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AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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A la mmoire de tous les chouhada, tombs au champ d'honneur entre 1954 et 1962 et des victimes innocentes de la violence et de la rpression de l'Etat depuis 1992 A tous les Algriens pris de vrit, de libert et de justice. Pr A. Brahimi

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En hommage au combat de Mr. Benyoucef Mellouk pour le travail de mmoire quil a fait, pour le sacrifice, la peine et lhonneur. Pour les martyres, pour le peuple, pour tout les hommes libres. Le MAOL

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Introduction

I. PHASE PREPARATOIRE DU PASSAGE DU COLONIALISME AU NEOCOLONIALISME. 1. L'Algrie algrienne , fonde sur la troisime force : voie royale vers le nocolonialisme. 1.1. L'Algrie algrienne .

1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4.

La force locale . Les harkis. Les mokhaznis. Les groupes mobiles de protection rurale (GMPR). Les groupes d'autodfense (GAD).

2. A la conqute de l'arme de libration. 2.1. L'infiltration de l'arme de libration nationale (1957-1962). 2.1.1. Objectifs des dserteurs algriens de l'arme franaise. 2.1.2. Le plan du commandant Idir ou l'offensive des dserteurs . 2.1.3. L'chec du plan du commandant Idir. 2.2. Rorganisation de l'ALN et luttes intestines au sommet. 2.2.1. Le contexte politique : les luttes au sommet. 2.2.2. L'tat-major gnral favorise l'ascension des dserteurs . 2.2.3. Crise entre l'tat-major gnral et le GPRA. 2.2.4. Dsaccord entre l'EMG et le GPRA sur les ngociations avec la France et sur les accords d'Evian. 2.2.4.1. Le contexte des ngociations avec la France. 2.2.4.2. Les points essentiels de divergence entre l'EMG et le GPRA sur les accords d'Evian. 3. L'organisation de la dpendance dans l'administration et dans l'conomie. 3.1. L'algrianisation de l'administration coloniale. 3.1.1. Rappel historique. 3.1.2. La promotion sociale des Franais-Musulmans . 3.1.2.1. Priode 1955-1958. 3.1.2.2. Priode 1959-1961. 3.2. L'organisation de la dpendance conomique de l'Algrie. 3.2.1. Caractristiques de l'conomie algrienne avant 1954. 3.2.2. Le Plan de Constantine (1959-1963). 3.2.3. Les accords d'Evian (1961-1962). 3.2.4. L'avnement de la bureaucratie et de la technocratie. II. LA PARTICIPATION DES DSERTEURS DE L'ARME FRANAISE AUX COUPS D'TAT DE 1962 ET DE 1965 LEUR CONFRE LA LGITIMIT. 4. 1962 : l'arme des frontires s'achemine au pouvoir. 4.1. Mars-juin 1962. 4.2. Juillet-septembre 1962. 4.3. L'indpendance mine. 5. Le contexte algrien entre 1962 et juin 1965. 5.1. L'Algrie en 1962. 5.2. L'affrontement des courants politiques. 5.2.1. Luttes entre diffrentes factions. 5.2.2. Le courant islamique. 5.2.3. Le courant libral. 5.2.4. Les courants communistes. 5.2.5. Le courant populiste au sein du FLN. 5.3. La mainmise sur les structures administratives.

III. LA PROGRESSION DU CHEVAL DE TROIE. 6. La conqute des secteurs stratgiques et leur verrouillage. 6.1. L'mergence de la technostructure dans l'Algrie indpendante. 6.2. La consolidation de hizb Frana dans les principaux secteurs. 6.3. L'arme et les services de scurit. 6.3.1. L'arme. 6.3.2. Les services de scurit. 6.3.2.1. La Gendarmerie nationale. 6.3.2.2. La Scurit militaire. 6.3.2.3. La Direction gnrale de Sret nationale. 6.3.2.4. La gestion opaque des services de scurit. a) L'limination politique des responsables de l'ALN. b) L'extension du champ opratoire des services de scurit. c) La rumeur, outil de gestion politique. 7. La consolidation de hizb Frana dans les rouages de l'administration et de l'conomie. 7.1. Ministre de l'Intrieur. 7.2. Ministre des Finances et du Plan. 7.3. Ministre de l'Industrie et de l'Energie. 7.4. Consquences fcheuses de la consolidation de l'Etat autoritaire et de l'tatisation de l'conomie. 7.4.1. Le renforcement du pouvoir personnel de Boumdine. 7.4.2. L'adoption d'une stratgie de dveloppement d'inspiration franaise. 7.4.3. L'aggravation de la dpendance multiforme de l'Algrie. 7.4.3.1. La dpendance technologique. 7.4.3.2. L'assistance technique et la dpendance humaine. 7.4.3.3. La dpendance commerciale. 7.4.3.4. La dpendance financire. 7.4.4. Crise de la gestion tatique de l'conomie : illustration avec la gestion des entreprises publiques. 7.4.4.1. La conduite des investissements. 7.4.4.2. Le systme de financement. 7.4.4.3. Les principales caractristiques de la mauvaise gestion. a) La mauvaise organisation. b) Les surcots et le gaspillage. c) La corruption. 7.4.4.4. Les rsultats.

IV. LA CONSOLIDATION DU GROUPE DES DESERTEURS DE L'ARMEE FRANAISE. 8. L'offensive des dserteurs de l'arme franaise pour la prise du pouvoir (1979 - 1988). 8.1. Introduction. 8.2. Glissement du pouvoir de dcision du chef de l'Etat au profit de son entourage. 8.2.1. Priode fvrier 1979 - dcembre 1983. 8.2.2. Priode janvier 1984 - dcembre 1988. 8.2.2.1. Le clan Belkheir.

8.2.2.2. Le clan Hamrouche. a) L'ascension rapide de Hamrouche. b) L'laboration des dcisions du chef de l'Etat. c) L'valuation des oprateurs du secteur public. d) La poursuite des rformes conomiques. d.i) Le contexte des rformes. d.i.i) Rtablissement des quilibres dans la croissances. d.i.ii) Rorganisation de l'conomie. d.ii) La restructuration des entreprises. e) La rcupration des rformes par le clan Hamrouche. 8.3. L'limination du gnral-major Mostefa Beloucif. 8.3.1. Les accusations officielles. 8.3.2. Les mobiles de l'limination du gnral-major Mostefa Beloucif. 8.4. Les vnements d'octobre 1988. 8.4.1. Les desseins inavous des prtendants au pouvoir. 8.4.2. Contexte de crise. 8.4.2.1. Crise politique. 8.4.2.2. Crise civilisationnelle. 8.4.2.3. Crise sociale. 8.4.2.4. Crise morale. 8.4.3. De la manipulation des vnements au dbordement inattendu. 8.4.3.1. Tentative de rcupration du mcontentement populaire. 8.4.3.2. L'organisation des pnuries des produits de premire ncessit. 8.4.3.3. Quelques fuites. 8.4.3.4. Des manifestations bien encadres. 8.4.4. Retournement de la situation. 9. La dcennie rouge : tche noire dans l'histoire de l'Algrie. Le rgne de la mdiocrit et de la violence (1989 - 2000). 9.1. Priode 1989 - 1991 : le lancement de la dmocratie de faade. 9.1.1. Le clan Hamrouche. 9.1.1.1. Poursuite des rformes conomiques . a) Application des rformes . b) Rsultats de la politique des rformes . 9.1.1.2. Gestion de la dette extrieure. 9.1.1.3. Tentative de domestication du FLN. a) Crise de lgitimit du FLN. b) Rnovation du FLN. 9.1.2. Le clan Belkheir. 9.1.2.1. Rappel sommaire de la conscration de Belkheir. a) Sur le plan interne. b) Sur le plan externe. 9.1.2.2. L'offensive du clan Belkheir. a) Les changements au sommet de la hirarchie militaire. b) Elections communales. c) Mesures destines gner le fonctionnement des municipalits diriges par le FIS. d) Multiplication des provocations du FIS. e) Dmission du gouvernement Hamrouche. 9.2. Le coup d'Etat de janvier 1992 : coup d'envoi d'une longue priode de mdiocrit et de violence. 9.2.1. L'implication de la France dans la crise algrienne. 9.2.2. Retour aux mthodes coloniales. 9.2.2.1. Similitude de l'approche du rgime algrien depuis 1992 et de celle des autorits coloniales franaises. 9.2.2.2. Primaut de l'conomique pour occulter des problmes politiques aigus. 9.2.2.3. Les menaces proviennent de l'extrieur. 9.2.2.4. Institutionnalisation de la violence. 9.2.2.5. La mouvance nationaliste et islamique sont contre l'intelligence . 9.2.2.6. Aprs nous le dluge . 9.2.3. Le programme conomique de la junte. 9.2.3.1. La vente de Hassi Messaoud. 9.2.3.2. Relance de l'conomie. 9.2.3.3. Dtrioration de la situation conomique. 9.2.4. La politique de la terreur. 9.2.5. De priode de transition en priode de transition : l'introuvable stabilit.

Conclusion.

Abrviations.

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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Introduction La situation actuelle en Algrie est trs grave sur tous les plans. L'Algrie n'a jamais connu un tel degr de pourrissement depuis son indpendance en 1962. La crise politique a ses origines dans la nature mme du rgime. L'absence de dmocratie, le manque de liberts, le dficit de transparence dans le fonctionnement des institutions, l'absence de sparation des pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire ainsi que la confrontation des clans au sein du pouvoir ont aliment au cours des quatre dernires dcennies la crise de confiance qui a petit petit rod le rgime algrien avant de l'branler srieusement, rendant en dfinitive la situation politique et sociale explosive la fin de la dcennie 1990. La crise politique a pris une allure dramatique depuis le coup d'Etat de 1992, lorsque quelques gnraux, dserteurs de l'arme franaise, ont confisqu le pouvoir. Cette confiscation de l'Etat et de ses institutions par un groupe minoritaire qui se place au-dessus de la Constitution et des lois de la Rpublique, a eu des consquences dsastreuses sur tous les plans. Ni le forcing mdiatique interne et externe, ni la dformation des faits, ni l'intensification de la politique de l'intoxication par l'action psychologique et les rumeurs, ni l'occultation des problmes de fonds par le rgime ne sont parvenus touffer la vrit, ni tromper le peuple algrien au cours de cette longue priode. Le pouvoir prsente la crise algrienne depuis l'annulation des lections lgislatives en janvier 1992 comme le rsultat de la menace islamique qui met en danger le pays et ses institutions. Le rgime veut faire croire l'opinion publique nationale et internationale que c'est uniquement cet aspect qui oppose le FIS (Front Islamique du Salut) au pouvoir et qui constitue le nud gordien de la crise qui ne peut tre dnoue que par une approche scuritaire et des pratiques policires. Mais cette prsentation simpliste de bipolarisation de la vie politique ne trompe personne en Algrie. La ralit politique et sociologique en Algrie est bien plus complexe que cela. C'est pourquoi, certaines vrits mritent d'tre rappeles et soulignes pour que soient correctement cernes les dimensions relles de la tragdie actuelle ainsi que les enjeux de la partie qui se joue en Algrie et dont l'issue va dterminer l'avenir du pays. Je voulais crire ce livre depuis longtemps, mais d'autres priorits, d'ordre acadmique notamment, m'en ont empch. Le dsir de rendre public mon tmoignage et ma lecture des vnements que j'ai vcus au cours de cette longue priode devenait pressant depuis quelques annes, lorsque la crise algrienne a pris une allure trop dramatique, en particulier depuis les massacres collectifs de 1997 et de 1998 qui m'ont boulevers. Ce tmoignage s'adresse au peuple algrien en gnral et aux jeunes Algriens en particulier, en esprant qu'il constituera une contribution certes modeste mais anime d'exemples vivants puiss dans la ralit pour donner un clairage nouveau sur la nature de la tragdie algrienne. J'espre galement que ce tmoignage sans complaisance contribuera approfondir le dbat de fonds sur la nature du pouvoir algrien actuel, dbat engag et recherch par certains partis reprsentatifs et autonomes, pour permettre de dgager des voies et moyens en vue de mettre un terme une crise politique qui a ruin l'Algrie depuis le coup d'Etat de janvier 19921. Nombreux, en effet, sont ceux qui en Algrie, au Maghreb, dans le monde arabe, en Afrique, en Europe et ailleurs dans le monde ne comprennent pas pourquoi l'Algrie est plonge dans une

abominable guerre interne pendant huit ans2. D'ailleurs, mme de nombreux observateurs avertis et d'experts trangers spcialiss dans les affaires algriennes y ont perdu leur latin pendant un certain temps. 1 Ce livre ne constitue ni mes Mmoires ni une partie de mes Mmoires , mais se veut un tmoignage sur une longue priode pour tenter d'expliquer la situation catastrophique qui svit en Algrie depuis 1992 en remontant aux origines de la tragdie algrienne, il y a une quarantaine d'annes. Le fil conducteur de l'ouvrage ne repose pas sur ma personne, mais sur le dtournement de la Rvolution et sur ses consquences dramatiques sur le peuple algrien qui en est la principale victime. 2 Le concept de guerre civile , utilis par quelques responsables de partis algriens marginaux et par une certaine presse internationale au cours de la dcennie 1990, est contestable. Car, la guerre qui svit en Algrie n'est pas une guerre entre groupes de citoyens ou de civils, mais une guerre injuste initialement mene par quelques gnraux radicateurs contre le FIS, ses militants et ses sympathisants depuis le coup d'tat de janvier. Autrefois, l'Algrie tait glorifie par son prestige acquis grce sa rsistance au colonialisme franais et sa guerre de libration nationale, prestige relay, aprs l'indpendance, par son rle actif dans le monde et au sein du mouvement des pays non aligns : soutien la cause palestinienne et la cause vietnamienne ainsi qu'aux mouvements de libration en Afrique, dnonciation de l'apartheid en Afrique du Sud, etc. Aujourd'hui, l'Algrie est dchire par le cycle infernal violencerpression et par une tragdie sans prcdent. L'escalade dans l'horreur dpasse l'entendement. Comment l'Algrie en est arrive l ? La question est trs complexe et renvoie une multitude d'interrogations. Ce livre tente d'y rpondre en remontant la guerre de libration nationale tout en apportant un clairage sur la priode postrieure l'indpendance. En effet, l'enchevtrement complexe des causes internes et externes, lointaines et rcentes constitue la toile de fonds de la crise multidimensionnelle qui a plong l'Algrie dans une situation inextricable la fin du XXme sicle. Certes, l'Algrie est indpendante depuis prs de 38 ans. Mais, elle a t une colonie franaise pendant 132 ans. Entre 1830 et 1962, la colonisation de l'Algrie a t un processus permanent domin par l'agression militaire, la rpression politique, la violence juridique, l'oppression culturelle et la surexploitation conomique au profit d'une minorit lie au pouvoir colonial. L'arme, la police, l'administration et l'cole franaises ont contribu au cours de 132 ans former des lites coupes du peuple algrien et lies au systme colonial par toutes sortes de privilges. 1992 pour s'tendre ensuite aux Algriens qui pensent ou agissent diffremment des autorits. C'est une guerre que le pouvoir d'essence minoritaire mne contre son peuple. La violence ainsi dcrte par les radicateurs a provoqu son tour la cration de maquis partir de 1994 dont les actions visaient essentiellement des objectifs militaires. La violence et la rpression de l'Etat ont ainsi contribu gnrer la violence des islamistes. La violence alimente la contre-violence. Le dclenchement de la guerre de libration en novembre 1954 tait porteur d'espoir. La Rvolution tait prometteuse. L'indpendance tait suppose inaugurer une re nouvelle mettant fin l'oppression et permettre l'mergence de dirigeants et de cadres tourns vers l'avenir pour sortir l'Algrie de l'ignorance, de la maladie et de la pauvret grce une politique de progrs conomique et social au profit de la population, fonde sur la promotion de l'homme et celle des liberts et de la justice sociale. Mais, au fort de la guerre de libration et au moment o l'indpendance de l'Algrie semblait inluctable, la France a envisag une politique destine perptuer sa prsence politique, conomique et culturelle en Algrie. A cet effet, la France a jou sur plusieurs claviers en mme temps pour s'assurer le contrle de l'volution politique, conomique et culturelle future de l'Algrie, aprs l'indpendance. Pour cela, la France a encourag l'mergence de la troisime force , compose de collaborateurs civils et militaires qui lui sont dvous. Elle a galement organis l'infiltration de l'ALN (arme de libration nationale) en noyautant les vagues successives de dserteurs de l'arme franaise en 1958, 1959 et 1961 par des hommes srs et acquis sa cause pour leur permettre d'acqurir la lgitimit rvolutionnaire et la qualit de moudjahidine lorsque l'Algrie aura accd l'indpendance, en vue de contrler au plus haut niveau la future arme algrienne qui devait tre initialement compose de la force locale comme on va le voir dans les chapitres 1, 2 et 43. Notre livre ne concerne pas tous les dserteurs de l'arme franaise, mais porte plutt sur une catgorie particulire de militaires algriens qui avaient exerc dans l'arme franaise et qui auraient t envoys en mission auprs du FLN Tunis par vagues successives en 1958, 1959 et en 1961. En effet, l'exprience de la guerre de libration nous a enseign qu'il y a eu des dserteurs , patriotes et dvous, qui ont d'ailleurs exerc d'importantes responsabilits au sein de l'ALN comme, par exemple, Mahmoud Cherif (devenu membre du GPRA en 1958), Abderrahmane Bensalem (commandant de la zone oprationnelle nord aux frontires est entre 1960 et 1962) ou Abdallah Belhouchet (membre du conseil de la Rvolution en 1965, chef de la 5me, puis de la 1re Rgion militaire entre 1964 et 1978 et chef d'tat-major gnral entre 1986 et 1989). Il y a eu galement un grand nombre de dserteurs qui ont rejoint l'ALN l'intrieur en s'y intgrant parfaitement et qui ont prouv leur dvouement et leur sacrifice sur le terrain et dont beaucoup sont tombs au champ d'honneur. Il y a eu, enfin, des dserteurs nationalistes et sincres encore en vie comme, par exemple, Mokhtar Kerkeb (chef de bataillon entre 1960 et 1962), Abdelhamid Latrche (secrtaire gnral du ministre de la Dfense entre 1971 et 1978), Sad At

Messoudne (plusieurs fois ministre sous Boumedine et sous Chadli) ou Abdennour Bekka (chef de bataillon entre 1960 et 1962 et ministre de la Jeunesse et des Sports sous Chadli). Tous ceux-l et bien d'autres sortent du champ de notre tude. 3 Si la France a russi infiltrer le mouvement national, le FLN et l'ALN, il lui tait fortiori plus facile de noyauter ses soldats dserteurs . Cependant, parmi les dserteurs de l'arme franaise qui ont rejoint non pas l'ALN ou le maquis mais le FLN Tunis, il y avait une catgorie qui tait ou pouvait tre en service command et dont le nombre est extrmement limit. Ces dserteurs voulaient entrer dans la Rvolution par la grande porte, acqurir la confiance des dirigeants de la Rvolution et avoir, par voie de consquence, la lgitimit ncessaire pour mener bien leur mission . Ceux-l, occidentoxiqus et mentalement coloniss, sont rests culturellement attachs la France aprs l'indpendance de l'Algrie et constituaient (et constituent toujours pour ceux d'entre eux qui sont encore en vie) un clan solidaire de type mafieux. C'est cette minorit active et dvore par une ambition dmesure pour accder au pouvoir et le garder par la force et qui s'agite pour la mise en uvre d'une politique de dpersonnalisation culturelle et civilisationnelle de l'Algrie que je dcris dans ce livre. C'est cette catgorie trs limite en nombre qui est concerne par l'appellation de dserteurs dans ce livre4. Enfin, des mesures ont t prises pour faciliter l'accs l'administration d'employs et de cadres d'excution algriens, forms dans le moule colonial, dans le cadre de la promotion sociale engage cet effet ds 1956. L'administration coloniale, ainsi lgue l'Algrie indpendante, constitue un pige qui va peser durablement sur les administrs. L'ensemble de ces facteurs a favoris l'mergence d'une bureaucratie mafieuse dont le noyau dur est compos par les dserteurs de l'arme franaise. 4 En fait, il s'agit de faux dserteurs. C'est ce qui explique la mise entre guillemets du mot dserteurs tout au long de cet ouvrage. Ce livre se veut un tmoignage sur les phases charnires qui ont marqu l'volution de l'Algrie entre 1958 et 2000. J'essaie de montrer comment, au cours de cette priode, le groupe des dserteurs de l'arme franaise a profit des conflits qui ont secou le FLN et l'ALN au cours de la guerre de libration et des diffrentes crises qu'a subies l'Algrie aprs l'indpendance et qui ont entran chaque fois l'loignement de responsables patriotes politiques et militaires et leur remplacement par des gens plus dociles. Il est curieux de noter cet gard, que dans l'histoire de la dcolonisation, l'Algrie constitue un cas unique en son genre. En ce sens que l'indpendance a t acquise grce la lutte arme et au prix de gros sacrifices consentis par le peuple algrien, mais que la dcolonisation s'est traduite au mme moment par l'clatement du mouvement national en 1962 et par le dtournement de la Rvolution par et pour les partisans du nocolonialisme franais. Ce dur constat ne rduira en rien le rle dterminant jou par les dirigeants de la Rvolution pour la ralisation de l'idal nationaliste : l'indpendance de l'Algrie par la lutte arme. L'histoire retiendra en tout cas que des dirigeants comme Zighout Youssef, Krim Belkacem, Lakhdar Bentobbal, Abdelhafid Boussouf et Ab-bane Ramdane, pour ne citer que quelques-uns uns de ceux que j'ai connus, sont, malgr leurs divergences ou leurs apprciations diffrencies d'ordre tactique ou conjoncturel et malgr les incidents de parcours, de grands hommes et de grands patriotes dvous qui ont tous uvr avec acharnement, endurance, constance et lucidit pour librer l'Algrie du joug colonial. Cependant, le fait que l'Algrie ait accd l'indpendance dans un climat de crise grave opposant le GPRA l'tat-major gnral, a permis l'mergence des dserteurs de l'arme franaise au som met de la hirarchie militaire, notamment au sein du ministre de la Dfense et de la Gendarmerie nationale (contrle entirement par eux ds 1962) pour s'tendre aux secteurs stratgiques au fil des annes. Le groupe des dserteurs a emprunt au mouvement national son langage et ses mthodes pour conforter ses positions et arriver ses fins. Les rfrences constantes la ncessit de construire un Etat fort et puissant et de prserver l'unit nationale constituent en fait des alibis pour masquer leur volont d'arriver, puis se maintenir au pouvoir et pour dissimuler leur mfiance l'gard du peuple, des courants politiques existants et leur souverain mpris des liberts fondamentales et des pratiques dmocratiques. Les dserteurs et leurs allis au sein des diffrents appareils vont s'atteler organiser, progressivement, partir du coup d'Etat de 1965 notamment, la substitution aux cadres patriotes et intgres, des cadres de la nbuleuse francophile au fil des annes et au gr des vnements. Leur objectif est d'enterrer, autant que faire se peut, les symboles et les constantes de la Rvolution et de l'Algrie profonde et de ramener au moment opportun le pays sous l'influence culturelle et politique franaise. Il leur a fallu attendre janvier 1992 pour raliser leur objectif par un coup d'Etat. L'autoritarisme, l'exclusion, la lutte par les armes contre les convictions politiques des autres, la rpression tous azimuts deviennent leur politique pour garder le pouvoir. Les faits crment relats dans ce livre ont t vcus par l'acteur, le tmoin et l'observateur que j'ai t au cours de cette longue priode. La Rvolution a t pour moi la plus grande cole. Je m'y suis rsolument engag ds 1955 l'ge de 19 ans. Je suis toujours rest fidle aux principes du 1er novembre 1954 et aux valeurs authentiques auxquelles le peuple algrien est profondment attach : libert, progrs, fidlit et

justice sociale exercs dans un cadre ouvert et transparent et dbarrasss de tout paternalisme, de tout autoritarisme et de toute bureaucratie. Je me suis toujours refus agir de manire fractionnelle, quelles que fussent les fonctions que j'ai exerces pendant la guerre de libration ou aprs l'indpendance. J'ai toujours plac l'intrt gnral et l'idal de justice sociale audessus de toute autre considration, malgr les tentations diverses et les entraves de toutes sortes, voire les menaces manant des appareils pour neutraliser l'action de cadres patriotes, dvous et connus pour leur droiture et leur esprit d'indpendance. Il est, en effet, trs difficile pour un responsable politique honnte d'exercer correctement des fonctions gouvernementales, compte tenu des freinages et des obstacles dresss sur son chemin par les appareils, loin du militantisme dans lequel j'ai grandi et volu. J'ai d lutter prement au cours de mes dix annes de responsabilit gouvernementale. Je n'ai pas toujours russi faire adopter les rformes dont le pays avait tant besoin. Les rsistances, les rticences, voire l'hostilit, taient monnaie courante et prenaient des formes diverses. Depuis mon entre au gouvernement en 1979 et ds la prsentation des premiers dossiers en conseil des ministres, les enfants du srail se sont mis me coller des tiquettes de toutes sortes en fonction des circonstances travers la rumeur publique pour me discrditer. C'est ainsi qu'en 1979 et 1980 on m'a trait de rose , proche des communistes. Puis entre 1980 et 1981, au moment de l'laboration et de la mise en uvre des premires rformes relatives la restructuration des entreprises publiques, l'encouragement des investissements privs nationaux et trangers et la constitution d'entreprises d'conomie mixte avec des partenaires trangers, la rumeur me prsentait comme un reprsentant des firmes multinationales. Entre 1982 et 1986, on m'a trait de frre musulman , parce que je frquentais la mosque et surtout parce que cela concidait avec la monte de la mouvance islamique rprime par les services de scurit, alors que j'avais toujours frquent la mosque avant 1982 et aprs 1986. Entre 1986 et 1988, lorsque j'ai dfendu les intrts de l'Algrie en m'opposant certains gros contrats trop dsquilibrs, soutenus par Larbi Belkheir et son clan, celui-ci rpandait la rumeur que j'tais pro-amricain et que je possdais des htels aux Etats-Unis, alors que tout le monde savait bien que je n'ai jamais dispos d'aucun revenu en dehors de mon salaire. Les tenants du srail ne reculent devant rien pour assurer la prennit du rgime. C'est ainsi, par exemple, que les vnements d'octobre 1988 ont t organiss par les tenants du pouvoir pour sauver le rgime et pour amliorer leurs positions respectives au sommet de la hirarchie. Ces vnements conus et excuts de manire machiavlique constituent une tape dcisive vers le coup d'Etat de janvier 1992 qui a consacr le groupe des dserteurs de l'arme franaise et qui a ouvert une longue priode de violence, de mdiocrit et d'instabilit5. Il est grand temps de revenir au processus dmocratique et la souverainet populaire, seuls garants du rtablissement de la confiance entre gouvernants et gouverns, de la paix et de la stabilit. 5 A l'occasion de la polmique qui l'a oppos Ali Kafi, le gnral Khaled Nezzar a reconnu publiquement en mars 2000, qu'il n'a jamais pens que l'Algrie connatrait une situation aussi dramatique aprs l'annulation des lections lgislatives en 1992. Cette confession faite la presse algrienne montre bien le niveau de la culture politique des dserteurs de l'arme franaise, devenus dirigeants sans partage de l'Algrie aprs leur coup d'tat de janvier 1992. Si pour des dirigeants normaux gouverner, c'est prvoir , pour les dserteurs gouverner c'est garder le pouvoir par la force et prserver des privilges de toutes sortes en dehors de la lgitimit populaire.

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AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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I. PHASE PREPARATOIRE DU PASSAGE DU COLONIALISME AU NEOCOLONIALISME


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L'orientation de la politique de la France l'gard de l'Algrie aprs l'arrive au pouvoir du gnral De Gaulle s'est traduite par la mise en uvre d'une stratgie globale tendant substituer au systme colonial un systme nocolonial, pour viter que l'Algrie ne retrouve sa place naturelle dans le monde arabe et musulman, une fois l'indpendance acquise. Il s'agissait aussi d'viter que l'Algrie indpendante ne s'loigne trop de la France sur les plans politique, conomique et culturel et ne se reconstruise sur une base autonome pour rpondre aux aspirations du peuple algrien, qui reste profondment attach l'Islam et ses valeurs qui enseignent notamment la libert, l'unit, la fraternit, la solidarit et la justice sociale. Ds le dbut, le gnral De Gaulle tait convaincu de l'avnement incontournable de l'indpendance politique de l'Algrie. Mais, il n'a pargn aucun effort pour briser le mouvement arm de libration nationale en renforant considrablement le potentiel militaire offensif franais. Les oprations de l'arme franaise les plus intenses et les plus froces menes depuis novembre 1954 contre l'ALN et contre le peuple algrien notamment dans les rgions montagneuses et les zones rurales avaient eu lieu sous le gouvernement De Gaulle. Il s'agissait de saigner l'Algrie profonde en la frappant dans sa substance. Mais, paralllement au renforcement sans prcdent de l'arme franaise dans ses actions rpressives et inhumaines quotidiennes contre le peuple algrien aussi bien dans les campagnes que dans les villes, Charles De Gaulle envisageait une stratgie qui visait dtourner la Rvolution algrienne de son cours tel qu'il avait t dfini par la dclaration du 1er Novembre 1954. Cette stratgie avait pour but de renforcer la prsence franaise dans l'Algrie indpendante dans tous les domaines. Dans ce cadre, des mesures prcises avaient t arrtes pour l'Algrie ds 1958 dans les domaines politique, militaire, administratif, conomique et culturel pour rendre irrversible et indfectible la dpendance de l'Algrie l'gard de la France aprs le recouvrement de son indpendance formelle, alors perue comme inluctable. Ces mesures venaient s'ajouter celles dj prises par les diffrents gouvernements franais depuis le dclenchement de la guerre de libration, dans le cadre d'une stratgie bien prcise. Cette stratgie a t prsente sous la dnomination sduisante de l'Algrie algrienne pour innover et se dmarquer de celle de l'Algrie franaise , dfendue jusqu'alors officiellement par la France. Cette stratgie visait notamment drainer les Algriens dans cette direction pour affaiblir, voire marginaliser le FLN. Les Algriens, civils ou militaires, embarqus dans cette voie pour constituer la troisime force , ne peuvent tre tous considrs comme des agents au service de la France coloniale. Il y a eu certainement, parmi eux, beaucoup de gens de bonne foi, comme il y a eu des opportunistes et des gens qui ont suivi cette dmarche par peur ou par instinct de conservation. Notre analyse ne s'attarde pas sur ces diffrentes catgories qui, un moment ou un autre, ont adhr la cause de l'Algrie algrienne pour des raisons tactiques ou conjoncturelles.

Notre analyse porte plutt sur une catgorie particulire de militaires algriens qui avaient exerc dans l'arme franaise et qui auraient t envoys en mission au FLN Tunis par vagues successives entre 1958 et 1961, et que l'on appelait alors les dserteurs de l'arme franaise. Il ne s'agit pas de traiter, ici, tous les dserteurs sur un pied d'galit. En effet, l'exprience de la guerre de libration nous a enseign qu'il y a eu des dserteurs , patriotes et dvous, qui ont d'ailleurs exerc d'importantes responsabilits au sein de l'ALN. Cependant, parmi les dserteurs de l'arme franaise qui ont rejoint non pas l'ALN ou le maquis mais le FLN Tunis, il y avait une catgorie qui pouvait tre en service command et dont le nombre est extrmement limit. Ces dserteurs voulaient entrer dans la Rvolution par la grande porte, acqurir la confiance des dirigeants du GPRA et avoir, par voie de consquence, la lgitimit rvolutionnaire pour mener leur mission terme en toute quitude. Ceux-l, mentalement coloniss, sont rests culturellement attachs la France aprs l'indpendance de l'Algrie et constituaient (et constituent toujours pour ceux d'entre eux qui sont encore en vie) un clan solidaire de type mafieux. La premire partie de ce livre rappelle les conditions historiques de la constitution de ce clan ainsi que l'avnement de la technostructure d'orientation franaise avec laquelle ce clan a tiss des alliances solides. Cette partie apporte des lments destins claircir des zones d'ombres pour mieux saisir les origines de la tragdie algrienne qui s'est complexifie au fil des annes, aprs l'indpendance.

1. L'Algrie algrienne fonde sur la troisime force : voie royale vers le nocolonialisme

1.1. l'Algrie algrienne Le concept de l'Algrie algrienne 6, utilis pour la circonstance par De Gaulle constituait la toile de fond, l'orientation, l'idologie en quelque sorte et la couverture politique, pour ne pas dire l'emballage, de cette stratgie globale. Ni neutre, ni banal, ce concept, apparemment flatteur pour les Algriens tait loin d'tre inoffensif. Il dsignait en vrit une politique nocoloniale qui visait essentiellement maintenir l'Algrie dans le sillage de la France en la coupant de son amazighit, de son arabit et de son appartenance l'Islam scelle par quatorze sicles. Il importe cet gard de prciser au pralable la signification des concepts de troisime force et d'Algrie algrienne en rappelant le contexte de la stratgie de la France en la matire. De Gaulle a tout mis en uvre pour maintenir le statut colonial de l'Algrie mme s'il a admis le principe de l'indpendance depuis longtemps comme l'ont not de nombreux historiens franais. Mais les faits montrent bien qu'il n'a envisag l'indpendance de l'Algrie que comme suprme recours, aprs avoir puis tous les autres moyens. C'est pourquoi le renforcement du potentiel militaire franais s'impose comme choix impratif notamment depuis 1958. Ceci se traduit galement par l'augmentation des effectifs des Franais-Musulmans servant comme suppltifs pour soutenir l'arme franaise dans son effort de guerre. Le nombre des collaborateurs algriens engags avec la France est estim en mars 1962 250 000 hommes dont 160 000 suppltifs. Divers chiffres sont 6 Le concept d' Algrie algrienne est utilis dans ce chapitre dans le sens qui lui a t donn historiquement par De Gaulle dans une perspective nocoloniale et non dans son sens thymologique. avancs par diffrentes sources. Mais, il semble que le chiffre de 250 000 hommes soit raliste7. Ce chiffre englobe aussi bien les militaires de carrire, les appels musulmans d'Algrie, les suppltifs que les collaborateurs civils qui exeraient des fonctions administratives ou qui constituaient des lites intermdiaires entre le pouvoir colonial et le peuple algrien qu'elles sont charges d'encadrer. Le recrutement parmi les Algriens musulmans et l'entretien d'un personnel civil et militaire de cette importance vise amarrer l'Algrie la France sous de nouvelles formes. Il s'agit d'abord d'utiliser ce formidable potentiel indigne pour briser le FLN et l'ALN et montrer par-l mme au peuple algrien qu'il existe d'autres alternatives que l'indpendance, telles que par exemple l'assimilation ou bien l'autonomie et l'association avec la mtropole comme le suggre De Gaulle dans son discours sur l'autodtermination en septembre 1959. Dans ce cas, les collaborateurs civils et militaires de la France constitueraient naturellement l'armature d'un systme politique rnov ainsi que les structures d'une Algrie nouvelle qui aurait opt pour l'assimilation ou l'association avec la France. Il s'agit en fait d'encourager l'mergence d'une troisime force qui serait quidistante des tenants de l'Algrie franaise et des dfenseurs de l'indpendance de l'Algrie. Cette troisime force (lite politique, arme, police, administration) oppose au FLN et distincte des colons aurait pour tche de perptuer la domination de la France et sa prsence en Algrie dans tous les domaines. Autrement dit, la gestion des affaires algriennes ne s'oprerait plus directement par la France, comme sous le rgime colonial mais par l'entremise d'Algriens de tendance franaise constitus pour la circonstance en troisime force . De toutes manires, la colonisation de l'Algrie a t un processus caractris essentiellement par l'agression militaire, la rpression politique, la violence juridique, l'oppression culturelle et la

surexploitation conomique au profit des colons. Le parti franais a donc toujours exist depuis le XIXme sicle. Il compte dans ses rangs diverses catgories socioprofessionnelles : militaires, fonctionnaires, professions librales, propritaires et entrepreneurs. 7 Cf. Mohand Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, p. 46 (Paris: Fayard, 1993). L'arme et l'cole franaise avaient plus ou moins accultur ces lites la nation dominante qui leur rservait un statut privilgi audessus du peuple algrien 8. En fait cette tendance de parti franais , appele pour la circonstance la troisime force , que la France a essay de mettre sur pied avant 1962 sous forme de structures en vue de prsider aux destines d'un nouvel Etat, procde d'une dmarche nocoloniale. Ce sont ces Algriens profranais, constitus en troisime force , appels plus tard hizb Frana ou le parti franais , qui seront chargs de diriger ces structures mises en place pour leur permettre d'accder au pouvoir avec la bndiction de la France, aprs l'indpendance de l'Algrie. La France dispose cet effet de moyens humains, matriels et financiers considrables pour concrtiser son projet de troisime force mais en dehors du peuple algrien et plutt contre lui. L'objectif final consiste bien entendu perptuer la domination de la France en Algrie, notamment sur les plans conomique et culturel. Pour masquer ses desseins d'inspiration nocoloniale, ce projet est enrob du concept ambigu d'Algrie algrienne . Ce concept, d'apparence banale et incontestable mais charg de sous-entendus, est utilis par De Gaulle, des hommes politiques franais et les mdia au cours des deux dernires annes de la guerre de libration. Ce terme suggre que la France soit prte accepter l'extrme limite l'indpendance politique de l'Algrie mais en essayant de la vider de son contenu. Cela signifie en particulier que la France ne tolrera pas que l'Algrie puisse recouvrer sa personnalit originelle fonde sur ses trois fondements indissociables : l'amazighit, l'arabit et l'Islam. C'est dans ce cadre que l'ide ne dplat pas la France de voir une Algrie formellement indpendante mais plutt faible, vulnrable, extravertie et lie la France dans des domaines stratgiques. L'approche franaise de l'Algrie algrienne suppose en toute vidence la prservation du rayonnement de la culture franaise travers le maintien du franais comme langue officielle de l'Algrie indpendante au dtriment de la langue arabe. D'ailleurs,la langue arabe a t sacrifie sur l'autel des accords d'Evian comme nous allons le voir plus bas. 8 Guy Perville, Les tudiants algriens de l'Universit franaise 1880-1962, cit par Mohand Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, op. cit., p. 63. Cela implique paralllement la sauvegarde des intrts conomiques de la France aprs l'indpendance. L'ide d'Algrie algrienne s'est traduite par la conception et la mise en uvre d'une vritable stratgie finalise sous De Gaulle destine maintenir l'Algrie indpendante sous le giron de la France. C'est ainsi que la mise sur pied d'une force (arme) locale , l'organisation de l'administration et de l'conomie rpondent cette proccupation majeure en dotant l'Algrie d'appareils profranais appropris et en crant un ordre politique et social contraire aux objectifs du FLN et aux aspirations du peuple algrien bien avant son accession l'indpendance. Voil comment l'Algrie a t mine la fin de la priode coloniale. Nous allons rappeler ci-aprs ces questions sommairement pour illustrer notre propos et pour lucider la complexit de la crise algrienne dans laquelle se dbat l'Algrie depuis l'indpendance et notamment au cours de la dcennie rouge des annes 1990.

1.2. La force locale Le discours du gnral De Gaulle sur l'autodtermination de l'Algrie en septembre 1959 a permis au gouvernement franais d'envisager, ds 1960, la cration de la force locale partir des suppltifs pour constituer l'embryon de l'arme c'est dire le noyau dur de la future Algrie algrienne 9. Ce n'est qu'en 1961 que le gnral Ailleret, commandant suprieur des forces armes en Algrie, adresse au ministre des Armes le projet de la force locale . La force locale devrait intgrer une partie des harkis, des mokhaznis et des groupes mobiles de protection rurale, devenus des groupes mobiles de scurit (GMPR / GMS). 9 Michle Salinas, L'Algrie au parlement (Toulouse: PHP, 1987), cit par Si Othmane, L'Algrie, l'origine de la crise, p. 142 (Paris: Dialogues, 1996). L'examen rapide des diffrentes parties qui composent la force locale permet de mieux situer les arrire-penses du gouvernement franais.

1.2.1. Les harkis Les harkas , units de combat formes de Franais-Musulmans , ont t cres ds 1954. L'arme franaise a vite compris qu'elle a besoin des autochtones, compte tenu de leur connaissance parfaite du terrain, pour lutter efficacement contre l'ALN et le FLN. L'ordre numro 412/7 du commandement suprieur de l'arme franaise en Algrie dat du 8 fvrier 1956 dfinit les harkas comme des units suppltives [] constitues dans chaque corps d'arme []. S'appuyant sur des units de base (compagnies, escadrons, batteries), elles sont charges de complter la scurit territoriale et de participer aux oprations locales au niveau des secteurs 10.

Le nombre des harkis en opration est pass de 28 000 en 1959 60 000 en 196111. En fait, le nombre total cumul des harkis ayant opr comme suppltifs entre 1954 et 1962 est estim 200 000 selon le ministre franais des Armes12. La rotation rapide des harkis s'explique par plusieurs raisons dont notamment la rsiliation sans pravis des contrats qui les lient l'administration coloniale pour mesure disciplinaire ou sous pravis de huit jours pour inaptitude physique ou encore en cas de blessure grave13. Mais un certain nombre d'entre eux ont quitt les harkas avant 1962. Le rle des harkis est plutt offensif. Ils sont chargs de recueillir des renseignements sur les activits du FLN et sur les mouvements de l'ALN pour localiser, puis attaquer des objectifs prcis dans des rgions considres comme dangereuses pour l'arme franaise. Les harkis ont ainsi rendu un service norme l'arme franaise dans la lutte contre l'ALN. Mais force est de constater qu'ils ont t mal pays en retour. D'abord parce que la solde mensuelle d'un harki tait fixe 750 francs, niveau ridiculement bas en tenant compte des risques pris et en comparaison avec la rmunration des soldats franais ou des lgionnaires. Ensuite parce que, aprs le cessez-le-feu de mars 1962, les harkis ont t abandonns leur sort la suite de la dissolution des harkas par l'arme franaise et du refus oppos par le gouvernement franais leur intgration dans l'arme franaise et/ou leur rapatriement massif en France. Seuls 5% des harkis auraient t autoriss partir dfinitivement pour la France14. Les autres sont invits organiser leur reconversion sociale en Algrie o ils pourront rester sous la protection de l'arme (franaise) pendant six mois titre d'agents contractuels civils 15, soit intgrer la force locale . Trs peu se sont engags dans l'arme franaise qui n'accepte au demeurant que des clibataires dans le cadre d'un quota bien dtermin. Ces diffrentes options rsultant de la dissolution des forces suppltives ne concernent pas les harkis seulement, mais aussi les mokhaznis et les autres suppltifs. 10 Cit par Mohand Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, op. cit., p. 115. 11 Cf. Mohand Hamoumou, ibid., p. 112. 12 Cit par M. Hamoumou, ibid., p. 122. 13 Article 3 de l'arrt du 7 novembre 1961 relatif au statut des harkis cit par M. Hamoumou, ibid., p. 116.

1.2.2. Les mokhaznis Ds 1955, l'arme franaise a dcid d'entreprendre et de dvelopper des activits psychologiques au sein des masses pour soustraire les populations algriennes l'influence du FLN. A cet effet, le gnral Parlange, en poste dans les Aurs, cre les premires Sections Administratives Spcialises (SAS) pour tablir un lien direct et multidimensionnel entre l'arme franaise et les populations16. Les SAS interviennent dans quatre domaines : 14 Cf. M. Hamoumou, ibid., p. 123. Officiellement, au 19 mars 1962, sur 225 000 suppltifs musulmans seuls 5000 potentiellement menacs sont autoriss tre rapatris selon M. Hamoumou (ibid., p. 270). Mais, selon le mme auteur, ce sont en fait 60 000 personnes qui ont quitt dfinitivement l'Algrie pour la France soit 27% des suppltifs, toutes catgories confondues (ibid., p. 123). 15 Communiqu du ministre franais des Armes du 8 mars 1962 cit par Si Othmane, L'Algrie, l'origine de la crise, op. cit., p. 105. 16 Cf. M. Hamoumou, ibid., p. 118. politique : il s'agit de reprendre en main les populations et les mettre en confiance [] pour s'assurer leur appui de plus en plus effectif 17, encourager la recherche systmatique de renseignements sur le FLN et l'ALN ; social : organiser et dvelopper l'action sociale comme l'ouverture d'coles, d'infirmeries et le lancement de travaux d'quipement local ; administratif : suppler le vide administratif cr par la dmission des lus locaux ordonne par le FLN. Dans ce cadre, l'officier de SAS exerce les fonctions d'officier d'tat civil et reprsente dans sa localit les autorits prfectorales ; militaire : assister l'arme franaise dans sa lutte contre l'ALN. La SAS dispose cet effet de suppltifs musulmans arms et organiss en makhzen. En 1956, il a t dcid de crer 680 SAS rparties dans 13 dpartements raison d'une SAS par arrondissement. Le chef de SAS dispose d'un makhzen limit 25 hommes. En mai 1961, on compte 661 SAS et 27 SAU (Section Administrative Urbaine : quivalent de la SAS dans les agglomrations urbaines) qui utilisent 20 000 moghzanis18.

1.2.3. Les groupes mobiles de protection rurale (GMPR) Les GMPR, devenus GMS (groupes mobiles de scurit) en 1958, ont des missions de surveillance, d'intervention et de maintien de l'ordre dans des endroits insuffisamment couverts par l'arme franaise ou la gendarmerie. Ils sont galement chargs de protger certains difices publics tels que les siges des prfectures, des sous-prfectures et des mairies ou assurer la protection de certaines personnalits civiles. Les effectifs des GMS sont estims 10 000 hommes en 1962 selon Hamoumou.

17 Instruction ministrielle date du 30 avril 1955 adresse au gnral Parlange, cite par Si Othmane, op. cit., p. 114. 18 M. Hamoumou, ibid., p. 118.

1.2.4. Les groupes d'autodfense (GAD) Les groupes d'autodfense ont t mis sur pied pour protger des villages, des mechtas ou des fermes contre d'ventuelles attaques de l'ALN. Ils sont galement chargs d'empcher les lments du FLN et de l'ALN d'y pntrer pour s'approvisionner ou recueillir des renseignements. Arms par l'arme franaise dont ils constituent le prolongement, les GAD sont par ailleurs utiliss comme arme psychologique et politique contre les thses du FLN 19. Les GAD ont t trs actifs puisque leurs activits ont vite dbord leur mission dfensive originelle. En 1962, leurs effectifs ont atteint 60 000 hommes. C'est partir de ces diffrentes units que la force locale devait tre constitue. Le tableau rcapitulatif suivant nous rsume, selon quatre sources diffrentes, l'tat des effectifs de l'ensemble des militaires et suppltifs Franais-Musulmans en service dans l'arme franaise au 19 mars 1962 qui devaient donner naissance la force locale .

Tableau 1. Militaires et suppltifs Franais-Musulmans en service (Mars 1962) C. de Saint-Salvy Militaires de carrire Appels Harkis Mokhaznis GMS/GMPR GAD Total 20 000 40 000 58 000 23 000 12 000 60 000 213 000 C. Brire 20 000 70 000 20 000 10 000 60 000 180 000 M. Ha-moumou 20 000 40 000 70 000 20 000 15 000 60 000 225 000 Gn. Faivre 20 000 17 000 63 000 19 000 8 500 55 000 182 500

Source : Mohand Hamoumou, op. cit., p. 122. 19 Ibid., p. 119.

Au total, on note que le nombre des miliaires et des suppltifs Franais-Musulmans engags aux cts du pouvoir colonial varie entre 180 000 et 225 000 selon les sources en 1962. La ralisation de ce projet de force locale , prvu par les accords d'Evian, s'est finalement traduite par la mise sur pied de prs de 60 000 hommes prlevs sur les units ci-dessus indiques et choisis parmi des personnes sres et fidles la France. Leur rpartition se prsente comme suit :

Tableau 2. Composantes de la force locale Militaires Groupes mobiles de scurit (GMS) Gendarmerie Compagnies sahariennes Autres (harkis, GAD, anciens militaires, etc.) Total Source : Si Othmane, L'Algrie, l'origine de la crise, op. cit., p. 153. 26 000 10 000 6 500 3 500 12 000 58 000

Ainsi aprs avoir chou de briser le FLN et l'ALN comme prvu et de maintenir le statut colonial de l'Algrie, au prix d'une guerre des plus froces de notre temps, la France procde froidement l'adaptation de sa stratgie aux nouvelles conditions qui conduisent l'Algrie l'indpendance. A cet effet, la France russit mettre en place une force locale de 58 000 hommes parmi ses collaborateurs qu'elle avait mobiliss auparavant contre leur peuple et auxquels elle confie le contrle de l'institution la plus stratgique du pays et qui commande son avenir20. Pour concrtiser cette politique, la France avait lanc des actions prcises tous azimuts. Dans 20 Mais la force

locale , conue et mise en place en 1962 par le gouvernement franais et dont le commandement tait d'ailleurs rest en France, a t rejete la fois par l'tatmajor gnral de l'ALN et par le commandement de l'ALN de toutes les wilayate. Les pressions de l'ALN, unie sur cette question, ont t telles que les units de la force locale se sont autodissoutes. Les soldats qui la composaient taient rentrs purement et simplement chez eux en abandonnant le matriel militaire dans les casernes. Les officiers franais et franais-musulmans qui l'encadraient taient retourns en France. Certains de ces officiers franais-musulmans avaient rejoint l'ANP aprs l'indpendance de l'Algrie. Le projet de force locale , combattu par l'ALN a donc t un chec total. le domaine militaire, il s'agissait d'encourager des dsertions et des ralliements d'officiers algriens jeunes (frachement promus pour la circonstance) et moins jeunes servant dans l'arme franaise pour infiltrer l'ALN d'une part et, d'autre part pour les prparer accder au moment venu au commandement de l'arme algrienne aprs l'indpendance. Voyons cela de plus prs dans le chapitre suivant.

2. A la conqute de l'arme de libration nationale


2.1. L'infiltration de l'arme de libration nationale (1957 - 1962) Le ralliement l'arme de libration nationale d'officiers, de sousofficiers et de soldats algriens exerant dans l'arme franaise s'est opr de diverses manires entre 1956 et 1962. Au dpart, les ralliements individuels et isols n'taient anims ni par les mmes motivations ni ne rpondaient des consignes des autorits franaises. Il est clair que les premiers lments oprant dans l'arme franaise qui avaient rejoint l'ALN dans diverses wilayate titre individuel21 ou en groupes22 et quel que soit leur grade semblent avoir t motivs soit par un lan nationaliste ou par raction la rpression du peuple par l'arme coloniale soit pour d'autres raisons. Chaque cas de dsertion de l'arme franaise constituait un cas en soi. La gnralisation et la systmatisation partir de cas isols observs en 1955 et en 1956 risque d'aboutir des conclusions errones. Il importe de noter que les dserteurs de l'arme franaise entre 1955 et 1956 rejoignaient directement l'arme de libration dans les maquis et avaient combattu aux cts de leurs frres moudjahidine. 21 De nombreux soldats ou sous-officiers algriens ont dsert l'arme franaise et rejoint le maquis titre individuel et ce, ds 1955. Ils ont combattu loyalement au sein de l'ALN. Beaucoup d'entre eux sont d'ailleurs tombs au champ d'honneur. 22 Il y a eu des cas de dsertion collective o des slodats et des sous-officiers ont rejoint ensemble l'ALN. Il convient de rappeler cet gard, titre d'exemple, la dcision courageuse prise par Abderrahmane Bensalem et d'autres sous-officiers qui ont rejoint le maquis avec tous les soldats algriens d'une compagnie dans la rgion de Souk Ahras. A. Bensalem, dont j'ai gard un excellent souvenir de maqisard dvou, gnreux et humain, a accd assez rapidement de hautes responsabilts dans l'ALN. Il a dirig le deuxime bataillon entre 1958 et 1959 avant d'avoir t nomm commandant de la Zone oprationnelle Nord aux frontires Est en 1960. Par contre, les ralliements individuels ou de groupes d'lments algriens de l'arme franaise observs en 1957 et notamment partir de 1958 s'opraient non vers l'ALN, mais vers le FLN Tunis pour entrer par la grande porte. Ceci rpond une stratgie prcise de la France pour concrtiser sa dmarche de l'Algrie algrienne en vue de maintenir l'Algrie, une fois l'indpendance politique acquise, sous domination franaise indirecte.

2.1.1. Objectifs des dserteurs algriens de l'arme franaise Nous n'allons pas aborder ici le problme des dserteurs algriens de l'arme franaise dans sa globalit, d'autant plus que ceux d'entre eux qui ont rejoint directement l'ALN ont prouv leur attachement la cause nationale et ont lutt avec abngation pour l'indpendance de l'Algrie. Ce serait d'ailleurs long et fastidieux et ne changerait rien la nature de notre problmatique, savoir, la question de l'infiltration de l'ALN dcide et planifie par les autorits franaises pour perptuer la domination franaise en Algrie. Par contre, un clairage sur le rle, la promotion et l'ascension rapide d'une quarantaine de dserteurs algriens de l'arme franaise, qui ont rejoint le FLN l'extrieur et qui ont jou par la suite un rle dterminant au sein du ministre de la Dfense aprs l'indpendance, permet de mieux cerner l'ampleur du plan et des objectifs labors cet effet par la France. Il s'agissait de prparer les dserteurs de l'arme franaise pour contrler et diriger la future arme algrienne aprs l'indpendance. Dans ce cadre, il est intressant de noter la similitude de l'approche du gouvernement belge l'gard du Congo, devenu plus tard Zare, et celle du gouvernement franais vis--vis de la Rvolution algrienne. La seule diffrence entre ces deux cas est que la Belgique avait russi ds le dpart bien placer Mobutu, alors sergent. En moins de deux ans il a t nomm gnral, puis chef d'tat-major de la jeune arme congolaise, poste qui lui avait permis d'liminer d'abord le Premier Ministre Patrice Lumumba, puis de renverser Kasavubu, alors Prsident de la Rpublique. Quatre cinq annes avaient suffi au sergent Mobutu pour devenir chef d'Etat avec la bndiction de l'ex-puissance coloniale.

Dans le cas algrien, il a fallu aux dserteurs de l'arme franaise d'attendre le mois de janvier 1992 pour organiser leur coup d'Etat. Le chemin a t plus long pour les putschistes algriens. Mais au bout du compte, le rsultat est le mme dans les deux cas. Rappelons cet effet que parmi les premiers officiers dserteurs de l'arme franaise en septembre 1957 il y avait les capitaines Benabdelmoumen, Mouloud Idir et Mohamed Zerguini suivis par les lieutenants Bouanane, Mohammed Boutella, Abdelkader Chabou et Slimane Hoffmann qui avaient rejoint le FLN en Tunisie. Ces derniers avaient t rejoints en 1958 et en 1959 notamment par les sous-lieutenants Abdelmadjid Allahoum, Abdennour Bekka, Larbi Belkheir, Mohammed Ben Mohammed, Hamou Bouzada, Mostapha Cheloufi, Abdelmalek Guennaizia, Mokhtar Kerkeb, Lahbib Khellil, Abdelhamid Latrche, Madaoui, Rachid Mediouni, Khaled Nezzar et Selim Saadi. En 1961, quelques mois de l'indpendance, un autre groupe de dserteurs form de quelques militaires frachement promus au grade de sous-lieutenant par la France rejoint le FLN au Maroc et en Tunisie. Parmi eux, il y avait Mohamed Lamari et Mohamed Touati devenus hommes cls de l'ANP depuis le coup d'Etat de 1992. Quant aux aviateurs, les lieutenants Sad At Messaoudne et Mehieddine Lakhdari, ils avaient rejoint respectivement Tunis en 1958 et Le Caire en 1957. Au mois de mai 1959, un groupe de dserteurs de l'arme franaise23 avait invit Garn Al Halfaya o ils taient en instance d'affectation un groupe de jeunes officiers maquisards forms dans des Acadmies militaires arabes pour discuter avec eux de l'avenir de l'arme algrienne24. Slimane Hoffmann fut le premier prendre la parole pour introduire le sujet. Il s'agissait du rle que devraient jouer les officiers prsents cette runion pour encadrer et diriger l'arme algrienne aprs l'indpendance. Son message tait clair : Nous, ex-officiers de l'arme franaise et vous, officiers sortis des Acadmies militaires arabes, sommes les mieux placs et les mieux prpars pour nous imposer et disposer du commandement de l'arme algrienne aprs l'indpendance, compte tenu de notre professionnalisme, de notre exprience et de notre comptence. Nous devons nous entendre ds prsent sur la rpartition des rles et des tches pour accder au commandement de la future arme algrienne. 23 Il s'agit notamment de Slimane Hoffmann, leur porte-parole, Abdelmadjid Allahoum, Abdennour Bekka, Larbi Belkheir, Mostepha Ben Msabih, Abdemalek Guennaizia, Madaoui et Rachid Mediouni. 24 Le groupe tait compos notamment (par ordre alphabtique) de Hocine Benmallem (devenu gnral dans les annes 1980), Abderrazak Bouhara (devenu ministre de la sant entre 1979 et 1984), Abdelhamid Brahimi (l'auteur de ce livre), Kamel Ouartsi et Larbi Si Lahcne (promu gnral en mme temps que Benmallem). Toute son intervention tournait autour de cette ide centrale. Premier ragir cet expos introductif, je rpondis que : Nous n'avons rien de commun. Parce que nous, nous avons rejoint le FLN et l'ALN par conviction politique et par militantisme pour contribuer, aux cts de notre peuple, la lutte arme pour la libration de notre pays du joug colonial. Compte tenu de notre mission au sein de l'ALN, nous ne sommes d'ailleurs pas srs d'tre en vie le jour de l'indpendance. Nous n'avons pas l'intention de faire carrire dans l'arme, aprs l'indpendance. Nous ne sommes pas des militaristes. Quant vous, vous venez de l'arme franaise bien tardivement aprs avoir d'ailleurs combattu en Indochine, puis en Algrie contre les partisans de la libert et de l'indpendance. Les propos que vous venez de tenir montrent bien que vous tes en service command. A peine dbarqus et sans avoir aucune affectation ni aucune responsabilit au sein des structures de l'ALN, vous songez dj mettre la main sur l'arme algrienne aprs l'indpendance. Il est clair que ta dmarche s'inscrit dans le cadre d'un plan prtabli et labor Paris. Slimane Hoffmann, qui ne s'attendait apparemment pas une telle raction, s'empressait de justifier sa dsertion et celle de ses collgues de l'arme franaise. J'ai d renoncer, dit-il, mon salaire, mon appartement, ma voiture Vedette ainsi qu' une belle situation au sein de l'arme franaise pour venir ici o je suis dpourvu de tout. C'est notre conscience qui nous a dict ce sacrifice. Je lui rpondis que le rveil de votre conscience a t bien tardif Il y a d'ailleurs un dsquilibre flagrant entre votre renoncement aujourd'hui certains avantages matriels et l'immensit des largesses et des privilges que vous procureraient les postes stratgiques que vous comptez occuper au sommet de la hirarchie militaire aprs l'indpendance. Et de conclure, nous ne pouvons accepter aucune alliance de ce type au dtriment des intrts sup rieurs de la Rvolution et du peuple algrien. Ainsi, le ton du dbat a t donn ds le dbut de la discussion dans les deux camps. Les discussions furent houleuses. D'autres frres taient intervenus de chaque ct par la suite dans un langage plus ou moins dulcor avant de nous quitter, spars par des convictions politiques opposes. Quelques jours plus tard, je fus surpris par un article paru dans le quotidien franais Le Figaro qui brodait sur l'esprit de la rencontre de Garn Al Halfaya et spculait sur les divisions au sein de l'ALN des frontires Est entre ex-officiers de l'arme franaise et officiers arabisants. Cet article confirmait, si besoin tait, les liaisons souterraines des officiers dserteurs avec les services spciaux franais et nous confortait dans notre position. D'ailleurs, nous n'en tions pas rests l. Nous avions mis en garde tour tour Krim Belkacem, Lakhdar Bentobal, Abdelhafid Boussouf, le colonel Mohammedi Said, alors chef d'tat-major de l'Est, puis le colonel Boumedine ds sa nomination la tte de l'tat-major gnral de l'ALN, ainsi que de nombreux officiers maquisards en poste aux frontires de l'Est. Nous les avions mis tous en garde contre les dangers de la dmarche des officiers dserteurs de l'arme franaise et contre les fcheuses consquences de leur sinistre entreprise sur l'avenir du mouvement de libration nationale et de l'arme algrienne. Mais, compte tenu des luttes intestines au sommet et des proccupations conjoncturelles des

dirigeants, notre appel et l'alerte donne par nos soins, considrs comme non essentiels, n'avaient pas t entendus.

2.1.2. Le plan du commandant Idir ou l'offensive des dserteurs Le noyau dur du GPRA, le trio Krim Belkacem, alors ministre des Forces armes, Lakhdar Bentobbal, ministre de l'Intrieur et Abdelhafid Boussouf, ministre de l'Armement et des Liaisons gnrales, n'avait pas alors peru le danger que pourraient encourir l'Algrie de tels ralliements. Bien au contraire, ils avaient bien accueilli de telles dsertions en esprant en tirer le meilleur parti. L'ide de crer une arme forte, notamment aux frontires algro-tunisiennes, suggre par le commandant Idir (alors chef de cabinet militaire de Krim), puis adopte et dfendue par Krim Belkacem, faisait alors son chemin. En effet, le contexte politicomilitaire de l'poque favorisait la concrtisation de cette ide sduisante. Disposant de l'appui et de la confiance de Krim Belkacem et aid par ses amis dserteurs de l'arme franaise, le commandant Idir mit au point un programme prcis destin crer une puissante arme aux frontires Est. Il s'agissait d'une vritable stratgie de prise de pouvoir. Ce plan comportait trois volets : Assurer une instruction militaire aux cadres et aux djounouds de l'ALN dans des camps d'instruction diffrents en prenant la prcaution de sparer les officiers de leurs units. L'cole des cadres (situe prs du Kef) est rserve l'instruction des officiers et des sous-officiers. Tandis que les camps d'instruction de Mellgue, de Garn Al Halfaya et de Oued Melliz, accueillent uniquement les djounouds. Former de nouvelles units (bataillons, compagnies, etc.) en veillant assurer un brassage des djounouds et de leurs chefs pour les isoler de leurs units d'origine et de diluer la solidarit des djounouds avec leurs chefs. Confier le commandement de ces units aux dserteurs de l'arme franaise prsents pour la circonstance comme des spcialistes et des experts . Pour assurer le succs de ce plan, ses promoteurs comptaient sur le premier volet indiqu plus haut. Le but de l'instruction militaire n'tait pas tellement d'assurer une formation technique des guerriers qui avaient dj fait leur preuve sur le terrain mais de leur inculquer une mentalit de soumission (sous couvert de discipline sans faille) et un mode de vie qui contrastait avec leur comportement habituel de maquisards25. Il s'agissait en fait de mettre au pas des lments considrs peu srs par les promoteurs de ce plan. 25 Citons titre d'illustration l'exemple suivant. Le directeur d'cole des cadres o j'tais officier instructeur en 1959 interdisait aux maquisards toute forme de fraternisation, y compris l'utilisation entre eux du mot frre ou moudjahid sous peine de graves sanctions. On leur assurait plutt une formation de mercenaires fonde essentiellement sur la soumission et l'anonymat. Cette dmarche dplaisait aux maquisards qui la rejetaient et avait cr une situation conflictuelle au sein de l'cole des cadres. D'autre part, pour la mise en uvre de leur stratgie, Krim Belkacem et le commandant Idir comptaient beaucoup sur Ahmed Bencherif, ancien de l'arme franaise, qui venait d'tre nomm commandant des frontires de l'Est (1959). Pour Krim, alors ministre des Forces armes, il s'agissait en s'appuyant sur son chef de cabinet le commandant Idir de mettre sur pied une force de frappe dont il disposerait, le moment venu, pour renforcer son leadership au sein du GPRA au dtriment de ses deux autres collgues militaires et concurrents Bentobal et Boussouf. L'arme des frontires deviendrait ainsi l'appendice de la wilaya III et changerait en sa faveur le rapport des forces au sommet. Pour le commandant Idir et ses acolytes, il s'agissait de rorganiser et d'encadrer les units existantes de l'ALN, de renforcer ce potentiel militaire adapt leur objectif en recrutant d'autorit parmi les rfugis algriens en Tunisie et parmi les migrs ramens de France pour la circonstance. Il s'agissait, en un mot, de prparer sans plus tarder la mise en uvre de leur stratgie de prise de pouvoir terme. En effet, en disposant d'une arme moderne, bien quipe, bien arme, bien entrane et discipline en dehors du territoire algrien, les dserteurs de l'arme franaise entendaient s'organiser leur manire pour s'imposer au moment opportun la direction du FLN et au GPRA. Le contexte polico-militaire semblait favoriser la concrtisation de l'ide sduisante de crer une arme moderne et puissante aux frontires de l'Est. Sur le plan militaire, la construction par l'arme franaise d'un barrage lectrifi aux frontires algro-tunisiennes et algromarocaines, savoir la ligne Morice renforce par la ligne Challe26, avait srieusement limit le mouvement des troupes de l'ALN entre l'extrieur et l'intrieur et entrav l'acheminement des armes vers les maquis de l'intrieur. Par ailleurs, la forte concentration des troupes franaises aux frontires, destine renforcer l'impermabilit du territoire algrien et isoler l'ALN de l'intrieur, poussait le trio Krim, Bentobal et Boussouf considrer srieusement l'ide de cration d'une arme moderne aux frontires, mais pour des raisons diffrentes. D'une manire gnrale, l'amlioration de l'armement des units de l'ALN stationnes aux frontires de l'Est dotes ds 1959 de mor-tiers 81mm, de bazookas et de canons 57mm et 75mm sans recul d'une part et l'utilisation d'officiers dserteurs (rests quelque temps sans affectation) pour encadrer ces units sous un commandement unifi, centralis et suppos comptent d'autre part confortaient le trio dans leur raisonnement. Mais, la mise en uvre de ce programme conu par le commandant Idir et les dserteurs de l'arme franaise s'est heurte de nombreux obstacles.

