INTRODUCC IN A fines del ao 2011, los cuestionamientos al Proyecto Conga desencadenaron una crisis que result en un escenario de posturas

polarizadas. Por un lado, los principales detractores afirmaban que el proyecto afectara las fuentes de agua que alimentan los ros y quebradas. Para ellos, la ubicacin de la operacin minera en una cabecera de cuenca representaba una amenaza para el agro y el consumo de agua de la poblacin. Por otro lado, las dos tesis centrales de nuestra propuesta argumentaban exactamente lo contrario: Conga no afectar la disponibilidad de agua en la zona y, adems, que va a dotar de ms y mejor agua a las comunidades agropecuarias vecinas. El proyecto minero generar una dinmica de desarrollo social con sus vecinos y aliados que reducir drsticamente la pobreza. Es nuestra obligacin explicar con detalle y sustento qu significan estas tesis, qu las sustenta y cmo se traducen en el diseo tcnico y social del proyecto. Por eso, en este captulo damos cuenta de cmo naci el modelo Conga, y cules son sus ventajas y limitaciones. EL MODELO CONGA Conga fue, desde su concepcin, un proyecto distinto a los esfuerzos anteriores de Minera Yanacocha. Desde el punto de vista tcnico, se trataba de un proyecto de extraccin de cobre y oro, por lo cual requera, una forma de produccin distinta. Desde el punto de vista social, el equipo de Conga incorpor la experiencia de la empresa, mejorando las propuestas que se haban hecho anteriormente. El objetivo de atender los intereses de las poblaciones vecinas al rea de influencia directa e indirecta, era el mismo, pero el camino emprendido era producto del aprendizaje y la mejora constante. As empez un intenso plan de participacin ciudadana, mucho ms amplio del que exige la regulacin nacional para los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Yanacocha haba aprendido que, antes de solicitar los permisos formales ante los organismos del Estado, deba establecer acuerdos de compromiso mutuo con los vecinos, de tal forma que ellos hicieran suyo el proyecto. El proceso de consulta identific dos necesidades fundamentales. 1 . El Proyecto Conga deba generar ms y mejor agua para sus vecinos. Para ser sostenible, la minera ya no puede limitarse a mitigar o compensar el impacto negativo que toda industria extractiva produce en su entorno. La forma de conciliar agricultura y minera, en el caso de Conga, es a travs de una gestin inteligente del agua.

2 . E l Proyecto Conga deba generar oportunidades de mutuo beneficio entre la empresa y las comunidades vecinas. Para que las zonas alto andinas, que son las ms pobres del pas, aprovechen esta oportunidad histrica, Conga deba disear programas de desarrollo sostenible que acabaran con la pobreza y promovieran la integracin de los campesinos a la dinmica econmica nacional. Al finalizar esta etapa, el diseo del proyecto expresaba una oferta madura y, principalmente, audaz. Pero la crisis poltica que se inici a fines de 2011 propuso otros temas de carcter regional y nacional que excedieron al modelo propuesto. produccin promedio anual de los primeros cinco aos composicin de la mina vida de la mina capacidad de la planta aos Toneladas Mtricas por da Se construirn tambin instalaciones auxiliares para oficinas, talleres, almacenes y otros. La planta concentradora servir para realizar actividades de chancado, molienda, flotacin y produccin final de concentrados que, luego, sern transportados hacia el puerto Salaverrry para su exportacin. EL PROCESO DE PART ICIPAC IN CIUDADANA El proyecto Conga est ubicado a 75 km al noreste de la ciudad de Cajamarca, en los distritos de Sorochuco y Huasmn (Celendn), y en La Encaada (Cajamarca). El rea de las operaciones del proyecto se ubica sobre las quebradas Toromacho, Alto Jadibamba, Alto Chirimayo, Chugurmayo y Chailhuagn; todas ellas forman parte de la cuenca del Maran y no tienen interseccin alguna con las subcuencas donde estn ubicadas las ciudades de Cajamarca y Celendn. Las consultoras certificadas por el ministerio de Energa y Minas, encargadas de elaborar el EIA, realizaron 4 estudios hidrogeolgicos con informacin recopilada por ms de 15 aos. Las consultoras fueron Knight Pisold Denver, Golder Associates, Schlumberger Water Services y Per Hydraulics. Todas tienen como principal activo un prestigio profesional cultivado internacionalmente a lo largo del tiempo; el mismo que, en cada investigacin, vuelven a poner en juego. Asimismo, entre los aos 2008 y 2010 se realiz un amplio proceso de consultas y negociaciones con los 32 caseros del rea de influencia. Adems de los talleres y audiencias pblicas que exige el plan de participacin ciudadana del

