Editorial LA TERCERA, Lunes 09, Diciembre, 2002

A rostrodescubierto
Frente al conflicto mapuche es necesario transparentar a los actores e intereses involucrados, para as impedir que sea utilizado como excusa para la accin de delincuentes o violentistas. En lo que sera una acertada y necesaria estrategia destinada a desarticular las manifestaciones de violencia dentro del conflicto mapuche, el gobierno interpuso la semana pasada una querella por asociacin ilcita terrorista contra 16 personas -no todas indgenas- vinculadas a la conflictiva Coordinadora Arauco-Malleco (CAM). Paralelamente, la polica investiga los nexos de este movimiento con financistas particulares, en este caso un empresario y ex integrante del movimiento Patria y Libertad, cuyas motivaciones para apoyar a la referida organizacin an no han sido del todo establecidas. Ciertamente, este paso expresa la obligacin que tienen las autoridades de actuar con firmeza frente a todo tipo de acciones ilegales que alteren el orden o vulneren el estado de derecho, como la usurpacin de predios o la quema de maquinarias y bosques. Sin embargo, es de esperar que esto no slo sirva para sancionar aquellos delitos puntuales en los que estn involucradas estas personas, sino que tambin sea til para avanzar en una definitiva senda de solucin a este prolongado y complejo problema. De partida, sera propicio que el gobierno, junto con este ltimo requerimiento, reforzara las seales en cuanto a que es indispensable identificar y aislar a aquellos grupos, minoritarios, que estn ejerciendo y amparando la violencia en la zona sur. No es aceptable considerar a la delincuencia como parte de la reivindicacin tnica y territorial del pueblo mapuche. Esta ltima se sigue conduciendo -y en muchos casos solucionando- a travs de los canales de dilogo y negociacin establecidos por las autoridades. Ambas estrategias, de acercamiento con las comunidades y de represin y sancin contra los actos ilcitos, deben proseguir en paralelo. Inquieta, eso s, que nuevamente aparezcan personas ajenas a la etnia mapuche "infiltrando" o financiando organizaciones reacias a establecer cualquier otra frmula que no sea una "interminable" anexin de territorios -en las regiones VIII, IX y X-, sin ningn otro tipo de control o limitacin, slo la impuesta unilateralmente por ellos mismos. Es la ocasin, adems, para aclarar otro tipo de vinculaciones con grupos terroristas extranjeros, ya esbozadas en el pasado. Conocer quin es quin dentro del conflicto mapuche resulta fundamental. Actuar "a rostro descubierto", transparentando ante la ciudadana, todos los actores e intereses aqu involucrados es clave para comenzar a recomponer un clima de tranquilidad, necesario para el desarrollo de esas regiones del pas. Sern los tribunales, en definitiva, los responsables de identificar, con nombre y apellido, a las personas que estn detrs de los actos de violencia en La Araucana. Para ello, es vital la colaboracin de las policas y el respaldo irrestricto del gobierno: las autoridades deben seguir delineando una estrategia efectiva de intervencin, con miras a erradicar este constante foco de tensin social. Es inaceptable que personas "ajenas a la etnia" o, peor, movimientos de ndole terrorista pretendan infiltrar a los grupos mapuches ms radicalizados para as exacerbar la violencia o sacar algn partido de sta. El pas debe responder con decisin ante esta clase de ilcitos.