26 La ligne Morice et la ligne Challe constituaient des barrages lectrifis renforcs par un champ de mines anti-personnelles et par des rseaux de barbels. Ces deux barrages ont t construits tout le long des frontires sur 300 km de la mer Mditerrane au Sud pour empcher tout mouvement d'approvisionnement de l'ALN de l'intrieur en armes et en munitions partir de la Tunisie ou du Maroc. 2.1.3. L'chec du plan Idir Globalement, l'opposition ce plan se manifestait dans trois directions : Les commandants de bataillon, comme par exemple, Abderahmane Bensalem, Salah Soufi, Chadli Bendjedid, Si Nouar et son adjoint Amar Chekkai et bien d'autres faisaient prvaloir l'autonomie des units de l'ALN, leur fluidit, ainsi que l'esprit d'initiative pour mener bien la gurilla. Car selon eux, seule la gurilla pouvait contribuer affaiblir les troupes franaises concentres le long des frontires et non la cration d'une multitude d'units lourdes alignes dans une guerre de position. D'autre part, leur mfiance vis--vis de ce plan provenait du fait qu'il tait conu Tunis loin des ralits du terrain. Cette mfiance se justifiait d'autant plus qu'ils n'avaient pas t consults. Ils redoutaient, en outre, d'tre limins ou carts du nouvel organigramme dont ils ignoraient avec prcision le contenu. Ils ignoraient aussi tout des intentions relles des auteurs de ce plan. Cette mfiance est renforce par leur exprience dans une rgion connue pour l'instabilit de son encadrement et pour ses complots. Ensuite, une dizaine de jeunes officiers maquisards sortis d'Acadmies militaires arabes s'opposaient ce plan. Ces officiers taient favorables la modernisation de l'arme des frontires et son renforcement mais bas sur le recrutement volontaire des djounouds, sur la mise en uvre d'un programme de formation militaire, politique et civique ainsi que sur la promotion d'officiers maquisards qui ont fait leur preuve. Ils s'taient en outre prononcs contre la militarisation de l'ALN et contre toute tentative de dpersonnalisation des maquisards. Car, pensaient-ils, dans une guerre de libration populaire, il n'est pas possible de dissocier l'aspect politique de l'aspect militaire. En ce qui concerne la tactique militaire, ils rejetaient le principe de la guerre de position mais prconisaient par contre la gurilla fonde sur l'utilisation ponctuelle d'units mobiles appuyes par des units souples dotes d'armement semi-lourd (mortiers 81 mm, canons sans recul 57 mm et 75 mm, mitrailleuses anti-ariennes 12,7 mm) en fonction des objectifs assigns et en fonction de la nature du terrain. Enfin, la mise en uvre du plan Krim-Idir s'tait heurte sur le terrain un large mouvement d'opposition des maquisards le long des frontires. En effet, le lancement d'un programme d'instruction militaire et les tentatives de rorganisation des units de la wilaya I stationnes dans la zone frontalire Sud s'taient traduites par un rejet total et par un mouvement de rvolte contre les officiers dserteurs de l'arme franaise qui s'tait rpandu progressivement pour atteindre d'autres units de la wilaya II et de la Base de l'Est stationnes dans la zone Nord. La vague de dsobissance avait t dclenche par deux faits concomitants qui constituaient une tape pralable la rorganisation des units : d'une part, l'loignement des officiers maquisards de la wilaya I de leurs troupes et d'autre part, l'obligation impose aux units ainsi dcapites de subir un stage d'instruction militaire assur par des dserteurs de l'arme franaise. Plusieurs compagnies prirent la crte 27. Le mouvement de dsertion collective des camps s'accentuait au fil des semaines et des mois. La situation s'tait tellement dgrade que Krim soutenu par Bentobal et Boussouf se rendirent dans la zone Sud des frontires pour persuader les maquisards de la wilaya I d'accepter l'instruction militaire dirige par le capitaine Zerguini, dserteur de l'arme franaise. Les maquisards avaient dclin l'offre et persistaient dans leur refus28. La mission de Krim, Bentobal et Boussouf fut un chec. Mais Krim et son chef de cabinet Idir continuaient dfendre leur plan. C'est alors que Bentobal et Boussouf, plus sensibles aux ractions des maquisards et soucieux de prserver la cohsion de l'ALN, s'taient dsolidariss de Krim et lui demandrent de mettre fin aux fonctions du commandant Idir pour rtablir l'ordre aux frontires. 27 Prendre la crte est une expression utilise l'poque par les djounouds rvolts qui abandonnaient les camps o ils avaient t affects pour se rendre au sommet des montagnes avoisinantes en en interdisant l'accs aux dserteurs de l'arme franaise et aux reprsentants des autorits officielles installes dans la capitale tunisienne. Quelques semaines plus tard, j'tais tmoin d'un incident trs grave qui mettait en cause l'autorit de Krim Belkacem, alors ministre des Forces armes. Cela s'tait pass au camp d'instruction de Mellgue (dirig par le capitaine Abdelmoumen, second par les sous-lieutenants Abdelmadjid Alahoum et Mohammed Lyassine, tous dserteurs de l'arme franaise) o le commandant Ali Mendjeli, Yazid Benyezzar et moi-mme, alors lieutenants venions d'arriver de Ghardimaou. Dans la cour du camp et prs du bureau du capitaine Abdemoumen, une discussion sur la situation de l'ALN aux frontires, sur le dsordre et le moral des troupes s'engagea entre Krim Belkacem et Ali Mendjeli. A un moment donn, le commandant Idir tait intervenu pour donner son point de vue. C'est alors que Ali Mendjeli le provoqua et le gifla avec mpris devant son patron, Krim. Celui-ci, furieux, appela les djounouds qui se trouvaient proximit du lieu de l'incident et leur ordonna d'arrter le commandant Ali Mendjeli. Non seulement

personne ne bougea mais les djounouds tmoins de cette scne jubilaient et nous entendmes la rflexion d'un d'entre eux : grce Dieu, il y a encore des hommes dans l'ALN . Par ailleurs, des actes d'insubordination contre les officiers dserteurs se multipliaient et se ressemblaient. Le cas de Zerguini, rejet par les maquisards de la wilaya I, a t suivi par de nombreux autres cas. Citons en quelques uns. 28 Les effectifs des maquisards de la wilaya I dans la zone frontalire Sud reprsentaient prs de trois bataillons en 1959. C'est ainsi, par exemple, que le capitaine Mohamed Boutella29, affect au 1er bataillon sous le commandement de Si Nouar dans la zone Nord avait t arrt par des djounouds et renvoy sa base de dpart. Au centre d'instruction de Oued Melliz, les djounouds se sont rvolts contre les sous-lieutenants Larbi Belkheir et Madaoui. Le lieutenant Mostefa Ben Msabih a t durement malmen par les maquisards dans le camp d'instruction de Garn Al Halfaya. D'autre part, de nombreux incidents ont eu lieu entre officiers maquisards et officiers dserteurs . Quelques exemples mritent d'tre cits titre d'illustration. Le capitaine Benabdelmoumne a t humili et gifl par le colonel Mohammedi Said son P.C. Ghardimaou en prsence de nombreux officiers maquisards. Le lieutenant Slimane Hoffmann a t injuri et gifl par le commandant Ali Mendjeli aprs une altercation au P.C. du 2me bataillon dirig par le capitaine Abderrahmane Bensalem, en prsence de ce dernier, du lieutenant Benyezzar, moi-mme ainsi que d'autres maquisards. En fait, ces incidents frquents illustrent les dsaccords pro-fonds et srieux entre les maquisards et les dserteurs de l'arme franaise sur le comportement de ces derniers au sein de l'ALN. En effet, hautains, mprisants, autoritaires, sans formation politique fut-elle rudimentaire, coups des ralits du maquis et des aspirations populaires, les officiers dserteurs de l'arme franaise avaient mis en uvre toutes sortes de pratiques qui allaient de l'action psychologique la corruption (par la distribution de faveurs certains maquisards pour les neutraliser) en passant par la ruse et les intimidations pour mater (selon leur propre terminologie) les maquisards en vue de prendre en main l'ALN des frontires. Mais, force est de constater qu'ils avaient lamentablement chou au cours de cette premire phase30. C'est ainsi que le dsordre et la confusion s'installaient au sein des units tout au long des frontires. Que ce fut dans les camps d'instruction ou dans les units, l o les ex-officiers de l'arme franaise avaient t affects, l'insoumission se gnralisait et atteignait son paroxysme en juillet-aot 1959. 29 Intervenant dans la polmique qui a oppos Ali Kafi Khaled Nezzar la mi-mars 2000, Mohamed Boutella est venu la rescousse de ce dernier en faisant l'loge des dserteurs de l'arme franaise dans une interview publie par le quotidien El Watan du 27 mars 2000. Ce qui est curieux, c'est que 50 ans aprs sa participation la guerre du Vietnam, il se glorifie de sa lutte au sein des troupes coloniales franaises contre le vaillant peuple vietnamien qui combattait courageusement pour la libert et l'indpendance. Il dit, entre autres, ce propos : J'ai fait la guerre du Vietnam pendant 27 mois, de 1950 1953, et j'en suis sorti avec les honneurs, puisque j'ai bnfici de la Lgion d'honneur que j'ai mrite car les faits taient l et parlaient pour cela. Dire cela en l'an 2000, pour soutenir que les dserteurs de l'arme franaise ont rejoint le FLN Tunis (en 1958, 1959 et 1961) par nationalisme, illustre bien que ces gens l sont vraiment coloniss de la tte. Parmi les consquences les plus nfastes des tentatives des dserteurs de prendre en main l'arme des frontires de l'Est, on note en particulier : Le plan de rorganisation de l'arme des frontires avait dtourn cette dernire pendant de longs mois des oprations militaires contre l'arme franaise qui avait alors profit de ce rpit pour conforter ses positions le long des frontires. Les rivalits claniques et tribales avaient t alimentes et aiguises dessein sur la base du principe diviser pour rgner . L'atteinte du moral des maquisards dont l'esprit combatif avait t troubl. L'augmentation inquitante du nombre des maquisards dserteurs, rvolts, et moralement dmobiliss. La mfiance des maquisards, officiers et djounouds, l'gard du ministre des Forces armes et du GPRA s'est considrablement accrue en 1959. L'expansion du pessimisme au sein des troupes. En un mot, les tentatives d'imposer un plan conu et mis en uvre par des dserteurs de l'arme franaise avaient eu des effets dsastreux sur l'ALN des frontires et avaient profit l'arme coloniale tous les points de vue. 30 Au cours de cette premire phase, les dserteurs de l'arme franaise avaient compris qu'ils ne pouvaient arriver leurs fins par leurs propres moyens. C'est pourquoi, ils s'taient d'abord appuys sur Krim Belkacem, alors ministre des forces armes avant de servir par la suite le colonel Boumedine, (adversaire de Krim) et ce ds sa nomination comme chef d'tat-major de l'ALN en 1960. Au cours de cette priode, les ex-officiers de l'arme franaise s'taient appuys sur Krim en tant que ministre des Forces armes pour s'imposer et raliser la premire phase de leur plan long

terme de prise du pouvoir. Mais Krim avait sa propre stratgie. Compte tenu de la crise au sommet, Krim Belkacem pensait prcisment utiliser ces dserteurs de l'arme franaise pour renfoncer sa position au sein du GPRA et mettre fin la direction collgiale et au triumvirat. Cette course au leadership a entran des ractions au sommet de la hirarchie politico-militaire. Les luttes intestines s'taient aiguises. L'aggravation de la crise au sommet s'est traduite en fin de compte par une rorganisation de l'ALN en 1960 plutt dfavorable Krim.

2.2. Rorganisation de l'ALN et luttes intestines au sommet La crise politique au sommet au cours de la priode 1959 - 1960 a des origines lointaines. Sans remonter au dclenchement de la Rvolution en 1954, le Congrs de la Soummam constitue un tournant important dans l'volution du cours des vnements qui ont marqu par la suite le FLN et l'ALN au sommet. 2.2.1. Le contexte politique : les luttes au sommet Krim Belkacem n'a cess de conforter son rle prpondrant au sein de l'ALN depuis le Congrs de la Soummam en 1956 o il a bnfici du concours prcieux de Abbane Ramdane. En effet, c'est Abbane avec le soutien de Ben Youssef Ben Khedda qui a t l'artisan de ce Congrs et l'architecte de la plate-forme de la Soummam. Le tandem Krim-Abbane a bien fonctionn jusqu' 1957, la veille de la session du CNRA tenue en aot 1957. C'est alors que Krim abat ses cartes et uvre pour devenir le numro 1 de la Rvolution. Il pense que l'limination physique de Abbane Ramdane en dcembre 1957 laquelle il a t associ lui faciliterait ses vises31. 31 Au cours d'un entretien, Lakhdar Bentobbal, grave, solennel et soucieux, m'a affirm (lorsque la mort de Abbane Ramdane, officiellement tomb au champ d'honneur, a t rendue publique) qu'un accord tait intervenu entre lui, Krim et Boussouf pour mettre Abbane Ramdane aux arrts en lieu sr au Maroc. Mais, ce sont Boussouf et Krim qui ont pris la responsabilit de sa liquidation physique. Selon Bentobbal, le principal grief retenu contre Abbane rsidait dans le fait qu'il voulait tre le chef de la Rvolution sans partage. Certes, la runion du CNRA d'aot 1957 a consacr le principe de la primaut de l'ALN, contrairement au Congrs de la Sommam qui avait adopt le principe de la primaut du politique sur le militaire et celui de l'intrieur sur l'extrieur. Dsormais, ce sont les responsables militaires, notamment Krim, Boussouf et Bentobbal qui vont diriger l'ALN et le FLN de l'extrieur au nom de l'historicit et du ressourcement. Aprs la disparition de Abbane Ramdane, le triumvirat fonctionne plus ou moins bien. Lors de la cration du GPRA en septembre 1958, Krim n'avait pas russi en obtenir la prsidence qui chouait Ferhat Abbas et devait se contenter du poste de vice-prsident, ministre des Forces armes en attendant. En 1959, le GPRA est en crise. En juillet, le triumvirat KrimBoussouf-Bentobbal convoque la runion des colonels pour arbitrer les diffrends internes32. Au cours de la runion marathon des 10 colonels, l'autorit de Krim a t affaiblie par ses deux collgues Boussouf et Bentobbal. Ceux-ci s'appuyaient sur les colonels qu'ils ont coopts et qui leur sont fidles savoir Houari Boumedine, Ali Kafi et Lotfi (de son vrai nom Dghine Benali) pour contrer les vises hgmoniques de Krim qui dispose quant lui du soutien de colonels coopts par lui comme Said Mohammedi, Said Yazourne et Slimane Dhils. Soutenue par Krim, la participation du commandant Idir cette runion des colonels s'est heurte l'opposition de Boussouf et Bentobbal. Jalonne par des manuvres de toutes sortes et par des interruptions, caractristiques d'une crise profonde, la runion des 10 colonels a dur prs de quatre mois. 32 Connue sous le nom de runion des 10 colonels , cette runion a regroup outre le triumvirat, les chefs d'tat-major Est et Ouest respectivement Mohammedi Said et Houari Boumediene, ainsi que les 5 chefs de wilaya savoir Hadj Lakhdar pour la wilaya I, Ali Kafi pour la wilaya II, Said Yazourne pour la wilaya III, Slimane Dhils pour la wilaya IV et Lotfi pour la wilaya V. Embarrass par les positions hostiles de Boumedine, Kafi et Lotfi, Krim dcide de procder leur arrestation avec le concours des dserteurs de l'arme franaise : Moloud Idir, Ahmed Bencherif, Mohamed Zerguini, Abdekader Chabou et Slimane Hoffmann. C'est le lieutenant maquisard Yazid Benyezzar qui informe Bentobbal du plan secret de Krim33. La nouvelle du complot a fini par mettre le feu aux poudres et a pouss les officiers de l'ALN, responsables des units stationnes aux frontires Est, redoubler de vigilance. L'volution de la situation sur le terrain devient dfavorable Krim et aux dserteurs de l'arme franaise. Ceci conjugu aux pressions de Boussouf et Bentobbal amne Krim abandonner son projet pour l'immdiat. Les 10 colonels reprennent leurs travaux et finissent par s'entendre sur le remaniement du CNRA o les militaires font leur entre en force. Mais les candidatures des dserteurs de l'arme franaise proposes par Krim ont t rejetes avec force notamment par Bentobbal ainsi que les colonels Boumedine, Kafi et Lotfi, l'exception de Bencherif qui avait au pralable rejoint l'ALN avant de partir pour la Tunisie o il a t dsign en 1959 commandant des frontires par Krim, alors ministre des Forces armes. Le forcing entrepris par ces dserteurs pour faire partie de l'instance politique la plus leve de

la Rvolution, sans avoir fait leur preuve sur le terrain, et ce une anne ou deux seulement aprs avoir rejoint le FLN Tunis illustre bien leur objectif de noyauter et de dominer au plus haut niveau les institutions de la Rvolution et celles du futur Etat indpendant et confirme les dclarations de Slimane Hoffmann lors de la fameuse runion avec les officiers maquisards sortis des Acadmies militaires arabes que nous avons voque plus haut. Cette lutte au sommet a permis aux dserteurs de l'arme franaise de s'infiltrer ce haut niveau en offrant leur service et leur exprience militaire au ministre des Forces armes de l'poque. 33 Yazid Benyezzar m'a mis au courant de cette affaire juste aprs avoir fait chouer le plan de Krim. Le nouveau CNRA dsign se runit Tripoli en dcembre 1959. Mais avant de partir pour Tripoli et en raison du climat ten-du aux frontires Est, le commandant Ali Mendjeli laisse aux officiers le la Wilya II et leurs units stationnes aux frontires des consignes de vigilance et de rpondre en cas de provocation de la part du commandement des frontires, dont l'intrim tait assur par le lieutenant Madani, adjoint de Ahmed Bencherif fidle Krim. Pour renforcer la position de Krim au CNRA, Madani projetait de procder l'arrestation d'officiers de la wilaya II. Mais prvenu, Yazid Benyezzar, fidle Bentobbal et Ali Mendjeli, prend les devants et arrte Madani et le transfre aussitt Ouchtata non loin du poste de commandement du 2me bataillon de Abderrahmane Bensalem o il est gard par les maquisards de la wilaya II34. En mme temps, Benyezzar neutralise les deux autres membres du commandement des frontires, Sad Abid et Moussa Hassani, en les menaant d'arrestation. Le CNRA apprend la nouvelle de l'arrestation des partisans de Krim par des officiers de la wilaya II. Impuissant sur le terrain et affaibli au CNRA, Krim voit s'loigner les perspectives de prise en main de l'ALN et voit s'clipser son rve de devenir le chef suprme de la Rvolution. Parmi les dcisions prises par le CNRA relative notre objet ci-tons : Le remaniement du GPRA o Krim est le principal perdant. Il perd le ministre des Forces armes et devient ministre des Affaires trangres. Le ministre des Forces armes est remplac par le comit interministriel de la guerre (CIG) dirig collgialement par Krim, Boussouf et Bentobbal et dont le secrtariat est assur par Hadj Azzout, un fidle de Boussouf. 34 J'ai t tmoin de cet vnement et assist l'interrogatoire de Madani par Benyezzar. La cration d'un tat-major gnral (E.M.G.) confi au colonel Boumedine, second par les commandants Ali Mendjeli, Ahmed Kaid et Rabah Zerrari dit Azzedine. Ce dernier ne re-joint pas l'EMG dont le poste de commandement s'tablit Ghardimaou, la frontire algro-tunisienne. En acceptant la constitution d'un EMG dirig par Boumedine, (connu pour sa fidlit Boussouf), Boussouf et Bentobbal taient loin de souponner qu'une nouvelle phase de la Rvolution venait de s'ouvrir qui conduirait leur propre limination.

2.2.2. L'tat-major gnral favorise l'ascension des dserteurs L'tat-major gnral (EMG) a t form sur un fond de crise. La crise politique au sommet, au niveau du GPRA et du CNRA, est accompagne d'un mouvement quasi gnral d'insubordination et de dsordre au sein de l'ALN des frontires Est comme cela a t indiqu plus haut. Dans ce contexte, la cration d'un EMG semblait venir point nomm. Mais la composition de l'EMG n'tait pas homogne. Ali Mendjeli, rvolutionnaire convaincu, chef politico-militaire, courageux, austre et exigeant pensait faire de l'ALN des frontires un contrepoids au GPRA et notamment au triumvirat Krim, Boussouf et Bentobbal pour prserver la Rvolution des dviations qui la guettaient. D'autre part, il projetait de renforcer l'arme en moyens humains et matriels (armement moderne notamment) pour entre-prendre des actions militaires d'envergure contre l'arme franaise et soulager ainsi l'ALN de l'intrieur, plutt mal quipe et coupe de l'extrieur par un double barrage lectrifi le long des frontires : la ligne Morice et la ligne Challe. Ali Mendjeli semblait avoir une dmarche globale cohrente, politique et militaire pour sauver la Rvolution . Ceci semblait tre sa principale proccupation. Il ne semblait avoir ni jeu personnel, ni stratgie de prise de pouvoir. Boumedine par contre inscrivait son action la tte de l'EMG dans le cadre d'une stratgie personnelle de prise de pouvoir dont les premiers signaux taient perceptibles ds 1961. Calme, froid, fin calculateur, autoritaire et homme d'ordre, Boumedine, soutenu au sein de l'EMG par Ahmed Kaid dit Slimane, devenait conscient de l'importance du rle qu'il pourrait jouer dans l'avenir depuis la runion des 10 colonels et celle du CNRA o le triumvirat a t affaibli par de nombreuses attaques dont notamment celles de Ali Mendjeli et de Ahmed Kaid. Nomm chef d'tat-major gnral, Boumedine prenait dsormais son destin en main en s'loignant petit petit de Boussouf, son patron. En attendant, il s'agissait de rorganiser l'arme des frontires et d'en faire une force de frappe contre l'arme franaise et une force politique sur laquelle il s'appuierait aprs l'indpendance. Ds son installation, l'EMG devenait un point de convergence de forces divergentes. L'EMG se voulait unificateur. D'une part, l'EMG s'appuyait sur les officiers maquisards. Ceux-ci redoutaient

que ne se reproduise en Algrie le sort rserv aux maquisards tunisiens sacrifis sur l'autel de l'indpendance par leur nouveau rgime. Ces officiers de l'ALN n'avaient pas en effet confiance en le GPRA dont ils dnonaient les dviations. Ils pensaient que leur libert d'action devrait tre prserve aprs l'indpendance pour assurer la continuit de la Rvolution35. Nombreux taient les djounouds et les cadres de l'ALN qui avaient peur que la Rvolution soit dtourne de son cours naturel, qu'ils seraient poursuivis et que les martyrs seraient trahis36. Conscient de l'importance de leur force et de leur reprsentativit, Boumedine rptait aux maquisards notamment juste aprs la cration de l'EMG qu'il n'accepterait jamais que les moudjahidine algriens soient sacrifis aprs l'indpendance comme en Tunisie37. 35 Le slogan de l'arme des frontires tait l'poque reprsent par l'image du moudjahid portant le fusil en bandoulire et la pioche la main, symbole de leur participation la reconstruction de l'Algrie aprs l'indpendance. 36 Tout en remplissant leurs devoirs de rsistants, en toute conscience, les moudjahidine voquaient souvent entre eux le sort qui avait t rserv aux maquisards tunisiens et marocains qui avaient t chasss et poursuivis par les autorits de leur pays respectif aprs l'indpendance en 1956. Ils avaient peur de subir le mme sort, aprs l'indpendance de l'Algrie, et d'tre punis et mal pays en retour pour leur paricipation la guerre de libration. 37 Boumedine avait tenu ces propos un groupe d'officiers dont Abderrezak Bouhara et moimme dans la cour du camp d'instruction de Oued Mellgue aprs une runion qui avait regroup les nouveaux membres de l'EMG et les commandants de bataillon. D'autre part, les membres de l'EMG voulaient rcuprer les dserteurs de l'arme franaise qu'ils souhaitaient utiliser leur profit pour la ralisation de leur projet de rorganisation et de modernisation de l'arme des frontires. L'EMG, et en particulier le colonel Boumedine, n'avait pas tenu compte des mises en garde des jeunes officiers nationalistes sortis des Acadmies militaires arabes38 et avait sous-estim la capacit des dserteurs de l'arme franaise de mettre en uvre un jour leur propre projet de mainmise sur l'arme. C'est dans ce contexte que les dserteurs se pressaient pour offrir leurs services l'EMG. Ils y avaient intrt. De cette manire, ils pensaient tre blanchis et acqurir en mme temps une lgitimit qui leur faisait dfaut. C'est ainsi que ds son installation, l'EMG dcide de crer son niveau un bureau technique dont il confie la responsabilit des dserteurs tels que Mohamed Zerguini, Slimane Hoffmann et Mohamed Boutella qui avaient dj eu des dboires avec les maquisards dont nous avons fait tat plus haut. D'autres dserteurs comme Hamou Bouzada et Mostepha Cheloufi avaient t affects au service de l'armement. D'autres comme le capitaine Benabdelmoumne, les lieutenants Bourenane et Larbi Belkheir s'taient vus confirmer dans des postes de direction de centres d'instruction malgr les normes problmes qu'ils avaient eus avec les maquisards depuis leur affectation dans ces centres en 1959. Le lieutenant Abdelkader Chabou qui avait la charge du camp Zitoun (les oliviers) prs de Ghardimaou avait t promu membre du commandement de la zone nord en mme temps que les officiers maquisards Chadli Bendjedid et Ben Ahmed Abdelghani. Nous verrons plus loin comment ces dcisions d'affectation de dserteurs au plus haut de la hirarchie de l'ALN prises en 1960 auront t fatales pour l'Algrie aprs l'indpendance, et notamment aprs le coup d'Etat de janvier 1992 qui avait plong l'Algrie dans un bain de sang et dans une crise multidimensionnelle ramenant le pays 30 ans en arrire. Aprs l'affectation des dserteurs ces diffrents postes sensibles, l'EMG avait charg les membres du bureau technique , savoir Zerguini, Hoffmann et Boutella auxquels ils m'avaient adjoint, de procder la rorganisation des units de l'ALN en bataillons et la formation de compagnies lourdes, l'quivalent des bataillons mais dotes d'armement lourd. Cette rorganisation obissait un organigramme pralablement approuv par l'EMG. 38 Les plus actifs de ces officiers taient (par ordre alphabtique) Abderrezak Bouhara, Abdelhamid Brahimi et Abdelaziz Kara. Nous avions mis en garde Boumedine, Mendjeli et Kaid du danger de confier des postes sensibles de responsabilit des dserteurs de l'arme franaise. Mais en vain. Chaque bataillon (ou chaque compagnie lourde qui en est l'quivalent) est form sur un site proche de son rayon d'action en prsence de Boumedine et de Mendjeli39. Les groupes, les sections et les compagnies ainsi que le commandement de chaque bataillon sont mis en place par l'affectation de djounouds, de sous-officiers et d'officiers nommment dsigns leur poste et dots de leur arme approprie. L'opration de mise en place d'un bataillon ou d'une compagnie lourde durait une jour-ne entire. Les membres de l'EMG accompagns de (par ordre alphabtique) Boutella, Brahimi, Hoffmann et Zerguini se dplaaient ainsi le long des frontires pour rorganiser les units de combat et les doter de leur armement appropri. Les frontires Est sont divises en deux zones : la zone oprationnelle Nord dont le commandement est confi Abderrahmane Bensalem second par Mohamad Ben Ahmed Abdelghani, Chadli Bendjedid et Abdelkader Chabou. La zone oprationnelle sud a t confie quant elle Salah Soufi avec deux adjoints Said Abid et Mohamed Alleg. C'est dans la zone Nord qu'il y avait une forte concentration de troupes. Ceci est tout fait comprhensible compte tenu de la topographie et de la nature du terrain. En effet, le Nord est plus montagneux, plus accident et plus bois o les forts sont denses contrairement au sud o le terrain est plutt plat et o lorsque les montagnes existent, elles sont dnudes. A l'extrme sud c'est le dsert. Le commandement des units qui y oprent est confi Mahmoud Guennez, un maquisard.

La nature du terrain exige l'adaptation des units de manire approprie. Le soutien logistique et le ravitaillement des troupes 39 Une opration similaire s'oprait en mme temps aux frontires Ouest sous la direction de Ahmed Kaid. tait assur par une structure spcialise, appele le commandement des frontires (CDF) dont le sige se trouvait au Kef. D'une manire gnrale, la rorganisation de l'ALN aux frontires avait abouti au brassage des djounouds, sous-officiers et officiers, et la formation d'units sous un commandement unifi et centralis. Ce qui avait t mis en uvre c'tait en fait le schma conu par les dserteurs de l'arme franaise et rejet par les maquisards l't 1959 parce qu'manant du ministre des Forces armes avec des arrire-penses politiques dans un climat de crise. En 1960, le contexte politique avait chang avec la suppression du ministre des Forces armes et la cration de l'EMG dirig par des officiers maquisards. En effet, l'EMG avait mis tout son poids dans la balance pour unifier les troupes et mettre sur pied une arme moderne, bien entrane et bien quipe en la prparant (nous ne l'avions compris que plus tard) pour ainsi dire prendre le pouvoir aprs la proclamation de l'indpendance. Il est clair que depuis la cration du bureau technique , les promotions des dserteurs de l'arme franaise se succdaient. Ainsi, Khaled Nezzar (devenu chef d'tat-major en 1989, puis ministre de la Dfense en 1990, et enfin membre du haut comit d'Etat aprs le coup d'Etat de janvier 1992 dont il tait l'organisateur avec Larbi Belkheir), Abdelmalek Guenaizia (chef d'tatmajor au moment du coup d'Etat de 1992), Abbas Gheziel (commandant de la Gendarmerie entre 1988 et 1997), Salim Saadi (devenu ministre de l'Agricultue en 1979 et ministre de l'Intrieur dans le gouvernement des radicateurs de Redha Malek entre 1993 et 1994), Habib Khalil (directeur central au ministre de la Dfense entre 1962 et 1990) ainsi que d'autres dserteurs (dont la francophilie n'est pas vidente) s'taient fait tous nomms en 1960 chefs de bataillons ou, ce qui est pareil, chefs de compagnies lourdes. L'erreur alors commise par l'EMG reposait sur sa conviction que les dserteurs de l'arme franaise, dpourvus de lgitimit historique et d'appui au sein de l'ALN, pouvaient tre utiliss sans danger parce que confins dans un rle technique d'encadrement des troupes. L'EMG pensait que ces dserteurs pouvaient contribuer amliorer les performances de l'arme sur le terrain sans risque aucun pour la Rvolution. En fait, la formation de bataillons dont le commandement avait t confi aux dserteurs en prsence de Boumedine, de Mendjeli, de Bensalem et de Bendjedid constituait non seulement une caution politique et morale ces dserteurs , mais leur confrait une lgitimit qui leur faisait dfaut. Dsormais, ils bnficiaient de la confiance de l'EMG et du commandement de la zone considre. Le rtablissement de l'ordre et de la discipline devait primer sur toute autre considration, estimait alors l'EMG. Les djounouds qui dsertaient leurs units pour un certain temps puis revenaient ainsi que les homosexuels taient condamns mort et excuts. Par ailleurs, l'EMG introduisit une grande rigueur dans la gestion des finances et de l'approvisionnement de l'arme. La promotion des dserteurs de l'arme franaise par l'EMG au dbut de 1960 constituait un jalon important dans leur stratgie de prise de pouvoir aprs l'indpendance. Pour l'heure, il s'agissait pour eux de renforcer la confiance place en eux par l'EMG et de consolider leur position au fil des annes. La crise qui avait clat entre l'EMG et le GPRA ds le dbut de l'anne 1961 renforait la conviction de l'EMG que l'unification et la centralisation du commandement de l'arme qui oprait aux frontires constituaient des atouts importants son profit. Pour cela, l'tat-major gnral devait compter sur tous les commandants de bataillons et de compagnies lourdes, y compris bien entendu les dserteurs de l'arme franaise qui voyaient ainsi leur autorit confirme et leur lgitimit rvolutionnaire admise une fois pour toutes.

2.2.3. Crise entre l'tat-major gnral et le GPRA La rorganisation de l'ALN aux frontires par l'EMG avait eu, incontestablement, un impact globalement positif sur le moral des troupes et sur leur combativit. L'ordre et la discipline ont t restaurs. On a amlior l'tat de l'armement ainsi que l'approvisionnement des units combattantes. On a introduit davantage de ri gueur dans la gestion matrielle et financire des zones oprationnelles et des bataillons. Les attaques se multipliaient contre la ligne Challe lectrifie et contre les troupes franaises charges de sa protection. Les informations sur les pertes humaines et matrielles de l'arme franaise parvenaient quotidiennement l'EMG et aux zones oprationnelles Nord et Sud grce au systme d'coute tabli par leurs services de transmission respectifs. Ces informations taient par la suite rpercutes sur les chefs d'units qui avaient organis les attaques en question. Les rsultats taient encourageants. Les actions de harclement de l'arme franaise se multipliaient. Aux attaques entreprises sur l'initiative de chaque commandant de bataillon, s'ajoutaient des actions d'envergure dcides par l'EMG ou par le commandement de la zone oprationnelle considre et qui ncessitaient l'engagement simultan de plusieurs bataillons soutenus par des compagnies lourdes dotes d'armes lourdes de longue porte. Ces succs militaires enregistrs par les units de l'ALN stationnes aux frontires taient reconnus par les autorits franaises comme en tmoigne

un rapport officiel destin au Snat franais. Avant 1960, la haie lectrique et les obstacles sans profondeur suffisaient contre l'adversaire du moment, qui tentait seulement des franchissements isols ou par petits groupes. A partir de l'automne 1960, par suite des moyens mis en uvre par les rebelles, les procds de dtection se sont rvls moins prcis. Les attaques contre les engins blinds chargs de la surveillance et de l'intervention ont t menes avec des matriels plus puissants et sont devenues plus efficaces 40. Aux frontires algro-tunisiennes, les effectifs de l'ALN avaient atteint 16 000 hommes, organiss en 23 bataillons et 5 compagnies lourdes renforcs en 1961 par des groupes autonomes dots de canon 87 mm de longue porte et de mortier 120 mm. Aux frontires algro-marocaines, les effectifs de l'ALN ne dpassaient pas 8000 hommes la veille de l'indpendance. Aux units de combat s'ajoutaient d'autres structures telles que le commandement des frontires (CDF) (intendance, action sociale), le commissariat politique (dont le sige tait situ au quartier gnral de l'EMG), les centres d'instruction militaire, les transmissions, la Scurit militaire, etc. 40 Rapport au Snat, 13 octobre 1961 cit par Mohamed Harbi, Le FLN, mirage et ralits, page 265 (Paris: Jeune Afrique, 1980). En mme temps qu'il consolidait la force dont il disposait aux frontires, l'EMG entendait tendre son autorit aux wilayate de l'intrieur. L, il s'tait heurt au refus du comit interministriel de la guerre (CIG). Forts de leur autorit au sein du GPRA et sur les wilayate (dont les chefs coopts avaient t dsigns par eux), Krim, Boussouf et Bentobbal pensaient limiter la comptence et le commandement de l'EMG aux seules troupes stationnes l'extrieur. Le conflit s'aiguisait ce propos entre le CIG et l'EMG au fil des mois. Le CIG entendait rester matre de la situation tant dans le domaine politique o il disposait de l'appui du GPRA que dans le domaine militaire o Krim, Boussouf et Bentobbal continuaient de contrler la plupart des wilayate. Le ton montait entre les deux instances, chacun restant sur ses positions. C'est ainsi que le CIG mit l'EMG au pied du mur en lui ordonnant de rentrer en Algrie avant la fin du mois de mars 1961. L'EMG se trouvait dans une situation contradictoire o, d'une part, il voyait son autorit limite l'ALN de l'extrieur l'exclusion des wilayate et o, d'autre part, il recevait l'ultimatum pour rejoindre le maquis et de diriger l'ALN de l'intrieur du pays. Le pige semblait trop gros pour l'EMG. C'est alors que le bras de fer s'engagea entre les deux instances. L'EMG confirma le maintien de son quartier gnral Ghardimaou, aux frontires algrotunisiennes. La course au pouvoir tait dsormais ouverte entre les membres de l'tat-major gnral et le triumvirat Krim, Boussouf et Bentobbal. Les dsaccords entre l'EMG et le CIG se succdaient et concernaient notamment l'augmentation du potentiel militaire de l'ALN l'intrieur et aux frontires, l'approvisionnement en armement, le volume des contributions financires destines l'ALN, les modalits de distribution de l'aide internationale destine aux rfugis algriens qui se trouvaient dans les rgions frontalires etc. En un mot, les diffrends entre les deux instances portaient tant sur l'approche que sur les modalits de mise en uvre des dcisions du CNRA relatives au renforcement de l'ALN et de la Rvolution. C'est dans ce contexte qu'intervint un incident qui allait cristalliser les antagonismes en faisant monter la tension des relations entre l'EMG et le GPRA. En effet, en juin 1961, l'ALN abattit un avion franais au-dessus du centre d'instruction de Oued Mellgue o il oprait une mission de reconnaissance et a fait prisonnier son pilote. Le GPRA ordonna l'EMG de remettre le pilote arrt aux autorits tunisiennes. L'EMG refusa d'obtemprer et essaya de gagner du temps en rpondant que le pilote tait mort. Le gouvernement tunisien soutenu par le GPRA menaa d'intervenir militairement contre l'ALN si le pilote ne leur tait pas remis mort ou vivant. Devant l'insistance du CIG, Boumedine (qui gardait encore prudemment ce moment l de bons rapports avec Boussouf, son ancien patron) prit seul la dcision de remettre le pilote prisonnier sans avoir consult ses collgues les commandants Mendjeli et Kaid. Ces deux derniers avaient demand Boumedine des explications sur son geste. Cet incident mit au grand jour la diffrence d'approche au sein de l'EMG. D'un cot, Boumedine, prudent, calme et fin calculateur, voulait viter un affrontement avec le GPRA et mnageait Boussouf et Bentobbal. De l'autre ct, Ali Mendjeli et Kaid Ahmed, bien que de caractres diffrents, avaient un temprament ardent, combatif et fougueux et ne craignaient pas la confrontation avec le GPRA. C'est ainsi qu'une campagne contre le GPRA avait t lance par l'EMG dans deux directions. D'abord au niveau de l'arme. Le commandement des deux zones oprationnelles Nord et Sud ainsi que tous les chefs de bataillon taient informs de l'ampleur de la crise entre l'EMG et le GPRA. Celui-ci tait accus d'avoir port atteinte au moral de l'arme en l'humiliant. Le GPRA avait t galement dnonc pour avoir marqu sa dfrence au gouvernement tunisien dans l'affaire du pilote franais tout en s'loignant d'une manire gnrale de la Rvolution par son comportement et son embourgeoisement. L'EMG avait russi mobiliser les responsables de l'arme des frontires dans un lan de solidarit et d'unit contre les vises juges dviationnistes du GPRA. D'autre part, une campagne de mme nature avait t mene dans les milieux des rfugis algriens pour saper l'autorit du GPRA. La crise entre les deux instances s'aggravait au fil des jours et des semaines. En juillet 1961, l'EMG provoqua une runion en son sige Ghardimaou o avaient t invits les membres des zones oprationnelles Nord et Sud ainsi que tous les commandants de bataillon et de compagnie lourde. Au cours de cette runion solennelle, aprs avoir procd une analyse de la situation et voqu la nature de la crise qui opposait le GPRA l'ALN, les membres de l'EMG avaient inform les chefs de l'arme des frontires de leur dcision de remettre leur dmission au GPRA en les invitant rester unis et vigilants en leur absence. Tout le monde avait compris qu'il s'agissait d'une manuvre plutt que d'une dmission effective. C'est prcisment parce qu'il savait qu'il disposait du soutien

indfectible des commandants de bataillon que l'EMG pouvait se permettre d'oprer une telle manuvre apparemment risque pour inflchir la position du GPRA et s'imposer comme interlocuteur incontournable. On avait not au cours de cette runion que Boumedine, portant des lunettes noires dans une salle plutt sombre, s'tait content d'ouvrir la sance en prononant quelques mots sur un ton particulirement grave avant de passer la parole Mendjeli41. Celui-ci, dans un long discours fougueux, dnonait les agissements du GPRA jugs contraires aux intrts suprieurs de la Rvolution en s'appuyant sur des arguments prcis et selon un enchanement logique pour illustrer la volont du GPRA d'affaiblir l'ALN et sa direction. Dans un langage direct, clair et pathtique, Ali Mendjeli visait la mobilisation sans faille de tous les chefs militaires autour de l'EMG aprs leur dmission. Avant de se retirer, les membres de l'EMG avaient pris le soin de dsigner un comit intrimaire de trois membres prsid par Abderrahmane Bensalem, commandant de la zone oprationnelle Nord. Depuis lors, les relations entre Boumedine et Mendjeli devenaient tendues. Mais tous deux avaient russi viter un conflit ouvert. Seuls quelques intimes taient au courant de leur divergence. Ali Mendjeli paiera cher plus tard ses prises de position. En effet, Boumedine s'en dbarrassera au lendemain de l'indpendance, alors qu'il tait membre de l'EMG, en le proposant son insu comme candidat l'Assemle Constituante au Bureau Politique du FLN, charg de prparer les lections lgislatives de septembre 1962. C'est ainsi que Ali Mendjeli s'tait trouv dput malgr lui. 41 Ali Mendjeli me confiera plus tard que les discussions entre les membres de l'EMG, avant la runion avec les chefs de bataillon, avaient t houleuses. Ils ne partageaient pas les mmes vues sur le conflit qui les opposait au CIG. Cette divergence crait entre eux un point de dsaccord. Les pressions de Mendjeli, rvolutionnaire convaincu, rigoureux et austre, et celles de Kaid, fougueux et imptueux, exerces sur Boumedine avaient t telles que ce dernier en avait pleur. En fait, le principal instigateur des prises de position rvolutionnaires de l'EMG contre le CIG et le GPRA tait sans conteste Ali Mendjeli, soutenu par Kaid Ahmed. Plutt froid et calculateur, Boumedine avanait avec beaucoup de prudence. Tout en soutenant tacitement les attaques virulentes de Mendjeli et de Kaid contre le CIG et le GPRA, Boumedine prenait le soin de ne concentrer ses attaques que contre Krim et prservait ses bonnes relations notamment avec Boussouf, son patron, dont il ne s'loignera qu'en 1962, lorsque la rupture entre l'EMG et le GPRA sera consomme et que l'ALN des frontires s'installera rellement au pouvoir.

2.2.4. Dsaccord entre l'EMG et le GPRA sur les ngociations avec la France et sur les accords d'Evian 2.2.4.1. Le contexte des ngociations avec la France Il convient de rappeler qu'avant les ngociations amorces avec le FLN en juin 1960 Melun, la France avait renforc considrablement son potentiel militaire en Algrie depuis 1958 et mis tout en uvre pour anantir l'ALN. Mais, aprs une guerre farouche et sans merci mene notamment depuis son arrive au pouvoir, le gnral De Gaulle se rendait finalement compte, en 1960, que malgr sa supriorit militaire et sa puissance de feu infernal l'arme franaise ne pouvait remporter une victoire militaire sur l'ALN. De Gaulle voulait sans doute essayer l'option militaire jusqu'au bout pour montrer aux gnraux qui l'avaient ramen au pouvoir les li-mites de leur politique extrmiste et colonialiste pour lui substituer une politique nocoloniale afin de prserver les intrts long terme de la France. Car cette guerre avait une dimension politique et minemment populaire. En effet, si du ct franais on se battait pour la survie du systme colonial dans cette rgion du monde, du ct algrien on se battait pour arracher l'indpendance et la libert et pour vivre dans la dignit et la justice. Sur le plan international, le GPRA enregistrait des succs et bnficiait du soutien diplomatique, politique, militaire et humanitaire (aide aux rfugis algriens en Tunisie et au Maroc) des pays arabes, de nombreux pays non-aligns, de la Chine, de l'URSS et des pays de l'Europe de l'Est. En outre, on assistait en France depuis 1957-1958 et notamment depuis 1960 un vaste mouvement d'opposition la guerre mene en Algrie et l'organisation de rseaux de soutien au FLN. Les intellectuels catholiques puis les intellectuels de gauche essayaient leur tour de mobiliser l'opinion publique franaise contre la guerre d'Algrie42. C'est dans ce contexte qu'en 1960 le gnral De Gaulle admettait le principe de l'indpendance de l'Algrie. Toutefois, cette indpendance, le gouvernement franais s'efforcera de la miner en substituant au systme colonial qui prvalait alors un systme de type nocolonial comme nous le verrons plus loin. 2.2.4.2. Les points essentiels de divergence entre l'EMG et le GPRA sur les accords d'Evian Le gnral De Gaulle avait alors tent de renforcer en Algrie la troisime force que diffrents gouvernements franais ont encourage avant lui. Il s'agissait d'un mouvement politique destin diriger le pays en marginalisant le FLN. Cette troisime force (sur laquelle nous reviendrons plus bas avec plus de prcisions) devait tre constitue d'Algriens proches de la France et hostiles au FLN et devait avoir pour tche la mise en uvre d'une politique d'association entre l'Algrie et la France .

Aprs avoir chou de faire merger organiquement la troisime force dans des dlais assez brefs et dans un contexte interne et externe plutt dfavorable la France, et aprs avoir renonc l'exigence de faire participer le MNA aux ngociations, le gouvernement franais dcida finalement de reprendre les pourparlers avec le GPRA Evian en mai 1961. 42 Il est curieux de noter ce propos que c'est uniquement en juin 1999 que le Parlement franais a reconnu le caractre de guerre ce qu'ils appelaient jusque l les vnements d'Algrie . La signature des accords d'Evian par le GPRA a t vivement critique par l'EMG parce qu'ils visaient, selon l'EMG, tablir en Algrie un systme nocolonial aprs l'indpendance. Les critiques de ces accords portaient en particulier sur les points suivants43 : Cration d'une arme, appele force locale avec 40 000 hommes encadrs par des officiers et sous-officiers algriens encore en service dans l'arme franaise en 1962 et par des officiers franais servant au titre de la coopration technique. Le maintien sous le contrle de l'arme franaise de la base de Mers el-Kbir pour une priode de 15 ans ainsi que celle de Ain-Akker pour la poursuite des expriences nuclaires franaises. Le maintien de l'appareil administratif en place constitu de 80 000 fonctionnaires dont 65 600 Franais et 14 400 Algriens qui avaient bnfici de la promotion sociale depuis Lacoste (1956). Le maintien du libralisme conomique et le respect des intrts et des privilges de la France tels qu'ils existaient l'indpendance. Le nouveau pouvoir algrien tait tenu de poursuivre la mise en uvre du Plan de Constantine conu en 1959 dans une perspective coloniale. Le maintien de la prminence de la langue franaise et la promotion de son dveloppement au dtriment de la langue arabe. Le respect des particularismes ethniques, linguistiques et religieux des Europens qui auront jusqu' 1965 le choix entre la nationalit algrienne et la nationalit franaise. La mise en place d'un Excutif provisoire charg de grer les affaires publiques pendant la priode intrimaire, entre la date d'entre en vigueur du cessez-le-feu en mars 1962 et celle de l'organisation du rfrendum d'autodtermination en juillet 196244. 43 Pour plus de prcisions, cf. Mohamed Harbi, Le FLN, mirage et ralits, op. cit., pp. 293, 323. 44 L'xcutif provisoire cr par les accords d'Evian est compos de 12 membres dont 5 dsigns par le FLN, 4 autres Algriens non FLN et 3 Europens. Son Prsident est Abderrahmane Fars, reprsentant la troisime force , impos par Paris malgr l'opposition du GPRA. Au cours d'une runion des commandants de bataillons et de compagnies lourdes organise par l'EMG, le commandant Ali Mendjeli, membre de la dlgation algrienne aux ngociations d'Evian, parlait de capitulation et accusait le GPRA de vouloir liquider l'ALN. Il considrait que les concessions faites la France sur le plan conomique, militaire et culturel taient inadmissibles parce qu'elles hypothquaient lourdement l'indpendance et la minaient. L'EMG estimait que le GPRA avait trahi la Rvolution non seulement parce qu'il avait accept de telles concessions mais aussi parce qu'il voulait tablir un rgime bourgeois, de type capitaliste et pro-franais, aprs la proclamation de l'indpendance. L'volution du conflit transformait les divergences entre l'EMG et le GPRA sur les accords d'Evian en confrontation. La lutte et la course pour le pouvoir venaient ainsi d'tre ouvertes entre les deux instances aprs la runion du CNRA convoque en fvrier 1962 pour approuver les accords d'Evian. L'ALN, source de toute lgitimit, devenait le principal enjeu. L aussi deux conceptions s'opposaient. Pour le triumvirat Krim, Boussouf et Bentobbal, la lgitimit du pouvoir reposait sur les wilayate dont ils avaient t les chefs (jusqu' 1957, date laquelle ils avaient gagn l'extrieur) et dont ils avaient dsign leurs successeurs. De plus, leur lgitimit venait, estimaientils, de leur qualit de chefs historiques. Pour les membres de l'EMG, ils se considraient comme responsables s qualit de l'ALN, y compris les wilayate. Ils disposaient en tout cas d'une force de frappe considrable savoir l'ALN des frontires est et ouest dont les effectifs atteignaient 24 000 hommes en 1962. Mais les membres de l'EMG ne s'arrtaient pas aux seules considrations militaires. Ils voulaient aller plus loin en s'engageant dans la comptition politique. Ils avaient tent pour cela d'organiser une alliance avec Ben Bella, Boudiaf, Ait Ahmed, Khider et Bitat, alors en prison, pour compenser le manque de lgitimit historique qui leur faisait dfaut. L'EMG dpcha, cet effet, Abdelaziz Bouteflika au Chteau d'Aunoy pour exposer aux chefs historiques dtenus, membres du GPRA et du CNRA, le point de vue de l'EMG sur la nature de la crise et sur les moyens de la rsoudre. L'EMG proposait pour cela la cration d'un Bureau Politique du FLN et l'laboration d'un programme politique. Ben Bella, Khider et Bitat adoptaient la dmarche de l'EMG. A l'inverse Boudiaf, alli de Krim, ainsi que At Ahmed la rejetaient45. C'tait dans ce contexte que l'alliance entre Ben Bella et l'EMG s'opra. Cette alliance permettait Boumedine de disposer d'une couverture politique de poids pour triompher du GPRA et prparer les conditions de prise de pouvoir aprs la proclamation de l'indpendance. Conscient de sa force militaire et de l'impact politique de son alliance avec Ben Bella, l'EMG se disait prt s'opposer aprs l'indpendance la mise en uvre des dispositions des accords d'Evian qui taient en contradiction avec les principes de la Rvolution. La crise politique dj grave avait t complique par le fait que les dirigeants du FLN, membres du GPRA, de l'EMG, et du CNRA appartenaient deux courants de pense contradictoires.

Les uns, comme Ferhat Abbas (et ses amis de l'ex-UDMA), Benkhedda (et ses amis les centralistes), Krim, Boussouf et Bentobbal ainsi que d'autres chefs historiques taient influencs par le mode de vie occidental caractris en particulier par la lacit, l'individualisme et le libralisme conomique. L'appareil du FLN et du GPRA, contrl par le triumvirat, tait entre les mains des francophones. D'autres, comme Ben Bella, Khider ainsi que de nombreux membres du CNRA, les membres de l'EMG, Tahar Zebiri, (chef de la wilaya I), Salah Boubnider (chef de la wilaya II), Othmane (chef de la wilaya V) et Chabani (chef de la wilaya VI) considraient que l'Algrie appartient plutt au monde arabo-musulman et que la langue arabe devrait tre la langue officielle de l'Algrie aprs l'indpendance. D'ailleurs, la langue arabe tait utilise comme langue de travail dans la wilaya I (Aurs Nememchas), la wilaya II (Nord Constantinois) et la wilaya VI (Sud algrien). D'une manire gnrale, les maquisards d'origine paysanne ou citadine se considraient comme des frres et comme des moudjahidine et assimilait la guerre de libration au djihad . Les maquisards qui tombaient au champ d'honneur taient considrs des chouhada . Ce courant tait majoritaire au sein de l'ALN et du peuple algrien. 45 Pour plus de dtails sur cette question cf. M. Harbi, op. cit., pp. 295-297. Mais, l'appartenance l'un ou l'autre courant n'avait pas empch des alliances tactiques entre les tenants des deux courants de pense. C'tait ainsi que, pour des raisons conjoncturelles et par calcul les dserteurs de l'arme franaise avaient jou fond la carte de l'EMG (aprs avoir jou celle de Krim en 1959 qu'ils avaient vite abandonn ds que celui-ci avait perdu le ministre des Forces armes en janvier 1960), en mettant entre parenthse leurs convictions politiques et culturelles pro-franaises46. L'obissance l'EMG permettait ces dserteurs de se faire une lgitimit et de s'affirmer tt ou tard au sein de l'ALN. Leur technicit , considre tort comme neutre par l'EMG, constituait pour eux la garantie de leur promotion et de leur succs terme dans leur stratgie de contrle de l'arme aprs l'indpendance en vue de la prise du pouvoir au moment opportun. En choisissant le camp du plus fort dans une crise cruciale qui opposait l'EMG et le GPRA sur des questions idologiques, politiques et culturelles, les dserteurs de l'arme franaise russissaient occulter leur attachement viscral la France en s'abritant derrire la ferveur et le langage rvolutionnaires. Leur but de faire oublier leurs origines et leurs attaches et de devenir chefs de l'ALN part entire avait t atteint au plus fort de la crise entre l'EMG et le GPRA. Le fait que les membres de l'EMG taient essentiellement proccups par leur destin avait facilit leur intgration dans l'arme de libration nationale. Ainsi donc s'acheva pour eux la phase de l'infiltration de l'ALN. Restait la prise du pouvoir. Celle-ci ne pouvait se concevoir qu'en s'abritant derrire Boumedine en attendant... Comme la nouvelle stratgie nocoloniale de la France repose sur un projet global, le gouvernement franais ne s'est pas limit organiser l'infiltration de l'ALN au plus haut niveau par des dserteurs de l'arme franaise (futurs chefs de l'arme algrienne) et mettre sur pied une force locale (noyau de la future arme algrienne). Les autorits franaises se sont galement atteles algrianiser leur manire l'administration coloniale et organiser la dpendance conomique de l'Algrie pour assurer la prennit de la prsence franaise aprs l'indpendance. 46 Il convient de rappeler, dans ce contexte, que parmi les dserteurs de l'arme franaise qui avaient rejoint le FLN en Tunisie entre 1958 et 1959, il y avait des patriotes sincres qui avaient contribu de bonne foi la guerre de libration. Par contre, certains d'entre eux comme par exemple Larbi Belkheir, Khaled Nezzar, Mohamed Lamari, Mohamed Mediene alias Toufik, Mohamed Touati et Smail Lamari taient et restent ce jour des militants ardents de la francophonie et des dfenseurs de la culture franaise en Algrie. Il convient de prciser que Mohamed Mediene et Smail Lamari n'avaient pas fait l'arme franaise, mais font partie du clan des dserteurs par affinit culturelle et politique.

Introduction <

> Partie 2

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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I. PHASE PREPARATOIRE DU PASSAGE DU COLONIALISME AU NEOCOLONIALISME


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3. L'Organisation de la dpendance dans l'administration et dans l'conomie


Aprs avoir examin plus haut comment la France a min l'arme algrienne avant mme sa cration et longtemps avant la proclamation de l'indpendance de l'Algrie, nous allons voir dans ce chapitre comment le gouvernement franais a organis la dpendance de l'Algrie l'gard de la France dans les domaines non moins stratgiques de l'administration et de l'conomie.

3.1. L'algrianisation de l'administration coloniale Entre 1958 et 1961, la France s'est lance dans l'organisation de l'administration algrienne sur le triple plan national, prfectoral et communal en affectant parcimonieusement dans ses rouages des Franais-Musulmans acquis sa cause et promus des tches de conception et de dcision aux cts des Franais pour garantir la prennit de sa prsence en Algrie. Mais, avant d'examiner comment l'administration coloniale a t adapte comme appareil au service de la troisime force dans le cadre du projet franais de l'Algrie algrienne , il convient de rappeler trs brivement le contexte dans lequel des rformes ont t opres pour sauvegarder les intrts stratgiques de la France dans l'Algrie indpendante. 3.1.1. Rappel historique Jusqu'au dclenchement de la guerre de libration, l'administration algrienne tait videmment de type colonial. Son accs aux Algriens, trs restreint par ailleurs, se limitait aux tches subalternes et d'excution. Les fonctions de conception et de dcision taient strictement rserves aux Europens. Le mode d'administration consistait non pas tre au service des administrs, mais plutt surveiller les populations indignes, tablir des rapports avec les tribus, recueillir des renseignements de toutes sortes en vue de les contrler et d'assurer la domination franaise dans toutes les rgions du pays. Les lections, lorsqu'elles ont lieu, ne refltaient nullement le libre choix de la population. La priode coloniale est caractrise par la confiscation de la volont populaire par l'administration. Les lus locaux ou nationaux, l'exception des nationalistes, sont considrs comme des bni-oui -oui , des serviteurs dociles et dvous de l'administration au cours de la priode coloniale. Jus-

qu' 1956, le quadrillage de l'Algrie a t assur par des communes de plein exercice et des communes mixtes. Les communes de plein exercice sont cres dans des rgions forte population europenne sans que celle-ci soit ncessairement majoritaire. Leur nombre a atteint 325. Elles fonctionnent comme des conseils municipaux puisque leurs membres sont lus . Le mode d'lection ainsi que les pratiques frauduleuses de l'administration devenues lgendaires correspondent plutt la dsignation des lus par l'administration. Quant aux communes mixtes dont le nombre atteint 84 en 1956, elles sont cres dans le reste du pays o la population musulmane est trs importante, et sont gres non par un conseil municipal lu mais par un administrateur civil. Plac sous la tutelle du sous-prfet, l'administrateur civil dispose de pouvoirs trs tendus. Ses dcisions sont irrvocables et sans appel. Il dsigne les cads chargs d'encadrer la population. Le rle du cad est d'assurer dans son douar des fonctions de commissaire rural qui consistent essentiellement la fois informer, surveiller et prvoir , comme le note la circulaire du Secrtaire Gnral du Gouvernement adresse aux prfets aprs le 1er novembre 195447. Le rle nfaste des cads dans la gestion des affaires indignes a toujours t rebut par les populations. Celles-ci, sujettes des corves de toutes sortes, ont constamment t victimes de pratiques cadales illicites, injustes et oppressives. La corruption et l'enrichissement sans cause sur le dos des administrs sont les principales caractristiques de la cupidit des cads. A la veille de l'indpendance, il y avait autour de 1300 cads. 47 Circulaire cite par M. Hamoumou, op. cit., p. 108. Au total, on constate que, jusqu'au dbut de la guerre de libration, l'Algrie tait administre de manire bancale. D'une part, l'Algrie utile disposait de 325 communes de plein exercice pour s'occuper de la population europenne estime alors un million d'habitants. D'autre part, l'autre Algrie peuple de 9 millions d'Algriens, appels Franais-Musulmans , tait sous-administre avec 84 communes mixtes livres d'ailleurs l'autoritarisme de l'administration coloniale et la tyrannie des cads. En novembre 1954, alors que la population musulmane tait 9 fois plus nombreuse que la population europenne, les Musulmans ne reprsentaient dans la fonction publique que 29% des fonctionnaires le plus souvent dans les catgories les plus basses de l'chelle. A titre d'exemple, sur les 2500 fonctionnaires du Gouvernement Gnral, on ne dnombre que 183 Musulmans placs surtout dans les petits emplois , reprsentant peine 7% de l'ensemble des effectifs48. Dans les professions librales, les Algriens musulmans n'taient pas lgion. En 1954, on comptait 161 avocats, 152 avous, 41 notaires, 104 mdecins, 17 dentistes, 5 architectes, 28 ingnieurs et 185 professeurs d'enseignement secondaire. C'est dans ce contexte et la suite des dveloppements politiques rsultant des progrs enregistrs par le FLN sur le terrain que des rformes , ou plus exactement des mesures ont t envisages par l'administration coloniale, entre 1955 et 1957, pour soustraire la population algrienne l'influence du FLN grce la promotion sociale des Franais-Musulmans et entreprendre, depuis 1959, l'algrianisation progressive de l'administration coloniale pour la lguer l'Algrie algrienne o la troisime force est appele jouer un rle essentiel aprs l'indpendance de l'Algrie.

3.1.2. La promotion sociale des Franais-Musulmans Les diffrentes mesures tendant encourager la promotion sociale des Franais-Musulmans en Algrie dans divers secteur d'activit, y compris dans l'administration, ont t arrtes Paris entre 1955 et 1959-60. Cela s'est fait par ttonnements successifs couvrant grosso modo deux priodes en fonction des objectifs viss. 48 Claude Collot, Les institutions algriennes de l'Algrie durant la priode coloniale (Paris: CNRS, 1987), cit par Si Othmane, op. cit., p. 165.

3.1.2.1. Priode 1955-1958 Les mesures relatives la promotion sociale prises au cours de cette priode visaient notamment couper les Algriens en gnral, et les jeunes en particulier de la Rvolution. Occultant l'idal nationaliste, le raisonnement des autorits coloniales en Algrie se prsentait, aprs novembre 1954, comme suit : le problme de l'Algrie n'est pas politique mais essentiellement conomique et social. C'est le chmage qui est l'origine de l'insurrection. C'est pourquoi, les autorits franaises dcrtent que la lutte contre le chmage sera prioritaire pour viter que des pauvres grossissent les rangs des hors-la-loi . La relance des investissements et la promotion sociale des FranaisMusulmans permettraient ainsi d'isoler le FLN du peuple et de l'craser militairement par la suite. C'est dans ce cadre que le 5 janvier 1955 [] Franois Mitterand, alors ministre de l'Intrieur, prsente au Conseil des ministres un vaste programme de rformes. Dans l'immdiat, on relve la cration d'une cole d'administration destine favoriser l'accs des Musulmans aux postes de responsabilit de la fonction publique pour garantir le maintien de l'Algrie franaise49. Cependant, l'accession des Algriens musulmans la fonction publique connue sous le vocable de promotion Soustelle et promotion Lacoste (du nom des deux Gouverneurs qui se sont succds en Algrie au cours de cette priode) a t conue sur une base slective de recrutement pour des raisons lies notamment la politique du dernier quart d'heure . L'accroissement de l'emploi entre 1955 et 1958 non seulement dans l'administration mais galement dans les activits non agricoles (commerce, industrie, btiment et travaux publics)

rsultant des mesures de promotion sociale s'inscrivaient dans la dmarche volontariste du gouvernement franais de maintenir l'Algrie dans son statut colonial. 49 Bernard Droz et Evelyne Lever, Histoire de la guerre d'Algrie 1954-1962 (Paris: Seuil, 1982), cits par Si Othmane, op. cit., p. 166.

3.1.2.2. Priode 1959-1961 Aprs le discours sur l'autodtermination du gnral De Gaulle en septembre 1959 et en particulier aprs les manifestations populaires d'Alger en dcembre 1960 qui, entre autres, ont sonn le glas de l'Algrie franaise , le gouvernement franais a mis en uvre une politique conomique et sociale tendant promouvoir l'emploi dans les secteurs d'activit conomique et dans l'administration pour permettre l'mergence d'une troisime force . Pour contrecarrer le FLN Paris compte confier cette troisime force la destine de l'Algrie indpendante, pour rendre ses liens multiformes avec la France indfectibles. En un mot, il s'agissait de former et de promouvoir le plus grand nombre possible de cadres musulmans qui avaient choisi, sinon la France, du moins une orientation dfinitivement franaise 50. C'est pourquoi la France a renforc les structures de prformation, de formation professionnelle, d'enseignement technique et de formation acclre pour former un plus grand nombre de jeunes Musulmans. C'est ainsi qu'ont t crs, entre autres, des centres de formation de la jeunesse d'Algrie (CFJA) chargs d'assurer une prformation professionnelle. En 1959, on pouvait noter la cration de 110 centres de formation de jeunes, 109 foyers de jeunes et 720 foyers sportifs sous la tutelle des SAS. Entre 1959 et 1961, 100 000 jeunes Algriens musulmans y ont t forms51. Mais, paralllement cet effort de petite formation tous azimuts, la France a renforc en mme temps la formation des lites, de niveau suprieur, pour fournir des cadres qui seraient en mesure non seulement de prendre en charge les objectifs du Plan de Constantine52 fixs par le gouvernement franais, mais aussi de gouverner l'Algrie de demain. 50 Jean Daniel, De Gaulle et l'Algrie (Paris: Seuil, 1986), cit par Si Othmane, op. cit., p. 173. 51 Maurice Faivre, Les combattants musulmans de la guerre d'Algrie : des soldats sacrifis (Paris: L'Harmattan, 1995), cit par Si Othmane, op. cit., p. 170. 52 Le Plan de Constantine, annonc par De Gaulle lui-mme, a t conu comme une pice matresse de l'difice de l'Algrie algrienne dont le double objectif est de promouvoir les activits conomiques et l'emploi et de renforcer les liens de dpendance conomiques de l'Algrie l'gard de la France. Nous y reviendrons un peu plus loin lorsque nous aborderons les questions conomiques. L'effort de formation et de promotion sociale entrepris entre novembre 1954 et 1961 en Algrie par la France concerne aussi bien les Europens que les Franais-Musulmans . La mise en uvre de l'ensemble des mesures prises cet effet s'est traduite par un accroissement de l'emploi non agricole au cours de cette priode. En effet, entre 1954 et 1960 la population active non agricole a augment de 361 800 dont un accroissement de 224 100 postes de travail pour les FranaisMusulmans . Le nombre des travailleurs europens a augment quant lui de 117 700 au cours de la mme priode. Ce sont l'administration et le commerce qui ont offert le plus d'emplois comme l'indique le tableau suivant.

Tableau 3. Accroissement de l'emploi non agricole (1954 - 1960) Activit Administration Commerce Industrie Btiment & T.P. Total Musulmans + 122 700 + 56 400 + 20 000 + 25 000 + 224 100 Europens + 57 200 + 38 500 + 9 000 + 13 000 + 117 700 Ensemble + 179 900 + 94 900 + 29 000 + 58 000 + 361 800

Source : A. Dartel et J.P. Rivet, Emploi et dveloppement en Algrie, Ed. PUF, Paris 1962, p. 70.

Ce tableau inspire quelques observations. L'accroissement des travailleurs musulmans dans l'administration et le commerce reprsentait 80% de l'accroissement global de l'emploi pour cette catgorie et 88% pour les travailleurs europens. Cependant l'accroissement des postes pour les Europens dans l'administration concerne les postes cls d'encadrement hirarchiquement les mieux placs et les mieux rmunrs, tandis que l'accession des Musulmans dans la fonction publique au cours de cette priode concerne essentiellement les petits emplois au plus bas de l'chelle. De mme, en ce qui concerne le secteur commercial, si les 38 500 postes de travail crs pour les Europens se rapportent aux activits lucratives et juteuses lies, entre autres, aux oprations d'importation et d'exportation et au commerce de gros, les 56 400

postes de travail crs pour les Musulmans comprennent aussi bien les marchands ambulants que des postes subalternes (coursiers, employs, etc.). Au total, la disparit de la formation entre Europens privilgis et Musulmans dfavoriss, allie l'hgmonie politique et conomique de la catgorie europenne, nous fait dcouvrir que l'embauche des Musulmans concerne surtout la main d'uvre de qualification faible ou nulle. Dans sa stratgie tendant perptuer ses intrts dans une Algrie indpendante, la France table la fois sur le maintien des Europens et leur participation active aux affaires du pays et sur la promotion de Franais-Musulmans fidles et engags dfinitivement ses cts. Malgr le dpart, non prvu et non souhait par les autorits franaises, de 900 000 Europens d'Algrie juste avant la proclamation de l'indpendance, l'appareil administratif colonial a t maintenu conformment aux accords d'Evian. Aucune rforme ni aucune modification n'est intervenue dans les structures ou les organes initialement conus pour la rpression des masses. Bien au contraire, dans ce systme hrit de la colonisation, la prsence franaise reste importante au niveau des cadres de la fonction publique, malgr le dpart massif des Europens en 1962.

Tableau 4. L'appareil administratif algrien en 1962 Cadres franais Cadres algriens promus des coles de l'administration coloniale Sous-total Cadres issus du FLN Total Source : A. Brahimi, L'conomie algrienne, op. cit., p. 83. 1 372 22 182 35 911 34 097 70 008 19,6% 31,7% 51,3% 48,7% 100,0%

Il convient de noter que la prsence franaise au sein de l'administration algrienne revt deux aspects direct et indirect. La prsence franaise indirecte est reprsente par une bonne partie des cadres issus du FLN et qui taient soit dans les rouages du GPRA soit dans l'administration marocaine ou tunisienne et qui sont tous influencs par le modle administratif franais un degr ou un autre comme nous allons le voir plus loin. La prsence franaise directe revt deux caractres. D'abord, plus de la moiti des cadres de la fonction publique sont soit des Franais soit des Algriens forms et prpars par les autorits franaises dans une optique coloniale pour assurer leur relve. En-suite, cette prsence franaise est renforce par le fait que les cadres franais rests en Algrie reprsentent prs de 40% des cadres dans les postes les plus levs de conception et de dcision comme l'indique le tableau suivant. Tableau 5. Catgories d'encadrement dans la fonction publique Catgorie d'encadrement Catgorie A : cadres d'labora-tion et de dcision Catgorie B : cadres de gestion Catgories C et D : cadres su-balternes Source : A. Brahimi, ibid., p. 84. Cadres franais et Algriens francophiles 43% (dont 39% de Franais) 77% (dont 43% de Franais) 12% (dont 3% de Franais)

Comme le systme administratif hrit de la priode coloniale est fortement centralis et hirarchis, il est ais d'imaginer l'ampleur du poids relatif de la prsence franaise directe et indirecte ainsi que l'importance de son influence dans les centres de dcision aprs l'indpendance. La mme dmarche a prvalu dans le domaine conomique o la France a mis en place des structures et des hommes pour prserver ses intrts conomiques.

3.2. L'organisation de la dpendance conomique de l'Algrie Pour mieux cerner l'approche de la France lie sa stratgie de renforcement de sa domination conomique en Algrie aprs l'in dpendance dans le cadre des accords d'Evian ou d'accords ultrieurs, il importe de commencer par

rappeler les principales caractristiques de l'conomie coloniale dont le prolongement de laquelle s'inscrit ladite stratgie.

3.2.1. Caractristiques de l'conomie algrienne avant 1954 L'conomie coloniale a t fonde en Algrie sur l'exploitation et sur le peuplement depuis la conqute militaire de la France au XIXme sicle. L'exploitation a dmarr avec l'expropriation massive des Algriens, suivie du dmantlement des modes de production agro-pastoraux et la dstructuration des activits artisanales qui prvalaient avant la colonisation. L'Administration s'est accapare des millions d'hectares des meilleures terres localises au Nord, proximit des ports, tandis que les paysans, expropris et appauvris sont refouls dans les rgions montagneuses pour mettre en valeur des terres arides pour survivre. Deux secteurs agricoles se sont ainsi constitus. L'un appel traditionnel form de survivants et bas sur l'conomie de subsistance et l'autre moderne appartenant aux Europens immigrs, tourn vers l'exportation et fond sur les rgles du capitalisme colonial. Les colons immigrs, au nombre de 20 000, installs sur des terres fertiles disposaient de 2 millions d'hectares contribuant pour 65% de la production agricole totale de l'Algrie. Tandis que 630 000 propritaires algriens contribuaient pour 35% de la production globale. D'autre part, au cours des annes 1920 et 1930, l'industrie tait embryonnaire et concernait principalement l'activit de transformation dans les branches alimentaire, textile, cramique, cuirs et peaux et des mines. L'Algrie coloniale se spcialisait dans les cultures spculatives d'exportation et dans l'industrie extractive destine l'exportation de matires premires et importait des produits industriels de toutes sortes. L'activit artisanale, trs dveloppe dans les principales villes du pays avant la colonisation, commenait disparatre, victime des importations de produits industriels concurrentiels. Jusqu' la deuxime guerre mondiale, l'activit industrielle tait trs faible en Algrie. Les units industrielles taient de petite taille et le nombre d'emplois crs tait trs modeste ( peine quelques dizaines de milliers d'emplois). Ce n'est qu' partir de 1943 que furent arrtes des mesures accordant des avantages financiers importants pour encourager le dveloppement du secteur industriel par substitution d'importations. Confirmant la tendance passe, le capital priv s'est orient vers la transformation des produits agricoles (huileries, savonneries, minoteries, conserveries, textiles) et quelques autres activits chimiques, mtallurgique et mcanique. On assiste en mme temps l'implantation en Algrie de filiales de socits franaises de dimension mondiale comme Pechiney, Lafarge, Saint Gobain. Les hydrocarbures ont leur tour vite attir les socits franaises partir de 1953, ds la dcouverte des premiers gisements de Hassi Messaoud et de Hassi R'mel. Globalement, on note que jusqu' 1954 l'conomie algrienne tait caractrise par le capitalisme agraire et le capitalisme financier franais intress par les activits minires, bancaires et commerciales, sources de profits faciles concourant par ailleurs l'aggravation de la dpendance conomique, financire et commerciale de l'Algrie vis--vis de l'conomie franaise. Sur le plan commercial, cette dpendance est caractrise par la prpondrance des changes extrieurs de l'Algrie avec la France (reprsentant plus de 80% en moyenne durant la premire moiti du XXme sicle) d'une part, et par le niveau lev du dficit structurel de la balance commerciale algrienne d'autre part. Les exportations algriennes vers la France reposaient essentiellement sur le vin, les crales, les agrumes, le lige, l'alfa, les minerais de fer, les phosphates et le ptrole ( partir des annes 1950). Les importations algriennes de France tournaient autour de 80%. Le dficit structurel de la balance commerciale s'explique par la croissance soutenue et plus rapide des importations que celle des exportations. Comme, par ailleurs, ses exportations hors zone franc taient minimes, l'Algrie tait tributaire du fonds commun des devises de la zone franc o elle ne pouvait puiser que dans la limite du compte du droit de tirage dot et rapprovisionn par la France. Au total, l'conomie algrienne tait, avant l'indpendance, conditionne par la France o se trouvait le centre des macrodcisions relatives aux investissements, la production et aux changes. Le Plan de Constantine et les accords d'Evian tendaient par ailleurs prserver cette dpendance de l'conomie algrienne l'gard de la France.