ministerio, se organizaron charlas, conferencias, reuniones y pasantas con la finalidad de cumplir con el derecho a la informacin de los ciudadanos de Celendn y Bambamarca. Todas estas actividades, realizadas tanto en la ciudad como el campo, fueron documentadas. Este proceso de participacin ciudadana signific entablar un contacto directo con 7 mil personas. Se utilizaron muchos medios para lograr esta cobertura. Por ejemplo, para llegar al ntegro de la provincia de Celendn se utiliz la radio para difundir microprogramas que explicaban la propuesta ambiental de Conga. mapa de las operaciones de conga reservorio inferior planta de tratamie nto de ag ua reservorio superior reservorio perol taj o abierto chailhuag n taj o abierto perol reservorio chailhuagn depsito de roca sin valor planta de proceso depsito de roca sin valor depsito de relaves rea total : 2.000 hectreas LA ENCAADA sorochuco huasmn En marzo de 2010 se realiz la audiencia pblica del proyecto y fue presidida por los representantes del ministerio de Energa y Minas. La convocatoria fue un xito: tuvo alrededor de 4 mil asistentes, un hecho sin precedentes en Cajamarca

y el pas. Participaron ciudadanos de los 32 caseros vecinos, as como el Presidente Regional, los alcaldes provinciales de Cajamarca y Celendn, y los alcaldes distritales de Huasmn, Sorochuco y La Encaada, todos pertenecientes a las reas de influencia. Una vez que se aclararon las dudas y preocupaciones, hubo consenso en la necesidad de realizar el Proyecto Conga. Un indicador que prueba cun intenso fue este proceso de informacin y consulta es el nmero de interrogantes formales alcanzado. El EIA tuvo que absolver, antes de ser aprobado, ms de 300 observaciones emitidas por los gobiernos locales, algunos colegios profesionales y la Universidad de Cajamarca, entre otras instituciones relevantes de la regin. Estas observaciones fueron documentadas y tratadas segn la reglamentacin de los EIA y los mecanismos respectivos de participacin ciudadana. El EIA del Proyecto Conga fue aprobado el 28 de octubre de 2010 luego de un proceso regular de evaluacin por parte del Ministerio de Energa y Minas, el cual lider a su vez a diversos organismos del Estado relacionados a la salud, el patrimonio arqueolgico, el medio ambiente y los recursos hdricos, entre otros. La aprobacin del EIA, luego de este complejo proceso formal que dur alrededor de tres aos, concluy que el proyecto no representa, segn el balance final, un caso negativo de afectacin ambiental. Esto fue ratificado en 2012 por el peritaje internacional convocado por el Gobierno. Finalmente, el 27 de julio de 2011 los accionistas decidieron invertir en Conga, aproximadamente, 4.800 millones de dlares, la cifra ms grande en los casi 90 aos de existencia de Newmont. Cuando estall la crisis en noviembre de 2011 ya se estaban realizando los trabajos preliminares para la construccin de los reservorios, sedimentadores y algunas instalaciones menores del proyecto minero. Yanacocha intent mantener a los casi 6 mil trabajadores pero, tres meses despus, se

tuvieron que congelar los compromisos contractuales. LA REALIDAD AMBIENTA L Y SOCIAL DE LA ZONA Lnea de base hidrogeolgica En Cajamarca, como en todos los andes del pas, hay lluvia abundante entre octubre y abril. El resto del ao es seco. Cuando llueve, sin embargo, alrededor del 70% del agua producto de las precipitaciones se desperdicia. Eso significa que se pierdan 185 millones de m3 hacia la vertiente del ocano Atlntico, sin ser aprovechadas por los agricultores1. Adems, los sistemas acuferos en la zona de Conga son precarios. Los estudios sealan tres caractersticas principales: Los cuerpos de agua (lagunas, bofedales, etctera.) estn contenidos en lechos de arcilla que limitan la infiltracin. En poca seca el rebose de las lagunas y los bofedales es mnimo y su volumen estancado tampoco es utilizado por las poblaciones vecinas. Los acuferos profundos son mnimos y no son aprovechables. En sntesis, los estudios concluyen que la disponibilidad de agua en la zona de influencia del Proyecto Conga es muy baja debido a que, en poca de lluvia que es cuando abunda no se almacena, porque los sistemas acuferos son muy pobres. A esta limitacin se suma una adicional: la calidad del agua en la zona no es recomendable para las actividades agropecuarias, puesto que se trata de un recurso que est contaminado por la ganadera. Los estudios encontraron que el agua contiene restos fecales en algunos casos y, en otros, una mineralizacin natural que no permite su utilizacin en actividades productivas. 1 1 Fuentes: Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos del Per. Autoridad Nacional del Agua (2009).