Editorial LA TERCERA, Domingo 08, Diciembre, 2002

TLC:turbulenciasen la rectafinal
Aunque los beneficios que reportar al pas un TLC con EE.UU. son incuestionables, en toda negociacin hay riesgos, los que aumentarn si Chile acepta que la contraparte le imponga plazos o condiciones que terminarn castigando a ciertos sectores productivos. Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Estados Unidos se han visto sacudidas en la ltima semana por fuertes turbulencias. A la dificultad de alcanzar acuerdos en temas tan trascendentales como el encaje, normas medioambientales, solucin de controversias y salvaguardias -entre otros- se sumaron las recientes declaraciones de diversas autoridades chilenas cuestionando las propuestas comerciales norteamericanas, lo que por momentos hizo temer que todo el esfuerzo desplegado en los ltimos 11 aos para alcanzar un tratado entre ambos pases pudiera verse obstaculizado. Sin embargo, por la forma en que han sido diseadas las negociaciones, hasta cierto punto estas dificultades eran predecibles. El TLC se comenz a negociar sin fast track, lo que haca en un principio ms complejas las conversaciones por la necesidad de evitar herir las sensibilidades del Congreso estadounidense. Por ello, al igual que con la Unin Europea, en el TLC se adopt un criterio de gradualidad para que los negociadores pudieran despejar en primer lugar los temas menos sensibles y dejar para la ltima ronda de conversaciones los captulos ms controvertidos, como los que estn en agenda en estos momentos. A estas alturas del proceso de negociaciones, nadie duda que los beneficios para la economa nacional de un tratado con la mayor potencia econmica del mundo sean demasiado importantes como para levantar discursos alarmistas que podran poner en riesgo el acuerdo. Este no slo incrementara en un 30% el comercio bilateral con Estados Unidos, sino que, adems, en el mediano plazo se traducira en una mejora en el riesgo pas. Con ello, Chile automticamente se convierte en una zona ms atractiva para futuras inversiones y abre la posibilidad de sumar nuevos socios comerciales, inters que ya han mostrado naciones como China, India y Nueva Zelanda. Sin embargo, pese a estos incuestionables beneficios, no es recomendable establecer fechas preestablecidas a una de las partes cuando an no se han logrado los acuerdos esperados. Si bien la aprobacin por parte del Congreso de EE.UU. del Trade Promotion Authority (TPA) permiti que se pudiera avanzar ms rpido y dio esperanzas a la posibilidad de concluir las conversaciones en diciembre, no constituye un fracaso para las negociadores extender este plazo. Lo importante es que ambos pases cuenten con el tiempo suficiente para alcanzar un tratado que debe beneficiarlos a ambos. Tal como seal el secretario del comercio estadounidense Don Evans en su reciente visita a Chile, en este caso "nadie gana si no ganan todos". Aunque efectivamente algunos sectores no vern satisfechas todas sus aspiraciones, aqu lo relevante es que el pas, en su conjunto, se vea favorecido y que ningn sector productivo pierda beneficios respecto de su situacin actual. Tal como han afirmados los empresarios lecheros, sera inaceptable que las condiciones de ingreso de ciertos productos nacionales a ese mercado se vieran incrementados o sus cuotas disminuidas despus de la firma del TLC. Las autoridades nacionales no pueden ser obligadas a modificar las normas legales vigentes o aceptar que se impongan sanciones comerciales por las leyes ambientales y laborales. En este escenario constituye un parmetro a seguir lo acordado con Canad, con el cual se aplic el respeto mutuo de las propias legislaciones mientras stas cumplieran con los estndares internacionales. Aunque por razones distintas, para Estados Unidos el TLC tambin constituye un acuerdo importante. Este tratado se traduce en un poderoso mensaje para toda Amrica Latina sobre la poltica exterior que est impulsando el gobierno del Presidente George W. Bush. A travs del TLC, Washington confirma que el camino ms seguro para contar con el respaldo de la Casa Blanca es a travs de una economa ordenada, una balanza de pagos equilibrada y una democracia estable. Washington quiere establecer, adems, en estas conversaciones el marco en el cual negociar en el futuro otros acuerdos regionales, entre ellos el Alca.

De modo que tanto Chile como Estados Unidos tienen razones suficientes como para desplegar todos los esfuerzos necesarios para cerrar un buen documento tcnico que facilite, a su vez, su aprobacin en los respectivos congresos.

Editorial Sbado 07, Diciembre, 2002

Agendade probidado estrategiapoltica?

