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SOCIOBIODIVERSIDADE, PATRIMNIO CULTURAL E A QUESTO DA BIOPIRATARIA

BRASIL - PAS MAIS MEGABIODIVERSO DO PLANETA - 30% DAS FLORESTAS TROPICAIS DO MUNDO .2 TRILHES DE DLARES ENRAIZADOS NA FLORA E NA FAUNA BRASILEIRA.
FRMACOS = UM MERCADO MUNDIAL DE US$124 MILHES. BIOPIRATARIA: PREJUZO DE US$16 MILHES/DIA

MAS O QUE BIOPIRATARIA?


A biopirataria como histria de lutas coloniais pela usurpao e explorao das riquezas biolgicas nativas.

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 216, 4, INVOCA A RESPONSABILIDADE na forma da lei. Na esfera penal, no h tipo penal de biopirataria. CONTRABANDO? PL novo Cdigo Penal NO PREV nenhum tipo penal que abarque a conduta de acesso ou explorao de patrimnio gentico ou de conhecimento tradicional, sem a devida autorizao do rgo competente.

MAS O QUE BIOPIRATARIA?

MP 2186-16/2001 prev apenas sanes administrativas.


Mas, qual o nosso objeto ou bem jurdico tutelado?

Quais so os rgos autorizadores?


Por que a questo da propriedade intelectual crucial nessa matria? E ainda, como o direito ao patrimnio cultural pode apoiar com mecanismos jurdicos especiais de proteo?

CONHECIMENTOS TRADICIONAL ASSOCIADOS


Qual o objeto da proteo de que tratamos

aqui? O que CTA? Conhecimento tradicional associado = informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimnio gentico, integrante do patrimnio cultural brasileiro e passvel de cadastro. TITULARIDADE

CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS OUTRAS DEFINIES

AILTON KRENAK CERVO DE CONHECIMENTOS, DE PRTICAS E PROCESSOS QUE VO DANDO SUSTENTAO VIDA DAS PESSOAS E DE GRUPOS.

Graham Dutfield: TRADICIONAL = O MODO COMO O CT ADQUIRIDO (TRANSMITIDO) E UTILIZADO.

Conhecimentos Tradicionais e a natureza de Patrimnio cultural


Novos instrumentos de proteo sui generis podem

ser tomados do direito ao patrimnio cultural. dcadas de 60 e 70. Redefinio da poltica pblica de preservao do patrimnio cultural invoca: 1) diversidade cultural e 2) o fator ambiental, a partir da dcada de 70. Tratado de Cooperao Amaznica, 1978: Prev a conservao das culturas indgenas e uso sustentvel dos bens naturais e culturais.

PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL


Mas a CONVENO DA UNESCO SOBRE

A SALVAGUARDA DO PATRIMNIO MUNDIAL, CULTURAL E NATURAL de 1972 NO INCLUIU O PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL. NO BRASIL, A CF/88 INCLUIU O BEM IMATERIAL NA NOO DE PATRIMNIO CULTURAL BRASILEIRO (ART. 216, I e II, e 1 )

PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL


BRASIL: 1988, CF ART. 216, I, II E 1; NO PLANO INTERNACIONAL: 1989, a

RECOMENDAO SOBRE A SALVAGUARDA DA CULTURA TRADICIONAL E POPULAR PELA UNESCO = BENS IMATERIAIS INTEGRAM O PATRIMNIO CULTURAL DA HUMANIDADE. 2003 DEFINIO NA CONVENO PARA SALVAGUARDA DO PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL.

PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL E CONHECIMENTOS TRADICIONAIS


2005 UNESCO CONVENO SOBRE

DIVERSIDADE CULTURAL = BENS CULTURAIS IMATERIAIS = TRATAMENTO DISTINTO DOS BENS COMERCIAIS.

CTA COMO PATRIMNIO CULTURAL NO BRASIL


DIREITO INTERNO, ART. 215 E ART. 216 = CTAs

estariam includas tanto nos modos de criar, fazer, quanto nas criaes cientficas e tecnolgicas. No Brasil, a MP 218616/2001 (art. 7) definiu expresssamente a noo de CT ASSOCIADO e O RECONHECEU COMO INTEGRANTE DO PATRIMNIO CULTURAL BRASILEIRO (art. 8, 2)
NA PRTICA COMO PODE SER EFETIVADA ESSA

PROTEO DOS CONHECIMENTOS TRADICIONAIS ASSOCIADOS BIODIVERSIDADE?

