de armas y los actos terroristas.4 En este libro, ofrecemos al lector una coleccin de documentos que atestigua la evolucin constitucional y legal de la democracia restringida en Chile hasta 1973, momento en que un pronunciamiento militar y las polticas de la Junta Militar de Gobierno (1973-1990), comienzan a transformar la democracia restringida en democracia protegida, avalndose en las firmes races autoritarias legadas por los gobiernos republicanos y dictatoriales desde 1810. Los documentos estn organizados por tema, en forma cronolgica, permitiendo visualizar como el entretejido de las normas constitucionales, legales y legales-penales llegaban a conformar una sociedad poltica que buscaba, como proyecto permanente, equilibrar el liberalismo y la democracia con el legado colonial y autoritario, pero fundado en valores referentes al bien comn y la responsabilidad social, en contraste con el desenfrenado individualismo inherente en ciertas versiones del liberalismo, las que chocaban fuertemente con la tradicin hispnica. No se incluyen en este tomo las leyes espaolas que siguieron en vigencia en Chile durante mucho tiempo, sobre todo respecto a las materias sobre crmenes (regidas despus de 1874 por el Cdigo Penal) y de la vida cotidiana (regida despus de 1857 por el Cdigo Civil escrito por Andrs Bello). Tampoco se incluyen las mltiples declaraciones de estado de sitio y zonas de emergencia dictadas por los presidentes de la Repblica, (y no por el Congreso), recurso permitido por las constituciones de 1833 y de 1925 estando el Congreso fuera del perodo de sesiones.5 As fue el caso, por ejemplo, de los estados de sitio proclamados por el gobierno en febrero de 1840, durante las elecciones de 1846, y desde entonces por muchos de los presidentes en el siglo XX, sobre todo Arturo Alessandri y Carlos Ibez. Los documentos ilustran el uso de las facultades extraordinarias y los estados de sitio declarados por el Poder Legislativo en momentos de crisis, desde el perodo de Joaqun Prieto en el siglo XIX hasta 1920, incluyendo

Durante la mayor parte del siglo XX el estado de guerra o tiempo de guerra se defina en el Cdigo de Justicia Militar: Para los efectos de este Cdigo, se entiende que hay estado de guerra, o que es tiempo de guerra, no slo cuando ha sido declarada oficialmente la guerra o el estado de sitio, en conformidad a las leyes respectivas, sino tambin cuando de hecho existiere la guerra o se hubiere decretado la movilizacin para la misma, aunque no se haya hecho su declaracin oficial (1944, Artculo 418). Para documentos que atestiguan los cambios constitucionales y legales en este sistema despus de 1973 es muy til: Ministerio del Interior, Orden Pblico y Seguridad del Estado, Santiago: Editorial Jurdica, 1993. Para un anlisis de los decretos presidenciales de estado de sitio vase Carlos Andrade Geywiz, Elementos de derecho constitucional chileno, 2a edicin, Santiago: Editorial Jurdica de Chile, 1971: 274-283.
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las que corresponden a las guerras civiles de 1851, 1859 y 1891, as como en tiempos del presidente Juan Luis Sanfuentes (1919). En el siglo XX era comn el uso de las facultades extraordinarias como lo era decretar el estado de sitio u otro estado de excepcin. La primera ley de facultades extraordinarias, promulgada despus que fue implementada la Constitucin de 1925, fue la Ley N/ 5.163 de 28 abril de 1933, aprobada a pedido del presidente Arturo Alessandri. Hasta la presidencia de Jorge Alessandri las facultades extraordinarias, basadas en las disposiciones de los artculos 44 (13) y 72 (17) de la Constitucin Poltica, resultaban ser una facultad ordinaria de los presidentes de turno. Igual cosa pas con los decretos de estado de sitio de los presidentes, estando fuera del perodo ordinario de sesiones el Congreso o, en el caso de los gobiernos de turno entre 19311932. A modo de ejemplo, el gobierno de Manuel Trucco decret el estado de sitio y facult al Ejrcito para tomar el control directo y efectivo de los Ferrocarriles del Estado y su personal. El presidente Carlos Ibez del Campo decret estado de sitio al trmino de las legislaturas ordinarias en los aos 1954, 1955 y 1956 e hizo lo mismo en abril de 1957 como respuesta a un motn urbano de gran envergadura. En contraste, Jorge Alessandri gobern sin pedir facultades extraordinarias y tampoco decret estados de excepcin. No as el presidente Eduardo Frei Montalva, que recurri en momentos de crisis a la modalidad de decretar zona de emergencia y entreg la responsabilidad del mantener el orden a las fuerzas armadas. Igual cosa hizo el presidente Salvador Allende entre 1970 y 1973.

LOS REGMENES CONSTITUCIONALES DE EXCEPCIN Y LA ORDENANZA GENERAL DEL EJRCITO DE 1839

ESTADOS DE EXCEPCIN Reglamento Constitucional Provisorio, 1812 Artculo 26. Slo se suspendern todas estas reglas invariables en el caso de importar la salud de la Patria amenazada; pero jams la responsabilidad del que las altere sin grave motivo. Reglamento Para el Gobierno Provisorio, 1814 Artculo Primero. Las crticas circunstancias del da obligaron a concentrar el Poder Ejecutivo en un individuo, con el ttulo de Director Supremo, por residir en l las absolutas facultades que ha tenido la Junta de Gobierno en su instalacin de 18 de septiembre de 1810. Artculo 2. Por tanto, sus facultades son amplsimas e ilimitadas, a excepcin de tratados de paz, declaraciones de guerra, nuevos establecimientos de comercio, y pechos o contribuciones pblicas generales, en que necesariamente deber consultar y acordarse con el Senado. Constitucin de 1818 Ttulo I, Captulo Primero Artculo Primero. Los hombres por su naturaleza gozan de un derecho inajenable e inamisible a su seguridad individual, honra, hacienda, libertad e igualdad civil. Artculo 5. La casa y papeles de cada individuo son sagrados, y esta ley slo podr suspenderse en los casos urgentes en que lo acuerde el Senado. Artculo 9. No puede el Estado privar a persona alguna de la propiedad y libre uso de sus bienes, si no lo exige la defensa de la Patria, y aun en ese caso, con la indispensable condicin de un rateo proporcionado a las facultades de cada individuo, y nunca con tropelas e insultos. Captulo III Artculo 20. Ningn ciudadano podr ser preso sin precedente semiplena probanza de su delito, y antes de ocho das debe hacrsele saber la causa de su prisin, tomrsele su confesin y ponerse comunicado si no es que lo embarace alguna justa causa; y en este caso debe ponerse en su noticia este motivo. Artculo 21. No deber esta inmunidad tener lugar cuando haya algn peligro inminente de la Patria.

