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MISE EN UVRE
A) PLANIFICATION STRATGIQUE DE PROJETS (Fiche de programmes)
1. Facteurs cls des russites et des checs (Tableaux, analyse de SEPTC) THMATIQUE
SEPTC Politiques Facteurs cls des russites - Adhsion Facteurs cls des checs - Instabilit politique - Perspectives rgionales non apprhendes - Menace pour la souverainet nationale Conqute de nouveau - Non comptitivit march - Manque de visibilit Ouverture conomique Libre circulation - Socit conservatrice - Dveloppement de rseaux illgaux Ressources humaines - Manque de qualification Population jeune - Retard technique Multi culturalit - Disparit culturelle et insularit Ratification - Incohrence des textes
Economiques
Sociales
Politiques :
Absence de leadership
Economiques :
Politique trangre
floue
- Organiser des vnements rgionaux et internationaux - Multiplier et optimiser la participation dans les rencontres internationales pour promouvoir la coopration rgionale Mise en place dun organe de contrle permanent
Sociales :
Libre circulation
Non matrise de la surveillance du territoire malgache (maritime, arien, terrestre) Insuffisance de la qualification des oprateurs conomiques malgaches Absence de valeurs communes
Techniques :
Manque de formation et de moyens techniques
Rduction des parts de Crer des programmes de formation march adapts aux besoins du march
Culturelles :
Disparit culturelle et insularit
Rsistance lintgration
CIBLE PRINCIPAL LEtat : Faire de lintgration rgionale un tremplin au dveloppement dans tous les domaines (notamment conomique, social et politique) et un appui la rsolution des ventuels problmes nationaux (crises conomiques, politiques). La population : - indiffrence dune grande partie de la population ; - par contre, aval par le biais des lus (dputs).
CIBLE SECONDAIRE
CIBLE INTERMDIAIRE
Les oprateurs conomiques : Les organisations rgionales : Elargir lhorizon des transactions Sassurer plus de visibilit et dinfluence dans les prises de dciet marchs. sions rgionales et internationales (enjeux dordre gopolitique). Les importateurs et exportateurs : qute de nouveaux dbouchs Les consommateurs : recherche de produits de qualit des prix abordables
Besoin calcul/net
Dfi 2 : Acqurir de nouvelles techniques Stratgies : Favoriser le transfert de savoir-faire Crer des programmes de formation adapts aux besoins du march
Dfi 3: Redfinir une politique trangre claire, raliste et conforme la politique gnrale de lEtat Stratgies : Mettre en place un think tank Concevoir un document de rfrence
Dfi 4 : Renforcer la visibilit de Madagascar lextrieur Stratgies : Participer activement aux rencontres rgionales Organiser des vnements rgionaux et internationaux Organisation de "Vitrines culturelles" inter-pays
1.3.
Objectifs Sociaux
Objectif spcifique I PROMOUVOIR LE PLEIN EMPLOI Stimuler les secteurs gnrateurs demploi. Assurer une main duvre bien qualifi et productive et mme de rpondre aux besoins de lconomie. Fournir des formations professionnelles pour soutenir les industries contribuant une forte croissance de lconomie.
Objectifs Economiques
ASSURER UN ENVIRONNEMENT MACROCONOMIQUE STABLE Parvenir une stabilit macroconomique avec un taux dinflation faible. Mener une politique montaire ferme (restrictive) pour contenir linflation et promouvoir une stabilit sur le march des devises. Rduire le dficit budgtaire.
Objectifs de dblocage
DVELOPPER DES SYNERGIES CONOMIQUES TRAVERS LA DIPLOMATIE Formuler une stratgie de publicit visant rehausser le profil de Madagascar. Etablir un groupe de coordonnateurs pour promouvoir limage de marque internationale de Madagascar. Faciliter et renforcer les ngociations internationales appuyant la promotion des activits socio-conomiques.