Informe Nacional sobre la Gestin del Agua en el Per de Carlos Emanuel y Jorge Escurra (2000). Estacin Jess Tnel (SENAMHI), Direccin Regional de Agricultura, Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento S.A. Cajamarca (SEDACAJ). resultados hdricos jun|jul|ago|set|oct|nov|dic|ene|feb|mar|abr|may Los meses de junio a setiembre son meses de estrs hdrico, casi no hay agua en la zona. En cambio, entre los meses de octubre a mayo, en la poca de lluvia, existe un exceso de agua que se desperdicia porque no se almacena. El 40% del agua de lluvia se pierde por evapotranspiracin. El 60% restante es agua que corre por la superficie. 40% 60% 6% Solo el 6% del agua superficial se almacena a menos de 5 metros de profundidad. Eso quiere decir que no existen flujos subterrneos importantes en la zona. Es importante almacenar agua en poca de lluvias porque, de otra forma, se desperdicia. Lnea de base social En 2009, antes del inicio del EIA, Conga le solicit al INEI hacer un estudio para evaluar la situacin de los campesinos. Se estudiaron los distritos relacionados

con el proyecto, es decir, Bambamarca, Huasmn, Sorochuco y La Encaada. Estos fueron algunos de los resultados: POBREZA. La pobreza alcanza al 65% de la poblacin. En distritos como Bambamarca llega hasta el 86% (indicador: necesidades bsicas insatisfechas). AGUA. Solo 10% de las viviendas de la zona cuenta con acceso a agua potable. El 51% tiene provisin entubada no potable, a travs de sistemas precarios que sirven a varias casas simultneamente. DESAGE. El 71% de las viviendas tiene letrinas, el 10% tiene pozo sptico y el 19% no tiene ninguno de los dos. ELECTRICIDAD. Solo dos de cada diez viviendas cuenta con energa elctrica domiciliaria. La fuente principal de alumbrado son las velas. COMBUSTIBLE. Para preparar los alimentos, el combustible ms utilizado es la lea. Sin embargo, en Bambamarca, adems de lea (53%), se emplea ichu y estircol (3.7% y 9.5%, respectivamente). EDUCACIN. La poblacin se caracteriza por sus bajos niveles educativos, especialmente en el caso de las mujeres: las que nunca asistieron a la escuela son un tercio de la poblacin total. El 29% de la poblacin mayor de 15 aos es analfabeta. MUJERES. Nueve de cada diez madres llegaron, cmo mximo, a cursar algn ao de educacin primaria. SALUD. La prevalencia de las infecciones respiratorias agudas (IRA) en nios menores de 5 aos fue 44.5% en ese ao. 1. 2. 3. 4. 5. 2 Esta doble caracterstica (desbalance de la disponibilidad hdrica y deficiente calidad

del agua) ocasiona que la agricultura y la ganadera de la zona de Conga estn estructuralmente limitadas. Esta situacin es comn en la mayora de zonas altas de la sierra del Per, y revela uno de los factores decisivos que determina la inaceptable pobreza de las familias campesinas. Las consultoras coincidieron en los siguientes resultados: NUTRICIN. La desnutricin crnica alcanza un 42.6%, mientras la desnutricin crnica severa est en el orden del 14.3%. La prevalencia de anemia en nios es 38.4%. INGRESOS. El 50% de la poblacin tiene como fuente principal de ingresos la actividad agropecuaria. El ingreso promedio mensual de la PEA ocupada es de 218 nuevos soles. La mitad de ellos tiene un ingreso mensual menor a 100 nuevos soles. El estudio de INEI es mucho ms extenso y fue complementado con un estudio de la consultora Metis Gaia (realiz encuesta en hogares) acerca de las condiciones demogrficas, sociales y productivas de las poblaciones del rea de influencia. Con ambos se pudo elaborar una lnea de base que viene siendo til para monitorear los avances de los proyectos de inversin que se iniciaron durante el proceso de participacin ciudadana. Ante este duro cuadro de pobreza, la inversin social de la gran minera, con diversos niveles de participacin de los ciudadanos rurales, se constituye en una oportunidad inmejorable all donde el Estado tiene dificultades para estar presente y el mercado no encuentra los estmulos suficientes para generar dinmicas econmicas favorables para las actividades agropecuarias. De ac uerdo al ndice de Desa rrollo Humano del Programa de las Naci ones Unidas pa ra el Desa rrollo (PNUD), los cuat ro dist ritos donde operara el proyecto Conga est n en el nivel bajo de desa rrollo, con ndices inferiores a los del promedio de todo Cajama rca.

90% de las personas del mbito de est udio se siente orgullosa de ser cajama rquino. Sin embargo, alrededor del 40% tienen una percepcin negati va del futuro de sus comunidades . LA PROPUESTA DE CONGA El agua Conga deba invertir en una gestin inteligente del agua por dos motivos. El primero, para garantizar el abastecimiento de la operacin sin afectar el precario equilibrio hdrico de la zona. El segundo, porque al tener que trasvasar lagunas que se encontraban en el rea del Proyecto, deba pensar en generar un activo ambiental que beneficie tanto a la empresa como a la poblacin rural vecina. Bajo esta premisa, se decidi un diseo de proyecto en el que se invertira por adelantado en la construccin de un reservorio que atendiera a la operacin y a la comunidad, y tres reservorios adicionales que fueran de uso exclusivo para la poblacin de la zona. As surgi el concepto central de Conga: el agua primero, la mina despus. Esto implicaba, literalmente, que los reservorios deban estar activos antes del inicio de la operacin minera. El agua de las lagunas deba ser tratada y trasvasada a estos reservorios mayores para no desperdiciar el recurso y hacerlo por fin til a las comunidades del rea de influencia. La propuesta contempl que los tres reservorios de uso exclusivo para el campo pudieran colectar 3.2 millones de m3; esto es, ms del doble de lo que actualmente almacenan las lagunas (1.4 millones de m3) que sern afectadas por la construccin de la mina. El cuarto reservorio de uso compartido, una vez finalizada la vida til de la mina, tambin sera de uso exclusivo de los productores rurales. Los reservorios se llenarn con el agua trasvasada de las lagunas y tambin colectando agua de lluvia. Estarn ubicados en quebradas naturales y sus diques se construirn con rocas, tierra y barro de la zona, replicando as el entorno natural. As, una vez que se estabilice la zona se recuperar la biodiversidad actual, habindose ganado un activo