3.2.2. Le Plan de Constantine (1959-1963) Elabor partir des Perspectives dcennales et mis en uvre en pleine guerre de libration nationale, le Plan de Constantine, annonc par De Gaulle lui-mme, visait la relance de l'conomie et la cration de 400 000 emplois pour dtourner les jeunes Algriens de la Rvolution et de leur soutien rel ou potentiel au FLN en essayant de combler le vide politique cr par le dclenchement de l'insurrection. Des mesures incitatives ont t prises cet effet (subventions, allgements fiscaux, dbouchs franais assurs, etc.) pour encourager les investissements franais en Algrie. Dans ce cadre, on assiste au lancement d'un certain nombre de projets industriels avant 1962 dans les branches sidrurgique, mcanique, textile, etc. dont certains n'ont t achevs que 6 ou 7 ans aprs l'indpendance politique. Les Franais ont galement laiss aux Algriens d'autres projets qu'ils avaient mis au point dans le cadre du renforcement de la dpendance conomique de l'Algrie prvu par les Perspectives dcennales conues Paris. La mise en uvre du Plan de Constantine et l'laboration d'un plan long terme l'horizon 1970, o seront d'ailleurs puiss des projets pour l'Algrie indpendante, ont eu pour effet de renforcer

les mcanismes de la dpendance conomique dont les accords d'Evian constituent le cadre officiel et l'illustration de la prservation des intrts conomiques stratgiques franais en Algrie.

3.2.3. Les accords d'Evian Au cours des ngociations Evian, en mai 1961, les reprsentants du gouvernement franais ont tent de forcer la main au GPRA en contestant l'appartenance du Sahara l'Algrie du fait de l'importance des gisements de ptrole et de gaz qui y ont t dcouverts en 1953. Les pourparlers s'achoppent cette question et chouent. Aprs diverses manuvres, le gouvernement franais accepte finalement la souverainet de l'Algrie sur le Sahara, mais arrive arracher en contre partie d'importantes concessions conomiques. Dans ce cadre, les accords d'Evian prvoient que l'Etat algrien doit respecter les principes du libralisme conomique et sauvegarder les intrts du capitalisme franais tel qu'il tait prsent en Algrie avant le 1er juillet 1962. L'aide franaise est subordonne l'observance des accords et des plans de dveloppement labors par les experts franais dans le cadre des perspectives dcennales et du plan de Constatine. La structure coloniale de l'conomie demeure en l'tat , y compris dans le domaine ptrolier53. En un mot, les concessions faites par le GPRA Evian favorisent le maintien, voire le dveloppement des intrts conomiques de la France dont l'Etat algrien indpendant doit garantir le respect. L'tat-major gnral de l'ALN, reprsent dans les ngociations d'Evian, avait refus ces concessions, mais il n'a pas t entendu. Rappelons que l'EMG avait rejet les accords d'Evian en 1962 en dnonant la capitulation du GPRA, accus d'avoir brad les intrts suprieurs de l'Algrie. Mais le gouvernement franais comptait galement sur la prsence des Franais d'Algrie pour garantir la mise en ouvre de sa stratgie de domination multiforme. Protgs par les accords d'Evian, les Europens auront, pendant trois ans partir de l'indpendance, le choix entre la nationalit algrienne et la nationalit franaise. Leurs particularismes ethniques, linguistiques et religieux seront respects. Les villes prdominance europenne auront un statut spcial 54. Les intrts conomiques des Europens seront galement sauvegards par les accords. La France comptait, entre autres, sur ces Europens pour contrler l'volution future de l'conomie algrienne dans le sillage de la France. Seulement, les conditions dans lesquelles la guerre s'est termine avec les exactions, les crimes e tles destructions organiss par l'OAS (organisation arme secrte) la veille de l'indpendance, se sont traduites par le dpart massif des Europens d'Algrie. La vacance conomique et sociale , provoque par le dpart de 900 000 Europens avant la proclamation de l'indpendance, a eu des effets dstructurants sur le fonctionnement de l'conomie en dstabilisant l'environnement commercial et financier. Mais, cette vacance n'est pas totale, puisque la prsence franaise reste importante dans l'administration, dans l'conomie et dans le secteur financier avec des cadres franais, des Algriens mentalement attachs la France et des cadres algriens nationalistes ou assimils, imprgns malgr tout du modle culturel, conomique et social franais. 53 M. Harbi, op. cit., p. 292. 54 Ibid.

3.2.4. L'avnement de la bureaucratie et de la technocratie Aprs le cessez-le-feu, intervenu le 19 mars 1962, la bureaucratie et la technocratie sont devenues les instruments privilgis du pouvoir civil sous la houlette de l'arme. La prservation et le dveloppement des appareils ont t privilgis au dtriment de l'intrt gnral et de la satisfaction, fut-elle graduelle, des aspirations populaires. La bureaucratie et la technocratie sur lesquelles s'appuie le FLN sont caractrises par le centralisme excessif, l'autoritarisme, l'exclusivisme et le got cultiv et injustifi du secret. En fait, le FLN cesse d'exister en tant que force politique pour le triomphe de la Rvolution ds 1962 et devient l'appendice du pouvoir et le paravent de l'arme. L'Algrie indpendante va donc se construire avec le concours de la bureaucratie et de la technocratie dont les composantes semblent d'origines diffrentes mais dont la formation, les attaches et les intrts convergent. En effet, les cadres dj en poste avant l'indpendance ou affects par le FLN en 1962 dans les appareils administratifs et conomiques sont influencs d'une manire ou d'une autre par le modle culturel et conomique franais. Qu'ils soient nationalistes ou pas, ces cadres appartiennent la mme mouvance culturelle. Ils considrent la possession de la langue franaise et la qualification administrative ou technique comme les seuls critres de recrutement et d'avancement ou de promotion. Nous avons vu plus haut comment le gouvernement franais a organis la formation acclre et la promotion sociale des Fran-ais-Musulmans ainsi que la constitution d'une lite pour crer sinon la troisime force , oppose au FLN, au moins une force administrative et technocratique qui s'imposera au FLN comme lment indispensable du pouvoir en cas d'indpendance. C'est ainsi donc que l'Algrie a hrit en 1962 de cadres, d'hommes et d'appareils forms dans le moule franais de type colonial et rpressif. En mme temps, l'appareil administratif du GPRA, dont une partie a transit par l'Excutif provisoire (mis en place dans le cadre des accords d'Evian), a t intgr en bonne place dans l'organigramme du nouvel Etat en 1962. Parmi cette lite d'obdience nationaliste ou apparente mais francophile, on note l'mergence de cadres qui marqueront pendant longtemps les choix

conomiques de l'Algrie comme Belaid Abdeslam55, Smail Mahroug (devenu plus tard ministre des Finances), Abdallah Khodja (secrtaire d'Etat au Plan entre 1970 et 1978), Seghir Mostefai (Gouverneur de la Banque Centrale entre 1962 et 1984) et bien d'autres. Mais, chacun de ces tnors partisans de la francophonie s'est entour de cadres du mme profil politico-bureaucratique dans son fief administratif56. 55 Belaid Abdeslam a occup successivement les fonctions de membre de l'Excutif provisoire charg des questions conomiques (1962), PDG de SONATRACH (1963-1965), ministre de l'Industrie et de l'Energie (1965-1977), ministre des Industries lgres (19771979). Entre 1965 et 1978, Belaid Abdeslam s'est appuy sur des bureaux d'tudes franais, sur M. Castel, un Franais qui a opt pour la nationalit algrienne et sur un conseiller juif belge du nom de Simon qui n'a quitt l'Algrie qu' en 1980 lorsque Abdeslam n'a plus aucun portefeuille ministriel. Quand il a t nomm Premier Ministre (1992-1993) aprs l'assassinat de Mohamed Boudiaf, Abdeslam a promis, dans une formule lapidaire, l'conomie de guerre pour sortir l'Algrie de sa crise conomique et politique. Mais, force est de constater que l'Algrie a eu la guerre mais pas d'conomie et que la situation conomique, sociale et scuritaire du pays s'est lamentablemeent dtriore sous son rgne. 56 C'est ainsi que Belaid Abdeslam s'est appuy sur les cadres suivants : Ghozali, directeur general de Sonatrach (1965-1977), ministre de l'nergie (1977- 1979), ministre de l'Hydraulique (1979-1980), ministre des Finances en 1990 et enfin Premier Ministre (juin 1991juillet 1992). Le coup d'tat de janvier 1992 et l'assassinat de Mohamed Boudiaf ont eu lieu sous son mandat. Mohamed Lyassine, ancien lve de Polytechnique de Paris, dserteur de l'arme franaise affect auprs du capitaine Benabdelmoumen, (lui aussi dserteur de l'arme franaise) au camp d'instruction de Oued Mellgue entre 1959 et 1961, directeur gnral de la Socit Nationale de Sidrurgie (SNS) (1963-1977), ministre de l'Industrie lourde (1977-1982), conseiller auprs des Premiers Ministres Ghozali et Redha Malek (19921994). Mourad Castel, cadre franais ayant opt pour la nationalit algrienne, secrtaire gnral du ministre de l'Industrie et de l'nergie (1970-1977). Abdelaziz Khellaf, directeur gnral de la planification au ministre de l'Industrie et de l'nergie (1970-1977) puis promu secrtaire gnral au mme ministre (1977-1979), ministre du Commerce (1980-1986), ministre des Finances (1986 -1989) et enfin secrtaire gnral de la Prsidence de la Rpublique entre 1991 et 1992, complice du coup d'tat de janvier 1992. Quant Abdallah Khodja, il a dirig le secretariat d'tat au Plan (1970-1979) en formant autour de lui une quipe constitue essentiellement de Mahmoud Ourabah (venant d'une famille de harkis notoires, faisant fonction de secrtaire gnral pendant plus de 9 ans mme si Boumedine a refus de signer son dcret de nomination) et de Ghazi Hidouci, directeur d'tudes au sein de la mme structure, phmere ministre des Finances dans le gouvernement Hamrouche et connu pour tre proche de services de securit algriens et franais. Ce trio s'appuie son tour sur Mohamed Salah Belkahla pour les questions conomiques et sur Brachemi (naturalis francais) pour les affaires juridiques. Au terme des prcdents chapitres on note que, bien avant la proclamation de l'indpendance politique de l'Algrie, la France a russi mettre en place un dispositif de sauvegarde et de dfense de ses intrts en organisant sa prsence dans diffrents appareils qui deviendront les nouvelles institutions algriennes notamment dans l'arme, dans l'administration, dans l'conomie et les finances et dans l'enseignement et la formation. Le dpart massif d'Algrie des Europens en 1962 et la victoire politique de l'alliance de l'tat-major gnral de l'ALN, devenue ANP (arme nationale populaire), et de l'quipe Ben Bella, Khider et Bitat ont mis en chec le projet franais de l'Algrie algrienne et perturb pour un certain temps l'avance programme de la mouvance francophile, communment appel hizb Frana, le parti de la France . En effet, mme si cette alliance n'est pas entirement homogne, elle reste domine par des personnalits qui, comme Ben Bella, Khider, Boumedine et Mendjeli, se rclament de la mouvance arabo-musulmane et qui rejettent le nocolonialisme et la francophonie comme idologie. Cette nouvelle donne va obliger les partisans de la prsence culturelle franaise en Algrie d'avoir pour l'instant un profil bas et de s'organiser pour contrler les appareils dans les secteurs les plus stratgiques en attendant le moment opportun pour s'emparer du pouvoir. Le processus de prise du pouvoir va s'avrer long, puisqu'il aura fallu attendre janvier 1992 pour que hizb Frana ralise, par un coup d'Etat, son objectif final. L'examen plus loin des diffrentes priodes entre 1962 et 1991 nous permettra de voir la progression de la mouvance francophile dans les principaux rouages de l'Etat. Cependant, en 1962, hizb Frana est prsent dans toutes les nouvelles institutions algriennes, notamment dans l'ALN, pice matresse sur l'chiquier politique algrien, o les dserteurs de l'arme franaise occupent des postes cls aprs avoir acquis une lgitimit rvolutionnaire.

Partie 1<

> Partie 3

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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II. LA PARTICIPATION DES DESERTEURS DE L'ARMEE FRANAISE AUX COUPS D'ETAT DE 1962 ET DE 1965 LEUR CONFERE LA LEGITIMITE
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4. 1962 : L'arme des frontires s'achemine au pouvoir


La prise de pouvoir par l'arme des frontires dirige par Boumedine est passe par plusieurs phases dont nous allons rappeler brivement les faits saillants. Mais, au cours de cette phase, l'arme des frontires s'abrite derrire la direction politique du FLN conduite par Ben Bella et Khider.

4.1. Mars-juin 1962 Aprs le cessez-le-feu et la libration des chefs historiques Ait Ahmed, Ben Bella, Bitat, Boudiaf et Khider, le GPRA se runit le 22 mars Rabat et examine le conflit qui l'oppose l'EMG. La proposition de Ben Bella de convoquer le CNRA pour trouver une solution la crise est rejete. L'EMG invite les cinq chefs historiques librs, membres du GPRA, se rendre Oudjda pour y rencontrer les cadres de l'ALN. Par cette visite, Boumedine veut donner l'occasion Ben Bella de s'exprimer publiquement et dvelopper des ides dfendues jusque l par le seul EMG. A Oudjda, Ben Bella est trs chaleureusement accueilli. Ce qui dplait ses compagnons. Alors inquiet du rapprochement de Ben Bella et de l'EMG, le GPRA dcide de suspendre toute forme d'approvisionnement de l'ALN. De retour d'Egypte o il est invit par le Prsident Gamal Abdel Nasser, Ben Bella dclare son arrive Tunis le 14 avril 1962, o il est accueilli par le Prsident Bourguiba, certains ministres du GPRA et par des officiers de l'ALN reprsentant l'EMG : Nous sommes des Arabes, nous sommes des Arabes, nous sommes des Arabes . Cette fameuse dclaration, transmise par la radio tunisienne est favorablement accueillie par l'ALN stationne aux frontires tandis qu'elle exaspre le GPRA. A l'invitation de l'EMG, Ben Bella et ses quatre compagnons se rendent aux frontires algrotunisiennes o ils reoivent un accueil trs chaleureux. Au cours d'une runion avec les officiers de l'ALN, Ben Bella et Boudiaf prennent successivement la parole. Ben Bella est trs applaudi mais Boudiaf beaucoup moins. A la fin du mois d'avril, la tension monte entre le GPRA et l'EMG. A la suite d'un incident provoqu par l'arme franaise l'encontre d'units de l'ALN dans le djebel Beni Salah, l'EMG accuse l'arme franaise de ne pas respecter les accords d'Evian et menace de riposter s'il n'est pas mis fin de telles provocations. Le calme et le respect du cessez-le-feu arrangent l'EMG pour poursuivre l'envoi d'officiers et de maquisards (dguiss en civils) l'intrieur avec les rfugis qui regagnent massivement le pays dans un cadre organis.

Agac par les dclarations fracassantes de l'EMG et par son comportement tendant amliorer ses positions sur le terrain, le GPRA dcide de geler le budget de l'EMG pour le paralyser. De ce fait, l'ALN des frontires se trouve en quelques semaines prive de ressources financires et matrielles rgulirement alloues par le GPRA. Mais prvoyant de telles mesures de reprsailles, l'EMG avait pris au pralable le soin de gonfler ses stocks et de mettre de ct d'importantes sommes d'argent pour prcisment faire face toute ventualit. Devant le pourrissement de la situation, Ben Bella, Bitat et Khider relancent le GPRA pour convoquer le CNRA et finissent par obtenir la majorit en dpit de l'opposition du triumvirat Krim, Boussouf et Bentobbal, jusque l matres du jeu. Le CNRA est en-fin convoqu. Il se runit le 27 mai 1962 Tripoli (Libye). Il adopte le programme du FLN. Prpar par une commission cre cet effet, ce programme est dsormais appel programme de Tripoli 57. Si le programme est adopt sans difficult, par contre les discussions sur le choix des membres du Bureau Politique sont houleuses et mettent au grand jour les divisions profondes du CNRA. Deux courants politiques s'affrontent. L'un de tendance occidentale dirig par le GPRA ( l'exception de Ben Bella, Bitat, Khider et Mohammedi Said) s'appuie sur la wilaya III et une partie du commandement de la wilaya II (Salah Boubnider, Tahar Bouderbala et Abdelmadjid Kahlaras) ainsi que sur la Fdration de France. L'autre, de tendance arabo-musulmane est dirige par Ben Bella, viceprsident du GPRA. Il dispose du soutien de l'EMG, des wilayate I, V et VI et celui de deux commandants de la wilaya II, savoir Larbi Berredjem et Rabah Belloucif. Bien que d'obdience occidentale, Ferhat Abbas, Ahmed Francis et leurs amis de l'ex-UDMA rallie ce groupe pour tirer vengeance des manuvres du triumvirat et de Ben Khedda qui les ont limins du GPRA l'anne prcdente. La wilaya IV reste, quant elle, neutre. 57 Mohamed Harbi donne des dtails trs intressants sur les conditions de prparation du programme auquel il a particip et sur la runion du CNRA. Pour plus de prcisions, voir son ouvrage, Le FLN, mirage et ralit, op. cit., pp. 330-346. Comme le groupe de Ben Bella et de l'EMG ne dispose que de la majorit simple et non des deux tiers comme l'exigent les statuts, le CNRA se trouve dans l'impasse. Ben Khedda dcide de quitter la runion du CNRA de Tripoli et part pour Tunis le 6 juin au soir pour viter que ne soient dbloqus les travaux du CNRA et que ne soient arrtes des dcisions qui seraient dfavorables au groupe du GPRA. Il est rejoint par plusieurs membres du CNRA. Il ne reste plus alors que l'preuve de force pour s'imposer. C'est dans ce contexte que les membres de l'EMG dcident de concentrer leurs efforts sur les wilayate encore rticentes leur gard et laissent Ben Bella le soin de mener l'activit politique. L'EMG veut s'occuper tour tour des wilayate II et IV pour les convaincre et les ramener dans son giron. C'est dans ce cadre que, juste aprs les travaux du CNRA, l'EMG envoie comme missaires la wilaya II les capitaines Chadli Bendjedid (membre de la zone oprationnelle Nord), El Hachemi Hadjers (responsable du commissariat politique au sige de l'EMG et ancien chef de la zone IV de la wilaya II), Mohammed Atailia ( chef de bataillon et ancien chef de Rgion, zone IV, wilaya II) et Mohamed Salah Bechichi (chef de bataillon). Mais ils sont tous arrts dans la plaine de Annaba sur ordre du colonel Salah Boubnider, chef de la wilaya II et alli du GPRA. Aprs leur arrestation, le commandant Larbi Berredjem (membre du commandement de la wilaya II et alli de l'EMG), moi mme, capitaine (chef de bataillon) et le lieutenant Abderrahmane Bendjaber avons t aussitt dpchs en mission l'intrieur. Nous sommes parvenus nous rendre au quartier gnral de la wilaya II (dans les montagnes qui surplombent El-Milia) et discuter avec de nombreux officiers en prsence du capitaine Belkacem Fantazi, charg de l'intrim de la wilaya en l'absence du colonel Boubnider. Notre mission consistait expliquer aux cadres de la wilaya II la gravit de la crise et dialoguer avec eux en les prvenant des dangers qui guettent la Rvolution et qui dcoulent de la mise en uvre des accords d'Evian et des positions errones du GPRA. Les discussions se passent dans un climat serein et courtois. Mais, les cadres de la wilaya II, coups des informations sur le GPRA, l'EMG et le CNRA, demeurent sceptiques devant les explications fournies par les trois missaires. Il ressort de ces discussions que les cadres de la wilaya II suivent leur chef Salah Boubnider et le GPRA par discipline. Nous avons essay, le commandant Larbi Berredjem, moimme, alors capitaine et le lieutenant Abderrahmane Bendjaber d'aller plus loin en tablissant des contacts directs avec les officiers des diffrentes zones de la wilaya, notamment dans les zones I et II o nous avons contact de nombreux officiers dont certains semblaient partager notre point de vue sur la crise. Mais concrtement, rien ne put tre entrepris sur le terrain car en dernier ressort les dissidents potentiels se ressaisissent et refusent d'aller plus loin par discipline. Au cours de notre visite dans la zone I que nous avons sillonn pendant quelques jours, L. Berredjem, A. Bendjaber et moi-mme avons t empchs de continuer notre tourne bord de notre vhicule arrt par un groupe de djounouds arms. Ceux-ci nous ont suppli en pleurant de quitter le territoire de la wilaya. Car, disaient-ils, ils ont reu l'ordre de procder notre arrestation. Ils ajoutaient : Nous avons confiance en vous. Nous savons que vous tes sincres. Nous refusons de vous arrter. Nous refusons de voir les moudjahidine s'entre-tuer. Les diffrends entre chefs doivent tre rgls au sommet . Ils nous ont salu et nous ont laiss partir. L. Berredjem nous suggra de nous installer El-Milia ou Mila o nous comptions beaucoup de supporters. Mais, Mila o nous avons pass la nuit, j'ai propos L. Berredjem d'viter la

confrontation et l'effusion de sang et insist pour que nous quittions Mila pour une autre destination en wilaya I, pas trop loin de la wilaya II. Nous avons alors dcid de nous installer Ain M'lila. Nous en avons aussitt inform l'EMG et le colonel Tahar Zebiri, chef de la wilaya I. Le choix de Ain M'lila s'expliquait par sa proximit de Constantine (une cinquantaine de kilomtres) o Salah Boubnider, chef de la wilaya II, avait install son quartier gnral. Ainsi, c'est partir de Ain M'lila que L. Berredjem, A. Bendjaber et moi-mme oprions. Nous avons tabli des contacts avec des officiers de la wilaya II par personnes interposes, par courrier, par tlphone et par tracts. Au mme moment, le commandant Kaid Ahmed, membre de l'EMG, se rendit Mda pour rencontrer les cadres de la wilaya IV. Mais le conseil de la wilaya, non convaincu des thses dveloppes par Kaid Ahmed, l'ont pri de quitter la wilaya. Il quitta Mda pour Constantine. L, il s'est fait arrter par le conseil de la wilaya II. Le 10 juin, Krim Belkacem et Mohamed Boudiaf rentrent Alger puis se rendent Tizi Ouzou et Constantine o ils s'assurent du soutien actif des wilayate II et III. Au total, la fin du mois de juin et la veille du rfrendum sur l'autodtermination, le rapport de force sur le terrain est incontestablement favorable l'EMG. Celui-ci dispose, en effet, d'une arme bien entrane et discipline forte de 24 000 hommes aux frontires, de l'appui des wilayate I, V et VI et de celui de deux commandants, membres du conseil de la wilaya II. De plus, l'alliance avec Ben Bella et Khider donne l'EMG une dimension politique d'envergure capable de drainer des ralliements et des appuis ncessaires au rglement politique de la crise leur profit. Quant au GPRA, il bnficie du soutien de la wilaya II (dont le commandement est divis), de la wilaya III et de la Fdration de France. La wilaya IV restant neutre. Aprs la dfection de Ben Bella, Bitat, Khider et Mohammedi Said, allis de l'EMG, le GPRA ne compte plus que de 8 ministres. Aprs le retour en Algrie de Krim et Boudiaf, malgr l'interdiction qui leur est impose par les accords passs avec la France, il ne reste Tunis que 6 membres du GPRA. Le 26 juin marque la fin du gouvernement 58. Le dernier acte du GPRA pris le 30 juin l'instigation de Krim et de Boudiaf concerne la destitution de l'tatmajor gnral. Ce jour l, le FLN, en tant que large rassemblement national, a vcu 59.

4.2. Juillet - septembre 1962 Aprs la publication des rsultats du rfrendum sur l'autodtermination organis le 1er juillet 1962, l'indpendance de l'Algrie est proclame le 3 juillet. Mais l'explosion de joie et d'enthousiasme du peuple algrien est tempre par la vivacit de la crise. Du ct du GPRA, des dclaration publiques de responsables politiques fusent de partout. Tout le monde s'y met : des membres du GPRA, des reprsentants du FLN l'excutif provisoire, des reprsentants de la zone autonome d'Alger, ceux de la Fdration de France etc. Le citoyen moyen n'arrive pas s'y retrouver. C'est la confusion totale. Par contre, l'alliance de l'EMG avec Ben Bella et Khider fonctionne bien. Sur le plan politique, Ben Bella, Khider et leurs amis vont s'attacher persuader les wilayate encore rticentes pour mettre un terme la crise par la reconnaissance du Bureau Politique60. Ben Bella s'installe Tlemcen o sont organiss des contacts et o s'oprent des discussions, des ngociations et des marchandages avec les adversaires d'hier. La cration du Bureau Politique est rendue publique le 22 juillet. Cette dclaration fait clater ce qui reste du GPRA : certains ministres dmissionnent avec tapage, d'autres prfrant se retirer sans bruit pour viter au pays le dsordre et la confusion, d'autres encore veulent ngocier leur sort. Seuls Krim et Boudiaf surestiment leurs forces et persistent s'opposer l'EMG et Ben Bella en s'appuyant sur la wilaya III et la zone autonome d'Alger. 58 Mohamed Harbi, ibid., p. 352. 59 Ibid., p. 354. 60 Le Bureau Politique form Tripoli lors de la dernire session du CNRA se compose de Ben Bella, Ait Ahmed, Bitat, Boudiaf, Khider, Mohammedi Said et Hadj Ben Alla. Mais, le dpart prcipit de Ben Khedda, suivi d'autres membres, n'a pas permis la clture formelle de la runion du CNRA de manire statutaire. Sur le plan militaire, l'EMG met en uvre son plan. Au lendemain de la proclamation de l'indpendance, des troupes stationnes aux frontires font mouvement vers l'intrieur. A l'Est, le bataillon dirig par le capitaine Abderrezak Bouhara rentre le premier. Il occupe Souk Ahras le 5 juillet et s'y installe. Au mme moment, l'Ouest, des units rentrent en Oranie et occupent plusieurs villes. Certaines wilayate, notamment les wilayate III et IV procdent au recrutement de jeunes pour augmenter leurs effectifs. L'ALN de l'intrieur passe ainsi de 10 000 hommes la veille du cessez-le -feu selon des sources franaises prs de 40 000 en quelques mois61, ce qui a valu aux jeunes recrues l'appellation pjorative de djounouds du 19 mars devenus subitement anciens moudjahidine en l'espace de quelques jours. D'autre part, la wilaya II continue de proccuper l'EMG. Son chef, le colonel Salah Boubnider, ngocie avec Ben Bella un accord qui consacre la reconnaissance mutuelle sur la base d'un compromis consentis par les deux parties. De retour Constantine, le colonel Boubnider annonce ses collgues le 24 juillet la fin de la crise. Mais le 25 juillet le commandant Beredjem attaque la ville de Constantine et s'en empare au terme de combats parfois violents. Il fait arrter plusieurs

cadres politiques et militaires de la wilaya II dont le colonel Boubnider et Bentobbal, membre du GPRA et ancien chef de cette wilaya. L'occupation de Constantine a fait l'objet de prparatifs minutieux labors au poste de commandement de Larbi Berredjem. Adjoint de ce dernier, j'ai t le seul me prononcer avec fermet contre cette opration. Je m'opposais, en effet, une confrontation arme entre moudjahidine et ne voulais pas entendre parler d'effusion de sang entre frres. D'autre part, je considrais que le renversement de la tendance par des moyens politiques et pacifiques restait encore possible, ignorant par ailleurs tout des tractations alors en cours entre Ben Bella et le colonel Boubnider qui avaient abouti au compromis intervenu entre eux. 61 Cf. Mohamed Harbi, op. cit., pp. 359 et 363. Mais apparemment le commandant Berredjem se sentait dpass et refusait de faire les frais d'un accord qu'il apprhendait entre Ben Bella et Boubnider. Il refusait d'admettre que Boubnider et les cadres qui lui taient fidles dirigeaint la wilaya II en ce moment crucial. En d'autres termes, il pensait qu'il tait all trop loin dans son soutien l'EMG et Ben Bella et ne voulait pas que lui chappait le contrle de l'opration de reconversion de l'ALN, de rorganisation du FLN et de la prparation des listes des candidats pour les lections lgislatives prvues pour le mois de septembre. C'est pourquoi il avait organis cette opration militaire contre Constantine pour l'occuper et changer le rapport des forces sur le terrain. Il l'avait fait et avait donc obtenu ce qu'il voulait. Mais malheureusement au prix de nombreuses victimes. Cependant, la prise de Constantine par Berredjem s'est traduite par le ralliement des cadres de la wilaya II au nouveau commandement. Le commandant Berredjem, appuy jusqu'ici par l'EMG, exercait dsormais les fonctions de chef de wilaya. Il tait second par ses deux compagnons, moimme, adjoint militaire charg, entre autres, de la restructuration de l'ALN et Abderrahmane Bendjaber, adjoint politique. Durant le mois d'aot, le nouveau conseil de la wilaya II continuait s'atteler la tche sous le commandement de Berredjem. Cela m'avait permis de prendre des mesures appropries pour continuer assurer l'ordre et la scurit, pour assainir les finances de la wilaya (par l'introduction de la comptabilit, la transparence etc.) pour rorganiser les units de l'ALN de l'intrieur (conformment l'organigramme de l'EMG). Le travail de reconversion des lments de l'ALN avait t galement entam. Ceux-ci avaient le choix entre leur affectation au FLN, leur recasement dans un emploi civil, ou encore leur dmobilisation mais expressment leur demande. En mme temps la liste des futurs dputs se prparait sous la direction de Berredjem second par Bendjaber (les premires lections lgislatives de l'indpendance ne comportaient qu'une liste unique, celle tablie par le Bureau Politique et les chefs de wilaya). A Constantine, l'inscurit augmente. On s'est trouv dans une situation o des maquisards non encore affects dans des units nouvellement rorganises taient l'origine de dpassements de toutes sortes. Certains se permettaient d'occuper sans autorisation prfectorale des appartements et des villas abandonnes par des Europens. D'autres s'emparaient illgalement des magasins laisss par leurs propritaires europens qui avaient quitt dfinitivement l'Algrie. D'autres encore organisaient de vritables oprations de dmnagement de logements devenus biens vacants . D'autres enfin menaient des agressions main arme contre des Europens. De nombreux citoyens sont venus me voir pour se plaindre de la dtrioration de la scurit. J'avais trouv cette situation inadmissible. C'est pourquoi j'avais dcid de mettre fin ces pratiques nocives et inacceptables qui portaient par ailleurs prjudice au prestige de l'ALN. C'est alors que j'ai cr Constantine pour la premire fois une police militaire dont les djounouds, les sousofficiers et les officiers ont t choisis par moi personnellement parmi les lments les plus intgres et les plus disciplins. Je leur avais donn des consignes fermes pour rtablir l'ordre et la scurit en procdant l'arrestation de tout lment pris en flagrant dlit de pillage ou de vol, quel que fut son grade. C'est ainsi que des patrouilles motorises sillonnaient 24 heures sur 24 heures les quartiers rsidentiels et le centre ville, thtre d'agressions de toutes sortes. L'ordre avait t compltement rtabli en moins d'un mois avec une poigne de fer. Deux exemples mritent d'tre cits titre d'illustration : Un capitaine de l'ALN en tenue (ancien chef de zone de la wilaya) accompagn de deux djounouds avaient t arrts par la police militaire au moment o ils s'emparaient de la caisse d'un bar restaurant europen en pleine nuit. Ils sont aussitt arrts et emprisonns. Bien que ce capitaine ft trs li au commandant Berredjem, j'avais maintenu la dcision d'emprisonnement et confi l'affaire une commission judiciaire militaire. Quelques jours aprs, un chef de bataillon, un chef de compagnie et deux djounouds (tous de la zone 2 de la wilaya II et trs proches du commandant Berredjem) ont t arrts bord d'une voiture vers 1 heure du matin l'entre d'ElHamma (village situ une dizaine de kilomtrs de Constantine). La police militaire a perquisitionn le vhicule et a dcouvert des bijoux et une importante somme d'argent. Les officiers avouaient leur forfait. Ils venaient, reconnaissaient-ils, de Herbillon (dans la rgion de Annaba rebaptis quelques mois plus tard Omar Chetaibi) o ils venaient de cambrioler une famille franaise. Ils ont t aussitt dirigs sur Dar El Bey Constantine, poste de commandement de la wilaya II, o je les ai enferms l'insu du commandant Berredjem. Un procs verbal a t dress par un officier procureur dsign par moi. Le butin est ensuite remis ses propritaires contre un reu dment sign. Larbi Berredjem qui ignorait le lieu de dtention de ses amis m'a demand de relcher tout le monde. Je refusais et insistais pour que les prvenus fussent traduits en justice, aprs avoir pris le soin de les transfrer vers un lieu plus sr.

Quelques jours plus tard, Larbi Berredjem a fini par les localiser et les a fait librer aprs avoir fait toute une mise en scne. Un jour, Berredjem s'est rendu mon bureau et m'a demand de l'accompagner la salle de runion. L, on a trouv Haderbache, alors wali (prfet) de Constantine, le commissaire de police ainsi que tous les prvenus. Larbi Berredjem a ouvert la sance et dress un rquisitoire foudroyant contre le wali et le commissaire de police qu'il accusait de vouloir diviser les rangs de l'ALN en procdant l'arrestation d'officiers et de djounouds qui ont sacrifi leur vie pour librer le pays et ont permis des gens comme vous pour occuper de hautes fonctions dont vous ne rviez mme pas il y a quelques mois seulement . Je l'ai interrompu en prcisant que c'est moi qui les ai emprisonns aprs leur arrestation par la police militaire. Berredjem revenait charge et rpondait que c'est le Wali qui les a arrts puis se retournait vers les prvenus en posant la mme question chacun d'entre eux : Est ce que tu as vol ? Non rpondaient tour tour les prvenus. Vous voyez bien qu'ils sont innocents , dit Berredjem ; puis se tournant vers les prvenus il conclut vous tes innocents, vous pouvez partir . A chaque fois que j'essayais de rappeler les faits et les preuves dont je disposais dans ces deux affaires, Berredjem m'interrompait et mettait en cause le wali qui n'a pas bronch et n'a mme pas essay de se dfendre dans une affaire laquelle il tait tranger de A Z. L'histoire de la libration de voleurs pris en flagrant dlit avait fait le tour des casernes. Plusieurs officiers se sont solidaris avec moi et se sont dit prts arrter Larbi Berredjem qu'ils considraient comme incomptent et dont ils ne supportaient plus les humeurs, au-del d'ailleurs de l'affaire des vols. Mais je me suis oppos toute entreprise illgale et aventurire et prfr m'adresser l'EMG, le seul recours lgitime qui me restait. C'est ainsi que je me rendis Alger o j'ai rencontr le colonel Boumedine et le commandant Ali Mendjeli. Je leur ai fait part du climat gnral qui prvalait alors dans les units de l'ALN de la wilaya II ainsi que du mcontentement des officiers, exasprs par le comportement de Berredjem. Le chef d'tat-major gnral et son adjoint m'ont rpondu qu'ils ont besoin de Larbi Berredjem dans cette priode cruciale , puis Boumedine d'ajouter : Tu es encore jeune62 pour remplacer tout de suite le commandant Berredjem en subjectivisant les choses et en dplaant le problme sur le plan des ambitions personnelles, question qui ne m'a jamais effleur l'esprit. Stupfait par une telle rponse, je me suis demand comment, pour des considrations de pouvoir, Boumedine et Mendjeli refusaient de prendre des dcisions appropries et abandonnaient si vite les principes de rigueur, de discipline et d'intgrit qu'ils avaient toujours dfendus jusque l. C'est ainsi que j'ai dcid de prcipiter mon dpart de l'arme au lieu d'attendre encore plusieurs mois jusqu' ce que la situation se soit stabilis comme je l'avais projet. Ainsi la wilaya II dont le commandement est devenu homogne selon le point de vue de l'EMG ne constitue plus un centre de proccupations pour le Bureau Politique. Ce qui n'est pas encore le cas pour la wilaya IV. Le diffrend majeur qui oppose la wilaya IV au Bureau Politique concerne le contrle de la capitale. D'une part, la wilaya IV conteste quelques noms des candidats aux lections lgislatives retenus par le Bureau Politique dans les circonscriptions qu'elle contrle. Lorsque la liste dfinitive des candidats est rendue publique le 19 aot, la wilaya IV passe l'op 62 J'tais alors ag de 26 ans. position arme. Le 20 aot, des incidents opposent des groupes arms de la wilaya IV ceux de Yacef Saadi (acquis au Bureau Politique) dans le quartier populaire de la Casbah. D'autre part, la publication le 26 aot des membres de la Fdration du Grand Alger o ne sige aucun reprsentant de la wilaya IV ravive le feu. Les combats reprennent nouveau le 29 aot entre les lments arms de Yacef Saadi et ceux de la wilaya IV. Les deux camps enregistrent des pertes humaines. Excde par la crise et la lutte fratricide, la population exprime son mcontentement lors de manifestations spontanes aux cris de Saba' Snin Barakat ( Sept ans, c'est assez) aux alentours de la Casbah, condamnant ainsi les parties qui s'affrontent. Agac par la politique d'obstruction de la wilaya IV, le Bureau Politique dcide finalement de faire appel aux troupes de l'EMG et des wilayate I, V et VI pour occuper la ville d'Alger et de la librer dfinitivement de l'emprise de la wilaya IV. Les troupes fidles l'EMG et au Bureau Politique rentrent dans la wilaya IV le 31 aot suivant deux axes principaux, en direction de Sour El Ghozlane et en direction de Kasr El Bokhari, au sud de Mda qui constitue le dernier verrou sur le chemin d'Alger. C'est dans la rgion de Kasr El Bokhari que les combats ont t meurtriers faisant plusieurs centaines de morts. Aprs quelques jours de combats suivis de ngociations entre les protagonistes, les troupes de l'EMG font leur rentre dans la capitale le 9 septembre. C'est ainsi que par le feu et dans le sang la crise prend fin. Le 26 septembre, la liste des membres du gouvernement prsid par Ben Bella est rendue publique. Sur 18 membres, 5 portefeuilles ministriels sont confis aux reprsentants de l'EMG : Boumedine, vice-prsident et ministre de la Dfense ; Ahmed Medeghri, ministre de l'Intrieur ; Abdelaziz Bouteflika, ministre de la Jeunesse et des Sports ; Mohamed Seghir Nakkache, ministre de la Sant et Moussa Hassani, ministre des PTT. Disposant de 28% des postes ministriels, Boumedine renforce sa position aprs avoir limin ses deux adjoints Ali Mendjeli et Kaid Ahmed en les proposant leur insu comme candidats l'Assemble Nationale. Quelques jours plus tard se tient, Alger dans la caserne Ali Khodja, une runion prside par Boumedine et laquelle participent les commandants de wilaya ou leurs reprsentants. A l'ordre du jour figurent les questions relatives l'organisation de l'Arme Nationale Populaire (ANP), aux finances et aux relations entre les wilayate et l'administration. Je reprsentais le chef de la wilaya II cette runion.

De prime abord, j'ai t frapp par la prsence fort importante d'officiers dserteurs de l'arme franaise aux cts de Boumedine. Les dbats ont t domins par les interventions des dserteurs de l'arme franaise. Lorsque des propositions manent de maquisards comme Tahar Zebiri (wilaya I) ou moi-mme (wilaya II) et ne cadrent pas avec la vision des dserteurs , Boumedine ne tranche pas et renvoie les sujets en question une commission. Mais cette commission, dsigne par Boumedine, ne comprend que les dserteurs de l'arme franaise aux quels il ajoute mon nom. Ceci constitue un signe clair du rle dsormais dominant que vont jouer les dserteurs de l'arme franaise dans l'arme algrienne naissante. La commission se runit aussitt au cours d'une suspension de sance pour soumettre ses conclusions juste aprs la sance plnire. Je me suis trouv isol dans cette commission trop dsquilibre dont les travaux ne refltant finalement que le point de vue des dserteurs . Un mois plus tard, Boumedine se dbarrasse de Larbi Berredjem, alors la tte de la wilaya II avec la mise en place du nouveau dcoupage militaire lorsque Constantine devient le sige de la 5me Rgion militaire. En organisant son ministre de la Dfense, Boumedine confie des postes clefs aux dserteurs de l'arme franaise. Ainsi, par exemple, Abdelkader Chabou est nomm secrtaire gnral du ministre de la Dfense, Ahmed Bencherif commandant de la Gendarmerie nationale, Lahbib Khelil, directeur du personnel, Said Ait Messaoudne, directeur de l'aviation. Slimane Hoffman, Selim Saadi, Abdelhamid Latrche, Mostepha Cheloufi etc. se voient confier diverses missions au sein du ministre de la Dfense. Seuls deux jeunes officiers nationalistes sont nomms pour quelque temps seulement comme directeurs centraux : Kemal Ouartsi et Lakhal Ayat. La rpartition des tches au sein d'un ministre aussi stratgique que celui de la dfense, domin juste aprs l'indpendance par la prsence pesante des dserteurs de l'arme franaise, a sonn le glas de la Rvolution, en tant qu'expression de l'espoir et des aspirations populaires porteuse de libert, de fraternit et de justice sociale. Le processus de dtournement de la Rvolution conu et mis en place avant l'indpendance est oprationnel ds septembre 1962. Mais la situation n'a pas encore atteint le point de non-retour. Toutes les options restent thoriquement ouvertes mme si hizb Frana occupe dj le terrain, un terrain largement min en leur faveur.

4.3. L'indpendance mine Quelques observations peuvent tre formules sur la crise du FLN qui a clat au cours de l't 1962 et qui permettront d'lucider les conditions de consolidation du dtournement de la Rvolution que nous aborderons plus loin. 1) Contrairement au GPRA min par des contradictions et une multitude d'intrts particuliers, l'ALN des frontires aurait pu tre un instrument prcieux au service de la Rvolution parce qu'elle a pu dpasser les rgionalismes et prendre la forme d'un instrument politique centralis un moment o les forces de la Rvolution nationale taient menaces de dispersion et de dmoralisation. Elle a dessin en creux et avant terme la forme de l'Etat et a donc contribu son triomphe, mais, en mme temps, cet Etat [] est devenu l'obstacle l'institution d'un cadre politique , dmocratique et populaire63. 2) L'quilibre des forces au sein du FLN et de l'ANP est modifi au dtriment des forces nationalistes rellement lies au peuple. La dmobilisation massive des maquisards, officiers, sous-officiers et djounouds de l'ALN de l'intrieur et des frontires par le nouveau ministre de la Dfense a vid l'ANP ds 1962 de sa dimension populaire et de garde-fou contre toute tentative de dviation. Cette situation profite essentiellement aux dserteurs de l'arme franaise qui occupent dsormais des postes stratgiques au ministre de la Dfense. 63 Mohamed Harbi, op. cit., p. 372 3) Boumedine n'a pas encore atteint l'ensemble de ses objectifs lis la prise du pouvoir. Dsormais, il va se consacrer au travail politique en s'appuyant sur l'arme dont il confie la gestion aux dserteurs de l'arme franaise. Certains de ces derniers ont re-joint tardivement le FLN entre 1958 et 1959 dont notamment Abdelkader Chabou, Slimane Hoffmann, Khaled Nezzar, Larbi Belkheir, Salim Saadi, Mostepha Cheloufi, Abdelmalek Guennaizia d'autres encore en 1961 comme Mohamed Lamari, Mohamed Touati, Slimane Bouchouareb et d'autres enfin ont rejoint l'ANP aprs l'indpendance comme le colonel Djebaili et le commandant Bouras, qui, quelques mois aprs leur arrive en Algrie en 1968, se sont vus confier respectivement la direction de l'cole nationale des ingnieurs et techniciens de l'arme (ENITA), fief des cooprants franais, et la direction du Service National. Ils forment un corps solidaire et bien soud. Plus tard, l'Histoire montrera que Boumedine a eu tort de ne pas s'en mfier comme l'ont dj mis en garde certains officiers maquisards ds son installation la tte de l'EMG aux frontires algrotunisiennes en janvier 1960. Son tort rsidait dans le fait qu'il voulait utiliser les dserteurs comme instrument pour arriver ses fins en estimant qu'ils n'avaient aucun poids politique spcifique et qu'ils ne prsentaient aucun danger pour lui ou pour le pays. 4) Le nouvel Etat indpendant se construit avec le concours de la bureaucratie civile qui mane de sources diffrentes mais dont la formation et les intrts convergent. Cette bureaucratie a trois origines : L'appareil administratif avec son encadrement hrit de la priode coloniale (promotion sociale des Algriens entre 1956 et 1962) ;

L'intgration aprs 1962 dans l'administration algrienne de milliers de fonctionnaires algriens de formation franaise travaillant en Tunisie et surtout au Maroc ; L'appareil administratif du GPRA dont une partie a transit par l'Excutif provisoire. Les trois composantes de la technostructure et de la bureaucratie, d'obdience nationaliste ou pas, ont en commun la mme formation occidentale et sont influences plus prcisment par le modle franais. Elles seront l'origine du conflit culturel et social qui marquera durement l'Algrie entre 1970 et 2000. Comme le dit si bien Mohamed Harbi : La possession de la langue franaise et la qualification sont perues comme un pouvoir social et une arme. Pour avancer dans la hirarchie, les cadres [] (forms dans le moule franais) invoquent leur comptence [] les lments de culture arabe [] sont au bas de la hirarchie 64. Ainsi ds 1962, tous les ingrdients sont runis et vont conduire aux affrontements culturels et politiques qui apparatront au milieu des annes 1970 et s'aggraveront davantage aprs le coup d'Etat de janvier 1992. Boumedine va s'appuyer depuis 1962 sur l'arme, les services de scurit et la bureaucratie civile d'orientation franaise (l'administration nationale et rgionale) pour asseoir son autorit, puis son rgime notamment aprs le coup d'Etat de juin 1965. 64 Ibid., p. 319.

5. Le contexte algrien entre 1962 et juin 1965

5.1. L'Algrie en 1962 Les problmes auxquels faisait face l'Algrie, l'indpendance, taient fort complexes. Il suffit de se rappeler les normes destructions matrielles et humaines occasionnes par sept ans et demi de guerre farouche qui s'ajoutaient aux nombreux problmes ns de la colonisation devenus pour la plupart structurels65 : Plus d'un million et demi de chouhada, morts entre 1954 et 1962 ; Prs de trois millions de personnes arraches leurs foyers et transfres dans des centres de regroupements soumises des conditions de vie trs pnibles ; 500 000 rfugis en Tunisie et au Maroc ; Plus d'un million et demi de personnes ayant migr des campagnes vers les villes ; 400 000 dtenus politiques ; 400 000 migrs en France. Ces bouleversements sans prcdent ont pos l'Algrie indpendante de redoutables problmes. On se trouvait alors en prsence de populations regroupes, internes, rfugies et migres vers les villes, limines des circuits conomiques, prives d'activits et de conditions de vie normale, vivant ou plutt survivant dans d'atroces conditions de subsistance et de sous-alimentation. Les destructions matrielles grande chelle occasionnes par l'arme franaise, entre 1954 et 1962, ont cr des problmes considrables : 65 Cf. A. Brahimi, L'conomie Algrienne, op. cit., p. 77 et s. 8000 villages et des milliers de mechtas rass ; Des milliers d'hectares de forts brls ; Le cheptel ovin a diminu de 4 millions de tte en passant de 7 millions moins de 3 millions en 1962 ; le cheptel bovin a t pratiquement ananti ; Sur les frontires Est et Ouest, le long de la ligne Morice et de la ligne Challe, d'immenses rgions mines par les troupes franaises continuent de faire des victimes jusqu' la dcennie 1990 malgr les considrables travaux de dminage entrepris par l'Algrie. A tout cela il faut ajouter les actes criminels de l'O.A.S. en 1962, se traduisant par des massacres d'Algriens innocents et des actes de plastiquage de btiments ainsi que l'incendie de la bibliothque de l'Universit d'Alger. Aprs avoir accompli leurs forfaits, des mois durant, les criminels de l'O.A.S. se sont rfugis en Europe. Du reste, la veille de l'indpendance, 900 000 Europens ont quitt dfinitivement l'Algrie. Mais un certain nombre d'entre eux reviendront plus tard comme cooprants techniques , dlgus par le gouvernement franais qui continuera d'uvrer et de manuvrer pour maintenir l'Algrie dans la mouvance franaise de type nocoloniale. L'anne 1962 a t une anne trs perturbe, tant au plan conomique qu'au plan politique,

caractrise par : la formation de l'Excutif provisoire, la constitution de la force locale pour soutenir la troisime force d'inspiration nocoloniale, crise interne du FLN et de l'ALN, lections lgislatives, constitution du premier gouvernement algrien de l'indpendance, nominations aux emplois suprieurs dans l'administration centrale, dans le corps prfectoral et dans le corps diplomatique. C'est dans ce contexte que la course pour la prise du pouvoir s'engagera entre les principaux dirigeants au nom de la lgitim rvolutionnaire , ouvrant la voie aux opportunistes. La nomination aux emplois suprieurs dans l'administration s'est traduite par la promotion de cadres insuffisamment prpars. L'administration centrale a t vite investie par des cadres aux convictions politiques et culturelles d'orientation franaise. Les partisans de hizb Frana se sont d'emble accrochs au nationalisme algrien et la Rvolution , sources de lgitimit, pour permettre ses reprsentants d'occuper des hauts postes de responsabilit dans les ministres dits stratgiques66 : ministre de la Dfense, ministre de l'Intrieur, ministre de l'Economie et des Finances, etc. Ils russissent barrer le chemin aux cadres arabisants, diplms des Universits arabes du Caire, de Damas, de Baghdad ou du Koweit, tantt au nom de la modernit, des valeurs occidentales et de l'ouverture sur l'occident, tantt au nom du socialisme. Ce qui exige, selon eux, la matrise et l'usage de la langue franaise, instrument indispensable la jeune administration algrienne. D'autre part, le nouveau gouvernement tente, l'instar du colonialisme franais, de contrler l'Islam dans une perspective laque. C'est ainsi qu'il est cr un ministre des Affaires religieuses confi Tawfiq El Madani, de l'ex-Association des Oulma pour neutraliser les islamistes. La cration de ce ministre vise prcisment le contrle des activits islamiques dans les mosques. Les imams sont nomms et pays par ce ministre depuis cette date. L'activit politique, ducative et associative libre, d'inspiration islamique est dsormais bannie. L'exclusion des cadres arabophones des postes de responsabilit et la volont de confiner l'Islam dans un rle strictement symbolique dans un pays trs sensible l'Islam et la civilisation arabomusulmane contribuent hypothquer lourdement l'avenir de l'Algrie et crer les germes d'une explosion ultrieure, compte tenu de la marginalisation des reprsentants de courants de pense pourtant majoritaire au sein des masses populaires. Au lieu de canaliser l'enthousiasme prodigieux du peuple algrien au lendemain de l'indpendance et de mobiliser les formidables nergies alors disponibles dans une vaste entreprise de construction nationale dans les domaines conomique, culturel et social en rupture avec les hommes et les mthodes du systme colonial en impliquant les populations elles-mmes ainsi que tous les courants de pense sans exclusion d'aucune sorte, le pouvoir algrien va s'emptrer dans une voie obscure caractrise par deux faits majeurs : l'affrontement entre les courants politiques et entre les diffrentes factions rgionales ou islamiques ; la mainmise sur les structures administratives lgues par la France et reprises son compte dans l'Algrie indpendante. 66 Un grand nombre de ces cadres sont arrivs se procurer par complaisance l'attestation de membres de l'ALN ou de l'OCFLN sans jamais avoir particip de prs ou de loin la guerre de libration.

5.2. L'affrontement des courants politiques Entre 1962 et 1965, l'affrontement des courants politiques s'est traduit par des luttes politiques et parfois armes entre diffrents leaders d'une part et par l'existence de diffrentes sensibilits politiques au sein du FLN d'autre part. 5.2.1. Luttes entre diffrentes factions Nous avons vu plus haut, dans le Chapitre I, comment l'arme des frontires, allie Ben Bella et Khider, s'est empare du pouvoir en 1962. Cette alliance, qui reprsente thoriquement la tendance arabo-musulmane au sein du FLN et de l'ALN, devait faire face par la suite l'hostilit d'anciens dirigeants du GPRA, occidentaliss ou certains responsables de l'ALN, allis du GPRA. Il y eut d'abord l'alliance de Krim Belkacem et Mohamed Boudiaf, reprsentant une tendance du GPRA. Ils se sont appuys sur la wilaya III contre Ben Bella et Boumedine. Mohamed Boudiaf finit par prendre le maquis contre le rgime Ben Bella avant de se retirer dfinitivement l'tranger en 1964. Il y eut galement At Ahmed qui voulait organiser en 1963, avec le concours du colonel Mohand Ould Hadj, une rsistance arme en Kabylie contre le rgime. Mais leur tentative a tourn court aprs le ralliement du colonel Mohand Ould Hadj qui a prfr dfendre l'unit nationale en offrant ses services pour lutter contre l'agression du Maroc en Octobre 1963 aux frontires Ouest. Ait Ahmed a t arrt quelques mois aprs, en 1964. Il a t condamn mort. Il s'est vad de la prison d'El Harrach et s'installa l'tranger d'o il dirigea le parti FFS qu'il avait fond auparavant. En 1963, un conflit politique grave clate entre Ben Bella et Khider, alors secrtaire gnral du FLN. Fort du soutien dont il dispose dans cette affaire, Ben Bella finit par liminer Khider qui prend le chemin de l'exil. De l'tranger, il essaie d'organiser une opposition politique au rgime algrien. Il est assassin Madrid en 1967, deux ans aprs le coup d'Etat de Boumedine. Trs li Mohamed Khider, le colonel Mohamed Chaabani, chef de la wilaya VI, entre en rbellion contre Boumedine en 1964. Arrt en juin 1964, le colonel Chaabani est htivement condamn

mort par un tribunal militaire dsign par Boumedine. Celui-ci suggre par la suite Ben Bella, alors chef d'Etat, de lui refuser la grce. Aussitt dit, aussitt fait. L'arme s'empresse d'excuter aussitt Chaabani67. L'anne 1964 voit la course du pouvoir s'oprer au sein du FLN autour de sensibilits politiques. D'abord l'limination politique de Khider et l'excution de Chaabani montrent que c'est au sein de la mouvance arabo-musulmane que la lutte contre le rgime se dplace. Quatre courants non structurs continuent d'exister et s'affrontent sur le plan idologique pour s'imposer ou consolider leurs positions politiques au sein du FLN. 5.2.2. Le courant islamique Cheikh Bachir Al Ibrahimi reprsentant les Oulma s'est violemment attaqu au programme de Ben Bella en le qualifiant de communiste. Ses prises de positions ainsi que celles de son fils cadet Ahmed Taleb Al Ibrahimi leur ont valu respectivement la rsidence surveille et la prison. L'influence des Oulma, hostile au baathisme et au nassrisme, est trs grande en Algrie notamment dans les milieux arabophones et parmi les intellectuels arabisants. 67 Le procs de Chaabani est une occasion pour Boumedienne de se dbarrasser d'un concurrent potentiellement dangereux pour lui. En effet, plus jeune que Boumedienne (il avait 30 ans lorsqu'il a t excut), colonel comme lui, arabisant comme lui, Chaabani est un militant nationaliste sincre et engag. Connu par son opposition la troisime force et sa lutte contre les bureaucrates francophiles, Chaabani aurait t liquid beaucoup plus pour les dangers qu'il reprsentait pour Boumedine et le hizb Frana que pour les griefs de rebellion retenus contre lui. Leur lutte s'inscrit dans le cadre d'une conception bien claire reposant sur l'Islam en tant que source de rfrences pour le rglement des problmes d'ordre politique, conomique, social et culturel. Leur discours repose, entre autres, sur la gnralisation de la langue arabe, le respect des liberts fondamentales, y compris la libert d'expression, le respect du droit de proprit, l'ouverture sur le monde extrieur. Mais ils se prononcent sans ambages contre le socialisme assimil au communisme, contre le scularisme et contre la francophonie. Sur le plan conomique, les Oulmas res-tent proches du courant libral . 5.2.3. Le courant libral Ferhat Abbas, considr comme chef de file de ce courant, prconise un libralisme hybride. D'une part, il s'agit de mettre en place un systme rpublicain et dmocrate de type occidental o le gouvernement est responsable devant le parlement qui incarne la souverainet du peuple. C'est le peuple, source de la souverainet, qui doit choisir librement et dmocratiquement ses reprsentants parmi les diffrents courants en comptition. Le FLN doit tre pluriel et ne doit pas tre asservi par une faction ou un clan. L'exclusion des courants idologiques ou politiques doit tre honnie. D'autre part, Ferhat Abbas considre que l'Islam et la culture nationale sont incontournables pour oprer les transformations sociales ncessaires et pour rpondre aux aspirations du peuple. Les commandements de l'Islam, en matire d'ducation religieuse, de droit de proprit, de droit l'hritage, d'assistance sociale etc., ne sont pas incompatibles avec une socit socialiste. Bien au contraire. Sans droger aux prceptes de l'Islam, sans heurter les murs et les traditions de notre peuple, nous pouvons en-gager rsolument le pays dans une Rvolution 68. Mais, le courant libral est vite touff par l'limination politique de Farhat Abbas mis en rsidence surveille en 1964. 68 Ferhat Abbas, cit par Mohammed Harbi, L'Algrie et son destin, p.176 (Paris: Arcantre, 1992). 5.2.4. Les courants communistes Au cours de cette priode, on note l'existence de deux courants communistes : le parti communiste algrien (PCA) et les partisans de l'autogestion. Le PCA, prolongement du parti communiste franais, est connu pour sa fidlit l'URSS et pour son alignement sur ses thses sans prise effective sur les ralits du pays. Bien structur, le PCA est aussi prsent dans les principales organisations de masse qu'il contrle savoir l'Union Gnrale des Travailleurs Algriens (UGTA), l'Union Nationale des Etudiants Algriens (UNEA), et la jeunesse FLN (JFLN). Distincts du PCA, les partisans de l'autogestion, de formation marxiste, essaient de canaliser le mouvement autogestionnaire en essayant de le thoriser et de l'organiser. Il convient de rappeler que les dcrets de mars 1963 relatifs l'organisation de l'autogestion, compltant ceux de 1962 relatifs aux biens vacants , ont t pris par ncessit face la raction spontane des travailleurs et ouvriers agricoles qui ont pris en charge la dfense et le fonctionnement de patrimoine devenu vacant la suite du dpart massif des propritaires europens. Les premires mesures prises par voie rglementaire en 1962 ne procdent pas d'un choix politique ou idologique au niveau central mais constituent une tentative de rgularisation d'une situation de fait, cre spontanment par les ouvriers agricoles et les travailleurs des entreprises industrielles ou commerciales abandonnes dans une situation de confusion gnrale. Ce mouvement spontan de la base a t rcupr par un groupe d'intellectuels marxistes autour de Mohamed Harbi et Ho-cine Zahouane pour l'organiser sur des bases scientifiques et durables. L'autogestion a t en fait officialise posteriori travers les dcrets de mars 1963. Mais la sincrit et l'engagement des partisans de l'autogestion se sont heurts aux appareils de l'Etat reprsents par Ahmed Mahsas, ministre de l'Agriculture, et Bachir Boumaza, ministre de l'Economie. Au cours de l'anne 1964, des dbats publics (confrences, interviews, articles, etc.) passionns ont lieu entre les partisans de l'autogestion (sensibilit politique prsente au sein du FLN) et leurs adversaires acharns qui disposent du pouvoir rel puisqu'ils ont sous leur tutelle les entreprises et les exploitations agricoles autogres.

Ce dbat n'a pas laiss indiffrents l'arme et la tendance populiste du FLN. Au sein de l'arme, les avis sont partags. Au ministre de la Dfense et au sommet de la hirarchie o les ex-officiers de l'arme franaise sont majoritaires et dtiennent les postes cls, le systme autogr est considr comme dangereux et est combat-tu avec acharnement au sein des appareils de l'Etat et travers des rumeurs et des manipulations organises par la Scurit militaire. A l'oppos, quelques dizaines d'officiers nationalistes, sans prendre la forme d'un mouvement, soutiennent l'exprience autogestionnaire titre individuel et avec beaucoup de sympathie. Au sein du FLN, il existe galement de nombreux responsables, intellectuels et militants nationalistes qui soutiennent le mouvement autogestionnaire. En fait, l'autogestion n'a jamais t applique en Algrie en dpit des textes clairs qui lui ont t consacrs sous Ben Bella ou sous Boumedine69. 5.2.5. Le courant populiste au sein du FLN Le nationalisme populiste prend ses origines dans la lutte contre le colonialisme et se renforce au cours de la guerre de libration. Entre 1962 et 1964, le FLN n'est pas encore monolithique. Lorsque Ben Bella accde au pouvoir et tente de le consolider, les partisans du nationalisme populiste dominent le FLN, mme s' il existe de nombreuses passerelles qui mnent du stalinisme ou du marxisme ce courant et inversement comme le prcise si justement Mohammed Harbi70. Avec l'limination politique de Mohamed Boudiaf et de Ait Ahmed (qui ont cr chacun son propre parti, respectivement le PRS et le FFS), ainsi que celle de Krim Belkacem, de Ferhat Ab-bas, de Khider et de Chaabani, deux choix fondamentaux, apparus en 1962, allaient marquer la vie nationale et l'difice du pays : le parti unique et l'option socialiste. Le choix du parti unique parat l'indpendance, dans un pays sorti exsangue d'une guerre de libration des plus atroces, tre en mesure de consolider l'unit nationale face aux forces centrifuges apparues en 1962 et de mobiliser, autour des sensibilits qui le composent, les potentialits et nergies du peuple algrien pour parachever l'indpendance politique dans les tches d'dification du pays71. 69 Sur l'application de l'autogestion en Algrie, cf. A. Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, p. 64 et s. et 182 et s. (Paris: Economica, 1991). 70 M. Harbi, L'Algrie et son destin, op. cit., p. 179. Le choix de l'option socialiste se situe dans le prolongement de la dclaration du 1er Novembre 1954, de la Charte de la Soummam qui proclamait l'instauration d'un Etat dmocratique et social et du Programme de Tripoli qui dfinit les contours d'une politique conomique de type socialiste o le rle de l'Etat parat dcisif dans la transformation du milieu rural par le biais de la rvolution agraire et dans la cration d'une base industrielle capable d'assurer la diffusion du progrs travers le pays. Ce choix parat correspondre aux aspirations du peuple algrien au progrs et la justice sociale pour bannir jamais l'exploitation et l'injustice honte qu'il a subies durant la longue et pnible nuit coloniale. Ce choix semble galement tre dict par la volont de ne pas laisser confisquer les sacrifices du peuple algrien et accaparer les richesses nationales au profit d'une minorit guide par ses seuls apptits, capable de devenir l'instrument docile du nocolonialisme. Cette vision confre l'Etat un rle central dans tous les domaines. Mais force est de constater que le culte de l'Etat ouvre la voie toutes sortes de dviations. En effet, le choix du parti unique se traduit au sein du FLN, par le rejet de la comptition et par la transformation du FLN en instrument d'excution docile de la politique de la faction qui dtient le pouvoir72. Le choix du socialisme conduit l'tatisation de l'conomie, la centralisation et la concentration du pouvoir de dcision dans des cercles fort restreints et ferms. Le contrle tatique se soucie peu des performances et de l'efficience des entreprises publiques et cre des conditions peu propices l'initiative, la responsabilisation et la participation des cadres et des travailleurs. Un tel environnement encourage l'opacit dans la gestion, le gaspillage, l'opportunisme, la corruption et la mdiocrit, devenus plus tard hlas les principales tares qui vont caractriser l'administration et le secteur public conomique de l'Algrie jusqu' ce jour. 71 Les cadres issus du FLN voient dans l'thique militaire du devoir, dans l'esprit d'organisation, l'efficacit et la discipline, les fondements d'un Etat o chacun se tient au poste qui lui est affect comme un soldat ou un fonctionnaire. Leur culture politique, empreinte d'intolrance et d'exclusivisme, a t incontestablement influence par le style de commandement, la rudesse et le paternalisme des notables ruraux dans leurs rapports avec les paysans . M. Harbi, ibid., p. 179. 72 M. Harbi, ibid., p. 180, La cohabition force entre des factions opposes sur les buts et les moyens [entrane] en permanence [des luttes] sous les couvertures ; chacun est contraint de dguiser ses actes, de recourir l'auto-censure ou la communication oblique. Il va de soi que l'interdiction de l'opposition ne signifie pas la fin des affrontements politiques.