Constitucin de 1822 Artculo 121. En un peligro inminente del Estado, que pida providencias muy prontas, el Poder Legislativo podr concederle facultades extraordinarias por el tiempo que dure la necesidad, sin que por ningn motivo haya la menor prrroga. Constitucin de 1823 Ttulo III (Del Poder Ejecutivo) Artculo 14 (9). En un ataque exterior o conmocin interior imprevistos, puede dictar providencias hostiles o defensivas de urgencia, pero consultando inmediatamente al Senado. Constitucin de 1828 Artculo 81 (12). En casos de ataque exterior o conmocin interior, graves e imprevistos, tomar medidas prontas de seguridad, dando cuenta inmediatamente al Congreso, o en su receso, a la Comisin Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estando a su resolucin. Constitucin de 1833 Artculo 36 (Atribuciones del Congreso y especiales de cada Cmara) (6) Autorizar al Presidente de la Repblica para que use de facultades extraordinarias, debiendo siempre sealarse expresamente las facultades que se le conceden, y fijar un tiempo determinado a la duracin de esta ley. Artculo 82 (Atribuciones especiales del Presidente) (20). Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque exterior, con acuerdo del Consejo de Estado, y por un determinado tiempo. En caso de conmocin interior, la declaracin de hallarse uno o varios puntos en estado de sitio, corresponde al Congreso; pero si ste no se hallare reunido, puede el Presidente hacerla con acuerdo del Consejo de Estado, por un determinado tiempo. Si a la reunin del Congreso no hubiese expirado el trmino sealado, la declaracin que ha hecho el Presidente de la Repblica, se tendr por una proposicin de ley.

Constitucin de 1925 Artculo 44.- Slo en virtud de una ley se puede: (...)13/ Restringir la libertad personal y la de imprenta, o suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin, cuando lo reclamare la necesidad imperiosa de la defensa del Estado, de la conservacin del rgimen constitucional o de la paz interior, y slo por perodos que no podrn exceder de seis meses. Si estas leyes sealaren las penas, su aplicacin se har siempre por los Tribunales establecidos. Fuera de los casos prescritos en este nmero, ninguna ley podr dictarse para suspender o restringir las libertades o derechos que la Constitucin asegura; Artculo 72.- Son atribuciones especiales del Presidente: (...)17/ Declarar en estado de asamblea una o ms provincias invadidas o amenazadas en caso de guerra extranjera, y en estado de sitio, uno o varios sitios de la Repblica en caso de ataque exterior. En caso de conmocin interior, la declaracin de hallarse uno o varios puntos en estado de sitio, corresponde al Congreso: pero si ste no se hallare reunido puede el Presidente hacerlo por un determinado tiempo. Si a la reunin del Congreso no hubiere expirado el tiempo sealado, la declaracin que ha hecho el Presidente de la Repblica, se entender como una proposicin de ley. Por la declaracin del estado de sitio, slo se conceden al Presidente de la Repblica la facultad de trasladar a las personas de un departamento a otro y la de arrestarlas en sus propias casas y en lugares que no sean crceles ni otros que estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes. Las medidas que se tomen a causa del estado de sitio, no tendrn ms duracin que la de ste, pero con ellas no se podrn violar las garantas constitucionales otorgadas a los Diputados y Senadores.

La Ordenanza Jeneral del Ejrcito, 1839 (Paraje de Asamblea)6 La Ordenanza Militar de 1839 introdujo ambiguamente en el sistema poltico un rgimen de excepcin no anticipado en la Constitucin de 1833: provincia de asamblea. Confiri al comandante en jefe en la provincia de asamblea la atribucin de emitir bandos para llevar a cabo sus funciones. Adems, someti a la jurisdiccin militar a los ciudadanos que conspiraban en colaboracin con personal militar, incluyendo la reparticin de pasquines que conspiren a alterar la tranquilidad pblica Ttulo LXXVII (2). De este modo, la Ordenanza se vino a constituir, despus, en un aspecto importante de los regmenes de excepcin, con las modificaciones que ocurriran en 1874 y despus al concepto de estado de asamblea. La reforma constitucional de 1874 dio status constitucional al estado de asamblea (Art. 104 (7)), atribucin del Ejecutivo que fue utilizado por las leyes de 11 de mayo de 1890 y de 6 de febrero de 1919.7 Ordenanza Jeneral del Ejrcito (Ttulo LIX) (1) Cuando el Gobierno resolviere, que se forme Ejrcito destinado obrar defensiva ofensivamente dentro fuera del territorio de la Repblica, contra los enemigos de sta, sealar el paraje de Asamblea en que las tropas han de reunirse. (13). El Jeneral en Jefe del Ejrcito tendr facultad para promulgar los bandos que hallare conducentes al mejor servicio: estos sern la lei preferente en los casos que esplicare, y comprendern todos los que declare en ellos las penas que impusiere.8

Este rgimen de excepcin no fue incluido en la Constitucin de 1833. En 1872 la Corte Suprema le comunic al Ministro de Guerra que las facultades que la Ordenanza concede al General de un Ejrcito en paraje en Asamblea, han sido ms de una vez indebidamente ejercidas en detrimento de las garantas de los ciudadanos y de la jurisdiccin que compete a los jueces ordinarios; y es por lo tanto un deber de esta Corte llamar hacia esta materia la atencin del Presidente de la Repblica. La reforma constitucional de 1874 asign al Consejo del Estado la atribucin de prestar su acuerdo para declarar en estado de asamblea una o varias provincias invadidas o amenazadas en caso de guerra extranjera. En la Constitucin de 1925 se incluye explcitamente el estado de asamblea en el artculo 72 (17). Para ms detalles vase a Andrade Geywitz (1971): 283-84. Elena Caffarena, El recurso de amparo frente a los regmenes de emergencia, Santiago: 1957: 46. Ordenanza para el Rjimen, Disciplina, Subordinacion y Servicio de los Ejrcitos de la Repblica. Santiago de Chile. Imprenta De La Opinion, 1840: 240 y 243. Segunda Edicin. Imprenta del Ferrocarril, 1860: 166-167 y 169.
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LEYES DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS 1836. Facultades estraordinarias.- Se conceden las que se indican al Presidente de la Repblica.9

Santiago, 9 de noviembre de 1836.-Por cuanto el Congreso Nacional ha decretado lo siguiente: Se autoriza al Presidente de la Repblica, desde la publicacin de este decreto hasta el 31 de mayo de 1837, para que se use de las facultades estraordinarias siguientes: 1. La de arrestar o trasladar a cualquiera punto de la Repblica. 2. La de proceder sin sujetarse a las formas prevenidas en los artculos 139, 143 i 146 de la misma Constitucion. 3. La de dar sus rdenes a los intendentes i subalternos relativas al ejercicio de estas facultades, sin mas calidad que el acuerdo del Ministro del ramo respectivo.I por cuanto, etc.Prieto.-Diego Portales.-(Boletin, libro VII, pjinas 61 i 62, ao 1837). 1837.Se conceden casi absolutas al Presidente de la Repblica i se declara en estado de sitio el territorio nacional.

Santiago, 31 de enero de 1837.-Por cuanto, el Congreso Nacional ha discutido i aprobado el siguiente proyecto de lei: Facultades estraordinarias El Congreso Nacional declara en estado de sitio el territorio de la Repblica por el tiempo que dure la actual guerra con el Per, i queda en consecuencia autorizado el Presidente de la Repblica para usar de todo el poder pblico que su prudencia hallare necesario para rejir el Estado, sin otra limitacin que la de no poder condenar por s, ni aplicar penas, debiendo emanar estos actos de los tribunales establecidos o que en adelante estableciere el mismo Presidente. Por tanto, en uso de la facultad que me confieren los artculos 43 i 82 de la Constitucin, he venido en aprobarlo i sancionarlo, i dispongo se publique, imprima i circule.-Prieto.-Diego Portales.-(Boletin, libro VII, pjina 73, ao 1837).10

Ricardo Anguita, Leyes promulgadas en Chile, Desde 1810 hasta el 1 de Junio de 1912, Santiago: Imprenta, Litografa i Encuardenacin de Barcelona, 1912, I: 267.
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Anguita, (1912) I: 270.