ambiental para las comunidades vecinas. 1 De esta forma las poblaciones rurales vecinas, que hasta entonces haban tenido 6 meses de poca seca al ao, podran contar con un flujo permanente de agua, es decir, 12 meses de agua constante que impactaran de forma positiva en sus actividades agropecuarias. Con esa dotacin se puede ampliar la frontera agrcola, aumentar las cosechas e incrementar los pastos para el ganado. Es imprescindible destacar que el EIA evalu diversas alternativas para afectar la menor cantidad posible de cuerpos de agua. La conclusin fue que, si se deseaba evitar afectar las lagunas donde se ubicaran los depsitos de relave y de tierra sin mineral, se incrementara el impacto ambiental en la zona al afectar otras subcuencas. Los estudios tcnicos realizados confirmaron que la minera es viable y segura en zonas altas. Ms an, es un aliado para mejorar los servicios ambientales en beneficio de la poblacin. La minera responsable es acaso la nica oportunidad de desarrollo para una poblacin histricamente postergada. La inversin social Ya nac ocha y los 32 caseros del rea de influencia, representados por sus autoridades tradicionales firmaron, durante el proceso de participacin y consulta, los Acuerdos de Lucha contra la Pobreza y por el Desarrollo. Estos acuerdos especificaron que, adems de los reservorios, ambas partes trabajaran juntas para realizar programas de inversin social definidos en los siguientes rubros: salud y nutricin, educacin, desarrollo econmico, fortalecimiento institucional, infraestructura y servicios bsicos. Para viabilizar los acuerdos, Yanacocha se comprometi a financiar de forma directa algunos programas y a buscar aliados financieros y operativos. De esta forma se articularon los fondos del propio proyecto con los del Fondo de Solidaridad Minero, la Asociacin Los Andes (fundacin de los accionistas de Yanacocha) y diversas agencias de cooperacin internacional.

El diseo de los programas result de la conjuncin entre los criterios tcnicos y las demandas sociales del proceso. La demanda social se articul gracias a la conformacin de los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO), los que se dedicaron, con el apoyo de asesores profesionales, a la elaboracin de planes de desarrollo. De forma simultnea, se disearon otros planes en los municipios de Celendn y La Encaada. En todos los casos, los criterios tcnicos fueron diseados y luego monitoreados por la Asociacin Los Andes de Cajamarca. En resumen, el proceso de acuerdos entre Yanacocha y las comunidades defini objetivos comunes entre ambas partes. Antes que negociar dinero o favores, se estableci un tipo de relacin que permiti ejecutar proyectos durante el 2011 y sentar las bases para la inversin social que Conga debera hacer a partir del inicio de sus operaciones. 2 reservorio inferior Capacidad: 1.000.000 m3 Agua de uso exclusivo para las actividades agropecuarias. reservorio chailhuagn Capacidad: 1.400.000 m3 Agua de uso exclusivo para las actividades agropecuarias. reservorio perol Capacidad: 800.000 m3 Agua de uso exclusivo para las actividades agropecuarias. estudio del impacto ambiental gestin del aguareservorios

reservorio superior Capacidad: 7.600.000 m3 Agua de uso compartido entre la mina y las actividades agropecuarias. Al cierre de la mina servira exclusivamente a la cuenca. LA ENCAADA sorochuco huasmn 1. Salud y Nutricin En los ltimos 5 aos se prioriz la inversin en el crecimiento y desarrollo de los nios menores de 3 aos que viven dentro del rea de influencia del proyecto. Esta intervencin consisti en realizar diferentes actividades, entre las que destaca la implementacin de centros de salud, programas de capacitacin y la construccin de cocinas mejoradas. Estas ltimas, mediante la eliminacin de humos txicos, ayudan a reducir las infecciones respiratorias agudas y, por tanto, a mejorar la salud de los nios menores de 5 aos. Resultados Disminucin de la desnutricin crnica en nios menores de 3 aos de 47.3 % a 42.7%; y en nios menores de 1 ao, de 35% a 33%. Implementacin de 11 establecimientos de salud con equipos de antropometra. Programas de capacitacin para 31 Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento, que aplican el control de cloro residual. 118 huertos familiares y 81 mdulos de animales menores implementados. Construccin de 446 cocinas mejoradas en 10 caseros del rea de influencia directa. 3.489