5.3. La mainmise sur les structures administratives L'affrontement des courants politiques et les luttes entre les diffrentes factions, notamment aprs la proclamation de l'indpendance, ont fini par lasser des cadres sincres et honntes et dcourager leurs volonts de rsistance et de participation active. Ds les premires annes de l'indpendance, l'cart grandissant entre le discours politique officiel prnant l'galitarisme, la solidarit et la justice sociale et les ralits conomiques et sociales dramatiques vcues ont contribu discrditer l'Etat et creuser un foss entre gouvernants et gouverns. Tandis que la majorit de la population souffre du chmage, de la pauvret et de trs mauvaises conditions de vie, une minorit de nouveaux venus, aux comportements scandaleux,

investissent l'administration et s'enrichissent trs vite. Ils profitent du patrimoine devenu vacant dans le domaine immobilier (logements, villas, fonds de commerce) ou dans le domaine productif (entreprises de production de biens ou de services) en se servant directement ou travers des transactions louches et frauduleuses. Il tait encore possible entre 1963 et 1964 d'engager les forces vives du pays dans un combat dcisif pour assurer l'dification du pays pour sortir progressivement du sousdveloppement et de la dpendance extrieure. L'ensemble de ces facteurs politiques, conomiques, sociaux et moraux ont contribu dtourner les forces du pays d'un combat dcisif qu'il aurait fallu engager rapidement pour assurer l'dification du pays dans la fraternit, et la solidarit et pour l'instauration d'un rgime dmocratique et pluraliste en rupture avec les hommes, les mthodes et les modes de gestion et de gouvernement de la priode coloniale. Ainsi au lieu de rassembler les cadres, les travailleurs et les citoyens autour de tches nobles dans l'intrt gnral pour promouvoir le progrs conomique et social grande chelle, le rgime s'est fourvoy dans une direction qui a laiss la voie libre aux opportunistes et aux partisans de la prsence franaise en Algrie (hizb Frana) d'accder des postes de responsabilit. La promotion des opportunistes et des pro-franais a t facilite par le fait que la faction qui dtient le pouvoir met tout en uvre pour consolider ses positions en renforant le contrle des appareils et en augmentant leurs effectifs par des lments considrs comme dociles et/ou comptents , en tout cas non dangereux politiquement, parce que faciles neutraliser. La protection (ou le parapluie comme disent les bureaucrates) que leur offre le pouvoir leur assure stabilit et privilges, renforce leur autorit et leur confre une lgitimit. Leur ascension est, par ailleurs, facilite par l'limination de cadres patriotes et srieux, victimes des luttes que se livraient les polices parallles dpendant de Ben Bella ou de Boumedine73. 73 Comme exemple de ce type, je me limite citer titre d'illustration un seul exemple dont j'ai t tmoin lorsque j'tais Wali de Annaba et membre de la Fdration du FLN de la wilaya de Annaba en 1964. Un jour j'apprends par des militaires que Hamadache, responsable au sein de la police spciale (cre par Ben Bella dont la direction a t confie a Fettal), dbarque secrtement Annaba pour procder l'arrestation d'un certain nombre de cadres de l'ex-wilaya II qui exercent diverses fonctions dans l'administration, les assurances, l'organisation des anciens Moudjahidine ou dans l'appareil du FLN sous pretexte qu'ils soutiennent l'opposition arme de Moussa Hassani et Boudiaf. Il se trouve que je connaissais parfaitement ces cadres que je rencontrais rgulirement par ailleurs, j'tais convaincu de leur innocence. La Fdration du FLN m'informe des troubles qui pourraient rsulter de leur arrestation. Je prends deux dcisions. En premier lieu, je runis les 4 responsables chargs de la scurit (le chef du secteur militaire, le responsable de la gendarmerie, le commissaire central de police et le commissaire aux renseignements gnraux) et cherche connatre les griefs de Hamadache. De la runion, il ressort que les arrestations projetes ne sont nullement fondes. Je leur donne alors l'ordre de procder l'arrestation de Hamadache lui-mme, pour tentative de trouble de l'ordre public en prcisant que j'en porte l'entire responsabilit. Inform par le commissaire de police, Hamadache quitte aussitt Annaba et s'installe Constantine d'o il comptait oprer. En second lieu, j'appelle le prsident Ben Bella, l'informe de la situation, lui demande d'annuler le projet d'arrestation de cadres innocents et de rappeler Alger Hamadache. Le prsident Ben Bella me rappelle l'ordre en disant que j'tais un haut-fonctionnaire, charg de l'excution d'ordres et non un dput charg de la dfense des intrts locaux. J'insiste. Il me convoque Alger et m'apprend que c'est Abdeslam, un capitaine de la Scurit Militaire, qui lui a fait un rapport crit sur ces cadres en suggrant leur arrestation. Il ne m'a pas t difficile de convaincre Ben Bella que c'tait un faux rapport. De retour Annaba, je convoque le capitaine Abdeslam et l'interroge sur les mobiles de son Cette situation s'est aggrave avant, pendant et aprs le Congrs du FLN d'avril 1964. Deux questions, entre autres, ont domin les travaux prparatoires du Congrs savoir : la primaut du politique sur le militaire et l'puration de l'administration et de l'arme. Primaut du politique sur le militaire Deux courants s'affrontaient. Les uns soutenant Ben Bella souhaitaient confrer au FLN le pouvoir suprme en soulignant la ncessit de la primaut du parti sur l'arme et l'administration. Les autres se rassemblent autour de Boumedine pour tenir les premiers en chec en s'appuyant sur l'arme et l'administration. Les intrigues contre Ben Bella se multiplient. Les rumeurs aussi. Les cinq premiers mois de l'anne 1965 sont caractriss par une effervescence anormale annonciatrice d'un coup de force imminent au profit d'une des deux fractions. Mais le rle de l'arme, domine par des anciens de l'arme franaise, va tre dcisif. L'chec de l'puration de l'administration et de l'arme L'puration de l'administration des anciens collaborateurs de la France coloniale a t une exigence exprime par la base militante, reprise son compte par la direction du FLN. En 1964, le mcontentement l'gard de l'administration grandit au sein des masses. A part la cration des ministres en 1962 et la nomination des walis, les gens ne voient aucun changement notable dans leurs conditions de vie et dans leurs rapports avec l'administration en comparaison avec la priode coloniale. A l'poque prvalait l'ide gnralement rpandue dans la population selon laquelle l'administration tait corrompue et domine par des anciens fonctionnaires en poste durant la priode coloniale. L'administration algrienne, d'origine coloniale, restait essentiellement rpressive et ne se considrait pas au service des citoyens. D'ailleurs, ceci reste valable faux rapport. Il me rpond froidement qu'en tant que militant prcdemment bas Tunis (avant l'indpendance),

travaillant avec l'arme des frontires et soutenant Boumedienne, il tait de son devoir de faire la chasse aux anciens responsables de la wilaya II qui avaient soutenu le GPRA contre l'EMG en 1962. Le comble, c'est qu'il s'tonne que je puisse prendre la dfense de ces innocents, adversaires d'hier. Je lui explique que son comportement est inacceptable et le prie de quitter aussitt les lieux. ce jour. C'est pourquoi l'puration de l'administration de ses lments vreux tait au dpart une exigence populaire, avant de devenir une revendication officielle du FLN. En mme temps, les cadres du FLN en fonction en 1964 rclamaient l'puration de l'arme des exofficiers de l'arme franaise pour qu'elle garde son caractre national et populaire (ANP) et s'intgre au pouvoir comme organe du parti. Cette revendication a t expressment formule avec insistance au cours du Congrs du FLN d'avril 1964. On connat la fameuse rponse aux congressistes de Boumedine dont le discours a dur plus de 4 heures pour s'achever 5 heures du matin. S'agissant de l'puration, Boumedine fait monter les enchres pour mieux briser cette revendication. Son argumentation tourne autour de deux points : Si vous voulez purer, dit-il ce propos, il faut que l'puration s'tende tous les secteurs d'activit. Dans ce cas, prenons la hache et allons-y. Seulement qui pure qui ? Et par qui va-t-on commencer ? Est-il raliste de s'attaquer de trs nombreux Algriens parce qu'ils ont simplement servi dans l'administration franaise alors que nous sommes aujourd'hui indpendants et qu'ils sont utiles leurs pays ? L'puration de l'arme ne sert pas les intrts de l'Algrie (sic). Car si l'on remercie les anciens officiers de l'arme franaise, l'ANP va se trouver sans personnel d'encadrement comptent et va se trouver dans l'obligation de recourir l'assistance technique et de recruter des officiers trangers. Autrement dit, vous nous demandez de remplacer des officiers algriens par des officiers trangers qui vont, non seulement, coter financirement trs cher l'Algrie, mais ne pas servir aussi loyalement notre pays comme des Algriens. Donc le maintien des ex-officiers de l'arme franaise au sein de l'ANP est une ncessit et une exigence nationales. Voil comment le veto de Boumedine met fin une fois pour toutes une revendication trs populaire. Ayant une stratgie de pouvoir, Boumedine comptait sur l'arme pour consolider sa position et pour accder la magistrature suprme de l'Etat. Il considrait les ex-officiers et sousofficiers de l'arme franaise comme un instrument prcieux et une garantie pour contrler l'arme et atteindre ses objectifs politiques. C'est donc l'arme non pure qui fait chouer le principe de la primaut du politique sur le militaire rclam par le FLN et qui s'oppose l'puration de l'administration. Hizb Frana a gagn en 1964 une manche importante dans son entreprise de prise du pouvoir. Le coup d'Etat de Juin 1965, dont Bouteflika tait l'inspirateur et les commandants Abdelkader Chabou et Slimane Hoffman taient les architectes, a sonn le glas de la Rvolution et confort la mouvance d'orientation franaise dans sa marche rampante vers le contrle de toutes les institutions du pays et, en particulier, celui des secteurs stratgiques de l'Etat. C'est ainsi que Boumedine va s'appuyer depuis 1962 sur l'arme, les services de scurit et la bureaucratie civile (ministre de l'Intrieur et ministres conomiques) pour asseoir son autorit, puis son rgime notamment aprs le coup d'Etat de juin 1965.

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> Partie 4

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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III. LA PROGRESSION DU CHEVAL DE TROIE


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6. La conqute des secteurs stratgiques et leur verrouillage


Avant d'aborder les aspects pratiques de la conqute du pouvoir par les bureaucrates francophones aprs l'indpendance formelle de l'Algrie, il convient de prciser le concept de hizb Frana ainsi que sa porte dans le contexte contemporain. Les intellectuels francophones ne font pas tous forcment par-tie de hizb Frana. En effet, de nombreux intellectuels francophones comme par exemple Malek Haddad, Mohammed Harbi, Malek Bennabi etc. appartiennent divers courants de pense qui vont du communisme l'islamisme en passant par le nationalisme. Ils ont pris leurs distances, chacun sa manire, de l'Etat et de sa technostructure. Quant hizb Frana, il comprend d'anciens officiers de l'arme franaise, des hauts fonctionnaires et des intellectuels de diffrentes professions librales (mdecins, avocats, enseignants, entrepreneurs, etc.). Ils ont en commun l'attachement la France et au mode franais de vie et de pense, considr par eux comme modle de rfrence. Ce phnomne est en fait le produit de la politique franaise qui, depuis la conqute de l'Algrie au XIXme sicle, avait encourag la formation d'lites algriennes pour servir de courroie de transmission entre le pouvoir colonial et le peuple algrien en vue d'encadrer les populations et de leur transmettre les impulsions de l'autorit. L'arme et l'cole franaises avaient plus ou moins profondment accultur ces lites la nation dominante qui leur rservait un statut privilgi au-dessus de leur peuple74 . Le parti franais n'est pas un parti organiquement structur au sens traditionnel du terme, mais constitue une nbuleuse qui milite pour l'attachement de l'Algrie au modle culturel franais et pour la francophonie, devenue une idologie au service du nocolonialisme. 74 Guy Perville, Les tudiants algriens de l'universit franaise, 1880-1962, cit par M. Hamoumou, Et ils sont devenus harkis, op. cit., p. 63. La longue prsence franaise, plus d'un sicle et quart en Algrie, ainsi que la stratgie arrte et mise en uvre par la France entre 1958 et 1961 pour promouvoir l'Algrie au statut nocolonial et la maintenir sous sa domination ont considrablement renforc hizb Frana (le parti franais) et ont contribu miner dangereusement l'indpendance du pays. C'est ainsi que, aprs l'indpendance, hizb Frana n'a eu aucun mal s'installer dans les rouages de l'Etat tant dans l'administration centrale (ministres) et rgionale (wilayate, communes) que dans l'ensemble des secteurs conomiques (agriculture, industrie, banques, douanes, services). L'tatisation de l'conomie et les nationalisations intervenues partir de 1966 ont facilit

l'extension de la sphre d'influence de hizb Frana. Ceci constitue une occasion pour les bureaucrates forms au moule colonial de s'engager dans les projets tatiques dans tous les secteurs d'activit.

6.1. L'mergence de la technostructure dans l'Algrie indpendante Au sommet de l'Etat, les responsables politiques ne se proccupent que de leur maintien au pouvoir en refusant l'ide de l'alternance du pouvoir dans un cadre dmocratique. Ils tiennent leur lgitimit de la participation ou de la frquentation de la Rvolution. Ils ne disposent ni d'orientation idologique claire, ni de projet de socit, ni de programme politique prcis. Ils se contentent d'imposer au nom du nationalisme le projet industrialiste ( partir de la seconde moiti de la dcennie 1960) en s'appuyant sur la technostructure qui se trouve tre francophile. Pour combler leur dficit de lgitimit, pour consolider leur statut social et pour bnficier ou prserver des privilges de toutes sortes, les bureaucrates et les technocrates ont incontestablement constitu les agents actifs du pouvoir. La nature dirigiste, tatiste, autoritaire et paternaliste du rgime algrien depuis l'indpendance a non seulement ouvert la voie la mdiocrit et l'opportunisme, mais a gnr un climat d'indiff rence et de dmobilisation des masses et d'un bon nombre de cadres intgres et comptents au fil des annes. Ceci a conduit une double csure : coupure entre les bureaucrates et technocrates et la socit algrienne d'une part et cration d'un foss grandissant entre gouvernants et gouverns d'autre part. Le divorce entre ces bureaucrates et le peuple algrien traduit la rupture entre la culture populaire ancre sur la civilisation arabo-musulmane et la culture des bureaucrates forms par l'cole franaise ou par l'administration (plutt rpressive) ou l'arme coloniale75. Par ailleurs, le rle du bureaucrate est, par intrt, de servir de hauts responsables en justifiant le pouvoir en place et en dfendant sa lgitimit. Ainsi, dans une socit dpourvue d'espaces de libert, les pratiques administratives et politiques non dmocratiques contribuent accrotre l'exclusion et al-hogra c'est dire le mpris des citoyens par les bureaucrates et les reprsentants de l'Etat. On arrive ainsi une situation curieuse o ce n'est pas l'administration qui est au service du citoyen comme cela devrait tre le cas, mais c'est le citoyen qui est la merci du bureaucrate. Ce qui ouvre la voie la corruption, aux passe-droits (qui dfient le droit et la justice), l'impunit et toutes sortes d'injustices. L'ensemble de ces facteurs a conduit l'effondrement du respect de l'autorit de l'Etat ds le milieu des annes 1970 comme nous allons le voir plus loin. Maintenant, nous allons examiner de plus prs comment Boumedine a contribu stabiliser la bureaucratie pour renforcer son pouvoir, puis comment hizb Frana a russi s'installer dans l'ensemble des secteurs stratgiques pour conduire l'Algrie dans la situation catastrophique que nous connaissons aujourd'hui la fin du XXme sicle.

6.2. La consolidation du hizb Frana dans les pricipaux secteurs Le coup d'Etat de 1965 a permis Boumedine de stabiliser, puis consolider la bureaucratie dans le cadre d'une politique de contrle 75 J. Moch, En 1961, paix en Algrie, cit par M. Hamoumou, op. cit., p. 84. Selon Jules Moch, une grande partie des jeunes musulmans forms par l'cole franaise, imprgns de nos principes juridiques, moraux et politiques, aurait aim oeuvrer pour l'Algrie avec la France . par l'Etat de tous les secteurs d'activit conomique, sociale, culturelle et administrative dans le but de renforcer son pouvoir sans partage. La rpression du mouvement syndical et de l'union des tudiants, ainsi que l'puration du parti FLN ds juin 1965, suivies par la neutralisation du mouvement nationaliste au sein de l'arme (ANP), notamment aprs le putsch rat du colonel Tahar Zebiri du 14 dcembre 1967, constituent des lments dcisifs d'un processus lanc aprs l'indpendance de l'Algrie et destin mettre fin au projet rvolutionnaire et populaire vhicul par la guerre de libration nationale. L'orientation du rgime consiste depuis lors renforcer la bureaucratie, dsormais ncessaire sa survie, en prenant toutefois le soin de tenir un discours en apparence socialiste et galitaire destin amliorer sa popularit. Sur le plan interne, le rgime utilise le socialisme de faade comme gage pour la construction d'une socit galitaire pour anesthsier le peuple algrien qui a toujours t sensible la justice sociale, la libert et la dignit. La rente ptrolire sert de combustible pour alimenter le projet socialiste, bas sur l'tatisation de l'conomie et sur la distribution d'avantages sociaux, pour cacher les problmes rels du pays. En fait, le rgime se contente d'octroyer avec paternalisme des projets conus bien loin des citoyens. Pour la mise en uvre de ses projets, le pouvoir utilise des subterfuges et de gros moyens pour, selon la formule consacre, mobiliser selon les cas des travailleurs, des tudiants ou des paysans. Mais en mme temps, le pouvoir n'hsite pas freiner ou rprimer tout mouvement revendicatif ou toute action politique qui tendrait directement ou indirectement conduire un partage du pouvoir, si minime soit-il. Sur le plan externe, le discours tiers-mondiste officiel est fond sur la dnonciation de l'imprialisme ainsi que l'aide et le soutien aux mouvements de libration nationale dans le monde. Plus tard, aprs le choc ptrolier de 1973-1974, poursuivant sa politique de prestige, l'Algrie devient le champion du dialogue Nord-Sud et de l'tablissement d'un nouvel ordre international. Le

prestige international de l'Algrie (qui remonte d'ailleurs la Rvolution et la guerre de libration nationale) est exploit pour la consommation locale au moment o la situation conomique et sociale relle tait loin d'tre brillante. Pour lucider la contradiction apparente entre Boumedine, form essentiellement en arabe l'universit d'Al-Azhar, partisan de la civilisation arabo-musulmane et imprgn des valeurs de la Rvolution algrienne, d'une part, et hizb Frana qui a russi consolider ses positions dans les structures de l'Etat sous son rgne, d'autre part, il convient de donner un clairage rapide sur la personnalit de Boumedine76. Boumedine est un homme secret, froid, prudent, mfiant, austre et autoritaire. Il a incontestablement des qualits de chef. Trs intelligent et dot d'une excellente mmoire, Boumedine a une haute ide de lui-mme. Il ne croit ni en la dmocratie ni aux vertus du peuple. Il n'accepte jamais la critique si constructive soitelle. Il pense qu'il est le mieux plac pour dcider du sort du peuple algrien. Paternaliste, il se pose en tuteur du peuple. Il a des ten-dances fascisantes. Partisan de l'ordre et de la discipline, Boumedine tient tre inform de tout et avec prcision. Au dbut de sa carrire, il exige que les informations et les renseignements qui lui parviennent soient toujours tays par des arguments et des preuves. Son ambition est de faire de l'Algrie un pays conomiquement avanc et une puissance rgionale dans le monde arabe et en Afrique. Boumedine veut un Etat fort et trs centralis. Il nglige le facteur humain et pense qu'on peut tout obtenir avec de l'argent : assistance technique trangre, transfert de technologie, industrialisation, progrs technique, croissance conomique. Il n'a aucun respect pour l'individu et aime cultiver la dpersonnalisation des responsables politiques qui l'entourent. Il carte systmatiquement du pouvoir des dirigeants ou des chefs ayant une forte personnalit mme s'ils sont comptents, constructifs et intgres. En un mot, il ne veut ni de prs ni de loin d'un concurrent potentiel. 76 J'avais connu Boumedine pendant la guerre de libration nationale entre 1959 et 1962. Je continuais le voir rgulirement aprs l'indpendance non seulement lorsque j'exerais les fonctions de wali entre 1963 et 1965 mais mme plus tard. Je le rencontrais de manire informelle soit chez lui soit son bureau jusqu'en 1967 lorsqu'il s'est brouill avec le colonel Tahar Zebiri, alors chef d'tat-major et avec Ali Mendjeli, membre du conseil de la rvolution. Pour raliser ses ambitions, Boumedine s'appuie sur un groupe restreint d'hommes de confiance qui constituent le noyau dur du rgime, sur des technocrates et sur l'assistance technique trangre pour concrtiser sa rvolution industrielle. Initialement de formation arabo-musulmane, Boumedine a t influenc par deux courants de pense contradictoires : le capitalisme et le communisme. Boumedine n'a jamais t marxiste ni communiste. Mais il a lu de nombreux ouvrages de Lnine et de Mao Ts Toung pendant la guerre de libration. Avec le courant communiste il a en commun le culte de la personnalit, l'tatisme, la primaut de l'conomique sur le politique, le totalitarisme, le non-respect des liberts fondamentales notamment la libert d'expression et les liberts individuelles. Par contre, il ne croit pas en l'internationalisme. S'agissant du capitalisme, Boumedine est impressionn par les progrs scientifiques et techniques, l'efficacit organisationnelle et productive ainsi que par le niveau lev de dveloppement conomique et par le bien-tre social raliss par les pays industrialiss et dont il souhaite faire bnficier son pays, ft ce au prix de raccourcis. Mais il rejette les ingalits conomiques et sociales prononces gnres par ce systme. Ce sont ces trois dimensions culturelle (appartenance la civilisation arabo-musulmane), politique (influence communiste) et conomique et technique (influence capitaliste) qui inspirent Boumedine le socialisme spcifique pour l'Algrie dont il rve de faire une puissance et l'exemple pour le Tiers Monde. Sr de lui, seul matre bord et contrlant tout, Boumedine pense raliser son projet de socit en s'appuyant sur des technocrates. C'est dans ce contexte que Boumedine a permis une lite forme l'cole coloniale de s'installer pour de bon dans des postes de commande dans tous les secteurs d'activit. Nous verrons plus loin comment ce mlange explosif qui a min l'Algrie indpendante et ses institutions va conduire le pays vers la ruine. Cela a t ainsi parce que le modle de dveloppement choisi tait inadquat et que l'Etat rong par la mdiocrit, l'opportunisme et la corruption, n'a pas t en mesure d'apporter des solutions appropries aux multiples problmes du sous-dveloppement. Bancal dans de nombreux aspects, le projet de modernisation conu par des technocrates (en rupture avec le peuple) et adopt par Boumedine se concentre dans la sphre matrielle et en nglige la dimension spirituelle et humaine. C'est ainsi qu'il s'est cr une sorte de symbiose entre Boumedine et la bureaucratie qui s'est renforce sous son rgne dans tous les secteurs d'activits. L'approche laque et moderniste de Boumedine rassure et conforte la bureaucratie d'orientation franaise. En effet, Boumedine refuse d'inscrire les valeurs islamiques dans son projet et se mfie du mouvement islamique qu'il russit circonscrire et neutraliser. Conscient de l'attachement du peuple algrien l'Islam, Boumedine essaye de compenser la sparation de la religion et de la politique par le feu vert donn au ministre de l'Education pour inscrire la religion dans les programmes scolaires et par l'inscription dans la Constitution de 1976 du principe selon lequel l'Islam est la religion de l'Etat . Mais, en mme temps, le ministre des Affaires religieuses est charg de contrler les activits

islamiques dans les mosques. Ce contrle s'est intensifi au point o, au cours des annes 1970, le prche prononc par l'imam le vendredi est prpar et diffus par ce ministre l'ensemble des mosques du pays. Les mosques sont ainsi devenues une tribune pour le discours officiel et le soutien inconditionnel au rgime. L'essentiel pour Boumedine est d'loigner la religion du champ politique et de cantonner l'Islam dans un rle de symbole. Rien de plus. Ceci en vue d'assurer la prennit du rgime. S'agissant de la modernisation du pays, Boumedine s'appuie sur la bureaucratie pour raliser son projet. L'industrialisation ainsi que le renforcement de l'tatisme par des nationalisations intervenues dans les domaines industriel, financier et minier et par la cration de socits nationales publiques ont permis Boumedine de renforcer son pouvoir autoritaire et la bureaucratie de prolifrer dans son sillage. Mohamed Harbi a bien dcrit ce phnomne en soulignant que le caractre militaire de la centralisation est multipli par l'exode, depuis 1967, de cadres suprieurs de l'arme vers les ministres et les socits de l'Etat. La prolifration des couches bureaucratiques, conomiques, militaires et policires s'est accomplie sur une toile de fond domine par une grande mobilit sociale et la ruralisation des villes, deux phnomnes propices la manipulation des aspirations du peuple et au pouvoir incontrl de l'Etat propritaire 77. Ainsi, pour mener son projet grandiose de modernisation de l'Algrie, Boumedine compte sur la bureaucratie. Mais, pour renforcer son pouvoir politique, il s'appuie sur l'arme et les services de scurit qu'il contrle sans partage. 77 Mohamed Harbi, Le FLN, mirage et ralit, op. cit., p. 379.

6.3. L'arme et les services de scurit Dj bien avant l'indpendance, Boumedine s'est appuy sur l'arme pour accder au pouvoir. Mais, aprs le coup d'Etat de juin 1965, Boumedine a pris la prcaution de ne pas impliquer directement l'arme et les services de scurit dans l'exercice du pouvoir. En d'autres termes, il a utilis l'arme et les services de scurits pour consolider son pouvoir personnel mais sans les associer au processus de prise de dcision dans les domaines politique et conomique. Si Boumedine est respect et craint par l'arme et les services de scurit, il est indniable que c'est avec sa bndiction que la mainmise du parti franais sur ces deux institutions a t opre et ce ds l'indpendance de l'Algrie. Ceci contribuera faciliter leur progression et l'extension de leur influence de nombreux secteurs en vue d'assurer le contrle effectif des appareils. 6.3.1. L'arme Comme cela a t dmontr plus haut dans le chapitre 2, l'infiltration de l'ALN par des dserteurs de l'arme franaise en 195759 et en 1961 visait la mainmise sur l'arme algrienne aprs l'indpendance. Nous avons vu comment ces dserteurs ont commenc par servir Krim Belkacem, alors ministre des Forces armes. Ils se sont mis sa disposition pour avoir ses bonnes grces et acqurir une lgitimit rvolutionnaire dont ils avaient tant besoin pour accder aux postes de commandement. Lorsque Krim est affaibli par la crise qui a secou le GPRA et le CNRA, ces mmes dserteurs offrent leurs services au colonel Boumedine, adversaire dclar de Krim, juste aprs sa dsignation comme chef d'tat-major gnral de l'ALN. Nous avons galement vu comment, frachement dbarqu Ghardimaou o il installe son quartier gnral, Boumedine s'entoure aussitt de dserteurs qui ont su gagner sa confiance en courbant la tte et en pliant l'chine. Ces gens conviennent parfaitement Boumedine qui n'aime pas avoir ses cts ou en face de lui de fortes personnalits ou des officiers qui ont du caractre et de l'autorit. Il prfre s'entourer de gens serviles. C'est sa nature. Il les a utiliss pour s'emparer du pouvoir. Eux aussi pensaient utiliser Boumedine pour parvenir leur fin en jouant sur le facteur temps. En 1962, les dserteurs de l'arme franaise comptent parmi les plus proches collaborateurs de Boumedine. Une fois nomm vice-prsident du Conseil et ministre de la Dfense en septembre 1962, il nomme Abdelkader Chabou (lieutenant de l'arme franaise 4 ans auparavant) au poste de secrtaire gnral du ministre de la Dfense nationale. Le poste sensible de directeur du personnel est confi Lahbib Khellil, ex-sous-lieutenant de l'arme franaise, 3 ans auparavant. La quasitotalit des directions centrales du ministre de la Dfense a t rserve aux dserteurs de l'arme franaise. Ainsi, ds 1962, avant mme que le sang des chouhada (martyrs) n'ait sch et que les plaies causes par une des plus farouches guerre du sicle ne se soient cicatrises, l'ANP (l'arme nationale populaire) se trouve de fait et de droit sous le contrle d'une quinzaine d'officiers les moins grads de l'arme franaise (lieutenants et sous-lieutenant) o ils se trouvaient trois quatre annes seulement auparavant. Quelle jolie promotion. Ce groupe de dserteurs , dont les plus actifs sont Larbi Belkheir, Khaled Nezzar, Mostepha Cheloufi, Benabbas Gheziel, Salim Saadi, Mohamed Touati et Mohamed Lamari, est dirig par Abdelkader Chabou et Slimane Hoffman78. Le premier est discret, courtois, rancunier et sournois. Le second, plutt effront, a un caractre exubrant et une ambition envahissante. 78 J'ai eu l'occasion de connatre personnellement ces deux chefs de file entre 1959 et 1962 aux frontires algro-tunisiennes. Le plan de ce groupe mis en uvre ds 1962 comporte avec effet immdiat 4 volets :

Dmobilisation rapide, massive et sans pravis des officiers et sous-officiers maquisards nationalistes. Pour activer cette dmobilisation et se dbarrasser des maquisards, on a eu recours toutes sortes de combines telles que la remise d'une aide pcuniaire importante, le recasement dans des activits commerciales (en mettant la disposition des dmobiliss un caf ou un restaurant ou un fonds de commerce quelconque, dclar bien vacant aprs le dpart des Europens) ou dans l'appareil du parti FLN ou encore dans l'administration (dans des postes subalternes). Dans tous les cas de recasement, l'anciennet des maquisards est prise en compte ainsi que d'autres avantages matriels ou mesures incitatives pour encourager le dpart rapide des maquisards de la jeune arme algrienne. Intgration automatique dans l'ANP d'officiers et de sous-officiers encore en service dans l'arme franaise aprs l'indpendance avec sauvegarde de leur anciennet et de leur plan de carrire. Certains officiers, comme par exemple, le colonel Djebali et le commandant Bouras qui n'ont rejoint l'ANP qu'en 1968 ont aussitt reu des affectations dans des postes importants d'encadrement, comme nous l'avons prcdemment signal au chapitre 4. Formation militaire. Le programme de formation des diffrentes coles militaires et de l'cole nationale des ingnieurs et techniciens de l'arme (ENITA), hrites de la priode coloniale, a t mis au point et suivi, aprs l'indpendance, par des officiers instructeurs franais au titre de la coopration technique. Cette politique de formation militaire mise en uvre avec le concours d'officiers franais vise bien entendu crer les conditions de leur relve, un relais durable grce la reproduction de jeunes cadres militaires algriens dans le moule franais. Cette politique de formation militaire d'orientation franaise a t renforce, ds le dbut des annes 1970, par l'envoi d'officiers de l'ANP (notamment des dserteurs de l'arme franaise et quelques officiers nationalistes tels que Liamine Zeroual et Madjdoub Lakhal Ayat) l'cole de guerre de Paris, aprs avoir fait l'cole d'tat-major de Moscou au milieu des annes 1960. Organisation du ministre de la dfense et de l'arme. Les dserteurs de l'arme franaise se sont taills la part du lion dans la rpartition des directions centrales du ministre de la Dfense dont ils ont conu d'ailleurs l'organigramme. Boumedine les a propulss de trs hautes fonctions au nom de la soi-disant comptence et de la technicit. Le vrai grand patron du ministre est incontestablement son secrtaire gnral, Abdelkader Chabou. Proccup essentiellement par la prise du pouvoir ds 1962, puis juin 1965 par la consolidation de son rgime, Boumedine essaye d'tablir sa manire un certain quilibre au sein de l'arme entre les dserteurs de l'arme franaise et ce qui reste des officiers maquisards. Aux premiers, il confie la gestion du ministre de la Dfense ainsi que le commandement des units stratgiques (comme par exemple, le corps des blinds, les units aroportes, l'aviation, etc.). Aux seconds, il confie la direction des rgions militaires (au nombre de 5 en 1962-63)79 et des secteurs militaires (dont le nombre, calqu sur celui des wilayate est pass de 15 au cours des annes 1960 31 avec la rforme administrative de 1976). A l'occasion de chaque promotion d'officiers, Boumedine rcompense la fois les dserteurs de l'arme franaise et les anciens moudjahidine dans un savant dosage. Mais lorsque l'on regarde de prs les attributions des uns et des autres, ce mcanisme quilibreur ne reprsente qu'un quilibre de faade, puisqu'il est incontestablement en faveur des anciens de l'arme franaise. En fait, le commandement rel de l'arme se situe au niveau du ministre de la Dfense nationale et non dans les rgions militaires et dans les secteurs o les postes sont plutt honorifiques. En effet, la confection du budget et sa rpartition par chapitre et par rgion, l'ensemble des oprations d'importation, le ravitaillement de l'arme ainsi que son habillement, son quipement et son armement, les activits de construction et de ralisation des infrastructures ainsi que le mouvement des troupes d'un point du territoire un autre relvent de la seule comptence du ministre de la Dfense. 79 Le commandement de la 1re Rgion militaire (juge strattgique puisqu'elle couvre, outre la capitale, l'Algrois et la grande Kabylie) a t confi au commandant Said Abid. Ds 1962, Boumedine se dcharge de la gestion de ce ministre stratgique sur son secrtaire gnral, Abdelkader Chabou, auquel il fait confiance. A fortiori, lorsque Boumedine cumule depuis juin 1965 les fonctions de chef d'Etat et de ministre de la Dfense, les attributions du secrtaire gnral se sont considrablement accrues au point o ce dernier sige au conseil des ministres. Donc l'organisation, la gestion et le fonctionnement de l'arme relvent directement du secrtaire gnral du ministre de la Dfense. Aprs la mort accidentelle de Chabou en 197180, c'est Abdelhamid Latrche, dserteur de l'arme franaise mais connu pour son patriotisme qui lui succde jusqu' la mort de Boumedine. Au cours du deuxime mandat de Chadli Bendjedid (19841988), les officiers dserteurs de l'arme franaise bnficient d'une ascension vertigineuse. Les choses s'acclrent en leur faveur partir de l'limination du gnral Mostepha Benloucif en 1987 dont nous donnerons les dtails plus bas. C'est ainsi que le gnral Mostepha Cheloufi, ancien de l'arme franaise, est nomm secrtaire gnral du ministre de la Dfense en 1986. Le gnral Khaled Nezzar, dserteur de l'arme franaise est nomm chef d'tat- major de l'arme en 1989, puis ministre de la Dfense en 1990. Le gnral Abdelmalek Guenaizia, dserteur comme lui, lui succde la tte de l'tat-major en 1990. La boucle est ainsi boucle. Pour la premire fois depuis l'indpendance, les postes de ministre de la Dfense, de chef d'tat-major de l'arme et de secrtaire gnral du ministre de la Dfense se trouvent entre les mains d'anciens officiers de l'arme franaise. C'est d'ailleurs au

cours de cette priode que deux faits majeurs interviennent : d'une part, la restructuration de l'arme, fonde sur la marginalisation des rgions militaires et sur le renforcement de la centralisation du commandement au profit du ministre de la Dfense et de l'tat-major gnral, et d'autre part l'laboration d'un plan d'action, mis en uvre juste aprs le coup d'Etat de janvier 199281. 80 Un cadre suprieur (dont je ne peux rvler le nom pour des raisons videntes de scurit), associ aux travaux d'analyse des dbris de l'hlicoptre, officiellement accident , qui transportait Chabou et ses compagnons, m'a confirm en son temps que l'quipe, charge de l'investigation a trouv des traces d'explosifs dans ces dbris et a conclu l'attentat. Par ailleurs, d'aprs des sources sres, trs proches du chef de l'Etat, le Prsident Boumedine a eu des informations sur l'imminence d'un coup d'tat foment contre lui par la France. Il a aussitt dduit que le coup ne pourrait venir que de Abdelkader Chabou, ancien dserteur de l'arme franaise, son homme de confiance, qui il a prcisment confi le fonctionnement du ministre de la dfense et le commandement de l'arme depuis l'indpendance. Il convient de faire un rapprochement entre cette tentative de coup d'tat, avort temps, et les deux tentatives d'assassinat du roi Hassan II organises par le gnral Oufkir, ancien officier de l'arme franaise, dont la premire a eu lieu au Palais de Skhirat en juillet 1971 et la seconde en 1972 avec l'attaque du Boeing royal en plein ciel par six chasseurs de l'arme marocaine. Ces informations accrditent la thse de l'empoisonnement de Boumedine en 1978, soutenue par certains boumedinistes. C'est, en effet, quelques annes aprs la mort de Boumedine que le contrle total de l'arme par les dserteurs de l'arme franaise a t effectif. C'est en 1990 que s'est confirm pour moi et quelques amis le dbut de la fin de la carrire politique de Chadli Bendjedid qui a commis l'imprudence de les nommer tous des postes aussi stratgiques sans contre poids quelconque. Cette erreur fatale du prsident Chadli est d'autant plus dramatique pour l'Algrie que l'arme dispose de services de scurit qui lui sont organiquement rattachs comme la puissante Scurit militaire et la Gendarmerie nationale.

6.3.2. Les services de scurit L'organisation des services de scurit a volu entre 1962 et 1998 en fonction des changements oprs la tte de l'Etat. Nous n'allons pas suivre les mandres des diffrentes restructurations que les services de scurit ont connues au cours de cette longue priode o des polices parallles apparaissent et disparaissent au gr des vnements. Ceci sort de notre champ d'investigation et ne change d'ailleurs rien la nature de la question qui nous occupe ici et qui se rapporte la conqute des secteurs stratgiques par le hizb Frana. C'est pourquoi, nous nous limiterons ici aux trois corps essentiels de scurit qui ont survcu toutes les restructurations savoir : la Gendarmerie nationale, la Scurit militaire et Direction gnrale de la Sret nationale (DGSN). 81 Pour plus de dtails, cf. Mmoires du gnral Khaled Nezzar, pp. 224-230 (Alger: Chihab, 1999). 6.3.2.1. La Gendarmerie nationale La Gendarmerie nationale, fief de hizb Frana a t longtemps considre comme une direction centrale du ministre de la Dfense. Entre 1962 et 1997, le commandement de la Gendarmerie a t successivement confi Ahmed Bencherif (1962-1977), Mostepha Cheloufi (1977-1986) et Abbas Gheziel (1986-1997), tous anciens de l'arme franaise. La Gendarmerie nationale reprsente l'exemple type d'appareil qui est investi ds sa cration par des dserteurs de l'arme franaise et verrouill par un dispositif particulier de slection, de recrutement et de formation dans la pure tradition coloniale. En 35 ans, la Gendarmerie a eu sa tte trois chefs seulement. Cette stabilit l'a rendue impermable toute rforme. Instrument de rpression et ronge par la corruption, la Gendarmerie est considre au cours de cette longue priode comme une chasse garde de hizb Frana et une enclave franaise. 6.3.2.2.La Scurit militaire A l'inverse de la Gendarmerie nationale qui a t cre ex-nihilo en 1962, la Scurit militaire est constitue par le personnel du MALG83 (ministre de l'Armement et des Liaisons gnrales) qui a dsert le GPRA et rejoint l'EMG, juste aprs l'indpendance. De formation et d'orientation franaises, ces cadres transfuges ont domin sans partage la Scurit militaire entre 1962 et 2000 (au moment o nous rdigeons ces lignes). Les responsables de la Scurit militaire, notamment les gnraux Mohamed Medine, dit 82 Pour plus de commodit, nous utiliserons le terme de scurit miltaire dans cet ouvrage pour dsigner ce corps quelques soient les appellations qu'il a eues entre 1962 et 1999. 83 Le MALG est dirig par Abdelhafid Boussouf depuis la cration du GPRA en 1958. Ce ministre est compos de trois dpartements chargs respectivement de l'armement, du corps de transmissions et des services de renseignements. Boussouf a russi faire du MALG un puissant appareil o toute une gnration de cadres disciplins et conformistes ont t forms. Ces cadres dirigs d'une main de fer sont en majorit des enfants de fonctionnaires du protectorat marocain lis la France comme le note si justement Mohammed Harbi dans son livre Le FLN, mirage et ralit, op. cit., p. 314. Toufik et Smail Lamari (en poste de 1989 ce jour), sont connus pour leurs attaches avec la France et pour des relations asymtriques avec les services spciaux franais. La stabilit de ce corps,

l'exception du passage phmre la tte de ces services du gnral Lakhal Ayatt et du gnral Mohamed Btchine (tous deux d'anciens maquisards, mais lis hizb Frana, pour des raisons tactiques et pour des affinits de comportement) a facilit l'extension de l'influence franaise dans ses rouages et dans d'autres appareils avec sa bndiction. Sa responsabilit est lourde dans ce domaine du fait de l'infiltration par ses lments dans l'administration (au niveau des directions stratgiques de tous les ministres, au niveau des wilayate et des communes conomiquement importantes), dans le secteur conomique (socits nationales industrielles, organismes et offices agricoles, banques, compagnies d'assurance, etc.) ainsi que dans le secteur de l'information et de la culture (pour le contrle des mdias, la dfense de la francophonie et de la lacit etc.). La rglementation prvoit que la Scurit militaire donne son feu vert pour le recrutement et la promotion des cadres de l'Etat. C'est ainsi que, la Scurit militaire a russi tre prsente en plaant ses hommes dans tous les secteurs d'activit conomique, sociale, culturelle et administrative du pays grce un rseau dense tous les chelons du processus de dcision dans le secteur public depuis le dbut des annes 1970. 6.3.2.3. La Direction gnrale de Sret nationale A l'instar de la Gendarmerie et de la Scurit militaire, la Direction gnrale de la Sret nationale (DGSN) a t prise en charge par hizb Frana ds 1962, mme si diffrents responsables nomms la tte de cette institution ont appartenu l'ALN. Mais depuis le coup d'Etat de juin 1965, la DGSN a connu une stabilit tonnante. En 22 ans, la DGSN a t dirig par deux responsables seulement : entre 1965 et 1977 par Ahmed Draia (ancien officier de l'ALN) et entre 1977 et 1987 par Hdi Khdiri (arriv aux frontires algrotunisiennes en 1961 de France o il tait tudiant). Mais le recrutement des cadres, la formation des officiers de police ainsi que le fonctionnement de cet appareil obissent des critres, des mthodes et des pratiques de l're coloniale. D'ailleurs, les relations soutenues des responsables de la DGSN avec les services spciaux franais sont bien connues dans les alles du pouvoir. Mme si la DGSN est thoriquement sous la tutelle du ministre de l'Intrieur, son directeur gnral reporte directement au chef de l'Etat et ce depuis 1965. Mais lorsque Zroual arrive la Prsidence de la Rpublique en 1994, c'est un ancien officier de la Scurit militaire, Ali Tounsi dit El Ghouti84, qui est nomm la tte de la DGSN, mettant ainsi fin l'autonomie de cette institution en en faisant un appendice de l'arme, elle-mme entirement contrle par des anciens de l'arme franaise depuis 1989. Ainsi, depuis 1994, l'ensemble des services de scurit se trouve sous le contrle de l'arme ne laissant au chef de l'Etat que les services parallles relevant de la Prsidence de la Rpublique et qui n'ont pas l'envergure des trois services ci-dessus mentionns. Derrire cet aspect organisationnel se cache en fait la dmarche totalitaire d'une poigne de gnraux d'orientation franchement franaise qui, conseills par des services spciaux franais85, contrlent sans partage la vie politique algrienne depuis le coup d'Etat de janvier 1992 et tirent les ficelles dans les alles du pouvoir sans s'impliquer directement dans la gestion catastrophique des affaires politiques, conomiques et sociales du pays. Il convient de rappeler cet gard qu'entre 1992 et 2000, l'Algrie a eu 4 chefs d'Etat, 6 premiers ministres et des centaines de ministres, tandis que les 4 gnraux impliqus dans le coup d'Etat de 1992 sont toujours leurs postes respectifs au cours de cette priode86. 84 Selon le Mouvement algrien des Officiers libres (MAOL), Ali Tounsi, fils dun officier de larme franaise tabli au Maroc, a t arrt au maquis dans la wilaya V (Ouest algrien) et a t intgr en 1960 au sein du commando Tempte dit Georges de larme franaise, compos de suppltifs rcuprs oprant sous les ordres de lofficier franais De Saint Georges. Cf. Internet du MAOL : www.anp.org. 85 Une liste d'officiers franais exerant auprs des gnraux radicateurs de l'ANP est donne en 1998 par le Mouvement algrien des Officiers libres dans leur site sur Internet : www.anp.org. 86 Il s'agit des gnraux Mohammed Lamari, chef d'tat-major, Mohammed Mediene dit Taoufik, responsable de la scurit militaire et son adjoint Smail Lamari ainsi que leur conseiller Mohammed Touati. Selon le Mouvement algrien des Officiers libres (MAOL), Mohamed Touati avait particip en 1956, alors qu'il tait dans l'arme franaise, au massacre de dizaines de jeunes Algriens au douar de Beni Flik un kilomtre de la localit d'Azefoun, par reprsailles une attaque de l'ALN. Il convient de noter ce propos que Mohamed Lamari et Mohamed Touati ont rejoint le FLN respectivement au Maroc et en Tunisie, en dsertant l'arme franaise en 1961 quelques mois du cessez-le-feu. Mais, les gnraux Khaled Nezzar et Larbi Belkheir, cerveaux du coup d'tat de 1992 et officiellement en retraite, disposent toujours d'une certaine influence dans ces cercles. Quelques exemples mritent d'tre rappele pour illustrer l'opacit de la gestion des services de scurit. Toutes leurs actions ten-dent renforcer leur pouvoir et assurer la prennit du systme. 6.3.2.4. La gestion opaque des services de scurit Au cours des dcennies 1960 et 1970, le rgime utilise les services de scurit pour asseoir et conforter son autorit avec un mpris absolu de l'intrt gnral et de la transparence. La dcennie 1980 assiste au renforcement du rle des services de scurit qui s'acheminent allgrement vers l'autonomie. Cette tape est dcisive et a permis notamment la Scurit militaire de jouer un rle trs actif dans le coup d'Etat de janvier 1992 avant de s'emparer du pouvoir son profit et celui de l'arme. Nous allons maintenant voir, titre d'illustration et de manire non exhaustive, trois exemples qui montrent comment ils ont pu accrotre leur pouvoir ds les annes 1960 alors qu'ils sont au service

du chef de l'Etat, savoir : l'limination politique des responsables de l'ALN, l'extension de leur champ opratoire et le recours la politique des rumeurs. a) L'limination politique des responsables de l'ALN Il n'a pas suffi au pouvoir de se dbarrasser d'un grand nombre d'officiers de l'ALN en les dmobilisant ds 1962 et 1963 pour avoir les mains libres comme on l'a vu plus haut. Il fallait galement carter de la scne politique des chefs de l'ALN, qui ont exerc d'importantes responsabilits durant la guerre de libration, mais jugs redoutables par le pouvoir. Car pour Boumedine, en dehors du groupe de Oudjda87, il ne s'agit pas d'associer qui que ce soit au pouvoir. 87 Le groupe de Oudjda est constitu au dpart de Kaid Ahmed, Abdelaziz Bouteflika, Chrif Belkacem, Ahmed Medeghri et Tayebi Larbi. Les anciens chefs de l'ALN ont t limins par tapes. Certains, comme le commandant Ali Mendjeli, le colonel Salah Boubnider et le colonel Youssef Khatib sont carts en 1967 du conseil de la rvolution, instance suprme du pays, o ils sigent depuis le coup d'Etat de 1965. D'autres, comme le colonel Tahar Zebiri, alors chef d'tat-major de l'ANP, et le colonel Sad Abid, alors chef de la premire rgion militaire, tous deux membres du conseil de la Rvolution et connus pour leur opposition au groupe de Oudjda, sont victimes d'une machination diabolique de la Scurit militaire et sont amens tenter de renverser Boumedine par la force en dcembre 196788. Aprs l'chec de leur tentative de coup d'Etat, le premier a fini par prendre le chemin de l'exil et le second est victime d'un meurtre maquill en suicide, excut par un ancien officier de l'arme franaise dpch Blida (sige de la 1ere rgion militaire) par Boumedine et Chabou. D'autres encore, comme le colonel Abbas de la wilaya V, alors commandant de l'Ecole militaire interarmes de Cherchell et membre du conseil de la rvolution, connu pour ses diffrends politiques avec Boumedine, perd la vie dans un accident de la route entre Cherchell et Alger en 1968. En outre, le pouvoir lance partir de 1968 une opration corruptrice destine ligoter certains chefs de l'ALN dj politiquement carts en vue de les discrditer et de leur fermer jamais l'espace politique. Il s'agit d'offrir, par la voie du ministre des Finances, d'anciens responsables de l'ALN une importante aide financire sous forme de crdits en grande partie non remboursables pour se lancer dans des affaires et crer des entreprises. Des facilits de toutes sortes accompagnent ces crdits comme l'octroi d'un terrain btir, l'importation d'quipements et de machines, etc. De nombreux colonels et commandants de l'ALN ont bnfici de cette aide pige89. Les services de scurit ont t par la suite chargs de les avilir par la rumeur. La crdibilit politique de ces anciens officiers de l'ALN a t ainsi battue en brche dans une socit galitaire o le rgime proclame de surcrot son attachement au socialisme et la justice sociale. Le slogan lanc alors par Boumedine lui-mme est de choisir entre la richesse et la rvolution . 88 La scurit militaire a fait croire au colonel Tahar Zebiri que son arrestation par Boumedine tait imminente pour le pousser la fuite ou la rbellion et donc son limination dfinitive de l'arme. 89 En 1968, j'ai personnellement t maintes fois approch par des reprsentants du pouvoir pour bnficier de cette aide que j'ai toujours refuse pour des raisons politiques et morales. Pour me faire changer d'avis, on m'envoie mon frre an, alors directeur de l'hebdomadaire El Moudjahid, pour me convaincre d'accepter leur offre qui tait de 2,5 Ainsi, ds 1969, Boumedine russit se dbarrasser des anciens chefs de l'ALN, considrs comme une menace pour son rgime, et les loigner de son vivant dfinitivement du champ politique. Toutes les conditions sont alors runies pour que le rgime poursuive la consolidation de son emprise sur l'ensemble des secteurs d'activit en toute tranquillit. C'est ainsi que les services de scurit ont vu leur champ d'intervention s'tendre en consquence. b) L'extension du champ opratoire des services de scurit Les services de scurit contribuent consolider la technostructure dans l'ensemble des secteurs d'activit de manire progressive. Ils ont commenc d'abord par cibler les secteurs stratgiques dont ils veulent s'assurer le contrle. Cela consiste renforcer la prsence des services de scurit dans les ministres de souverainet comme ceux des Affaires trangres, de l'Intrieur et de la Justice, non seulement dans l'administration centrale, mais galement dans les services extrieurs (ambassades, consulats, wilayate, etc.). Cette prsence s'opre travers le choix de cadres qui ont des attaches avec les services de scurit l'occasion des nominations dans des emplois suprieurs. Il s'agit, ensuite, pour les services de scurit d'tendre leur contrle aux ministres conomiques comme ceux des Finances, de l'Industrie et de l'Energie, de l'Agriculture, du Commerce et des Transports. Au-del des ministres, ce contrle s'tend aux socits d'tat, aux offices et organismes publics caractre industriel, agricole, commercial, financier ou autre dont les directeurs gnraux ainsi que les directeurs occupant des postes stratgiques doivent millions de dinars soit l'quivalent de 630 000 dollars en 1968. Cela reprsentait l'poque une fortune. tre agrs au pralable par les services de scurit avant leur nomination par le ministre considr. Enfin, au-del des ministres de souverainet et des ministres conomiques, les services de scurit interviennent dans un cadre rglementaire prcis90 lors du choix des directeurs et des sousdirecteurs de tous les ministres sans exception, ainsi que pour la nomination des directeurs gnraux de l'ensemble des entreprises ou organismes d'Etat quelle que soit leur tutelle. A travers ce mcanisme de nomination des cadres des emplois suprieurs, les services de scurit sont

arrivs tendre de manire effective leur contrle l'ensemble des ministres et tous les organismes ou socits d'Etat vers le milieu des annes 1970. Le suivi et la gestion des cadres sont assurs par un dpartement de la Prsidence de la Rpublique, charg par ailleurs de la coordination entre les diffrents service de scurit. Ce dpartement, gr depuis 1979, par un ex-officier de l'arme franaise, dispose de pouvoirs discrtionnaires sur l'ensemble des appareils administratifs et conomiques du pays. Ce dpartement utilise ses prrogatives exorbitantes soit pour aider les ministres appartenant la mouvance francophile ou, au contraire, pour gner ceux qui n'en font pas partie. C'est ainsi que j'ai eu beaucoup de difficults faire nommer des cadres suprieurs au ministre de la Planification en 198091. 90 La rglementation prvoit que la nomination par dcret des cadres aux hautes fonctions de l'Etat est obligatoirement soumise une enqute pralable des diffrents services de scurit. Mais depuis 1980, le prsident Chadli dcide que les ministres sont tenus de prsenter trois candidats (au lieu d'un seul comme prcdemment) pour un poste, pour augmenter la marge de manoeuvre de la Prsidence de la Rpublique dans le choix des cadres. Cette nouvelle procdure a mis au grand jour les dsaccords entre les diffrents services de scurit sur l'apprciation des cadres, chaque service voulant placer ses cadres. L'absurdit, dans cette lutte d'influence, a t pousse au point qu'un candidat est rejet par un service avec force d'arguments sur son incomptence et sa malhonntet alors qu'il est dfendu par un autre service pour son intgrit et sa comptence avec des preuves l'appui. Cependant la Scurit miliaire reste incontestablement la plus influente tort ou raison. 91 Il arrive souvent que lorsque des cadres intgres et comptents mais qui n'ont pas de fil la patte sont proposs de hautes fonctions, ils sont rejets par les services de scurit et/ou par les services de la Prsidence. Ce rejet est fond non sur l'apprciation des aptitudes professionnelles des candidats aux emplois suprieurs ou sur leur appartenance un courant politique dtermin, mais pour affaiblir le ministre concern qui ne fait pas partie du clan francophile. Autrement dit, ce ne sont pas les cadres proposs occuper de hautes fonctions qui sont personnellement viss par de tels rejets, mais c'est le ministre employeur qui est vis. Les exemples abondent. Mais, je n'en citerai que deux pour illustrer cette situation absurde dont j'ai t victime en 1980 lorsque j'tais ministre de la planification. Concernant le cas de Kamel B., un cadre brillant, consciencieux et infatigable, propos par mes soins au poste nouvellement cr de directeur gnral charg de l'amnagement du territoire, sa nomination a t bloque pendant plus d'une anne sans raison malgr mes diffrents rappels. Finalement, je demande au colonel Gheziel, dserteur de l'arme franaise, alors chef de dpartement la Prsidence, les raisons du blocage de cette nomination. Il me sort son dossier et me rpond que Kamel B. ne peut pas tre nomm ce poste parce qu'il s'adonne l'alcool. Je lui rponds que son fichier n'est pas jour puisque non seulement Kamel a cess de boire, mais qu'il pratique rgulirement la prire depuis plus d'un an et que sa conduite est irrprochable. Coinc, le colonel Gheziel me rpond que la prire n'est pas un critre pour la nomination des cadres. Il a fallu l'intervention du Prsident Chadli lui-mme pour obtenir la nomination de Kamel B. Concernant H. Nasser, propos au poste de sous-directeur charg des questions financires, dont la procdure de nomination a t galement bloque, le colonel Gheziel (qui n'a mme le baccalaurat) me rpond qu'il n'est pas qualifi pour le poste pour lequel il est pressenti. Je lui rapelle que H. Nasser est titulaire d'un doctorat en conomie financire de l'universit de Louvain (Belgique), qu'il est trs qualifi pour ce poste et que je suis professionnellement mieux plac que lui pour juger de sa comptence. Je n'ai jamais pu obtenir sa nomination par dcret comme sousdirecteur. Je l'ai maintenu quand mme son poste o il s'en est trs bien tir. Mais, quelques annes plus tard, compte tenu de sa sensibilit politico-culturelle, il a t rcupr par la Prsidence comme directeur en 1986 et en 1990 il fut nomm Gouverneur de la Banque Centrale. Ainsi, de la Prsidence de la Rpublique jusqu'aux wilayate, aux ambassades, aux entreprises d'Etat en passant par l'ensemble des ministres, les cadres suprieurs sont choisis par les diffrents services de scurit, contrls par hizb Frana. Le rle des services de scurit dans la procdure de nomination aux emplois suprieurs leur permet de disposer d'un rseau apprciable pour mener bien, entre autres, leur propre politique. Les services de scurit disposent, dans l'ombre, de pouvoirs redoutables. Pour eux, il n'y a pas de frontires entre le politique (le gouvernement, l'appareil du FLN), le lgislatif (les candidats l'Assemble Nationale (APN) sont d'ailleurs choisis en dernier res-sort par les services de scurit), le rglementaire (l'administration contrle par eux) et le judiciaire (leur domaine favori d'intervention). Ils interviennent pratiquement dans tous les domaines. c) La rumeur, outil de gestion politique La politique des rumeurs et l'instrumentalisation de l'opinion par les services de scurit des fins politiciennes remonte aux annes 1960, juste aprs l'indpendance. Au sommet, compte tenu de la nature mme du rgime, les dirigeants ne se proccupent que de leur maintien au pouvoir. Ils ne sont pas l pour rgler les problmes conomiques, sociaux et culturels d'un peuple pris de libert et de justice en s'inscrivant dans une perpective moyen et long terme. Ils sont l pour dfendre leurs privilges et renforcer le contrle du champ politique au nom de l'idologie officielle. Ils sont coups des ralits sociales. La gestion des ressources humaines, matrielles et financires du pays s'opre dans des cercles fort restreints, dans le secret et dans l'opacit totale. Instrument du pouvoir, le secret est cultiv au plus haut niveau de l'Etat et s'impose dans tous les rouages. Un rgime autoritaire et paternaliste

exclut, par dfinition, de sa dmarche toute tentative de transparence et de sanction des rsultats dans la gestion des affaires publiques. C'est pourquoi, le secret, la rumeur, la manipulation des informations et la dsinformation permettent au systme d'oprer des montages destins liminer des hommes politiques ou des cadres suprieurs jugs encombrants que l'on donne en pture l'opinion publique en fonction de la conjoncture. Tout cela est planifi et excut pour dtourner l'opinion publique de ses proccupations relles et de ses aspirations profondes. Ces montages constituent donc des oprations de diversion qui visent en mme temps crdibiliser le rgime en donnant l'impression que les actes du pouvoir sont rflchis, appropris et justes et rpondent aux proccupations des citoyens. Les services de scurit sont bien rompus ce genre d'exercice qui constitue d'ailleurs leur domaine de prdilection. Ils disposent cet effet de vritables appareils de propagande pour grer la rumeur en vue de rendre crdibles des choses prfabriques. Cette technique a t utilise notamment depuis les annes 1970 pour occuper le champ politique et empcher l'mergence de courant de pense politique capable de devenir populaire et s'imposer pacifiquement comme alternative crdible. Dans ce cadre, le pouvoir a jou sur deux claviers. D'une part, il oppose la gauche, notamment le PAGS (le parti d'avant-garde socialiste) au mouvement islamique. D'autre part, il dresse les francophones aux arabophones. Tous les courants de pense sans exception sont infiltrs et manipuls par les services de scurit. Tant et si bien que les services de scurit ont russi grer la rumeur soit par radio-trottoir, soit par le biais de tracts rdigs et distribus au nom de l'un ou l'autre courant politiquement interdit. Ils l'ont fait galement pour dnoncer certains cadres ou certains faits lis la corruption ou au comportement scandaleux de certains dirigeants afin de prparer l'opinion publique leur limination. Le recours cette technique a culmin au cours des annes 1990 avec l'infiltration et la manipulation des GIA (groupes islamiques arms, appels d'ailleurs par les connaisseurs de la situation en Algrie les groupes islamiques de l'arme ). Des tracts diffuss au nom des extrmistes du GIA ont t inspirs et dicts par les services de scurit. De mme, de nombreux attentats attribus au GIA contre des civils innocents, algriens ou trangers92, contre des intellectuels et contre des journalistes ainsi que des massacres collectifs (comme ceux de Mda en janvier 1997, ceux de Ben Talha, Rais et Beni Messous93 dans la banlieue d'Alger en aot 1997 et janvier 1998 ou ceux de Relizane en janvier 1998) auxquels n'chappent ni femmes, ni enfants, ni personnes ges sont en fait inspirs, initis et souvent excuts par des services, par les escadrons de la mort , (units spciales sous le commandement de l'arme) ou des milices cres par le gouvernement et quipes par l'arme depuis 1994. Ils le font notamment pour diaboliser l'Islam 92 Une personnalit franaise m'a affirm, en 1996, que le Prsident Chirac a fait parvenir un message au Prsident Zeroual, juste aprs les lections prsidentielles algriennes de novembre 1995, par lequel il l'informe, entre autres, que la France n'acceptera plus jamais que les services de la Scurit militaire algrienne organisent dsormais des attentats en France comme ils l'ont fait dans le mtro de Paris et ailleurs en 1995. Comme par hasard, depuis 1996, il n'y a eu aucun attentat soit disant islamiste en France. 93 Tous les massacres collectifs, organiss dans la banlieue d'Alger, nortamment ceux de Beni Messous, ont eu lieu proximit des casernes de l'ANP. Les tueurs, disent les sources officielles reproduites par la presse algrienne, sont venus et se sont retirs en camions. Les massacres, disent les mmes sources, ont dur 4 ou 5 heures. Plus de 200 personnes ont t gorgs une centaine de mtres de la caserne la plus proches, sans que l'arme n'intervienne malgr l'alerte donne par des survivants. Comment peut-on expliquer cette passivit devant les massacres d'innocents, alors que pour rprimer les manifestations pacifiques d'octobre 1988 le gnral Nezzar fit venir des blids de 300 km d'Alger pour tirer sur une foule dsarme ? et discrditer les islamistes. Ils le font galement pour se venger du FIS et terroriser94 ses militants et ses sympathisants, puisque les victimes de ces massacres sont des gens pauvres dont le seul crime est d'avoir vot en faveur du FIS aux lections communales en juin 1990 et aux lections lgislatives en dcembre 199195. La politique machiavlique des rumeurs a atteint des dimensions odieuses au cours de la dcennie 1990 qualifie juste titre de dcennie rouge . Les autorits algriennes n'hsitent mme plus recourir ouvertement certains services franais et certaines personnalits franaises, appels la rescousse, pour manipuler les faits et les vnements et rpandre une propagande belliqueuse contre leur peuple. La politique de la rumeur a dpass les limites de l'horreur. Tout est permis pour une poigne de gnraux pour se maintenir au pouvoir par la force et la violence. Si Boumedine dont se rclament ces gnraux tait encore l, l'Algrie n'aurait jamais t embarque dans une aventure aussi ignoble pour la simple raison qu'il ne leur aurait jamais confi en mme temps les postes de ministre de la Dfense qu'il a toujours gard jusqu' sa mort, de chef d'tatmajor de l'ANP (rest vacant depuis 1967 la suite de la rbellion de son titulaire Tahar Zebiri), de secrtaire gnral du ministre de la Dfense et de responsable de la Scurit militaire. 94 Redha Malek, alors Premier Ministre, a dclar en 1994 qu'il est temps que la peur change de camp , voulant dire qu'il faut transfrer la terreur dans le camp des islamiste et a annonc, juste aprs, la cration des milices pour entreprendre cette sale besogne. En fait, Redha Malek n'a fait que paraphraser Charles Pasqua, ministre franais de l'intrieur alors en fonction, qui a dclar quelque temps avant lui qu'il faut terroriser les terroristes c'est dire les islamistes. 95 Dr Ahmed Djeddai, premier secrtaire du FFS, a dclar devant le Congrs de son parti en mars

1998 que le penseur franais Bernard-Henri Lvy et son collgue Herzog lui ont dit lors de leur rcente visite en Algrie ceci : les victimes des massacres organiss Ben Talha, Rais et Beni Messous mritent la mort parce qu'ils ont vot pour le FIS en 1991 , signifiant par l que ces massacres ont t entrepris par le pouvoir. Mais, de retour en France, ces deux personnalits ainsi que d'autres comme Andr Gluckman et Jack Lang, se lamentent sur le sort des victimes de ces mmes massacres collectifs, versant des larmes de crocodiles en soutenant publiquement que ce sont les islamistes qui ont sauvagement tu des innocents. Ces penseurs et politiciens franais civiliss refusent en mme temps l'tablissement d'une commission internationale d'enqte demande par de nombreux partis politiques algriens, y compris le FFS, et par de nombreuses personnalits algriennes. Cependant, la consolidation des acquis de hizb Frana ne s'est pas limite seulement la conqute de l'arme et des services de scurit, mais s'est galement tendue d'autres secteurs stratgiques o Boumedine a plac des fidles depuis les annes 1960, constituant le noyau dur du rgime.

Partie 3<

> Partie 5

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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III. LA PROGRESSION DU CHEVAL DE TROIE


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7. La consolidation de hizb Frana dans les rouages de l'administration et de l'conomie


Aprs le coup d'Etat de juin 1965, Boumedine met en place deux institutions dont il est le prsident : le Conseil de la Rvolution96, nouveau dpositaire de la souverainet nationale, et le gouvernement qui ne dispose que de pouvoirs dlgus. Seuls les membres du groupe de Oudjda reprsent par Abdelaziz Bouteflika, Ahmed Medeghri, Cherif Belkacem et Kaid Ahmed font partie de ces deux instances si l'on excepte Bachir Boumaza et Ali Mahsas qui ont quitt l'Algrie en 1966 pour entrer dans l'opposition. Comme le nouveau rgime ne prvoit aucune sparation des pouvoirs, les centres de dcision se trouvent concentrs entre les mains du groupe de Oudjda qui constitue le noyau dur du rgime. En fait, pour mettre en uvre ses projets, Boumedine dispose de quatre relais qui constituent le cercle restreint du pouvoir et sur lesquels il s'appuie pour consolider son rgime. Ce sont les ministres des Affaires trangres, de l'Intrieur, des Finances et de l'Industrie et de l'Energie. Voyons maintenant, de manire sommaire, comment les trois derniers ministres ont contribu la fois renfoncer le pouvoir de Boumedine et consolider la technostructure de d'orientation franaise.

7.1. Ministre de l'Intrieur Ahmed Medeghri, ministre de l'Intrieur pendant prs de 12 ans97, a incontestablement jou un rle dterminant dans la consolidation du rgime et dans le renforcement de la bureaucratie en confortant le rle de hizb Frana dans l'administration. 96 Compos en 1965 de 26 membres, le Conseil de la Rvolution comprend 24 militaires et deux civils (anciens ministres du gouvernement Ben Bella). 97 Ahmed Medeghri est nomm ministre de l'intrieur dans le premier gouvernement de l'Algrie indpendante en septembre 1962. Il a t mis fin ses fonctions par le Prsident Ben Bella en 1964. Mais il retrouve aussitt ce ministre aprs le coup d'tat de juin 1965 qu'il garde jusqu' son suicide en dcembre 1974. Admirateur de Napolon, Medeghri considre l'administration franaise comme un modle et se prononce avec d'autres pour le maintien des lois franaises sauf dans leurs dispositions contraires la souverainet nationale , selon la formule consacre. Il encourage galement le maintien de la langue franaise dans l'administration. Pour assurer la prennit de l'influence culturelle franaise, il cre ds les annes 1960 l'Ecole Nationale d'Administrtion (ENA) charge de former des

fonctionnaires dans le moule franais pour son dpartement ministriel (au triple niveau central, rgional et communal), ainsi que pour d'autres ministres, notamment celui des Affaires trangres. Jusqu' la mort de Medeghri, non seulement l'enseignement l'ENA est dispens en franais, mais il est essentiellement assur par des enseignants recruts en France dans le cadre de la coopration technique et culturelle. Pendant long-temps, les enseignants algriens nationalistes et francophones ( l'exception d'une personnalit ou deux ) sont considrs comme indsirables dans cet tablissement. Autoritaire, Medeghri met en place une administration fortement centralise dont il confie la direction des cadres d'orientation franaise, ses hommes de confiance. Le secrtariat gnral, les directions et sous-directions du ministre de l'Intrieur ainsi que les wilayate (dpartements ou gouvernorats) sont confies des hommes fidles. Boumedine doit beaucoup Medeghri qui russit mobiliser l'administration avec dtermination pour lgitimer et renforcer le rgime. Dans ce cadre, il joue le rle moteur dans l'laboration et la mise en uvre de la rforme des instances locales avec la cration des Assembles Populaires Communales (APC) et les Assembles Populaires de wilaya (APW) en 196998. 98 Les candidats aux lections communales et de wilaya sont lus sur une liste unique du FLN tablie avec le concours des services de scurit. Mais il renforce en mme temps les attributions et l'autorit du wali au dtriment des assembles locales lues. Dsormais, le wali n'est plus seulement le chef de l'administration locale, mais voit ses prrogatives largement tendues au domaine conomique. Dans ce cadre, les investissements dconcentrs, la mise en uvre des programmes spciaux lancs partir de 1966 ainsi que diffrentes actions caractre conomique et social dans une wilaya don-ne constitue une manne pour le wali concern. Les programmes spciaux 99 des wilayate dcids lors du dplacement du chef de l'Etat sont thoriquement destins corriger les dsquilibres rgionaux. Les programmes spciaux mis en uvre entre 1966 et 1978 (juste avant la disparition de Boumedine) sont conus et dcids raison d'un programme spcial par an et par wilaya. Mais, ces programmes spciaux ne rpondent pas une approche globale destine rellement rduire les disparits rgionales, ni assurer la cohrence globale des actions ainsi engages. Il s'agit en fait d'un saupoudrage de crdits travers le territoire l'occasion des visites prsidentielles. Ceci reflte bien la conception paternaliste du pouvoir. Les programmes spciaux ainsi que les autres dpenses d'quipement et les diffrents privilges dont disposent les walis pour l'affectation des crdits, l'attribution des marchs, la distribution des logements et des terrains btir etc., leur confre un pouvoir trs tendu qui se traduit, entre autres, par le gaspillage des ressources, l'enrichissement sans cause et la corruption en raison de l'impunit et en l'absence de contre-pouvoirs locaux. De telles pratiques ont contribu dvier l'administration de sa vritable mission d'tre au service du peuple et dvelopper le clientlisme et le clanisme. Le comportement de nombreux walis consacre ainsi la coupure entre des bureaucrates et la socit algrienne et alimente une crise de confiance entre gouvernants et gouverns qui se dveloppe au fil des annes. 99 Un programme spcial est arrt par le gouvernement qui sige dans la wilaya considre pour la circonstance. Cela consiste en une srie de projets octroys par le gouvernement lors des visites du Prsident Boumedine l'intrieur du pays. On distribue cette occasion des projets chaque anne une wilaya pralablement choisie.

