Planes de Desarrollo Turístico

Ecoturismo

INDICE

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I. INTRODUCCIÓN II. PLANES DE DESARROLLO TURÍSTICO 2.1. Definición 2.2. Criterios de Planificación 2.2.1. Enfoque continuo flexible 2.2.2. Enfoque Global 2.2.3. Enfoque integrado 2.2.4. Enfoque medioambiental y sostenible 2.2.5. Enfoque basado en la comunidad 2.2.6. Enfoque realizable 2.2.7. Enfoque de planificación estratégica. 2.3. Componentes de la Planificación del Turismo 2.3.1. Mercados Turísticos 2.3.2. Atracciones y Actividades Turísticas 2.3.3. Alojamiento 2.3.4. Otras instalaciones y servicios de turismo 2.3.5. Transportes 2.3.6. Otra infraestructura 2.3.7. Elementos institucionales 2.4. Proceso de Planificación del Turismo 2.4.1. Elaboración del Estudio 2.4.2. Determinación de Objetivos del Desarrollo Turístico 2.4.3. Estudios y Evaluaciones 2.4.4. Análisis y Síntesis 2.4.5. Formulación de Políticas y Planes 2.4.6. Recomendaciones sobre los Elementos del Plan 2.4.7. Ejecución y Gestión

Universidad Alas Peruanas

Turismo, Hotelería y Gastronomía

Planes de Desarrollo Turístico

Ecoturismo

III. PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO 3.1. Visión 3.2. Misión 3.3. Valores 3.4. Objetivo general 3.5. Objetivos estratégicos 3.6. Políticas 3.7. Actores de las políticas turísticas: significados y compromisos IV. CONCLUSIONES V. BIBLIOGRAFÍA VI. ANEXOS

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Turismo, Hotelería y Gastronomía

o sobre la actividad económica del territorio (dependencia. INTRODUCCIÓN El turismo puede ser un importante incentivo para el desarrollo local de un gran número de zonas. el turismo no es la panacea para solucionar los problemas que plantea el desarrollo. c) Si existe el potencial. Evaluar el potencial turístico de un territorio conlleva tres fases fundamentales: a) El análisis de la situación turística existente. comparando los resultados del análisis de la situación. ni todas las zonas tienen potencialidades reales para llevar a cabo esta actividad. la salubridad o la seguridad. la oferta. familias y grupos sociales definidos. fase en la que se examinan los recursos.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo I. que. 3 Universidad Alas Peruanas Turismo. sobre la cultura (pérdida de la identidad local). ya que les permite minimizar los riesgos de implicarse en malas inversiones. endeudamiento de los municipios). La única manera de confirmar que un territorio posee verdaderamente un potencial de desarrollo turístico que justifique unas determinadas inversiones es a través de una evaluación rigurosa que tenga en cuenta los atractivos del territorio. Una mala percepción de las características y especificidades del territorio hace que sea inadecuada la elaboración de una oferta turística local original que permita diferenciarse de los territorios competidores que están al mismo nivel. permitirá identificar los puntos fuertes y débiles del territorio. b) El diagnóstico. Hotelería y Gastronomía . Sería un error considerar el turismo como la única alternativa posible a la agricultura o a otra actividad económica local. degradación de los sitios naturales). una evaluación precisa del potencial turístico del territorio constituye una excelente base de adopción de decisiones para los organismos de desarrollo. Aunque no ofrezca datos absolutamente fiables sobre las perspectivas de desarrollo efectivas del sector. la competencia y las tendencias del mercado. el desconocimiento de las características de la clientela y de las tendencias del mercado perjudica la elaboración de productos turísticos ajustados a la demanda. la oferta. la competencia y las tendencias del mercado. las oportunidades y los riesgos. definir la estrategia a seguir para el desarrollo turístico en el territorio. esta evaluación permite asimismo superar obstáculos importantes y evitar muchos inconvenientes. Además de la luz que arroja sobre las oportunidades turísticas del territorio. la demanda. No obstante. Este sector en auge permite dinamizar las actividades económicas tradicionales y valorizar las particularidades culturales locales. aumento del costo de la vida. una visión errónea del potencial turístico local puede provocar un sobredimensionamiento de los proyectos. Por ejemplo. con efectos negativos sobre el medio ambiente (contaminación. ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a jóvenes. o requieren de elementos del entorno que lo favorezcan tales como la accesibilidad. la demanda.

4 Universidad Alas Peruanas Turismo. directamente o a través de sus representantes y a la administración pública territorial correspondiente.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo Estas tres fases implican la recolección. tratamiento y análisis de informaciones internas y externas al territorio. por medio del cual se involucre a toda o a la mayor parte de la población. Hotelería y Gastronomía . La correcta gestión de un Plan de Desarrollo Turístico en un Territorio requiere la creación de una comisión de Turismo o grupo promotor y dinamizador del territorio.