76 235 2.421 proyectos ejecutad os durante 2011 2. Educacin Proyecto Red Integral de Escuelas (PRIE) Este proyecto busca mejorar los aprendizajes en Comunicacin y Matemticas utilizando innovadoras tecnologas de enseanza-aprendizaje. La intervencin logr la participacin de 28 instituciones educativas y la integracin a cinco Redes Socio Educativas. Debido a estas iniciativas la desercin escolar se redujo de 8.1% a 5.1% y la repitencia escolar de 12.4% a 7.1%. Los estudiantes desarrollaron habilidades para la comprensin de lectura y de matemticas. Resultados Nmero de beneficiarios Estudiantes Directores Docentes Padres de familia Inversin: 467.500 nuevos soles por ao. proyectos ejecutad os durante 2011 proyectos ejecutad os durante el 2011 3. Desarrollo Econmico

Este campo de accin es de gran importancia para incrementar la eficacia y productividad de las actividades agropecuarias y agrarias en la zona de influencia del proyecto, pues el 50% del ingreso familiar proviene de ellas. Por ello, la intervencin consider proveer de asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y programas de capacitacin para la mejora de la produccin con una visin empresarial. Programa de Ingreso Alternativo (PIA) Resultados a nivel agropecuario Incremento de la produccin de 1 a 5 Tm/ha en el primer ao de produccin (en un rea de 1.090 hectreas de pasto cultivado). Disminucin de la prevalencia de Fasciola Heptica de un valor estimado por encima del 80% a niveles menores al 20%. Se identificaron 3.954 cabezas de ganado vacuno lechero para el control lechero. 30% de productores lecheros mejoraron su produccin en un 8%. Resultados a nivel agrario Se constituyeron 6 Asociaciones de Productores Agropecuarios y 2 Escuelas de Campo de Agricultores (ECAs) conformadas por 713 productores de papa. Se instalaron 218 hectreas de papa con una productividad de 25 Tm/ha. Como proyecto piloto, se instalaron 7,1 hectreas de aguaymanto y 1,5 hectreas de berenjena. Se implementaron 26 sistemas de riego presurizado por goteo en las parcelas de aguaymanto. Se sembraron 604.910 plantones forestales en los caseros alrededor del proyecto (esto significar ms de medio milln de rboles). La inversin de este proyecto fue de 3.245 millones de nuevos soles. * Huasmin, Sorochuco y La Encaada B Unin de Crdito y Ahorro (UNICAS) Son organizaciones administradas por grupos de familias en los caseros. Su objetivo

es desarrollar capacidades y entregar las herramientas necesarias para que las familias dejen la economa de subsistencia. Al dar pequeos prstamos, las UNICAS ayudan a enfrentar necesidades bsicas de salud, educacin, alimentacin e incluso permiten financiar pequeos proyectos productivos. Resultados Nmero de UNICAS (en 21 caseros) Nmero de familias beneficiadas 32 321 4. Fortalecimiento Institucional A Comits de Desarrollo Comunal (CODECO) En el rea de influencia de Conga, la aplicacin de los programas de responsabilidad social tuvo como componente organizacional fundamental a los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO). Los miembros de estas entidades recibieron entrenamiento en tcnicas de liderazgo y diseo de proyectos, por lo que su contribucin al desarrollo de proyectos comunitarios, con el respaldo y apoyo del gobierno local, fue crucial. Esta experiencia nos permiti recoger las necesidades de la poblacin y, sobre todo, definir las prioridades al momento de ejecutar los proyectos. Resultados Nmero de CODECO Nmero de planes de desarrollo comunal Nmero de planes de desarrollo distrital* 36 33 3 proyectos ejecutad os

durante 2011 proyectos ejecutad os durante el 2011 C Plan de Capac itac in de Empleo Local (PCEL) Este proyecto contempla la contratacin y capacitacin de mano de obra no calificada requerida en el rea de influencia directa. En Asamblea Comunal se eligen a los trabajadores requeridos, los mismos que son capacitados y seleccionados en virtud de sus habilidades. A lo largo de la etapa de construccin se planea capacitar en construccin y minera a ms de 3.000 personas. Resultados Puestos de trabajo Personas capacitadas 1.904 1.321 5. Infraestructura y Servicios Bsicos Segn los datos de la lnea base del rea de influencia de Conga, el 51% de las familias hace uso de agua entubada no potable y solo el 10% accede a la red pblica potable. Ante esta situacin, los proyectos desarrollados buscaron fomentar la inversin en infraestructura para mejorar las condiciones necesarias para el desarrollo integral de las familias. Resultados Se construyeron dos sistemas de agua potable en Huasiyuc y Santa Rosa de Huasmin, con una inversin total de 753.500 nuevos soles. Se realizaron trabajos de revestimiento de canales de irrigacin para su mejor aprovechamiento en los campos de cultivo. Se construyeron aulas en cinco centros educativos primarios en los caseros Chilac