7.2. Ministre des Finances et du Plan Le ministre des Finances et du Plan intresse au plus haut point Boumedine ds le dbut pour contrler la gestion des recettes et des dpenses publiques. C'est pourquoi, ce dpartement ministriel a t successivement confi Kad Ahmed (1965-1967) puis Chrif Belkacem (19671971), alors trs proches de Boumedine100. Dans ce ministre, ce qui intresse en fait le pouvoir c'est moins l'administration du Plan que celle des Finances, administration charge de contrler le mouvement des capitaux internes et externes, de financer les projets de dveloppement et de superviser l'ensemble des activits conomiques du pays. S'agissant de l'administration du Plan, elle faisait partie du ministre des Finances jusqu' la cration d'un secrtariat d'Etat au Plan. L'administration du Plan a t dirige pendant 13 ans (jusqu' mars 1979) par un groupe de 4 cadres dirigs par Abdallah-Khodja et compos de Mahmoud Ourabah101, Ghazi Hidouci et Brachemi102 qui ont tous conserv des attaches avec la France, qui considrent le systme civilisationnel et culturel franais comme un modle de rfrence et qui ont des contacts permanents avec des appareils et des structures officiels franais durant l'exercice de leurs fonctions. Les premiers travaux de planification ont t entrepris en 1966 lors de l'laboration des perspectives dcennales 1967 - 1973 qui se situent dans le prolongement du plan de Constantine lanc par De Gaulle en 1959. Ces perspectives dcennales ont servi de cadre pour la prparation du plan triennal 1967-69. Il y a eu ensuite le plan quadriennal 1970 - 1973 qui a t soumis au gouvernement et adopt par ordonnance. Par contre, le second plan quadriennal 1974 - 1977

examin par une runion conjointe du conseil de la Rvolution et du gouvernement n'a pas t adopt par ordonnance. Ceci consacre le peu de considration que le rgime a l'gard de l'administration du Plan, confin dans un rle secondaire. Son rle est considr comme purement administratif. 100 Auparavant, Chrif Belkacem avait t charg du secrtariat du FLN qu'il a rduit un appareil administratif et transform en simple appendice du pouvoir (1965 - 1967) avant de permuter avec Kaid Ahmed en 1967. 101 Mahmoud Ourabah, fils de caid et dont la famille compte de nombreux harkis, occupait les fonctions de secrtaire gnral au secrtariat d'Etat au Plan entre 1971 et 1979 sans avoir t nomm par decret. En effet, le Prsident Boumedine a toujours refus de signer son decret de nomination. 102 Brachemi, appartenant une famille naturalise franaise est connu pour sa fidlit exemplaire au modle franais.. En effet, depuis la cration du secrtariat au Plan, la planification des investissements s'accompagne de la centralisation de la dcision d'investir. Cette dcision d'investir, matrialise par un acte administratif appel dcision d'individualisation, permet au secrtariat au Plan de vrifier la conformit d'un projet d'investissement dtermin avec le plan national de dveloppement. Mais cette dcision d'individualisation cense permettre le contrle des cots, de localisation etc., est vite devenue une simple autorisation administrative de routine. De telles pratiques ont transform le secrtariat d'Etat au Plan, dj diminu par son statut au sein du gouvernement, en simple chambre d'enregistrement des projets prsents par les diffrents secteurs qui ont contribu affaiblir le systme de planification par l'absence de discipline et l'insuffisance de prcisions technico-conomiques lies un projet dtermin. Une fois que la dcision d'individualisation est accorde, le secteur financier intervient pour examiner et arrter le plan de financement du projet concern. L'exprience montre que souvent le plan de financement est inadapt et constitue une des causes de rvaluations des projets d'investissement. Le dcalage dans le temps entre la dcision d'individualisation arrte par l'administration du Plan et la dcision de financement prise par le ministre des Finances illustre l'absence de matrise du processus de planification, tant au niveau des entreprises (valuation insuffisante des projets et manque de prcisions sur les diffrents paramtres des projets) qu'au niveau des ministres concerns (pratiques bureaucratiques et lenteurs administratives). D'autre part, la planification a t battue en brche par l'ampleur des programmes d'investissements industriels et par le recours excessif aux entreprises trangres et l'assistance technique trangre massive (notamment d'origine franaise comme nous dmontrerons cela plus loin) pour la ralisation de tels investissements et pour le fonctionnement des units industrielles acheves, en particulier partir de 1973, avec l'augmentation des prix de ptrole. Le lancement d'investissements industriels massifs a cr des tensions dans l'utilisation des rares ressources humaines, matrielles (insuffisance des moyens de ralisation, faiblesse du rseau de tlcommunication, insuffisance de l'infrastructure portuaire etc.) et financires (aggravation de la dette extrieure due au recours excessif au march financier international souvent des conditions dsavantageuses entre 1974 et 1978). Foyer de hizb Frana, le ministre des Finances a toujours abrit, quelques exceptions prs, des responsables et des technocrates de la mouvance franaise. On note que la lgislation et la rglementation franaises datant de la priode coloniale sont utilises comme support pour le fonctionnement des institutions financires pendant une trentaine d'annes dans un archasme anachronique. Certes, de temps autre, l'on introduit dans la loi des finances quelques amendements relatifs aux impts, aux douanes, au trsor, etc. Mais, globalement, le dispositif rglementaire qui rgit l'Algrie dans ce cadre reste inadapt aux ncessits du dveloppement conomique, de l'efficacit conomique et de la transparence dans la gestion des affaires publiques. Prenons trois exemples : la politique de crdit, le systme fiscal et l'administration des douanes. Concernant la politique de crdit : elle est inadapte depuis les annes 1960. Les problmes de la collecte de l'pargne et d'intermdiation financire sont compltement ngligs par le systme bancaire, compte tenu du caractre dirigiste et rigide de la direction de l'conomie et de l'affectation des ressources au niveau central. En fait, les banques sont rduites au rle de caissier et de contrleur financier des entreprises conomiques publiques. Dans ce cadre, les banques n'interviennent pas dans les tches de conception, d'analyse et d'valuation des projets, tches qui relvent normalement de leur mission. Si les banques interviennent trs peu dans le financement long terme des investissements, elles interviennent par contre massivement dans le financement court terme de l'exploitation des socits d'Etat notamment par l'octroi de crdits, sous forme de dcouverts, pour financer leur fonds de roulement compte tenu de l'am pleur des dficits permanents de ces socits d'tat. L'accroissement des dcouverts bancaires des entreprises publiques a contribu accrotre le pouvoir des banques leur gard. Cette situation a amen les banques bloquer les comptes des socits d'Etat chaque fois que le niveau de leur dcouvert atteint ou dpasse un certain seuil. Ainsi, les banques, au lieu de conseiller et aider les entreprises clientes, leur font obstacle en les gnant dans leur fonctionnement. Le blocage des comptes des entreprises publiques se traduit ainsi par l'arrt des chantiers, par des retards dans la ralisation des projets, par des surcots et par l'augmentation des cots des projets et des charges des entreprises en question. Les banques qui appartiennent pourtant l'Etat ne se soucient gure de l'intrt gnral ou des performances conomiques du systme bancaire et conomique, mais se

proccupent essentiellement de l'accroissement de leur rle vis--vis des autres oprateurs conomiques publics en les rendant plus vulnrables. Concernant le systme fiscal du pays : il est touffu, dense, confus, compliqu et inadapt. Le systme fiscal appliqu, dsuet et lourd, ne rpond nullement aux exigences de modernisation de l'conomie et devient au contraire un frein l'effort de dveloppement entrepris. Le secteur priv ainsi que les particuliers souffrent beaucoup de ce systme inadquat et confus qui ouvre la voie aux dpassements, la corruption et toutes sortes d'injustices. Concernant les douanes : les formalits douanires caractrises par leur complexit et leur lourdeur constituent une contrainte supplmentaire pour l'conomie nationale et entranent souvent l'immobilisation au port de biens d'quipement et de produits industriels pendant des annes103 et de denres prissables importes dont certaines finissent par tre jetes et brles, causant des dommages importants l'conomie nationale. Les droits de douane appliqus aux biens d'quipement, aux demi-produits et aux matires premires imports destins la fabrication de produits algriens sont plus levs que ceux appliqus aux produits finis similaires et concurrentiels imports. 103 Il m'a t donn de constater personnellement, entre 1979 et 1987, en tant que ministre de la planification ou en tant que Premier Ministre, que des biens d'quipement et des biens industriels imports restent immobiliss au port d'Alger pendant 4 ans sans tre ddouans. Ni le ministre des finances, ni le directeur gnral des douanes, ni le responsale des douanes au port n'ont t en mesure de fournir des explications et des justifications senses. On s'abrite derrire des textes rglementaires confus pour justifier l'injustifiable. Personne n'est responsable. C'est l'anonymat total. La complexit de la rglementation, la bureaucratie, l'anonymat et l'impunit encouragent le dveloppement de la corruption au dtriment de l'intrt national. Il ressort de ces exemples relatifs la politique de crdit, des impts et des douanes, cits titre d'illustration que l'administration des finances, gre archaquement par un personnel et une lgislation hrits de la priode coloniale, constitue un frein la mise en uvre des projets de dveloppement et de modernisation de l'conomie et entrane un gaspillage important des ressources financires et matrielles du pays. A qui profite une telle politique ? Est-ce que cette situation est due l'incomptence du personnel de cette administration ou une volont dlibre de freinage ou aux deux ? Au ministre des Finances et du Plan, l'instar d'autres ministres, il existe deux niveaux de dcision. Au niveau suprieur, les dcisions financires caractre politique relvent du ministre, entour de son cabinet qui regroupe des hommes de confiance. La comptence technique n'est pas une exigence dans ce cercle restreint. Le second niveau concerne les directions centrales et les sous -directions du ministre. C'est l o sont labores et arrtes les dcisions relatives au budget, au trsor, la fiscalit, aux douanes et au domaine, c'est dire toutes les dcisions qui se rapportent au fonctionnement du ministre. Le travail technique et administratif prparatoire s'effectue ce niveau. Il est rare que le ministre rejette ou remet en cause les propositions et/ou les dcisions prises par les directeurs et les sous-directeurs de son dpartement ministriel. En fait, le vrai pouvoir est dtenu par des appareils. Les ministres passent mais les appareils restent. Au total, qu'il s'agisse du ministre des Finances ou de l'administration du Plan, les formes centralises de conception, d'orientation et de gestion administrative de l'conomie ont beaucoup nui l'esprit d'initiative, la motivation des cadres honntes et patriotes, la responsabilisation et l'efficacit des actions et des travaux entrepris au dtriment de l'intrt gnral. Le dcalage entre la technostructure lgue par le pouvoir colonial, intellectuellement et mentalement colonise et enferme dans une tour d'ivoire (dont les intrts sont distincts de l'intrt gnral), et la socit algrienne n'a pas pargn le secteur industriel, charg de la gestion du domaine stratgique des hydrocarbures, de la rente ptrolire, de la modernisation et du dcollage conomique.

7.3. Ministre de l'Industrie et de l'Energie Le ministre de l'Industrie ainsi que le secteur des hydrocarbures dont il faisait partie entre 1965 et 1977 sont considrs comme domaines privilgis dans la stratgie de modernisation de Boumedine. Il confie ce dpartement ministriel Belad Abdeslam en juin 1965. Ce dernier est connu comme un personnage trange qui se distingue par un mlange schizophrnique d'autoritarisme, de rigidit, de vanit, d'effronterie, de rancune, d'arrogance et de corruption104. 104 B. Abdeslam est connu comme corrupteur. Je citerai, titre d'illustration, un guetapens parmi tant d'autres qu'il m'a tendus pour me corrompre lorsque j'tais en poste au bureau de Sonatrach Paris en 1974. Un jour Salah Laouedj, directeur Sonatrach Paris, trs proche de Abdeslam, me demande de rencontrer un Franais, pour m'informer d'un gisement d'uranium tenu secret, situ dans le Nord de l'Algrie, et dont il a eu connaissance lors de la guerre d'Algrie o il tait soldat. Tout le monde sait que l'Algrie dispose d'importants gisements d'uranium dans le Hoggar, au Sahara, mais pas au Nord. Je dcline l'offre en disant que je n'tais pas comptent pour cela. Il insiste en affirmant que des ordres sont venus d'en haut pour que je reoive ce Franais. Comme, au mme moment se tenait Paris une confrence internationale sur l'nergie nuclaire laquelle assistait une

dlgation algrienne dont je faisais partie, j'ai invit Abdelwahab Bennini, (alors directeur gnral de l'Institut d'tudes nuclaires Alger et membre de la dlgation qui se trouvait alors Paris) de se joindre moi pour assister l'entretien avec le Franais. Celui-ci nous propose de nous donner les coordonnes du gisement en question contre un montant de 1,5 million de FF cash. Nous lui proposons une autre dmarche pour rduire les risques. On signerait un contrat d'tudes avec lui pour le montant qu'il rclame, mais payable par tranches comme suit : 15% pays lors de la signature du contrat, 20% lorsqu'il nous remettrait les coordonnes du site en question, 30% aprs des travaux de vrification de l'importance du gisement par des gologues (6 mois) et le solde lorsque serait acheve l'opration d'estimation du gisement. Il accepte notre proposition. Je pars Alger et informe Abdeslam de l'entretien avec le mystrieux Franais. Aprs mon expos, Abdeslam sourit et me dit que notre proposition est trop complique. Il me propose de me remettre une valise contenant 2,5 millions de FF au lieu de 1,5 million de FF rclams et me dit qu'il accepte de prendre le risque. Il suggre que je prenne 1 million de FF pour mon compte. Je rejette l'offre et quitte son bureau. S'abritant derrire son discours socialiste, Abdeslam cache en fait son admiration pour les modles amricain et japonais sur le plan conomique et son admiration pour le modle fasciste de Salazar sur le plan politique (avant la rvolution des illets). Avec son style stalinien, il aime rpter autour de lui son vu de faire de l'Algrie le Japon du Tiers Monde ou la Prusse du Maghreb et de l'Afrique. Abdeslam partage avec Boumedine le got de la politique de prestige et l'amour des grandeurs. Ils pensent tous deux que le ptrole et le gaz naturel leur fourniraient les ressources financires ncessaires pour raliser leur projet grandiose d'industrialisation massive et rapide de l'Algrie. Nous verrons plus loin les dgts et les consquences fcheuses de cette politique industrialiste sur l'conomie nationale. Handicap par une formation conomique superficielle105, Abdeslam s'en remet pieds et poings lis certains universitaires franais et des Bureaux d'tudes franais qui lui fournissent, pourraiton dire, cls en main les lments de sa politique des industries industrialisantes . Pour mettre en uvre son projet industrialiste, Abdeslam s'entoure de cadres algriens, proches de lui et connus pour leur orientation franaise, qu'il affecte de hautes fonctions au sein de son ministre et la tte des socits d'Etat sous sa tutelle. Il fait appel un Franais, nomm Castel, qu'il nomme secrtaire gnral du ministre de l'Industrie et de l'Energie. Castel tronque son prnom et sa nationalit contre ce poste hautement stratgique. Abdeslam s'appuie en outre sur des cadres franais qu'il fait prendre en charge par les socits d'tat. Il commande allgrement des consultants franais des tudes chrement payes sur telle ou telle question conomique dont la signification ou la porte lui chappent. Il utilise ensuite l'argumentation (jamais neutre d'ailleurs) qui lui est servie par ces Bureaux d'tudes dans ses activits ministrielles. 105 Belaid Abdeslam a t tudiant en premire anne de licence en conomie Paris aprs l'indpendance, aprs avoir chou dans ses tudes en mdecine o il est rest 5 ans en premire anne dans les annes 1950. D'une manire gnrale, les Bureaux d'tudes franais prparent pour Abdeslam les lments techno-conomiques destins justifier sa gestion tatique de l'conomie et/ou orienter les contrats vers tel ou tel fournisseur. En un mot, ce sont des Bureaux d'tudes trangers, notamment franais, qui laborent en fait la politique industrielle de l'Algrie en orientant les importations algriennes de biens et de services dans le domaine industriel ainsi que les flux financiers qui s'y rapportent. C'est dans ce contexte que l'industrialisation massive a t conue et lance en faisant croire l'opinion publique algrienne qu'elle rsulte d'un choix national autonome et procde d'une politique nationaliste et socialiste. Le discours nationaliste et industrialiste (soutenu par des bureaucrates, par des hommes d'affaires intresss et par des reprsentants de firmes multinationales dont l'avidit est insatiable) consiste affirmer que la multiplication des industries lourdes entranera le dveloppement des industries lgres, de l'agriculture, des transports et assurera la diffusion du progrs technique dans l'conomie nationale. Cela consiste galement prsenter l'Algrie comme un pays dynamique, solvable et prometteur dot de ressources relles et potentielles capables d'en faire une puissance conomique rgionale dans des dlais rapides. Tous les arguments sont bons pour chatouiller l'amour-propre national. De mme, tout est mis en uvre pour occulter les dperditions immenses causes l'Algrie par la gabegie, le gaspillage et la corruption gnrs par cette politique industrialiste. Le discours socialiste, auquel d'ailleurs personne ne croit dans les hautes sphres du pouvoir, sert justifier l'austrit prescrite au peuple algrien mais pas aux dirigeants qui ne manquent de rien, sous prtexte que les sacrifices ainsi que les restrictions de toutes sortes imposes la gnration actuelle garantiront la prosprit pour les gnrations futures106. Cette politique industrialiste rvle en fait la volont farouche de Abdeslam et de son quipe de s'affirmer n'importe quel prix 106 A propos de cette politique de rigueur, il convient de rappeler cette fameuse phrase l'adresse du peuple algrien mcontent des pnuries chroniques de produits agroalimentaires et de biens de consommation essentielle lance par Boumedine au cours d'un discours officiel, Saida, en 1972 : Que ceux qui se plaignent de la pnurie du beurre s'expatrient . comme la classe dirigeante disposant du pouvoir conomique rel. La recherche de consolidation de son assise conomique et politique pousse ce groupe renforcer son contrle sur la rente ptrolire.

Par ailleurs, sur le plan externe, Abdeslam reste pendant de longues annes tourn vers la France. En effet, entre 1965 et 1970 Abdeslam a cru la possibilit d'une coopration avec la France pour promouvoir l'industrialisation de l'Algrie comme en tmoignent les accords algro-franais sur les hydrocarbures ngocis et signs par lui-mme en 1965 ainsi que de nombreux contrats passs entres les socits d'Etat places sous sa tutelle et les firmes franaises au cours de cette priode. Ni les dboires de cette coopration dsquilibre nettement en faveur la France, ni les conflits ns entre les intrts algriens et les intrts franais, ni le caractre nocolonialiste trs prononc des partenaires franais n'ont amen Abdeslam au cours de cette priode reconsidrer la coopration industrielle avec la France et la rquilibrer, malgr les nombreux dommages subis par l'Algrie comme nous allons le dmontrer plus bas. Il a fallu attendre le dbut des annes 1970, lorsque les ngociations algro-franaises sur les hydrocarbures ont but sur une impasse, suivie par la dcision de nationalisation du ptrole et du gaz naturel annonce par le Prsident Boumedine lui-mme en fvrier 1971, pour que Abdeslam change de cap et s'oriente rsolument vers les Etats-Unis d'Amrique. C'est dans ce contexte que Sonatrach signe de gros contrats avec des firmes amricaines pour la ralisation, Arzew (prs d'Oran), de l'usine de liqufaction de gaz, appele GNL1, et pour l'exportation du gaz naturel liqufi vers les Etats Unis. Devant cette nouvelle situation, le pouvoir hsite pendant un certain temps entre une politique favorable au maintien de la coopration conomique avec la France, soutenue par le groupe de Oudjda, et une politique dynamique de renforcement de la coopration avec les Etats-Unis, prconise par Abdeslam. Boumedine finit par trancher en faveur de son ministre de l'Industrie. Cette dcision rpond peut-tre un rflexe nationaliste de Boumedine pour prserver l'autonomie de dcision de l'Algrie en diversifiant ses changes extrieurs. Mais cette dcision reflte en mme temps la volont de Boumedine de renforcer son pouvoir par l'accroissement des ralisations industrielles. En effet, Boumedine, compte tenu de sa formation, a toujours cru que le transfert de technologie peut s'acheter coup de devises comme n'importe quel produit ou service import. La rente ptrolire, pensait-il, peut garantir le progrs conomique et technique de l'Algrie et assurer son dcollage conomique et sa modernisation. Il a fallu attendre les annes 1980 et 1990 pour que soit dmystifie une fois pour toutes cette politique industrialiste du pouvoir qui a cot normment cher l'Algrie mais qui n'a profit qu' un clan algrien et qui a rendu plus de services aux firmes trangres qu'au peuple algrien107. A ce niveau de l'analyse, il convient de rappeler maintenant les conditions de consolidation du rgime ainsi que les consquences fcheuses de sa politique tatiste et paternaliste pour montrer l'ampleur des dgts et l'importance des prjudices causs l'conomie et au peuple algrien.

7.4. Consquences fcheuses de la consolidation de l'Etat autoritaire et de l'tatisation de l'conomie 7.4.1. Le renforcement du pouvoir personnel de Boumedine A la fin de chaque crise du rgime (1962, juin 1965, dcembre 1967), Boumedine renforce un peu plus sa position en liminant des dirigeants jugs encombrants. De succs en succs, Boumediene consolide son pouvoir au fil des annes. Mais, au dbut des annes 1970, lorsqu'il a cherch garder ses distances de certains de ses compagnons, considrs comme le noyau dur du rgime, le groupe de Oudjda s'installe dans une longue crise qui ne prendra fin qu'avec l'loignement de Chrif Belkacem, l'exil puis la mort de Kaid Ahmed et le suicide de Ahmed Medeghri en 1974. L'clatement du groupe de Oudjda et le gel du Conseil de la Rvolution ou de ce qui en reste (aprs l'limination politique ou physique de beaucoup de ses membres) consacrent en 1975 la fin de toute forme de collgialit, principe pourtant utilis par Boumedine lui-mme, pour neutraliser le GPRA et pour renverser le Prsident Ben Bella. 107 Rappelons que Ahmed Ghozali, ancien PDG de Sonatrach (1965 - 1977) et ancien ministre de l'nergie (1977 - 1978) et Belaid Abdeslam, ancien ministre de l'industrie et de l'nergie (1965 1977), puis ministre des industries lgres (1977 - 1978), ont t sucessivement appels par les gnraux radicateurs, anciens officiers de l'arme franaise, pour occuper le poste de Premier Ministre respectivement entre juin 1991 et juillet 1992 et entre juillet 1992 et juin 1993. Ils ont tous deux essay, en tant que chefs de gouvernement, de revenir leur politique industrialiste de la dcennie 1970 avec des promesses inouies et des dclarations fracassantes. Les faits en ont montr les limites en dvoilant la fausset de leur dmarche et la vanit de leurs promesses dveloppementistes. La drogation au principe de la collgialit, rgle d'or de la Rvolution, confirme le caractre personnel du pouvoir et officialise le culte de la personnalit. L'adoption de la Charte nationale et de la Constitution par rfrendum ainsi que l'lection prsidentielle organise en 1976, suivies par les lections lgislatives de 1977, visent toutes lgitimer le pouvoir. Plbiscit, Boumedine, dot de la lgitimit qui lui faisait dfaut, rgne dsormais sans partage. Cette nouvelle donne conforte le parti franais dont les reprsentants sont alors trs proches de Boumedine et occupent dj des postes stratgiques la Prsidence de la Rpublique, au ministre de la Dfense et un peu partout ailleurs comme nous l'avons examin dans les chapitres prcdents. Ils prfrent, en effet, avoir affaire un seul chef qu'ils ont russi d'ailleurs encercler qu' une quipe ou une direction collgiale. Dsormais assurs, il ne leur reste qu'

attendre le moment opportun pour prendre directement le pouvoir. Mais la lgitimation du pouvoir personnel et autoritaire de Boumedine cache mal le malaise politique et la crise qui couve depuis longtemps et qui se manifeste sous forme de critiques ouvertes exprimes par la base l'encontre du rgime. Le dbat public engag sur la Charte nationale en 1976 en constitue un exemple vivant. Ce dbat a mis en vidence l'cart norme entre un rgime corrompu, incomptent et vivement contest et les masses dont les proccupations fondamentales ne sont pas prises en charge. Ce dbat a permis en tout cas de nombreux Algriens de dnoncer nommment les barons du rgime dans les mdias et d'exprimer leur espoir de changement d'hommes et de politique. De telles dnonciations n'ont pas tellement dplu Boumedine, non pas pour liminer les dirigeants corrompus publiquement dnoncs, mais pour les affaiblir et pour mieux les dominer. Connu pour son mpris de la transparence et de la dmocratie, Boumedine n'a pas profit du dbat public pour tirer les enseignements d'une dcennie de pouvoir avec toutes ses consquences fcheuses, tant sur le plan politique o il ne tolre aucune sorte de contrepouvoir que sur le plan conomique et social108. S'agissant de la stratgie de dveloppement conomique et sociale, Boumedine s'en remet son ministre de l'Industrie et de l'Energie, convaincu du rle moteur du secteur industriel dans la modernisation de l'conomie. 7.4.2. L'adoption d'une stratgie de dveloppement d'inspiration franaise L'examen de la stratgie de dveloppement adopte pour l'Algrie en 1966 montre qu'elle a t incontestablement influence par des principes thoriques exprims par des conomistes franais, notamment l'cole de Franois Perroux109. Rappelons que l'analyse faite par Perroux des conditions historiques de dveloppement de l'Europe occidentale met en relief le rle central jou par le secteur industriel au XIXme sicle110, pour diffuser le progrs technique dans le tissu social, et entraner les autres secteurs d'activits, en provoquant leur dveloppement. Dans ce cadre, Perroux pense que l'industrialisation est un processus o les industries nouvelles suscitent des effets de polarisation qui agissent sur l'environnement passif, travers des activits concentres en ples de croissance , ples de dveloppement et industries motrices , sous forme de squences d'effets d'entranement explicits par A. O. Hirschman111. Cet auteur recommande, quant lui, que les investissements dans les pays sousdvelopps soient orients vers les industries motrices afin de maximiser les effets d'induction. Il estime, en effet, que tout investissement exerce sur l'environnement conomique deux effets : un effet en amont et un effet en aval. La combinaison des deux effets d'entranement permet, grce au tableau d'changes interindustriels, de mesurer leur force et d'orienter en consquence les investissements afin d'obtenir les squences d'expansion les plus efficientes. 108 Le dbat public propos de la Charte nationale a offert l'occasion aux diffrents services de scurit pour interpeler de nombreux Algriens qui ont os critiquer le rgime dans les diffrents mdias, savamment censurs d'ailleurs. 109 Pour plus de dtails sur cette question cf. Abdelhamid Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, pp. 47-52 (Paris: Economica, 1991). 110 Cf. F. Perroux, Note sur la notion de ple de croissance', in Economie Applique, janvier-juin 1955 ; cf. aussi son livre L'conomie du XXme sicle (Paris: PUF, 1964). A cet gard, il faut reconnatre, la suite de B. Higgins, que le concept de ple de croissance a t introduit par F. Perroux moins comme concept oprationnel que comme explication d'un phnomne fondamental de l'histoire conomique . B. Higgins, Ples de croissance et ples de dveloppement comme cocepts oprationnels , in Revue Europenne de Sciences Sociales, No 24, 1971. C'est sans doute Destanne de Bernis, disciple de Perroux, qui a exerc une influence sans appel sur Belad Abdeslam et sur son entourage en contribuant la dfinition du modle algrien de dveloppement , conu Grenoble, en France. Cette influence, opre tant au niveau thorique que pratique, est renforce par la connaissance des deux hommes en Tunisie, bien avant l'indpendance de l'Algrie. Sur le plan thorique, les travaux de cet auteur publis en 1963 sur le choix entre l'industrie lourde et l'industrie lgre et en 1966 sur les industries industrialisantes et l'intgration rgionale ont sduit les dcideurs industrialistes algriens. Sur le plan pratique, Destanne de Bernis a fourni au ministre de l'Industrie de volumineuses tudes au terme d'importants contrats. De manire sommaire, l'analyse de Destanne de Bernis suggre que l'accroissement des changes entre les diffrentes branches industrielles de l'conomie nationale en vue d'assurer la dynamique industrialisante s'opre grce l'utilisation interne de la production industrielle croissante dans le secteur industriel luimme. C'est ainsi que sont considres comme industrialisantes les industries sidrurgique, mtallique, mcanique, ptrochimique, chimique et lectronique. L'auteur tranche en faveur de l'industrie lourde qui, au prix de sacrifices immdiats, devrait entraner l'lva 111 Cf. A. O. Hirschman, Stratgies de dveloppement conomique (Paris, Editions Ouvrires, 1964). tion du taux de croissance du Produit National Brut (PNB) terme. Les complexes lourds devraient exercer de puissants effets d'entranement non seulement dans le secteur industriel o l'output d'une branche est utilis comme input d'une ou d'autres branches industrielles, mais galement dans d'autres secteurs d'activits conomiques comme l'agriculture et les transports.

Le schma des industries industrialisantes ne peut tre men correctement que par l'Etat, selon l'auteur. Car pour rattraper les pays dj industrialiss depuis plus d'un sicle, seule l'intervention des pouvoirs publics dans l'allocation des investissements permet d'orienter les capitaux vers les industries des biens d'quipement, dont la rentabilit n'est pas immdiate mais dont les effets d'entranement sont trs importants long terme pour engager le pays dans un processus dynamique de dveloppement autonome. C'est selon cette approche que la priorit absolue a t accorde par le pouvoir au secteur industriel. Cette priorit repose sur la conception volontariste de rattraper le retard dans les meilleurs dlais et de raccourcir le cycle de dveloppement en appliquant au secteur public en Algrie la fin du XXme sicle les mmes priorits qu'a connues le capitalisme industriel au XIXme sicle en Europe et ailleurs. La transposition du modle industriel europen du XIXme sicle l'Algrie contemporaine, et l'assimilation du capitalisme industriel en Europe au capitalisme d'Etat en Algrie, comportent des insuffisances tant au plan thorique que pratique. Notons que les diffrences structurelles et de contexte entre l'volution historique du capitalisme industriel en Europe au cours du XIXme sicle et la situation conomique de l'Algrie au cours des annes 1960 sont nombreuses. Citons en trois exemples. L'accumulation productive en Europe a bnfici d'un environnement international trs favorable compte tenu du rle moteur jou par les dbouchs extrieurs dont notamment les colonies alors que l'Algrie voluait au cours des annes 1960 et 1970 dans un environnement international trs hostile caractris par l'change ingal, la dtrioration des termes de l'change des pays du Tiers Monde, la mondialisation de l'conomie reposant sur la concentration de la richesse mondiale entre les mains d'une minorit et sur l'internationalisation du financement, de la production et de la commercialisation, systme injuste qui tend appauvrir toujours davantage les pays les plus pauvres. L'existence d'un march intrieur croissant rsultant de l'augmentation de l'emploi pouvait provoquer en Europe au XIXme sicle la croissance des investissements dans l'industrie des biens d'quipement qui contribuait son tour l'augmentation de la demande effective et la cration d'opportunits nouvelles d'investissements industriels pour la production des biens industriels de consommation et ainsi de suite. En un mot, les effets multiplicatifs des investissements productifs taient situs l'intrieur mme du pays ou du systme. Ce qui est loin d'tre le cas pour l'Algrie o les investissements dans l'industrie de base, hautement capitalistiques et crant relativement peu d'emplois d'ailleurs, localisaient les effets de multiplication plutt l'extrieur du pays. La diffrence des niveaux de dveloppement entre le systme capitaliste au XIXme sicle et une conomie sous-dveloppe, dsarticule et domine la fin du XXme sicle, n'est pas une diffrence de degr mais une diffrence de nature, de structures et de systme. L'application l'Algrie d'une telle conception de dveloppement met en relief l'approche errone de Abdeslam et de son groupe d'industrialistes ainsi que celle de Boumedine qui leur a fait confiance. Parmi leurs erreurs fatales on peut noter : la mise en uvre d'une politique d'industrialisation inadquate, fonde sur le mimtisme occidental. Ce mimtisme induit par le manque de culture conomique et sociologique se manifeste par l'emprunt de thories ou de doctrines inadaptes la situation de l'Algrie et par le recours des pratiques industrielles qui ne tiennent pas compte des conditions relles du pays et qui ont nglig l'utilisation judicieuse des ressources humaines, matrielles et financires disponibles ; la ngligence des formidables ressources humaines de l'Algrie. Bien plus, le mpris du facteur humain a contribu inhiber l'esprit d'initiative, d'invention, et de crativit et a conduit dresponsabiliser et marginaliser des cadres honntes et comptents ; la conviction que le transfert technologique et le progrs s'achtent ; l'apprciation trs insuffisante du phnomne de la mondialisation de l'conomie et de son impact sur les conomies sousdveloppes. Dans ce cadre, la fausse apprciation du phnomne de la globalisation112 ainsi que la politique de prestige poursuivie de Boumedine et de Abdeslam et leur rve de faire de l'Algrie une puissance rgionale ont enferm le pouvoir dans une vision alinante qui n'a pas permis l'Algrie de disposer d'une politique conomique plus raliste et plus saine, et l'a loign des impratifs de la construction du Maghreb et de l'intgration rgionale. En effet, Boumedine et Abdeslam portent une lourde responsabilit devant l'Histoire pour avoir entrav le processus d'intgration conomique du Maghreb113. 112 Contrairement ce qui se dit ou s'crit ici ou l, la globalisation ou la mondialisation de l'conomie n'est pas un phnomne rcent mais rsulte plutt d'un long processus d'intgration de l'espace international par les firmes gantes d'origine amricaine, japonaise ou europenne dont les dbuts remontent la fin du XIXme sicle. L'observation des faits montre que les firmes transnationales contrlent depuis plusieurs dcennies une part essentielle de l'activit conomique et de l'investissement mondiaux. Pour plus de dtails cf. Abdelhamid Brahimi, La croissance des firmes multinationales , tude ralise pour la Commission Economique des Nations Unies pour l'Asie du Sud-Ouest, 1974. Il convient cependant de noter que ce phnomne de globalisation s'est acclr au cours des dcennies 1980 et 1990. Pour plus de prcisions sur cette question cf. notre

tude La globalisation et le Monde Arabe prsente au colloque international : Les relations arabo-amricaines et le dfi de la globalisation , organis par la Foundation on Democratization and Polical Change in the Middle East, (George Town University) et le Centre d'tudes de l'Orient contemporain (Universit de la Sorbonne), tenu Casablanca du 14 au 16 fvrier 1997. 113 Il convient de rappeler que Boumedine a non seulement refus les projets d'union avec la Libye et avec la Mauritanie proposs par leurs dirigeants respectifs, mais a fait clater l'union intervenue entre la Tunisie et la Libye en janvier 1974. Il s'est montr rticent l'gard de l'intgration conomique du Maghreb entre 1965 et 1975, date laquelle ont t geles les jeunes institutions maghrbines. Le comportement de Abdeslam l'gard du Maghreb est pire. Reprsentant de l'Algrie la Confrence des ministres, l'autorit suprieure des institutions maghrbines, Abdeslam a jou un rle de blocage de ces institutions avec ddain et arrogance. Plus curieusement encore, il considre les pays voisins frres comme une menace contre l'Algrie. Comme il l'a dclar devant le comit central du FLN de dcembre 1979 propos de la nouvelle Ce qui est grave dans cette affaire c'est que le rgime algrien a non seulement tourn le dos la construction du Maghreb entre 1965 et 1978, mais a marqu toute une gnration dans ce sens et a laiss derrire lui des appareils hostiles tout rapprochement entre les pays maghrbins. Or, dans le contexte mondial contemporain, la construction du Maghreb et l'intgration conomique arabe constituent objectivement la seule voie de salut pour l'Algrie et pour ses voisins grce l'tablissement de liens irrversibles de complmentarit et d'interdpendance conomiques et de solidarit rgionale. D'ailleurs, le rejet de cette voie salutaire ainsi que le refus du rgime de rorienter les changes extrieurs, dans le cadre de la coopration Sud-Sud, en direction du monde arabe et des pays d'Asie ou d'Afrique moindre cot, ont finalement conduit le pays l'impasse et l'aggravation de la dpendance extrieure, notamment vis--vis de la France. L'exprience nous enseigne par ailleurs que seuls les pays dots d'un espace conomique important, tels que la Chine ou l'Inde (pour ne parler que des pays du Tiers Monde) et les regroupements rgionaux importants sont en mesure de runir les conditions de rsistance aux retombes ngatives de la globalisation et disposent d'atouts srieux pour un dveloppement autonome. De nos jours, le chauvinisme politique ou conomique conduit la dpendance et la ruine. Cette vision trique et cette approche bancale du rgime boumediniste fondes sur l'industrialisation massive, rapide et coteuse ont contribu au contraire aggraver la dpendance de l'Algrie au cours des annes 1970. politique gazire du gouvernement qu'il prfre la construction d'une autre usine de liqufaction de gaz (dont le cot de ralisation tait alors de 6 milliards de dollars) au gazoduc algro-italien, d'ailleurs beaucoup moins cher, devant transiter par la Tunisie. Il justifie ce choix par la volont d'indpendance l'gard de la Tunisie et du Maroc (pour le gazoduc algro-espagnol) dont il ne veut pas tre tributaire pour le transit du gaz algrien. Nous pensons quant nous, que la politique vis--vis de nos frres et voisins gagnerait tre plus confiante et plus sereine et moins souponneuse dans l'intrt de nos peuples et de la communaut de notre destin.

7.4.3. L'aggravation de la dpendance multiforme de l'Algrie L'industrialisation acclre travers une politique d'investissements massifs trs capitalistiques et trs coteux s'est traduite par le recours excessif l'tranger d'une faon gnrale et la France d'une manire particulire pour l'importation de technologies, la mobilisation d'emprunts extrieurs croissants destins au financement des ralisations industrielles considrables, et l'utilisation abusive de l'assistance technique ainsi que l'importation croissante des biens et services de toutes sortes. Cette politique d'industrialisation rapide s'est galement traduite par des surcots, des gaspillages et de la corruption tant au niveau de l'investissement qu'au niveau du fonctionnement des units industrielles. L'ensemble de ces facteurs a contribu aggraver la dpendance de l'Algrie l'gard de l'extrieur, notamment dans les domaines technologique, commercial, humain et financier. 7.4.3.1. La dpendance technologique Il convient tout d'abord de rappeler que les techniques ne sont jamais neutres. Aussi, l'importation et l'utilisation par l'Algrie des techniques de pointe montrent l'intgration passive de l'industrie algrienne dans le march mondial puisque l'on se contente d'importer des produits technologiques et de les consommer sans avoir encourag et dvelopp l'ingnierie nationale, ni tabli les bases de conception, d'adaptation et de production de technologies appropries. On ne peut pas parler non plus de transfert de technologie puisque les combinaisons productives effectues dans l'industrie algrienne ne reposent que sur l'importation pure et simple de produits technologiques114. Si l'on prend en considration uniquement les produits matriels, ils reprsentent eux seuls 66% des importations totales de l'Algrie entre 1967 et 1979115. Les contrats cls en main , produits en main ou les contrats ouverts en cost plus fees signs avec les firmes franaises, amricaines, japonaises ou autres matrialisent cette forme de commerce et non de transfert de technologie. 114 Par produits technologiques on entend essentiellement cinq lments de matrialisation de la technologie : les produits matriels (machines, matires premires et produits semi-finis), la main d'oeuvre qualifie, les procds techniques, les formes d'organisation et de gestion et enfin l'engineering F.Yachir, Technique et technologie . L'incorporation des techniques avances exige des dpenses trs leves en capital dans la phase

des investissements et provoque, entre autres, des cots de production excessivement levs dans la phase de fonctionnement des units industrielles mises en service (assistance technique, pices dtaches, entretien et maintenance des quipements, etc.). En ce qui concerne l'investissement, les deux postes engineering et quipement reprsentent eux seuls 59% des dpenses en devises de l'ensemble des dpenses en technologie. En ce qui concerne les dpenses de fonctionnement des units industrielles installes (dont la partie devises se renouvelle tous les ans), les liens de dpendance sont plus durables, rendant l'industrie algrienne plus vulnrable. Comme les dpenses colossales d'investissement et de fonctionnement du secteur industriel n'ont permis en aucun moment la cration de conditions internes de production de capacits technologiques nationales, il en rsulte une aggravation de la dpendance technologique de l'Algrie l'gard de l'extrieur. En ce qui concerne la dpendance vis--vis de la France dans le domaine industriel hors hydrocarbures, on note que 6 firmes franaises regroupent elles seules 50% des contrats d'quipements industriels et 50% des quipements d'infrastructure : Creusot-Loire, Krebs, Technip, Berliet, CMIM, Chantiers de l'Atlantique. La sous-traitance joue un rle important, puisque 22 autres socits franaises participent pour 33% des contrats d'quipement industriel et soustraitent leur tour avec d'autres entreprises franaises. Ceci signifie que les effets de multiplication et d'acclration 115 Pour plus de dtails sur la dpendance technologique, cf. A. Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 139-142. des investissements raliss en Algrie se produisent l'extrieur, en France en particulier. Dans le secteur des hydrocarbures, la France vient en tte avec 33% des contrats signs, suivie par les Etats-Unis et la Grande Bretagne. En ce qui concerne la transformation des hydrocarbures, la France se trouve la mieux place pour les quipements de transport en mer. En matire de liqufaction de gaz, la premire place revient aux Etats-Unis suivis par la France. Dans le domaine des engrais et des matires plastiques, la premire place revient encore la France. Ces quelques exemples sont rappels juste pour illustrer que la dpendance technologique de l'Algrie l'gard de la France en particulier est devenue un phnomne structurel. Parmi les installations industrielles ralises par les entreprises trangres, les usines ou complexes industriels raliss par les entreprises franaises ont connu des malfaons et des problmes techniques de toutes sortes, retardant normment leur entre en production et provoquant un manque gagner considrable. Les exemples sont nombreux. Mais, citons en trois seulement pour donner une ide de la dimension des prjudices causs l'Algrie : Le complexe d'engrais azots d'Arzew; La ralisation de ce complexe a t confie par Belad Abdeslam deux entreprises franaises Technip et Creusot-Loire malgr les rserves des techniciens de la Sonatrach 116. A peine achev en 1969, le complexe connut toutes sortes de problmes d'ordre technique. Le choix de matriel tait parfois inadquat, certains quipements taient sous-dimensionns et le nombre des prototypes tait lev117. L'ensemble de ces lments techniques a considrablement gn le fonctionnement de ce complexe puisque le taux d'utilisation de sa capacit de production n'a pas dpass 15%, avant d'tre mis compltement l'arrt en 1976. L'unit d'ammoniac de ce complexe est reste ferme malgr les diffrents avenants - fort coteux d'ailleurs portant rnovation de l'usine, mis au point successivement en 1977, 1978, 1984, et 1986. En fait, les vices de conception et les dfauts de ralisation taient si graves que l'on se pose la question du choix du constructeur qui n'tait ni expriment, ni qualifi selon le tmoignage des cadres de la Sonatrach. Si enfin l'usine d'ammoniac a pu dmarrer en novembre 1989, soit 20 ans aprs sa ralisation, c'est grce aux travaux entre-pris par une entreprise yougoslave en 1987. 116 Cf. Tayeb Hafsi, Entreprise publique et politique industrielle, p. 34. 117 Pour plus de dtails cf. A. Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op.cit., pp. 101 -104. Le complexe d'engrais phosphats d'Annaba; C'est l'entreprise franaise Krebs qui a t charge de l'engineering, de l'installation, du choix des quipements, de la supervision des travaux, du montage et de la mise en route des installations. Le contrat sign avec Krebs en 1975 prvoit l'achvement des travaux en mars 1979. Mais, le complexe n'est entr en service qu'en 1987, soit avec un retard de sept annes et demi. Le complexe GNL de Skikda; Le contrat de ralisation des trois premiers trains de ce complexe de liqufaction de gaz naturel a t confi l'entreprise franaise Technip en 1968 pour une capacit de production de 3,7 milliards de m/an. Si le premier train est entr en production en 1972 et le dernier en 1973, ce complexe a connu des problmes techniques qui ont gn sa pleine utilisation. En effet, la dfaillance d'quipements vitaux, comme par exemple les compresseurs, ainsi que la prsence de mercure dans les changeurs cryogniques n'ont pas permis le fonctionnement normal du complexe pendant plus d'une anne. Ces quelques exemples sont rappels juste pour illustrer que la dpendance technologique de l'Algrie, l'gard de la France en particulier, est devenue un phnomne structurel. Cette dpendance technologique cre par l'utilisation massive des techniques avances, hautement capitalistiques et souvent inexprimentes (prototypes), a non seulement cot trs cher au pays, mais a galement pnalis la politique de l'emploi et favoris l'importation de

comptences travers les socits d'engineering et les Bureaux d'tudes tant pour la ralisation des investissements que pour l'exploitation des units industrielles acheves.

7.4.3.2. L'assistance technique et la dpendance humaine Le recours excessif l'assistance technique trangre a entran l'Algrie dans un processus cumulatif de dpendance. C'est l'introduction des Bureaux d'tudes et de socits d'engineering en Algrie qui a t l'origine de ce processus, compte tenu des liens de tous ordres qu'ils ont avec les grosses firmes et les fabricants d'quipements dans leur pays d'origine. Le fait de confier aux trangers toutes les tudes dans toutes leurs phases de la conception et la dfinition de l'avant-projet jus-qu' la ralisation, revient dire que le ministre de l'Industrie et de l'Energie et les socits d'Etat se remettent entirement eux, pieds et poings lis, et qu'il n'y a aucune autonomie de dcision relle si ce n'est en apparence. Ce sont les tudes ralises par les trangers qui organisent et tissent les liens de dpendance dans le domaine technologique et commercial notamment. L'assistance technique trangre rend ces liens de dpendance continus et durables. On se rend vite compte de l'importance de ce phnomne lorsque l'on analyse le cot et l'importance de l'assistance technique. Une tude ralise en 1979 fait apparatre qu'entre 1973 et 1978 (phase d'industrialisation massive) il a t sign 4912 contrats d'assistance technique pour un montant de 79,4 milliards de dinars soit 18 milliards de dollars118. L'assistance technique vise ici, concerne aussi bien les tudes et la supervision de la ralisation que la main d'uvre trangre utilise pour l'exploitation des units industrielles en service ou affecte d'autres secteurs. 118 Cf. A.Brahimi, ibid., pp. 143-145. Le tableau ci-dessous nous donne le cot de cette assistance technique ainsi que sa rpartition gographique.

Tableau 6. Cot et rpartition gographique de l'assistance technique (1973 - 1978) Pays CEE dont : France RFA Italie Belgique Grande Bretagne Autres pays CEE Amrique dont : USA Canada Japon Reste du monde Total gnral 385 58 40 784 4 912 7,84 1,18 0,81 15,97 100,00 14,0 4,257 6,1 8,727 79,4 17,63 5,37 7,68 10,99 100,00 2 170 540 340 284 236 75 443 44,18 10,99 6,92 5,78 4,80 1,53 9,02 16,0 11,0 9,3 3,7 3,7 2,616 18,257 20,15 13,85 11,71 4,66 4,66 3,30 23,0 Contrats Nombre 3 645 % 74,20 46,316 Cot Milliards de dinars % 58,33

Source : A. Brahimi, ibid., p. 144.

De ce tableau il ressort que : La France occupe la premire place des partenaires de l'Algrie en matire d'assistance technique tant par le nombre des contrats soit 2170 sur un total de 4912 que par son cot estim 16 milliards de dinars, soit 4 milliards de dollars, reprsentant 20% du cot global de l'assistance technique. En seconde position viennent les Etats-Unis d'Amrique qui bnficient de moins de 18% de la valeur de l'ensemble des contrats. Si l'on analyse le cas des deux pays qui viennent en tte, la France domine trs largement par le nombre des contrats signs soit 2170, reprsentant 44% de l'ensemble des contrats. Ceci signifie que l'on s'adresse la France plus frquemment, notamment pour les petits contrats. Ceci renseigne sur l'tat d'esprit des dcideurs et sur les liens troits tisss par la bureaucratie algrienne avec les Bureaux d'tudes franais. A l'oppos, les Etats-Unis avec 385 contrats soit moins de 8% de l'ensemble des contrats rcoltent

14 milliards de dinars soit prs de 18% de la valeur globale. Le cot moyen du contrat d'assistance signs avec les firmes amricaines est nettement plus lev que celui qui lie les socits industrielles d'Etat aux firmes franaises. Autrement dit, le cot unitaire des contrats avec les Etats Unis est beaucoup plus lev. L'importance des contrats avec les compagnies amricaines reflte en particulier le revirement du ministre de l'Industrie et de l'Energie de l'poque qui dcide de se tourner franchement vers les Etats Unis ds le dbut des annes 1970 comme cela a t indiqu plus haut. Mais, ce qui aggrave par dessus tout la dpendance de l'Algrie dans ce domaine, c'est le renouvellement continu des contrats soit par tacite reconduction, soit par une srie d'avenants successifs. Ceci montre le pouvoir de fait exerc par les bureaucrates dans les diffrents appareils.

7.4.3.3. La dpendance commerciale La dpendance commerciale est une des consquences directes de la dpendance technologique. En effet, la croissance de l'importation de la technologie entrane automatiquement la croissance de l'importation des biens d'quipement, des produits semi-finis, voire des matires premires, et des services divers pour le fonctionnement des units industrielles installes. D'autre part, l'allongement devenu chronique des dlais de ralisation des investissements industriels, ainsi que la sous-utilisation (souvent importante) des capacits de production installes induite par la mauvaise conception des tudes techniques, se traduisent par l'augmentation des importations de biens industriels de consommation censs tre produits sur place par les usines acheves.

Tableau 7. Evolution des importations industrielles (En millions de dinars algriens) 1967 Approvisionnement industriel Sous-total Autres importations Total Source : A.Brahimi, ibid., p. 146. 1 047 1 593 1 561 3 154 Machines et biens d'quipement 546 1970 2 422 1 813 4 235 1 970 6 205 1973 3 325 2 377 5 702 3 174 8 876 1976 6 527 6 670 13 197 9 030 22 227 1978 10 655 11 501 22 156 12 283 34 439

Ainsi, la mise en uvre de la politique d'industrialisation, notamment dans son volet technologique, ainsi que le choix des firmes trangres et leur mode d'intervention, ont eu un impact direct sur la physionomie du commerce extrieur et sur l'orientation gographique des changes. En ce qui concerne l'volution des importations lies l'industrialisation, le tableau no 6 nous donne une ide sur son accroissement rapide entre 1967 et 1978. Ce tableau inspire trois remarques : Les importations des biens d'quipement ont commenc augmenter de manire significative partir de 1970. Mais leur croissance s'est acclre depuis 1973. En effet, entre 1973 et 1978, le taux de croissance des importations de biens d'quipement a t de 64% en moyenne par an. Pour l'ensemble de la priode 19671978 ces importations ont t multiplies par 21. Les importations des matires premires, des produits semi-finis ainsi que des biens ncessaires au fonctionnement des units industrielles ont connu galement une allure ascendante rapide. Ces importations ont plus que dcupl entre 1967 et 1978. La croissance rapide des importations des produits ncessaires au fonctionnement de l'appareil industriel install montre que la politique d'industrialisation n'a pas cherch amliorer l'intgration de l'conomie nationale. Elle s'est au contraire traduite par l'intgration croissante du secteur industriel algrien au march mondial tant et si bien que lorsque les revenus extrieurs de l'Algrie ont baiss la suite de la chute brutale et durable des prix de ptrole depuis 1986, les usines de l'Etat ont pris un coup trs dur puisque le taux moyen d'utilisation de leur capacit de production n'a pas dpass 20% au cours de la dcennie 1990. D'une manire gnrale, l'accroissement plus rapide des importations par rapport aux exportations a rendu structurel le dficit de la balance commerciale au cours de la priode considre, comme l'indique le tableau ci-dessous.

Tableau 8. Evolution de la balance des biens et services (1967 - 1978) (En millions de dinars) 1967 Importations CAF Exportations FOB Balance commerciale 3 122,4 3 657,3 534,9 1978 31 968,1 25 163,6 - 6 804,5 Cumul 1967-1978 161 753,4 142 243,3 - 19 450,1

Importations de services Exportations de services Balance des services Balance des biens et services Importations/PIB (en %) Source : A. Brahimi, ibid., p. 148.

-1 664,2 431,8 -1 232,4 - 697,5 - 24,8

- 10 103,8 1 412,0 - 8 691,8 - 15 496,3 48,4

- 43 764,4 9 981,1 - 33 783,3 - 53 243,4 42,5

Ce tableau suggre les observations suivantes :

Le recours excessif l'extrieur a aggrav le dficit de la balance des biens et services en passant de 697,5 millions de dinars en 1967 15 496,3 millions de dinars en 1978. Le dficit cumul de cette balance a dpass 53 milliards de dinars soit plus de 13 milliards de dollars au cours de la priode. La balance des services a enregistr un dficit chronique plus important que celui de la balance commerciale. En effet, le dficit de la balance des services est pass de 1 232,4 millions de dinars en 1967 8 691,8 millions de dinars en 1978, soit une multiplication par 7 fois en 12 ans. D'ailleurs, le dficit cumul de la balance des services avec 33 783,3 millions de dinars soit prs de 8,5 milliards de dollars entre 1967 et 1978 reprsente presque le double du dficit commercial cumul. La part des importations a atteint 48,4% de la production intrieure brute (PIB) en 1978. Ceci signifie que pour 100 dollars investis dans le secteur industriel 48,4 dollars sont consacrs aux importations. Ceci illustre l'importance de la fuite vers l'tranger des effets de multiplication et d'acclration des investissements industriels. L'accroissement du dficit de la balance des biens et services induit par la croissance rapide des importations des biens d'quipement, des produits semi-finis et des matires premires, a entran la mobilisation croissante des crdits extrieurs au fil des annes. Ainsi, la politique d'industrialisation massive s'est traduite par l'aggravation de la dette extrieure de l'Algrie au cours de cette priode. Autrement dit, la dpendance technologique induite par des investissements industriels massifs et la dpendance commerciale provoque par une croissance extrmement leve des importations ont entran la dpendance financire.

7.4.3.4. La dpendance financire Initialement, la stratgie de dveloppement arrte en1966 prvoit que ce sont les recettes d'exportation des hydrocarbures qui devraient servir au financement du dveloppement. Mais au cours de la priode 1967-1978, les besoins croissants d'importation dus aux impratifs d'industrialisation et la demande rsultant de l'augmentation de la population et des revenus ont conduit le pouvoir recourir aux crdits extrieurs pour faire face aux dpenses induites par le modle de dveloppement choisi et inspir par des cooprants franais. L'encours de la dette extrieure totale (dette contracte mais non entirement utilise) est pass de 6 milliards de dollars en 1974 plus de 11 milliards en 1976, puis 20 milliards en 1978 pour dpasser 26 milliards de dollars en 1979. Cependant, l'encours de la dette rellement mobilis, bien qu'infrieur aux montants prcdemment cits, reste assez lev. En effet, la dette mobilise a atteint 3,3 milliards de dollars en 1974, soit 29% de la production intrieure brute (PIB), 5,8 milliards en 1976 soit 37% de la PIB et 16,1 milliards de dollars en 1979 soit 56% de la PIB avec un service de la dette de 36% des recettes d'exportation. Le service de la dette (remboursement du principal et des intrts) est pass de 607 millions de dollars en 1975 3,5 milliards de dollars en 1979. La dette mobilise a t multiplie par 5 fois entre 1974 et 1979 tandis que le service de la dette a t multipli par prs de 7 fois au cours de la mme priode. L'endettement extrieur de l'Algrie a t aggrav par le recours excessif l'extrieur rsultant de la politique d'industrialisation. Cet endettement a entran le pays dans un processus cumulatif dont l'impact va peser lourd, de tout son poids, sur l'avenir du pays comme nous le verrons plus loin. L'examen rapide de la dpendance multiforme montre les limites du modle de dveloppement suivi, caractris par ailleurs par la crise de la gestion tatique de l'conomie.

7.4.4. Crise de la gestion tatique de l'conomie : illustration avec la gestion des entreprises publiques La crise de la gestion tatique de l'conomie peut tre apprhende dans l'ensemble des secteurs d'activits. L'examen d'une question aussi large risque d'tre long et fastidieux. Par contre, le rappel des faits saillants de la crise de gestion tatique des entreprises industrielles, qui ont mobilis au cours de la dcennie 1970 prs des deux tiers de l'ensemble des investissements du pays, permettra de cerner l'ampleur des dboires et des dgts causs l'conomie algrienne et de tirer des conclusions valables pour tous les secteurs d'activits. La gestion des entreprises publiques peut tre analyse quatre niveaux : la conduite des investissements ;

le systme de financement ; les principales caractristiques de la mauvaise gestion ; les rsultats. 7.4.4.1. La conduite des investissements La proccupation fondamentale du ministre de l'Industrie et de l'Energie et des socits industrielles d'Etat tait, au cours de la dcennie 1970, d'investir, d'investir encore, de toujours investir sans se soucier des aspects essentiels d'organisation scientifique du travail et de gestion rationnelle et efficiente des ressources humaines, financires et matrielles nationales en vue d'amliorer les performances de l'conomie, de dgager des rsultats financiers positifs et de runir les meilleures conditions objectives d'un dveloppement autocentr chappant la dpendance et la domination extrieure. Les autorits algriennes ont l'habitude d'avancer avec fiert, au cours de cette priode, que les investissements reprsentent 40% 50% de la PIB, un des taux les plus levs dans le monde, et que les investissements consacrs au secteur industriel varient entre 53 et 60% de l'ensemble des investissements. Mais, ce que l'on ne dit pas, c'est que la gestion bureaucratique des projets, le manque de matrise dans la conduite des investissements ainsi que l'insuffisance de la coordination et de la programmation ont entran des retards considrables dans la ralisation des projets industriels, des rvaluations permanentes119, des surcots et des dperditions financires substantielles. 119 L'organe central de planification procde la demande des entreprises publiques et des ministres de tutelle 150 rvaluations en moyenne par an. De plus, le recours systmatique aux firmes trangres et aux formules contractuelles telles que le cl en main , le produit en main et le cost plus fees pnalise l'conomie algrienne et dresponsabilise les cadres des entreprises industrielles publiques. 7.4.4.2. Le systme de financement Considrons le systme de financement des socits d'Etat qui concerne aussi bien les investissements que l'exploitation. Les entreprises publiques finanaient leurs investissements sous forme de crdits effectus par la Banque Algrienne de Dveloppement (BAD) depuis le premier plan quadriennal 1970 - 1973. Cela signifie que toutes les valeurs immobilises des entreprises industrielles publiques sont finances exclusivement par voie d'emprunt et que l'entreprise devait fonctionner dans un tat d'endettement total et permanent. A cette difficult majeure s'ajoutent la lenteur bureaucratique dans la mise en place des crdits et l'inadquation du financement aux besoins de l'entreprise. Il arrive ainsi que l'entreprise doit commencer rembourser les premires chances de ses dettes avant l'achvement du projet et l'entre en production de l'unit concerne. Ce qui oblige l'entreprise recourir aux dcouverts bancaires pnalisants qui accentuent le dsquilibre de sa structure financire. L'absence de fonds propres, le recours au crdit pour le financement des immobilisations et l'insuffisance de fonds de roulement aggravent les besoins de trsorerie des socits d'Etat. A partir d'un certain seuil, la banque primaire bloque leur compte sauf pour le paiement des salaires et des engagements extrieurs. Le blocage des transactions est aberrant, car non seulement il ne rgle aucun problme, mais en cre d'autres qui perturbent davantage le fonctionnement des socits d'Etat et aggravent par-l mme leur dsquilibre financier. 7.4.4.3. Les principales caractristiques de la mauvaise gestion La question de la mauvaise gestion des entreprises industrielles publiques est un phnomne trs complexe que l'on peut ramener pour des raisons de commodit deux sries de facteurs : la mauvaise organisation ; les surcots de l'industrialisation, le gaspillage et la corruption. a) La mauvaise organisation Le groupe des industrialistes se soucie peu des performances et de l'efficience des socits d'Etat et de leur ncessaire et souhaitable contribution au dveloppement conomique du pays, mais cherche par contre faire du secteur industriel un levier conomique important pour peser sur l'chiquier politique travers des investissements tous azimuts et des importations massives de biens et services. Les entreprises publiques ne sont pas autonomes. Elles sont plutt crases par toutes sortes de contrles administratifs du ministre des Finances et du Plan, des banques et en particulier du ministre de l'Industrie et de l'Energie. Le contrle des entreprises publiques exerc par le ministre de l'Industrie et de l'Energie est multiforme. Il concerne, pour l'essentiel, la nomination des directeurs gnraux, des prsidents de conseil d'orientation des socits nationales et des cadres employs des postes sensibles (tels que le directeur financier, le directeur commercial, le directeur du personnel) ainsi que leur mise en fin de fonction. Cela concerne aussi les organigrammes, tout programme d'investissement, tout projet, la localisation des usines, les formes contractuelles de ralisation des projets, le choix des fournisseurs, l'examen des rapports d'activit, des bilans, ainsi que des comptes d'exploitation des socits d'Etat, etc. C'est au dbut des annes 1970 que les socits d'Etat ont t rorganises par branche d'activit

industrielle. Cependant, le mode d'organisation choisi par le ministre, accompagn d'une grande concentration des structures, s'est traduit par des lourdeurs dans le fonctionnement des entreprises, ce qui a contribu rduire leur efficience, si efficience il y avait. Les socits d'Etat ont eu ds le dpart une position de monopole sur le march intrieur. Elles travaillent dans des conditions de non concurrence et de non transparence et disposent galement du monopole en matire de commerce extrieur. Les directions gnrales des socits d'Etat ainsi que leur sige sont excessivement gonfls du fait de la concentration de cadres et de personnels qualifis confins dans des tches administratives au dtriment des units de production qui en ont grand besoin. Les pratiques de ces socits d'Etat en matire d'emploi et de salaires ne rpondent aucun impratif conomique. En effet, l'utilisation de personnel plthorique est une pratique courante tel point que le personnel non productif reprsente dans une socit d'Etat 52% de l'effectif total, au cours de la dcennie 1970 et au dbut des annes 1980. Les modes litistes de gestion (loin des rgles universellement admises de gestion), la logique de la grande entreprise et des grands complexes120, l'utilisation abusive des technologies sophistiques (voire de prototypes dans certains cas), le recours excessif aux firmes trangres (contrats cls en main, produits en main, contrats ouverts cost plus fees) et la concentration du pouvoir de dcision dans des cercles fort restreints contribuent consolider des privilges souvent illicites au profit du clan des industrialistes. b) Les surcots et le gaspillage Les surcots de l'industrialisation sont d'ordre interne et d'ordre externe121. Nous n'aborderons pas ici les facteurs externes de surcots, parce qu'ils relvent de l'environnement international et de l'intervention des firmes trangres. Ils ne sont pas spcifiques 120 Au cours de la dcennie 1970, toutes les occasions sont bonnes pour la presse algrienne, alimente par le ministre de l'industrie et de l'nergie, pour rabcher que l'Algrie dispose du plus grand complexe d'Afrique dans tel domaine, ou du plus grand complexe dans le monde arabe dans tel autre domaine etc., au gr des circonstances. 121 La question des surcots de l'industrialisation est dveloppe dans notre ouvrage Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 152-157. l'Algrie et peuvent tre reprs dans les pays du Tiers Monde o interviennent les firmes transnationales. Par contre, les facteurs internes de surcots rsultent du mode et du rythme d'industrialisation choisis par le pouvoir ainsi que des agissements des bureaucrates industrialistes . L'estimation des surcots est calcule sur la base de la comparaison des prix des diffrentes rubriques pratiques dans des activits industrielles similaires en Algrie et en Europe d'o les quipements et les produits intermdiaires sont imports. Parmi les surcots de l'industrie, on peut notamment citer : le surcot du btiment et du gnie civil est estim 20% de l'investissement global d'un projet dtermin ; la surfacturation des quipements qui atteint jusqu' 40% (cas du complexe moteurs-tracteurs de Constantine) ; le surcot induit par le taux lev de l'intgration interne des installations industrielles. En effet, la cration de certaines activits de sous-traitance l'intrieur mme des complexes industriels se traduit par la sous-utilisation d'un certain nombre d'ateliers induit par le surquipement. Ce surcot est estim 15% de l'investissement total (cas des industries mcaniques) ; les surcots dus aux retards de ralisation des investissements industriels sont de deux ordres. D'une part, les retards de ralisation des projets industriels se traduisent par des rvaluations du cot initial prvu contractuellement. Les rallonges ainsi payes varient d'un projet un autre. Ce genre de surcot peut atteindre 100% du cot initialement prvu comme cela a t le cas du complexe de matires plastiques de Skikda. D'autre part, les surcots dus aux retards dans la mise en service des units industrielles, qu'ils soient dus l'allongement des dlais de ralisation ou aux erreurs de conception du projet, ou encore la non synchronisation des diffrentes parties du complexe considr, entranent des pertes et des manques gagner qui sont estims 30% de l'investissement pour un retard d'un an de mise en service. Comme les retards dans la ralisation des projets industriels varient entre 3 et 7 ans (voire 20 ans comme cela a t le cas pour le complexe d'engrais azots d'Arzew ralis par les deux entreprises franaises Technip et Creusot-Loire), les surcots et les pertes dus ces retards sont considrables ; les surcots d'approvisionnement des units industrielles varient en fonction du poids relatif de leurs importations. Les importations des produits intermdiaires effectues par les socits d'Etat dans le secteur des industries mcaniques, mtalliques et lectriques auprs du fournisseur de licence variaient entre 44% et 73,5% de leurs achats et reprsentaient un surcot de 53%. Autrement dit, on se trouve en prsence de surfacturations renouvelables o l'Algrie payait des prix 53% plus chers que ceux pratiqus sur le march europen chaque fois que ces produits intermdiaires ncessaires au fonctionnement des installations industrielles taient imports.

Tous ces lments de surcot, qui reprsentent une perte sche pour l'conomie nationale et psent sur le prix de revient des produits industriels algriens. Ils constituent un handicap srieux pour la comptitivit de l'entreprise publique ainsi que pour la sant conomique et financire de l'Algrie. Ces surcots couvrent la corruption et certaines formes de gas-pillage. Les surcots gnrs par les dpenses d'investissement industriel ont t estims par nos soins 18 milliards de dollars122 et les surcots lis l'approvisionnement de l'appareil de production industriel 1,5 milliard de dollars pour la priode 1967-1978. Ces 19,5 milliards de dollars de surcot de l'industrialisation, soit raison de 1,65 milliard de dollars en moyenne par an, constituent la richesse transfre aux firmes trangres sans contre partie relle. Il est difficile de dsagrger la corruption des surcots tellement ils sont imbriqus l'un dans l'autre. Les surcots dcrits plus haut constituent des dpenses indues qui permettent aux firmes trangres de raliser des surprofits pour se prmunir de tout risque et de verser des dessous de table leurs partenaires algriens. 122 Ibid., p. 155. c) La corruption La corruption tait une question taboue jusqu' 1990. En effet, la corruption a t voque publiquement par moi-mme et estime 26 milliards de dollars pour les 20 dernires annes123, tous secteurs confondus. On avait alors assist une leve de boucliers. Les diffrents mdias publics et privs ont t mobiliss par le gouvernement en s'attaquant non pas la corruption et aux corrompus, mais celui qui en parle et la dnonce. Mme le Prsident de la Rpublique et le Chef de gouvernement ainsi que le secrtaire gnral du FLN de l'poque sont tous monts au crneau pour nier l'existence de la corruption en concentrant leur attaque contre celui qui la dnonce. Dans ce contexte, j'ai prcis publiquement que ma dclaration va dans le sens des vux de la base militante qui n'a cess de dnoncer ce flau de la corruption et qu'il avait initi, lorsqu'il tait Premier Ministre, des procdures et des mcanismes destins prvenir et contrler la passation des gros marchs avec l'extrieur. J'ai indiqu que s'il est vrai que certaines dispositions n'taient pas d'une efficacit absolue, ils (les procdures et les mcanismes mis en place) n'en taient pas moins dissuasifs et rapportaient quelquefois des gains trs apprciables pour le pays. On peut en effet retrouver des cas dans ces contrles qui ont permis de rduire sensiblement les prix des prestations et fournitures trangres 123 Lors d'une confrence publique l'Institut des sciences conomiques du Caroubier de l'Universit d'Alger, donne le 20 mars 1990, et en rponse une question sur la relance conomique et sur la corruption, j'ai nonc les conditions de cette relance en prcisant qu'elles taient ncessaires mais non suffisantes tant que la crise de confiance qui secoue la socit n'est pas dpasse. J'ai ajout que parmi les facteurs politiques indispensables la restauration de la confiance et de la foi dans la justice qui anime le peuple algrien, j'avais indiqu qu'il fallait mener une lutte implacable tous les niveaux, toutes les formes de corruption, qui ont gnr le sentiment d'injustice et n'en finissent pas de miner, tel un cancer, l'ensemble de la socit dans ses valeurs et ses forces vitales savoir : la corruption rsultant de commissions indes perues l'tranger ; la constitution de milliardaires et d'une manire gnrale de fortunes dans des dlais trs courts et par toutes sortes de combines et de procds illicites aggravant par l mme les ingalits et les tensions sociales ; le trafic d'influence et la corruption gnre par les pratiques bureaucratiques divers niveaux et dans tous les secteurs d'activits. 124. Ces gains ou les conomies ralises grce aux nouveaux mcanismes de contrle ont t estims par mes soins prs de 5 milliards de dollars pour la priode 1984-1988. Mais ces prcisions n'ont pas attnu la vhmence des attaques concentres pendant deux ans sur ma personne par la presse et les diffrents Premiers Ministres qui se sont succds entre 1990 et 1992, savoir : Mouloud Hamrouche, Ahmed Ghozali et Belad Abdeslam. Il aurait fallu attendre le mois de mai 1999 pour voir le quotidien El Watan estimer 30 35 milliards de dollars l'argent d'origine douteuse dtenu par les Algriens dans des banques trangres125. Mais c'est au cours de sa campagne pour le rfrendum sur la concorde civile en septembre 1999 que le Prsident Abdelaziz Bouteflika soulve publiquement la question lancinante de la corruption et insiste sur la ncessit de moraliser l'administration et l'conomie algriennes. Au mois d'octobre 1999, dans son discours lors de l'ouverture de la Foire internationale d'Alger, il va plus loin, en soulignant que la corruption a fait plus de mal au pays que le terrorisme. Force est de constater, cependant, qu'aucune mesure concrte n'a t prise pour lutter contre ce flau social ravageur. D'autant plus que l'extension de la corruption au cours des dix ou quinze dernires annes a caus beaucoup de dgts la socit. A ct de la grande corruption provoque par les gros contrats d'importation et limite certains cercles ferms, il existe la petite corruption plus diffuse mais plus visible, parce qu'elle est applique aux citoyens. La corruption est devenue, en Algrie, un ph 124 Cf. Dclaration de Abdelhamid Brahimi publie par le quotidien El Moudjahid du 3 mai 1990. 125 Dans sa livraison du 25 mai 1999, El Watan crit : Depuis l'affaire des 26 milliards de dollars, pav (sic) lanc dans la mare par l'ancien Premier Ministre Abdelhamid Brahimi qui avait estim

ce montant - en 1990 l'argent des commissions et des contrats mal ngocis, la question des avoirs dtenus par les Algriens et qui sommeillent l'tranger revient frileusement sur le tapis, d'une manire rcurrente. S'agissant d'argent d'origine douteuse pour une bonne partie, les montants exacts ne seront jamais connus. Entre spculations et approximations, y compris l'valuation de la Banque mondiale, la fourchette la plus couramment retenue les situe entre 30 et 35 milliards de dollars. nomne social et routinier li au fonctionnement de l'administration, des tablissements et organes publics126. Il est grand temps de se pencher srieusement sur cette question pour trouver les voies et moyens appropris pour radiquer ce cancer dont souffre injustement le peuple algrien. Il est galement temps de substituer la transparence et la gestion rationnelle des ressources humaines et financires du pays, l'opacit du systme, la rapacit d'une minorit et la mauvaise gestion qui a ruin le pays et dont les premiers rsultats, apparus en 1980, montrent l'ampleur des dgts causs non seulement au secteur industriel mais l'conomie algrienne toute entire. 7.4.4.4. Les rsultats La gestion tatique des entreprises publiques a t caractrise par la centralisation excessive et l'allocation de ressources financires internes et externes trs importantes, par des formes d'organisation inadaptes, des procdures administratives lourdes, des contrles tatillons et des contraintes de toutes sortes. Elle a abouti des rsultats peu brillants. En effet, l'interpntration du rle de l'Etat et de l'entreprise publique a amen celle-ci dvelopper des actions qui n'ont rien voir avec sa vocation principale, l'loignant ainsi de l'allocation optimale des ressources humaines et financires, de la maximisation de la production et de la gnration de surplus conomique, pour alimenter la croissance et contribuer au financement du dveloppement conomique. L'acte d'investir primait sur l'impratif d'efficacit conomique. La disproportion des programmes d'investissements, les conditions de leur ralisation et de leur financement ont t, entre autres, l'origine de dsquilibres profonds de la structure de la plupart des entreprises publiques. Ainsi, trs nombreuses taient les socits d'Etat dficitaires et menaces de paralysie et d'asphyxie en 1979. L'ampleur de leurs dficits et de leurs dcouverts bancaires a atteint des niveaux impressionnants. 126 La petite corruption est malheureusement trs rpandue dans les communes qui sont censes tre au service des citoyens. Selon le ministre de l'intrieur, 83 lus communaux ont t poursuivis par la justice, au cours des deux dernires annes, dans le cadre d'affaires lies la malversation, au dtournement de deniers publics et la corruption , crit El Watan du 20 novembre 1999, qui poursuit plus loin : Pour beaucoup de gens, le bilan est peu reluisant et devrait pousser les pouvoirs publics prendre les mesures adquates pour renverser la tendance. C'est la cascade de surcots lis l'investissement et l'exploitation qui a contribu augmenter les charges financires des entreprises publiques. Pour y faire face, faute de ressources propres, l'entreprise publique fait appel aux ressources bancaires court terme. Ce dficit de trsorerie a t accentu par l'absence de rigueur dans la gestion des stocks et par une mauvaise gestion de portefeuille de crances interentreprises. A titre d'exemple, citons le cas des cinq entreprises publiques suivantes : SNS, SNIC, SONIC, SNMC et SONELGAZ. Les rsultats se prsentent comme l'indique le tableau ci-dessous. Les stocks rapports au chiffres d'affaires des cinq entreprises cites sont trs levs et ont atteint 60% en 1978. La crainte de rupture des approvisionnements incite les entreprises importer massivement pour de longs mois des matires premires et des demi-produits. Ceci se traduit par l'immobilisation non justifie des stocks et donc des surcots. Le niveau des crances est trs lev et varie entre 106% en 1979 et 266% en 1977. Ceci montre le peu de dynamisme des entreprises publiques pour assurer le recouvrement de leurs crances. Les dettes des cinq socits d'Etat mentionnes ont atteint un niveau considrable puisqu'elles reprsentent plus sept fois leurs chiffres d'affaires en 1977 et 1978.