Objectif spcifique II
RENFORCER LA SECURITE Installer le systme de contrle aroportuaire Cooprer avec les forces de scurit interrgionales Banditisme, narco trafiquant
ACCROITRE LINVESTISSEMENT DIRECT ETRANGER Faire de Madagascar la destination la plus privilgie des investissements dans lAfrique Australe et lOcan Indien. Fournir les infrastructures favorables aux investissements: nergie, zones industrielles, proprit foncire. Initier des accords internationaux pour accrotre la confiance des investisseurs et accs aux marchs.
EXPLOITER INTENSIVEMENT LES OPPORTUNITS RGIONALES Ratifier les protocoles rgionaux pour amliorer laccs au commerce transfrontalier et aux opportunits dinvestissement. Sensibiliser lopinion nationale des opportunits du march rgional. Appuyer le rgionalisme travers le dveloppement du commerce inter et intra rgional.
Objectifs Sociaux
Objectif ACCENTUER LA LUTTE spcifique III CONTRE LES IST/SIDA Organiser des confrences rgionales priodiques sur la prvention de la transmission Mise en place dune politique rgionale commune sur la lutte contre les IST et VIH-SIDA Maintenir le taux de prvalence moins de 1% et faciliter laccs au traitement
Objectifs Economiques
RENFORCER LA COMPTITIVIT COMMERCIALE INTERNATIONALE Crer un environnement des affaires comptitif. Renforcer les entreprises locales, les PME et lartisanat Faciliter le marketing, lassurance et le financement des exportations.
Objectifs de dblocage
DISPOSER DE "VITRINES DE MADAGASCAR" PERMANENTES AU SEIN DES REPRESENTATIONS EXTERIEURES Organiser des vnements rgionaux et internationaux Multiplier et optimiser la participation dans les rencontres internationales Amliorer la participation du secteur priv dans les diffrentes ngociations internationales
Axes stratgiques
Axe stratgique 1 PROMOTION DU BIEN-TRE SOCIAL Axe stratgique 2 RELANCE DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE ET DE LA COMPETITIVITE Axe stratgique 3 CONCRETISATION DE LA DIPLOMATIE AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT
Problme structurel
Manque de visibilit Pauprisation Non comptitivit Instabilit politique Diffrence de cultures Scepticisme face lintgration
Problme stratgique
Marginalisation Manque de qualification Ingrences des autres pays dans les affaires politiques malgaches Difficult dadaptation Faible poids dans les prises de dcisions internationales
Problme oprationnel
Amplification des activits illgales Clandestinit Non matrise des entres et sorties du territoire Faible rendement des activits conomiques Rduction des parts de march
Ministre des Affaires Etrangres : rles, rorientation des objectifs, Ministre en charge des tourismes et Ministre en charge des Finances Responsables techniques
Diasporas malgaches dans les pays concerns : en tant que reprsentants non-officiels de la population malgache
Agents diplomatiques
associa-
Sensibilisation grande chelle Motivation : inciter plus Motivation et reconnaissance dimplication, Canaux plus modernes et plus dengagement diversifis
Mise en situation :
Identifier lobjectif : augmenter le nombre de touristes Madagascar, le volume des IDE et des exportations
Quantifier : augmentation du nombre de touristes raison de 30%, du volume dIDE raison de 20%, du volume des exportations raison de 25%
Spcifier lhorizon temporel : 2016 Dterminer la localisation : Madagascar Reformulation de lobjectif : Atteindre une augmentation de 30% du
nombre de touristes, de 20% du volume dIDE, de 25% du volume des e xportations, des pays de lAfrique Australe, Madagascar dici 2016 .