1851

Facultades estraordinarias.- Se conceden al Presidente de la Repblica por el trmino de un ao.

Santiago, 14 de setiembre de 1851.-Por cuanto el Congreso Nacional ha acordado el siguiente proyecto de lei: Artculo nico. Se autoriza al Presidente de la Repblica, por el trmino de un ao para que pueda hacer arrestar i trasladar personas de un punto a otro de la Repblica, fijando la residencia del individuo i pudiendo variarla, si lo creyese necesario; para que aumente la fuerza del Ejrcito permanente en el nmero que las circunstancias lo exijan; para que pueda invertir caudales pblicos sin sujetarse al presupuesto i para que pueda remover empleados pblicos de oficina sin sujetarse a las formalidades prescritas en la parte 10 del artculo 82 de la Constitucin. I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido a bien aprobarlo i sancionarlo, por tanto, dispongo se promulgue i lleve a efecto en todas sus partes como lei del Estado.-Manuel Blnes.-Antonio Varas.-(Boletin, libro XIX, pjina 496, ao 1851).11

1852

Facultades estraordinarias. Se conceden al Presidente de la Repblica

Santiago, 15 de setiembre de 1852. - El Congreso Nacional, a indicacin de uno de sus miembros, ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de lei: Artculo nico. Se autoriza al Presidente de la Repblica, por el trmino de catorce meses para que pueda hacer arrestar i trasladar personas de un punto a otro de la Repblica, fijando la residencia del individuo i pudiendo variarla si lo creyere necesario: para que aumente la fuerza del Ejrcito permanente, en el nmero que las circunstancias lo exijan: para que pueda invertir caudales pblicos sin sujetarse al presupuesto i para destituir, segn su prudencia lo hallare necesario, empleados pblicos de toda clase, con excepcin de aquellos respecto de los cuales la Constitucin previene espresamente que preceda sentencia condenatoria. I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido aprobarlo i sancionarlo; por tanto, promlguese i llvese a efecto en todas sus partes como lei de la Repblica. -- Manuel Montt. Antonio Varas.- (Boletin, libro XX, pjinas 185 i 186, ao 1852).12

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Anguita,(1912) I: 590. Anguita, (1912), I: 601.

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1859

Facultades estraordinarias.Se conceden al Gobierno las que se indican.

Santiago, 20 de enero de 1859.- Por cuanto el Congreso Nacional ha discutido i aprobado el siguiente proyecto de lei: Artculo nico. Se autoriza al Presidente de la Repblica, por el trmino de un ao, para que pueda hacer arrestar i trasladar personas de un punto a otro de la Repblica, fijando la residencia del individuo, i pudiendo variarla si lo creyere necesario; para que aumente la fuerza del Ejrcito permanente hasta el nmero que las circunstancias lo exijan; para que pueda invertir caudales pblicos, sin sujetarse al presupuesto, i para que pueda destituir empleados pblicos sin sujetarse a las formalidades prescritas en la parte dcima del artculo 82 de la Constitucin. I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido a bien sancionarlo; por tanto, ordeno se promulgue i lleve a efecto como lei de la Repblica. - Manuel Montt. - Matas Ovalle. - (Boletin , libro XXVII, pjina 10, ao, 1859). 13

1859

Facultades estraordinarias. Prrroga de las concedidas al Gobierno por lei de enero de 1859

Santiago, 1 de octubre de 1859. - Por cuanto el Congreso Nacional ha aprobado el siguiente proyecto de lei: Artculo nico. Prorrgase hasta el 1 de noviembre de 1860 la autorizacin conferida al Presidente de la Repblica por la lei de 20 de enero del presente ao. I por cuanto, oido al Consejo de Estado, he tenido a bien sancionarlo; por tanto, promlguese i llvese a efecto como lei de la Repblica. Manuel Montt. - Jernimo Urmeneta. - (Boletin, libro XXVII, pjinas 123 i 135, ao 14 1859).

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Anguita,(1912), II: 80. Anguita,(1912) II: 82.

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1860

Facultades estraordinarias. - Autorizacin al Ejecutivo para mantener en vigor las disposiciones que dict en uso de las atribuciones que le diera la lei de 1 de octubre de 1859.

Santiago, 23 de octubre de 1860. -- Por cuanto el Congreso Nacional ha prestado su aprobacin al siguiente proyecto de lei: Artculo nico. Se autoriza al Presidente de la Repblica para que pueda mantener en vigor i hacer efectivas las medidas que hubiere dictado en virtud de las facultades estraordinarias de que se halla investido i que debieren cesar en sus efectos por el trascurso del tiempo sealado al ejercicio de esas facultades en la lei de 1 de octubre de 1859. Esta autorizacin durar hasta el 30 de setiembre de 1861". I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido a bien sancionarlo; por tanto, promlguese i llvese a efecto como lei de la Repblica.-Manuel Montt. - Antonio Varas. (Boletin, libro XXVIII, pjinas 274 i 275, ao 1860), Anguita, II: 93.

1891

Lei que da al Presidente de la Repblica facultades estraordinarias. (Lei promulgada con fecha 11 de mayo de 1891, en el nmero 4.179 del Diario Oficial).

Santiago, 9 de mayo de 1891.- Por cuanto el Congreso Nacional ha prestado su aprobacin al siguiente proyecto de lei: Artculo 1. Se legalizan todos los actos ejecutados por el Gobierno desde el 1 de enero del corriente ao, en cuanto pudieran haber sido contrarios en la situacin normal de la Repblica, a la Constitucin i a las leyes. Art. 2. Mintras se obtiene la completa pacificacin del pais, se otorgan al presidente de la Repblica las siguientes facultades estraordinarias: 1. La de poder arrestar i hacer trasladar las personas de un punto a otro del territorio, fijando su residencia o alterndola, si fuere necesario, i pudiendo confiarlas fuera del territorio de la Repblica. 2. La de aumentar la fuerza de mar i tierra hasta el nmero que las circunstancias exijan, pudiendo residir las tropas en el lugar de las sesiones del Congreso; 3. La de invertir los caudales pblicos sin sujecin a presupuestos i la de procurarse fondos comprometiendo el crdito del Estado, debiendo dar cuenta, en uno i otro caso, a la Representacin Nacional, con arreglo a las leyes; 4. La de declarar en estado de sitio o de asamblea el territorio de la Repblica en el punto o puntos que considere convenientes; 5. La de nombrar o destituir empleados pblicos, sea cual fuese su fuero, calidad o categora sin sujecin a formalidades; i 6. La se suspender o restrinjir el derecho de reunin i la libertad de la prensa. El Presidente de la Repblica dar cuenta oportunamente al Congreso Nacional de todos los gastos ocasionados por la guerra en la forma ordinaria.

