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1.- INTRODUCCION. Con la llegada al poder del Economista.

Rafael Correa Delgado, en el ao 2007, estaba planteado dar fin a quince aos de flexibilizacin laboral iniciada con el Gobierno Social Demcrata de Rodrigo Borja en el ao 1991 y continuada por sus predecesores; y de esta manera terminar con la precariedad del trabajo: tercerizacin e intermediacin, contratos por horas, sobre explotacin, desorganizacin, salarios bajos, a los que fueron sometidos trabajadores pblicos y privados; bajo el argumento de que estos y sus holgados derechos, conjuntamente con un Estado que intervena en la economa, eran los causantes de la crisis y el subdesarrollo de nuestro pas; con este antecedente se promulga el Decreto Ejecutivo 813 en julio de 2011, que reforma el Reglamento a la LOSEP, incorporando en el Art. 8 la compra de renuncia obligatoria con indemnizacin. Con las reformas introducidas en los diferentes cuerpos normativos se ha facilitado el despido a travs de establecer topes a las indemnizaciones en el caso del sector pblico y se ha dado fin a la estabilidad absoluta en el caso de los servidores sujetos al rgimen administrativo; a ms de lo manifestado el gobierno, se ha servido de todas las argucias como despidos unilaterales, evaluaciones punitivas, vistos buenos, sumarios administrativos, y las compras de renuncias obligatorias, para echar a la desocupacin miles de trabajadores del Estado.

ANTECEDENTE La precarizacin del Trabajo Uno de los principales hitos, que reivindica el gobierno es la eliminacin de la tercerizacin e intermediacin laboral, que precarizaba las relaciones de miles de trabajadores en el pas, sin estabilidad, salarios justos y sobre explotados.

El 1 de mayo de 2008 como un reconocimiento a los trabajadores, el gobierno difundi la expedicin por parte de la Asamblea Constituyente del Mandato Constituyente No # 8, mismo que en los Arts. 1 y 2 eliminaba la tercerizacin, intermediacin y contratacin por hora; sin embargo nada se dice que a regln seguido en los artculos 3, 4, 5, 6, disposiciones generales primera y segunda, se instituyen nuevas formas precarias de trabajo: como son los servicios complementarios, contratos civiles y los contratos de trabajo a jornada parcial. Actualmente hemos podido observar que cientos de trabajadores de limpieza, cocina, guardiana, de hospitales y casas de salud, han sido despedidos para contratar va la modalidad de servicios complementarios estos servicios, bajo el argumento de ser un ahorro para el estado, cuestin totalmente mentirosa, en cuanto se encuentra demostrado que con la tercerizacin hoy servicios complementarios el nico beneficiario es el intermediario empresario, que recibe ingentes sumas de dinero por los servicios y personal, mientras que mantiene a sus trabajadores precarizados con sueldo irrisorios y sobre explotados. Igual situacin acontece en los servicios civiles tcnicos especializados que remplazan a la intermediacin. Es de conocimiento general, que han ingresado al estado miles de servidores y trabajadores, unos a remplazar a la gente que a sido echada y otros en nuevos cargos, todos con contratos precarios de seis meses; para evitar conflictividad en la disposicin transitoria de ley del servicio publico se estableci que solamente al partir del cuarto ao de trabajo un servidor recin podr reclamar el derecho al concurso para acceder al cargo con nombramiento. El derecho de organizacin El Art. 326 numeral 16 de la Constitucin dispone que En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de

representacin, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarn a las

leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo. Con ellos se cambia nuestra legislacin adoptndose como nico criterio para distinguir en el sector pblico a los trabajadores, el criterio funcional, es decir por la funcin o actividad que desempea el trabajador sea est intelectual o material, abandonando el criterio, que toma en cuenta la naturaleza de la institucin del Estado en la que el trabajador presta sus servicios; as, anteriormente en las instituciones en donde el Estado ejerca su potestad por regla los trabajadores se sometan a la ley administrativa; mientras en aquellas instituciones cuyas actividades podan delegarse al sector privado, sus trabajadores se regulaban por el derecho laboral, adems incluye como parte del Estado a las entidades de derecho privadas que cuenten con capital estatal mayoritario; cuyos trabajadores amparados anteriormente por el Cdigo del Trabajo pasan a regirse a la ley administrativa. Esta reforma ha significado en los sectores y empresas del Estado cuyos trabajadores se sujetaban al Cdigo del Trabajo que se les clasifique como empleados y pasen a la ley administrativa, afectando el derecho de organizacin al desvincular a cientos de trabajadores de sindicatos y comits de empresas, y del derecho a la Contratacin Colectiva no reconocido en el rgimen administrativo. Adems se sanciona al trabajo intelectual al plantearse que quienes realicen labores profesionales en el sector pblico sern empleados sujetos a la ley administrativa A ms de lo manifestado va reformas se ha restringido la libertad sindical, permisos para dirigentes, asambleas, marchas, debilitndose a las