Tableau 9. Evolution de quelques paramtres financiers (en millions de dinars) 1977 Stocks Crances Dettes Chiffres d'affaires Ratios (en %) : Stocks/Chiffres d'affaires Crances/Chiffres d'affaires Dettes/Chiffres d'affaires 49,83 266,31 762,02 59,83 257,04 773,99 55,77 106,76 579,61 3 200 17 100 48 929 6 421 1978 4 681 20 243 60 952 7 875 1979 5 282 10 110 58 949 9 471

Source : A. Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., p. 164.

La dette globale (intrieure et extrieure, c'est--dire en dinars algriens et en devises) en cours de l'ensemble des entreprises publiques tait, au 31 dcembre 1978, de prs de 179 milliards de dinars soit autour de 40 milliards de dollars reprsentant plus de deux fois la valeur de la production brute (PIB) qui tait de 86,8 milliards de dinars en 1978. Au total, les rsultats ngatifs de la gestion tatique des entreprises publiques sont reprables leurs graves dsquilibres financiers, leur endettement excessif, la sous utilisation de leurs capacits installes, au faible niveau de la productivit du travail (77% infrieure ce qu'elle est en France) et au niveau trs lev de l'investissement industriel par emploi cr, le rendant le plus cher du monde, 5 fois plus que les normes internationales. Ainsi, initialement charg d'entraner les autres secteurs d'activits vers le progrs et le dveloppement, le secteur industriel n'a mme pas t capable d'tre bnficiaire et solvable mais devenu plutt un lourd fardeau financier pour l'Etat. La faillite du secteur industriel public, la ngligence et la marginalisation du secteur agricole ainsi que les difficults de toutes sortes cres par la technostructure, domine par hizb Frana pour dcourager et gner le fonctionnement et l'panouissement du secteur priv national ont contribu fragiliser l'conomie algrienne et la rendre tributaire des importations. La vulnrabilit persistante de l'conomie algrienne et la dtrioration de la situation conomique et sociale au cours des trois dernires dcennies constituent, entre autres, des facteurs importants qui ont contribu aggraver la tragdie algrienne.

Partie 4<

> Partie 6

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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IV. LA CONSOLIDATION DU GROUPE DES DESERTEURS DE L'ARMEE FRANAISE


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8. L'offensive des dserteurs de l'arme franaise pour la prise du pouvoir (1979 - 1988)

8.1. Introduction

La maladie puis la mort de Boumedine en dcembre 1978 ont exaspr la lutte des clans pour sa succession. L'limination des deux concurrents (dclars) alors en lice, Abdelaziz Bouteflika, candidat trs proche de la France, et Mohamed Salah Yahiaoui, reprsentant de la mouvance arabomusulmane (courant fortement majoritaire en Algrie) permit l'mergence d'un candidat de compromis, le colonel Chadli Bendjedid, alors chef de la 2me rgion militaire (Oran). Le choix d'un candidat ( la prsidence de la Rpublique) plutt insensible l'idologie, loin d'Alger, et tranger aux intrigues politiques avait suscit au dpart beaucoup d'interrogations. S'agissait-il d'un candidat de transition qui serait politiquement limin 6 ou 8 mois aprs son lection comme le laissaient alors entendre certains dirigeants ? Ou bien allait-il inaugurer une re nouvelle, porteuse d'espoir ? Le premier mandat du Prsident Chadli Bendjedid (fvrier 1979 - janvier 1984) peut-tre considr comme globalement quilibr et positif. Ceci est trs probablement d deux facteurs, entre autres : Au cours de cette priode, le nouveau Chef de l'Etat s'informait, dialoguait, confrontaient les ides en organisant des dbats autour de lui sur des thmes ou des questions internes ou externes considres alors d'actualit. En un mot, il coutait beaucoup avant de prendre une dcision. Comme il avait beaucoup de bon sens, ses dcisions taient souvent quilibres et prenaient en compte l'essentiel des questions dbattues de manire contradictoire en sa prsence. L'augmentation inattendue des prix de ptrole a atteint entre 1979 et 1982 des niveaux sans prcdant et a permis l'Algrie de disposer d'importantes recettes d'exportation variant entre 13 et 14 milliards de dollars par an. L'amlioration de la situation financire ainsi que les rformes conomiques lances ds 1980 ont permis d'enregistrer des progrs conomiques et sociaux importants. Ceci a contribu renforcer davantage la cohsion et la paix sociales au cours de cette courte priode. Les drapages ont commenc aprs le dbut de son deuxime mandat, en janvier 1984. Le Prsident Chadli Bedjedid s'est alors coup de ses principaux ministres, du parti FLN et de la base de la socit en s'isolant et en s'en remettant presque exclusivement son entourage immdiat.

C'est au cours de cette phase que Larbi Belkheir, qui serait par ailleurs trs proche des services spciaux franais, avait russi contenir le Chef de l'Etat dans une tour d'ivoire en confortant sa position personnelle et en renforant son clan, hizb Frana non seulement au sein de l'ANP, mais aussi dans les services de scurit (civils et militaires) et dans l'administration tant au niveau du gouvernement (o il comptait de nombreux fidles dans les postes stratgiques) qu'au niveau des wilayate et des ambassades o il arrivait faire nommer walis, ambassadeurs, consuls etc. Le secteur le plus stratgique, l'ANP, tait bien entendu la cible privilgie de Larbi Belkheir qui se serait lanc, ds le dbut des annes 1980, dans la prparation des conditions de prise de pouvoir au profit de son clan, hizb Frana. Ce clan agissait mthodiquement et par tapes successives pour ne pas veiller les soupons du Prsident de la Rpublique, qu'il prtendait servir loyalement et pour arriver le moment venu, disposer du pouvoir, de tout le pouvoir. Le reprsentant du clan hizb Frana, Larbi Belkheir, a bnfici de la confiance de Chadli Bendjedid et des postes stratgiques qu'il a occups au titre de secrtaire gnral de la Prsidence de la Rpublique entre 1980 et 1984, puis entre 1989 et 1991, et de directeur de cabinet de Chef de l'Etat entre 1984 et 1989 pour mettre en uvre, de manire discrte, mthodique et inexorable la stratgie de prise de pouvoir. Quelques faits importants dont j'ai t tmoin mritent d'tre rappels titre d'illustration : le glissement du pouvoir de dcision du Prsident de la Rpublique au profit de son entourage, l'limination du gnral major Mostefa Benloucif, les vnements d'Octobre 1988 et l'instauration de la dmocratie de faade.

8.2. Glissement du pouvoir de dcision du Chef de l'Etat au profit de son entourage

Le processus de glissement du pouvoir de dcision du Prsident de la Rpublique au profit de son entourage immdiat s'est ralis en deux temps : entre 1980 et 1983 et entre 1984 et 1988 comme nous allons le voir maintenant.

8.2.1. Priode fvrier 1979 - dcembre 1983 Comme cela a t dit plus haut, le premier mandat (fvrier 1979dcembre 1983) s'est globalement bien pass pour le prsident Chadli Bendjedid grce l'esprit d'quipe qui a alors prvalu, certaines performances conomiques positivement enregistres sur le terrain et des succs diplomatiques remports sur le plan international. Au cours de cette priode, le prsident Chadli semblait do-miner la scne politique et dcidait en dernier ressort. Mais c'est aussi au cours de cette priode que les anciens de l'arme franaise ont lanc sournoisement leur offensive, en occupant progressivement le terrain au plus haut niveau. C'est ainsi, qu'en 1979, le commandant Larbi Belkheir est dsign la Prsidence de la Rpublique comme coordinateur des services de scurit, poste trs sensible et nouvellement cr. Puis en 1980, Larbi Belkheir remplace Abdelmalek Benhabyls comme secrtaire gnral de la Prsidence et cde son poste au commandant Abbs Gheziel, lui aussi ancien dserteur de l'arme franaise. C'est la suite de ces deux nominations que j'ai peru l'ampleur du danger et du pige dans lequel Chadli Bendjedid est tomb. J'avais alors alert quelques colonels nationalistes que j'avais connus au cours de la guerre de libration. Puis j'avais aussi attir l'attention du Prsident Chadli lui-mme sur les consquences fcheuses que pourrait entraner sur l'Algrie la nomination de ces deux individus de tels postes stratgiques. Il avait rpondu avec assurance que ces deux officiers taient disciplins et qu'il n'y avait rien en craindre. Il tait vident qu'il n'allait pas remettre en cause une dcision qu'il venait juste de prendre. J'avais insist sur les liens qui les liaient la France et sur le fait qu'il s'agissait moins de neutraliser deux officiers ou deux individus que de neutraliser un clan avide de pouvoir. Je concluais que la dcision de mettre fin leur fonction pouvait tre ajourne pour quelque temps mais qu'elle s'imposait tt ou tard dans l'intrt suprieur du pays. Sinon, arrivera un jour o Belkheir avec les anciens de l'arme franaise organiseront un coup d'Etat contre toi . Il avait rtorqu en souriant que l'arme lui tait fidle et qu'il contrlait parfaitement la situation. Bnficiant de la confiance du chef de l'Etat, Larbi Belkheir127 en profitait pour renforcer son clan, soit propos de l'avancement des anciens de l'arme franaise et de leur promotion des postes de responsabilit au sein de l'arme et du ministre de la Dfense, soit propos de la nomination de ministres et de hauts fonctionnaires, au niveau national (directeurs gnraux de ministres, directeurs gnraux de socits nationales, etc.) ou rgional (walis, chefs de dara, etc.). En collaboration avec les services de scurit, et l'aide d'appareils au sein de la Prsidence et ailleurs, il utilisait la tactique de la gurilla et du harclement permanent pour dstabiliser des officiers de l'ANP et des hauts fonctionnaires, des ministres, des walis, des ambassadeurs et des hauts fonctionnaires connus pour leur intgrit et leur dvouement l'intrt gnral et qui refusent de se subordonner son clan. Cette politique de dstabilisation visait amener le Prsident Chadli Bendjedid se dbarrasser d'hommes politiques proches de lui ou loigner de hauts fonctionnaires intgres, ou qui pensent et agissent diffremment du clan. La tactique utilise cet effet est varie. Souvent, elle est

centre sur des attaques personnelles destines discrditer et affaiblir les victimes, travers des cassettes audio (conversations tlphoniques) ou vido confidentielles se rapportant la vie prive des personnes vises, soit travers la rumeur bien orchestre, soit encore l'occasion de l'examen d'une question particulire en Conseil des ministres, ou encore, lors de la runion annuelle des cadres suprieurs. Dans ce cadre, les attaques contre des hommes politiques prennent la forme technocratique d'un rapport prpar par le cabinet du Prsident de la Rpublique, et bas sur une argumentation tendant faire rejeter par le Chef de l'Etat une dcision, une ide ou une action dtermine propose par un membre du gouvernement cibl. Parfois le secrtaire gnral provoque des runions restreintes la Prsidence de la Rpublique, prsides par le chef de l'Etat, regroupant 3 ou 4 ministres pour discuter d'une question relative la gestion d'un ministre dtermin, candidat la dstabilisation. Ce genre de runion constitue souvent une occasion pour le Prsident Chadli de formuler des critiques bien prcises (prpares par le cabinet) se rapportant un aspect bien particulier de la gestion du ministre concern. Dans ce contexte, il convient de prciser la diffrence d'approche du chef de l'Etat et de son cabinet. Pour le Prsident Chadli, sincre et de bonne foi, il s'agissait de mettre en garde le ministre concern contre d'ventuelles drives pour l'amener prendre des mesures appropries en vue d'amliorer la gestion de son dpartement ministriel. Mais pour le cabinet prsidentiel, il s'agissait de harceler des ministres cibls pour provoquer leur dpart ou leur ralliement leur cause. Des attaques de ce type continuent de manire rgulire pendant des annes jusqu' l'loignement des personnalits vises ou tout au moins jusqu' leur dconsidration, parce que ces attaques argumentes et rptes finissent par convaincre le Prsident Chadli que les ministres incrimins ne sont pas la hauteur. Une des techniques galement utilises par le cabinet prsidentiel consistait affaiblir certains membres du gouvernement, ou les dcourager en leur refusant des moyens humains ou matriels qu'ils rclamaient. 127 Larbi Belkheir, fils de cad, est n en 1938 dans la rgion de Tiaret. Il a fait lcole des enfants de troupes de larme franaise. Entre 1958 (date laquelle il a rejoint le FLN en Tunisie, puis lALN aux frontires algro-tunisiennes) et 1962, il na pas tir une seule cartouche contre les troupes coloniales franaises. Il appartient une famille connue pour ses attaches particulires avec la France. Au total, l'action du cabinet prsidentiel se rsume d'une part promouvoir dans toutes les directions et tous les niveaux, de manire constante, des cadres qui leur sont fidles et, d'autre part, entreprendre une campagne systmatique de dnigrement et de malveillance l'encontre de ceux qui n'appartiennent pas leur clan, ou qui refusent leur tutelle. Ce travail de sape se prsente sous le couvert de rapports techniques , de dossiers savamment prpars et de conseils se rapportant des questions ponctuelles prsentes rgulirement au chef de l'Etat. A ce propos, il importe de rappeler qu'il existe une diffrence fondamentale entre le style de gouvernement de Boumedine et celui de Chadli. La priode de Boumedine est caractrise par le pouvoir personnel et le culte de la personnalit. Boumedine avait une vision claire du pouvoir. Il ne s'intressait qu'aux aspects essentiels de l'activit gouvernementale. Il laissait ses ministres l'entire libert de conception et d'action et n'intervenait jamais dans les dtails de gestion quotidienne de leur dpartement ministriel. Il s'appuyait sur l'arme et les diffrents services de scurit pour conforter son pouvoir, en prenant la prcaution de ne jamais les associer ses dcisions, et en les tenant l'cart des principales activits politiques. Boumedine posait pour l'Histoire. Au plan interne, son ambition tait que l'Histoire le considrt comme un trs grand dirigeant, sinon le plus grand dirigeant que l'Algrie ait connu. Au plan international, il souhaitait s'imposer comme leader incontest du Tiers Monde. Chadli Bendjedid avait une personnalit compltement diffrente. Ni idologue, ni stratge, il n'tait pas dot d'une ambition particulire l'gard de son pays ni fortiori vis--vis du reste du monde. Il paraissait plutt humain, simple, dcontract et proccup par les questions quotidiennes du pays dont il voulait amliorer la situation conomique et sociale. Mais pragmatique, concret et raliste, il n'avait jamais eu l'ambition de rgler l'ensemble des problmes de l'Algrie comme en rvait Boumedine. Il n'avait pas une vision globale et cohrente des exigences de dveloppement mais plutt des visions tronques et fragmentes.

8.2.2. Priode janvier 1984 - dcembre 1988 Plutt tacticien, Chadli Bendjedid a vite pris got au pouvoir. Contrairement Boumedine qui tenait personnellement toutes les ficelles du pouvoir, Bendjedid pensait qu'il pouvait renforcer son pouvoir en se dchargeant de certaines de ses prrogatives constitutionnelles sur son entourage immdiat, notamment depuis janvier 1984. 8.2.2.1. Le clan Belkheir En confiant ses proches collaborateurs, en particulier Larbi Belkheir, une mission politique qui dpasse largement leurs prrogatives administratives, le Prsident Chadli s'tait en fait pig luimme. Il ne pouvait pas s'en douter parce qu'il faisait prcisment trop confiance Larbi Belkheir. Profitant de cette confiance, Larbi Belkheir s'appliquait renforcer progressivement son clan dans tous les domaines et aux chelons les plus levs possibles. Par dlgation du chef de l'Etat, il s'occupait pratiquement des ministres de la Dfense, de l'Intrieur, de l'Information, de la Culture et de l'ensemble des services de scurit tout en contrlant des ministres tels que celui des Finances, du Commerce, etc. ainsi que des socits nationales, dont il arrivait faire nommer les directeurs gnraux. Ce gigantesque travail, il ne l'entreprenait pas seul. C'tait l'affaire de tout un clan qui s'appuyait sur des cadres et des techno-crates qui leur taient dvous.

Ds janvier 1984, il russit isoler le Prsident Chadli du Premier Ministre, du Prsident de l'APN et du responsable du Secrtariat permanent du FLN, dont le chef de l'Etat tait le secrtaire gnral. Pour mener en toute quitude son travail de minage , Belkheir occupait Chadli Bendjedid par des questions internationales et de dtails ngatifs lis la gestion quotidienne de ministres, de socits nationales, de wilaya ou d'ambassades dont il voulait se dbarrasser des titulaires, en prenant bien soin de cacher les btises et la stupidit des dcisions des ministres et de hauts fonctionnaires proches de lui. Il prparait cet effet des dossiers et des fiches. A telle enseigne que dans ses orientations prsentes la fin des travaux de Conseils des ministres, le Prsident Chadli se plaisait signaler certaines insuffisances releves ici ou l par luimme en sermonnant les ministres concerns et en leur demandant de ne plus voir de telles situations se reproduire. Tantt il s'agissait de 2 ou 3 engins de travaux publics immobiliss pendant plusieurs jours en bordure de la route prs de Dely Brahim (Banlieue sud d'Alger), tantt il s'agissait d'tudiants envoys par le ministre de l'Enseignement suprieur pour poursuivre des tudes l'tranger alors qu'ils ne remplissaient pas les critres requis, en fournissant l'appui des statistiques d'tudiants irrguliers . Dans d'autres cas, il signalait qu'un autobus (de la compagnie algroise de transports publics) tait utilis par son conducteur des fins personnelles pour rentrer chez lui le soir etc. Ou bien il reprochait tel ou tel ministre de disposer d'une cooprative de consommation dont il ordonnait aussitt la fermeture sous prtexte que l'on y trouvait tous les produits au moment o le pays souffrait de pnuries chroniques de biens de consommation, etc. Il prparait cet effet des dossiers et des fiches. Il donnait ainsi l'impression au chef de l'Etat qu'il tait au courant de tout, et que cette disponibilit tait au service du Prsident de la Rpublique et une preuve de son dvouement. Pour camoufler son travail de sape, il adorait rpter en long et en large qu'il tait un commis de l'Etat . La confiance et le soutien de Chadli Bendjedid lui avaient permis d'tendre sa sphre d'influence et celle de son clan (hizb Frana) au parti FLN, aux organisations de masses et l'APN (Assemble Populaire Nationale). Il faisait intervenir les reprsentants des services de scurit (Scurit militaire, DGSN, Gendarmerie nationale) dans le choix des membres du Comit Central du FLN ( l'occasion des diffrents Congrs) dont ils contrlaient conjointement entre 55 et 60% des membres. De mme, les services de scurit taient associs pour le choix des candidats du FLN aux lections lgislatives. Ce phnomne inconnu du temps de Boumedine a confr au secrtariat gnral de la Prsidence de la Rpublique et aux services de scurit une prpondrance politique sans prcdent dans les annales du pays depuis l'indpendance. Tout en poursuivant sa stratgie de grignotement des adversaires, Belkheir russit largir la sphre d'influence d'orientation franaise au fil des annes.

8.2.2.2.Le clan Hamrouche a) L'ascension rapide de Hamrouche Responsable des services du protocole la Prsidence de la Rpublique entre 1977 et 1983 Mouloud Hamrouche est promu secrtaire gnral du gouvernement en janvier 1984, puis secrtaire gnral de la Prsidence en 1986. C'est au cours de cette priode entre 1984 et 1988 que Hamrouche, trs proche des services de scurit et notamment de Hedi Khediri, alors responsable de la DGSN, a commenc travailler pour son propre compte pour aller le plus loin possible. Anim d'une ambition dmesure qui dpasse ses capacits intellectuelles et politiques intrinsques, il tisse des alliances avec un clan au sein du FLN et certaines personnalits politiques. Il utilise ses connaissances au sein du srail pour avoir l'appui de la France. Mme si les deux clans Belkheir et Hamrouche sont connus pour leur esprit de petite chapelle et pour leur orientation franaise franchement affiche, ils ne se confondent pas. Ils divergent sur la tactique et les mthodes utilises pour influencer les choix et les dcisions du chef de l'Etat dans le sens de leurs ambitions personnelles respectives. Militant convaincu du socialisme la mamelle et partisan farouche de l'industrialisation de prestige, Hamrouche s'est finalement converti au libralisme lorsqu'il s'est rendu compte que l'option librale, chre au Prsident Chadli, est incontournable. Chacun des deux clans essayait de conforter sa propre position du mieux qu'il put en rvant de plus hautes fonctions, les plus leves possibles. 128 Mouloud Hamrouche rejoint le maquis en 1958 l'ge de 14 ans. Vu son jeune ge, il a t aussitt envoy en Tunisie. L, son frre an, Mahmoud rdacteur El Moudjahid, organe du FLN en langue arabe, le place dans un centre de formation professionnelle pour quelque temps avant de l'envoyer l'Acadmie militaire de Bagdad (Irak). Il revient en Algrie, aprs l'indpendance, avec le grade de sous-lieutenant et choisit d'tre incorpor dans la gendarmerie nationale, fief du parti franais , alors dirig par le colonel Ahmed Bencherif, lui-mme dserteur de l'arme franaise. Entre 1977 et 1983 il assure les fonctions de chef des services du protocole prsidentiel en succdant Abdelmadjid Alahoum, dserteur de l'arme franaise, nomm secrtaire gnral de la Prsidence de la Rpublique en 1977. Entre 1984 et 1986, Hamrouche a politis le secrtariat gnral du gouvernement en s'levant en censeur courtis par des ministres, presss de voir leurs projets de lois ou projets de dcrets approuvs par les services du secrtariat gnral du gouvernement, dont c'tait la mission principale. Sa tactique, en tant que secrtaire gnral du gouvernement, consistait se mettre en relief en neutralisant de manire slective et subjective l'action des ministres, qui soumettent ses services des projets de lois pour apprciation, avant leur examen et leur approbation par le gouvernement, ou des projets de dcrets, avant leur signature par le chef de l'Etat et leur publication au journal officiel. Il voulait en outre paratre, aux yeux du Prsident Chadli, comme le

gardien de la Constitution, de la lgislation et de la rglementation du pays et se prsenter ainsi comme un technocrate lgaliste. Il bloquait ou faisait passer sa guise les projets de textes caractre lgislatif ou rglementaire au gr des alliances. Ceux des ministres qui rsistent son ambition deviennent sa cible et deviennent candidats la dstabilisation. C'est ainsi qu'il est arriv acqurir l'appui de certains ministres au cours de cette priode. Dans cette lutte en sourdine, l'acharnement de ses attaques injustifies et haineuses contre le Premier Ministre dpasse l'entendement. Il faut avouer qu'il ne manquait pas de culot. Il intervenait sur des dossiers pour lesquels il n'tait nullement qualifi avec une effronterie qui l'aidait beaucoup par ailleurs auprs du Prsident Chadli. Celui-ci pensait avoir trouv en Hamrouche l'oiseau rare sur qui il pouvait se dgager. Ainsi convaincu de sa fidlit, de son loyalisme et de sa comptence , le Prsident Chadli finit par le promouvoir en le nommant au poste stratgique de secrtaire gnral de la Prsidence en 1986. Au cours de la priode 1986-1988, Hamrouche passe la vitesse suprieure en se prparant sans scrupule au poste de Premier Ministre comme tremplin pour une ventuelle lection prsidentielle. Sa tactique consistait s'appuyer sur des appareils : services de scurit, appareil du FLN, organisations nationales, ministres stratgiques, etc. sans ngliger des contacts informels et discrets en direction de la France. Il entretient des relations prives avec des personnages trs proches du Prsident Chadli, voire avec ses parents et ses beaux-parents, tandis qu'ils n'ont pas forcment des fonctions officielles. Au niveau de la Prsidence, il s'appuie sur un groupe de conseillers initialement recruts par Larbi Belkheir. Il s'agit, par ordre alphabtique, d'Abdelwahab Bennini (recherche scientifique et technique), M'hamed Boukhoubza (sociologue), Ghazi Hidouci (conomiste), Ali Laouar (ancien prsident du Barreau d'Alger), Ahmed Ouandjila (ancien magistrat). Ils ont t gonfls par Belkheir, qui leur a promis lors de leur recrutement qu'ils n'auraient de comptes rendre qu'au chef de l'Etat. Mis part Bennini, et Laouar, tous deux trs intgres et trs comptents (et qui n'taient d'ailleurs pas enthousiasms pour rejoindre la Prsidence), les nouveaux conseillers taient heureux d'tre l en attendant d'tre ministres. Hamrouche rcupre la plupart des membres de ce groupe de conseillers et commence laborer de grandes manuvres sous forme de pression sur le Prsident Chadli pour oprer des changements son profit. Ce clan n'a jamais t anim par une volont de changement de systme ou de politique ni par une volont relle de rformes, ni encore moins par un quelconque souci d'amlioration de la situation conomique et sociale du pays fond sur l'intrt gnral, comme nous allons le dmontrer plus bas. Ce clan s'est fix comme missions : l'laboration des dcisions du chef de l'Etat, l'valuation des oprateurs du secteur public et le renforcement du contrle. Les rformes, entames en 1980-82 par le ministre de la Planification, ont t reprises son compte par le clan Hamrouche non par conviction, mais pour en faire un fonds de commerce politique, sachant que le Prsident Chadli y tenait particulirement. En janvier 1984 juste quelques jours aprs ma nomination comme Premier Ministre, le Prsident Chadli m'a demand de lui prparer un projet de dcret destin largir les attributions du Premier Ministre, charg jusque l essentiellement de la coordination de l'action gouvernementale et du suivi des dcisions du Conseil des ministres. J'ai invit Hamrouche, alors secrtaire gnral du gouvernement, s'associer au Premier Ministre pour laborer conjointement ce projet de dcret, en application des orientations du chef de l'Etat. Il refusa en soutenant qu'une telle initiative tait anticonstitutionnelle. Conscient du rle hostile de Hamrouche, j'ai alors inform le Prsident Chadli de la mise en place d'un groupe de travail au Premier Ministre pour laborer le projet de dcret en question pour viter d'tre dsavou lorsque le texte lui serait remis la signature. A ma grande surprise, le Prsident Chadli, mont par Hamrouche, me rpondit qu'une telle dmarche anticonstitutionnelle visait le dpouiller de ses prrogatives. En lui rappelant que c'tait son vu exprim lors d'une de nos rcentes sances de travail, il rpliquait schement que c'tait anticonstitutionnel. b) L'laboration des dcisions du chef de l'Etat Ds son premier mandat, le President Chadli a confi au Premier Ministre la charge de prparer les dcisions du Conseil des ministres. Depuis 1979, le Premier Ministre organise cet effet des conseils interministriels auxquels participent uniquement des ministres concerns par l'ordre du jour. Lorsqu'il s'agit de dossiers importants tels que la prparation du plan annuel, de la loi des finances ou la politique des salaires etc., le Premier Ministre convoque l'ensemble des ministres et secrtaires d'Etat pour en dbattre avant leur examen en Conseil des ministres, prsid par le chef de l'Etat. Depuis 1986, Hamrouche innove en envoyant en conseils interministriels ses collaborateurs pour reprsenter la Prsidence de la Rpublique. Cette innovation permettait au clan Hamrouche de dplacer le centre de dcision des ministres vers la Prsidence. Petit petit, fort de la confiance du chef de l'Etat, le secrtaire gnral de la Prsidence devient le passage oblig o se rglent dans le secret, lors de contacts informels, les dossiers de nombreux ministres, en dehors des conseils interministriels dans le dos du Premier Ministre et souvent en contradiction avec le programme du gouvernement pourtant adopt par le conseil des ministres. Ce nouveau systme ne repose ni sur une vision cohrente, ni sur une approche globale pour amliorer la situation conomique et sociale du pays. Il vise plutt donner au chef de l'Etat l'impression d'tre entour d'une quipe de conseillers comptents, informs de tout, disposant en permanence de l'initiative de la gestion des dossiers et soucieux de rendre la Prsidence de la Rpublique son rle central dans la prise de dcision du gouvernement. Certains conseillers se prtent un jeu puril et prouvent du plaisir prparer pour le Conseil des Ministres des dcisions inattendues pour surprendre et impressionner les ministres concerns. Ce jeu est cultiv et entretenu par le clan Hamrouche pour flatter servilement

la vanit du Prsident Chadli. En technocrates arrogants, dtenteurs de la vrit, convaincus qu'ils ne peuvent ni se tromper, ni mal agir, ils essayent de dsigner des responsables la vindicte de la Prsidence. En aspirant aux postes de ministres, les membres de ce clan se dmnent pour dstabiliser le gouvernement129. Ote-toi de l que je m'y mette constitue leur devise. Les rglements de compte politiques confortent le Prsident Chadli dans son rle de matre du jeu et d'arbitre ultime. Ils contribuent cependant dvaloriser la fonction politique cense tre au profit de l'intrt gnral et non des clans et discrditer ainsi l'Etat et ses institutions. La soif du pouvoir et la vision totalitaire de ce clan le pousse tendre ses interventions bien audel de la sphre gouvernementale, au niveau des oprateurs conomiques et des collectivits locales. La confrence du dveloppement 130, destine procder l'valuation des oprateurs du secteur public, est organise une fois par an par la Prsidence de la Rpublique et constitue pour le clan Hamrouche une occasion idale pour montrer au chef de l'Etat leur zle et leur connaissance parfaite de l'tat des entreprises publiques et des wilayate. c) L'valuation des oprateurs du secteur public Le renforcement du contrle tous azimuts par le secrtaire gnral de la Prsidence de la Rpublique l'loigne malheureusement des questions stratgiques et des dossiers essentiels du pays, la seule stratgie tant de renforcer la confiance du chef de l'Etat en lui pour aller encore plus loin, vers la cime du pouvoir. Le clan Hamrouche dveloppe l'esprit de dlation cet effet. Tous les moyens 129 Il convient de rappeler dans ce contexte que deux remaniements ministriels ont t oprs en 1986 et 1987 mon insu, alors que je me trouvais en visite officielle l'tranger. 130 Les confrences du dveloppement regroupent sous la prsidence du chef de l'Etat quelques 1 200 cadres suprieurs de l'Etat. Outre l'ensemble des ministres, des secrtaires gnraux et des directeurs centraux de tous les ministres, participent ces confrences les responsables centraux du parti FLN, les responsables des organisations de masse telles que l'UGTA (l'Union gnrale des travailleurs algriens), l'UNPA (l'Union nationale de paysans algriens), l'UNFA (l'Union nationale des femmes algriennes) etc., les membres du bureau de coordination des 48 wilayate (le bureau de coordination est compos du wali, du responsable local du FLN, du prsident de l'assemble populaire de wilaya et du commandant de Secteur de l'arme), tous les directeurs gnraux des entreprises publiques industrielles et commerciales, des banques, des assurances, des organismes de service public etc. sont bons pour recueillir en permanence des informations relatives aux aspects ngatifs de la gestion des responsables et des oprateurs du secteur public. Beaucoup d'Energie est consacre uniquement la collecte des choses ngatives, mais de manire slective en ciblant les victimes. Non point pour remdier aux insuffisances constates en vue d'amliorer la gestion, mais pour procder aux victions de cadres non acquis au clan et pour promouvoir leurs petits protgs. Des inspections et des contrles de toutes sortes sont oprs dans les entreprises publiques industrielles et commerciales, les wilayate, les domaines agricoles autogrs , les offices etc. pour retirer aux cadres cibls leur emploi sans autre forme de procs. Ces harclements sont trs priss la Prsidence de la Rpublique o l'on ne soucie gure de la recherche de solutions aux problmes conomiques et sociaux aggravs par la chute durable des prix des hydrocarbures ds janvier 1986. Les runions annuelles organises en confrences du dveloppement prsides par le chef de l'Etat sont devenues le lieu privilgi du clan Hamrouche pour renforcer sa position. Des rapports sur la situation conomique et sociale des wilayate, ainsi que sur l'tat des banques et des entreprises publiques industrielles et commerciales sont prsents lors de ces confrences131. Les rapports des entreprises et des wilayate cibles par le secrtariat gnral de la Prsidence sont abondamment comments par le Prsident Chadli qui dispose cet effet de fiches dtailles prpares par ses conseillers : des critiques tayes par des faits et des chiffres pour illustrer les carences et les lacunes de gestion des wilayate et des entreprises dont les responsables sont candidats la dstabilisation. Comme ces confrences sont radiotlvises, les interventions du Prsident Chadli ont un grand impact. Il donne l'impression d'tre au courant de tout, notamment des problmes soigneusement cachs par les rapports des intresss pralablement exposs. Chaque fois, il sort de ces confrences rjoui d'avoir dam le pion aux ministres et aux oprateurs conomiques et administratifs qui se trouvent sous leur tutelle. Cela ne rgle bien sr aucun problme de fonds sur le terrain, mais aprs chaque confrence le staff 131 Une copie de ces rapports est adresse au secrtaire gnral de la Prsidence, un mois avant la date de la confrence du dveloppement . de la Prsidence jubile et savoure ostensiblement ses petites victoires. Le fait que le Prsident Chadli reprenne fidlement son compte les arguments que ses conseillers ont prpars son intention constitue leurs yeux un signe fort de confiance du chef de l'Etat. Cela les rconforte, en attendant d'tre ministres un jour. Ce systme policier contribue tendre le rseau des informateurs et renforcer le contrle de la Prsidence dans tous les secteurs d'activits. Ainsi, les responsables qui n'ont pas t cibls lors d'une confrence du dveloppement , heureux d'avoir chapp la vindicte du pouvoir, comblent par la suite le secrtaire gnral de la Prsidence de rapports et d'informations de toutes sortes. Ils contribuent de ce fait renforcer la surveillance bureaucratique des entreprises publiques et des wilayate sans aucune prise sur les ralits conomiques et sociales vcues. Conscient de l'impasse dans laquelle il s'est fourvoy, le clan Hamrouche dont les membres sont pourtant tous partisans de la politique de prestige, du socialisme de faade et de la planification centralise et bureaucratique, en s'appuyant sur des lments d'une politique conomique plutt fumeuse et confuse, s'est finalement ralli aux rformes conomiques lances en 1980 par le ministre de la Planification aprs les avoir combattues des annes durant.

d) La poursuite des rformes conomiques d.i) Le contexte des rformes Le plan quinquennal 1980 - 1984 a nonc les rformes conomiques sur deux plans, savoir l'adaptation de la structure sectorielle des investissements en vue de corriger les dsquilibres intersectoriels et rgionaux observs au cours de la priode antrieure, le rtablissement des quilibres gnraux de l'conomie et des quilibres extrieurs et la rorganisation de l'conomie. d.i.i) Rtablissement des quilibres dans la croissance Le plan 1980 - 1984 dont les orientations ont t dfinies par le Congrs extraordinaire du parti FLN de juin 1980, se voulait un plan quilibr (contrairement au pass), mettant l'accent sur l'conomie des ressources rares et l'amlioration de la productivit du travail dans l'ensemble des secteurs d'activits conomiques. Il se devait, et nous pensons qu'il y a russi, de rtablir au moins globalement les quilibres intersectoriels entre d'une part l'agriculturehydraulique et l'industrie, les activits productives et les infrastructures, l'conomique et le social d'autre part. d.i.ii) Rorganisation de l'conomie Le plan quinquennal 1980 - 1984 insistait sur les aspects organisationnels pour lutter contre le dysfonctionnement de l'conomie et lever les contraintes subies au cours de la priode antrieure en prconisant la restructuration des entreprises, le ramnagement des instruments d'encadrement de l'conomie ainsi que l'encouragement du secteur priv et son intgration dans la politique de dveloppement global pour mettre fin sa marginalisation. La mise en uvre des rformes lies la rorganisation de l'conomie s'est heurte une forte rsistance au niveau des appareils, o la transparence est bannie, et au niveau de l'appareil du parti du FLN, o ces rformes ont t considres comme une remise en cause des options idologiques de l're boumedinienne. Des fausses rumeurs et des slogans tant hostiles que striles sont rpandues et entretenues pendant des annes pour dcourager les rformateurs et briser toute tentative de rforme, notamment celle lie la restructuration des entreprises. Pourtant, la rorganisation des entreprises publiques consistait en une rforme de leurs structures pour amliorer l'efficacit de leur gestion, procder leur assainissement financier, favoriser l'initiative cratrice de ses organes et de ses units, ainsi que la promotion de la dcentralisation, de l'autonomie relle et de la responsabilit des cadres et des travailleurs132. d.ii) La restructuration des entreprises La restructuration organique des entreprises a t engage par la commission nationale de restructuration, prside par le ministre 132 Pour plus de prcisions sur les rformes lies la rorganisation de l'conomie, cf. A.Brahimi, Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 282-300. de la Planification, en fvrier 1981 et clture fin 1982. Le nombre des entreprises publiques tait pass de 150 environ en 1980 480 en 1983 comptant 2079 units. Cette rorganisation a t faite pour encourager la dcentralisation des entreprises, la transparence dans la gestion, ainsi que la motivation et l'esprit d'initiative des cadres et des travailleurs. La restructuration financire a t opre entre 1983 et 1987 en vue de rgler les dsquilibres financiers structurels des entreprises. Les rsultats de cette restructuration organique et financire des entreprises publiques ont enregistr des rsultats trs positifs, comme le montrent les exemples suivants : Les rsultats nets d'exploitation : l'examen de ce paramtre qui mesure l'efficacit de la gestion de l'entreprise permet d'affirmer que les entreprises publiques ont, d'une manire gnrale, russi entre 1982 et 1987 soit renverser la tendance passe de dficits d'exploitation cumuls en dgageant d'importants bnfices, soit fortement rduire le niveau des dficits. La situation de trsorerie : la situation de trsorerie des entreprises publiques s'est en gnral amliore et a permis de renforcer leur autonomie financire. La PIB hors hydrocarbures s'est accru de 15,6% par an entre 1983 et 1987 contre 10,7% par an durant la priode 1979 1982. Le taux d'utilisation de la capacit de production ont atteint une moyenne nationale de 80% en 1984-85 contre 40% avant 1979. La productivit du travail a connu un taux de croissance annuel suprieur 6% pour atteindre 6,86% en 1987 contre 2% par an pour la priode 1967-1978. Cependant, ma nomination au poste de Premier Ministre et mon remplacement au ministre de la Planification par un partisan de l'ordre ancien, ont contribu ralentir les rformes conomiques. Ce ralentissement a galement t favoris par les critiques destructives et le travail de dnigrement de ces rformes par Hamrouche, Hidouci et consorts jusqu' 1985. Des attaques non justifies orchestres contre ces rformes et contre ma personne, par les services de scurit et par d'anciens responsables industrialistes de l're boumediniste, se sont poursuivies ce jour (mars 2000). Ces attaques, non prouves et non fondes, sont plutt d'ordre subjectif et politique que d'ordre organisationnel et technique. Pour redynamiser la mise en uvre des rformes, j'avais cr en 1986 une commission nationale charge de la poursuite des rformes conomiques et l'avait installe moi-mme au sige de la Prsidence de la Rpublique avec l'accord du chef de l'Etat, pour la mettre l'abri d'ventuelles attaques de l'entourage du Prsident Chadli133. Lors de son installation, j'avais fix cette commission de manire concrte les grandes lignes de son action, ses objectifs et les tapes suivre134.

e) La rcupration des rformes par le clan Hamrouche Comme la course au pouvoir s'acclre dans l'entourage du Prsident Chadli, cette commission, dont j'ai prsid les travaux pendant quelques semaines, a t purement et simplement rcupre par Hamrouche, alors secrtaire gnral de la Prsidence. Le noyau dur qui encadre dsormais les travaux de cette commission est constitu par Mouloud Hamrouche, Mohamed Salah Mohammedi, secrtaire gnral du gouvernement, Ghazi Hidouci, conseiller la Prsidence et Mohamed Salah Belkahla, commissaire au Plan. Retire au Premier Ministre, la commission des rformes conomiques est dsormais instrumente par le clan Hamrouche des fins strictement politiciennes. Ce clan, qui a pris le train des rformes en marche aprs s'y tre oppos des annes durant, en a fait un fonds de commerce et se plat se faire appeler rformateur , notamment lorsqu'il a atteint un de ses principaux objectifs avec la nomination de Hamrouche comme Premier Ministre et la promotion de certains membres de la commission aux postes de ministres en septembre 1989, comme nous allons le voir plus loin. 133 Depuis le dbut de mon passage au Premier Ministre en janvier 1984, j'ai constat que certaines de mes initiatives ont t contres par l'entourage du Prsident Chadli dans un but de blocage. Plus grave encore, certains organismes crs par dcret sign par le chef de l'Etat tels que le Commissariat l'nergie nuclaire et le Commissariat l'organisation des entreprises et placs sous la tutelle du Premier Ministre, ont t trs vite l'objet d'attaques de toutes sortes par le clan Belkheir et le clan Hamrouche. Ces deux commissariats ont t, par la suite, purement et simplement rattachs la Prsidence de la Rpublique, juste aprs quelques mois d'existence au Premier Ministre. 134 Cette commission tait compose d'une vingtaine de cadres suprieurs dont Ahmed Berrahmoune, Chadli Hamza, Mohamed Salah Belkahla, Ghazi Hidouci, Mohamed Ghrib, Smail Goumeziane, Abdelaziz Korichi, Fawzi Benmalek ainsi que de certains directeurs gnraux de grandes entreprises industrielles et commerciales. En attendant, tous les moyens sont mis en uvre par le clan Hamrouche pour faire de la Prsidence le centre du contrle bureaucratique de l'ensemble des activits, pour tre les mieux placs dans la course au pouvoir. Ce qui est aberrant c'est que ce contrle tentaculaire aboutit des situations absurdes compte tenu du caractre policier, administratif et centralisateur de l'approche de ce clan. En tmoigne cet exemple loquent cit par Hidouci, membre influent du clan, qui a assist une runion de plus d'une heure du cabinet de la Prsidence (de la Rpublique) dont l'objet est l'opportunit de la diffusion d'une information relative un accident d'autobus 135. Quel gchis. Que d'nergie gaspille dans des centaines, voire des milliers d'exemples de ce type. Le tri des informations collectes sert choisir de manire prcise ce qui doit parvenir au Prsident Chadli. Tout est bien tudi auparavant pour ne pas le heurter et l'nerver et pour l'amener prendre une dcision ou une sanction dans la perpective du clan. Beaucoup d'informations importantes ne lui sont pas transmises lorsqu'elles ne servent pas les desseins secrets du clan. Par contre, on occupe le chef de l'Etat en lui faisant parvenir des informations dignes d'un garde champtre. Sur ce plan, on utilise les mmes techniques que Larbi Belkheir. Paralllement, la priode 1986-88 est mise profit par le clan Hamrouche pour prparer ce que sera leur programme de gouvernement et cibler tous les postes devant revenir leurs protgs tant au niveau national que sectoriel et rgional. A cet gard, le secrtaire gnral de la Prsidence s'est attel mettre jour le fichier des cadres gr par un de ses dpartements en vue d'un vaste mouvement d'viction de cadres considrs peu srs et de promotion de nouveaux cadres acquis au clan. C'est ainsi que le fichier des cadres a t enrichi par une liste importante de cadres en attente d'affectation en prvision d'ventuels changements dans l'administration centrale (ministres) et rgionale (walis, chefs de daira), dans les banques, dans les entreprises industrielles et commerciales et les divers services publics. Le choix des cadres est strictement fond sur des critres de fidlit et d'appartenance la mouvance franaise. 135 Ghazi Hidouci, Algrie, la libration inacheve, p. 114 (Paris: La Dcouverte, 1995). Au total, mme si Belkheir et Hamrouche semblent avoir des approches diffrentes et des objectifs personnels distincts, ils bnficient tous deux du soutien de certains milieux en France qui ne mettent pas tous leurs ufs dans le mme panier, comme nous l'avons vu dans les deux premiers chapitres. Larbi Belkheir s'appuie sur l'arme et les services de scurit dont le commandement et le noyau dur sont composs d'anciens membres de l'arme franaise et de cadres suprieurs d'orientation franaise. Ce clan a le mrite de la clart. Ils pensent franais et agissent au grand jour pour le maintien de la prsence culturelle et conomique de la France en Algrie. Ils sont bien organiss et vi-sent le pouvoir. Ils l'ont obtenu avec le coup d'Etat de janvier 1992. Quant Mouloud Hamrouche, fils de chahid (martyr), appartenant une famille de moudjahidine, lui-mme membre de l'ALN trs jeune, il est de formation plutt arabisante. Il dcouvre le parti franais lorsqu'il rejoint la Gendarmerie, fief de la francophilie (au sens colonial du terme), ds qu'il termine ses tudes militaires en Irak aprs l'indpendance. Hamrouche utilise la casquette nationaliste et la matrise de la langue arabe pour anesthsier le FLN et cultiver une certaine image. Il s'appuie sur les appareils civils de l'Etat et sur un des services de scurit, la DGSN. En fait ses convictions dclares (au niveau des alles du pouvoir) et ses actes, s'inscrivent politiquement dans le sillage des partisans de hizb Frana. Peut tre le fait-il par tactique et par calcul politique, compte tenu du poids important de hizb Frana dans les rouages de l'Etat, parce que ni son milieu familial, ni sa formation de base, ni son militantisme prcoce ne le prdisposent cela.

C'est pourquoi, ces deux personnages cls de l'entourage du Prsident Chadli apparaissent comme concurrents alors qu'ils se compltent et appartiennent la mme mouvance, mme si beau-coup de choses les diffrencient sur le plan tactique et sur le plan personnel. Par exemple, si Belkheir est trs sensible l'argent, Hamrouche n'est pas corrompu (au sens strict du terme) mme s'il admet la corruption, l'instrumentalise et protge des corrompus. Ils se diffrencient galement par le fait que Belkheir travaille non pour lui-mme, mais pour un clan, dans une perspective de prise de pouvoir par le groupe des dserteurs de l'arme franaise. Tandis que Hamrouche a une stratgie personnelle. Son ambition est d'tre un jour Prsident de la Rpublique. Dans sa stratgie de mainmise sur l'arme au profit des dserteurs de l'arme franaise, Belkheir devait s'attaquer certains obstacles qui retardent l'avnement de son clan. Dans cette perspective, Belkheir a jou un rle trs actif auprs du Prsident Chadli pour mettre la retraite anticipe des officiers nationalistes et pour promouvoir les anciens de l'arme franaise. L'limination du gnral major Mostefa Beloucif a t parmi les coups les plus audacieux que Belkheir ait russi. Il a t aid en cela par des services franais. 8.3. L'limination du gnral-major Mostefa Beloucif Personne n'ignore que Mostefa Beloucif a toujours t l'homme de confiance de Chadli Bendjedid. Ceci remonte 1957, lorsque le jeune lycen Beloucif rejoint le maquis o il fait ses premires armes dans les units places sous le commandement de Bendjedid aux frontires algrotunisiennes. Cette confiance, que d'aucuns ramnent des considrations familiales et/ou rgionales, a rsist toute preuve pendant une trentaine d'annes. Comment expliquer la dcision prise par le prsident Chadli de se sparer de son protg de toujours, le gnralmajor Beloucif, occupant alors le poste stratgique de chef d'tatmajor de l'arme ? Comment expliquer que Beloucif soit mis la retraite en 1987, l'ge de 47 ans, pour tre jug et mis en prison en 1992 seulement, aprs le coup d'Etat, alors que les griefs retenus officiellement contre lui remontent la priode 198082 ? 8.3.1. Les accusations officielles Dans un rapport publi par la presse algrienne, le 27 mars 1992, les gnraux anciens lments de l'arme franaise faisaient alors tat des accusations officielles portes contre le gnralmajor en retraite, Mostefa Beloucif, pour justifier son incarcration la prison militaire de Blida. Ils lui reprochaient des dpenses irrgulires partir du bureau militaire de Paris, (des) acquisitions illgales de biens, (l')utilisation frauduleuse et (des) transferts irrguliers de fonds. L'ensemble de ces fonds dtourns est estim 70 millions de francs franais. Une partie de ces fonds avait t utilise pour l'achat et l'ameublement d'un appartement Paris, amnag pour accueillir des personnalits algriennes. Une autre partie avait servi financer la construction d'une villa Annaba, etc. Les faits incrimins se sont produits entre 1980 et 1982 puis en 1984, nous dit-on. Soit. Mais pourquoi avoir attendu 1992 pour l'arrter et le juger ? Peut-on nous dire combien de gnraux, de ministres, d'ambassadeurs, de walis, de directeurs gnraux d'entreprises publiques, et de prsidents d'assemble populaire communale ont dtourn des fonds publics, utiliss, entre autres, pour la construction de villas et pour leur ameublement ? Peut-on nous dire combien de responsables civils et militaires ont indment peru des commissions sur des contrats d'importation, prleves sans contre partie sur des fonds publics ? O sont-ils aujourd'hui ? Pourtant, les sommes dtournes se comptent, non pas en quelques millions de francs franais, mais en milliards de dollars, et les services de scurit disposent de dossiers accablants. Pourquoi le peuple algrien n'a-t-il pas eu droit la vrit, toute la vrit sur la corruption ? Pourquoi alors dans cette jungle de corrompus a-ton cibl uniquement Beloucif ? Dans ce cadre, il convient de rappeler que dans des pays capitalistes ou communistes, il y a eu des cas de corruption diffrents niveaux impliquant parfois des ministres, voire des Premiers Ministres, prsents la justice et condamns. La presse internationale a fait tat en son temps de tels cas au Japon, en France, en Italie, en Belgique, en Chine en ex-URSS, en Core du Sud, etc. Ces pays en sortent grandis, car en agissant contre la corruption de cette manire, ils montrent par l mme que personne n'est au-dessus de la loi. En Algrie on prfre la politique de l'autruche. Tout le monde est au courant de la corruption qui fait des ravages. Mais les autorits n'en parlent pas. Bien mieux, lorsque quelques voix s'lvent pour dnoncer le flau de la corruption en illustrant son ampleur par des statistiques, comme je l'ai fait en mars 1990, on assiste une leve de boucliers, n'hsitant pas me traiter de tratre, parce que j'aurais port atteinte au prestige de l'Algrie (selon leur terminologie) en osant soulever publiquement une telle affaire. Pourtant, la dclaration du Premier Novembre 1954 fait explicitement rfrence la lutte contre la corruption. De mme, la loi rprime la corruption. En principe, les hors-la-loi sont les voleurs, ainsi que leurs complices et ceux qui les protgent. Mais ce qui est curieux dans le systme algrien, c'est que moi, qui ai dnonc publiquement la corruption suis devenu hors-la-loi, j'ai t mme est en justice par le Premier Ministre de l'poque et ai t l'objet d'attaques de toutes sortes de la part des diffrents chefs de gouvernements qui se sont succds entre 1990 et 1993 et de la part de la presse136. Ces faits ont t rappels pour illustrer le contexte dans lequel l'limination du gnral major Beloucif, fidle compagnon du Prsident Chadli, ne reprsente qu'une machination diabolique. En fait, la mise la retraite de Beloucif en 1987, alors chef d'tat-major de l'arme, et son loignement de la scne politique, constituent une tape dcisive (pour Belkheir et les anciens de l'arme franaise) qui conduira l'limination de Chadli Bendjedid lui-mme. En effet, les pices conviction du dossier Beloucif devant servir son viction, incluant des

cassettes vido enregistres lors de ses visites prives Paris et remises au Prsident Chadli par Larbi Belkheir, n'taient pas le fruit des seuls services algriens comme on voulait le faire croire. La main de la France n'y est pas trangre. L'limination de Mostefa Beloucif s'inscrivait en fait dans une stratgie dtermine, couronne par le coup d'Etat de janvier 1992 qui n'a pas dplu la France en prenant prtexte du danger de l'intgrisme , rsultant de la victoire du FIS au premier tour des lections lgislatives du 26 dcembre 1991. 136 Dans un article publi par Parcours Maghrbins du 30 avril 1990, le journaliste A. Benmalek, loin d'avoir t tendre mon gard sur le dossier de la corruption reconnat cependant que il est difficile pour les Algriens, d'admettre que les autres hauts personnages de l'Etat, prsents ou passs, n'aient pas t au courant. [] Ils se demanderont mme ce que faisaient, entre temps, nos services de scurit, par ailleurs si prompts retirer des passeports ou ficher des citoyens qui leur dplaisaient , ceci pour rester dans le domaine de l'euphmisme. 8.3.2. Les mobiles de l'limination du gnral-major Mostefa Beloucif Il est vident que la lutte contre la corruption et contre l'enrichissement sans cause n'a jamais proccup les dirigeants algriens, civils ou militaires, depuis l'indpendance de l'Algrie. L'limination politique de Beloucif relve plutt du rglement de comptes et vise essentiellement deux objectifs : contrler l'arme en s'emparant de l'tat-major gnral et du ministre de la Dfense ; prendre carrment le pouvoir. La nomination de Mostefa Beloucif comme secrtaire gnral du ministre de la Dfense, en 1980, puis comme chef d'tat-major gnral de l'arme, en 1984, n'a pas tellement t admise par les anciens lments de l'arme franaise parce que cela contrariait leurs desseins secrets. Outre qu'il constitue un obstacle pour la ralisation de leur objectif de prise du pouvoir, il les gne dans la nomination des cadres suprieurs du ministre de la Dfense et des chefs de Rgions militaires ainsi que dans la promotion des officiers. De plus, en contrlant le fonctionnement de l'administration militaire, il drange parfois les apptits et les intrts non dclars de certains officiers, anciens lments de l'arme franaise, intresss par de gros contrats. Citons ce propos un exemple difiant pour illustrer l'ampleur de telles tentatives dvastatrices. En 1982, en tant que co-prsident de la commission mixte algro-franaise de coopration, alors ministre de la Planification, j'apprends que le gouvernement franais et en particulier Franois Mittrand, alors Prsident de la Rpublique, font du forcing pour vendre l'Algrie des quipements militaires lis la couverture arienne pour un montant de 36 milliards de francs franais soit 6 milliards de dollars, l'poque. J'ai aussitt attir l'attention du Prsident Chadli sur l'inanit d'un tel contrat gigantesque d'autant plus qu'il n'y a aucune menace d'agression extrieure contre le pays. Le chef de l'Etat a voulu me neutraliser en arguant que cela n'est pas de mon ressort en me rappelant que les questions militaires ne sont pas de la comptence du gouvernement. En tant que ministre de la Planification, charg de la coordination conomique, j'ai insist sur l'insuffisance des ressources financires de l'Algrie qui ne peut la foi honorer un tel contrat et poursuivre sa politique de dveloppement. Pour trancher, la seule rponse du Prsident Chadli, ministre de la Dfense, a t que le gouvernement n'a pas se mler de cette affaire. Aucun dialogue n'est plus possible sur cette affaire trs grave. J'ai fini par alerter le colonel Mostefa Beloucif, alors secrtaire gnral du ministre de la Dfense. Nous avons discut trs sereinement de la porte de ce contrat, de son incidence financire et de son impact ngatif sur l'conomie nationale. Les tractations sur ce contrat du sicle entre l'Algrie et la France ont dur deux annes sans aboutir. En 1984, devenu Premier Ministre, j'apprends que le commandement de l'arme vient de remettre au Prsident Chadli, ministre de la Dfense, un rapport technique circonstanci justifiant le rejet de l'offre franaise. Larbi Belkheir devient furieux. Il contre attaque en essayant de convaincre le chef de l'Etat de l'importance et de l'opportunit de ce contrat pour l'Algrie. Juste quelque temps aprs, le Prsident Mittrand dpche un gnral (affect la Prsidence de la Rpublique franaise) au Prsident Chadli pour relancer la signature du contrat de 6 milliards de dollars. Larbi Belkheir assiste l'audience accorde par le chef de l'Etat l'envoy spcial franais. Le Prsident Chadli conclut son entretien avec le gnral franais en renvoyant la balle au gnral-major Beloucif, devenu entre-temps chef d'tat-major gnral de l'arme. C'est alors que Larbi Belkheir organise un djeuner de travail dans une villa de la Prsidence de la Rpublique en l'honneur du gnral franais et y invite le gnral-major Mostefa Beloucif. Au cours de ce djeuner, il n'a t question que du fameux contrat de couverture arienne , dfendu la fois par le gnral franais (ce qui est de bonne guerre) et par Larbi Belkheir, alors secrtaire gnral de la Prsidence et donc administrativement et professionnellement non concern par ce contrat, mais dont la ferveur et l'acharnement dans cette affaire ne peuvent s'expliquer que par des motivations occultes. Mais, imperturbable, Beloucif justifie le rejet de l'offre franaise en s'appuyant sur une argumentation technique et professionnelle. Pour l'intimider et essayer de lui arracher une approbation, Belkheir insiste que le Prsident Chadli, ministre de la Dfense, a dj donn son accord pour ce contrat et qu'il ne peut lui, chef d'tat-major, continuer s'y opposer. La rponse du chef d'tat-major a t cinglante. Vous m'avez demand mon point de vue. Je vous l'ai donn. C'est aussi l'avis du commandement de l'arme. Si maintenant vous soutenez que le Prsident Chadli est d'accord, vous n'avez donc pas discuter avec moi de cette affaire 137. Malgr les diffrents assauts organiss par l'inassouvissable Belkheir pour arracher ce contrat, le gnral-major Beloucif, soutenu par d'autres gnraux, a eu finalement gain de cause. Et c'est ainsi

que le contrat d'armement du sicle a t enterr, emportant avec lui les projets des anciens lments de l'arme franaise et les rves des forces occultes lies ce contrat. Mais, rancunier et vindicatif, Larbi Belkheir n'a jamais pardonn Mostefa Beloucif son attitude l'gard de ce contrat et dans bien d'autres affaires d'ailleurs. Frustre, la France dont la balance commerciale connaissait alors un dficit structurel et qui de surcrot souhaitait depuis toujours ramener l'Algrie poings et pieds lis sous son giron tait convaincue plus que jamais, de poursuivre sa stratgie de prsence politique, culturelle et militaire en Algrie, par Algriens profranais interposs. L'limination du gnralmajor Beloucif constituait une tape dterminante dans la mise en uvre de cette stratgie. Cette limination a t suivie peu de temps aprs par l'organisation des vnements d'octobre 1988.

8.4. Les vnements d'Octobre 1988 Beaucoup a t dit et crit sur les vnements d'Octobre 1988, souvent prsents comme mouvement insurrectionnel, voire rvolutionnaire, par la presse manipule et par de nombreux partis politiques, crs pour la plupart par les services de scurit. Des donnes objectives montrent cependant que l'explosion du 5 octobre 1988 n'tait pas spontane. Par qui et pourquoi de tels vnements ont-ils pu tre organiss ? Des indices srieux indiquent que cela a t conu et orchestr par des responsables proches du chef de l'Etat, dans le but de lui assurer un troisime mandat. N'oublions pas que l'on tait deux mois seulement des lections prsidentielles prvues pour le mois de dcembre 1988. 137 Source : entretien avec le gnral-major Beloucif. 8.4.1. Les desseins inavous des prtendants au pouvoir Il convient tout d'abord de rappeler que le premier mandat de fvrier 1979 dcembre 1983 du Prsident Chadli s'est globalement bien pass, grce l'esprit d'quipe qui a alors prvalu, certaines performances conomiques positives enregistres sur le terrain et certains succs diplomatiques. Par contre, son deuxime mandat entre janvier 1983 et dcembre 1988 a montr les limites du pouvoir personnel qu'il a tent d'instaurer. En effet, son entourage, en particulier Larbi Belkheir et Mouloud Hamrouche, ont russi l'isoler du parti FLN, du gouvernement qu'il est cens prsider, de l'Assemble Nationale et du commandement de l'arme. Au cours de cette priode, sa cte de popularit baissait d'anne en anne, puis de mois en mois la suite de dcisions prsidentielles inappropries dont le champ d'action s'tendait au moindre dtail de la gestion quotidienne de l'administration et des entreprises publiques nationales, voire communales, en faisant parfois fi des institutions et des lois et rglements en vigueur. L'institution prsidentielle a t galement clabousse par plusieurs scandales vite touffs, impliquant des membres de la famille du chef de l'Etat ainsi que son entourage. Le mcontentement populaire augmente au fil des annes, notamment avec la dgradation de la situation conomique et sociale induite par la chute brutale et durable des prix des hydrocarbures dclenche en janvier 1986. Le climat politique devient particulirement lourd au cours des annes 1986, 1987 et 1988. Mme le FLN et ses diffrentes instances ainsi que les organisations de masse ne mnagent pas leurs critiques l'gard du chef de l'Etat qui est en mme temps secrtaire gnral du FLN. Des rumeurs persistantes au sein du FLN font tat ds 1986 de la candidature de Mohamed Cherif Messadia ou du Dr. Ahmed Taleb Al-Ibrahimi la Prsidence de la Rpublique que le Congrs du parti, prvu pour novembre 1988, devrait dsigner conformment aux statuts du FLN. Mais ni le Prsident Chadli, ni son entourage, ne semblent se rsigner ce choix ventuel du Congrs du FLN. L'entourage du chef de l'Etat ne l'entend pas de cette oreille, non pas pour ses beaux yeux, mais pousss par des ambitions que chacun d'eux nourrit. Il s'agit donc d'liminer les candidats potentiels la Prsidence de la Rpublique et de renouveler en apparence le personnel politique avant le Congrs du FLN programm pour novembre 1988. L'quipe prsidentielle se compose de deux groupes : d'un ct, un groupe de tendance militaire reprsent par Larbi Belkheir (alors directeur de cabinet du Prsident Chadli), second par le commandant Mohamed Mediene, alias Tawfik (alors en charge de la coordination des services des scurit au sige de la Prsidence). D'un autre ct, un groupe de tendance civile mais de sensibilit scuritaire comprend Mouloud Hamrouche (secrtaire gnral de la Prsidence) et El Hadi Khediri (ministre de l'Intrieur depuis 1987 et directeur gnral de la Sret nationale entre 1977 et 1987). Toutefois, chaque groupe, voire chacun au sein de son groupe, a son propre jeu. Malgr leurs contradictions internes, ces responsables visent des objectifs immdiats communs : contrler le Congrs du FLN qui devait dsigner le candidat aux lections prsidentielles en novembre 1988 et lire un nouveau comit central, assurer d'une part un troisime mandat au chef d'Etat sortant en dcembre 1988 et d'autre part la mainmise sur l'appareil du FLN et sur le gouvernement. Les meutes d'octobre ont t organises dans une ambiance de crise. 8.4.2. Contexte de crise Alors que vers 1984-85 elle s'apprte accder un stade suprieur de dveloppement conomique dans un environnement national caractris par la cohsion et la paix sociales apparentes, l'Algrie dcouvre brusquement sa fragilit et sa vulnrabilit en 1986 avec la chute brutale des prix de ptrole et des troubles sociaux graves dans certaines grandes villes notamment

Constantine, Oran et Stif. Mais considrer la rduction drastique des revenus extrieurs de l'Algrie comme l'unique facteur responsable du choc politicosocio-conomique entre 1986 et 1988 constitue une explication insuffisante et superficielle. Certes, nul ne peut nier les dgts considrables causs l'Algrie par la baisse des prix de ptrole et de gaz perue ainsi comme l'tincelle qui a mis le feu aux poudres. En fait, le mal est profond et couve depuis fort longtemps. La crise que l'Algrie couvait comporte des aspects non seulement conomiques, mais surtout d'ordre politique, civilisationnel, social et moral. 8.4.2.1. Crise politique La crise politique a ses origines dans la nature mme du rgime. On note, en effet, que les trois rvolutions agraire, industrielle et culturelle ainsi que toutes les rformes entreprises depuis 1962 ont t octroyes par le pouvoir sans concertation ni participation des forces vives du pays ni des citoyens. C'est ce qui explique l'absence d'adhsion de la base, adhsion ncessaire au succs de toute rforme. Mais, ce qui par-dessus tout a gnr le climat d'indiffrence et de dmobilisation des masses et d'un bon nombre de cadres au fil des annes, c'est l'cart considrable entre le discours politique et/ou les textes lgislatifs qui s'en inspirent et leur application sur le terrain. D'autre part, l'absence de dmocratie dans le pays et l'absence de transparence dans le fonctionnement interne du parti FLN, l'absence de dialogue entre la base et les instances dirigeantes des diffrents appareils, le rejet de toute critique fut-elle constructive, le mode malheureux du choix des responsables fond sur la cooptation et le clientlisme, tout cela a cr un climat politique malsain ds la fin des annes 1960 et le dbut des annes 1970, caractris par la confrontation des clans au sein du pouvoir entranant une rupture avec la base et alimentant la crise de confiance qui a rod puis branl le rgime algrien. Le monologue, l'autosatisfaction, la mdiocrit et l'opportunisme, caractristiques de la classe dirigeante conduisant l'effondrement du respect et de l'autorit de l'Etat, ont culmin la fin des annes 1980, rendant la situation politique explosive. 8.4.2.2. Crise civilisationnelle Le conflit qui oppose le rgime la majorit des Algriens repose sur un fond civilisationnel138. En effet, la majorit des Algriens souhaite l'tablissement d'un ordre nouveau fond sur le respect des valeurs morales et spirituelles, la justice sociale, la solidarit et l'intrt gnral. Elle souhaite l'alternance du pouvoir dans un cadre dmocratique transparent et respectueux des valeurs universelles et des liberts individuelles et collectives. D'une manire gnrale, le peuple algrien est profondment attach l'Islam. En effet, l'Islam a toujours t associ activement au nationalisme en Algrie et a constitu le ciment de l'unit nationale depuis 14 sicles. Cette dimension civilisationnelle s'est encore davantage renforce durant l'occupation coloniale entre 1830 et 1962. Entre 1962 et 1988, le rgime algrien a tent, l'instar du colonialisme franais, de contrler l'Islam dans une perspective laque. Au cours de cette longue priode, on a assist une confrontation intermittente entre les arabisants et les francisants et entre les islamistes et les lacs, notamment dans les universits. Au cours des annes 1970 et 1980, ce sont surtout les islamistes qui ont t victimes de la violence du systme : arrestations, prison etc. Les arabisants ont t victimes de la discrimination dans la nomination dans les emplois suprieurs de l'administration et du secteur conomique. Ils ont t cantonns et contenus essentiellement dans l'enseignement. Les lacs, reprsents notamment par hizb Frana dans les diffrents appareils stratgiques de l'Etat, se proclament champions de la modernit et traitent les islamistes d'obscurantistes. L'obscurantisme est dfini par le dictionnaire Robert comme l'hostilit la diffusion de l'instruction et de la culture . Or l'Islam encourage le savoir et la science. Faut-il rappeler que les tous premiers versets coraniques rvls au Prophte - que le salut soit sur lui - dans la caverne de Hira' font prcisment l'loge de la plume comme instrument de la connaissance, de la culture et de la science (Sourate Al A'laq : 1-5)139. Le Prophte lui-mme - que le salut soit sur lui -a insist dans maints hadiths sur le savoir et la science. Il a dit, entre autres, que la recherche du savoir est une obligation pour chaque musulman . 138 Pour plus de prcisions sur la question culturelle et identitaire cf. notamment trois ouvrages en langue arabe de Ahmed Bennamane publis aux ditions Dar El-oumma, Alger : Al-hawya alwatania (L'identit nationale) 1996 ; Hizb al-baath al-firansi (Le parti franais de la renaissance) 1996 ; Firansa wa al-outrouha al-barbaria (La France et la question berbre) 1997. L'Islam enseigne que le systme ducatif et de formation constitue un moyen privilgi de ralisation de la justice sociale travers la diffusion des connaissances scientifiques et techniques et la poursuite de l'objectif de plein emploi de la force de travail140. S'agissant de la modernit, les lacs algriens l'utilisent comme fonds de commerce politique pour discrditer les islamistes qu'ils taxent injustement d'obscurantistes en leur reprochant de vouloir ramener l'Algrie au moyen ge. A ce propos, tout le monde sait que l'Islam est intemporel et ne concerne nullement une priode de temps donne. Les lacs veulent plutt paratre modernes sans l'tre que de l'tre sans paratre. En fait, ils ne connaissent pas exactement la porte de la modernit, en s'attachant uniquement certains de ses aspects superficiels. Ils considrent la modernit comme un slogan, et comme un alibi pour justifier leur politique d'exclusion, de mpris du peuple, d'humiliation, de manque de liberts dont notamment la libert d'expression, de manque de transparence dans la gestion des affaires conomiques et administratives du pays, de rpression, de violation des lois de la Rpublique, de la Constitution et des conventions internationales des droits de l'homme signes par l'Algrie. L'utilisation de la lacit et de la modernit par les partisans de hizb Frana sert, en ralit, dissimuler leur hostilit l'gard de

l'Islam ainsi que leur haine de l'arabophonie et pour rester au pouvoir. Seule l'amazighit, un des trois fondements indissociables de la personnalit algrienne avec l'Islam et l'arabit, est admise et prise en charge par eux. Leur approche, dans ce domaine, rappelle curieusement le colonialisme franais qui a attaqu ces trois dimensions et les a opposs l'une l'autre au cours de 132 ans d'occupation. Leur dmarche s'inscrit donc dans le cadre d'une politique dlibre de dpersonnalisation de l'Algrie en vue de l'amarrer culturellement la France. 139 Cf. aussi, entre autres, Sourate Ta Ha : 114 ; Sourate Fatir : 19-20 ; Sourate Al Moujadalah : 11. 140 Cf. Abdelhamid Brahimi, Justice sociale et dveloppement en conomie islamique (Paris : La Pense universelle, 1993). Par ailleurs, la lacit exige, en principe, une neutralit l'gard de la religion et le respect de son autonomie mais non de l'hostilit et de la rpression. D'autre part, la modernit est plus complexe que le slogan utilis son propos par le parti franais . Il convient de rappeler, cet effet, que Les deux piliers de la modernit - la libert des changes et la science - ne valent en dfinitive que par rapport aux choix et aux finalits des socits dans lesquelles ils se dveloppent. Ils doivent retrouver leur juste place d'outils. [] Or la diffusion de la science et du march s'est accompagne d'une grave crise des valeurs. Elle a mme contribu cette crise. De son ct, le march tend rduire la valeur des tres et des choses leur valeur montaire, propose l'ide que l'enrichissement est la mesure ultime de la russite des hommes comme des socits, impose une domination du matriel sur le spirituel. [] (en dtournant) les nergies et les intelligences de besoins plus fondamentaux. [] De cela nous voyons les fruits : la dislocation morale de beaucoup de socits, la gnralisation de la corruption, le refuge dans la drogue, l'indiffrence l'gard des autres ou l'gard du milieu, le dsarroi de la jeunesse141. Applique l'Algrie, cette longue citation met nu le dracinement culturel des soit disants partisans de la lacit142 importe et leur mdiocrit. En fait, les islamistes veulent jouer un rle positif dans la politique de dveloppement conomique et social de leur pays conformment leurs convictions culturelles et spirituelles. Ils souhaitent islamiser la modernit pour faire bnficier le peuple algrien du confort, du bien-tre conomique et social dans la dignit et la justice sociale. Ils veulent relever ce dfi, d'autant plus que la dtrioration de la situation conomique et sociale de l'Algrie, la gnralisation de la corruption et l'extension de la pauvret ont largement dmontr, notamment depuis le coup d'Etat de janvier 1992, les limites du modle lac et totalitaire. En vrit, la lacit derrire 141 La Fondation pour le progrs de l'homme : Btir ensemble l'avenir de la plante' in Le Monde diplomatique, avril 1994. 142 La laicit implique en principe la neutralit l'gard de la religion mais pas l'hostilit ou la volont de l'radiquer de la socit civile, comme c'est le cas en Algrie depuis le coup d'tat de janvier 1992. laquelle se cachent les partisans de hizb Frana est de pure faade et sert d'alibi pour leur permettre de garder le pouvoir par la force. La violence est instrumentalise par eux pour justifier leur existence et pour dfendre un systme inique et dpass. Le refus de l'alternance du pouvoir dans un cadre dmocratique met en relief l'alination culturelle et mentale de la classe dirigeante qui s'abrite derrire des subterfuges d'un autre ge pour dfendre un systme usurpatoire et corrompu et des privilges illgitimes au dtriment de l'intrt gnral. Ce comportement des tenants de hizb Frana ne fait qu'aggraver une crise dj fort complexe sur tous les plans. 8.4.2.3. Crise sociale La crise sociale a commenc s'aggraver depuis notamment 1986. Le dysfonctionnement de l'conomie a pnalis les titulaires de bas revenus. L'aggravation des tensions sociales a t alimente en particulier par des facteurs dsquilibrants tels que l'inflation, le march informel, la consolidation de couches sociales parasitaires sans apport conomique rel et adoptant un mode de consommation ostentatoire. L'ensemble de ces facteurs a contribu aggraver l'cart entre une minorit de riches (dont les fortunes sont souvent illicitement acquises) et la majorit des Algriens qui se dbat dans le chmage, la pauvret et le dnuement. En outre, l'Algrie n'a jamais connu, comme depuis la deuxime moiti des annes 1980, ce phnomne de constitution de milliardaires et de cration de fortunes dans des dlais trs courts et par toutes sortes de combines illicites dans un climat d'impunit totale. Ce phnomne s'est davantage aggrav au cours de la dcennie 1990. 8.4.2.4. Crise morale La corruption, l'affairisme, les malversations, l'enrichissement illicite, les activits parasitaires, la bureaucratie (souvent gnratrice de la corruption), les passe-droits (qui dfient le droit et la justice), le npotisme, l'accumulation des richesses entre les mains d'une minorit non pas par l'effort mais par des combines, l'impunit ainsi que d'autres formes d'injustices ont contribu affaiblir la cohsion et la solidarit sociales et augmenter l'hostilit des populations l'gard des pouvoirs publics, tenus pour responsables de la dtrioration de leur situation conomique et sociale. Tout cela explique l'aggravation de la crise de confiance entre gouvernants et gouverns. C'est dans ce contexte de crise multidimensionnelle que les prtendants au pouvoir, impatients d'occuper les devants de la scne politique, ont organis les vnements d'octobre 1988.

