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INTRODUCCIN Con la Constitucin Bolivariana se abre un camino para modernizar las instituciones del sector pblico y esa apertura

nos ofrece todas las posibilidades de adaptacin del ordenamiento jurdico a los notables cambios de hoy, entre ellas el acceso a las nuevas tecnologas para alcanzar la automatizacin. Esto significa darle prioridad a la seguridad jurdica en aquellos espacios institucionales que requieren con urgencia cambios profundos en el orden estructural, poltico, econmico y social. Uno de esos mbitos institucionales es el actual sistema notarial venezolano, signado por la idea y la prctica tradicional de coleccionar manualmente en libros o protocolos los documentos que sirven para constituir, modificar o extinguir los derechos inscribibles de los ciudadanos. En este sistema todo viene organizado segn los nombres de los propietarios, pero se siente la vulnerabilidad de todas aquellas transacciones relacionadas con el trfico de bienes y derechos reales, pues estn expuestos a la alteracin y forjamiento, a la doble titulacin y a los peligros de la simulacin. Asimismo, la desvinculacin existente entre los registros de inmuebles y un sistema catastral no permite mantener una base de datos con la informacin territorial indispensable para la planificacin y el desarrollo de la riqueza nacional. De igual forma, la funcin notarial ha quedado marcadamente rezagada desde el punto de vista jurdico conceptual, limitando la actividad de los notarios a la autenticacin de firmas en documentos privados. Las corrientes doctrinales imperantes elevan la funcin que deben desempear los notarios pblicos, convirtindolos en garantes de la seguridad jurdica de los actos y negocios que se realizan entre los particulares y entre estos y el Estado. La Asamblea Nacional autoriz al Poder Ejecutivo para que dicte normas y procedimientos, en el marco de la Ley Habilitante, orientadas a la automatizacin de los procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurdica y garanticen los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas, de los actos, de los contratos y negocios jurdicos, de las sociedades mercantiles y de los bienes sometidos al rgimen de publicidad en los registros y notaras. Con fundamento en el diagnstico sobre el estado actual del sistema registral y notarial de Venezuela, el Ejecutivo Nacional ha determinado que el principal escollo se encuentra en su marco jurdico conceptual, dado que no contempla mecanismos dinmicos y eficientes que garanticen una verdadera publicidad de los bienes registrados y una adecuada seguridad jurdica de los mismos. El propsito fundamental de las Notaras es garantizar, mediante la publicidad registral, la certeza y la seguridad jurdica de los bienes o derechos inscritos, otorgndoles la presuncin de verdad legal, oponible a terceros

SISTEMA NOTARIAL El conjunto de normas o reglas que estipulan los requisitos legales que deben de observar los Notarios para poder cumplir con la funcin notarial.

LOS SISTEMAS NOTARIALES Los Sistemas Notariales son los siguientes: LAS CARACTERISTICAS DEL NOTARIADO DE SISTEMA LATINO SON: A. Pertenecen a un Colegio profesional; B. La responsabilidad en el ejercicio profesional es personal; C. El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene limitaciones territoriales, ms conocido como notariado de nmero; D. Es incompatible con el ejercicio de cargos pblicos que lleven aneja jurisdiccin; E. El que lo ejerce debe ser un profesional universitario; F. Desempea una funcin pblica, pero no depende directamente de autoridad administrativa; G. Aunque algunas de sus actuaciones son de carcter pblico, lo ejerce un profesional del derecho; H. Existe un protocolo notarial en el que asienta todas las escrituras que autoriza.

NOTARIO PBLICO Es un profesional del derecho, acreditado por la autoridad competente para ejercer la funcin pblica notarial.

