¿COMO SE FORMAN LAS LEYES EN COLOMBIA?

El proceso de formación de las leyes en Colombia es el siguiente: INICIATIVA: Los proyectos de ley pueden ser presentados por los congresistas de las dos cámaras, por el Presidente de la República y sus Ministros a su nombre, por la Corte Suprema de Justicia, por el Consejo Superior de la Judicatura, por el Consejo de Estado, por la Corte Constitucional, por la Fiscalía General de la Nación, por el Procurador General de la Nación a nombre del Ministerio Público, por el 20% de Diputados o Concejales y por el 5% del Censo Electoral. Quien en todo caso recibe los proyectos de ley es el Congreso de la República sea por medio de la Cámara de Representantes o por medio del Senado de la República. DEBATES: Una vez presentado determinado proyecto de ley, este comienza a ser debatido en la cámara en la cual fue recibido. Normalmente recibe cuatro debates, existiendo determinadas excepciones.

Dichos debates son: 1. En la Comisión permanente correspondiente en el Senado o Cámara, dependiendo cual de las dos cámaras legislativas recibió el proyecto. 2. Plenaria del Senado, si el primer debate se dio en comisión permanente del Senado, o plenaria de la Cámara en el caso contario. 3. Comisión permanente correspondiente de la Cámara si se inició en el Senado o viceversa. 4. Plenaria de la Cámara si el tercer debate se dio en una Comisión de allí, o en la Plenaria del Senado si el tercer debate se dio en Comisión del Senado.

Este tipo de debates nunca se pueden dar en sesiones extraordinarias. aquellos proyectos de ley sobre los cuales el Presidente de la República en conformidad con el artículo 163 de la Constitución Nacional. es decir. se les denomina actos legislativos y son las leyes de mayor jerarquía.Las excepciones de aquellos proyectos que no reciben cuatro debates son: Proyectos que reciben 3 debates: 1. las comisiones correspondiente de Senado y Cámara (Comisiones 4tas) se reúnen al tiempo con el fin de darle celeridad al trámite. luego va a dos debates más: Plenaria de la Cámara de Representantes y Plenaria del Senado de la República. un mínimo de 10 Congresistas o el 5% del censo electoral. 2. . es decir. envía un mensaje de urgencia al Congreso para que les dé prioridad sobre otros proyectos. estos actos legislativos reciben 8. entonces se reúnen en conjunto las comisiones correspondientes de las 2 cámaras y luego va a plenaria de cada cámara por separado. Mientras no se resuelva ese proyecto las comisiones no pueden estudiar otros. porque solo pueden presentar proyectos de acto legislativo el Presidente de la República. en la segunda vuelta parlamentaria deben ser aprobados por mayoría absoluta (mitad mas uno de la totalidad de congresistas). Mientras un proyecto recibe normalmente 4 debates. se tramitan en doble vuelta parlamentaria. Proyectos que reciben 8 debates: Son aquellos proyectos que proponen reformar un artículo de la Constitución. 4 en primera vuelta y 4 en segunda vuelta. Además la iniciativa de estos proyectos no recae sobre los mismos actores de un proyecto de ley ordinario. la aprobación del presupuesto nacional porque el primer y el tercer debate se dan en conjunto. los primeros 4 en un periodo ordinario de legislatura y los otros 4 en el periodo ordinario siguiente. Además aunque en la primera vuelta parlamentaria pueden aprobarse por mayoría simple (mitad mas uno de los congresistas presentes).

La primera causal es cuando se considera que el proyecto viola la Constitución Nacional La segunda causal es cuando el proyecto no se considera viable para el panorama nacional por razones de orden económico u otras. Para sancionar u objetar un proyecto de ley. El Presidente puede sancionar el proyecto normalmente o de lo contrario puede objetarlo según 2 causales que son: INCONSTITUCIONALIDAD E INCONVENIENCIA. si el Congreso no acepta la objeción del Presidente. o de lo contrario el mismo Congreso por mayoría absoluta en cada una de las dos cámaras rechaza la inconveniencia y el Presidente queda en la obligación de sancionarlo y convertirlo en Ley. el proyecto va a la Corte Constitucional la cual en un término de 60 días debe pronunciarse teniendo la última palabra. Además del Presidente de la República. ¿QUE ACONTECE SI EL PROYECTO ES OBJETADO Y NO SANCIONADO? Si es objetado por Inconstitucionalidad: El Congreso puede enmendar el vicio.SANCIÓN PRESIDENCIAL: la sanción consiste en la firma del Presidente de la República en el proyecto de ley. el Congreso también puede sancionar el Proyecto en el caso de que a aquel se la hayan vencido los términos estipulados ya mencionados. el Presidente tiene los siguientes términos:    Si el proyecto tiene entre 1 y 20 artículos: 6 días. Si es objetado por Inconveniencia: El Congreso acepta que es inconveniente y lo archiva. que por medio de dicha firma pasa a ser Ley de la República. Si el proyecto tiene más de 51 artículos: 20 días. . Si el proyecto tiene entre 21 y 50 artículos: 10 días.