8.4.3. De la manipulation des vnements au dbordement inattendu 8.4.3.1. Tentative de rcupration du mcontentement populaire En cette anne 1988, le Prsident Chadli Bendjedid et son entourage sont bien conscients de l'aggravation des tensions conomiques et sociales. Dans les alles du pouvoir, nombreux sont ceux qui parlent d'une possible rvolte populaire, tant donn l'ampleur du mcontentement des masses. En juin-juillet, la Prsidence envisage une riposte pour retourner la situation en sa faveur. La situation est, en effet, juge d'autant plus dangereuse que l'on est quelques mois seulement de la tenue du Congrs du FLN qui devra se prononcer sur les rsultats des cinq annes coules, adopter les orientations politiques et conomiques pour la priode venir et choisir un candidat pour les lections prsidentielles prvues pour dcembre 1988. Il apparat ainsi, aux yeux des organisateurs des vnements, que le 5 octobre constitue une date opportune pour provoquer des manifestations encadres et contrles, moyen de dfoulement, de canalisation et de rcupration de la vague de mcontentement populaire pour viter prcisment une explosion sociale et une rvolte spontane dont les consquences seraient dsastreuses et incalculables pour le pouvoir. Ce faisant, ils contribueraient sauver le rgime et liminer dans la foule des responsables politiques, alors en fonction, dont on se mfie dans ces circonstances particulires. Les choses remontent au mois de juin lorsque le Prsident Chadli convoque son bureau deux gnraux (qui se trouvent alors au sommet de la hirarchie militaire) pour leur demander que l'arme, reprsente au Congrs du FLN par quelques 800 officiers, devrait tre prte s'opposer toute tentative visant dsigner un autre candidat que lui aux prochaines lections prsidentielles, lors du prochain Congrs. Les lments de l'arme et des services de scurit devraient encadrer et contrler de bout en bout les travaux du Congrs pour viter toute surprise143. Le Prsident Chadli se retire ensuite Oran entre juin et septembre 1988. C'est la premire fois en dix ans de pouvoir que le chef de l'Etat s'absente d'Alger pour une aussi longue dure. Absence qu'apparemment rien ne justifie. A Oran, il n'a de contact qu'avec Larbi Belkheir son directeur de cabinet, Mouloud Hamrouche secrtaire gnral de la Prsidence, et avec les responsables des services de scurit, tous rests Alger pour veiller au grain et pour mijoter leur coup. Ils sont, en tous cas, les seuls se dplacer Oran par avion spcial pour le rencontrer. Le gouvernement n'a eu droit aucune runion trois mois du-rant. C'est un record. Comme certains dossiers importants sont rests en suspens au cours de cette priode, j'avais alors, en tant que Premier Ministre, tent maintes fois d'obtenir une sance de travail avec le Prsident Chadli Oran. Mais en vain. Comme il m'a t tout aussi impossible de le joindre au tlphone. Ce n'est qu'aprs plusieurs semaines de tentatives que j'ai pu obtenir une audience avec lui. Je l'ai trouv frais et dtendu, mais indiffrent aux questions pourtant graves et urgentes qui lui furent soumises pour examen et dcision. Il avait l'air de me dire que je le drangeais dans sa belle retraite avec mes dossiers. En fait, ce qui l'intressait au plus haut point, c'tait comment assurer un troisime mandat. Au terme de sa longue sincure, la premire chose qu'il entreprend est d'organiser une confrence des cadres au Palais des Nations le 19 septembre144. C'est cette occasion qu'il prononce son fameux discours enflamm et provocateur sur la situation politique du pays. La toile de fonds du discours repose sur des attaques focalises sur le parti FLN, dont il est secrtaire gnral, et sur le gouvernement qu'il nomme et qu'il prside, et dont il tient les destines conformment la Constitution de 1976. Il accuse le FLN et le gouvernement de l'avoir empch de travailler et d'avoir entrav sa dmarche politique . 143 Ceci m'a t confirm par un gnral dont je peux dvoiler le nom pour des raisons videntes de scurit. 144 La confrence de cadres regroupe quelques 1200 cadres reprsentant l'ensemble des ministres, l'arme, toutes les wilayate du pays, le parti FLN, les organisations de masse. Il leur fait porter l'entire responsabilit de la crise multidimensionnelle qui couvait d'ailleurs depuis fort longtemps. De ce discours offensif qui l'absout, trois lments prcis se dgagent clairement : La situation politique, conomique et sociale de l'Algrie est trs grave. Seuls le FLN et le gouvernement en portent l'entire responsabilit. Le chef de l'Etat se prsente comme la victime innocente et l'otage impuissant du systme (alors qu'il est en fonction pendant 10 ans et rclame un troisime mandat de 5 ans). Il se prsente en consquence comme le sauveur de la patrie en danger en suggrant que des changements importants doivent s'oprer. Bref, ce discours violent, enflamm et bien rflchi du 19 septembre constitue pour ainsi dire le dtonateur de l'explosion sociale programme pour le 5 octobre. En effet, de nombreux indices troublants confirment que les vnements d'octobre 1988 sont loin d'tre spontans comme le prtend officiellement la Prsidence de la Rpublique. Quelques exemples vcus mritent d'tre rappels cet gard titre d'illustration. 8.4.3.2. L'organisation des pnuries des produits de premire ncessit Pendant plus de trois mois, entre juillet et le 5 octobre 1988, des pnuries de produits alimentaires essentiels tels que la semoule, l'huile de table, le lait, etc. apparues dans quelques-unes wilayate d'abord, se rpandent ensuite rapidement dans tout le pays au fil des semaines. Il a t tabli que les importations de ces produits

Ce genre de confrences, inaugures par Boumedine, est l'occasion pour annoncer des dcisions ou des orientations importantes. ont augment de 17% pour la semoule et de 10% 12% pour les autres produits par rapport 1987, selon des informations recueillies par mes soins auprs des ministres et des directeurs gnraux des entreprises publiques concernes. En mme temps, les mmes sources confirment que les entreprises disposent d'importants stocks leur niveau. Rien, absolument rien ne justifie ces pnuries. Ce n'est que plus tard que nous avons appris que ces pnuries ont t organises sur des instructions venant d'en haut 145 et constituent donc une partie du puzzle conu par l'entourage du Prsident de la Rpublique. L'organisation des pnuries par le pouvoir tend aggraver le pourrissement de la situation sociale pour justifier la spontanit des manifestations programmes. 8.4.3.3. Quelques fuites Entre le 19 septembre, date du discours du Prsident Chadli, et le 2 octobre 1988, j'ai eu plusieurs informations prcises relatives aux vnements qui devraient avoir lieu le 5 octobre. Trois exemples significatifs suffisent. Quelques jours seulement aprs le fameux discours du chef de l'Etat et deux semaines environ avant les vnements, j'ai appris de Mohamed Salah Belkahla, trs li Mouloud Hamrouche, que des lycens manifesteraient le 5 octobre Alger146. Habituellement motif, prudent et sensible, Belkahla m'annonce ce jour-l ces graves vnements avec un sourire malin qui en dit long. A la fin du mois de septembre, j'ai not une information apparemment anodine noye dans le Bulletin de renseignements quotidiens que m'adresse chaque jour la Direction Gnrale de la Sret Nationale (DGSN). L'information vient de Tebessa et fait tat, en quelques lignes, de manifestations qui se produiraient Alger le 5 octobre. Ainsi Tebessa, ville natale et fief de Hedi Khediri (ancien patron de la DGSN, nomm ministre de l'Intrieur en 1987) et situe plus de 600 kilomtres d'Alger, semble mieux informe que des membres du gouvernement sur des vnements alors en prparation dans la capitale. 145 L'expression les instructions (ou les ordres) sont venues d'en haut signifie en gnral qu'elles manent de la Prsidence de la Rpublique. 146 M.S. Belkahla, alors responsable de l'organe central de planification (aprs la dcision du Prsident Chadli de dissoudre le ministre de la planification et de l'amnagement du territoire), avait auparavant exerc auprs de moi les fonctions de secrtaire gnral au Premier Ministre pendant 4 annes. Quelques jours avant la date fatidique, des rumeurs circulent au centre d'Alger invitant les commerants ne pas ouvrir leurs magasins le 5 octobre pour viter des pillages qui pourraient rsulter des manifestations de jeunes ce jour-l. 8.4.3.4. Des manifestations bien encadres A Alger, les premiers manifestants descendus dans la rue sont, comme prvu, des lycens. Ceux-ci sont bien encadrs par des re-pris de justice, indicateurs et collaborateurs de la DGSN. Comme par hasard, la police est absente des rues le 5 octobre. Initialement, les slogans devraient tre lancs par les manifestants contre le FLN et contre le gouvernement. Le Prsident Chadli devrait, selon les organisateurs, tre pargn. Mais, sur le terrain les choses ont volu autrement. Malgr l'encadrement et la canalisation des manifestants. Des diffrents rapports et tmoignages de sources crdibles qui nous sont alors parvenus, il ressort que les meneurs se comportent en professionnels. Toutes les informations concordent sur ce point. Que ce soit Alger o les organisateurs des manifestations circulent en motos en distribuant des notes crites aux encadreurs et en donnant des mots d'ordre ou dans d'autres villes comme Annaba, Mda, Blida, Tiaret, Ain Defla, etc. o les meneurs totalement inconnus des populations locales sont venus d'ailleurs en voitures en ramenant des manifestants par camions d'autres rgions pour dclencher les manifestations. Dans toutes ces villes, les casseurs sont des professionnels et entranent les jeunes chmeurs dans des attaques cibles contre des souk el-fellah (magasins d'alimentation d'Etat), le sige du parti FLN et contre certains difices publics. A Alger, outre des magasins d'alimentation d'Etat et autres difices publics attaqus, pills et endommags, on note que le sige du ministre de la Jeunesse et des Sports a t incendi et celui de la Protection sociale saccag147. C'est Alger o il y a eu des dbordements et le plus de casse. Lorsque les vnements ont pris une tournure grave inattendue, le Prsident Chadli a donn l'ordre l'arme d'intervenir. Paralllement l'intervention des militaires, des inconnus tirent indistinctement sur la foule partir de voitures banalises. Ces voitures poursuivies se sont rfugies dans des casernes. Le bilan a t trs lourd : prs de 200 morts de source officielle, tandis que des estimations crdibles font tat de plus de 500 morts. Les actes de pillage et de destruction s'tendent Alger o le dsordre et l'anarchie s'installent trs vite. Le couvre-feu est dcrt Alger. Le chef de l'Etat, trs inquiet, proclame l'tat de sige le 6 octobre. Les services de scurit semblent dbords par la tournure dramatique des vnements qui a dpass les prvisions des apprentis sorciers. 8.4.4. Retournement de la situation Lorsque les manifestations clatent le 5 octobre, le Prsident Chadli met en place une cellule de crise compose de Mohamed Cherif Messadia, responsable du secrtariat permanent du FLN, Abdelhamid Brahimi, Premier Ministre, Larbi Belkheir, directeur de cabinet du chef de l'Etat, El Hedi Khediri, ministre de l'Intrieur et Mouloud Hamrouche, secrtaire gnral de la Prsidence. Au cours de la premire runion de cette cellule de crise tenue le 5 octobre 10 heures du matin

(juste une heure aprs le dclenchement des manifestations) dans le bureau du chef de l'Etat, le Prsident Chadli, Belkheir, Khediri et Hamrouche paraissent trs 147 Ces deux ministres cibls parmi une trentaine que compte le gouvernement semblent avoir t soigneusement choisis par les organisateurs des vnements et les manipulateurs. Ce choix est plus que symbolique. Les deux ministres de la jeunesse et de la protection sociale ont t livrs en proie une jeunesse dsuvre et aux victimes d'une crise sociale devenue trs aigu pour faire accroire la spontanit des manifestants. D'autre part, les titulaires de ces deux ministres, respectivement Dr. Abdelhak Brerhi, intellectuel de gauche et Madame Zhor Ounissi, militante active de l'arabisation, ont toujours t la cible de Larbi Belkheir pendant des annes sans russir les faire limoger par le Prsident Chadli, malgr ses normes efforts de dstabilisation. Cette fois-ci, il s'agit pour Belkheir de montrer que c'est le peuple qui en veut Brerhi et Ounissi. dtendus et souriants148. Seuls Messadia et moi-mme tions en dehors du coup. Aprs un change d'informations sur la situation, le Prsident Chadli, trs confiant, nous invite nous mettre l'uvre immdiatement et nous demande de nous runir dans le bureau de Belkheir (curieuse prcision) et conclut que si jamais des dpassements sont signals, il donnera l'ordre l'arme d'intervenir. Ds notre premire rencontre, le commandant Mohamed Me-diene, alias Tawfik, charg de la coordination avec les services de scurit au sige de la Prsidence (trs li Belkheir) et Mohamed Salah Mohammedi, alors secrtaire gnral du gouvernement (trs proche de Hamrouche et de Khediri), se joignent nous, trs probablement la demande de leurs parrains respectifs. Au cours de nos rencontres149 quotidiennes entre 10 heures du matin et minuit et parfois au-del dans le bureau de Belkheir entre le 5 et le 10 octobre, on assiste au mme mange. En effet, tous les jours, le matin, l'aprs-midi ou le soir, c'est le mme scnario : Belkheir quitte son bureau quelques minutes aprs notre arrive, suivi par Khediri, puis par Hamrouche, Mediene et Mohammedi sans rien dire. Nous restons seuls, Messadia et moi-mme dans le bureau de Belkheir, suppos tre le lieu de runion. Comme ils ne rapparaissent pas, Messadia me demande qu'on aille leur recherche. Chaque fois nous les trouvons runis dans un bureau diffrent. Ds qu'on les rejoint, c'est le silence, puis Belkheir revient son bureau, suivi par les autres et ainsi de suite. Quand la situation s'est empire les 9 et 10 octobre, notamment Alger, nous n'avons pas russi localiser leur lieu de runion. Ils doivent s'enfermer en lieu sr, dans le palais prsidentiel. Il est clair qu'on cherche nous isoler, Messadia et moi-mme, ds le premier jour. Cela sent le complot. Sinon comment expliquer l'exclusion du responsable du secrtariat du FLN et du Premier Ministre de la cellule de crise cre par le chef de l'Etat ? Finalement, ces deux derniers, dsigns s qualit, ont t limins de fait par les deux clans de la Prsidence. 148 Comme dit le proverbe latin : Un haruspice ne regarde jamais un haruspice sans rire . 149 Nous utiltisons ici le terme rencontres parce que les vritables runions se tiennent en dehors de Messadia et de moi-mme et concernent seulement le groupe Belkheir et le groupe Hamrouche. Malgr cela, les informations recueillies par bribes sur les vnements, au sige de la Prsidence, sont difiantes. Le 6 octobre, deuxime jour des vnements, Belkheir et Khediri se mettent d'accord pour contacter Abassi Madani et Ali Belhadj par le biais du colonel Mohamed Betchine, responsable de la Scurit militaire, pour leur demander d'organiser des manifestations et occuper la rue pour renverser la tendance et le cours des vnements. Le vendredi 7 octobre, les islamistes organisent leurs manifestations aprs la prire du Vendredi, en dbut d'aprs-midi. Le 8 octobre, l'arme tire sur la foule. Par ailleurs, Khediri, qui ne cache plus son ambition de devenir Premier Ministre, s'agite pour intervenir, seul, la tlvision pour appeler au calme150. Il reoit finalement le feu vert et fait son intervention tlvise le 8 octobre. Son appel a t un chec. La situation s'est au contraire aggrave sur le terrain. Curieusement, partir du 8 octobre, on note qu'il n'y a plus de pnuries de produits de premire ncessit. Le march devient subitement inond de biens de consommation essentiels tels que la semoule, l'huile, le lait, le beurre, etc. qui faisaient terriblement dfaut depuis l't et dont la pnurie avait provoqu des troubles dans certaines wilayate dans le courant du mois de septembre 1988. Le rapprovisionnement normal du march constitue aux yeux des organisateurs des vnements d'octobre un atout entre leurs mains pour retourner la situation dont la gravit a dpass leurs prvisions. Les services de scurit redoublent d'efforts pour rassurer et calmer le jeu et pour aborder la phase politique du projet mijot par l'entourage du chef de l'Etat. Mais la situation reste fragile. De graves incidents clatent encore le 9 octobre. Ce jour-l, le Prsident Chadli, que l'on n'a pas vu depuis le 6 octobre, convoque un 150 Dvor par une ambition dmesure, Khediri commence manuvrer pour tre Premier Ministre ds sa dsignation comme ministre de l'intrieur en 1987. Il ne compte pas, bien entendu, s'arrter l. Il parle alors ses amis du syndrome tunisien. Son rve est de russir en Algrie le coup de Ben Ali, qui est pass de ministre de l'intrieur, puis Premier Ministre aux fonctions de Prsident de la Rpublique tunisienne en moins de deux ans. Bureau Politique restreint (7 membres seulement sur 13), mais curieusement largi Belkheir et Khediri. Tout le monde a not que le Prsident Chadli a beaucoup maigri et parait fatigu et trs inquiet. Il commence par dire que la situation est trs grave et invite les membres du Bureau Politique donner leur point de vue pour rtablir la situation. Le premier prendre la parole est Rachid Benyelles. Il semble, contrairement ses collgues, avoir

t inform de cette runion. Il sort ses notes prpares l'avance. Ses propos peuvent tre rsums comme suit : Monsieur le Prsident, dit-il, la situation du pays est trs grave. Vous en tes responsable. C'est vous qui tes vis par ces troubles. Je travaille avec vous depuis 20 ans. Vous ne pouvez pas me souponner de dloyaut. Seul votre dpart permettra de rtablir l'ordre et le calme. Formez un gouvernement provisoire charg d'organiser l'lection prsidentielle et annoncez votre dmission la tlvision ds ce soir. Il faut instaurer le multipartisme et prparer l'lection d'une Assemble constituante. Benyelles pense sincrement que les vnements sont spontans et non pas manipuls au plus haut niveau comme cela semble tre le cas. Messadia a interrompu Benyelles maintes fois en protestant contre ses propos et en voulant mme l'empcher de parler. Mais chaque fois le Prsident Chadli ramne l'ordre et invite Benyelles poursuivre son intervention. Rabah Bitat, Kasdi Merbah et Ben Ahmed Abdelghani rejoignent la position de Messadia et insistent pour que le Prsident Chadli ne dmissionne pas. La sance devient houleuse. En prenant la parole, je soutiens globalement l'analyse de Benyelles, mais avec des nuances. Je prconise que le Prsident Chadli achve son mandat (qui prend fin dans trois mois) pour viter le vide politique et constitutionnel. Quant moi, je dmissionne du poste de Premier Ministre. Le Prsident Chadli proteste et prcise qu'il n'a pas l'intention de se sparer de son quipe. J'insiste. Il faut constituer immdiatement un gouvernement de transition, dis-je, et mettre en place une commission nationale charge de rviser la Constitution et d'introduire le multipartisme. Ce nouveau gouvernement aura la charge d'organiser la premire lection prsidentielle pluraliste du pays. Seuls un systme dmocratique et la transparence dans la gestion des affaires publiques sont en mesure de rtablir la confiance entre gouvernants et gouverns en mettant fin la corruption gnralise et aux disparits sociales criardes. J'ajoute que la crise a t aggrave ces dernires annes par l'cart grandissant entre une minorit de privilgis qui s'enrichissent dans des dlais trs courts, souvent dans des conditions illgales, et la majorit des citoyens qui souffrent des pnuries de produits essentiels, de la dtrioration du pouvoir d'achat, du chmage et du manque de justice. Il faut que cette situation change. J'ai galement suggr au Prsident Chadli d'annoncer lui-mme ces changements et de dclarer publiquement, le soir mme, qu'il ne briguera pas un troisime mandat. L'atmosphre s'chauffe davantage. Certains membres du Bureau Politique ainsi que Belkheir et Khediri protestent nergiquement contre mes propos. Ils font l'loge du Prsident Chadli. Le plus bavard est Belkheir suivi de Khediri, bien qu'ils ne soient pas membres du Bureau Politique du FLN. Le Prsident Chadli, apparemment surpris par mes propos, ne bronche pas. La discussion continue. C'est l'unanimisme ou presque. Seules la voix de Benyelles et la mienne semblent discordantes. Aprs un long dbat, le Prsident Chadli conclut qu'il prononcera demain une allocution tlvise et nous demande de lui prparer illico son intervention. Le lendemain, le Prsident Chadli assure solennellement la tlvision, entre autres, qu'il n'a jamais voulu du fauteuil prsidentiel et qu'il y a t toujours forc et annonce des rformes politiques ainsi que l'amendement de la Constitution. Les gens ont cru qu'il annonce son dpart et qu'il ne sera pas candidat la prochaine lection prsidentielle qui se tiendra en dcembre 1988. Son discours, porteur d'espoir, marque la fin des meutes. Mais les semaines qui suivront montreront qu'il s'agit d'un stratagme pour contourner les difficults du moment. Le 11 octobre, la situation se normalise petit petit. L'tat de sige et le couvre-feu sont levs. Le 13 octobre, la Prsidence an-nonce, par communiqu, l'organisation d'un rfrendum le 3 novembre destin amender la Constitution. Ces amendements concernent uniquement le transfert de quelques attributions du chef de l'Etat au Premier Ministre qui deviendra ainsi chef de gouvernement et responsable devant l'Assemble Nationale. Quelques jours aprs, Messadia et moi-mme, respectivement prsident et vice-prsident de la commission nationale de prparation du Congrs du FLN sommes remercis. Les destines de cette commission sont confies Belkheir et Hamrouche. Le 24 octobre, la Prsidence de la Rpublique rend public un texte qui an-nonce les rformes politiques. Le 5 novembre, deux jours aprs le rfrendum, le chef de l'Etat dsigne Kasdi Merbah chef de gouvernement. Mais, celui-ci n'a pas toute latitude pour former son quipe gouvernementale. Belkheir et Hamrouche s'en mlent en mettant leur grain de sel. Non seulement de nombreux ministres du prcdent cabinet sont reconduits dans le nouveau gouvernement, mais encore Merbah est somm de choisir ses ministres pour combler les postes rsiduels sur une liste de candidats ministrables arrte par la Prsidence. Les changements promis publiquement par le chef de l'Etat sont purement formels et contraris sur le terrain. En fin de compte rien n'a chang. Le rgime a peur mme des petites retouches qu'il a envisages lui-mme. A la fin du mois de novembre se tient le Congrs du FLN dans un climat plutt lourd et o le jeu est ferm d'avance. Contrl de bout en bout par l'entourage du chef de l'Etat et par les reprsentants de l'arme et des services de scurit, le Congrs retient la candidature unique de Chadli Bendjedid l'lection prsidentielle. Le 22 dcembre 1988, il est rlu pour un nouveau mandat de 5 ans. Deux mois aprs, le 23 fvrier 1989, une nouvelle Constitution, prpare la sauvette et maladroitement copie sur celle de la France et introduisant le multipartisme, est adopte. Ainsi, moins de cinq mois aprs les meutes d'octobre 1988, les vnements s'acclrent, donnant l'impression qu'ils rpondent un calendrier prcis pralablement tabli. Aprs l'adoption de la Constitution par rfrendum, les apptits s'excitent notamment dans l'entourage du chef de l'Etat. En effet, le clan Belkheir (reprsent par les anciens lments de l'arme franaise, trs prsents dans l'arme et dans les services de scurit) et le clan Hamrouche (compos de technocrates de l'cole franaise, reprsentant des appareils de l'administration et osant esprer s'appuyer sur

l'appareil du FLN) passent l'offensive, chacun pour son propre compte en se projetant d'ores et dj dans l'aprs-Chadli. Tous les deux admirateurs du modle franais, chacun sa manire, esprent se servir de la dmocratie de faade pour consolider leurs positions respectives dans une perspective de succession. Loin de souponner leurs secrets desseins, le Prsident Chadli, priv du gnral-major Mostefa Beloucif et d'autres fidles limins de la scne politique, leur fait davantage confiance, parce que c'est grce cet entourage qu'il doit son troisime mandat. Il a t rlu dans des conditions lamentables puisque les rsultats rels font tat de moins de 20% de bulletins favorables comme le dclarera plus tard Kasdi Merbah, Premier Ministre, au moment de l'lection prsidentielle de dcembre 1988 et comme le rappellera la presse algrienne dans les annes 1990. Le chef de l'Etat s'est tromp sur le compte de Belkheir et de Hamrouche parce qu'il a pris leur discipline apparente, leur correction formelle et leurs courbettes, pour de la fidlit et de la docilit. C'tait cette erreur d'apprciation du Prsident Chadli qui le perdra et entranera l'Algrie dans une longue priode d'instabilit, de mdiocrit, de discorde et de violence.

Partie 5<

> Partie 7

AUX ORIGINES DE LA TRAGEDIE ALGERIENNE (1958-2000) Tmoignage sur hizb Frana

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IV. LA CONSOLIDATION DU GROUPE DES DESERTEURS DE L'ARMEE FRANAISE


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9. La dcennie rouge : tche noire dans l'histoire de l'Algrie. Le rgne de la mdiocrit et de la violence (1989 - 2000)

Les vnements d'Octobre 88 ont servi de dclic non pas pour instaurer un systme dmocratique comme on l'a laiss entendre, mais pour sauver le rgime et dtourner le pouvoir au profit de leurs auteurs, tous proches de certains milieux franais. En d'autres termes, les deux clans Belkheir et Hamrouche, instigateurs des vnements d'octobre, ont choisi le changement comme moyen indispensable la survie du rgime et pour consolider leurs positions respectives. Les deux clans bnficient, d'une certaine manire, de l'appui de la France qui ne met jamais ses ufs dans le mme panier. Franois Mitterand, alors Prsident de la Rpublique, applaudit l'effondrement du systme du parti FLN et pense que l'heure est l'tablissement de la dmocratie en s'exprimant sur les vnements lors du Conseil des ministres du 12 octobre 1988151, c'est-dire un jour aprs le retour au calme en Algrie. Une telle prise de position rapide reflte en fait l'implication de la France et de Mitterand dans le processus de dmocratisation en Algrie dans le but de dmolir le FLN. Partisans de l'Algrie franaise et de la guerre outrance contre le FLN et contre le peuple algrien entre 1954 et 1962, certains dirigeants franais dont Mitterand et certains appareils dans l'administration franaise retombent dans leurs fantasmes pour rgler leurs comptes avec l'Histoire et avec le mouvement national algrien. Pour mieux comprendre la dcennie rouge qui consacre en Algrie l'avnement du parti de la France , nous allons la diviser en deux priodes de longueur ingale, mais d'importance quivalente. 151 Cf. Hubert Coudurier, Le Monde selon Chirac, p. 193 (Paris: Calman-Lvy, 1988).

9.1. Priode 1989 1991 : le lancement de la dmocratie de faade La dsignation de Kasdi Merbah comme Premier Ministre en novembre 1988 pour une priode plutt phmre (novembre 1988 septembre 1989) a t mise profit par le clan Hamrouche pour se placer dans une situation plus favorable dans la course au pouvoir, pensant damer le pion au clan Belkheir. Certes, les deux chefs de clans ont besoin de la confiance du Prsident Chadli au cours de cette priode pour mener bien leur plan respectif. Mais Hamrouche, impatient, met les bouches doubles. Il est trs prsent dans la prparation du VIme Congrs du FLN (novembre 1988) et de l'lection prsidentielle (dcembre 1988). Il anime avec zle le groupe charg d'adapter la

Constitution franaise l'Algrie, adopte en fvrier 1989. En mme temps, son groupe anim par Ghazi Hidouci lui prpare en secret son programme de gouvernement dont il aura besoin en septembre 1989. Belkheir est aussi trs actif avant, pendant et aprs le Congrs du FLN. Il s'implique dans l'organisation et la manipulation des rsultats de l'lection prsidentielle. En 1989, bien que concurrents, Belkheir et Hamrouche restent cependant d'accord sur deux points en particulier, mais pour des raisons diffrentes : Gner Kasdi Merbah et le harceler dans son action gouvernementale pour le faire chouer dans sa mission. Leur plan russit. Encourager au maximum la cration de partis politiques pour atomiser la socit civile et rester matres du jeu. La ralisation de ces deux objectifs devrait permettre aux deux clans d'avancer un peu plus, selon leurs calculs, pour s'emparer du pouvoir chacun pour son propre compte, convaincus tous deux que l'atomisation de la vie politique n'autorisera aucun parti politique de disposer de la majorit absolue dans la future l'Assemble Nationale dans le cadre du systme dmocratique de faade qu'ils veulent instaurer152. 152 Les rapports des services de scurit au chef de l'Etat, ainsi que les fuites provoques au sujet d'un sondage d'opinion opr par ces mmes services, affirmaient que, lors des Il convient de rappeler que les rformes politiques , engages aprs les vnements d'octobre 1988 et labores dans l'antichambre du pouvoir par des personnages fertiles en fourberies et en ruses, ont t octroyes sans consultation ni au sein du FLN dont les deux clans se rclament, ni ailleurs. Ces rformes ne constituent en fait qu'une mystification destine perptuer l'exercice du pouvoir en place. On confond dmocratie et multipartisme. On assiste ainsi, sous l'impulsion de la Prsidence de la Rpublique, une floraison de partis avec des programmes vagues, pratiquement identiques, l'exception du FFS, (qui existe depuis 1964 mais qui n'a jamais t reconnu auparavant) du FIS et du parti communiste, dont les choix idologiques et politiques respectifs sont clairs. Car ce qui est essentiel dans une dmocratie, c'est d'accepter le principe fondamental de l'alternance du pouvoir en respectant le verdict populaire exprim lors d'lections transparentes et honntes, puisque c'est le peuple qui constitue la source de la souverainet. Or cela n'est pas admis en Algrie et ce refus vide la dmocratie de son contenu. Ainsi, le multipartisme dbrid et encourag par le pouvoir ne vise en dfinitive qu' l'miettement de la socit et l'atomisation des forces politiques vives, dans le but inavou de perptuer un rgime dpass et discrdit153. C'est dans ce contexte de crise politique que Hamrouche est dsign comme Premier Ministre en septembre 1989.

9.1.1. Le clan Hamrouche La dsignation de Hamrouche comme chef de gouvernement consacre l'limination dfinitive de la course au pouvoir de son acolyte Hedi Khediri qui faisait courir des rumeurs entre 1987 et 1988 sur sa nomination imminente comme Premier Ministre. lections lgislatives prvues en 1991, le parti qui sera vainqueur (soit le FIS ou le FLN) dans ce rendez-vous lectoral ne dpassera pas 25% des voix exprimes. 153 Ce multipartisme et cette atomisation de la socit, mais non la dmocratie, figurent d'ailleurs en bonne place dans le programme d'action des gnraux putschistes, labor en 1991, et mis en uvre ds le coup d'tat de janvier 1992. Pour plus de dtails sur ce programme, cf. Mmoires du gnral Khaled Nezzar, op. cit., pp. 217-230. Hamrouche s'appuie sur ce que l'on pourrait appeler l'aile civile de hizb Frana. Son action de au cours de son mandat de 21 mois s'articulera autour de trois volets : Poursuivre les rformes conomiques . Grer le dossier brlant de la dette. Conqurir le FLN et en faire un instrument pour renforcer son pouvoir. 9.1.1.1. Poursuite des rformes conomiques On a beaucoup parl des rformes entre 1989 et 1991, notamment des rformes conomiques tant galvaudes par les media aux ordres d'un gouvernement du srail qui se fait appeler pour la circonstance gouvernement des rformes et pour lequel elles ne constituent en fait qu'un fonds de commerce politique. Nous avons dj voqu dans le chapitre prcdent le contexte dans lequel les rformes conomiques ont t conues et mises en oeuvre au cours de la premire phase 1981-1985. Cellesci ont t soutenues dans une seconde tape par d'autres mesures organisationnelles et juridiques arrtes en 1986 et 1987. C'est dans le cadre d'une dmarche globale et cohrente que ces rformes avaient t lances en 1981 dans le but d'amliorer terme les conditions de fonctionnement de l'conomie, de renforcer l'efficacit des agents conomiques et de runir les conditions de maximisation de la production et du surplus r-investissable. Le mandat de Merbah (novembre 1988 - septembre 1989) a t mis profit par le clan Hamrouche pour prparer son programme de gouvernement et passer l'offensive en vue de consolider sa position dans la course vers les cimes du pouvoir.

a) Application des rformes Prsent l'Assemble Nationale Populaire (APN) en septembre 1989, le programme du gouvernement du srail, dit des rformes , s'articule autour des ides matresses suivantes : 1. Mettre un terme aux mcanismes administratifs qui constituent un frein au dveloppement des stratgies d'investissements et de production . 2. Mettre fin au systme d'organisation centralis qui ne permet pas de ragir la crise conomique subie par l'Algrie. 3. Rcuprer la rente confisque par les spculateurs et les trabendistes et l'affecter aux fins productives. 4. Faire que le Trsor n'intervienne plus pour financer les investissements des entreprises, les relations entre celles-ci et les banques devenant des relations commerciales. 5. Crer des offices chargs d'organiser la rgulation des marchs de produits imports. 6. Appliquer la nouvelle loi relative aux prix (adopte par l'Assemble Nationale sous le gouvernement Merbah), lutter contre l'inflation en recourant une politique montariste et prserver le pouvoir d'achat de la population. En fait, le gouvernement Hamrouche s'est beaucoup loign du contenu de la rforme et de son programme adopt par l'APN, si bien que les actions qu'il a lances dans de nombreux domaines ont eu des rsultats ngatifs. b) Rsultats de la politique des rformes Quels sont les rsultats de cette politique des rformes mises en uvre entre 1989 et 1991 ? Nul ne peut nier la mauvaise application des rformes annonces, comme en tmoignent les faits suivants : 1. Pas de mise en place des mcanismes conomiques devant remplacer les mcanismes administratifs. Il en rsulte que les entreprises sont restes tirailles entre l'ancien et le nouveau systme. Pas d'autonomie effective des entreprises. Pas d'activits des fonds de participation154. 154 Crs par dcret, les fonds de participation participent au capital d'entreprises publiques des diffrents secteurs par le biais des actions que leur transfre l'Etat. Ils exercent ce titre leur droit de surveillance des activits de l'entreprise par l'intermdiaire de leurs reprsentants au sein du conseil d'administration de cette dernire. Les fonds de participation sont dots d'un conseil d'administration dont les membres sont nomms par le 2. Continuation de l'ingrence administrative dans le fonctionnement des socits d'Etat. Dans ce cadre, la confusion des procdures d'approvisionnement et de financement extrieur des socits d'Etat est telle que les crdits l'importation dcids par le gouvernement en dcembre 1989 pour l'anne 1990 ne sont mme pas mis en place 8 mois plus tard. 3. Licenciement massif des cadres. Censs tre les promoteurs des rformes et de l'autonomie des entreprises publiques, les cadres en sont devenus les premires victimes. 4. Aggravation de la situation conomique et financire des entreprises publiques est due notamment la non concrtisation des engagements pris par le gouvernement pour l'amlioration de leur situation financire. La dcision annonce par le gouvernement de transformer les crdits court terme des entreprises publiques en crdits moyen et long termes en 6 mois n'a jamais t mise en uvre. 5. Marginalisation de l'agriculture. L'touffement de l'agriculture est une autre caractristique de l'application dogmatique des rformes . Pas de facteurs de production pour les agriculteurs. Pas de financement cause de l'application aveugle du principe de commercialit, cause des taux d'intrt trop levs et cause de la politique montariste restrictive. 6. En matire de commerce extrieur, lgalisation du trabendisme . Au lieu de rcuprer la rente confisque par les spculateurs et les trabendistes et de l'affecter aux fins productives, comme il l'a annonc en septembre 1989 devant l'APN, le gouvernement prfre lgaliser l'conomie de comptoir privilgiant l'importation et la consommation au dtriment des investissements productifs dans une perspective lectoraliste. gouvernement. En fait, les fonds de participation ne constituent qu'un cran entre l'Etat, dont le capital est inalinable, et l'entreprise, soumise aux lois du march et donc candidate la dissolution et la liquidation. Ces fonds de participation ne constituent en fait qu'une mystification opre par le clan Hamrouche pour dplacer la tutelle des entreprises d'tat de leurs ministres respectifs vers le ministre des finances et le Premier Ministre. 7. Politique montariste rigide. L'application stricte et brutale des mesures montaristes arrtes par le gouvernement a caus beaucoup de dgts l'conomie nationale, d'o : pas de relance de l'conomie, contrairement ce qui a t annonc ; baisse de la production et du taux de croissance conomique ; ralentissement, voire arrt, d'units de production publiques et prives ;

pnuries des matriaux de construction et ses consquences fcheuses sur le rythme de la construction ; accroissement du chmage ; augmentation rapide du taux d'inflation. 8. Aggravation des tensions sociales. Les grves se multiplient un rythme sans prcdent, et s'tendent l'ensemble des activits conomiques et sociales, y compris l'administration. En effet, c'est la premire fois depuis l'indpendance qu'une grve est dclenche au sige du ministre des Affaires trangres. Au total, la mauvaise application ou la non application des rformes s'est traduite par l'extension du mcontentement populaire, la dmoralisation des cadres et la perte de crdibilit du gouvernement des rformes . Cette perte de crdibilit est aggrave par la manire dont le dossier de la dette extrieure a t gr. 9.1.1.2. Gestion de la dette extrieure La dette extrieure, considre comme sujet tabou au cours des anns 1970, trs redoute par les citoyens est perue comme le principal responsable de la crise conomique. Les Algriens ont l'impression que les pouvoirs publics leur cachent la vrit ce sujet. Le peuple algrien ne savait pourtant pas que l'Algrie a subi la thrapeutique du Fonds Montaire International (FMI) en 1990 et 1991. En effet, le gouvernement Hamrouche a appliqu le programme du FMI sans le FMI, mais dans le cadre d'un accord sign avec la Banque Mondiale. Voici quelques mesures prises par le gouvernement algrien en 1990 aprs des ngociations avec la Banque Mondiale pour l'obtention d'un prt important et qui correspondent au programme d'ajustement structurel prconis par le FMI. En ignorant, voire en dnigrant, les rformes conomiques entreprises entre 1981 et 1884, puis en s'attribuant la paternit de ces rformes depuis 1989, le clan Hamrouche pense tirer seul les bnfices d'une relance conomique qu'il considre avec lgret sa porte. Les faits ont montr que non seulement le dtournement son profit de la politique des rformes n'a pas produit les effets escompts et annoncs avec un grand tapage, mais galement, que la mise en uvre des rformes s'est loigne sur le terrain des objectifs fixs. L aussi, on se rend compte que l'cart entre le discours et le parcours est norme. Sur cette question centrale, le clan Hamrouche est rest fidle l'ancien systme qu'il prtend vouloir changer. Rien, en fait, n'a chang quant au fond, aux mthodes et la dmarche. L'Histoire retiendra la mdiocrit de ce gouvernement et sa mconnaissance de la complexit des faits conomiques et sociaux de l'Algrie ainsi que de la non prise en compte du phnomne de la mondialisation de l'conomie. Sur le plan international, ce gouvernement s'est content de s'aligner sur les vises franaises en Algrie, en ignorant les dimensions et les vritables enjeux de la globalisation. L'absence d'une volont politique de construction du Maghreb tendant organiser l'intgration conomique rgionale et l'absence d'une politique dynamique de diversification des changes extrieurs de l'Algrie avec le monde arabe et d'autres pays du Tiers Monde, pour rduire les retombes ngatives de la globalisation suffisent pour illustrer les limites de cette politique partisane de la francophonie, politique qui considre que seules des relations privilgies avec la France sont en mesure d'aider l'Algrie sortir de sa crise conomique et donc politique. La perte de crdibilit de ce gouvernement sur le plan interne ne l'a pas empch de se tourner vers le FLN pour le conqurir et l'utiliser des fins politiciennes pour rester au pouvoir, voire le consolider dans le cadre des lections lgislatives alors programmes pour le 27 juin 1991, et pour se positionner pour l'lection prsidentielle venir. 9.1.1.3. Tentative de domestication du FLN Il est clair que le FLN couvait une crise interne depuis fort long-temps. C'est pourquoi, l'valuation objective de la porte de l'instrumentalisation du FLN par le gouvernement entre 1989 et 1991 mrite que soit rappel le contexte de la crise o a t men le FLN. a) Crise de lgitimit du FLN Le FLN a toujours dispos d'un projet social viable inspir par la philosophie de Novembre 1954, des idaux et des valeurs nationales, de la plate-forme de la Soummam (1956) la Charte Nationale (1976) en passant par la Charte de Tripoli (1962) et par la Charte d'Alger (1964). Le problme du FLN n'a jamais t un problme de doctrine, mais bien plutt un problme d'application intimement li au choix des hommes et aux mthodes de travail. La principale dviation rside dans l'cart entre le discours et le parcours, entre les textes fondamentaux adopts et leur mise en uvre. Disposant au dpart d'un pouvoir hgmonique acquis par la lgitimit historique et en considration des impratifs de reconstruction nationale, l'une des grandes erreurs du FLN fut de n'avoir prouv aucun moment le besoin de se ressourcer la lgitimit populaire constamment renouvele et seule garante de sa crdibilit et du succs de son action. Le fait d'agir par une sorte de procuration en dehors de toute lgitimation populaire constamment vrifie par des voies dmocratiques a t l'origine de la crise de lgitimit. La priorit accorde depuis 1965 par le pouvoir la construction de l'Etat a relgu au second plan la mise en place d'un vritable parti enracin dans les masses. Officiellement parti au pouvoir, le FLN est devenu un parti du pouvoir. Il a en fait servi d'alibi, de lgitimation, d'instrument au pouvoir de l'Etat et de simple appareil servant de courroie de transmission d'une politique conue et mise en uvre par les autorits du pays.

Si la base militante a toujours t dans son crasante majorit saine, le FLN s'est vid au cours de ses crises successives d'un grand nombre de ses lments sincres et patriotes pour laisser la place l'infiltration au sein de l'appareil d'lments opportunistes attirs par les privilges de la responsabilit. L'absence de dmocratie dans le fonctionnement interne du parti et d'un dialogue vritable et fcond entre la base militante et les instances de l'appareil, le rejet de toute critique constructive, la non prise en charge des proccupations de la base, le choix non dmocratique des responsables tous les niveaux ainsi que celui des candidats aux lections communales, rgionales (de wilaya) et lgislatives, tout cela a contribu la sclrose du parti et la rupture avec la base donnant naissance une crise de confiance. C'est dans ce contexte que le clan Hamrouche a essay de domestiquer le parti sous le couvert de la rnovation du FLN . b) Rnovation du FLN Certes, l'adaptation du FLN aux nouvelles conditions politiques s'impose, notamment la suite de l'adoption de la Constitution de fvrier 1989 qui ouvre formellement le champ politique la comptition et la dmocratie. Or, pour russir, toute tentative d'adaptation ou de rnovation du FLN devrait rpondre certains critres et aux exigences de l'avenir. Cela n'a pas t le cas. La rnovation du parti a t plutt une opration politicienne dtourne pour utiliser l'appareil du FLN comme couverture la politique gouvernementale. Par cette opration, on a voulu non seulement loigner de la scne politique un certain nombre de dirigeants patriotes et intgres non acquis, mais encore mettre en oeuvre une politique conomique et sociale en contradiction avec les idaux et les principes du FLN. La rnovation du parti a port sur une sorte d'opposition qu'on a voulu crer entre les gnrations de militants, les jeunes et les moins jeunes, les anciens et les nouveaux. Cette dmarche errone utilise par le clan Hamrouche comporte des clivages factices et dangereux pour la cohsion du parti et son efficacit. Elle constitue un facteur de division et de confusion supplmentaire ouvrant la voie aux opportunistes. Une dmarche saine consisterait plutt crer une symbiose entre les gnrations de militants, la seule ligne de dmarcation devant se situer au niveau du degr d'engagement et de fidlit non l'gard des hommes, mais des principes, des orientations et de la doctrine du FLN ainsi qu'au niveau de la sincrit, de la comptence, de l'exprience et de l'intgrit de chacun. Si le problme est d'attirer la jeunesse vers le parti, il faut alors offrir une politique dans laquelle la jeunesse se retrouve, non pas par des slogans fractionnels mais par des actions concrtes qui refltent les aspirations fondamentales du peuple algrien. En mme temps, on annonce tapageusement dans les mdias que le FLN est l'initiateur des rformes politiques et conomiques lances par la Prsidence et par le gouvernement Hamrouche. Or c'est faux. Les rformes politiques n'ont pas t inities par le FLN et n'ont mme pas t discutes par le FLN, comme nous l'avons examin dans le chapitre prcdent. La base militante ainsi que la direction politique, c'est dire le comit central, en ont pris connaissance en mme temps que les citoyens par voie de presse. Les rformes politiques ont t labores en dehors de toute consultation pralable du FLN quelque chelon que ce soit. Quant au dossier des rformes conomiques , il a t prsent par le gouvernement au comit central du FLN pour approbation lors de sa session du 1er mars 1990. Compte tenu du fait qu'il s'agit d'un document partiel qui ne peut tre considr comme un programme d'action et aprs de longs dbats, le comit central a dcid de le considrer comme un document d'information. Pas plus. Par contre, le comit central a discut et adopt d'autres mesures concrtes destines amliorer la situation conomique et sociale que le gouvernement n'a pas respectes dans la mise en uvre. La tentative de domestication du FLN, par voie de rnovation , a finalement chou mme si le gouvernement continuait disposer du soutien des opportunistes au sein du comit central. Aux partisans du clan Hamrouche qui invitaient alors des responsables de quitter le FLN et de crer d'autres partis, j'ai dit en son temps que ceux qui croient aux principes et aux choix fondamentaux du FLN et qui militent pour leur concrtisation ne sauraient le quitter. Par contre, ce sont ceux qui ont dvi et dont les actions conomiques et sociales se sont considrablement loigns des textes fondamentaux du FLN qui devraient le quitter et crer leur propre parti. Il ne faut ni inverser les valeurs ni les rles. Il est temps de sortir du 'trabendisme' politique 155. Au cours de cette priode de transition caractrise par la reconnaissance du multipartisme, de la libert d'expression et de la comptition politique, la politique du gouvernement devrait tre celle du FLN dont il se rclame et non l'inverse. Le temps est rvolu o l'on utilisait l'appareil du FLN en faisant tout en son nom tout en ignorant ou ddaignant ses idaux et ses principes. Le gouvernement a utilis tous les moyens imaginables pour gagner les lections communales et de wilaya en juin 1990, notamment en envoyant en campagne lectorale des ministres ainsi que des membres du comit central du FLN pour soutenir les candidats FLN dans les premires lections multipartites de l'Algrie depuis 1962. Mais la dfaite du FLN aux lections communales et rgionales de juin 1990 a montr, si besoin est, les limites de ce gouvernement156. C'est ce moment-l que l'offensive du clan Belkheir s'intensifie pour liminer Hamrouche et placer ses pions.

9.1.2. Le clan Belkheir 9.1.2.1. Rappel sommaire de la conscration de Belkheir Il convient de revenir un peu en arrire pour mieux situer le contexte de la succession de Hamrouche qui consacre la suprmatie du clan Belkheir, qui reprsente en quelque sorte l'aile militaire du parti franais , et qui ne dispose plus alors de concurrent au sommet des institutions du pays.

155 Cf. Interview donne par Abdelhamid Brahimi au quotidien El Moudjahid du 22 octobre 1990. 156 Sollicit pour faire campagne pour les candidats du FLN aux lections communales, j'ai dclin l'offre parce que je ne me reconnaissais plus dans les nouvelles orientations du FLN. C'est la raison pour laquelle j'avais dmission du comit central en octobre 1990, tout en restant militant du FLN, auquel je reste attach ce jour par principe. En effet, Larbi Belkheir, appuy par quelques officiers suprieurs anciens lments de l'arme franaise qui constituent un clan bien soud, n'a pas attendu 1989 pour consolider ses positions. En fait, son travail de sape et de minage a commenc ds 1980 lorsqu'il a t nomm secrtaire gnral de la Prsidence de la Rpublique. Aprs avoir consolid la confiance que le Prsident Chadli a place en lui au cours de son premier mandat, Belkheir est pass la vitesse suprieure pour renforcer son camp au sein des institutions de l'Etat, notamment partir de janvier 1984. Ses actions s'tendent pratiquement tous les domaines tant internes qu'externes. a) Sur le plan interne Sur le plan interne, Belkheir cultivant l'image du collaborateur fidle, docile et disciplin du Prsident de la Rpublique, est associ par ce dernier toutes les dcisions importantes de l'Etat. Il est devenu incontournable pour la nomination aux emplois suprieurs de l'Etat, y compris celle des membres du gouvernement. D'autre part, comme le chef de l'Etat est aussi secrtaire gnral du parti FLN, Belkheir joue, entre autres, (concuremment avec les services de scurit) un rle dcisif dans le choix des membres du comit central, soumis l'approbation du Congrs du FLN, notamment lors du Vme Congrs (dcembre 1983) et du VIme Congrs (novembre 1988) et intervient mme dans le fonctionnement de l'appareil du FLN. Comme le chef de l'Etat est aussi ministre de la Dfense, Belkheir est charg du suivi du fonctionnement de l'arme et des services de scurit civils et militaires. Son poids s'est considrablement accru aprs l'limination du gnral major Mostefa Beloucif. Par ailleurs, en sa qualit de secrtaire gnral de la Prsidence, puis de directeur du cabinet prsidentiel, Belkheir joue un rle trs actif dans la nomination des walis, des chefs de dara, des directeurs gnraux de banques et d'entreprises publiques et des ambassadeurs (dans les pays considrs stratgiques) et en profite pour y placer des lments qui sont fidles son clan en damant le pion aux ministres concerns. En 1984, il cre un corps d'inspection la Prsidence dont la direction est confie Ahmed Oundjela, un ancien magistrat proche de lui. Ce dpartement d'inspection gnrale se superpose la Cour des comptes cre en 1980 et place sous la tutelle de la Prsidence. Ces deux institutions deviennent vite un instrument redoutable de rglement de comptes pour liminer des responsables dans tous les domaines (ministres, membres du comit central du FLN, walis, directeurs gnraux de banques et de socits d'Etat, ambassadeurs, etc.) et les remplacer par des lments acquis sa cause. b) Sur le plan externe Sur le plan externe, Belkheir, investi de la confiance totale du chef de l'Etat, russit avoir la prminence des relations extrieures notamment avec la France, l'Arabie Soudite et le Maroc aux dpens du ministre des Affaires trangres. Le Premier Ministre ainsi que tous les ministres concerns par des dossiers de coopration avec ces trois pays le savent. Ses relations officielles et officieuses avec la France sont spcifiques et trs denses. Au fil des annes, il devient le passage oblig pour les relations politiques, diplomatiques, conomiques, militaires, scuritaires et souterraines157 avec la France. Ses relations avec les diffrents milieux franais sont trs frquentes, d'aprs les informations dont je dispose. Ses interlocuteurs privilgis se trouvent au Palais de l'Elyse (Prsidence de la Rpublique franaise) et la place Beauveau (ministre de l'Intrieur) o il entretient des relations suivies. De nombreux faits et indices suggrent que les relations multiformes de Belkheir avec les diffrents centres de dcision franais sont asymtriques et jouent en faveur des intrts franais en Algrie. En effet, il semble que de nombreux moyens sont utiliss du ct franais pour inflchir l'action de l'Algrie dans diffrents domaines. Cela va du chatouillement de l'amour-propre et de l'orgueil des dirigeants algriens la manipulation des faits pour orienter les dcideurs algriens dans le sens souhait par les milieux franais non seulement dans le domaine extrieur, mais galement dans le domaine intrieur. 157 Par relations souterraines , nous entendons des relations avec certains services spciaux franais, connus pour leur mentalit colonialiste et leur comportement anti-algrien. L'extension du rle de Belkheir dans les rouages de l'Etat et les succs enregistrs au profit de son clan au fil des annes aiguisent son ambition. C'est ainsi qu'aprs les vnements d'octobre 1988, il passe l'offensive. 9.1.2.2. L'offensive du clan Belkheir L'action offensive de ce clan a t quelque peu perturbe, mais pas jugule, par la nomination du gouvernement Hamrouche en septembre 1989. Dans l'intervalle, ce clan s'est attel procder des changements au sein de l'arme. En effet, l'limination du gnralmajor Mostefa Beloucif en novembre 1986 a inaugur une nouvelle phase caractrise par la domination progressive de l'ANP, au plus haut niveau, par des dserteurs de l'arme franaise, rompant le fragile quilibre entre ces derniers et les gnraux nationalistes, anciens maquisards. La nomination du gnral Khaled Nezzar comme chef d'tat-major en 1989, en remplacement du gnral-major Abdallah Belhouchet, a acclr ce processus.

a) Les changements au sommet de la hirarchie miltaire L'anne 1989 marque un tournant dans le rle de l'ANP dans le domaine politique. Ds 1962, l'emprise de l'arme sur le pouvoir politique est confirm dans les faits. C'est l'ALN, devenue ANP, qui a install Ben Bella aux commandes du jeune Etat en 1962. C'est aussi elle qui l'a destitu en 1965. Entre 1965 et 1978, Boumedine dominait seul la scne politique en reprsentant la fois l'arme, l'Etat et le FLN. Durant cette priode, l'arme n'tait pas implique, en tant qu'institution, dans la gestion des affaires politiques du pays. Les missions de l'ANP, dfinies par la Charte Nationale, consistaient : dfendre l'intgrit du territoire et l'intangibilit de ses frontires ; dfendre la Rvolution socialiste ; contribuer au dveloppement du pays et l'dification d'une socit nouvelle 158. 158 National Charter, dition Minisrty of Culture and Information, 1981, p. 90. Traduction de l'auteur. Mais la prsence des militaires dans les rouages de l'Etat s'est faite dans un cadre institutionnel. La politique intrieure et extrieure taient du domaine du Prsident Boumedine, seul. Entre 1979 et 1988, la mainmise de l'arme et des services de scurit sur l'Etat et sur le FLN s'est faite avec la bndiction du Prsident Chadli de manire galement institutionnelle. Le rle des militaires et des services de scurit dans le fonctionnement des appareils de l'Etat et du FLN s'est considrablement accru au cours de cette priode. L'adoption de la nouvelle Constitution le 23 fvrier 1989 a t suivie le 4 mars 1989 par le retrait des militaires du comit central et de la direction du FLN. Ce retrait a t justifi officiellement par le respect de l'arme du multipartisme et du processus de dmocratisation. Mais les vnements montreront que ce retrait n'a t ni neutre ni innocent. Il consacrait en fait une coupure avec la priode antrieure o l'arme respectait et dfendait les choix politiques et idologiques du pays. Dsormais, les gnraux dserteurs de l'arme franaise, mentalement coloniss, allaient s'orienter vers une politique caractrise par l'islamophobie et par leur haine de l'arabophonie en se situant aux antipodes des constantes nationales et des composantes de la personnalit algrienne affirmes par toutes les Constitutions de l'Algrie depuis 1963. Pour avoir les mains libres, ces gnraux, reprsentant un courant politique minoritaire, ont confort leurs positions au sein de l'arme entre 1988 et 1990 en persuadant le Prsident Chadli procder certaines nominations et mises la retraite dont les victimes taient des gnraux qui n'appartenaient pas leur mouvance ou accepter la dmission de certains gnraux nationalistes. C'est ainsi qu'en 1988 il a t procd aux changements suivants : le le le le le le le gnral gnral gnral gnral gnral gnral gnral Medjdoub Lakhal Ayat, mis la retraite ; Mohamed Alleg, mis la retraite ; Ali Bouhadja, mis la retraite ; El Hachemi Hadjeres, mis la retraite et affect au secrtariat du FLN ; Hocine Ben Maalem, affect la Prsidence de la Rpublique ; Larbi Si Lahcne, mis la retraite et nomm ambassadeur ; Zine El Abidine Hachichi, mis la retraite et nomm ambassadeur.