locales o sectoriales identificando los roles y el nivel de participación de cada uno en este proceso.2. Lo más frecuente es que los planes a un lapso largo de unos 15 años (entre 10 y 20). si esto se consigue. Criterios de Planificación. Algunas administraciones locales reducen este plazo corto a solo dos o tres años. Así. su implementación debe contar con un ente gestor reconocido y ser concordante al Plan de Ordenamiento Territorial de la Región. En la planificación se deben tomar en cuenta todos los componentes del turismo: atracciones y actividades turísticas. transportes. Este documento permite desarrollar el destino turístico de manera planificada involucrando a los distintos actores públicos. estrategias. En el marco de este largo periodo planificado se formulan recomendaciones sobre actuaciones y proyectos que deben llevarse a cabo durante los cinco primeros años del plan. Por lo general los planes se elaboran para un periodo concreto de tiempo con el fin de establecer un marco cronológico que fije metas de desarrollo y controle los avances conseguidos. ambiental y sostenible. La planificación del turismo tiene como objetivo que ciertos beneficios socioeconómicos reviertan sobre la sociedad y que se mantenga al mismo tiempo la sostenibilidad del sector turístico mediante la protección al medioambiente y a la cultura local. mediante el cual se establecerán los objetivos. mediano y largo plazo. 5 2. Universidad Alas Peruanas Turismo. También se hacen recomendaciones para un plazo medio de cinco a diez años. alojamiento. El final del periodo planificado se suele conocer cómo año horizonte del plan.El Plan de Desarrollo Turístico es un instrumento de gestión que es resultado del análisis. de fijar directrices para tomar decisiones adecuadas.La Planificación trata de organizar el futuro para así alcanzar ciertos objetivos.1. privados. otros elementos de infraestructura e institucionales. La planificación se lleva a cabo en un marco temporal y debe ser flexible. Hotelería y Gastronomía . PLANES DE DESARROLLO TURÍSTICO 2. proyectos y actividades organizadas al corto. Sin embargo lo más frecuente es que el plan den turismo se elabore separadamente dada la necesidad de dirigir el desarrollo turístico lo antes posible una vez tomada la decisión de hacerlo o de mejorar o ampliar el caudal turístico ya existente. integrada. programas. provincia o localidad sobre la cual se esté trabajando. referida a la comunidad y realista. la planificación turística tiene por objeto reportar ciertos beneficios socioeconómicos a la sociedad y mantener al mismo tiempo la sostenibilidad del sector. elaboración y consenso. A veces se puede adoptar un enfoque estratégico. Definición. instalaciones y servicios para turistas.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo II. Puede integrarse en la planificación general de una zona y. global. el turismo se incorporará automáticamente a las pautas del desarrollo de esa zona.

2. otras instalaciones y servicios turísticos.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo La planificación turística admite diversas aproximaciones básicas que pueden combinarse durante el proceso planificador: 2. Enfoque continuo flexible. que los beneficios del turismo se repartan ampliamente por la sociedad. Hotelería y Gastronomía . si bien las políticas y os objetivos de desarrollo a largo plazo no pueden quedar comprometidos.Todos los aspectos del desarrollo turístico deben tomarse en cuenta en el proceso planificador.1.2.4.6.El turismo se planifica con criterio ambiental de forma que sus recursos naturales y culturales no se degraden. de forma que los beneficios recaigan en las mismas comunidades. Normalmente las recomendaciones a corto plazo son específicas y fijan directrices para el futuro inmediato. También se deben aplicar los conceptos contemporáneos y creativos de desarrollo.2. y que mantengan los niveles de satisfacción de los turistas. 2.5. transportes. 6 Universidad Alas Peruanas Turismo. en tanto que las que se formulan para el mediano plazo son más generales y se especifican en su momento según las circunstancias entonces reinantes. que el desarrollo turístico no genere serios impactos ambientales o socioculturales. incluidos los grupos menos afortunados y las minorías. Enfoque realizable. alojamiento. otros elementos de infraestructura e instituciones. 2. Se trata de los componentes ya descritos del sistema turístico: actividades y atracciones turísticas. 2. Enfoque basado en la comunidad.El plan debe adaptarse a las circunstancias cambiantes.Debe planificarse el turismo de forma realista y realizable.2.El turismo es un sistema integrado en si mismo e integrado además en las políticas y planes generales de desarrollo local se integra en las políticas y planes regionales y nacionales de turismo. Asimismo debe tenerse en cuenta las realidades políticas. Enfoque medioambiental y sostenible. 2. Enfoque Global.2. Durante todo el proceso planificador deben tenerse en cuenta las técnicas de ejecución. Enfoque integrado. si bien toda modificación debe enmarcarse en os objetivos de desarrollo y conceptos de turismo sostenible.3.En la medida posible debe procurarse la máxima participación de las comunidades locales en la planificación y desarrollo del turismo. que la calidad ambiental global de la zona se conserve o mejore.2.2. 2.

Muchos rasgos característicos de una zona pueden desarrollarse como atracciones de turismo. costumbres y ceremonias tradicionales y elementos creados por el hombre como partes temáticos y casinos.Debe contarse con turistas actuales o potenciales (mercado de turistas) que visitan la zona. Alojamiento.Debe contarse con hoteles y otros tipos de instalaciones donde los turistas puedan pasar la noche. 7 2. Los mercados de turistas incluyen los viajeros de negocios.3. Resulta menos global que la planificación a largo plazo ya descrita. No obstante para algunas comunidades estos visitantes del día pueden suponer ciertos beneficios. 2. pero dar buenos resultados siempre en el marco temporal de las políticas y planificación a largo plazo.2. elementos culturales como artes visuales o escénicas. Sin alojamiento. Pueden ser atracciones naturales como parques naturales o parajes de playa o marinas. o acontecimientos especiales como ferias. Algunos mercados pueden ser de turistas de interés general.3. servicios e infraestructura turística también debe tenerse en cuenta en el desarrollo del turismo. los turistas solo pueden visitar la zona en excursiones de un día.El sector turístico consta de diversos componentes que reclaman una clara conceptualización y debe planificarse y desarrollarse cuidadosamente de forma integrada si se quiere que el turismo tenga un fuerte crecimiento en una comunidad. Esta forma de planificar se centra mas en la identificación y resolución de cuestiones inmediatas. Por ejemplo un plan global a largo plazo incluye con frecuencia un programa de actuaciones a corto y mediano plazo como técnica de ejecución.7. Atracciones y Actividades Turísticas. Universidad Alas Peruanas Turismo. Componentes de la Planificación del Turismo.3. estilos de arquitectura tradicional. y con frecuencia son una combinación de estos tipos. instalaciones.3. actividades económicas. 2. 2.A veces es aconsejable una planificación estratégica. Enfoque de planificación estratégica. A veces ciertos tipos de alojamientos históricos o inusuales pueden constituir atracciones turísticas en sí mismos.Debe contarse con atracciones y actividades de turismo para inducir a los turistas a que visiten la zona. Mercados Turísticos.2. sitios arqueológicos y lugares históricos. está enfocada a la actuación concreta y subraya la necesidad de hacer frente a los cambios de forma organizada. en tanto que otros son de personas que tratan de cultivar intereses especiales. Estos mercados pueden ser internacionales.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 2. Se aplica típicamente en situaciones rápidamente cambiantes. El uso por residentes locales de atracciones. artesanía. Hotelería y Gastronomía . nacionales (internos) o de la región.3. festivales o competiciones deportivas.1. El concepto de alojamiento incluye muchas veces restaurantes y otras instalaciones turísticas.