Si bien la reaccin inicial del gobierno alent favorables expectativas, la promesa de "caiga quin caiga" se ha ido diluyendo, y no est claro qu pesa ms en la agenda de probidad, si el espritu modernizador o la estrategia poltica para sortear la crisis. El gobierno est empeado en despachar cuanto antes al Congreso la agenda de probidad y transparencia, a travs de la cual pretende responder a la crisis que comenz con el caso coimas, pero que actualmente afecta a otras reparticiones de la administracin pblica. Aunque se trata de iniciativas bien encaminadas, apoyadas por la opinin pblica y necesarias para empezar a modernizar un aparato estatal cuyas deficiencias han quedado expuestas en estos das, La Moneda no puede pretender que el pas las respalde si ello implica echar tierra sobre las irregularidades o, lo que es peor, si no hay verdadera disposicin a esclarecer lo sucedido. Si bien la primera reaccin del gobierno alent favorables expectativas, la promesa inicial de "caiga quin caiga" se ha diluido en estas semanas, y no est claro en qu medida la agenda de transparencia se inscribe en el inters de La Moneda por corregir prcticas pblicas irregulares o constituye ms bien una estrategia poltica para salir de la crisis. Las seales, al menos, se han movido en esta ltima direccin. Lejos del espritu autocrtico de los primeros das, la disposicin del gobierno a transparentar lo sucedido con los sobresueldos ha sido escasa, y ha terminado comprometiendo la positiva imagen de independencia del Servicio de Impuestos Internos, cuyo dictamen de esta semana no slo fue confuso y vago, sino que dej an ms preguntas que las incgnitas originales. Al insistir en que se trat de gastos de representacin que no deban tributar -aun cuando todava no se sabe de una ley que as lo establezca-, el organismo ha debido apoyarse en la vaguedad de otras leyes y plantear, adems, algo absurdo: que son los propios ministros, en su fuero interno, los que deciden si tributan o no, cuando justamente lo que reclama el pas es ms fiscalizacin. Tampoco han sido funcionales al espritu de transparencia las declaraciones que realiz el ministro de Obras Pblicas -respaldadas luego por el vocero de gobierno- en orden a que el caso MOP-Gate escapa al mbito de accin del ministro Carlos Arnguiz. As, adems de soslayar la separacin de los poderes del Estado, el secretario de gobierno aparece inhibiendo una investigacin que afecta a su propia cartera, situacin, al menos, poco decorosa. De aplicarse esa lgica judicial, habra escasas posibilidades de conocer el destino que tuvieron los $1.700 millones que el MOP transfiri a la empresa Gate en sucesivos contratos. Ningn esfuerzo ha realizado el gobierno por transparentar ante el pas el destino de los millonarios gastos reservados, los que as como se utilizaron para pagar sobresueldos, tambin pudieron emplearse para el financiamiento de campaas u otros fines, todo lo cual la ciudadana tiene derecho a saber. Hoy el gobierno, en lugar de defender el principio de transparencia total y jugarse a fondo por la absoluta independencia de las instituciones, aparece en la vereda opuesta. Para la opinin pblica, la lectura es an ms desalentadora: no hay sanciones, ni inters por investigar los hechos, si la evasin tributaria toca a altos funcionarios pblicos, y las instituciones "funcionan" siempre y cuando no afecten a determinadas reparticiones pblicas. Si el Ejecutivo, para salir de la crisis, pretende que el pas se sume a la agenda de probidad en una suerte de "borrn y cuenta nueva", no encontrar apoyo. La oposicin ha hecho lo correcto al no respaldar las reformas en estas condiciones. La principal reforma modernizadora del Estado no puede tener su origen en un escndalo respecto del cual quedan an demasiadas interrogantes. Sera avalar, adems, la impunidad.

El Presidente Ricardo Lagos tiene el liderazgo necesario para aplicar la poltica de transparencia total que la situacin demanda. De jugarse La Moneda por ese camino, tendr a la opinin pblica entera detrs suyo para avanzar en la esperada agenda de probidad, cuyas normas centrales despiertan amplios consensos. Si, en cambio, las consideraciones polticas terminan pesando ms en esta ecuacin, el gobierno ver amenazada la posibilidad de darle a su gestin un sello de histrico que el pas, ahora y en el largo plazo, agradecer.