Estas facultades estraordinarias rijen sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 2 del nmero 2 del artculo 152 de la Constitucin. Art. 3. Esta lei empezar a rejir desde su promulgacin en el Diario Oficial i las facultades estraordinarias que en ella se conceden espirarn el 30 de setiembre prximo. I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido a bien aprobarlo i sancionarlo; por tanto, ordeno se promulgue i lleve a efecto en todas sus partes como lei de la Repblica.-Jos Manuel Balmaceda.-Domingo Godoi.-(Boletin, libro LX, pjinas 309 a 311, ao 1891).

1893

Estado de Sitio de las provincias que se indican (Lei promulgada con fecha 29 de abril de 1893, en le nmero 4.507 del Diario Oficial)

Santiago, 29 de abril de 1893.-- Por cuanto el Congreso Nacional ha prestado su aprobacin al siguiente proyecto de lei: Artculo nico. Se autoriza al Presidente de la Repblica hasta el 31 de diciembre del corriente ao, parra que en las provincias de Aconcagua, Valparaiso, Santiago i OHiggins ejerza las facultades que otorga el artculo 152 de la Constitucin. I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido a bien aprobarlo; por tanto, promlguese i llvese a efecto como lei de la Repblica. Jorje Montt. Pedro Montt. (Boletin, libro LXII, pajinas 240 i 241, ao 1893).15 (Se deroga el 30 de octubre de 1893, con la ley nmero 112 (Boletin, libro LXII, pjinas 645 i 646, ao 1893).16

1919

Lei nm. 3.494 que otorga facultades estraordinarias al Presidente de la Repblica. (Lei promulgada en el Diario Oficial nmero 12. 290 de 6 de febrero de 1919) Por cuanto el Congreso ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de lei:

Artculo nico.-- Se otorgan al Presidente de la Repblica, por el trmino de sesenta dias: las siguientes facultades estraordinarias: 1. La de declarar en estado de sitio o de asamblea el punto o puntos que considere conveniente, pudiendo confinar a las personas a cualquiera seccin del territorio; i 2. La de suspender o restrinjir el derecho de reunin i la libertad de prensa. Esta lei comenzar a rejir desde su promulgacin en el Diario Oficial i en su ejecucin podr invertir el Presidente de la Repblica hasta la suma de quinientos mil pesos ($500,000). I por cuanto, oido el Consejo de Estado, he tenido a bien aprobarlo i sancionarlo; por tanto, promlguese i llvese a efecto como lei de la Repblica. Santiago, a cinco de Febrero de mil novecientos diecinueve. Juan Luis Sanfuentes. Armando Quezada A.

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Anguita,(1912), III: 259 Anguita, (1912), III: 279.

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1931

DECRETO N/ 1.361 Autoriza a los Comandos de Divisin para tomar el control de los Ferrocarriles del Estado

Santiago 3 de septiembre de 1931 Teniendo presente: Que para llevar a efecto las operaciones necesarias tendientes a mantener el orden pblico y poder trasladar las unidades del Ejrcito de un punto a otro del territorio de la Repblica, es indispensable dar a la Autoridad Militar un control y direccin en la Administracin de los Ferrocarriles del Estado. Decreto Mientras subsista el estado de sitio que impera en la Repblica , los Comandos de Divisin o Comandantes de Guarnicin debern tomar el control directo y efectivo de los Ferrocarriles del Estado y su personal. La superioridad de los Ferrocarriles del Estado quedarn a las rdenes del Jefe de la Plaza respectiva para los efectos del cumplimiento del presente decreto. El personal de la Empresa puesto disposicin de los Comandos de Divisin o Comandantes de Plaza quedarn sometidos a la jurisdiccin militar en cuanto a la secuela o juzgamiento y al Cdigo Penal en cuanto a la sancin que corresponda. Tmese razn, comunquese, publquese e insrtese en el Boletn de Leyes y Decretos del Gobierno M. TRUCCO Enrique Matta

1932

LEY N/ 5.103 Declara en estado de sitio al territorio de la Repblica (Publicada en el Diario Oficial N 16.244, de 8 de Abril de 1932) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente: Proyecto de ley:

Artculo nico Se declara en estado de sitio al territorio de la Repblica, por el trmino de sesenta das, de acuerdo con lo dispuesto en el nm. 17 del artculo 72 de la Constitucin Poltica; y se autoriza al Presidente de la Repblica, por igual perodo de tiempo, a contar desde la fecha de la publicacin de la presente ley, para usar de las facultades a que se refiere el nm. 13 del artculo 44 de la citada Constitucin. La presente ley comenzar a regir desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Y por cuanto ha tenido bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, a ocho de Abril de mil novecientos treinta y dos. Juan E. Montero.- Vctor V. Robles.-

1932

DECRETO-LEY N 51 Declara en estado de sitio el territorio de la Repblica.17 (Publicado en el Diario Oficial N 16.308, de 25 de Junio de 1932)

En uso de las facultades establecidas en el Decreto nm. 1.797, de 17 de Junio de 1932, constitutivo de la actual Junta de Gobierno, y de acuerdo con lo dispuesto en el nmero 17 del artculo 72 de la Constitucin Poltica del Estado, en relacin con las facultades contenidas en el nmero 13 del artculo 44, de la misma, la Junta de Gobierno ha acordado y Decreta: Se decreta en estado de sitio bajo el imperio de la Ley Marcial el Territorio de la Repblica por el trmino de 30 das, a contar desde esta fecha. Tmese razn, comunquese, publquese e insrtese en el Boletn de Leyes y Decretos del Gobierno. Santiago, veintiuno de Junio de mil novecientos treinta y dos. Carlos Dvila. J. Antonio Ros.- A. Cabero.- Arturo Puga.

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Boletin de leyes y decretos de 1932. Tomo 159. Fecha Publicacin: 25.06.1932.

1932

DECRETO LEY N 343

Crea cargo de Delegado del Ejrcito ante la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, quin, en caso de huelgas o conmocin interior, tomar el mando militar de la Empresa (Fue tramitado por la Contralora General; pero no ha sido publicado en el Diario Oficial) Santiago, 30 de julio de 1932 Considerando: Que para la seguridad interior y exterior de la Repblica es necesario que exista una ntima relacin de servicios entre el Ejrcito y la Empresa de los Ferrocarriles del Estado; Que para este efecto, es indispensable conocer en detalle la capacidad de transporte de la Empresa de Ferrocarriles en relacin con los elementos, armas, tiles, etc. que deba movilizar el Ejrcito y definir y estudiar la ayuda que puedan proporcionarle las Maestranzas y dems Talleres de la Empresa; Que con motivo de la ltima huelga, ha quedado de manifiesto la utilidad que prestan las fuerzas armadas en el mantenimiento de un servicio indispensable para el aprovisionamiento de las ciudades, para la vida del comercio, de las industrias y de la agricultura y para la expedita circulacin de los habitantes de un punto a otro de la Repblica; Que es tambin indispensable, llegado el caso de un conflicto interior o exterior o de huelgas que amenace perturbar los servicios de la Empresa, que existan disposiciones especiales para mantener la disciplina entre el personal ferroviario, He acordado y dicto el siguiente Decreto Ley: Artculo nico. Crase el cargo de Delegado del Ejrcito ante la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, quien, en casos de huelga o conmocin interior, tomar el mando militar de dicha Empresa. Tmese razn, regstrese, comunquese, publquese e insrtese en el Boletn de Leyes y Decretos del Gobierno Carlos Dvila.- Enrique Zaartu P.