NA PRTICA, AS INOVAES NAS COMUNIDADES


Em 2009 a Articulao Pacari (ONG que

articula iniciativas locais de farmacologia tradicional) publicou a Farmacopeia Popular do Cerrado;

lista 264 espcies endmicas de plantas tradicionais;

Registro no IPHAN como bem cultural de

patrimnio intangvel.

CREDENCIADOS GESTORES
Na ANVISA, das 512 fitomedicinas

registradas at maro de 2008, somente cerca de 10% so baseadas em espcies nativas brasileiras (Carvalho 2011: 69)
NO CGEN, DE 2002 AT 2010 APENAS 2

ACESSOS A CTA COM PROPSITOS COMERCIAIS FORAM AUTORIZADOS! (Relatrio CGEN Atividades 2010)

Instrumentos sui generis: registro


Registro dos bens imateriais deve respeitar o

CTA, sem descaracteriz-lo, j que a prpria Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial prev que o patrimnio cultural imaterial constantemente recriado pelas comunidades.
Jos Afonso da Silva: a interveno pblica

na cultura serve para torn-la livre. Livre remete ideia de preservao.

Outros conhecidos instrumentos sui generis de proteo


Inventrio: Sem um prvio inventrio,

nem as perdas nas diversas situaes de acesso, podero ser contabilizadas. critrios baseados nos princpios de acesso a sociobiodiversidade devem nortear o acesso aos inventrios e garantir a indicao da origem pelos rgos de gesto do patrimnio gentico.

Instrumentos sui generis de proteo


Vigilncia.

Mas, boa-f e governana nas decises

e do controle social.

Instrumentos sui generis


Estudo antropolgico independente :alteridade e

autodeterminao dos povos tradicionais. Tal estudo antropolgico; para balizar o real estado da arte do bem protegido pela propriedade intelectual coletiva.
Lembro apenas que o novo crime previsto no art. 426

do PL do CP abarca a conduta do laudo ou estudo parcialmente falso, incompleto ou enganoso nos procedimentos ambientais, inclusive na modalidade culposa.

Metodologias sui generis


Hoje

so necessrios mecanismos de interlocuo e integrao entre os diversos rgos gestores do acesso ao patrimnio gentico e ao CTA. Recentemente, o CGEN delegou sua competncia para autorizar o acesso ao: IBAMA (no acesso a patrimnio gentico para fins de pesquisa); CNPQ (patrimnio gentico para pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e bioprospeco) e ao IPHAN (CTA para fins de pesquisa cientfica).

Especiais instrumentos de proteo


Em matria de proteo da propriedade

intelectual coletiva, a licena creative commons para proteo de acervo ou inventrio digital poderia guardar conhecimentos tradicionais,mais flexvel em relao aos moldes tradicionais de proteo de propriedade intelectual, desde que com a devida autorizao expressa dos povos detentores do conhecimento.

Especiais instrumentos de proteo


Contratos de transferncia de tecnologia

(know-how) seriam sui generis em relao proteo patentria coletiva da comunidade tradicional, se o know-how tradicional mantiver-se em sigilo, mediante consulta prvia do povo tradicional envolvido.

Propriedade intelectual e o sigilo


No Regimento Interno do CGEN, os arts. 32-

B e 32-C prevem o resguardo pelo CGEN do sigilo de informaes especialmente protegidas por lei , desde que no recaiam sobre estas informaes interesses particulares ou coletivos constitucionalmente garantidos. 1) qual lei? A de propriedade intelectual, especialmente. 2) por bvio, interesses outros que no as do sigilo (sempre excepcional).

Lei de propriedade intelectual


PATENTE DE INVENO :1) NOVIDADE, 2)

ATIVIDADE INVENTIVA E 3) APLICAO INDUSTRIAL.