Su cargo deber ser provisto por concurso de oposicin. Est facultado para dar Fe Pblica a todos los actos, declaraciones y certificaciones que autorice con tal carcter. Las funciones de las Notaras son, entre otras: autenticar documentos, intervenir en su reconocimiento cuando se hace a las solas instancias del reconocedor, registrar poderes y sustituciones, renuncias y revocatorias de los mismos, con excepcin de los que se efecten en los expedientes judiciales, evacuar justificaciones para perpetua memoria, con excepcin de las que tiene por fin levantar un ttulo supletorio de propiedad o posesin, lo que corresponde a los jueces civiles, pero la expedicin del ttulo sin perjuicio de terceros, solo a los de primera instancia, levantar protestos de cheques, letras de cambio, vales o pagars, expedir copias certificadas de documentos pblicos y de los documentos extranjeros debidamente legalizados, etc. El Notario realiza en su oficio las

siguientes actividades: La fe jurdicamente considerada puede ser pblica y privada, segn sea otorgada por un funcionario del Estado con autoridad para ello, o emane de la declaracin que presta cualquier otra persona. La fe pblica es suficiente para acreditar, por si misma, la verdad a que se refiere. La fe privada desde su autenticidad siempre es cuestionable. La fe pblica tambin puede ser judicial y extrajudicial, ya sea que proviene del Juez o del funcionario que a Ley autoriza a conferirla. Se entiende por fe pblica notarial la que el Notario declara en ejercicio de su funcin, con ella se obtienen todas las seguridades y garantas que los particulares ambicionan. Contiene la suma de todas las facultades del Notario, garanta de autenticidad y certeza de los actos y contratos celebrados en su presencia y con su intervencin. La funcin del Notario es la de dar fe de ciertos actos; y el valor del instrumento el de hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido. La fe pblica notarial es la certeza y eficacia que da el Poder Pblico a los actos y contratos privados por medio de la autenticacin de los Notarios. Los Notarios son funcionarios de la Direccin Nacional de Registros y del Notariado con potestad de dar fe pblica de los actos o hechos jurdicos ocurridos en su presencia fsica o a travs de medios electrnicos (Art. 67, LRPN). Al igual que en el caso de los Registradores, se declara que la funcin del notariado que la eleccin de los Notarios se efectuar mediante concurso de oposicin conforme al Reglamento que al efecto deber dictarse. El nombramiento corresponder al Ministro de Interior y Justicia y la remuneracin ser fijada por Resolucin del citado despacho ministerial (Art. 68, LRPN). En el artculo 72 de la LRPN se establecen una serie de impedimentos de orden subjetivo ms que todo vinculados con el ejercicio de determinados cargos o posiciones profesionales no compatibles con la funcin notarial, tales como: los militares en servicio activo, los ministros de los cultos; dirigentes o activistas polticos; los abogados en libre ejercicio de la profesin; las personas declaradas en estado de atraso, quiebra o interdiccin, etc. Resulta, a nuestro modo de ver, inadecuado haber incluido en estos supuestos a las personas declaradas en estado de atraso, quiebra..., ya que el atraso o quiebra como figuras de derecho comercial, estn vinculados con las sociedades y compaas annimas que son las que en puridad de conceptos pueden quedar sometidas a atraso o quiebra. De igual forma, el hecho de ser abogado en el libre ejercicio de su profesin no debera resultar un impedimento sino una incompatibilidad con el cargo en el entendido que si el abogado en ejercicio accede a tal cargo, no puede ejercer su profesin mientras se ejerza la funcin de Notario o Registrador. Se sistematizan los aspectos generales de la funcin notarial - la potestad del Notario, su nombramiento y remuneracin, los principios de actuacin, los requisitos para el ejercicio de la funcin, los impedimentos, las prohibiciones, los deberes, la competencia territorial, y los aspectos conceptuales de los documentos y actas -, dejndose el detalle procedimental tal y como est en el Reglamento de Notaras vigente. Incorpora dentro de las atribuciones sobre el otorgamiento de fe pblica a las capitulaciones matrimoniales, autorizaciones de administracin separada de comunidad conyugal y de bienes de menores e incapaces, otorgamiento de hipotecas mobiliarias y prendas sin desplazamiento de posesin, otorgamiento de cualquier caucin o