organizaciones; y, por su parte el gobierno ha creado las suyas propias, con los clsicos dirigentes que estn aos de aos sin recambio. Finalmente los dirigentes de las centrales sindicales, se han puesto detrs del gobierno para no perder sus canonjas, o han mantenido un silencio cmplices o

posiciones totalmente tibias tendientes a desmovilizar todo intento de reaccin de los trabajadores. La Contratacin Colectiva del Trabajo. En relacin a la Contratacin Colectiva, la constitucin de Montecristi es totalmente regresiva, en cuanto en el Art. 326 numeral 13 dispone que: Se garantiza la Contratacin Colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones establecidas en la ley, posibilitando que va reformas legales se pueda limitar e incluso desconocer derechos constantes en los pactos colectivos, convirtiendo a estos de norma especialsima antes solo sujeta a la Constitucin a norma de segunda; ms an en el Mandato Constituyente No. 8 se establecieron limitaciones a la Contratacin Colectiva limitaciones que posteriormente se excedieron en demasa por los ilegales e inconstitucionales, Decreto 1701 y 225 y reglamentos expedidos que limitaron toda posibilidad de negociacin colectiva, eliminndose incluso derechos histricos de los trabajadores pblicos. En relacin a los Conflictos Colectivos de Trabajo, el Ministerio de Relaciones Laborales a generado criterio ilegales e inconstitucionales tendientes disminuir la accin de los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje, en la tramitacin y resolucin de tramites obligatorios y pliegos de peticiones, ampliando las potestades de los Directores del Trabajo en la sustanciacin de los trmites, y buscando someter a estos rganos de justicia Tribunales de Conciliacin y Arbitraje- a dictmenes e informes del Ministerio de Finanzas para la aprobacin va sentencia de contratos colectivos; finalmente en cuando al derecho de huelga este se encuentra limitado en cuanto desde la propia Constitucin Art. 326 numeral 14 se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos. El Socialismo y el Trabajo

Una sociedad socialista implica el trnsito hacia el desarrollo de formas de trabajo que permitan al hombre su humanizacin es decir la realizacin del hombre a travs de una actividad til para la sociedad y sus semejantes de una labor enajenada en donde el trabajo actualmente constituye una mercanca sujeto a la oferta y la demanda, un medio para la realizacin de fines privados acumulacin de capitales. El presente modelo autodenominado como Socialismo del Siglo XXI o Revolucin Ciudadana, conforme queda detallado, lejos de acercarse al socialismo, continua y profundiza las prcticas neoliberales ms ortodoxas, en post de beneficiar al capital, pauperizar la situacin de la clase obrera y romper todo proceso organizativo de los trabajadores. Las campaas de trabajo digno, la universalizacin de la afiliacin al IEES, las inspecciones de empleadas domsticas; constituyen parches y medidas populistas realizadas por el gobierno que incluso tocan a sectores medios de la economa y no al gran capital 2.- TEMA: COMPRA DE RENUNCIA OBLIGATORIA EFECTO EN LA ECONOMIA DEL PAIS. 2.1 OBJETIVO GENERAL. Rreestructurar, optimizar y racionalizar el servicio pblico en el Ecuador. Conocer de cmo afecta estos despidos a la estabilidad laboral.

2.2- BJETIVO ESPECIFICO. Brindar servicios con eficacia y eficiencia en las instituciones del sector publico 3.- CONTENIDO:

El mecanismo tiene su origen El 12 de julio se public en el Registro Oficial el Decreto Ejecutivo 813 en el que se modifica el reglamento General 108 de la LOSEP expedido el 1ro. De Abril 2011. 3.1 Reglamento General a la Losep Artculo 108 La Unidad de Talento Humano establecer los planes de retiro voluntario y de jubilacin para el ao en curso y el siguiente lapso del ejercicio fiscal, la que deber contar con la correspondiente disponibilidad presupuestaria. La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin, o cesacin por jubilacin, deber presentar por escrito su voluntad de acogerse a los mismos. 3.2 Decreto Ejecutivo N 813 compra obligatoria de renuncias en el sector pblico que indica. Las instituciones del Estado podrn establecer planes de compra de renuncias obligatorias con indemnizacin conforme a lo determinado en la letra k) del artculo 47 de la Losep, debidamente presupuestados, en virtud de procesos de reestructuracin, optimizacin o racionalizacin de las mismas. Los servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos. 3.3 Art. 47 de la Losep Cesacin definitiva En los siguientes casos: a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada; b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente; c) Por supresin del puesto; d) Por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia ejecutoriada; e) Por remocin, (tratndose de los servidores de libre nombramiento y remocin, de periodo fijo). f) Por destitucin;