cabe destacar que los actos legislativos entran en vigencia el día de la sanción presidencial y por ende no pueden tener jamás tiempo de vacancia.PROMULGACIÓN: Una vez sancionado el proyecto de ley con la firma presidencial o el concepto favorable de la Corte Constitucional en caso de que el presidente lo haya objetado por inconstitucionalidad y luego la corte diga lo contrario. Una vez superados todos estos trámites un proyecto de ley se convierte en Ley de la República. o un proyecto de acto legislativo modifica uno o varios artículos constitucionales. es decir. ¿COMO SE HACE UNA LEY? La Constitución indica que únicamente le corresponde al congreso la aprobación de las leyes por lo que leyes pueden salir de iniciativas de los representantes o de los senadores. Además debe darse la explicación complementaria. la vigencia de la ley y el periodo de vacancia cuando su importancia lo exija. debe publicarse la nueva Ley de la República en el periódico oficial y a partir de ese momento tiene efectos erga omnes. . a través de los ministros * La Corte Constitucional * El Consejo Superior de la Judicatura * La Corte Suprema de Justicia * El Consejo de Estado * El Consejo Nacional Electoral * El Procurador General de la Nación * El Contralor General de la República * El Fiscal General de la Nación * El Defensor del Pueblo Se harán 4 sesiones si es una ley ordinaria u 8 Sesiones si es una ley estatutaria. Los congresistas no son las únicas personas que pueden para presentar proyectos de ley también lo pueden hacer: * El Gobierno Nacional.

pues en cada debate puede haber modificaciones y si son muy trascendentales se devuelve todo a primer debate.):  Derechos y deberes fundamentales y mecanismos para su protección. si es por inconveniencia se devuelve a revisión al congreso y si es por inconstitucionalidad debe ir a la corte constitucional a su respectiva revisión.senado.  Administración de Justicia  Organización y régimen de los partidos políticos.) Después el proyecto de ley debe pasar a sanción presidencial. para ser ley de la república. Si la ley no es sancionada por el presidente en la objeta bien sea por inconstitucionalidad o inconveniencia. . las leyes estatutarias están principalmente instituidas para la regulación y protección de los derechos.Los debatas según tengo entendido son salteadas ósea cámara-senado cámara . estatuto de la oposición y funciones electorales  Instituciones y mecanismos de participación ciudadana Estados de excepción. ¿CUAL ES EL TRAMITE DE UNA LEY ESTATUTARIA? El constituyente de 1991 determinó otro tipo de leyes especiales denominadas leyes estatutarias para regular los siguientes temas que estimó de singular importancia (artículo 152 C. Eso es muy a groso modo. (Tienes que entender la división jerárquica de las leyes para poder trabajar con el proceso de creación.P. Como puede observarse en la lista.

estados de excepción. organismo que ejerce sobre estas leyes un control previo de constitucionalidad. cosa que no ocurre en la orgánica. La ley estatutaria es la que se encarga del desarrollo de temas taxativamente determinados en la Constitución (derechos fundamentales. constituyendo así un cuerpo asimilable casi a un código.). administración de justicia. Estas leyes requieren 8 debates y mayoría absoluta en ambas cámaras para su aprobación.Estas leyes cuentan con las siguientes características:  tienen trámite especial pues deben aprobarse por mayoría absoluta en las cámaras son de exclusiva expedición por el Congreso y durante una misma legislatura. ¿QUE DIFERENCIA HAY ENTRE LEY ESTATUTARIA Y LEY ORGANICA? La ley orgánica desarrolla en detalle una determinada materia.996). etc. como por ejemplo el aspecto presupuestal. Es una ley de categoría superior a la ordinaria y se ubica en un rango intermedio entre la Constitución y la ley. lo cual en la práctica las hace indemandables. .      Ejemplo de estas leyes son: El Estatuto de los Partidos y Movimientos Políticos (Ley 130 de 1994) la Ley de Mecanismos de Participación Ciudadana (Ley 134 de 1994) el Estatuto de los Estados de Excepción (Ley 137 de 1994) la Ley Estatutaria de Administración de Justicia (Ley 270 de 1. puesto que tiene control de constitucionalidad previo por la Corte Constitucional. Es una supra ley. son revisadas por la Corte Constitucional.

c) Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos. -Estatuto de la oposición. participación en política de servidores públicos. antes del primero de marzo de 2005. d) Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. las siguientes materias: Garantías a la oposición. f) Adicionado. (Artículo 152 de la Constitución Política de Colombia). un proyecto de ley estatutaria que desarrolle el literal f) del artículo 152 de la Constitución y regule además. estatuto de la oposición y funciones electorales. el Congreso de la República regulará las siguientes materias: a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección.Pertenecen a esta categoría las siguientes: -Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección. -Administración de justicia. A. derecho al acceso equitativo . -Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. e) Estados de excepción. -Estados de excepción. -Funciones electorales. La igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República que reúnan los requisitos que determine la ley. TRANS. 2/2004. El Gobierno Nacional o los miembros del Congreso presentaran. b) Administración de justicia. 4º. 2/2004 Art. PAR. A.L.L.—Adicionado. entre otras. Artículo 152 ARTÍCULO 152º Mediante las leyes estatutarias. -Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos.

Se reducen a la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del proyecto de ley estatutaria por parte de la Corte Constitucional. El Congreso de la República expedirá la ley estatutaria antes del 20 de junio de 2005.A los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético. *(Si el Congreso no expidiere la ley en el término Señalado o el proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional. en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia) . El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. el Consejo de Estado. financiación preponderantemente estatal de las campañas presidenciales Derecho de réplica en condiciones de equidad cuando el Presidente de la República sea candidato y normas sobre inhabilidades para candidatos a la Presidencia de la República.

UNIVERSIDAD REPUBLICANA PRESENTADO POR EDIMER VEGA OLIVARES GUSTAVO URIBE NANCY ZARATE CIVIL PERSONAS DOCENTE OMAR PINEDA BOGOTA D.C .

BIBLIOGRAFIAS CONSTITUCIOON POLITICA 1991 ELEMENTOS DE DERECHO CIVIL GENERAL Y PERSONAS TOMO I DERECHO CIVIL VALENCIA ZEA .