1933

LEY N/ 5.163

Autoriza al presidente de la Repblica, por el plazo de seis meses, para hacer uso de diversas facultades, en defensa del rgimen constitucional, de acuerdo con el N 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado (Publicada en el Diario Oficial N/ 16.562, de 28 de abril de 1933) Por cuanto el Congreso nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de Ley: Artculo 1/ Por exigirlo la necesidad imperiosa de la defensa del Estado y de la conservacin del rgimen constitucional, el Congreso Nacional, de acuerdo con el nmero 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica, autoriza al Presidente de la Repblica, para que haga uso de las siguientes facultades: 1 La de someter a las personas a la vigilancia de la autoridad; 2 La de trasladarlas de un departamento a otro; 3 La de arrestarlas en sus propias casas y en lugares que no sean crceles, ni otros que estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes; 4 La de suspender o restringir la libertad de imprenta; para este efecto, podr establecer la censura previa y prohibir la circulacin de todo impreso, grfico o texto que tienda a alterar el orden pblico o a subvertir el orden constitucional; y 5 La de hacer practicar investigaciones con allanamiento, si fuere necesario , para cumplir las rdenes que se den, de acuerdo con las facultades anteriores. Art. 2/ Las medidas precedentes debern adoptarse en virtud de un decreto del Presidente de la Repblica y del Ministerio del Interior; sern esencialmente revocables siempre que nuevos antecedentes as lo aconsejen; no podrn prolongarse ms all del plazo fijado a la vigencia de esta ley, y no violarn las garantas constitucionales otorgadas a los diputados y senadores. Una copia del respectivo decreto deber entregarse, en todo caso, a los afectados. Si se tratare de la medida consultada en el nmero 6 del artculo anterior, el decreto indicar expresamente los lugares que debern ser allanados. Art. 3/ Sin perjuicio de las facultades a que se refiere el artculo 1, el Ministro de Interior, podr requerir, cuando los antecedentes arrojen un delito contra la seguridad interior del Estado, la iniciacin del correspondiente proceso criminal. De estos procesos conocern los Tribunales sealados en el artculo 3/ de la ley N/ 5.091, de 17 de marzo de 193218 y se aplicar el procedimiento que establece esa misma disposicin. En ellos no se tomar en consideracin el fuero de que gocen los inculpados en cuanto a la competencia judicial, se apreciar la prueba en conciencia y slo proceder la libertad provisional cuando el delito que se investigue no merezca pena aflictiva. Art. 4. Esta ley regir por el plazo de seis meses, contados desde la fecha de su La ley N/ 5.091 es de 18 de marzo de 1932, y fue publicada en el Diario Oficial N/ 16.230 de fecha 21 de ese mismo mes y ao.
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publicacin en el Diario Oficial. Los procesos iniciados o cuya iniciacin haya sido requerida en conformidad al artculo 3/, continuarn tramitndose hasta su terminacin, de acuerdo con lo dispuesto en ese artculo. Y por cuanto, ha tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, veintiocho de abril de mil novecientos treinta y tres.-- Arturo Alessandri.-Horacio Hevia.

1933

LEY N 5.321 Confiere facultades especiales al Presidente de la Repblica (Publicada en el Diario Oficial N 16.748 de 14 de diciembre de 1933) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de Ley

Artculo nico: Confirese al Presidente de la Repblica, por un perodo de seis meses, las facultades especiales establecidas en la Ley N 5.163 de 28 de abril ltimo. Esta ley comenzar a regir desde su publicacin en el Diario Oficial. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, a catorce de diciembre de mil novecientos treinta y tres Arturo Alessandri Alfredo Piwonka J

1938

LEY N/ 6.253

Concede facultades extraordinarias al Ejecutivo por el trmino de cuatro meses; y declara en estadio de sitio el territorio de la Repblica por igual trmino (Publicada en el Diario Oficial N 18.165 de 12 de septiembre de 1938) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de Ley: Artculo nico. Autorzase al Presidente de la Repblica, por el trmino de cuatro meses, a contar desde la fecha de la presente ley, para usar de las facultades a que se refiere el N 13 del artculo 44 de la Constitucin, con arreglo a los trminos de la ley N 5.163, de 28 de abril de 1933. Se declara en estadio de sitio el territorio de la Repblica, por igual trmino, de acuerdo con los dispuesto en el N 17 del artculo 72 de la Constitucin Poltica del Estado. Los efectos de la presente ley se suspendern desde el 10 de octubre hasta el 30 de octubre del presente ao, inclusive. Las facultades especiales y estado de sitio no regirn para la propaganda electoral. Y por cuanto, he tenido bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, doce de septiembre de mil novecientos treinta y ocho.-Arturo Alessandri. Luis Salas R.

1939

LEY N/ 6.392 Declaracin de Estado de sitio por 20 das (De 26 Agosto de 1939)

Artculo nico.- Se declara en Estado de Sitio el territorio de la Repblica por el trmino de 20 das de acuerdo con lo dispuesto en el No 17 del artculo 72 de la Constitucin Poltica. El traslado de las personas slo podr hacerse dentro del territorio continental entre Arica y Puerto Montt. Pedro Aguirre Cerda .Pedro Enrique Alfonso.

1947

LEY N/ 8.837

Concede facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica (Publicado en el Diario Oficial de 22 de agosto de 1947) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente: Proyecto de ley: "Artculo 1/ Se autoriza al Presidente de la Repblica, para declarar zonas de Emergencia, partes determinadas del territorio nacional en los casos de peligro de ataque exterior o de conmocin interior o actos de sabotaje contra la produccin nacional. Artculo 2/ Autorzase al Presidente de la Repblica para declarar en estado de sitio una parte o todo el territorio nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el N 17 del artculo 72 de la Constitucin Poltica del Estado. Autorzase igualmente al Presidente de la Repblica para usar de las facultades a que se refiere el N 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado, con arreglo a los trminos de los artculos 1 y 2 de la ley N 5.163, de 28 de Abril de 1933. Artculo 3/ Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir, coordinar y reorganizar servicios pblicos, instituciones fiscales y semifiscales y de administracin autnoma y tambin fijar la dependencia de estos organismos de cada Ministerio. Por la autorizacin contemplada en el inciso anterior, no podrn refundirse Cajas de Previsin a base de fondos de retiro individual. Esta autorizacin no podr ejercitarse con respecto al Poder Judicial. En ningn caso podr aumentarse el total de los gastos de los servicios que se refunden, coordinan o se reorganizan. Suspndese las disposiciones del Estatuto Administrativo que sean contrarias a las autorizaciones concedidas. Los decretos que se dicten en virtud de este artculo debern llevar la firma del Ministro del ramo y de los Ministros de Hacienda y Economa y Comercio, tendrn la tramitacin que corresponde a los Decretos Supremos y se publicarn en el Diario Oficial. Estos Decretos caducarn el 31 de Diciembre de 1947, si antes de esa fecha no hubieren sido ratificados por ley. Artculo 4/ En caso de paralizarse, total o parcialmente, actividades esenciales para la marcha del pas, como son las concernientes a la produccin de salitre, cobre, carbn, gas o electricidad, y los transportes, por efecto de conmocin interna, huelgas ilegales o actos contrarios a las leyes, el Presidente de la Repblica podr ordenar su continuacin, en las mismas condiciones existentes, bajo la direccin o intervencin de autoridades civiles o militares del Estado. La resistencia al cumplimiento de esta orden se sancionar con la pena establecida en el artculo 1/ de la ley N/ 6.026 y conforme al procedimiento de esta misma ley. Artculo 5/ Las disposiciones de los artculos 1/, 2/ y 4/o regirn hasta el 15 de Enero de 1948. La disposicin del artculo 3/ regir hasta el 31 de Diciembre de 1947. Artculo 6/ La presente ley regir a contar desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial". Santiago, a veintids de Agosto de mil novecientos cuarenta y siete.