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2.2. Stratgies possibles (liste et opinion) Orientation Stratgies possibles Axes stratgiques Concrtiser le concept de - Cration dun environnement des affaires comptitif. Axe conomique diplomatie au service du - Renforcement des entreprises locales, des PME et de lartisanat dveloppement travers - Facilitation du marketing la promotion du tourisme, - Affermissement de la politique montaire pour contenir des IDE et des exportalinflation et promouvoir une stabilit sur le march des devises. tions - Rduction du dficit budgtaire. - Promotion du plein emploi - Renforcement de la scurit - Accentuation de la lutte contre les IST/sida Axe social
- Formulation dune stratgie de publicit visant rehausser le Axe de dblocage profil de Madagascar. - Mise en place dun groupe de coordonnateurs pour promouvoir limage de marque internationale de Madagascar. - Ratification des protocoles rgionaux - Sensibilisation de lopinion nationale sur les opportunits du march rgional. - Organisation des vnements rgionaux et internationaux - Multiplication et optimisation la participation dans les rencontres internationales - Implantation des infrastructures favorables aux investissements
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Stratgies possibles
- Cration dun environnement des affaires comptitif (1) - Renforcement des entreprises locales, des PME et de lartisanat (2) - Facilitation du marketing (3) - Affermissement de la politique montaire pour contenir linflation et promouvoir une stabilit sur le march des devises (4) - Rduction du dficit budgtaire (5) - Promotion du plein emploi (6) - Renforcement de la scurit (7) - Accentuation de la lutte contre les IST/Sida (8) - Formulation dune stratgie de publicit visant rehausser le profil de Madagascar (9) - Mise en place dun groupe de coordonnateurs pour promouvoir limage de marque internationale de Madagascar (10) - Ratification des protocoles rgionaux (11) - Sensibilisation de lopinion nationale sur les opportunits du march rgional (12) - Organisation des vnements rgionaux et internationaux (13) - Multiplication et optimisation la participation dans les rencontres internationales (14) - Implantation des infrastructures favorables aux investissements (15)
Regrouper et Classer
Stratgie sociale Court Terme (CT) : (8), (7) Stratgie sociale Moyen Terme (MT) :
Organiser et Codifier
(1) : MAD/001/14/IG (2) : MAD/002/14/IG (3) : MAD/003/14/IG (4) : MAD/004/14/IG (5) : MAD/005/14/IG (6) : MAD/006/14/IG (7) : MAD/007/14/IG (8) : MAD/008/14/IG (9) : MAD/009/14/IG (10) : MAD/010/14/IG (11) : MAD/011/14/IG (12) : MAD/012/14/IG (13) : MAD/013/14/IG (14) : MAD/014/14/IG (15) : MAD/015/14/IG
Stratgie sociale Long Terme (LT) : (6) Stratgie conomique Court Terme (CT) : (3) Stratgie conomique Moyen Terme (MT) : (1), (2), (4) Stratgie conomique Long Terme (LT) : (5) Stratgie de dblocage Court Terme (CT) : (9), (10), (12), (13), (14) Stratgie de dblocage Moyen Terme (MT) : (15) Stratgie de dblocage Long Terme (LT) : (11)
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Ressources Humaines
Ressources Techniques
Infrastructures, documents de sectorielles
Ressources Informationnelles
Budget gnral de lEtat Chef dEtat, Chef du GouBailleurs de fonds vernement, Ministre des Partenaires techniques et Affaires Etrangres financiers et techniciens spcialistes en ngociation internationale, Experts Internationaux Financement extrieur 10% Direction de lIntgration Financement par le budget rgionale du ministre 90% Financement extrieur 10% Agents Diplomatiques, Financement par le budget Spcialistes en ngociation du ministre 90% internationale ; spcialistes en marketing et commerce internationale Financement extrieur Implication du personnel de 20%, Ministre de commerce en Financement par le budget tant que facilitateur du ministre 65%, Contribution des oprateurs conomiques malgaches 5%
rseaux, Base de donnes, Intranet et internet, politiques rapports dactivit, Documents lectroniques, coutumes internationales
matriels roulants, matriels rapports dactivit, correspondances informatiques, billets administratives et diplomatiques, davion documents lectroniques, internet Structures et organisation, immobilisations (pour les vitrines), rseaux, Matriels roulants, matriels informatiques, billets davion Alphabtisation et formation de la population rurale malgache rapports dactivit, correspondances administratives et diplomatiques, documents lectroniques, internet rapports dactivit, correspondances administratives et diplomatiques, documents lectroniques, internet