g) Por revocatoria del mandato; h) Por ingresar al sector pblico sin ganar el concurso de mritos y oposicin; i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin; j) Por acogerse al retiro por jubilacin; k) Por compra de renuncias con indemnizacin; l) Por muerte; y, m) En los dems casos previstos en esta ley. Solo se refiere a la compra de renuncias con indemnizacin. Es uno de los casos de cesacin definitiva de funciones de servidores pblicos. Por supuesto, dicho artculo tambin menciona en la letra a) la renuncia voluntaria formalmente presentada, que debe entenderse como aquella que produce sin mediar el ofrecimiento de la compra. Este Decreto Ejecutivo 813, contraviene la Constitucin, al menos en los artculos 33 (El trabajo es un derecho y deber social), 325 (El Estado garantizar el derecho al trabajo) y 326 (Las disposiciones legales y reglamentarias se aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras). Todo indica que el plan de despidos de carcter masivo, imponiendo la renuncia obligatoria, es un acto de fuerza. Por ejemplo, las autoridades del Ministerio de Educacin dieron como opcin que sus empleados se acojan a la supresin de partida (renuncia voluntaria). Y en efecto, algunos funcionarios ya se acogieron a ese derecho, pues estn seguros de que estn en la lista de despedidos. Esta incertidumbre tambin la viven los empleados del Hospital Enrique Garcs (en el sur de Quito). En este centro mdico, desde hace meses, los rumores de que se vienen despidos es algo que "no los deja trabajar en paz". Lo antes manifestado ha significado miles de despidos en todas las instituciones pblicas sin justificacin, sin derecho a la defensa de gente honesta y trabajadora cuya falta es no ser del gobierno, no acudir a sus marchas o no tener

acuerdo con su poltica, a ms de lo manifestado, muchos de los trabajadores despedidos se encuentran con juicios penales e incluso sentenciados, por haberse expresado la defensa de su fuente de trabajo. 4.- CAUSA Compra de renuncia obligatoria efecto en la economa del pas. 5.- EFECTOS DE LA ECONOMIA. El 07 de julio, Rafael Correa Delgado emiti el Decreto Ejecutivo No. 813, en el cual reforma el Reglamento a la Ley de Servicio Pblico y establece la figura de la compra de renuncias obligatorias para los servidores pblicos. Se debe analizar la aplicacin del mencionado Decreto Ejecutivo, pues cientos de servidores pblicos adems de perder su derecho a la jubilacin, sern obligados a vender su renuncia, faltndoles pocos aos para cumplir los requisitos de acceso a una jubilacin justa y digna. Ya que la renuncia

obligatoria viola todos los instrumentos internacionales en materia de trabajo suscritos por el Ecuador, y sobre todo el irrespeto a la jerarqua normativa establecida en la Constitucin. Por cuanto, la sociedad, organizaciones gremiales y los servidores pblicos, rechazan el contenido del Decreto Ejecutivo No. 813 por atentar contra el derecho al trabajo y la estabilidad laboral. Estas organizaciones hacen un llamado al Presidente de la Repblica a fin de que se reforme el Decreto Ejecutivo No. 813, eliminando la ilegal e inconstitucional figura de compra de renuncias obligatoria. Por otro lado, contraviene lo prescrito por la Carta Poltica en sus artculos 33, 325 y 326 numerales 1, 2 y 3, y el Cdigo del Trabajo Captulo X, artculos 184 al 195 del Cdigo del Trabajo, pues, revisando dichas normas legales en mencin se desprende que el trabajo es un derecho y un deber social. Y en relacin al

tema que estamos tratando es un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa. Y deja bien claro que el Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado, aclarando que no debe haber presin de ninguna parte a fin de que procedan a darse las renuncias obligatorias para los servidores pblicos, por tanto, el Estado est en la obligacin de impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del desempleo, dejando en claro que los derechos laborales son irrenunciables e intangibles y que ser nula toda estipulacin en contrario. Y claramente la norma constitucional deja bien en claro que en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras Mediante este Decreto, el seor Presidente Rafael Correa vuelve a violentar los derechos laborales conquistados mediante la lucha de los trabajadores en el pas, quedando evidenciada la poltica neoliberal del gobierno, ya que se prev dejar en la desocupacin a alrededor de 200 mil trabajadores del sector pblico.