GABRIEL GONZALEZ V. I. Holger T.- Alberto Baltra.- Jorge Alessandri R.- Guillermo Barrios T.

1948

LEY N/ 8.940 Renueva facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica (Publicado en el Diario Oficial de 16 de enero de 1948) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente. Proyecto de ley:

"Artculo 1/ Se autoriza al Presidente de la Repblica para declarar zonas de emergencia partes determinadas del territorio nacional en los casos de peligro de ataque exterior o de conmocin interior o actos de sabotaje contra la produccin nacional. Por la declaracin de zona de emergencia queda sta bajo la dependencia inmediata del jefe militar o naval de la divisin o Apostadero correspondiente, quien asumir el mando militar y administrativo de ella con los siguientes deberes y atribuciones: a) Ejercer la direccin de las fuerzas militares, navales y areas, de Carabineros y otras, que se encuentren en la zona de emergencia o lleguen a ella; b) Dictar las medidas para mantener el secreto sobre existencia o construccin de obras militares; c) Reprimir la propaganda antipatritica, ya sea que se haga por medio de la prensa, radios, cines, teatros o de cualquier otro medio; d) Reglamentar el porte, uso y existencia de armas y explosivos en poder de la poblacin civil; e) Controlar la entrada o salida de la zona de emergencia y el trnsito en ella; f) Hacer uso de los locales fiscales o semifiscales que sean necesarios; g) Dictar medidas para la proteccin de las obras de arte y servicios de utilidad pblica (agua potable, luz, gas, centros mineros e industriales, etc.), con el objeto de reprimir el sabotaje estableciendo especial vigilancia sobre los armamentos, fuertes, elementos blicos, instalaciones y fbricas; h) Controlar la entrada o salida de la zona de emergencia de elementos de subsistencia, combustibles y material de guerra; i) Disponer la declaracin de stocks de elementos de utilidad militar existentes en la zona; j) Publicar bandos en los cuales se reglamenten los servicios a su cargo y las normas a que deba ceirse la poblacin civil, dentro de las atribuciones establecidas en el presente artculo. El jefe militar o naval que tenga bajo su dependencia la zona de emergencia no podr delegar los deberes y atribuciones ya enumerados, sin perjuicio de cometer la ejecucin de las medidas que acordare, a los funcionarios que seale. Las autoridades administrativas de la zona de emergencia continuarn desempeando sus cargos y ejecutando sus labores ordinarias, quedando subordinadas al jefe de la zona correspondiente para los efectos del presente artculo.

Artculo 2/ Autorzase, igualmente, al Presidente de la Repblica para usar de las facultades a que se refiere el N 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado, con arreglo a los trminos del artculo 2 de la ley N 5.163, de 28 de Abril de 1933, pudiendo ejercer en especial las siguientes atribuciones: 1 La de someter a las personas a la vigilancia de la autoridad; 2 La de trasladarlas de un punto a otro del territorio de la Repblica; 3 La de arrestarlas en sus propias casas y en lugares que no sean crceles ni otros que estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes; 4 La de suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin; 5 La de restringir la libertad de imprenta, para este efecto, podr establecer la censura previa y prohibir la circulacin de todo impreso, grfico o texto que tienda a alterar el orden pblico o a subvertir el rgimen constitucional, y 6 La de hacer practicar investigaciones con allanamiento, si fuere necesario, para cumplir las rdenes que se den, de acuerdo con las facultades anteriores. Artculo 3/ En el caso de paralizarse, total o parcialmente, actividades esenciales para la marcha del pas, como son las concernientes a la produccin del salitre, cobre, carbn, gas o electricidad, transportes, etc., por efecto de conmocin interna, huelgas y actos contrarios a las leyes, el Presidente de la Repblica podr ordenar su continuacin con la intervencin de autoridades civiles o militares, en las mismas condiciones anteriores a la paralizacin o en las que se convengan entre la empresa respectiva y la autoridad encargada de la intervencin. La resistencia al cumplimiento de esta orden se sancionar con la pena establecida en el artculo 1/ de la ley N/ 6.026, y con arreglo al procedimiento sealado en ella. Artculo 4/ El Presidente de la Repblica podr decretar la vacancia del cargo de los funcionarios o empleados pblicos, de los pertenecientes a instituciones fiscales y semifiscales o a organismos o empresas del Estado de administracin autnoma, sin sujecin a los requisitos o formalidades previos exigidos por las leyes vigentes para la adopcin de tal resolucin, cuando as lo estime conveniente para la seguridad del Estado o la conservacin del orden pblico. Los decretos que dicte el Presidente de la Repblica en uso de la atribucin que le confiere el inciso anterior, necesitarn para su validez la firma de todos los Ministros de Estado. Los decretos en referencia debern ser comunicados y transcritos a la Cmara de Diputados dentro de tercero da de su dictacin. Por la aplicacin de esta medida los funcionarios o empleados a que se refiere este artculo no perdern el derecho a desahucio y jubilacin en conformidad a las leyes vigentes. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de lo prevenido en los artculos 72, N/ 8, y 85 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 5/ Los fondos que corresponda percibir a los sindicatos industriales, por concepto de erogaciones de sus miembros o de participacin de utilidades, durante el perodo en que las faenas respectivas estn sujetas a intervencin de autoridades civiles o militares de acuerdo con el artculo 3/ de la presente ley, sern distribuidos mensualmente por la empresa entre los obreros del sindicato que hayan concurrido a sus labores el setenta por ciento, a lo menos, de los das trabajados por la empresa en el mes respectivo. La mitad de estos fondos ser distribuida a prorrata de los salarios y la otra mitad a prorrata de los das trabajados en el mes.