Entre las instalaciones y servicios turísticos se incluyen los restaurantes y demás establecimientos de comida y bebida.4. Es esencial garantizar un nivel adecuado de seguridad personal en la zona frente a actos terroristas o criminales. La planificación del turismo a cualquier nivel debe tener en cuenta todos estos componentes si quiere ser global e integrada. A veces estos elementos pueden ser provistos in situ por los gestores de la instalación turística.3. formación y capacitación del personal que trabaje eficientemente en turismo (desarrollo de recursos humanos). El transporte puede ser por aire.3. 2. pero normalmente serán responsabilidad de la administración y empresas de servicio público. y muchas veces tiendas especializadas como boutiques de ropa de diseño.7. La estructura organizativa del turismo es esencial y en ella entran tanto los organismos administrativos como las cámaras y asociaciones de empresas privadas. rutas y horarios. Hotelería y Gastronomía . artesanía y recuerdos. suministro adecuado de electricidad. También deben adoptarse medidas adecuadas de salud pública para impedir enfermedades derivadas del medioambiente. tierra (carretera y ferrocarril). 2. galerías de arte y antigüedades. Transportes. centros médicos y de atención a turistas que sufren de salud durante el viaje.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 2. trenes y autobuses.3.5. promoción y comercialización del destino turístico y sus atracciones e instalaciones. o agua (mar.Otros elementos de infraestructura reclamados por el turismo y sus instalaciones son abastecimiento higiénico de agua.Se necesitan de servicios de viajes y giras organizadas y servicios de guía.6. así como otros mecanismos financieros para estimular la inversión en desarrollo turístico. lagos).Se requieren varios componentes institucionales para el desarrollo y gestión del turismo. ríos. gestión eficiente de residuos (recogida. Otras instalaciones y servicios de turismo. Por ejemplo. servicios de correo. Otra infraestructura.3. Elementos institucionales. reglamentos y estándares de calidad para los servicios e instalaciones turísticas incluidos los controles ambientales y la ordenación del territorio. Las instalaciones y servicios de información turística en una zona son muy importantes. servicios personales como peluquerías. 2. servicios de banca y cambio de moneda. tratamiento y eliminación de aguas residuales y desechos sólidos) y telecomunicaciones satisfactorias. y la eficiencia de los servicios ofrecidos. tiendas minoristas que faciliten artículos de primera necesidad. etc.Revisten importancia crítica los transportes de acceso a la zona y una red que sirva a las atracciones e instalaciones turísticas. 8 Universidad Alas Peruanas Turismo. El concepto de transporte abarca las instalaciones y servicios pertinentes como aviones.

la planificación del turismo debe realizarse siguiendo un proceso sistemático. Recomendaciones. Universidad Alas Peruanas Turismo. Estudios y Evaluaciones. Determinación de Objetivos del Desarrollo Turístico.El estudio de pre viabilidad (evaluación de recursos) es el primer paso y. análisis económico y financiero. comercialización.4. A continuación se formula el mandato o marco competencial (términos de referencia) del proyecto de estudio de planificación. Se selecciona entonces el equipo del proyecto. ambientales y socioculturales. Análisis y Síntesis. por ejemplo en senderismo de montaña o deportes de mar. Este proceso varia un tanto según el tipo de planificación y condiciones locales. y deben siempre incorporar el concepto de sostenibilidad. El mandato debe formularse cuidadosamente por escrito de forma que el proyecto de planificación se realice adecuadamente y se alcancen los resultados deseados. Normalmente combinan y equilibran factores económicos. 9 2.Determinación de los Objetivos de Desarrollo. Elaboración del Estudio.1. Ejecución y Gestión.Los objetivos expresan lo que se espera lograr mediante el desarrollo turístico.4. si la evaluación es positiva. Según sea la zona de turismo se pueden requerir otros especialistas. Formulación de Políticas y Planes. Proceso de Planificación del Turismo.2. 2. Deben fijarse en estrecha coordinación con los residentes de la zona y sus dirigentes. y planificación de infraestructuras. así como con las autoridades locales. Estos objetivos se determinan de forma preliminar al comienzo del proyecto y más tarde se afinan en función de la información recabada durante el proceso de planificación.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 2. Hotelería y Gastronomía . aspectos ambientales y socioculturales. Para un estudio global se requiere un equipo multidisciplinar que incluya especialistas en planificación física.4.Para que resulte eficaz. las autoridades locales deciden seguir adelante con la planificación del turismo. pero en general recorre estos pasos.        Elaboración del estudio.

suministro de electricidad. Se deben evaluar las instalaciones y los servicios prestados. como abastecimiento de agua. Hotelería y Gastronomía . estructuras públicas y privadas dedicadas al turismo. Potencial de las atracciones y actividades turísticas.3. actuales y potenciales. por ejemplo. agua. como disponibilidad de personal cualificado en turismo y cualesquiera programas de formación y capacitación en turismo ya existentes. Es importante evaluar justamente el nivel de calidad de los actuales servicios e instalaciones. de la zona. También interesa conocer el capital financiero disponible para inversión en turismo y cualesquiera mecanismos financieros adoptados para atraer inversiones. incluidas como las políticas y planes de desarrollo global como los adoptados por el turismo. Elementos institucionales de turismo. económicas. y de sus pautas de gasto en la zona. ya que inciden en la disponibilidad de terreno para el desarrollo. instalaciones y actividades ya existentes. Pautas actuales y potenciales de viajes y mercados turísticos. Desarrollo turístico actual en materia de alojamiento y demás servicios e instalaciones turísticos. Transportes ya en funcionamiento o ya planificados de acceso a la zona y dentro de ella: aire. se debe realizar un estudio especial de las llegadas de turistas para determinar sus características y actitudes con respecto a las atracciones. 10        Universidad Alas Peruanas Turismo. En este análisis de fundamentos debe prestarse consideración especial a las formas de tenencia de la tierra. incluidas las frecuencias y capacidades de los transportistas.4. Políticas y planes actuales de desarrollo de la zona. carretera y ferrocarril.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 2. región y país. Asimismo deberá evaluarse la calidad ambiental de la zona. legislación y reglamentos relacionados con el turismo incluidas las relativas a estándares de calidad de instalaciones turísticas. Otros elementos de infraestructura ya en funcionamiento o ya planificados. Esta evaluación de recursos turísticos debe incluir la accesibilidad a los sitios de atracción. servicios. socioculturales y de ordenación y propiedad del suelo.Se hacen estudios y evaluaciones de los múltiples elementos relacionados con el turismo de la zona:  Características de las pautas ambientales. Estudios y Evaluaciones. Si hay algún nivel de turismo. controles de ordenación del suelo y protección ambiental. gestión de residuos y telecomunicaciones.