Niveau transactionnel
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2.4. Programmes
PROGRAMMES SOCIAUX
1. PROMOUVOIR LE PLEIN EMPLOI 2. RENFORCER LA SECURITE 3. ACCENTUER LA LUTTE CONTRE LES IST/SIDA
PROGRAMMES ECONOMIQUE
1. ASSURER UN ENVIRONNEMENT MACROCONOMIQUE STABLE 2. ACCROITRE LINVESTISSEMENT DIRECT ETRANGER 3. RENFORCER LA COMPTITIVIT COMMERCIALE INTERNATIONALE
PROGRAMMES DE DEBLOCAGE
1. DVELOPPER DES SYNERGIES CONOMIQUES TRAVERS LA DIPLOMATIE 2. EXPLOITER INTENSIVEMENT LES OPPORTUNITS RGIONALES 3. DISPOSER DE "VITRINES DE MADAGASCAR" PERMANENTES AU SEIN DES REPRESENTATIONS EXTERIEURES
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B) PLANIFICATION OPERATIONNELLE
Elle sappuie sur les outils suivants : 1. Les acteurs 2. le squelette de projet qui constitue un aide-mmoire pour mener bien ltude dun projet. 3. larbre dobjectifs qui permet de rpondre aux besoins des bnficiaires ; 4. le cadre logique qui permet de vrifier la cohrence du projet ; 5. la matrice de marketing qui permet didentifier le march, dtudier toutes les cibles possibles qui ont un intrt particulier dans le projet.
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1.
1 Besoin : Intgrer Madagascar au sein des diffrentes organisations rgionales et en tirer le maximum de profit possible
8 Analyse (valuation ex ante) : Renforcement du ct social et humanitaire du projet (sant et ducation) Augmentation et diversification de la production malgache
4 Technologie : Problmes conomiques rduits Population saine et consciente de sa part de responsabilit dans le dveloppement du pays
7 Calendrier et/ou Horaire Avant la ralisation du projet : mise en place dune structure dorganisation favorisant la ralisation de ce projet Au cours de la ralisation : excution des termes de projet Aprs la ralisation : valuation en vue de dgager les points ncessitants la prennisation et les points amliorer
6 Ressources Humaines :
5 Organisation & Management : Collaboration troite entre le MAE et les autres ministres techniques
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LORGANISATION DES "VITRINES DE MADAGASCAR" PERMANENTES AU SEIN DES REPRESENTATIONS EXTERIEURES REALISEE
Groupement de coordonnateurs pour la promotion de limage de marque internationale de Madagascar mis en place
Les protocoles rgionaux pour amliorer laccs au commerce transfrontalier et aux opportunits dinvestisse ment ratifis.
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3.
Localisation
Madagascar
Description
Justification
Sant
Accentuation de la lutte contre les IST Prolifration du VIHet le VIH-Sida sida due la libre circulation Relance de la croissance conomique et de la comptitivit Formulation dune stratgie de publicit visant rehausser le profil de Madagascar. Etablissement dun groupe de coordonnateurs pour promouvoir limage de marque internationale de Madagascar. Facilitation et renforcement des ngociations internationales appuyant la promotion des activits socio-conomiques. Organisation des confrences rgionales priodiques sur la prvention de la transmission du VIHSIDA Mise en place dune politique rgionale commune sur la lutte contre les IST et VIH-SIDA Maintient du taux de prvalence moins de 1% et faciliter laccs au traitement Non Comptitivit
Economie
Secteur secon- Madagascar daire et tertiaire Secteur secon- Madagascar daire et tertiaire
1.200.000
Economie
Non Comptitivit
2.450.000
Sant
IST et VIH-Sida
Madagascar
1.200.000
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4.
Projets sociaux
Accentuation de la lutte contre les IST et le VIH-Sida
Projets Productifs
Relance de la croissance conomique et de la comptitivit
Projets de Dblocage
Formulation dune stratgie de publicit visant rehausser le profil de Madagascar. Etablissement dun groupe de coordonnateurs pour promouvoir limage de marque internationale de Madagascar. Facilitation et renforcement des ngociations internationales appuyant la promotion des activits socio-conomiques. Organisation des confrences rgionales priodiques sur la prvention de la transmission Mise en place dune politique rgionale commune sur la lutte contre les IST et VIH-SIDA Maintient du taux de prvalence moins de 1% et faciliter laccs au traitement
2.450.000
1.200.000
1.200.000
1.200.000
3.650.000
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5.