N. 8, Coicorgue, El Lirio, Quengorio Bajo y Alto, con una inversin total de 4.125 millones de nuevos soles. Se construy la institucin educativa de gestin comunal Jos Carlos Maritegui, con una inversin de 500.500 nuevos soles. Se realizaron estudios y obras complementarias de electrificacin en beneficio de 50 caseros en Huasmn, Sorochuco y La Encaada. Los estudios fueron ejecutados por el ministerio de Energa y Minas. Se construyeron 96 km de carreteras rurales y 30 km de canales de riego. Se construy el Botiqun Comunal Chugurmayo para la atencin primaria de 120 familias, con una inversin de 143.000 nuevos soles. Se implementaron postas mdicas con equipos e instrumentos mdicos en Santa Rosa de Huasmin y la Chorrera. Se mejor la infraestructura del mercado de abastos Quengoro, con una inversin total de 110.000 nuevos soles. Asimismo, de los locales comunales de Quinuapampa y Agua Blanca, con una inversin total de 451.000 nuevos soles. proyectos ejecutad os durante 2011 LECC IONES APRENDIDAS Nuestro balance de la experiencia y el conflicto en torno a Conga no ha concluido, como tampoco lo ha hecho el conflicto mismo. Sin embargo, contamos con algunas claves que nos ayudarn a procesar nuestras reflexiones con mayor detalle en los prximos meses. Segn nuestro punto de vista, el diseo de Conga implic poner en prctica los aprendizajes ms avanzados de Yanacocha desde que se iniciaron nuestras actividades en Cajamarca en 1993. De all la apuesta por los reservorios como contribucin neta al desarrollo sostenible y de all tambin el amplio e intenso proceso de informacin y consulta en los 32 caseros vecinos, el cual dio lugar a los acuerdos contra la pobreza

y el desarrollo. Pensamos que sin una propuesta tcnica slida y el esfuerzo de dilogo con los vecinos, sencillamente el EIA no se hubiera aprobado. Por supuesto, tenemos claro que este esfuerzo no ha sido suficiente. Construir relaciones de confianza es un proceso largo, de renovacin peridica, que involucra una cantidad de variables que exceden, muchas veces, los lmites especficos de un proyecto. Y en este caso fue as: la crisis estall por fuera de las reas de influencia directa e indirecta de Conga, tal como ha ocurrido con otros proyectos en el pas. Considerando que el actual conflicto ha puesto en evidencia una discrepancia entre el Gobierno nacional y el Gobierno regional, reconociendo que lo que est en juego es una disputa poltica acerca de la orientacin del gobierno del presidente Humala, y tomando en cuenta que Yanacocha es un concesionario, nos corresponde nicamente proponer un balance circunscrito a nuestras responsabilidades corporativas. Por eso, a continuacin, proponemos una interpretacin de la crisis de Conga que tiene que ver con nuestro esfuerzo a favor de la inversin y el desarrollo. proyectos ejecutad os durante 2011 Se apoy la elaboracin de estudios de preinversin e inversin para los proyectos de electrificacin rural en los distritos de La Encaada, Huasmin, Sorochuco, Alto N. 8, Piedra Redonda, El Amaro, Coicorge, Alto Coicorge, Uigan Criullo, El Alumbre, Namococha, Quengorio Alto, San Nicols, entre otros, con una inversin de 1.375.000 nuevos soles. Estamos orgullosos de haber logrado la mejora de los ingresos de las personas beneficiarias de nuestros programas de desarrollo social, especialmente de aquellos que han insertado sus productos en cadenas productivas, a travs del acceso a nuevos mercados. Con ello, confirmamos que es posible ser un catalizador de desarrollo en beneficio de las comunidades con apoyo

de sus autoridades y especialmente mediante procesos participativos. Reconocemos tambin que hay mucho por hacer en gestin social como activo estratgico del modelo de negocios de la gran minera en el Per. Marco Balczar, Gerente de Responsabilidad Social Proyecto Conga Siguiendo esta lgica, hemos agrupado los factores relacionados a Yanacocha en dos rdenes distintos. El primero tiene que ver con nuestra propia trayectoria. Existe un sector de la poblacin de la regin que mira con recelo las iniciativas de Yanacocha a favor del desarrollo de Cajamarca; ya sea porque en general tienen una posicin de desconfianza contra el gran capital y, en particular, contra la gran minera; ya sea porque estn convencidos de que la minera, no importa la tecnologa que utilice, siempre contamina. De hecho, la historia de la empresa cuenta con eventos difciles que todava no han sido curados en el recuerdo de las personas y que, peor an, se han ido endureciendo con el pasar de los aos. Yanacocha enfrenta, entonces, un gran reto. No basta con haber innovado en el mbito de la gestin social y ambiental, con hacer bien las cosas en el mbito inmediato, demostrando as capacidad de cambio y mejora. No ha sido suficiente. Nos enfrentamos, junto con otros concesionarios mineros, a un gran debate acerca del desarrollo de Cajamarca, a la posibilidad de legitimar socialmente lo que es posible en algunas zonas de la regin, esto es, una alianza estratgica entre las actividades agropecuarias y la minera. Mientras tanto, debemos demostrar que nuestra gestin ambiental apunta a la excelencia mundial y que nuestra gestin social puede mejorar considerablemente. El segundo orden escapa a nuestras responsabilidades corporativas, pero nos afecta. Yanacocha se ha convertido en el smbolo de demandas histricas y actuales de muchos ciudadanos de Cajamarca. Si bien la minera ha contribuido a incrementar el producto bruto interno de la regin, tambin es cierto que el Estado no ha podido