histórico.4. y secundarias. La determinación de capacidades va dirigida al mantenimiento de un nivel de desarrollo turístico o de usuarios que:  No resulte en degradación ambiental seria o en problemas socioculturales o económicos para la zona. que complementan las atracciones primarias y pueden inducir a los turistas a permanecer más tiempo en la zona. y demás programas de infraestructura y promoción. lo que resulta difícil si apenas se está desarrollando el turismo de la zona. transportes. Estas metas sirven también para proyectar el impacto económico del turismo en el futuro en función de las pautas previstas de gasto de los visitantes. No sea percibido por los turistas como contrario a su disfrute de la zona. También se deben evaluar otros factores influyentes en el turismo como la estabilidad política. evalúan y categorizan específicamente las atracciones turísticas en tipos relacionados con el patrimonio natural. y destinos competidores. cultural o de carácter especializado. 11 2. No es un instrumento exacto pero ofrece una directriz sumamente útil para determinar el nivel óptimo de desarrollo y uso de las atracciones. servicios. Es importante analizar rigurosamente los mercados de turistas en relación con los tipos de atracciones y actividades y demás componentes del producto turístico. instalaciones. Una técnica básica de planificación ambiental es el análisis de capacidad turística. Hotelería y Gastronomía .4. que pueden inducir a los turistas a visitar la zona. La fijación de objetivos de mercado debe especificar la duración media de estancia de los turistas.Todos los elementos inventariados se analizan de forma integrada y globalizada (síntesis de planificación) para comprender mejor sus interrelaciones. Los objetivos de mercado sirven de referencia para calcular el volumen necesario de alojamiento turístico. como mejoras de las atracciones. En lugar de proyectar números de llegadas de turistas. En ellas se especifica el número y el tipo de turistas que pueden atraerse a la zona si se llevan a cabo las recomendaciones del plan de turismo. Normalmente se identifican y dividen en atracciones primarias. instalaciones y servicios. así como de otros tipos de instalaciones y servicios de infraestructura. Análisis y Síntesis. salud y seguridad públicas.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo  Se inventarían. es más útil fijar metas de mercado.  Universidad Alas Peruanas Turismo.

En esta fase del proceso de planificación resulta conveniente resumir las principales oportunidades y limitaciones para el desarrollo del turismo. esta técnica analítica trata de identificar:     Puntos fuertes. el analizar al potencial turístico de una zona.En función de los objetivos inventarios. Todo desarrollo se traduce en algunos cambios en el entorno. entre otros. económicos. La estacionalidad es un aspecto importante. 2. sin embargo.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo Debe advertirse que la capacidad de admisión o uso es un concepto relativo y no un índice absoluto. ambientales y socioculturales.4. Universidad Alas Peruanas Turismo. socioculturales y de infraestructura en cuanto inciden en la comunidad y en los turistas. Así se consigue centrar las recomendaciones en el aprovechamiento de las oportunidades y en resolver o paliar las limitaciones.5. Oportunidades. un enfoque razonable y realista se basará en no exceder los niveles de cambio aceptable de forma que los recursos turísticos no sufran merma y se pueda sostener con éxito el desarrollo del turismo. Por ejemplo. La política turística establece el alcance y el tipo de desarrollo turístico y considera. Estas etiquetas breves también sirven para la recomendación de prioridades de desarrollo. 12 Los factores identificados en cada categoría se formulan de forma concisa y fácilmente comparable con el fin de llegar a un análisis resumido del potencial de la zona en desarrollo turístico. Formulación de Políticas y Planes. se formula la política de desarrollo turístico y se elabora el plan físico pertinente. El análisis de capacidad supone la contemplación de factores físicos. Peligros. aspectos económicos. Hotelería y Gastronomía . análisis y síntesis. En efecto. ya que la saturación se alcanzará (o excederá) más probablemente en la temporada alta. El análisis SWOT (según las iniciales en inglés de las cuatro categorías de que consta) puede ser una técnica eficaz para compendiar oportunidades y limitaciones. dos playas de características físicas similares pueden tener una capacidad diferente según los mercados a que estén orientadas y el nivel y el tipo de instalaciones e infraestructura de que ya disponga cada una de ellas. especialmente en la planificación estratégica. Puntos débiles.