ARCHITECTURE
Dfis Nous avons retenu les dfis 3 et 4 durant la projection du projet : Dfi 3: Redfinir une politique trangre claire, raliste et conforme la politique gnrale de lEtat Stratgies : - Mettre en place un think tank - Concevoir un document de rfrence Dfi 4 : Renforcer la visibilit de Madagascar lextrieur Stratgies : Participer activement aux rencontres rgionales Organiser des vnements rgionaux et internationaux - Organisation de "Vitrines culturelles" inter-pays Axe 2 : RELANCE DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE ET DE LA COMPETITIVITE Axes stratgiques Axe 1 : PROMOTION DU BIEN-TRE SOCIAL P2 : RENFORCER LA SECURITE P3 : ACCENTUER LA LUTTE CONTRE LES IST/SIDA Programmes P1 : PROMOUVOIR LE PLEIN EMPLOI Projets
Projet : Stimuler les secteurs gnrateurs demploi. Projet : Assurer une main duvre bien qualifi et productive et mme de rpondre aux besoins de lconomie. Projet : Fournir des formations professionnelles pour soutenir les industries contribuant une forte croissance de lconomie. Projet : Installer le systme de contrle aroportuaire Projet : Cooprer avec les forces de scurit interrgionales Projet : Banditisme, narco trafiquant Projet : Organiser des confrences rgionales priodiques sur la prvention de la transmission Projet : Mise en place dune politique rgionale commune sur la lutte contre les IST et VIH-SIDA Projet : Maintenir le taux de prvalence moins de 1% et faciliter laccs au traitement Projet : Parvenir une stabilit macroconomique avec un taux dinflation faible. Projet : Mener une politique montaire ferme (restrictive) pour contenir linflation et promouvoir une stabilit sur le march des devises. Projet : Rduire le dficit budgtaire. Projet : Faire de Madagascar la destination la plus privilgie des investissements dans lAfrique Australe et lOcan Indien. Projet : Fournir les infrastructures favorables aux investissements: nergie, zones industrielles, proprit foncire. Projet : Initier des accords internationaux pour accrotre la confiance des investisseurs et accs aux marchs. Projet : Crer un environnement des affaires comptitif. Projet : Renforcer les entreprises locales, les PME et lartisanat
P6 : RENFORCER LA COMPTITIVIT
20 COMMERCIALE INTERNATIONALE P7 : DVELOPPER DES Axe 3 : SYNERGIES CONOMIQUES CONCRETISATION DE TRAVERS LA LA DIPLOMATIE AU DIPLOMATIE SERVICE DU DEVELOPPEMENT P8 : EXPLOITER INTENSIVEMENT LES OPPORTUNITS RGIONALES
Projet : Faciliter le marketing, lassurance et le financement des exportations. Projet : Formuler une stratgie de publicit visant rehausser le profil de Madagascar. Projet : Etablir un groupe de coordonnateurs pour promouvoir limage de marque internationale de Madagascar. Projet : Faciliter et renforcer les ngociations internationales appuyant la promotion des activits socioconomiques. Projet : Ratifier les protocoles rgionaux pour amliorer laccs au commerce transfrontalier et aux opportunits dinvestissement. Projet : Sensibiliser lopinion nationale des opportunits du march rgional. Projet : Appuyer le rgionalisme travers le dveloppement du commerce inter et intra rgional. Projet : Organiser des vnements rgionaux et internationaux Projet : Multiplier et optimiser la participation dans les rencontres internationales Projet : Amliorer la participation du secteur priv dans les diffrentes ngociations internationales
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS Pour conclure, il est important de signaler que la russite de ces programmes rside dans lharmonisation de tous les projets ainsi que la disponibilit de ressources