Lo ms lamentable de este Decreto es que no satisfechos con dejar sin empleo, el Decreto al obligar a renunciar a los empleados y empleadas pblicas, les quita de un plumazo el derecho a la jubilacin y la seguridad social, contemplados de igual manera en el Captulo XI del Cdigo del Trabajo, pargrafo tercero que trata de la jubilacin, artculos 216 al 219, pues muchas personas que ya se encuentran en las listas para el despido, se encuentran cerca de cumplir los aos y los requisitos para acceder a la jubilacin, con lo cual se pretende asaltar millones de dlares aportados por los trabajadores pblicos y que estaban destinados a este fin. Tras la gran tasa de desempleo y subempleo existente en el pas, va a existir miles de personas, de familias enteras que se van a sumar a los desempleados.

Al igual que el resto de entidades del sector pblico, los trabajadores que se desvinculen recibirn una compensacin econmica que oscila entre 5 y 150 remuneraciones bsicas unificadas. Este decreto ejecutivo Afecta a la economa del pas ya que no se cuenta con la disponibilidad presupuestara de donde va a salir tanto dinero que se pretende pagar por indemnizar a tantos trabajadores del sector pblico. 6.- SOLUCION:

El mal servicio no se va a mejorar automticamente. No se lograr solo con capacitacin sino con la recuperacin de la institucionalidad pblica. Al tener el servicio pblico, en general, una mejor imagen, el trabajador ganar credibilidad. La mejor atencin se logra a travs de progresos en gestin estratgica, estructuras organizacionales, etc., cosa que se ha dado en algunas entidades.

Los mecanismos como la COMPRA DE RENUNCIA OBLIGATORIA son los ltimos cartuchos de un proceso de reestructuracin. Es la ltima opcin a la que se debe recurrir. Estamos convencidas de que las personas pueden reaccionar con un buen proceso de capacitacin y motivacin para dar un mejor servicio. 7.- CONCLUSION: Existen diversas opiniones acerca del Decreto Ejecutivo 813 que hace referencia a la Compra de renuncia obligatoria en el sector pblico. Por una lado en se ha Violentando los artculos 325, 326 de la Constitucin y de los tratados internacionales en materia de trabajo, pues, se debe garantizar el derecho del trabajo, reconociendo todas las modalidades del trabajo en relacin de dependencia como de las entidades autnomas con inclusin de labores de auto sustento y cuidado humano y como actores sociales productivos y a todos los trabajadores ecuatorianos. Pues este Decreto es una accin perversa contra miles de personas que sern echadas a la calle, dejando de lado preceptos constitucionales ms de ello solamente la Asamblea Nacional tiene atribuciones para expedir, reformar, derogar e interpretar las leyes con carcter

generalmente obligatorio, Art. 120 # 6 de la Constitucin y no va reglamentos, como en este caso. Todos estos procesos, a ms sembrar el terror en los trabajadores que se quedan para que no reaccionen es parte de la estrategia, con miras a las nuevas elecciones presidenciales en cuanto los miles de despedidos se buscan remplazar con gente a fin al gobierno y trabajadores precarizados con contratos sin estabilidad, obligados a constituir la fuerza de apoyo al rgimen, marchas, clulas verdes, cadenas sabatinas, y la nueva campaa presidencial. Lamentablemente todos estos hechos ilegales, autoritarios son legitimados por un Ministerio de Relaciones Laborales, Funcin Judicial y Constitucional. Por otro lado estamos de acuerdo con la compra de renuncias obligatorias al personal de las empresas pblicas que no han atendido con educacin a sus usuario o pacientes, a los que solo pasan conversando, a los doctores dueos de clnicas que no paran en los hospitales pblicos, a los corruptos que se sacan las medicinas para llevarse a sus consultorios, a los sindicalistas de disque movimientos populares que siempre se quejan y piden cambio siendo ellos los culpables de este sistema caduco, se oponen a todo mientras lucran del estado, a todos aquellos que durante aos han permanecido en las instituciones pblicas sin permitir el cambio, sin dar oportunidad a la juventud, el cambio es para todos, siempre lo hemos pedido pero cuanto les toca cambiar ah si se quejan que cambie el resto, yo estoy bien, ese es el pensamiento que an algunos tienen pues no es as, ya era hora de que las cosas den un giro de 360 y radicalmente es la nica forma, cunto tiempo nos hemos quejado de la atencin mediocre del sector pblico, La renuncia es necesario aclarar- es una accin voluntaria de quien decide dejar su trabajo en este caso el servidor, por lo tanto no puede ser obligatoria; a

8.-Recomendacin

BIBLOGRAFIA www.onlyforyoung.com Opinin y Comentarios Editorial eldiario.com.ec www.eldiario.com.ec/...ecuador/212311-la-compra-de-renuncia-obli..

www.kaosenlared.net/noticia/ecuador

http://www.nodo50.org/opcion/219/opinion2.php