un plan de ordenación del suelo de un complejo turístico. A veces se combinan partes de planes diferentes para completar el plan final óptimo. mecanismos financieros y otros medios.Se formulan recomendaciones sobre las mejoras necesarias en las atracciones turísticas. y que las aspiraciones de la comunidad sobre su futuro desarrollo se integren en la determinación de políticas. Ejecución y Gestión. Al evaluar y comparar estos planes. Universidad Alas Peruanas Turismo. Hotelería y Gastronomía . seleccionándose el que con mayor probabilidad resulte en los impactos menos negativos. calificación de terrenos. en los servicios e instalaciones de turismo ya en funcionamiento. 13 2. La participación de la comunidad garantiza que los conocimientos de los residentes sobre su propia zona queden incorporados a los estudios y análisis. o de emplazamiento de las instalaciones turísticas en un lugar de atracción natural o histórica. Se deben tener en cuenta las técnicas de ejecución durante todo el proceso planificador y se debe identificar en el programa de planificación que técnicas se van a aplicar. Se analiza el impacto económico del turismo y se recomiendan formas de potenciación de los beneficios.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo En la planificación local. las atracciones primarias y secundarias. Se analizan los impactos ambientales y socioculturales y se recomiendan medidas de protección.4.7. consideración especial debe prestarse a los impactos ambientales y socioculturales respectivos. Estas técnicas se refieren a la programación del desarrollo. y en los elementos institucionales y de otro tipo de plan. 2. Se recomiendan estándares de desarrollo y diseño para las instalaciones de turismo. estándares de calidad de las instalaciones turísticas.4. los enclaves de desarrollo turístico y la red de transportes que conecte entre sí atracciones y enclaves.6. Lo normal es que se elaboren y evalúen varios planes y se seleccione como plan definitivo el que mejor aproveche las oportunidades y mitigue los problemas. Recomendaciones sobre los Elementos del Plan.De poco sirven los planes si no se pueden ejecutar o de hecho no se ejecutan. el plan físico puede tener un alcance zonal en el que se identifiquen los principales puntos de acceso a la zona. Este plan físico también puede ser un plan de estructuras turísticas urbanas. Un elemento esencial del proceso de planificación es la participación comunitaria en los pasos cruciales de planificación. ejecución y gestión del desarrollo turístico. objetivos y recomendaciones del plan.

todas las revisiones deben hacerse dentro del marco de sostenibilidad del turismo. como radio. Una vez pasados varios años. Este comité se compone normalmente de representantes de los organismo administrativos competentes. a fin de conformar productos basados en las características particulares de cada destino. es una herramienta que encamina a nuestro país hacia una mejor competitividad económica. Este grupo formula directrices para las actividades del equipo planificador y debate especialmente las conclusiones y recomendaciones del equipo. también pueden servir para divulgar el plan.2018).Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo Tratándose de proyectos de planificación de turismo específicos. que permita una mejor integración y promueva la inclusión social. un mayor equilibrio y un desarrollo sostenible. integrando los recursos y servicios turísticos de interés. La participación de la comunidad en el proceso de planificación no solo induce los comentarios locales sobre las recomendaciones. No obstante. televisión y prensa diaria y periódica. Este Plan es un esfuerzo del Gobierno por hacer del turismo una herramienta de desarrollo del país. quedando las últimas fases expresadas en términos generales que se especificaran más tarde según las circunstancias entonces reinantes. PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO.El Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR 2008 . También es importante celebrar reuniones públicas sobre los informes provisionales en las comunidades de la zona planificada de forma que los residentes y sus portavoces puedan conocer las recomendaciones del plan y cuestionarlas si lo estiman oportuno. Normalmente no todo el desarrollo recomendado será necesario ni podrá llevarse a cabo durante el periodo inmediato. Los medios de información pública. se debe revisar el plan e introducir las modificaciones necesarias en función de las nuevas circunstancias y quizás de nuevos objetivos de desarrollo. siendo la primera fase la que se planifica y programa más específicamente. Universidad Alas Peruanas Turismo. mejorando la calidad de vida de todos los peruanos. La secuencia en fases se extiende habitualmente a periodos de cinco años. Se trata de un documento ambicioso e innovador que favorece el desarrollo turístico del Perú. También pueden formar parte del comité otros representantes pertinentes como las organizaciones religiosas y tradicionales y las ONG. Los planes de alcance zonal y otros planes de mayor ámbito deben fijar una secuencia (fases) lógica de desarrollo que sirva e base para una evolución incremental en varios años. suele adoptarse la creación de un comité de seguimiento del proyecto. Hotelería y Gastronomía . sino que además educa a los residentes sobre el plan y recaba su apoyo. 14 III. incluido el examen de los informes provisionales de planificación. sector privado de turismo y dirigentes comunitarios.

y una identidad turística propia. una conservación y uso racional de su megadiversidad natural. competitivo y confiable. los ciudadanos. así como las debilidades que deben ser mejoradas.3. diversificada y sostenible. 3. concertados y descentralizados. integridad y ética Dedicación. histórica e intercultural. 3. promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turística del Perú mediante procesos integradores. 15 3.4. honradez. impulsando el desarrollo económico y social.Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico.1. Objetivo general. natural y cultural. ya que otorga a cada una de las diferentes regiones y localidades del país. Por ello.El Perú está posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados emisores internacionales como un destino turístico seguro. que tiene una oferta de productos turísticos competitiva. los visitantes y la cultura.Los valores fundamentales que rigen las acciones de los involucrados en el Plan Estratégico Nacional de Turismo son:        Identidad nacional Compromiso con la Calidad Total Formalidad. Visión. generando empleo digno que mejore la calidad de vida de la población y garantizando la valoración y conservación del patrimonio nacional histórico. El trabajo de campo ha contribuido a detectar las necesidades prioritarias para el sector.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo Desde hace algunos años este Plan ha contado con la opinión y el aporte de numerosos agentes regionales y locales. 3. Hotelería y Gastronomía . un marco legal e institucional adecuado y una gestión participativa y descentralizada.Organizar. este Plan ha sido estructurado en base al nuevo esquema descentralizado. profesionalismo y orden Honestidad. Universidad Alas Peruanas Turismo. esmero y pasión Solidaridad y responsabilidad social Respeto por el territorio. Valores. social y ambiental del Perú.2. líder en América Latina. la posibilidad de desarrollar destinos turísticos competitivos. los recursos del país. Misión.