Los fondos que haya correspondido percibir a los sindicatos industriales, por cualquiera de los conceptos expresados en el inciso precedente, durante el tiempo anterior a la vigencia de la presente ley, y que se encuentren retenidos por la empresa a causa de hallarse las faenas sometidas a la intervencin que consulta el artculo 4/ de la ley N/ 8.837, sern distribuidos por la empresa entre los obreros que hayan concurrido a sus labores el setenta por ciento, a lo menos, de los das trabajados por la empresa desde la fecha en que se haya iniciado la intervencin hasta el 15 de Enero de 1948. La mitad de estos fondos ser distribuida a prorrata de los salarios y la otra mitad a prorrata de los das trabajados en el perodo a que se ha hecho referencia. Artculo 6/ Las empresas pagarn previamente con los fondos indicados en el artculo anterior las obras educacionales, de bienestar y asistencia social que mantengan los sindicatos de acuerdo con sus presupuestos legalmente aprobados. Artculo 7/ La presente ley regir por el plazo de seis meses, contados desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica.- Santiago, quince de Enero de mil novecientos cuarenta y ocho.GABRIEL GONZLEZ V.- Inmanuel Holger T.

1948

LEY N 8.960

Concede Facultades Extraordinarias al Presidente de la Repblica para declarar zonas de emergencia partes determinadas del territorio nacional, en los casos que indica; lo autoriza, tambin, para restringir la libertad personal y la de imprenta o suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin, en los casos a que se refiere el nmero 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica. (Publicada en el Diario Oficial N 21.101 de 15 de julio de 1948) El Congreso Nacional ha tenido a bien dar su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: Artculo 1 Se autoriza al Presidente de a Repblica para declara zonas de emergencia partes determinadas del territorio nacional en los casos de peligro de ataque exterior o de conmocin interior o actos de sabotaje contra la produccin nacional. Por la declaracin de zona de emergencia queda sta bajo la dependencia inmediata del jefe militar o naval de la divisin o apostadero correspondiente, quin asumir el mando miliar y administrativo de ella con siguientes deberes y atribuciones: a) Ejercer la direccin de las fuerzas militares, navales y areas, de Carabineros y otras, que se encuentren en la zona de emergencia o lleguen a ella; b) Dictar las medidas para mantener el secreto sobre existencia o construccin de obras militares; c) Reprimir la propaganda antipatritica, ya sea que se haga por medio de la prensa, radios, cine, teatros o cualquier otro medio; d) Reglamentar el porte, uso y existencia de armas y explosivos en poder de la poblacin civil; e) Controlar la entrada o salida de la zona de emergencia y el trnsito en ella; f) Hacer uso de los locales fiscales o semifiscales que sean necesarios; g) Dictar medidas para la proteccin de las obras de arte y servicios de utilidad pblica (agua potable, luz, gas, centros mineros e industriales etc) con el objeto de reprimir el sabotaje, estableciendo especial vigilancia sobre los armamentos fuertes, elementos blicos, instalaciones y fbricas; h) Controlar la entrada o salida de la zona de emergencia de elementos de subsistencias, combustibles y material de guerra; i) Disponer la declaracin de stocks de elementos y de utilidad militar existentes en la zona y j) Publicar bandos en los cuales se reglamenten los servicios a su cargo y las normas a que debe ceirse la poblacin civil, dentro de las atribuciones establecidas en el presente artculo. El jefe militar o naval que tenga bajo su dependencia la zona de emergencia no podr delegar los deberes y atribuciones ta enumerados, sin perjuicio de cometer la ejecucin de las medidas que acordare a los funcionarios que seale. Las autoridades administrativas de la zona de emergencia continuarn desempeando sus cargos y ejecutando sus labores ordinarias, quedando subordinadas al jefe de la zona correspondiente para los efectos del presente artculo. Artculo 2 Autorzase, igualmente, al Presidente de la Repblica para usar de las

facultades a que se refiere el nmero 13 del artculo 44/ de la Constitucin Poltica del Estado19 con arreglo a los trminos del artculo 2 de la ley 5.163, de 28 de abril de 1933,20 pudiendo ejercer en especial las siguientes atribuciones: 1) La de someter a las personas a la vigilancia de la autoridad; 2) La de trasladarlas de un punto a otro del territorio de la Repblica; 3) La de arrestarlas en sus propias casas y en lugares que no sean crceles ni otros que estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes; 4) La de suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin; 5) La de restringir la libertad de imprenta; para este efecto, podr establecer la censura previa y prohibir la circulacin de todo impreso, grfico o texto que tienda a alterar el orden pblico o a subvertir el rgimen constitucional, y 6) La de hacer practicar investigaciones con allanamientos, si fuere necesario, para cumplir las rdenes que se den, de acuerdo con las facultades anteriores. Artculo 3/ La presente ley regir por el plazo de cuatro meses, a contar desde el 16 de julio del presente ao. Y por cuanto he tenido bien aprobarlo y sancionarlo, por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, quince de julio de mil novecientos cuarenta y ocho.-- Gabriel Gonzlez Videla.- I. Holger T. 1948 LEY 9. 261

Artculo 44 Slo en virtud de una ley se puede: 13. Restringir la libertad personal y la de imprenta, o suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin, cuando lo reclamare la necesidad imperiosa de la defensa del Estado, de la conservacin del rgimen constitucional o de la paz interior, y slo por perodos que no podrn exceder de seis meses. Si estas leyes sealaren penas, su aplicacin se har siempre por los Tribunales establecidos. Fuera de los casos prescritos en este nmero, ninguna ley podr dictarse para suspender o restringir las libertades o derechos que la Constitucin asegura. La ley N 5.163, de 28 de abril de 1933, publicada en el Diario Oficial N 16.562, de la misma fecha, autoriza al Presidente de la Repblica, por el plazo de seis meses, para hacer uso de diversas facultades restrictivas, de acuerdo con el nmero 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado, a que se refiere la nota anterior. Artculo 2 Las medidas precedentes debern adoptarse en virtud de un decreto del Presidente de la Repblica y del Ministro del Interior; sern esencialmente revocables siempre que nuevos antecedentes as lo aconsejen; no podrn prolongarse ms all de del plazo fijado a la vigencia de esta ley, y no violarn las garantas constitucionales de otorgadas a los diputados y senadores. Una copia del respectivo decreto deber entregarse, en todo caso, a los afectados. Si se tratare de la medida consultada en el nmero 6 del artculo anterior*, el decreto indicar expresamente los lugares que debern ser allanados. * La disposicin que se cita es exactamente igual a la del nmero 6) del artculo 2 de la ley N/ 8.960 que motiva esta nota.
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Autoriza al Presidente de la Repblica para usar de la facultad de restringir la libertad personal contemplada en la Constitucin Poltica del Estado (Publicado en el Diario Oficial de 15 de noviembre de 1948) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: "Artculo 1/.- Autorzase al Presidente de la Repblica para usar de la facultad de restringir la libertad personal, contemplada en el N/ 13 del artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado, con arreglo a los trminos del artculo 2/ de la ley 5.163, de 28 de Abril de 1933, pudiendo ejercer en especial la facultad de trasladar a las personas de un punto a otro del territorio de la Repblica. Artculo 2/.- El Presidente de la Repblica deber suspender los efectos de los decretos declaratorios de Zonas de Emergencia quince das antes de las elecciones de Diputados y Senadores que se verificarn el primer domingo de Marzo de 1949; pero dichos decretos continuarn en pleno vigor desde las doce de la noche del da en que se realicen esas elecciones. Dentro del plazo indicado en el inciso precedente, el Presidente de la Repblica no podr decretar el traslado de ningn ciudadano que tenga derecho a sufragar en esas elecciones y quedarn suspendidos los efectos de los decretos que dicte en conformidad al artculo 1/, que afecten a algunos de esos ciudadanos, los cuales continuarn en pleno vigor desde las doce de la noche del da en que se verifiquen dichas elecciones. Artculo 3/.- Los Jefes de las Zonas de Emergencia tendrn, en general, las facultades mencionadas en el artculo 3/ del decreto con fuerza de ley N/ 34/2.245, de 17 de Noviembre de 1942, publicado en el Diario Oficial de 27 del mismo mes, salvo las enumeradas en las letras c), d) y f) de ese precepto. Podrn asimismo controlar la entrada o salida de las personas en las Zonas de Emergencia. Artculo 4/.- La presente ley comenzar a regir el 16 de Noviembre del presente ao y los artculos 1/ y 2/ tendrn 6 meses de vigencia". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo, por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, trece de Noviembre de mil novecientos cuarenta y ocho.- GABRIEL GONZALEZ VIDELA.- I. Holger T.