aprovechar estos recursos para generar dinmicas a favor de la integracin social y el desarrollo. Si bien las nuevas cadenas productivas asociadas a la minera en la provincia de Cajamarca contribuyen a disminuir la pobreza, tambin es cierto que la desigualdad real y percibida se incrementa entre los ciudadanos tanto en la provincia como en toda la regin. Esto ha agudizado la desconfianza social y ha generado recelos entre quienes son parte del crculo virtuoso de la minera y quienes no se han integrado o no quieren participar de l. Aqu el gran reto del Estado nacional y subnacional, as como de los gobiernos locales, es definir cules deben ser los vectores estratgicos que permitan aprovechar los recursos fiscales generados por la gran minera, para generar con ellos un desarrollo inclusivo y potente. Conga no entr en crisis por su diseo tcnico o su desempeo social. Cualquier ciudadano informado puede reconocer que la oferta ambiental del proyecto es interesante, lo mismo que la social. Conga es el reflejo de varias agendas inconclusas: la de Yanacocha con la ciudadana cajamarquina, la del Estado subnacional y nacional, y la de los lderes sociales y empresariales locales. Todo esto demandar replantear las formas de comunicacin con la regin, as como la forma en que los accionistas de Yanacocha invierten en Cajamarca. El proyecto es una amenaza para el agro y el consumo de agua de la poblacin. Falso. El Estudio de Impacto Ambiental define polticas claras para la futura actividad minera. Conga garantiza que producir ms cantidad de agua para el agro y la poblacin de las microcuencas vecinas, y que dicho recurso ser entregado con el nivel de calidad que exigen las leyes nacionales y los estndares internacionales. Un reservorio artificial no puede funcionar como una laguna natural. inexacto. La propuesta de Conga es construir reservorios ecolgicos. Eso quiere decir que los diques sern construidos con roca, tierra y arcilla de la zona, y el agua

ser empozada en quebradas naturales. Los reservorios no son piscinas de cemento cerradas. Por el tipo de tecnologa que se usar los reservorios replicarn las condiciones naturales de las lagunas, con la ventaja que podrn ofrecer ms y mejor agua a las comunidades vecinas. El EIA es cuestionado por ser un documento incompleto. esta acusacin no tiene sustento. El estudio contiene un amplio estudio hidrogeolgico con informacin de los ltimos 15 aos, el cual fue desarrollado por prestigiosas consultoras internacionales. Como parte del procedimiento regular de los EIA, Conga siempre debe mantener actualizados dichos estudios. De esta forma se tendr un seguimiento exhaustivo de la dinmica hdrica en la zona del proyecto. PREG UNTA S Y RESPUESTA S El proyecto se ubica en zona de cabeceras de cuenca y humedales, lo cual afectara las fuentes de agua que alimentan ros y quebradas. Esa afirmacin no tiene sustento. El Proyecto Conga se encuentra ubicado en uno de los mltiples puntos de la cabecera de cuenca del Maran. Las 4 lagunas, las hectreas de bofedales y los pajonales que se veran afectadas son una pequea porcin de dicha cuenca. El abastecimiento de los ros y quebradas de las microcuencas donde est el proyecto ser impactado de forma positiva, puesto que los 4 reservorios propuestos recolectarn para los vecinos agricultores por lo menos el doble de agua que las lagunas intervenidas. Existe normatividad regional que protege estas reas, pero no fue respetada ni acatada. inexacto. Cada instancia del Estado peruano tiene sus competencias y las debe cumplir cabalmente, de lo contrario se generara un caos administrativo. Los gobiernos regionales no tienen competencia sobre los proyectos mineros de inters nacional,