Así. Hotelería y Gastronomía .Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 3. la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la vida”.5. medio ambiental y económico. se orienta hacia el desarrollo de productos turísticos innovadores que respondan a las exigencias de la demanda nacional e internacional. Perú. debe apostar por nuevas fórmulas que le permitan posicionarse mejor en un entorno globalizado y cambiante.6. Objetivo 3: Promover una demanda sostenida del turismo. Para crear y/o conservar los destinos turísticos en condiciones óptimas se debe mantener un nivel de sostenibilidad adecuado del patrimonio natural y cultural del Perú. y a la vez que respeten la integridad cultural. Políticas.    Objetivo 1: Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante. sociales y estéticas. 16 3. Universidad Alas Peruanas Turismo. promoviendo el uso responsable de los recursos culturales y naturales. Objetivo 2: Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible. El uso turístico de la historia. mejorando la calidad de vida de las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social. Objetivos estratégicos. cultural.- a) El turismo sostenible se constituye como base del desarrollo integral del país. para convertirse en un país competitivo en materia turística. Objetivo 4: Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turística. El turismo sostenible debe ser un referente para evitar el cambio o deterioro de los recursos naturales y culturales del país. los procesos ecológicos esenciales. b) La diversificación y ampliación de la oferta turística del país. la Organización Mundial del Turismo (OMT) propone enfocar esta actividad hacia la gestión de los recursos “de manera que satisfagan todas las necesidades económicas. el paisaje o las costumbres del Perú no debe implicar una paulatina destrucción de los mismos.

c) Las modalidades. El aumento del bienestar social es cada vez menos compatible con la existencia de colectivos en situación de marginalidad y pobreza. Para ello. actualmente el Perú se encuentra con ofertas escasamente diferenciables y. que promuevan la incorporación económica. Universidad Alas Peruanas Turismo. aunque combinado con el interés de conocer de culturas vivas y contribuir con la conservación del ambiente. moderna e integradora que genere una sociedad equitativa y socialmente más avanzada. que asegure la satisfacción de segmentos diversos. Hotelería y Gastronomía . por consiguiente. dos pilares de enorme valor y con capacidad de penetración en los mercados (naturaleza y cultura). es necesaria la selección y el aprovechamiento de los principales referentes de un destino. productos turísticos y formas de gestión del turismo. y que generen mayor volumen de gasto en territorio. Existe un incremento en la demanda global por el intercambio cultural. que favorezcan el aumento de las estancias medias. es conseguir una adecuada estrategia turística rentable. política y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables son considerados prioritarios. para abrir todas las potencialidades y favorecer el desarrollo territorial. principales propuestas de venta. a partir de los cuales se puede estructurar un modelo estratégico para desarrollar destinos turísticos competitivos. Existen.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo Ante mercados turísticos cada vez más segmentados. en el que sigue vigente el interés por visitar sitios de patrimonio arqueológico. las medidas propuestas sólo serán verdaderamente sostenibles si todos los miembros de la sociedad se benefician directa o indirectamente de sus frutos. Uno de los factores para que el bienestar económico se extienda a capas cada vez más amplias de la población. Por ello. social. fácilmente intercambiables con otros países. 17 El país debe convertirse en un destino selecto. sin embargo. Para conseguirlo se ha considerado fundamental segmentar y tematizar nuestros destinos y enraizarlos con la realidad geográfico-cultural de cada lugar.

Por ello debe fortalecerse un ambiente propicio para la inversión privada nacional e internacional asegurando el acceso de los inversionistas a la información. tanto nacional como internacional. Ejemplo de estas actuaciones. deben entender que el Perú camina hacia un nuevo modelo turístico que requiere. Hotelería y Gastronomía . así como el asesoramiento financiero para la realización de proyectos de inversión. MINCETUR promueve programas y proyectos orientados al desarrollo del turismo rural comunitario y de la oferta artesanal.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo La actividad turística debe operarse desde la óptica de un turismo responsable. por otra basada en la diferenciación del producto a partir de su calidad. hasta cierto punto. su capacitación en gestión empresarial y tecnológica. Dentro de un sector tan competitivo como el turismo. públicos y privados. es un factor clave para el desarrollo de un país. la mejora de la capacidad de la gestión pública y comercialización e incentivando la cooperación empresarial. La concertación público-privada es uno de los pilares para la construcción de destinos turísticos adecuados. siendo un sector que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos turísticos. reemplazar la política de liderazgo de costes. mejora de la calidad de vida de la población anfitriona y transformación de recursos en productos turísticos competitivos y sostenibles. La inversión. tanto rural como urbana. se evidencia una firme decisión política dirigida a favorecer la inversión privada que origine nuevos puestos de trabajo. como medios para incorporar las comunidades campesinas y/o nativas a los beneficios del turismo. incentivando la inclusión social y originando nuevas oportunidades para la población excluida. Los agentes turísticos. contribuyendo a la generación de empleo. 18 d) La promoción de inversiones se realiza con una intención de eficacia. La inversión nacional y extranjera tienen iguales oportunidades. e) El desarrollo de productos y servicios turísticos de calidad constituye la base de la competitividad de los destinos turísticos. entre otros. que implica maximizar la rentabilidad abaratando el precio del servicio turístico. Universidad Alas Peruanas Turismo.

jurídica. patrimonial. La cultura de seguridad es un elemento esencial en los destinos tanto para la calidad de vida de sus pobladores como para todos aquellos turistas que lo visitan. obstaculizar la consolidación del desarrollo turístico de un destino. generan estabilidad y progreso en los destinos. que están íntimamente relacionados. así como las necesidades y aspiraciones del cliente para alcanzar su satisfacción (dimensión de demanda). Ambos factores.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo La mejora continua de los productos y servicios turísticos debe convertirse en una política clave para el Sector Turismo en los diferentes destinos del país. Al igual que sucede con la calidad. Universidad Alas Peruanas Turismo. La insuficiencia de garantías de seguridad puede hacer poco atractivo el desplazamiento de visitantes a un lugar y. Las buenas prácticas. la seguridad se ha convertido en un referente básico para el desarrollo turístico del país. 19 f) La seguridad es un componente indispensable para el desarrollo de los productos y servicios turísticos. Locales y de los gremios representativos del Sector Turismo. por lo que la estabilidad de un destino deberá ofrecer al turista y a la propia población un clima propicio para asegurar la integridad física. Regional y Local) busca articular las funciones inherentes a cada uno de ellos en beneficio de toda la población y del fortalecimiento del Sector Turismo. La descentralización tiene importantes retos para el sector público en el país. psicológica y económica. La actividad turística depende innegablemente del entorno en donde se desarrolla. En materia turística. Como ya se defiende en el Plan Nacional de Calidad Turística del Perú (CALTUR). la normalización de los servicios turísticos y la certificación de competencias laborales son instrumentos prioritarios en el desarrollo de los destinos turísticos. con ello. buscando la participación e integración de los Gobiernos Regionales. se trata de combinar atractivos. g) La gestión del turismo articula el funcionamiento del sector público y privado. servicios y facilidades de una manera tal que motive la decisión de viaje de los turistas (dimensión de oferta). el trabajo conjunto de los tres niveles de gobierno (Nacional. Hotelería y Gastronomía .