1949

LEY N/ 9. 362

Autoriza al Presidente de la Repblica para hacer uso de facultades extraordinarias (Publicado en el Diario Oficial de 18 de agosto de 1949) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: "Artculo 1/.- Autorzase al Presidente de la Repblica para usar de las facultades a que se refiere el nmero 13 del artculo 44/ de la Constitucin Poltica del Estado, con arreglo a los trminos del artculo 2/ de la ley N/ 5.163, de 28 de Abril de 1933, pudiendo ejercer, en especial, las siguientes atribuciones: 1) La de someter a las personas a la vigilancia de la autoridad; 2) La de trasladarlas de un punto a otro de la Repblica; 3) La de arrestarlas en sus propias casas y en lugares que no sean crceles ni otros que estn destinados a la detencin o prisin de reos comunes; 4) La de suspender o restringir el ejercicio del derecho de reunin; 5) La de restringir la libertad de imprenta; para este efecto, podr establecer la censura previa y prohibir la circulacin de todo impreso, grfico o texto, que tienda a alterar el orden pblico o subvertir el rgimen constitucional. Esta facultad se hace extensiva a las radiodifusiones, y 6) La de hacer practicar investigaciones, con allanamiento si fuere necesario, para cumplir las rdenes que se den de acuerdo con las facultades anteriores. Artculo 2/.- La presente ley regir por el plazo de seis meses a contar desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo, por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, dieciocho de agosto de mil novecientos cuarenta y nueve".- GABRIEL GONZLEZ VIDELA.- Immanuel Holger T.

1957

LEY N/ 12.452 Autoriza al Presidente de la Repblica para hacer uso de las facultades a que se refiere el nmero 13 del Artculo 44 de la Constitucin Poltica del Estado (Publicado en el Diario Oficial de 16 de abril de 1957) Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley:

"Artculo 1/ por exigirlo la necesidad imperiosa de la defensa del Estado y la conservacin del rgimen constitucional, se autoriza al Presidente de la Repblica para hacer uso de las facultades a que se refiere el nmero 13 del artculo 44/ de la Constitucin Poltica del Estado, con arreglo a los trminos de los artculos 1/ y 2/ de la ley N/ 5.163, de 28 de Abril de 1933, que se dan por reproducidos, con las siguientes modificaciones: a) En el nmero segundo del artculo 1/ agrgase, reemplazando el punto y coma (;) por un punto (.), un prrafo, que diga: "El lugar de residencia deber ser siempre una capital de departamento, excepto Pisagua," b) En el nmero quinto del artculo 1/, sustituyendo el punto y coma (;) y la conjuncin "y" que le sigue, por un punto (.), agrgase un prrafo del siguiente tenor: "La facultad conferida en este nmero se hace extensiva a las radiodifusiones y telecomunicaciones; y". Los decretos supremos que se dicten en virtud de la presente ley, debern, en todo caso, contener la individualizacin completa de los afectados y sern cumplidos de inmediato, sin necesidad de que de ellos, previamente, tome razn la Contralora General de la Repblica. Artculo 2/ Las disposiciones de la presente ley tendrn una duracin de sesenta das, a contar de su vigencia, pero si durante el curso de su aplicacin se produjere alguna eleccin ordinaria o extraordinaria, el Presidente de la Repblica deber suspender, en la respectiva circunscripcin electoral, las medidas que hubiere decretado, cinco das antes del acto eleccionario, y hasta el da siguiente de la correspondiente eleccin. Artculo 3/ No podrn aplicarse las medidas a que se refiere el nmero quinto del artculo 1/ de la Ley N/ 5.163, a las versiones oficiales del Senado y de la Cmara de Diputados. Artculo 4/ Las disposiciones de la presente ley slo podrn aplicarse a las personas mayores de 18 aos de edad y menores de 65". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, doce de Abril de mil novecientos cincuenta y siete.- CARLOS IBEZ DEL CAMPO Benjamn Videla Vergara.

1960

LEY N/ 13.959

Establece diversas disposiciones de carcter jurdico en favor de los damnificados por los sismos de la zona sur, ocurridos en mayo de 1960 [y establece un nuevo rgimen de excepcin, estado de emergencia]. (Publicada en el Diario Oficial N 24.683, de 4 de julio de 1960) Por cuanto el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: Artculo 10 Introdcese las modificaciones que se expresan a continuacin, a la ley 12.927, de 6 de agosto de 1958.21 a) Agrgase al artculo 31 un inciso 2, del siguiente tenor: En caso de calamidad pblica el Presidente de la Repblica podr declarar en estado de emergencia la zona afectada, por una sola vez y hasta por un plazo de seis meses. b) Reemplzase la letra g) del artculo 34 por la que se indica enseguida: g) Hacer uso de los locales y medios de movilizacin pertenecientes a instituciones fiscales, semifiscales, de administracin autnoma, de empresas del Estado, municipales o de particulares que estime necesarios, y por el tiempo que sea indispensable. Al hacer la requisicin deber la autoridad efectuar inventario de la cosa, individualizando su estado. Copia de este inventario deber entregarse inmediatamente, o a ms tardar en el plazo de 48 horas, al dueo o a quien tena en su poder la cosa en el momento de la requisicin. El uso a que se hace referencia en el inciso 1 de este artculo dar derecho a su dueo a pedir la adecuada indemnizacin, una vez que la cosa le sea restituida. En desacuerdo de las partes sobre el monto de la indemnizacin, ella ser determinada breve y sumariamente, por el juez competente de Mayor Cuanta en lo civil. Esta accin prescribir en un ao, contado desde la fecha en que la autoridad ordene la restitucin de la cosa. Jorge Alessandri Rodrguez.-- Stero del Ro.-- Julio Philippi

La ley 12.927, citada, fij el texto de la Ley de Seguridad Interior del Estado.Modificaciones: Ley N/13.959, de 4 de julio de 1960: Agrega inciso 2/ al artculo 31/ y reemplaza la letra g) del artculo 34/. El decreto 15, de 17 de enero de 1961, del Trabajo, aprob el reglamento para la aplicacin del artculo 38/ (Diario Oficial N 24.875, de 18 de febrero de 1961; Recopilacin de Reglamentos, Tomo 14).

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