garanta civil o mercantil y de cualquier hecho o acto a travs de inspeccin extrajudicial, transcripciones en acta o por cualquier medio de reproduccin del contenido de archivos pblicos o de documentos privados, celebracin de asambleas, reuniones o manifestaciones, transacciones que ocurran en medios electrnicos, aperturas de libros de asambleas de propietarios, actas de Juntas de Condominios, sociedades y Juntas Directivas y la autenticacin de firmas autgrafas, electrnicas y huellas digitales. VINCULACION CON EL CDIGO CIVIL, CDIGO DE COMERCIO Apertura de testamentos cerrados, de conformidad con lo previsto en los Art. 986 al 989 del Cdigo Civil y 913 al 920 del Cdigo de Procedimiento Civil. El notario tendr potestades para realizar los actos que se atribuyen al Registrador Subalterno en el Cdigo Civil. VINCULACIN CON OTRAS INSTITUCIONES (REGISTRO DE ESTADO CIVIL, ALCALDIAS) El Registro de Estado Civil en Venezuela no est perfectamente organizado como un solo registro, sino que la funcin registral le es otorgada a diferentes rganos administrativos, siendo la primera autoridad de la parroquia su funcionamiento natural; pero al mismo tiempo, las oficinas a su cargo deben cumplir otras funciones de naturaleza muy diferente (as tenemos las Intendencias encargadas de vigilar el Orden Pblico); ello crea un cierto "desorden" al momento de unificar en una sola persona una funcin tan esencial para la vida de los ciudadanos de un pas. La materia registral es sumamente delicada y sutil, en algunos pases su normativa ha alcanzado tal grado de desarrollo y perfeccin que por s misma constituye una rama especial del derecho. Difcilmente en Venezuela se darn las condiciones para que todo el complejo denominado "Registro del Estado Civil" pueda integrarse en un solo cuerpo de carcter administrativo que tenga bajo su responsabilidad todos y cada uno de los acontecimientos que puedan ocurrir en el mbito civil de una persona. Tendramos que comenzar por reorganizar las funciones de las antiguas Jefaturas Civiles (hoy Intendencias Parroquiales) y asignarles en s, una tarea especfica: la registral. Adems, esto sin tomar en cuenta que no tenemos en Venezuela una norma

jurdica o ley que regule el funcionamiento especfico y determinado de estos entes administrativos. La Ley que rige los Registros y Notaras Pblicas, tienen fallas en ciertos aspectos. Es por ello necesario una Ley de Registros de Estado Civil. Pero para hacer esto, debemos comenzar por asignar funciones a cada ente de la administracin pblica, pues a raz de la promulgacin de la Constitucin de 1999, la antigua Primera Autoridad Civil (Prefecto del Municipio) de ser tal, para pasar dicha responsabilidad a los burgomaestres (Alcaldes de Municipio) es decir, seran ellos a partir de esta nueva norma jurdica, los encargados de dirigir los registros de la vida civil de los ciudadanos de cada municipio, con el apoyo de Registros y Notarias. Ello sin contar, que debido a las diferentes posiciones polticas, sera sumamente difcil, por no decir imposible, lograr crear un organismo administrativo de carcter homogneo que posea todos los datos civiles de cada uno de los ciudadanos del pas. Captulo aparte merece el tema de la reforma o de la creacin de un Nuevo Cdigo Civil que pueda ser adaptado a las exigencias de la era moderna. Nuestro Cdigo nace en 1942 y su ltima reforma es de 1982, en la cual slo se modificaron ciertos artculos referente a la materia matrimonial. Debemos considerar adems, la existencia de la novsima Constitucin de 1999, que en ciertos aspectos, contradice al Cdigo Civil; siendo la norma Constitucional por supremaca, la que en todo caso, debe aplicarse y quedando ciertos artculos del Cdigo Civil al margen de la ley, por ser inconstitucionales.