facilitar el desarrollo de los destinos turísticos. la incorporación del turismo en la educación es un punto clave para el desarrollo de la conciencia turística. 20 h) La participación y compromiso de la población en general y de los actores involucrados en la actividad turística y en la protección de los atractivos. es fundamental y prioritario en el proceso de generación de condiciones que permitan el desarrollo del turismo. MINCETUR. mediante la coordinación e integración de los distintos niveles de gobierno. en cualquiera de sus formas. Las funciones transferidas otorgan distintas competencias a los Gobiernos Regionales y deben. Este ente gestor debe favorecer las alianzas estratégicas entre el sector público y el privado. armónico y sostenible de los destinos del país. se deberá coordinar acciones de sensibilización que estén orientadas a la población en general. como entidad reguladora de la actividad turística a nivel nacional. Una estrategia para mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad turística consiste en motivar en la población a tener una actitud positiva individual o colectiva. i) La lucha contra la explotación sexual de niños. se pretende erradicar este peligro mediante el trabajo conjunto con los organismos públicos y privados competentes. vulnera los objetivos fundamentales del turismo y constituye una negación de su esencia”. para lograr el desarrollo sostenido e integral del destino. plantea facilitar el compromiso de los actores públicos y privados para desarrollar y/o fortalecer los entes gestores como un órgano consensuado y representativo que mejore la institucionalidad y operatividad del destino. Hotelería y Gastronomía . involucrados en la actividad turística. el fortalecimiento de la identidad y el respeto por el patrimonio nacional.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo La transferencia de funciones desde el Gobierno Central tiene como finalidad el desarrollo integral. como anfitriones o visitantes de otros destinos turísticos. Así. y en particular cuando afecta a los niños. Como estrategia básica de progreso. y al Sector Educación en particular. por lo tanto. Para el desarrollo de esta cultura turística. especialmente la sexual. El Código Ético Mundial para el Turismo pone de manifiesto que “la explotación de seres humanos. Universidad Alas Peruanas Turismo. niñas y adolescentes es una política prioritaria para el desarrollo de la actividad turística.

Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo En muchas ocasiones. De esta manera se apunta hacia los distintos mercados prioritarios. es una excelente herramienta para llegar al consumidor final. La capacidad temática de los destinos turísticos del Perú es diversa y tiene el valor añadido de poseer una marca diferenciada. Esta breve reseña de significados y roles compartidos permitirá un reparto de compromisos en todo el sector turismo. una baja estructura socioeconómica o escasas opciones laborales que provocan que los sectores de la sociedad menos favorecidos se encuentren en importante riesgo de explotación sexual infantil. Actores de las políticas turísticas: significados y compromisos La redacción de las políticas turísticas requiere de compromisos implícitos de todos los agentes sociales involucrados. La prevención de este problema se trabaja involucrando a numerosos actores territoriales relacionados con el Sector Turismo. 21 j) La promoción se realiza sobre destinos que cuentan con la oferta turística desarrollada. último eslabón de la cadena del servicio turístico. los destinos turísticos sufren de una disparidad en la distribución de la riqueza. Hotelería y Gastronomía . desde las mismas instituciones hasta los propios turistas. La formulación del posicionamiento deseado en los mercados prioritarios es el instrumento técnico principal para el diseño y la definición de nuestros mensajes. Para ello. captar un mercado determinado.7. la promoción de los destinos que poseen un entorno turístico favorable con una demanda adecuada es el camino a seguir para desarrollar el Sector Turismo en el Perú. aprovechando los canales de comercialización apropiados. así como de una descripción de responsabilidades necesaria para que todos los sectores de la sociedad se sientan identificados. La promoción. Los consumidores reales y potenciales de los productos turísticos tematizados deben situar en su mente una imagen clara y concisa de los diversos destinos turísticos del país. Ante ello. 3. Universidad Alas Peruanas Turismo. y comercializar los destinos turísticos. MINCETUR en alianza estratégica con UNICEF han suscrito un convenio como el inicio de acciones para prevenir la explotación sexual infantil que aqueja a zonas vulnerables de nuestro país.

Regional y Local). cuenta con un plan de capacitación y monitoreo en los procesos de planificación y calidad de los destinos turísticos. así como de instrumentar las políticas turísticas. la transversalidad de esta actividad provoca una cooperación entre todos los órganos sectoriales del Estado para asegurar su óptimo desarrollo. Hotelería y Gastronomía . es el responsable de la definición e implementación de los objetivos. Por su parte. Para ello. cuya responsabilidad recae sobre Plan COPESCO Nacional. Universidad Alas Peruanas Turismo. MINCETUR coordina. con el fin de impulsar su desarrollo sostenible. orienta y regula la actividad turística. se han definido determinados roles de los principales actores en el desarrollo turístico sostenible: a) El sector público.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 22 Para desempeñar y formar parte de este significado compartido. promueve. así como con un ente ejecutor en materia de infraestructura turística. en sus diferentes niveles (Nacional. Asimismo.