ART. 10, L. 9279/96: NO SO INVENO AS DESCOBERTAS - NO PODEM SER PATENTEADOS OS VEGETAIS, OS ANIMAIS E OS PROCESSOS ESSENCIALMENTE BIOLGICOS.

A DECODIFICAO DO GENOMA NO

INVENO = NO PODE SER PATENTEADO. MAS SIM UMA DESCOBERTA.

Lei de propriedade intelectual


CONHECIMENTO TRADICIONAL TAMBM

NO PATENTEVEL, PORQUE GERALMENTE ANCESTRAL, IMEMORIAL E NO NOVO.


3) ART. 18 DA LEI DE PATENTES :

EXCEO AOS OGMs, OU SEJA, OS TRANSGNICOS PODEM SER PATENTEADOS.

PROPRIEDADE INTELECTUAL
SISTEMTICA DE PATENTES =

MONOPLIO AO TITULAR DO PRIVILGIO TEMPORRIO = CONHECIMENTOS OU TECNOLOGIAS SO TRANSFORMADOS EM BEM ECONMICO, PASSVEL DE APROPRIAO PRIVADA E ALIENAO.
Mas lembremos que a CONVENO

SOBRE DIVERSIDADE CULTURAL (UNESCO, 2005) exige TRATAMENTO DISTINTO DOS BENS COMERCIAIS...

Lei de propriedade intelectual e a questo do sigilo


Estamos falando de qual direito de

propriedade intelectual? O que protege a comunidade tradicional ou o usurio?Acesso ao CTA, de propriedade intelectual coletiva, da comunidade provedora! Na prtica, sigilos indevidos, j que est sendo interpretado o sigilo s avessas. Se h algum titular de direito de propriedade intelectual no momento do acesso o da comunidade e no a favor do usurio que ainda nem desenvolveu a tecnologia sobre o conhecimento.

Sigilo em procedimentos de acesso e repartio de benefcios


Qual a abrangncia do sigilo nos

procedimentos no CGEN, diante da perspectiva mais ampla do acesso s informaes pblicas e da transparncia e da publicidade como regra geral e do sigilo como exceo conforme preceitua a recente Lei 12.527, de 18.11.2011, que entrou em vigor em 18.5.2012? O sigilo, assim como a proteo de propriedade intelectual, abarcaria somente o plus de inovao sobre o estado da arte do CTA acessado. NADA MAIS.

Sigilo e conhecimentos tradicionais


Tendo em vista o carter excepcional do sigilo de

informaes nos procedimentos perante o CGEN, a negativa de autorizao de acesso deve ser sempre motivada.
O indevido sigilo propicia uma gama de reprimidos

cvicos e uma questionvel reserva de mercado na cosmetologia e na farmacologia.

Lei de acesso a informaes pblicas Lei 12527/2011


lei 12527/2011 - inovaes: gesto

transparente de dados e documentos pelos rgos e entidades do poder pblico (art. 6); amplo acesso informao necessria tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais (art.21), sendo que o Estado deve garantir o acesso informao por meio de procedimento objetivo e gil, de forma transparente e em linguagem de fcil compreenso (art. 5).

CONCLUSO
PARTICIPAO E PRESTAO DE CONTAS

Tais instrumentos especiais devem TRAZER

ISONOMIA DE FORAS NA DINMICA DO ACESSO AO CONHECIMENTOS TRADICIONAIS, criando um meio justo e equitativo para a efetividade nas polticas pblicas de acesso e repartio de benefcios, com interlocuo entre os rgo pblicos envolvidos (CGEN, MMA, IPHAN, IBAMA, CNPQ, ANVISA...) . Obrigada! Sandra Akemi Shimada Kishi sask22@gmail.com

Bibliografia
Carvalho, Ana Ceclia B. Plantas medicinais e fitoterpicos:

regulamentao sanitria e proposta de modelo de monografia para espcies vegetais oficializadas no Brasil. 2011. xxviii, 318 f., il. Tese (Doutorado em Cincias da Sade)-Universidade de Braslia, Braslia, 2011 PRADO, Maurcio Curvelo de Almeida. Contrato internacional de transferncia de tecnologia, patente e know-how. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997. p. 132.