PERSONAL DE LAS NOTARIAS: 1) 2) 3) 4) 5) 6) El Jefe de Servicio Revisor Jefe de Archivo Asistente IV Asistente III Asistente II Asistente I

7)

Escribiente Tesorero

COMPETENCIA TERRITORIAL: Los Notarios son competentes en el mbito de su jurisdiccin para dar Fe Pblica de todos los actos, hechos y declaraciones que autoricen con tal carcter, particularmente de los siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Documentos, contratos y dems negocios jurdicos. Capitulaciones matrimoniales. Autorizaciones de administracin separada de comunidad conyugal Otorgamiento de cualquier caucin o garanta civil o mercantil. Constancia de cualquier hecho o acto a travs de inspeccin extrajudicial. Transacciones que ocurran en medios electrnicos. Autenticar firmas y huellas dactilares. Las dems que le atribuyan otras leyes.

PROCEDIMIENTO EN LAS NOTARAS PBLICAS: 1) Presentar al Jefe de Servicio Revisor el documento debidamente mecanografiado, visado por un Abogado, a los fines de ser revisados. Si tiene errores u omisiones el Jefe de Servicio Revisor se devolver para hacer las correcciones y advertir al usuario las especies fiscales que hayan de colocarse al documento. 2) Luego de revisado el cumplido los requisitos para su otorgamiento, el usuario se dirige a la Taquilla de la Notara donde se calcularn los gastos que ocasione el trmite del documento, y una vez cancelado le es devuelto el documento con una planilla numerada y donde se especifican todos los conceptos antes mencionados y la fecha y hora del otorgamiento. 3) Seguidamente inscribe el documento en el Libro de Presentaciones, donde se sealan los datos personales del otorgante.

4) Luego el documento es pasado nuevamente al Jefe Revisor, quien le coloca el N y Tomo que le corresponde y lo asigna a un Escribiente a los fines de realice la Nota de Autenticacin respectiva. 5) Luego el Escribiente lo pasa al Departamento de Fotocopiado, donde se sacan 2 copias. 6) Una vez fotocopiado, procede a elaborar una minuta donde se seala el N y Tomo del Documento, identifica a los otorgantes y hace un resumen de la operacin realizada, compagina los originales con las copias y lo pasa a la carpeta de documento por otorgar 7) El da fijado para el otorgamiento del documento, la persona o personas nteresadas entregan la planilla de liquidacin y a travs de su nmero es ubicado el mismo en la Carpeta de Documentos por otorgar. Una vez que las partes son llamadas por el funcionario respectivo,debern entregar su medio de identificacin al escribiente que les va a otorgar el instrumento y luego de verificar los datos y llenar la Nota de Autenticacin con los datos personales de las partes, procede a tomar las firmas de los otorgantes, quienes debern colocarla al pie del instrumento y en el lugar sealado en la Nota de Autenticacin y en los 2 juegos de copias. 8) Inmediatamente el funcionario pasa el documento al Notario Pblico a los fines de que estampe su firma, quedando el mismo legalmente autenticado, y luego le es devuelto el original a las partes. 9) Las copias que quedan en la Notara son pasadas al Archivo y estas van a formar los respectivos tomos de autenticaciones, con la minuta que se le anexa a estas copias se hace un extracto de la operacin en el Libro Diario y el Libro Indice de Otorgantes. 10)Los documentos presentados en las Notaras a los fines de su autenticacin que no sean firmados dentro de los 30 das siguientes sern anulados y podrn ser devueltos a peticin de parte interesada. Si transcurrido este lapso las partes desean firmar el documento, podrn hacerlo reactivando el mismo, es decir, cancelando nuevamente los derechos correspondiente.

CONCLUSIN. La Asamblea Nacional autoriz al Poder Ejecutivo para que dicte normas y procedimientos, en el marco de la Ley Habilitante, orientadas a la automatizacin de los procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurdica y garanticen los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas, de los actos, de los contratos y negocios jurdicos, de las sociedades mercantiles y de los bienes sometidos al rgimen de publicidad en los registros y notaras. Con fundamento en el diagnstico sobre el estado actual del sistema registral y notarial de Venezuela, el Ejecutivo Nacional ha determinado que el principal escollo se encuentra en su marco jurdico conceptual, dado que no contempla mecanismos dinmicos y eficientes que garanticen una verdadera publicidad de los bienes registrados y una adecuada seguridad jurdica de los mismos