Universidad Alas Peruanas Turismo. agencias de viajes.). derive en beneficios propios. una vez elaborado el producto turístico en un entorno favorable. es la ejecución de la promoción turística. Este organismo será el encargado de diseñar las estrategias de marketing necesarias para difundir los diferentes destinos turísticos que Perú tiene por ofrecer. factor indispensable para el desarrollo de cualquier destino turístico. la plena satisfacción del turista. Por último. 23 b) El sector privado cumple un papel primordial en el crecimiento de la economía e impulsa la competitividad del Perú mediante el desarrollo de iniciativas y proyectos turísticos. etc. el sector empresarial vinculado a la actividad turística (gremios) debe proporcionar facilidades permanentes (hotelería. guías turísticos. que signifiquen un bienestar para la población y que. cuyas acciones tendrán como promotor a la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERU). con ello. Hotelería y Gastronomía .Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo El siguiente paso. a través de la alianza público-privada. para asegurar un servicio de calidad que genere la plena satisfacción de los visitantes. Su objetivo primordial debe ser lograr una oferta diversificada de productos y servicios turísticos que brinden las comodidades necesarias al visitante. El Centro de Formación Turística (CENFOTUR) es el organismo encargado de esta capacitación que logrará la calidad del servicio y. la mejora continua de los servicios turísticos será posible mediante un recurso humano formado y perfeccionado. se busca que la actividad privada diseñe mecanismos claves para el logro de un adecuado plan de inversiones. restauración. Por su parte. tanto a nivel nacional como internacional. a su vez. Asimismo.

formulación de la política y plan de turismo. La redacción de las políticas turísticas requiere de compromisos implícitos de todos los agentes sociales involucrados. así tenemos: la elaboración del estudio y formulación escrita del marco competencial. a fin de conformar productos basados en las características particulares de cada destino. otras recomendaciones y la ejecución y gestión. integrando los recursos y servicios turísticos de interés. así como de una descripción de responsabilidades necesaria para que todos los sectores de la sociedad se sientan identificados. 3. Los planes se elaboran para un periodo concreto de tiempo con el fin de establecer un marco cronológico que fije metas de desarrollo y controle los avances conseguidos. La planificación turística se lleva a cabo según un proceso sistemático y secuencial. El PENTUR es un documento ambicioso e innovador que favorece el desarrollo turístico del Perú. CONCLUSIONES 1. 5. la determinación de objetivos del desarrollo turístico. 4.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo IV. Lo más frecuente es que los planes a un lapso largo de unos 15 años (entre 10 y 20). análisis y síntesis de toda la información inventariada. 2. inventarios y evaluación de todos los elementos pertinentes. 24 Universidad Alas Peruanas Turismo. Hotelería y Gastronomía . La planificación del turismo tiene como objetivo que ciertos beneficios socioeconómicos reviertan sobre la sociedad y que se mantenga al mismo tiempo la sostenibilidad del sector turístico mediante la protección al medioambiente y a la cultura local.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR: www. Hotelería y Gastronomía . IICA Costa Rica.mincetur. Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR 2008 – 2018 – Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Desarrollo Turístico Sostenible: Guía para Administradores Locales. Madrid: OMT España.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo V.pe 25    Universidad Alas Peruanas Turismo. BIBLIOGRAFÍA  OMT (1999). Guía para la Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de un Territorio.gob.

2. Características de Planificación y Gestión • Política turística. 26 1.2.7. Marco metodológico 2. Análisis estratégico 2.2.1. Hotelería y Gastronomía .1.1. • Coordinación integral (comercio. agricultura…) e institucionalidad. Características de promoción. Contexto internacional 2. Estructura de la oferta y demanda turística: encuesta y análisis de la demanda 2.1. Análisis Interno 2. difusión y sensibilización • Sistema de información turística • Desarrollo de la estructura comercial 2.1. Características de Calidad • Calidad en destino • Calidad en productos y servicios 2.3. comunicación y comercialización • Promoción turística • Comunicación. de acuerdo con la metodología del PENTUR. ANEXOS ESTRUCTURA DEL MODELO DE PLAN DE DESARROLLO TURISTICO A continuación se detalla un esquema sobre los pasos mínimos que deben realizarse para desarrollar un Plan de Desarrollo Turístico de destino.1.6. Contexto turístico nacional 2.2.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo VI.2.2.2. industria.3.2.2. Análisis Externo 2. Características de Producto • Valorización del patrimonio – artesanía • Recursos humanos y capacitación • Creación de productos y servicios • Inversión privada 2. Contexto turístico regional (competidores . Características de Seguridad • Seguridad en ciudades soporte • Seguridad en carreteras Universidad Alas Peruanas Turismo.sinergias) 2.4.2.5. Características de Territorio y Destino • Regulación y Ordenación Territorial • Infraestructura y Equipamientos • Conservación del Patrimonio 2.2.

2. Planificador ó Especialista en manejo de territorio.6. Especialista en Turismo y Marketing. regional.1. Programa de Calidad 4. Hotelería y Gastronomía . 6.1. medio ambiente: Si se cuentan con recursos naturales. Tiempo estimado de Trabajo De acuerdo al manejo del territorio y la accesibilidad del mismo podría ser: Destino Distrito: 60 días Destino Provincia: 90 días Destino Región. dejando de manera clara el rol activo que deben cumplir los diferentes actores para el desarrollo del destino turístico y de su ente gestor. Programa de Producto 4. Monitoreo y Seguimiento del Plan Resumen ejecutivo Método para la elaboración del Plan Este Plan debe ser elaborado a través de talleres de trabajo y sesiones especificas con el sector público local. Programa de Planificación y Gestión 4. sector privado local. 120 días Destino Interregión. Análisis FODA 3. creando los espacios para el fortalecimiento de los gremios y estableciendo los mecanismos y estrategias que se podrían plantear para el proceso de implementación. regional y la sociedad organizada. Programa de Seguridad 5. Programa de Promoción.3.Planes de Desarrollo Turístico Ecoturismo 3.2. Validación del planteamiento estratégico 27 4. Especialista en recursos naturales. Metodología de trabajo 3. Especialista en conservación ó arqueología: Si se cuentan con recursos arqueológicos o históricos. Equipo Multidisciplinario Director del Equipo. comunicación y comercialización 4.4. Programas: Plan Operativo 4. Programa de Territorio y Destino 4.5.3. Grupo de trabajo en zona: talleres 3. Sociólogo. 150 días Universidad Alas Peruanas Turismo.