pues stos estn bajo responsabilidad del Gobierno nacional. Por otro lado, las ordenanzas regionales emitidas despus de aprobado el EIA se basan en la idea de que dicha zona es un ecosistema altamente frgil. Segn hemos explicado en esta publicacin son ms bien ecosistemas insuficientes para sacar de la pobreza a las poblaciones all establecidas. 1 2 El EIA fue aprobado en tiempo rcord, fue evaluado por un equipo pagado por Yanacocha y firmado por un exfuncionario de la empresa. inexacto. El estudio de impacto ambiental sigui todos los procedimientos y plazos establecidos por la autoridad. Esto significa que los estudios se hicieron en los plazos regulares, que se recibieron las observaciones de ciudadanos e instituciones, y que estas fueron respondidas tcnicamente. El exfuncionario aludido se abstuvo de participar en la evaluacin, como consta en la documentacin oficial del ministerio de Energa y Minas, mientras que el equipo de consultores que trabaj para el ministerio para evaluar el EIA, si bien fue pagado por la empresa, tal cual se permite en la ley para facilitar el trabajo del Estado, nunca tuvo coordinacin alguna con Yanacocha. 8 Conga formara parte de un distrito minero en la regin Cajamarca, lo cual implica una mirada integral de la zona. De acuerdo. El enfoque integral de la zona es responsabilidad de varios organismos y ministerios liderados por el de Energa y Minas. Sin embargo, por parte del proyecto Conga, el estudio de impacto ambiental demostr que el balance entre los impactos positivos y los impactos negativos (afectacin del paisaje, modificacin de rutas terrestres, etctera.) tiene un resultado positivo, dado que el proyecto no se orienta solo a mitigar sino a generar activos socioambientales para la poblacin campesina vecina.

Los campesinos y las autoridades no fueron debidamente consultados, los que participaron eran trabajadores de la empresa. Falso. Los talleres y las audiencias del EIA se realizaron con la participacin de las poblaciones de los 32 caseros de la zona de influencia del proyecto. Tambin participaron los alcaldes distritales de Bambamarca, Huasmn y La Encaada, los alcaldes provinciales de Cajamarca y Celendn, as como el Presidente Regional de Cajamarca. Todo est debidamente documentado. Adems, Conga realiz reuniones informativas y otras actividades pedaggicas para sus vecinos agricultores, utilizando material visual adecuado para los niveles de instruccin de los hombres y mujeres de las zonas altoandinas. Del mismo modo se organizaron charlas tcnicas en la ciudad de Celendn, donde participaron muchos de los crticos que hoy desconocen su propia participacin ciudadana. 6 7 OJOS BIEN ABIERTO S Nosotros ya ahorita, estamos abiertos los ojos. Nosotros no queremos que la ciudad piense por el campo. Nos equivocaremos, as como campesinos que somos que no tenemos tanta educacin, pero nosotros s estamos de acuerdo en dialogar, en conversar con el Proyecto Conga. Nosotros vamos a ser los fiscales para cuidar si falta el agua, pero no va a haber esto, nosotros vamos a ser los que vamos a reclamar. Pero ahorita tenemos todo, tenemos agua, tenemos desarrollo en nuestras comunidades. El proyecto Conga est preocupado de nuestra agricultura, nuestra ganadera y de todo lo que nos beneficia. Cornelio Atalaya Secretario de desarrollo comunal Uign Pululo AG UA BUENA PARA LOS NIOS La mayora estamos tomando agua entubada que proviene de una acequia o proviene

de un ro o un manantial. Y esta agua no es segura porque encontramos grmenes, bacterias que le hacen dao a nuestro organismo. Son pocas las personas que toman conciencia de esto. Pero tenemos un programa donde las personas que tienen sus nios estn en coordinacin constante con nosotros mediante el PREDECI. Estas mujeres ahora estn llevando a sus casas el agua hervida, agua segura. Esperanza Leiva Rodrguez Tcnica en enfermera TESTIMONIOS BUEN PA STO PARA EL GANADO Tenemos ahora un canal de calidad y eso favorece a todos los usuarios y a todas sus familias. El agua viene cruzando desde arriba a la comunidad de Quinua Pampa, y todo lo que es la comunidad de Yerba Buena Chica. Y riega unas 600 a 800 hectreas de cultivos de pastos mejorados. Nosotros suframos mucho en tiempo de estiaje por la calidad de los pastos. Ahora ya no. Domingo Llanos Mantilla Presidente del Canal Casero Yerba Buena Chica CONV IVENCIA DE MUTUO BENEFICIO Nosotros como campesinos siempre optamos por la agricultura porque este ha sido el sustento de nuestras familias, de nuestros hijos. Entonces, cuando Conga empieza su exploracin ah es cuando nosotros aprovechamos. Por qu no podemos convivir entre la minera y la agricultura? S se puede. Segundo Aladino Orellano Presidente de Asociacin de Productores Agropecuarios USAMOS MEJOR EL AG UA Nos dimos cuenta que tenamos que tecnificar el riego. Coordinamos con Yanacocha y ellos nos apoyan con todo el proyecto de sistema de riego. Instalacin completa. Y no regamos 60 hectreas como antes, sino que triplicamos. Regamos ahora

alrededor de 180 hectreas con menor cantidad de agua porque est mejor distribuida. Ahora el agua llega hasta donde antes no llegaba. Ahora usamos mejor el agua. Reynaldo Cercado Flores Comunidad El Triunfo de Combayo