Ce mouvement, qui n'a affect que les anciens maquisards, a t suivi en 1989 par le dpart des gnraux nationalistes suivants : le gnral-major Abdallah Belhouchet, chef d'tat-major, mis la retraite ; le gnral Kamel Abderrahim, sous-chef d'tat-major, dmissionne la suite de la nomination du gnral Khaled Nezzar au poste de chef d'tat-major dont il ne partage pas la conception de dfense nationale et de fonctionnement de l'arme. Sa dmission est accepte. Il fait prvaloir ses droits la retraite ; le gnral Liamine Zeroual, sous-chef d'tat-major dmissionne aprs un dsaccord avec le gnral Khaled Nezzar sur la rorganisation de l'arme. Il est mis la retraite et est nomm ambassadeur ; le gnral Abdelmadjid Chrif, mis la retraite la suite d'une rflexion faite sur le gnral Khaled Nezzar en prsence du colonel Hartani, alors directeur de l'hpital de An Naadja, Alger. En 1990, le gnral Mohamed Atalia a dmissionn la suite des instructions obstructionnistes donnes par le gnral Khaled Nezzar (qui venait d'tre nomm ministre de la Dfense) aux chefs des Rgions militaires pour l'empcher de mener correctement sa mission d'inspecteur gnral des armes159. Paralllement, il a t procd la nomination des dserteurs de l'arme franaise aux postes suivants : le gnral Khaled Nezzar, nomm chef d'tat-major en 1989, puis ministre de la Dfense en 1990 ; le gnral Abdelmalek Guenaizia, nomm chef d'tat-major en 1990, en remplacement du gnral Khaled Nezzar ; 159 Cf. L'interview donne par le gnral Atailia au quotidien londonnien en langue arabe Al Hayat du 25 mars 2000. le gnral Mohamed Touati, (proche du parti RCD), nomm conseiller du ministre de la Dfense en 1990, poste qu'il occupe encore en 2000 ;

le gnral Abbes Ghazaiel, nomm commandant de la Gendarmerie nationale en 1988 ; le colonel Mohamed Mediene160, nomm responsable de la Scurit militaire en 1989, fonction qu'il occupe encore en 2000 ; le gnral Mohamed Lamari a connu une ascension fulgurante partir de 1989, date de mise la retraite des gnraux nationalistes cits plus haut. Il a t trs actif dans la rpression des meutes d'octobre 1988. En 1992, il a cr et dirig les troupes spciales charges de lutter contre les islamistes arms. Il est connu pour sa rpression implacable du mouvement islamiste. En 1993 il est nomm chef d'tat-major, poste qu'il occupe jusqu' ce jour (au moment o ces lignes sont rdiges). Ces remaniements au sommet de la hirarchie militaire, dont Larbi Belkheir et Khaled Nezzar taient les inspirateurs, constituaient une tape dcisive vers le coup d'Etat et avaient t suivis par d'autres changements dont nous parlerons plus bas. A travers ces changements, les gnraux de hizb Frana, reprsentant un courant trs minoritaire, visaient dominer sans partage l'arme et l'utiliser comme instrument d'une politique rpressive et policire, loin des constantes nationales et de l'intrt gnral du pays. Mais le succs politique imprvu du Front Islamique du Salut (FIS) sur le terrain en 1990 et 1991 a excit l'ardeur du clan de ces gnraux, culturellement alins, acclrer les choses et passer l'offensive. Partisan de la manire forte, le clan Belkheir accuse le gouvernement Hamrouche de laxisme et de mollesse face la monte du pril islamique . Quelques exemples permettent d'illustrer la na 160 Bien que le gnral Mohammed Mediene n'ait pas fait l'arme franaise, il fait partie du clan des dserteurs par affinit politique et dracinement culturel, et en est un membre acharn et trs actif. ture de cette offensive pour s'emparer du pouvoir, en faisant tout pour empcher le FIS d'accder au pouvoir dmocratiquement. b) Elections communales Au lendemain des lections municipales de juin 1990, les gnraux dserteurs de l'arme franaise ont t surpris par la victoire du FIS qui a remport 55% des communes du pays. C'est ce moment-l qu'une runion regroupant les gnraux Khaled Nezzar, chef d'tat-major, Mostepha Cheloufi, secrtaire gnral du ministre de la Dfense, Abbas Gheziel, commandant de la Gendarmerie nationale, et Mohamed Mediene alias Toufik, responsable de la Scurit militaire, a eu lieu autour de Belkheir, au sige de la Prsidence de la Rpublique, mais l'insu du chef de l'Etat. Leurs discussions sur le succs inattendu du FIS et sur l'avenir immdiat du pays ont abouti l'adoption d'un plan d'action destin empcher le FIS d'arriver au pouvoir par la voie des urnes. Ils ont convenu d'essayer de convaincre le Prsident Chadli si-non d'annuler purement et simplement l'organisation des lections lgislatives prvues pour le premier trimestre 1991, du moins en diffrer la date pour gagner du temps. Enfin, ils ont conclu que si les lections lgislatives ont lieu malgr tout, ils prfreraient transformer l'Algrie en un lac de sang que d'accepter une Assemble Nationale domine par le FIS 161. C'est ainsi que la prparation d'un coup d'Etat a commenc. Ils ont, en effet, russi faire diffrer trois fois la date de ces lections, malgr l'engagement public du chef de l'Etat sur des dates prcises. Mais ils n'ont pu faire reporter la date du 26 dcembre 1991, date laquelle les lections lgislatives ont finalement eu lieu. La suite est connue. c) Mesures destines gner le fonctionnement des municipalits diriges par le FIS Belkheir et ses acolytes ont russi convaincre le gouvernement Hamrouche de prendre des mesures d'ordre administratif et rgle 161 Ces informations m'ont t communiques le lendemain de cette fameuse runion par un cadre suprieur dont je ne peux dvoiler le nom et les fonctions pour des raisons de scurit. mentaire destines gner les activits des lus du FIS au niveau des municipalits. Dans ce cadre, des mesures rglementaires ont t arrtes tendant rduire les prrogatives des maires lus du FIS au profit des secrtaires gnraux des mairies, leurs subordonns, et au profit des chefs de dara, tuteurs des mairies de leur circonscription administrative. Les lus du FIS se sont ainsi trouvs pris en sandwich entre de simples agents administratifs de la mairie et le chef de dara, charg de la tutelle des mairies. D'autre part, pour geler carrment l'action du FIS au niveau local, d'autres mesures ont t prises telles que celle tendant rduire considrablement le budget ou bloquer purement et simplement les crdits allous aux municipalits contrles par le FIS. d) Multiplication des provocations du FIS Parmi les multiples provocations entreprises par Belkheir et les gnraux du clan pour intimider les islamistes et les humilier en vue d'affaiblir politiquement le FIS, citons quelques exemples significatifs. D'abord, une vague de rpression s'est abattue sur les dirigeants et les militants du FIS, notamment l'occasion de la grve dcide par ce parti en juin 1991. Les autorits militaires ont envoy, avant l'aube, des troupes la place des Martyrs, Alger, en tirant sur de paisibles manifestants qui y ont organis un sit-in pacifique la veille. De nombreux manifestants ont t tus et d'autres grivement blesss. Le syndicat cr par des islamistes, proches du FIS, a t dissous. Des milliers de responsables et de militants du FIS ont t licencis pour fait de grve et un grand nombre d'entre eux ont t arrts par voie administrative. Cette vague de rpression a t couronne par l'arrestation en juin 1991 de Abassi Madani et de Ali Belhadj, respectivement prsident et vice-prsident du FIS, la suite d'un voyage secret qu'aurait entrepris Belkheir Paris. D'autre part, une grande publicit dans les mdias a t donne une circulaire du ministre de la Dfense imposant des restrictions svres au personnel civil employs dans diffrents organismes

placs sous la tutelle de ce ministre, y compris les hpitaux, en interdisant aux hommes le port de la barbe et aux femmes le port du foulard, sous peine de licenciement. Enfin, une srie de perquisitions ont t entreprises dans des mosques par l'arme162. On a mme vu des soldats fouler aux pieds le Coran, lors de telles perquisitions. De telles pratiques haineuses et dtestables sont compltement trangres aux murs des Algriens. Du jamais vu. e) Dmission du gouvernement Hamrouche C'est dans ce climat de terreur, de violence et de violations de la Constitution, des lois, des droits de l'homme et des liberts fondamentales que Khaled Nezzar, alors ministre de la Dfense, et Belkheir ont russi obtenir du Prsident Chadli la proclamation de l'tat d'urgence. Ils ont pu galement arracher du chef de l'Etat la dcision de dmettre le gouvernement Hamrouche, lui repro -chant manque de fermet et laxisme. La dmission de ce dernier est annonce le 4 juin 1991, alors que le Prsident Chadli venait de confirmer publiquement son soutien Hamrouche le 2 juin. Ils ont aussi pu obtenir la dcision de reporter pour la troisime fois les lections lgislatives prvues pour le 27 juin 1991. La dsignation de Ghozali comme Premier Ministre consacre la victoire de Belkheir, de Nezzar et du clan hizb Frana et constitue une tape dcisive vers la prise du pouvoir, tout le pouvoir, qui se concrtise avec le coup d'Etat de janvier 1992. 9.2. Le coup d'Etat de janvier 1992 : coup d'envoi d'une longue priode de violence Lorsque le FIS a remport 188 siges sur 220 au premier tour des lections lgislatives du 26 dcembre 1991, tandis qu'il reste bien plac pour le second tour, l'arme a pris le pouvoir en dposant le Prsident Chadli Bendjedid et en annulant purement et simplement les lections. Les gnraux de hizb Frana ont justifi leur coup d'Etat par les arguments suivants : 162 Source : Entretien que j'ai eu avec l'imam de la mosque en question. 1) Le FIS veut s'emparer du pouvoir par la force (sic). 2) Si le FIS arrivait au pouvoir, il ne respecterait ni la Constitution, ni les lois et ruinerait le pays politiquement et conomiquement. 3) La ncessit d'assurer l'ordre et de rtablir l'autorit de l'Etat. 4) La ncessit d'organiser le dcollage conomique et de lutter contre le chmage. Que s'est il pass en fait aprs le coup d'Etat ? Force est de constater que les gnraux putschistes qui ne disposaient ni de la lgitimit historique, ni de la lgitimit populaire, ni de la lgalit constitutionnelle, avaient pris le pouvoir par la force, en recourant la rpression et la terreur, dans l'impunit et au mpris de la Constitution, des lois nationales et des conventions internationales, notamment celles relatives aux droits de l'homme, signes d'ailleurs par l'Algrie. L'inscurit s'tait largement rpandue au fil des annes l'ensemble du pays o l'autorit de l'Etat s'tait vanouie. La situation politique, conomique et sociale s'tait lamentablement dtriore au cours de la dcennie 1990, comme nous allons le voir plus bas dans le dtail. A l'intrieur, les gnraux putschistes comptent sur deux choses pour russir : d'une part, sur la force pour mater les gens qui pen-sent diffremment d'eux en luttant par les armes contre les ides et les convictions politiques des citoyens et, d'autre part, sur la promesse de vente de 25% des gisements de ptrole de Hassi Messaoud faite par Ghozali (qu'ils ont gard comme Premier Ministre aprs le coup d'tat) pour ponger la dette extrieure et lancer un grand programme de travaux publics destin rsorber le chmage. Ils pensaient pouvoir de cette manire renverser le soutien populaire en leur faveur en deux ans (dlai qu'ils se sont fixs euxmmes et qui correspond la fin du mandat du Prsident Chadli) et acqurir ainsi la lgitimit, pour justifier leur maintien au pouvoir. A l'extrieur, la junte compte sur l'appui politique, diplomatique, financier et militaire de la France. Voyons maintenant de plus prs ces trois points. 9.2.1. L'implication de la France dans la crise algrienne Il convient tout d'abord de rappeler que Mitterand, alors Prsident de la Rpublique, tait ministre de l'Intrieur en novembre 1954, lorsqu'il a dclar que la seule ngociation possible avec le FLN tait la guerre par tous les moyens , et que Charles Pasqua, ministre de l'Intrieur entre 1993 et 1995, connu pour son soutien massif aux putschistes algriens, tait impliqu dans notre guerre de libration comme parachutiste dans l'arme franaise. Edouard Balladur, alors Premier Ministre, confie Pasqua et non au ministre des Affaires trangres le dossier de l'Algrie , considrant la crise algrienne comme une affaire intrieure franaise. Pasqua recrute cet effet, comme conseiller spcial pour l'Algrie, Jean-Claude Marchiani, ancien parachutiste qui a lutt contre la libration de l'Algrie. Il est assist dans cette tche par des pieds noirs, dont certains taient membres de l'OAS (organisation arme secrte), connue pour ses crimes contre des Algriens innocents et pour ses activits destructrices la veille de l'indpendance de l'Algrie. Ce groupe de responsables franais qui a une forte prsence dans l'administration franaise, notamment dans les services de scurit, profite de la crise algrienne pour prendre leur revanche et d'entreprendre, par l'entremise de gnraux algriens, anciens lments de l'arme franaise, la sale besogne qu'ils ne pouvaient achever eux-mmes durant notre guerre de libration nationale163. Quelques exemples permettent d'illustrer l'implication de la France dans la crise algrienne. Nous avons la preuve d'une conversation tlphonique, la veille du coup d'Etat de janvier 1992, entre le Prsident Mitterand et le gnral Khaled Nezzar, alors ministre de la Dfense, durant laquelle le Prsident franais suggre Nezzar de garantir au Prsident Chadli la vie sauve, en lui tmoignant sa compassion et en lui promettant de l'aide164.

163 A titre d'exemple, cf. Benoist Rey, Les gorgeurs. Guerre d'Algrie, chronique d'un appel, 1959-1960 (Paris: Monde librairie-Los Solidarios, 1999). Ce livre, plusieurs fois censur et interdit de paratre en France, donne une ide sur des crimes abominables commis par des militaires franais en Algrie au cours de la guerre de libration.. 164 C'est le capitaine Haroun, ancien officier de la scurit militaire, qui a rvl le contenu de cette conversation tlphonique, dans son tmoignage devant la Commission des droits de l'homme du Parlement britannique (House of Common) le 22 janvier 1998 Londres. Depuis le coup d'tat, la France qui prche la dmocratie en Afrique depuis le sommet francoafricain de La Beaule a fourni au rgime militaire algrien un soutien, certes discret mais sans faille dans les domaines politique, diplomatique, militaire et conomique. Le rchelonnement de la dette extrieure n'a obtenu l'aval du FMI en 1994 qu'avec le soutien de la France qui s'est charge de vaincre les rticences et les rsistances des Etats-Unis et de la Grande Bretagne en particulier. Entre 1992 et 2000, les mdias franais soutiennent franchement le rgime dictatorial algrien. D'ailleurs, seuls les radicateurs algriens et leurs reprsentants franais, champions de la dsinformation, sont invits s'exprimer sur la crise algrienne en leur permettant de s'adresser l'opinion publique franaise, europenne et internationale, sans donner la moindre occasion aux rconciliateurs d'exprimer leurs points de vue mme s'ils reprsentent l'crasante majorit du peuple algrien. La France s'est prononce publiquement contre la constitution d'une commission d'investigation internationale pour enquter sur les massacres collectifs commis par des units spciales de rpression et par des milices cres par le rgime Mda, Rais, Ben Talha, Beni Messous, Relizane, etc. en 1997 et 1998, et sur les violations des droits de l'homme : torture, enlvements, excutions extrajudiciaires, etc. D'autre part, la France a fait du lobbying Genve pour viter toute rsolution condamnant les violations des droits de l'homme par le gouvernement algrien durant les travaux de la Commission des Nations Unies pour les Droits de l'Homme, lors de sa session de mars-avril 1998 et de celle de juillet 1998165. Aujourd'hui chacun peut s'apercevoir que l'Algrie a perdu le prestige qu'elle a acquis durant 132 ans de rsistance, dont prs de 60 ans de guerre contre le colonialisme franais (entre 1830 et 1881, puis entre 1954 et 1962). 165 Source : Joe Stork, Director of Advocacy-Middle East, Human Rights Watch, Washington D.C., qui a assist aux travaux de la dite Commission des Nations Unies Genve. Il est vident que la France est en train de reconqurir l'Algrie par d'autres moyens que ceux du colonialisme du sicle dernier. La France assure massivement son assistance militaire et la vente d'armes et d'quipements sophistiqus au rgime militaire algrien pour renforcer le clan radicateur et anti-dmocrate en Algrie. Elle essaie, par l'entremise des gnraux radicateurs, d'alimenter une politique franchement hostile la civilisation arabomusulmane dans laquelle se reconnat le peuple algrien dans sa quasi totalit pour ramener l'Algrie au club de la francophonie166. La francophonie est devenue une idologie pour reconqurir culturellement et conomiquement les colonies perdues. Or l'Histoire nous enseigne que le colonialisme franais s'tait caractris en Algrie par une rpression militaire, politique, conomique et culturelle aveugle durant 132 ans. Cette rpression multiforme tait sanglante, farouche et inhumaine et fut suivie par une guerre sauvage contre le peuple algrien entre 1954 et 1962. Au lieu de payer des rparations l'Algrie pour les innombrables crimes commis (des millions d'Algriens tus au cours du XIXme sicle et un million et demi de martyrs pour la seule priode 1954-1962), les expropriations d'Algriens, ainsi que les di-verses destructions matrielles au cours de 132 ans d'occupation, certains milieux franais font prvaloir cette priode de sinistre mmoire et leurs prjugs pour s'octroyer des droits et la tutelle sur l'Algrie. Si des Franais osent le faire au grand jour depuis 1992 c'est qu'ils bnficient de la complicit d'Algriens, qui ne sont autres que les anciens lments de l'arme franaise, qui contrlent sans partage l'arme algrienne notamment depuis le coup d'Etat de janvier 1992, et ce, pour la premire fois depuis l'indpendance de l'Algrie. La seule diffrence entre ces quelques gnraux algriens et Mobutu, c'est que la Belgique a russi faire promouvoir Mobutu du grade de sergent-chef, grade qu'il avait l'indpendance du Congo, au grade de gnral en deux ans, pour devenir chef d'tatmajor au terme de la troisime anne et chef d'Etat au bout de la 166 Il convient de noter, dans ce cadre, que pour la premire fois depuis l'indpendance (1962), le ministre des affaires trangres algrien assiste la runion ministrielle de suivi de la confrence des chefs d'Etat d'Afrique et de France, tenue Paris le 7 dcembre 1999. quatrime anne pour rgner en dictateur et pour ruiner son pays. Pour la France, la promotion de sous-officiers et de souslieutenants algriens ayant opr dans les rangs de l'arme franaise avant l'indpendance, au grade de gnral dans l'arme algrienne, a pris prs de 30 ans. En effet, depuis 1989 et pour la premire fois depuis l'indpendance de l'Algrie, l'ANP est dirige au plus haut niveau par des anciens lments de l'arme franaise. En 1990, le ministre de la Dfense, le chef d'tat-major et le secrtaire gnral du ministre de la Dfense sont des dserteurs de l'arme franaise, soutenus par d'autres gnraux de la mouvance franaise dans des postes cls tels que le responsable de la scurit militaire et son adjoint, le sous-chef d'tat-major charg des forces terrestres ainsi que le conseiller du ministre de la Dfense. Ces deux derniers ont dsert l'arme franaise en 1961, quelques mois seulement du cessez-le-feu. C'est pourquoi le rgime militaire algrien, discrtement soutenu par certains milieux franais,

s'oppose la dmocratie, la transparence, la souverainet du peuple et l'application de la Constitution (qui dfinit clairement le rle de l'arme) pour sa sur-vie et pour la prennit des intrts culturels et conomiques franais en Algrie. La plupart des Algriens ont l'impression que ce qui passe en Algrie depuis le coup d'Etat de 1992 est la continuation de la guerre de libration nationale. Chacun sait en Algrie que les gnraux radicateurs constituent le prolongement de la France en Algrie. Politiquement et culturellement, le rve de la France est de ramener jamais l'Algrie sous sa domination sous le couvert de son adhsion au club de la francophonie. Autrement dit, la France essaie de renforcer ses relations politiques, conomiques et militaires son profit avec l'Algrie pour les rendre irrversibles, sous le couvert de la culture franaise. La leve de boucliers en France, et dans les milieux radicateurs algriens, assortie d'attaques en rgle contre la langue arabe des mois durant, et ce bien avant l'entre en vigueur de la loi relative la gnralisation de l'utilisation de la langue arabe fixe au 5 juillet 1998, est cet gard significative. L'assassinat du chanteur kabyle Lounes Matoub, concoct par quelques gnraux, dont Mohamed Touati, Mohamed Mediene et Smail Lamari et attribu aux islamistes, intervient ce moment prcis pour provoquer, canaliser et orienter la colre de la Kabylie contre la loi sur la langue arabe167. La manuvre cynique ainsi opre par les milieux radicateurs ainsi que les attaques indcentes orchestres par le biais des mdias contre le gnral Mohamed Betchine, ministre conseiller la Prsidence de la Rpublique a t telle qu'elle a oblig le Prsident Zeroual et son gouvernement renvoyer l'application de la loi sur l'arabisation aux calendes grecques et se sparer de son ministre conseiller. Les Algriens sont intoxiqus depuis le coup d'Etat de 1992 (qui a prcisment gel la loi sur la gnralisation de l'utilisation de la langue arabe alors en vigueur) par une propagande haineuse entretenue par certains milieux franais, relaye en Algrie par les mdias contrls par les gnraux radicateurs dracins et mentalement coloniss. Ces derniers adoptent la violence et la rpression comme une politique destine dtourner l'Histoire de son cours naturel en essayant de discrditer l'Islam et en traitant la langue arabe d' ennemi public. L'amalgame et l'irresponsabilit de ces milieux les poussent jusqu' traiter les dfenseurs de la langue arabe de terroristes 168. Ces radicateurs choueront bien sr tt ou tard comme a chou le colonialisme franais dont ils constituent aujourd'hui le prolongement en Algrie. Mais entre-temps, que d'injustice, que de sang, que de crimes, que de larmes. Sur le plan conomique, la France considre l'Algrie comme un march captif. Dans ce cadre, l'Algrie subit des pertes substantielles travers des oprations rptitives et juteuses. Ceci est d l'existence de rseaux d'intrts franais dans la hirarchie militaire, dans l'administration algrienne et auprs de certains oprateurs conomiques publics algriens qui agissent dans l'opacit. Citons deux exemples seulement titre d'illustration : 167 Pour l'implication de ces gnraux d'orientation franaise dans l'assassinat de Lounes Matoub, cf. Les rvlations faites par le mouvement algrien des officiers libres sur Internet, www.anp.org. Cf. aussi le quotidien franais Libration du 26 janvier 2000. 168 Cf. les quotidiens El Watan, Le Matin et Libert dans leurs diffrentes livraisons de juin et juillet 1998. Importation des mdicaments L'Algrie couvre la quasi-totalit de ses besoins pharmaceutiques par l'importation de France de mdicaments, souvent prims, des prix beaucoup plus levs que ceux du march mondial. Il y a toujours eu, de manire rcurrente, des scandales touffs dans ce domaine entre 1970 et 2000. La perte subie par l'Algrie est double : le surcot non justifi des produits imports et le nonremplacement des quantits fort importantes des mdicaments prims qui sont systmatiquement dtruits. Dans ce contexte, les milieux officiels algriens affirment, en aot 1996, que le ministre de la Sant vient d'annuler un contrat avec une firme franaise parce que les prix des mdicaments imports dpassent de 65% non pas les prix internationaux mais les prix habituellement pratiqus par la mme entreprise franaise et que cette situation dure depuis 1994169. Importation de crales L'importation massive de crales de France depuis le coup d'Etat de 1992 se traduit par un surcot suprieur 30%. Ce surcot est le rsultat de la conjugaison d'un prix plus lev que le cours mondial des crales et des conditions financires leves des crdits commerciaux consentis cet effet. Lorsque l'on sait que les importations algriennes en provenance de la France atteignent 34% de ses importations totales au cours des annes 1990 contre 17% au cours de la dcennie 1980 et que si l'on inclut les importations informelles, les importations de France dpassent aujourd'hui 50% des importations totales algriennes, on se rend mieux compte des dommages commerciaux et financiers causs l'Algrie au moment o l'Algrie a tant besoin des devises. On comprend ainsi mieux pourquoi certains milieux Alger, et Paris, sont contre la dmocratie et contre la transparence en Algrie. 169 L'information a t donne par la tlvision algrienne le 6 aot 1996 dans le journal tlvis 20 heures locales. Mais aucune suite n'a t donne ces dpassements, comme hier et comme demain tant que le mme rgime est en place. D'autre part, certains dirigeants franais rptent de temps autre entre 1993 et 1997 que le rle de la France en Algrie se limite l'aide conomique qu'elle apporte au pouvoir actuel pour

surmonter les difficults aigus auxquelles il fait face et affirment que cette aide est destine au peuple algrien (sic). Ces dclarations inspirent deux brefs commentaires : L'aide conomique dont parlent ces dirigeants n'est pas une aide destine l'Algrie, mais une aide l'conomie franaise. Chacun sait, en effet, que les crdits franais l'Algrie sont des crdits lis pour acheter uniquement des produits franais. Et quels prix. La meilleure aide que la France pourrait apporter au peuple algrien est de ne pas intervenir, par gnraux radicateurs interposs, dans ses affaires internes pour laisser la dmocratie s'exercer en Algrie et pour lui permettre de choisir librement et honntement les dirigeants en qui il a confiance. L'Algrie n'a besoin ni de tutelle, ni de courtiers. Le meilleur service que la France pourrait rendre l'Algrie est qu'elle accepte que les relations conomiques bilatrales soient quilibres et transparentes et que soient pris en compte les intrts des deux pays dans le cadre de la comptition internationale. Il ne saurait y avoir de stabilit en Algrie et dans toute la rgion sans retour la souverainet populaire et son respect. Mais le res-sentiment de certains milieux franais l'gard de l'Algrie trouble leur rationalit comme le fer perturbe la boussole. La fidlit des gnraux radicateurs l'ancienne puissance coloniale est telle que, depuis 1992, ils ont eu recours aux mmes mthodes que l'arme coloniale utilisait contre le peuple algrien durant la guerre de libration.

9.2.2. Retour aux mthodes coloniales 9.2.2.1. Similitude de l'approche du rgime algrien depuis 1992 et de celle des autorits coloniales franaises Dans leur lutte contre la mouvance islamique, les gnraux d'orientation franaise et leurs reprsentants dans les gouvernements Ghozali, Abdeslam, Malek, etc. et dans la presse utilisent les mmes mthodes, voire les mmes concepts et les mmes mots que l'arme coloniale durant la guerre de libration entre 1954 et 1962 : action psychologique travers la dsinformation et l'intoxication, politique de la terre brle, quadrillage, ratissages, utilisation du napalm lors des attaques ariennes des maquis, des forts incendies, constitution de groupes d'autodfense, cration des brigades de la mort, assassinats de personnalits politiques, ouverture de camps d'internement dans le grand Sud algrien, torture, excutions sommaires, enlvements nocturnes, massacres collectifs d'Algriens innocents, exode de populations rurales pauvres vers des lieux considrs plus srs, etc. Les adversaires politiques de l'ordre tabli sont traits de terroristes et d'lments subversifs et sont privs des droits de l'homme les plus lmentaires. L'aveuglement dans le mimtisme du pouvoir colonial a pouss certains responsables radicateurs comme Salim Saadi, alors ministre de l'Intrieur, dclarer, en mars 1994, la guerre implacable aux islamistes, rappelant trangement la dclaration que Franois Mitterand, alors ministre de l'Intrieur, a faite en novembre 1954 en affirmant que la seule ngociation avec le FLN c'est la guerre par tous les moyens . La seule diffrence entre ces deux dclarations 40 ans d'intervalle, c'est que Mitterand dfendait l'Algrie franaise et que Salim Saadi milite pour la francisation de l'Algrie arabo-musulmane. Ceci montre bien que la nature de la lutte qui oppose le rgime radicateur algrien non pas aux islamistes seulement, mais aussi la majorit crasante du peuple algrien, est d'essence civilisationnelle. L'appareil de l'Etat et des services de scurit sont encadrs et domins par des lments de hizb Frana trs minoritaires dans l'Algrie d'aujourd'hui comme l'taient hier les reprsentants du colonialisme franais avant l'indpendance. 9.2.2.2. Primaut de l'conomique pour occulter des problmes politiques aigus En 1992, le Haut Comit d'Etat considre, comme l'a fait la France en 1954, que le problme n'est pas politique mais essentiellement conomique. Les Franais disaient hier que les Franais Musulmans ont besoin de pain et non de politique et niaient la soif de libert et d'indpendance des Algriens. Les gnraux radicateurs d'obdience franaise affirment depuis 1992 que c'est le chmage qui est la cause du gonflement des rangs du FIS et nient la soif de dmocratie et de justice sociale des Algriens. Pour mettre en chec le FLN et l'ALN, le gnral De Gaulle annonce en 1958 le Plan de Constantine comportant un programme d'investissements destin lutter contre le chmage. En 1992, le programme conomique de la junte consiste raliser le rve de Ghozali, alors Premier Ministre, de vendre 25% des gisements de ptrole de Hassi Messaoud pour 6 7 milliards de dollars. Ces sommes permettraient de rduire la dette extrieure du pays et de lancer un vaste programme de construction d'un million de logements pour lutter contre le chmage, rsorber la crise de logement et saper ainsi la base le soutien des jeunes au FIS. Les gnraux radicateurs pensaient pouvoir renverser le soutien populaire en leur faveur et disposer ainsi de la lgitimit pour justifier leur maintien au pouvoir. Les rsultats sont loquents : les gnraux radicateurs sont toujours au pouvoir (mme si l'Algrie a eu entre 1992 et 2000 quatre chefs d'Etat et six Premiers Ministres), en fourvoyant le pays dans l'impasse avec l'accroissement sans prcdent du chmage et le pourrissement grave de la crise politique. 9.2.2.3. Les menaces proviennent de l'extrieur Entre 1954 et 1962, la France accusait l'extrieur et notamment l'Egypte d'aider les rebelles et les terroristes algriens. Depuis 1992, les gnraux radicateurs et leurs gouvernements successifs accusent l'extrieur et notamment l'Iran et le Soudan d'aider les terroristes islamiques. Et comme pour accrditer ses accusations, le rgime algrien a rompu ses relations diplomatiques avec ces deux pays.

9.2.2.4. Institutionnalisation de la violence En 1956, le Parlement franais vote les pouvoirs spciaux pour permettre au gouvernement Guy Mollet de renforcer la rpression contre le peuple algrien. En 1992, le Haut Comit d'Etat dclare l'tat d'urgence, d'ailleurs toujours en vigueur en dcembre 1999. Les mesures de rpression sont aggraves par le dcret du 30 septembre 1992, copie aggrave du dcret du 14 aot 1941 pris par le gouvernement de Vichy170. Comme la violation de la Constitution et des lois en vigueur ne lui parat pas suffisante pour matriser la situation sur le terrain, le rgime algrien a excell dans la violation des droits fondamentaux de l'homme : arrestations massives et arbitraires d'innocents parmi lesquels des lus municipaux, de nouveaux lus l'Assemble Nationale (lus au premier tour des lections lgislatives du 26 dcembre 1991), des professeurs, des ingnieurs, des mdecins, des avocats, des commerants et des tudiants envoys sans jugement dans des camps d'internement ou jets dans des prisons dans des conditions de dtention inhumaines. 9.2.2.5. La mouvance nationaliste et islamique sont contre l'intelligence Une vaste campagne est organise depuis le coup d'Etat de 1992 par le rgime algrien et par la presse franaise tendant prsenter les gnraux de hizb Frana comme le parti des intellectuels et le FIS et les nationalistes comme le parti de l'obscurantisme et l'ennemi de l'intelligence. Le peuple algrien ne croit pas dans sa majorit de telles assertions mensongres, comme il a rejet des allgations du mme type exprimes par le pouvoir colonial l'gard du FLN et de l'ALN entre 1954 et 1962. Car, tout le monde sait que des intellectuels (mdecins, avocats, professeurs, tudiants, etc.) sont injustement arrts, interns des annes durant sans jugement, torturs, voire excuts par des services de scurit depuis 1992, comme l'ont t leurs ans par l'arme franaise pendant la guerre de libration. La rpression culturelle (contre la langue arabe pendant la priode coloniale et contre la langue arabe et les langues trangres autres que le franais par hizb Frana) et le ridicule ont t pousss par l'administration algrienne au point o l'quivalence des PhD (doctorat) obtenus aux Etats-Unis et en Grande Bretagne, fussentils de Harvard, MIT, Oxford ou Cambridge, ne sont pas automatiquement reconnus comme les diplmes franais. Des enseignants 170 Cf. J. Vergs, Lettre ouverte des amis algriens devenus tortionnaires, p. 27 (Paris: Albin Michel, 1993). d'universits attendent jusqu' 8 ans et davantage pour voir leur PhD reconnu par les autorits universitaires et administratives algriennes. 9.2.2.6. Aprs nous le dluge En 1960-61, le gnral De Gaulle, relay par la presse franaise, rptait que si l'Algrie choisit l'indpendance, ce sera le chaos. Depuis 1992, les gnraux radicateurs et leurs reprsentants dans les mdias algriens et franais soutiennent que si les islamistes arrivent au pouvoir, mme dmocratiquement, ce sera la guerre civile, ce sera l'Afghanistan. Etrange similitude dans l'art de l'amalgame et de la confusion. Le rappel de ces quelques vrits illustre bien le caractre sousjacent de la crise civilisationnelle qui sous-tend la crise politique. L'appareil administratif rpressif et le systme ducatif tronqu hrits de la priode coloniale ont compliqu la situation conflictuelle en Algrie entre une minorit mentalement colonise, amarre la France et qui dtient le pouvoir par la force d'une part et, la majorit crasante du peuple qui aspire des changements profonds du systme d'une manire dmocratique d'autre part. 9.2.3. Le programme conomique de la junte La primaut accorde l'conomique sur le politique par les gnraux radicateurs (qui n'ont aucun programme) justifie le maintien de Ghozali comme Premier Ministre aprs le coup d'Etat de janvier 1992 qu'ils considrent capable de concevoir et mettre en uvre un programme conomique la hauteur de la gravit des vnements et avec lequel ils ont d'ailleurs beaucoup d'affinits politiques et culturelles. Le maigre programme conomique de la junte consiste mettre en uvre la promesse de Ghozali, faite en t 1991, de vendre 25% des gisements de ptrole de Hassi Messaoud pour 6 7 milliards de dollars. Il s'agit de lancer, avec ces recettes providentielles, un vaste programme de construction d'un million de logements en quelques annes pour lutter contre le chmage et rsorber la crise de logement. Il s'agit aussi de rduire la dette extrieure de l'Algrie devenue un vritable boulet inhibant toute tentative de redressement conomique. Les gnraux radicateurs esprent ainsi surmonter la crise conomique et amliorer la situation conomique et sociale du pays. De tels rsultats positifs leur permettraient d'obtenir l'adhsion populaire et justifier leur maintien au pouvoir. Quels sont en fait les tenants et aboutissants de la vente partielle de Hassi Messaoud ? 9.2.3.1. La vente de Hassi Messaoud Les donnes techniques la disposition de Sonatrach, labores par des firmes trangres et notamment par la firme amricaine De Gloyer and Mac Naughton, montrent que les rserves ptrolires rcuprables de Hassi Messaoud reprsentent 66% des rserves de l'Algrie et estimes alors 478 millions de tonnes. La vente de 25% de ces quantits correspond prs de 120 millions de tonnes soit autour de 960 millions de barils. Cder ces quantits 6 ou 7 milliards de dollars comme cela a t annonc quivaut vendre notre ptrole aux firmes multinationales 6 ou 7 dollars le baril au lieu du prix du march qui fluctuait alors entre 18 et 20 dollars le baril. Cela signifie qu'une telle opration, si elle s'tait ralise, aurait priv l'Algrie de 12 13 milliards de dollars. Ce qui aurait reprsent un transfert net de richesses considrables d'un pays pauvre vers des pays riches.

Si l'on se place maintenant dans l'optique des dclarations de Ghozali qui estime que les rserves rcuprables de Hassi Messaoud non pas 478 millions de tonnes mais 5 milliards de tonnes (ce que nous contestons), la vente de 25% de Hassi Messaoud serait alors de 1,25 milliard de tonnes, soit 19 milliards de barils. Le cadeau fait aux entreprises transnationales se situerait dans ce cas entre 120 et 140 milliards de dollars au prix du march. De plus, l'ide de faire appel aux firmes multinationales pour exploiter bon march les gisements existants est en soi contestable. Ce qu'il aurait fallu encourager par contre, ce serait l'association de ces firmes trangres dans l'exploration et la dcouverte de nouveaux gi sements pour augmenter nos rserves ptrolires en prenant des mesures incitatives appropries. Par ailleurs, Ghozali affirme en 1991 que la vente de 25% de Hassi Messaoud va pouvoir assurer des recettes additionnelles de l'ordre de 140 milliards de dollars en quelques annes seulement grce l'augmentation des exportations induites. Le temps a montr que ceci est une vue de l'esprit. Nous avons dj dmontr l'inanit de telles dclarations fantaisistes et sensationnelles171. En fait, de telles dclarations spectaculaires et sans fondement visent anesthsier l'opinion publique nationale pour la dtourner des par-tis politiques dont la popularit s'accrot de plus en plus au fur et mesure que l'on se rapproche des lections lgislatives fixes au 26 dcembre 1991, remportes d'ailleurs par le FIS et htivement annules. Ces dclarations visent galement prsenter Ghozali comme l'oiseau rare pour conforter les gnraux radicateurs qui l'ont fait nommer Premier Ministre. Ces dclarations visent enfin rassurer les puissances trangres et notamment la France en ouvrant leurs firmes l'accs de gisements existants trs bon compte, d'une part, et en prsentant l'Algrie comme un pays riche et un march potentiel important, leur offrir des dbouchs. Ils verraient ainsi leurs exportations vers l'Algrie s'accrotre de manire substantielle, d'autre part. En fondant sa politique conomique sur la seule vente de 25% de Hassi Messaoud, le gouvernement Ghozali soutient que seule l'acclration des exportations ptrolires sortirait l'Algrie de sa crise conomique et financire et de sa situation d'endettement extrieur grave. En rduisant son programme conomique la seule vente du ptrole, le gouvernement occulte de ce fait les problmes fondamentaux tels que la ncessit de dveloppement de l'agriculture, l'organisation de l'intgration conomique nationale, la relance du secteur de la construction et du btiment et des travaux publics, l'assainissement de l'conomie, la cration d'emplois, la rforme 171 Nous avons critiqu avec dtail la proposition de vente de 25% de Hassi Messaoud faite par Ghozali en son temps ; cf. Interview accorde par A.Brahimi au Jeune Indpendant, no.42 du 20-26 aot 1991.Cf. aussi notre ouvrage Stratgies de dveloppement pour l'Algrie, op. cit., pp. 348352. fiscale, la rforme financire, la lutte contre la pauprisation rampante, etc. qui constituent autant de domaines urgents et cruciaux. Mais, malheureusement, ce n'est ni l'intrt gnral, ni le dveloppement rel de l'Algrie qui intressent le gouvernement Ghozali et les gnraux radicateurs qui l'ont nomm. Il est clair que la vente de 25% de Hassi Messaoud s'inscrit plutt dans la logique du nouvel ordre mondial dploy depuis la guerre contre l'Irak et caractris par le contrle par les Etats Unis des rserves ptrolires gigantesques des pays du Golfe. Dans ce contexte, la France trouve le moment opportun pour contrler nouveau des gisements ptroliers algriens autrefois dcouverts par elle et nationaliss par l'Algrie en 1971 et en 1980. En somme, la France veut avoir son Golfe elle. En effet, l'Algrie, outre sa position gopolitique stratgique, est devenue vulnrable par le poids trs lev de sa dette extrieure et constitue une cible facile pour les intrts franais. Dans ce cadre, le prt de 100 millions de dollars consenti la Sonatrach par la Banque mondiale avec un cofinancement hauteur de 7,7 millions de dollars accords par Total, socit ptrolire franaise est trs significatif. En effet, l'accord sign au dbut du mois d'aot 1991 entre l'Algrie et le Banque mondiale sur ce prt prvoit la privatisation des activits ptrolires ainsi que des conditions draconiennes de contrle des activits de Sonatrach par la Banque mondiale. Ces conditions sont non seulement exorbitantes et disproportionnes par rapport au faible niveau du prt et la trs forte capacit de remboursement de la Sontrach (dont les recettes extrieures tournent alors autour de 12 milliards de dollars par an), mais drogent aux pratiques traditionnelles de la Banque mondiale. Le retour de l'entreprise franaise Total Hassi Messaoud, dont les intrts ont t nationaliss en 1980, semble avoir t bien organis et bien enrob. La vente de 25% de Hassi Messaoud, prsente comme une dcision nationale salvatrice, a t en fait conue par l'tranger et ne correspond nullement aux intrts de l'Algrie. La mise en uvre de cette politique de dnationalisation des hydrocarbures et de leur privatisation ainsi que l'habillage juri dique, financier et technique qui l'a accompagn ont donc t inspirs par l'extrieur, mme si les acteurs visibles et moins visibles sont des Algriens dont certains font partie du gouvernement Ghozali. 9.2.3.2. Relance de l'conomie La relance conomique est base sur la privatisation dguise des hydrocarbures. En effet, cette politique de privatisation des hydrocarbures, inaugure par Ghozali en 1991, comme cela a t rappele plus haut, est revenue en surface en 1995 et 1996, aboutissant l'adoption par le gouvernement d'une nouvelle lgislation rglementant le secteur ptrolier et gazier. En consquence, des contrats de partenariat ont t signs par Sonatrach avec 36 firmes ptrolires internationales. Les primtres d'exploration et d'exploitation confis ces firmes

trangres n'excluent plus les gisements ptroliers existants comme auparavant. En effet, l'exploitation par des oprateurs trangers de gisements dj dcouverts correspond une perte sche pour l'Algrie et une braderie de ressources stratgiques puisables et non renouvelables. Cette nouvelle politique de privatisation dguise172 et de liquidation des hydrocarbures est prsente par le gouvernement algrien comme un succs politique et financier international, parce que ces contrats impliquent des investissements de l'ordre de 10 milliards de dollars sur une priode de 20 ans. S'agissant des contrats, leur impact sur l'emploi et sur la balance des paiements ne peut tre que ngligeable. D'une part, ces investissements ne reprsentent ni un transfert de capital travers la Banque d'Algrie (la Banque centrale du pays), ni une injection de devises trangres dans l'conomie algrienne. Ces investissements reprsentent plutt la valeur des quipements imports et utiliss par les compagnies trangres dans les diffrents gisements dsigns cet effet et servent galement au 172 Les choses s'acclrent en janvier 2000, puisque la privatisation de la Sonatrach, des banques et des compagnies d'assurances figure dans le programme du nouveau gouvernement et fait l'objet de commentaires divers de la presse algrienne. La privatisation de tels secteurs stratgiques et juteux ne se justifie nullement et correspond une liquidation gratuite d'une bonne partie de la richesse nationale. paiement de diffrents services imports et des experts trangers recruts pour la circonstance. D'autre part, l'impact sur l'emploi est ngligeable, compte tenu du niveau lev de qualification du personnel requis, constitu essentiellement d'experts trangers dont les salaires sont transfrs l'tranger. Le recours la main d'uvre algrienne non qualifie sera forcment occasionnel et limit. Ainsi, les effets financiers des investissements ptroliers profitent davantage l'tranger qu' l'conomie algrienne. Le gouvernement algrien et la presse aux ordres font l'loge de ces contrats ptroliers et gaziers qui, disent-ils, vont contribuer l'accroissement des exportations des hydrocarbures de l'Algrie et vont procurer au pays entre 14 et 15 milliards de dollars par an partir de 2003. S'agissant de l' accroissement des exportations, l'Algrie, tenue par les accords de l'OPEP dont elle est membre, ne peut augmenter son quota sa guise. Si elle le fait, d'autres pays suivront et les prix de ptrole chuteront automatiquement. La baisse du prix de ptrole ne peut pas tre compense par l'augmentation des quantits exportes, comme cela a t dmontr sur le terrain au cours des 15 dernires annes. S'agissant du niveau des recettes d'exportation des hydrocarbures estim entre 14 et 15 milliards de dollars en 2003, prsent par le gouvernement en 1996 et 1997 comme un vritable boom financier, ne reprsente en dfinitive que le niveau dj ralis par l'Algrie entre 1979 et 1984, lorsque les revenus extrieurs procurs par les hydrocarbures variaient entre 13 et 14 milliards de dollars par an et ce, lorsque le dollar, unit de compte des transactions ptrolires, tait beaucoup plus fort qu'aujourd'hui et que la population de l'Algrie ne dpassait gure 20 millions d'habitants. Ce que le gouvernement prsente comme un succs financier sans prcdent n'est en dfinitive qu'un retour au niveau des recettes d'exportation enregistr au cours de la premire moiti de la dcennie 1980, avec cette diffrence que la population algrienne se sera accrue de 12 millions en passant de 20 millions d'habitants au dbut des annes 1980 32 millions en 2003. Avec le niveau des recettes d'exportation escomptes il sera impossible de satisfaire les besoins additionnels dans les domaines alimentaire, de l'emploi, des logements etc. Toute la politique du rgime algrien est fonde sur la falsification, la dsinformation et la manipulation des faits et des chiffres. Les importantes concessions faites aux firmes ptrolires trangres au dtriment de l'intrt national sont ainsi prsentes comme un succs politique et financier de l'Algrie au moment o la situation conomique et sociale du pays se dtriore lamentablement173. 9.2.3.3. Dtrioration de la situation conomique La situation conomique de l'Algrie s'est gravement dtriore depuis le coup d'Etat de 1992 comme en tmoignent les paramtres suivants. La production intrieure brute (PIB) par tte d'habitant est tombe dramatiquement de 2500 dollars par an en 1990 1376 dollars en 1997 pour atteindre 1661 dollars en 1998174. La marginalisation continue de l'agriculture se traduit par l'augmentation des importations des produits agroalimentaires au point o celles-ci cote au pays prs de trois milliards de dollars en 1998. En 1997-98, le secteur industriel public et priv hors hydrocarbures fonctionne moins de 20% de sa capacit installe. Le taux d'investissement (rapport entre l'investissement et la PIB) hors hydrocarbures observ depuis le coup d'Etat de 1992 n'a jamais t si bas au cours des trente dernires annes. Une importante part des ressources financires disponibles est utilise pour accrotre les importations de biens de consommation, d'quipements militaires et d'armement. Les dpenses militaires ont considrablement augment au cours de la dcennie rouge. Ces dpenses se sont accrues de 45% en 1994 et de 144% en 1995 pour atteindre 2 milliards de dollars en 173 En 1996, lors des ngociations de ces contrats entre Sonarach et les firmes ptrolires transnationales, l'Algrie aux abois est en effet prte accorder des concessions, ce qui constitue

un retour en arrire compar aux pratiques des pays du Golfe , comme le souligne Hubert Coudurier dans son ouvrage Le Monde selon Chirac, op. cit., p. 232. 174 Cf. The Economist Intelligence Unit, London, December 1999. 1996175. En 1998, ces dpenses ont augment de 100%. Tout cela au dtriment des investissements productifs. Les dpenses militaires augmentent trs rapidement pour rpandre la terreur, tandis que la pauvret s'tend travers le pays rsultant de l'aggravation de la situation conomique. L'activit du secteur du btiment et des travaux publics s'est ralentie considrablement au point que la crise de logement est devenue explosive. Le chmage, en augmentation constante, a dpass le cap de 40% depuis 1997 et atteint 50%, voire davantage dans beau-coup de rgions du pays. Le chmage frappe particulirement les jeunes. En effet, les jeunes, gs entre 16 et 29 ans, reprsentent 83% des chmeurs. Le nombre des chmeurs est pass de 1 300 000 en 1992 plus de 3 500 000 en 1998. Comme les opportunits de cration d'emplois sont rares, en raison de la tendance vers la baisse des taux d'investissement, le chmage va s'aggraver encore davantage pour atteindre des niveaux dramatiques au cours des prochaines annes, puisqu'il augmentera un rythme de 260 000 en moyenne par an. L'inflation, rsultant de l'augmentation conjugue des prix des produits imports (cause par la dvaluation du dinar) et des cots de production, a dpass 40% en 1994 et autour de 32% en 1995, niveaux jamais vus depuis l'indpendance. La situation est beaucoup plus grave en ralit quand on ralise que le pouvoir d'achat des citoyens a dramatiquement baiss par rapport aux dcennies 1970 et 1980 lorsque le consommateur algrien consacrait 40% de son budget aux produits alimentaires. Le niveau gnral des prix des produits de consommation essentiels a augment un taux annuel moyen suprieur 90% au milieu des annes 1990 (200% pour le caf, 120% pour le pain, 110% pour le lait, 90% pour le sucre, etc.). A tel point que le salaire d'un cadre moyen n'est plus en mesure d'assurer la couverture des besoins essentiels du mnage, pour 175 Sources : The International Institute of Strategic Studies, Stokholm, Sweeden, 1996 ; The International Institute of Strategic Studies, London, UK, 1997. ne rien dire des titulaires de bas revenus et des chmeurs rongs par le dnuement et la pauvret. La dette extrieure est passe de 26 milliards de dollars en 1992 34 milliards en 1998 et dpasse 40 milliards de dollars, si l'on inclut la dette militaire qui est soigneusement dissimule des statistiques officielles. La dette extrieure constitue un lourd fardeau qui va, dans le contexte conomique actuel, aggraver la rcession et inhiber les efforts de relance conomique dans les annes venir. Le contrle des importations (dont la valeur varie entre 10 et 11 milliards de dollars par an) par une poigne d'hommes qui se sont substitus aux monopoles dtenus auparavant par l'Etat et la gnralisation de la corruption (estime 2 milliards de dollars par an) ont cr une nouvelle classe parasitaire de prdateurs qui dtourne son profit des fortunes colossales. Ceci est d'autant plus grave que le commerce extrieur reprsente en Algrie 65,7% de la PIB (production intrieure brute) en 1999 et 68,4% en 2000176. La privatisation de l'Etat et l'conomie de march dvoye qui l'accompagne se sont traduites par une forte concentration de la richesse entre les mains d'une minorit ainsi que par la pauprisation, la pauvret et l'exclusion sociale qui caractrisent dsormais la socit algrienne. Les promesses thtrales de Ghozali ainsi que les promesses de relance de l'conomie faites par le Prsident Liamine Zeroual pas-sent mais la misre matrielle et intellectuelle reste et s'aggrave au fil des annes. Toute la politique du rgime militaire d'orientation franaise est fonde sur la falsification, la dsinformation et la manipulation des faits, non seulement dans les domaines politique et conomique comme on vient de le voir, mais aussi et surtout dans le domaine scuritaire qu'il privilgie en rpandant la terreur.

9.2.4. La politique de la terreur Les gnraux radicateurs s'appuient sur quelques partis politiques marginaux, des pseudodmocrates qui ont d'ailleurs t tous limins lors des premires lections lgislatives pluralistes du pays tenues le 26 dcembre 1991 et qui ont, aussitt aprs la proclamation des rsultats, appel leur annulation. Leur limination par les urnes est tout fait naturelle et sans surprise puisqu'ils sont coups des masses. Pour se maintenir au pouvoir, les gnraux radicateurs comptent principalement sur l'utilisation de la force et sur la division des partis politiques reprsentatifs (en les infiltrant et en les manipulant par le biais des services de scurit). 176 Source : The Economist Intelligence Unit, London, December 1999. Au lendemain du coup d'Etat, la junte a engag sa politique scuritaire base sur la rpression tous azimuts. Des dizaines de milliers d'Algriens innocents, militants ou sympathisants du FIS, ont t arrts et envoys soit en prison soit dans des camps d'internement au Sahara. La torture, les enlvements domicile ou au lieu de travail, les excutions extrajudiciaires sont devenus depuis lors des pratiques quotidiennes. Ds la premire semaine du coup d'Etat, des milliers d'officiers de l'arme, jeunes et moins jeunes,

ont t mis la retraite anticipe, parce que suspects d'avoir des sympathies avec la mouvance islamique ou simplement parce qu'ils font la prire. Des units spciales charges de la rpression, telles que les Ninja ou les escadrons de la mort , ont t mises sur pied. Leur nombre dpasse 60 000 hommes. Ils subissent un entranement spcial, y compris le lavage de cerveau, et s'adonnent la drogue. Les officiers encadreurs de ces units spciales auraient subi un stage en France. L'chelle de la rpression s'tend vite au-del des militants du FIS et touche pratiquement tous ceux qui osent dnoncer ou contrecarrer politiquement et pacifiquement la politique rpressive du rgime ou ceux qui ne pensent pas comme eux. Les assassinats de personnalits politiques ont t inaugurs trs tt partir de 1992. Mohamed Boudiaf, proclam chef d'Etat par des gnraux en mal de nationalisme, a t excut sur leur ordre six mois seulement aprs parce qu'il a os tenter de trouver une solution politique la crise et os s'attaquer au dossier de la corruption177. Kasdi Merbah subit le mme sort parce qu'il a prconis la rconciliation nationale et un dialogue entre le pouvoir et les partis reprsentatifs, y compris le FIS. De Boudiaf et Merbah Abdelkader Hachani, assassin en novembre 1999, en passant par le gnral Saidi Fodil (dont l'assassinat a t maquill en accident de voiture), Boubekeur Belkaid, ancien ministre de l'Intrieur dans le gouvernement Merbah et Abdelhak Benhamouda, alors secrtaire gnral de l'UGTA, les assassinats politiques refltent la dgradation continue de la situation scuritaire. En Algrie, les crimes politiques ont tous conservs leur part d'ombre 178 et dmontrent que la violence est une politique dlibre du pouvoir. La violence est, en effet, alimente par la junte. Aux units spciales de rpression fortes de 60 000 hommes cres en 1992, le pouvoir dcide ds 1993-94 de former des milices. En mme temps, les services de Scurit militaire passent l'offensive en crant ou en infiltrant et en manipulant les groupes islamiques arms (GIA)179. Redha Malek, alors Premier Ministre, et son ministre de l'Intrieur Salim Saadi demandent publiquement en 1993 la cration de milices pour terroriser les islamistes . Il est temps que la peur change de camp dclare Redha Malek, ne faisant que paraphraser le ministre franais de l'Intrieur de l'poque, Charles Pasqua qui avait invit quelque temps auparavant les autorits algriennes terroriser les islamistes . 1) Depuis septembre 1993, les GIA, soutenus par les services de la Scurit militaire, ont commenc s'attaquer aux trangers, aux journalistes et aux intellectuels. Cela a t fait pour diaboliser les islamistes et pour gagner le soutien de l'opinion publique en France et en Occident en vue de renforcer le pouvoir de la junte. Les Algriens disposent de preuves suffisantes dans ce domaine comme l'enlvement des diplomates franais puis leur libration, l'assassinat des Franais lors de l'attaque du centre franais de Ain Allah, situ une centaine de mtres du quartier gnral de la scurit militaire ou comme l'enlvement et l'assassinat des sept moines de Tibehrine, trs estims d'ailleurs par la population et respects par les islamistes de Mda180, l'assassinat d'intellectuels comme le Professeur Boucebsi, Dr Boukhabza, etc., ou de journalistes tels que Tahar Djaout, Abada, Harirache et tant d'autres, ont t dcids par les services de scurit et attribus aux islamistes. 177 Des informations dtailles sur les gnraux, dont notamment Smail Lamari, qui ont commandit l'assassinat de Mohammed Boudiaf et de Merbah ont t fournies par le mouvement algrien des officiers libres dans leur site sur Internet dj cit. 178 Cf. le quotidien franais Le Monde du 25 novembre 1999. 179 Dr. Ahmed Djedai, alors premier secrtaire du FFS, n' a pas tort d'appeler les GIA les groupes islamiques de l'arme. Une fois l'objectif des radicateurs atteint en moins de deux ans avec la mobilisation des mdias en France contre la mouvance islamique, les assassinats des intellectuels et des journalistes ont subitement cess comme par enchantement. 2) Ds 1994, au lieu de s'attaquer des objectifs militaires et aux cercles responsables de l'annulation des lections lgislatives gagnes par le FIS auquel ils sont supposs appartenir, les GIA ont cibl ds le dpart l'AIS, et la base sociale du FIS. 3) En 1994 et 1995, des compagnies entires de soldats ont dsert leurs casernes avec armes et bagages pour rejoindre des islamistes dans les montagnes de Tablat, Larba ou dans la rgion de Ain Oussara. Tous les dserteurs ont t excuts par les GIA. Par contre, lorsque de jeunes soldats dsertent leurs units pour rejoindre les maquis islamistes o les GIA ne sont pas implants, comme cela est arriv dans la rgion de Ain Defla au mois d'avril 1995, c'est l'arme que revient la charge de les poursuivre avec de gros moyens (infanterie, artillerie et aviation combines en mme temps) en utilisant toutes sortes d'armement, y compris le napalm import, dont l'usage est internationalement interdit. A la suite de ces attaques, l'arme annonce avoir tu plus de 2000 terroristes . On annonce cela au moment o le pouvoir affirme officiellement que le nombre des terroristes n'excde pas 2000 sur l'ensemble du territoire. Ce qui signifie que les deux mille victimes des raids de l'arme dans la rgion de Ain Defla en une seule journe sont en fait des civils. Ces innocents paysans qui habitent les montagnes ont t tus parce qu'ils sont suspects d'aider des islamistes arms et des dserteurs que l'arme n'arrive ni localiser ni fortiori atteindre. 180 Voir le tmoignage de Ali Benhjar, mir de la Rabita Al Islamia Li Da'wa wa Al Jihad , qui opre dans la rgion de Mda, document dactylographi dat de juillet 1997 ; cf. aussi le quotidien Le Monde du 7&8 juin 1998.

4) Cheikh Mohamed Sad et Abderrezak Redjam, deux leaders du FIS, ont rejoint les GIA en compagnie de nombreux militants en mai 1994 sans savoir que les GIA sont infiltrs et manipuls par les services de scurit. Tous sans exception ont t sauvagement gorgs par les GIA. 5) Le cas de Antar Zouabri est frappant. Chef des GIA depuis 1996, il est dcrit par la presse aux ordres comme un hros insaisissable. Maintes fois, sa mort a t annonce officiellement par l'arme, mais chaque fois contredite sur le terrain. L'hebdomadaire franais Paris-Match crit, dans sa livraison du 9 octobre 1997, que les services secrets britanniques du Scotland Yard, ont t surpris de dcouvrir que les conversations tlphoniques entre le sige des GIA en Algrie et l'Egyptien soi-disant cheikh Hamza, leur reprsentant Londres et responsable de la publication des GIA, Al-Ansar, manaient en fait d'une caserne de l'arme algrienne. D'ailleurs, le quotidien El Watan, proche de la Scurit militaire, mentionne dans son numro du 27 avril 1998 que l'arme a entre-pris l'ouest de l'Algrie une opration militaire d'envergure contre des groupes islamistes, opposs au GIA de Zouabri. 6) Les diffrents attentats organiss en France, notamment dans le mtro de Paris et attribus au GIA, ont t planifis par les services secrets algriens. Dans ce cadre, une personnalit franaise m'a affirm que le Prsident Chirac a envoy un message au Prsident Zeroual, aprs l'lection prsidentielle algrienne de novembre 1995. Ce message souligne, entre autres, que le Prsident franais ne permettra plus jamais aux services secrets algriens d'organiser des attentats en France. Comme par hasard, depuis cet avertissement franais, il n'y a plus eu aucun attentat islamiste en France. Le GIA s'est immdiatement vapor du paysage franais par miracle. 7) La France et de nombreux pays occidentaux savent que les GIA sont infiltrs et hautement manipuls par la Scurit militaire algrienne. En effet, depuis fvrier 1995, de nombreux mdias franais tels que Radio France Internationale, les quotidiens Le Monde, Le Figaro, Libration, les hebdomadaires comme L'Express, le Point et bien d'autres organes ont mentionn plus d'une fois l'infiltration des GIA par les services secrets algriens. Le Monde du 5 mars 1998, par exemple, signale que tous les services secrets occidentaux sont convaincus que le GIA est infiltr par les services secrets militaires algriens pour discrditer les islamistes et maintenir un climat de terreur pour viter toute rvolte. Au total, que les crimes grande chelle ou les massacres de familles entires soient l'uvre des escadrons de la mort ou des milices ou des GIA manipuls, il est clair que la politique de terreur pratique entre janvier 1992 et avril 2000 (au moment o ces lignes sont rdiges) constitue pour le rgime algrien une politique dlibre et rflchie pour survivre et se maintenir au pouvoir par la force et la violence, en s'opposant la libralisation politique, au processus dmocratique et la volont populaire. Cette rpression physique est soutenue par une rpression politique et culturelle puisque l'on assiste depuis le coup d'Etat de 1992 une attaque systmatique, par le biais des mdia contrls par la Scurit militaire, contre les symboles de l'Algrie de toujours savoir : l'Islam, la langue arabe, l'unit nationale, la solidarit, la justice sociale, etc. Le rgime algrien, soutenu politiquement, diplomatiquement, financirement et militairement par la France, s'attaque ces symboles par le fer et le sang. Tout simplement parce que la majorit des Algriens a vot en faveur des islamistes en 1990 et en 1991. On a l'impression que la rpression qui s'abat sur le peuple algrien depuis 1992 ainsi que le battage mdiatique qui le sous-tend visent faire regretter aux Algriens leur indpendance et punir le peuple algrien pour le choix qu'il a souverainement exprim lors des lections lgislatives de dcembre 1991, htivement annules. Tout cela fait partie de la campagne internationale de diabolisation de l'Islam, redevenu le nouvel ennemi total de l'Occident181. Le pouvoir algrien, en mal de lgitimit, utilise la violence antiislamique pour obtenir la reconnaissance internationale et devenir frquentable. Conscient de son impopularit, (c'est le moins que l'on puisse dire) l'intrieur et de son isolement relatif l'extrieur, le pouvoir a essay de se donner une lgitimit en renouant avec le processus lectoral en novembre 1995, mais pas avec la dmocratie dont le peuple algrien est assoiff. 181 Formule consacre remise au got du jour par Samuel Huntington, The Clash of Civilizations' in Foreign Affairs, vol. 72, No3, Summer 1993.

9.2.5. De priode de transition en priode de transition : l'introuvable stabilit La premire priode de transition annonce par le Haut Comit d'Etat (janvier 1992-dcembre 1993 qui correspond la fin du mandat du Prsident Chadli Bendjedid) a t un chec. En effet, le pouvoir pensait mettre profit cette priode pour rsorber la crise politique et renverser la tendance en sa faveur. Force est de constater que les objectifs de stabilit politique et de relance conomique fixs n'ont pas t atteints et que la crise multidimensionnelle s'est davantage aggrave. La deuxime priode de transition (janvier 1994 - novembre 1995), caractrise par la nomination de Zeroual comme chef d'Etat aboutit l'impasse. Au cours de cette priode ni la politique scuritaire muscle qui a montr ses limites, ni les ngociations mines entre le pouvoir et les deux leaders du FIS, Abassi Madani er Ali Benhadj, n'ont permis le retour la normale.

Le jeu politique est compltement ferm. Le contrat national sign Sant' Egidio en janvier 1995 par six partis politiques reprsentatifs et le prsident de la Ligue algrienne de dfense des droits de l'homme constitue incontestablement une contribution positive pour sortir l'Algrie de la crise et de la tragdie dans laquelle elle a t mene. Mais le pouvoir a rat une occasion en or pour mettre fin l'effusion de sang et ouvrir une nouvelle priode charge de grands espoirs en rejetant le contrat national globalement et dans le dtail . La paix est dclare indsirable par le rgime. La crise algrienne devient plus aigu avec l'augmentation du nombre des victimes de la violence et l'extension de la pauprisation des populations. Cependant, le pouvoir finit par raliser en 1995 son isolement tant l'intrieur qu' l'extrieur. Pour survivre et gagner du temps le rgime, conscient de son manque de lgitimit, dcide de revenir au processus lectoral interrompu en janvier 1992. De gros moyens ont t mobiliss pour d'une part amliorer son image politique l'extrieur en poursuivant sa politique de la violence pour terroriser le peuple algrien et, d'autre part en promettant la relance conomique dans un proche avenir182. C'est pourquoi le rgime inaugure une nouvelle priode de transition par le retour la dmocratie de faade. C'est dans ce cadre que l'lection prsidentielle de novembre 1995 et les lections lgislatives et locales, organises respectivement en juin et octobre 1997, visent essentiellement l'amlioration de la crdibilit du rgime l'extrieur, notamment auprs des pays occidentaux. En novembre 1996, des amendements de la Constitution sont adopts. Ces amendements vident le Parlement de ses prrogatives. Les lections lgislatives de 1997 sont caractriss par une fraude massive. Les statistiques officielles prtendent que le taux de participation a t de 65,5% au niveau national alors qu'il n'atteint mme pas en ralit 50%, et qu'il a t de 43% Alger alors qu'il ne dpasse gure 17% de source crdible. Le Rassemblement National Dmocratique (RND), le parti prsidentiel, cr trois mois seulement avant les lections est prsent comme le vainqueur en disposant de la majorit relative l'Assemble Nationale. Le Snat, prvu par la nouvelle Constitution de 1996, comprend 144 membres dont 48, reprsentant le tiers bloquant, sont nomms par le Prsident Zeroual et 96, reprsentant les deux autres tiers, sont choisis parmi les lus locaux. L aussi, la fraude a jou fonds puisque le RND gagne 80 des 96 siges. Tant et si bien que le Prsident Zeroual contrle le Snat avec une majorit de 128 soit 90% de ses membres. Alors que le chef d'Etat a besoin de 25% seulement des snateurs pour bloquer n'importe quelle loi adopte par l'Assemble Nationale, au terme de la Constitution amende en 1996. La fraude au niveau du taux de participation et au niveau des quotas des partis politiques illustre bien la fermeture du champ politique ainsi que l'tat d'esprit des gouvernants. Les lections prsidentielles de 1995 et les lections lgislatives et locales de 1997 n'ont apport aucun changement. Le gnral Zeroual, chef d'Etat nomm en 1994, est devenu le Prsident Zeroual aprs les lections. Abdelkader Ben Salah, prsident du Parlement dsign, devient le prsident de l'Assemble Nationale. Ahmed At Ouyahia, Premier Ministre avant les lections nationales est confirm dans ses fonctions aprs les lections. 182 Concernant la relance de l'conomie, on a vu plus haut l'echec des promesses faites par le Prsident Zeroual ce propos. Le seul changement enregistr sur le terrain est l'aggravation de la situation dans tous les domaines, y compris celui de l'conomie pour lequel des promesses et des engagements ont t pris publiquement par le Prsident de la Rpublique et par son chef de gouvernement. Cette troisime priode de transition s'achve comme les prcdentes. La crise politique s'aggrave. La situation conomique et sociale devient catastrophique. Les promesses gouvernementales de paix et de relance conomique passent, mais la misre reste. La quatrime priode de transition dmarre avec l'arrive de Abdelaziz Bouteflika la Prsidence de la Rpublique. La rconciliation nationale et le retour la paix constituent le thme central de Bouteflika lors de la campagne lectorale des prsidentielles. Son discours politique entre les mois de mai et septembre 1999 a diagnostiqu sans complaisance la crise multidimensionnelle en identifiant les carences et les blocages du systme et a provoqu un espoir immense. Toutefois, ce discours politique n'a pas t suivi, un an aprs son arrive au pouvoir, de mesures concrtes sur le terrain pour amliorer la situation. Mais force est de constater que la recrudescence de la violence, alimente par un clan au pouvoir, la formation tardive du gouvernement (8 mois aprs l'arrive de Bouteflika au pouvoir) et l'chec prcoce de la loi sur la concorde civile dnotent la prminence des radicateurs au sein du pouvoir. L'espoir suscit par le discours politique de Bouteflika a commenc s'roder rapidement. Comment peut-on, dans un tel contexte, raliser les promesses de re-lance conomique forte croissance , reprises son compte par le nouveau Premier Ministre, nomm en dcembre 1999. En 2000, le pouvoir pense rsoudre la crise par la seule relance de l'conomie en escamotant les autres aspects, notamment l'aspect politique, exactement comme l'a fait le Haut Comit d'Etat en 1992. Sans tirer les enseignements de cette longue priode d'affrontement, de discorde, de passions violentes, d'atomisation de la socit et d'checs de toutes sortes. Nous voil revenus, en avril 2000 la case dpart. C'est le cercle vicieux. Rappelons encore une fois de plus qu'entre janvier 1992 et avril 2000, l'Algrie a eu quatre chefs d'Etat, sept Premiers Ministres et des centaines de ministres dont certains sont remercis juste quelques mois aprs leur nomination, tandis que les gnraux Mohamed Lamari, Mohamed Me-diene (trs li Larbi Belkheir et Khaled Nezzar), Mohamed Touati et Smal Lamari responsables du coup d'Etat de 1992, de la rpression et de la dtrioration de la situation dans tous les domaines sont toujours en fonction. Le prix est vraiment trs lev. En huit ans, l'Algrie est devenue mconnaissable. Elle a t ramene 40 ans en arrire.

D'ailleurs, le Prsident Bouteflika est fragilis en moins d'un an d'exercice. Est-il libre de ses mouvements ? On constate que jus-qu'au mois d'avril 2000 (au moment o ses lignes sont rdiges) qu'il n'a pu engager sur le terrain aucune des rformes annonces par lui pour redresser la situation dramatique du pays dcrite par lui-mme sans complaisance aux mois d'aot et de septembre 1999, l'exception de la cration d'une commission nationale charge de la rforme judiciaire. Quatre sries de faits tmoignent de la fragilisation de Bouteflika : le mouvement des gnraux intervenu en fvrier 2000, les ractions la privatisation (notamment celles de la Sonatrach, des banques et des terres agricoles), les protestations publiques vhmentes de l'UGTA et de certaines personnalits politiques contre la personne de Bouteflika et contre sa politique de concorde civile et enfin l'escalade de la violence. 1) Il est clair que le mouvement touchant le corps des gnraux, annonc le 24 fvrier 2000 par la Prsidence de la Rpublique, porte l'emprunte des gnraux Mohamed Lamari et Mohamed Mediene alias Toufik. La mise la retraite de plusieurs gnraux anciens de l'ALN tels que Tayeb Derradji, Rabah Boughaba, Chaabane Ghodbane et Makhloufi Dib, entre autres, constitue l'aboutissement d'un long processus d'puration de l'ANP des officiers suprieurs nationalistes entam depuis 1989. L'quilibre, au sommet de l'ANP, entre maquisards et anciens lments de l'arme franaise dj altr depuis la disparition de Boumedine et fragilis depuis une dizaine d'annes est dfinitivement rompu aujourd'hui. Ironie du sort, c'est le Prsident Bouteflika, fidle Boumedine et ancien officier de l'ALN (comme il aime le rappeler luimme), qui signe le dcret mettant fin aux fonctions des derniers gnraux de l'ANP, anciens maquisards. L'arme est dsormais verrouille et contrle par un clan minoritaire sur tous les plans. 2) La dcision prsidentielle d'acclrer le processus de privatisation ainsi que l'annonce de la privatisation de la Sonatrach hauteur de 75%, de celle des banques et des terres agricoles ont t abondamment commentes par la presse. Certains articles du quotidien El Watan (proche du gnral Mohamed Mediene, alias Toufik) porte des critiques svres sur le Prsident Bouteflika dans ses livraisons des 26, 27 et 28 fvrier 2000 et signale les rserves des dcideurs (c'est--dire les gnraux radicateurs) sur la manire dont la privatisation est aborde par les hommes du Prsident de la Rpublique en faisant tat de divergences, dans ce domaine, entre Ahmed Benbitour, Premier Ministre et les trois ministres, fidles Bouteflika, chargs de la Participation et de la Coordination des rformes, de l'nergie et des mines, et des finances. Le FLN, membre important de la coalition, rejette la privatisation de la Sonatrach et des terres agricoles. L'UGTA menace, par la voix de son secrtaire gnral, de recourir une dmonstration de force pour dnoncer la politique conomique du gouvernement. Les politiques annonces d'acclration des rformes et de rorganisation de l'conomie nationale ne sont pas conformes au contenu et la finalit du projet national de sortie de crise tel que compris et soutenu par l'UGTA , crit Rvolution et Travail, l'organe de l'UGTA183. Une dizaine de jours plus tard, le secrtaire gnral de l'UGTA menace le gouvernement en affirmant publiquement que celui qui parle de privatisation sans passer par nous, nous le massacrerons 184. 3) Au cours des mois de mars et avril 2000, la presse dite indpendante , proche de la scurit militaire, souligne l'chec de la politique de concorde civile de Bouteflika et s'lve avec vhmence contre le projet d'amnistie gnrale qui serait en prparation au niveau de la Prsidence de la Rpublique. Cette presse sert galement de caisse de rsonance aux pressions publiques exerces par l'UGTA et certaines associations et personnalits politiques, telles que Hachemi Cherif et Abdelhak Brerhi, qui s'opposent la politique de concorde civile. Par ailleurs, le fait que Ghozali, tnor de hizb Frana et ancien Premier Ministre de Belkheir et de Nezzar185, multiplie des dclarations fracassantes contre la personne de Bouteflika et non contre son programme, sans souffler mot sur les drives du rgime militaire, montre bien que cette offensive contre le chef de l'Etat est orchestre par les gnraux radicateurs. 183 Cf. le quotidien algrien Le Matin du 15 avril 2000. 184 Cf. le quotidien La Tribune du 26 avril 2000 qui reconnat que le numro 1 de lUGTA a dvelopp, durant plus dune heure, un discours dune rare violence [et] en est arriv jusqu draper verbalement . 4) L'escalade de la violence, au cours des derniers mois de l'anne 1999 et des quatre premiers mois de l'anne 2000, est due au clan hizb Frana au sommet de la hirarchie militaire. Citons uniquement trois exemples significatifs pour illustrer le message politique dstabilisateur adress au Prsident Bouteflika par les gnraux de hizb Frana : Il est tout de mme curieux que le massacre de 29 citoyens innocents, attribu aux islamistes, ait t commis en aot 1999 Bni Ounif, prs de Bchar, dans une rgion o il y a la plus forte concentration militaire dans le pays et o aucune activit des islamistes arms n'a t signale depuis le dbut des violences en 1992. Par ailleurs, au mois davril 2000 les autorits, par presse interpose, font tat d'une incursion du GIA au sud de Oujda , au Maroc. Les soi-disant islamistes s'taient retirs en Algrie, nous dit-on, aprs avoir pill plusieurs habitations et sem la panique parmi les habitants de Jbel Osfour 186. Il est clair que ces crimes ont t organiss, plusieurs mois d'intervalle, dans le but de faire torpiller toute tentative de rapprochement avec le Maroc. Les gnraux de hizb Frana sont, en effet, connus pour leur hostilit au rtablissement des relations humaines et conomiques avec le Maroc ainsi que pour leur opposition tout projet de construction du Maghreb. A qui profitent donc

ces crimes ? La rponse cette question nous claire sur les commanditaires de tels actes abominables, sachant par ailleurs, que parmi les lignes rouges traces au Prsident Bouteflika par les gnraux de hizb Frana, le Maroc figure en bonne place. 185 En effet, ce sont les gnraux Belkheir et Nezzar, dserteurs de l'arme franaise qui ont convaincu le Prsident Chadli de nommer Ghozali comme Premier Ministre, pour succder Hamrouche en juin 1991. Ce sont eux qui l'ont galement maintenu ce poste sous Boudiaf, aprs le coup d'Etat de janvier 1992. 186 Cf. La Tribune du 23 avril 2000. On nous signale, en outre, que le vendredi 21 avril 2000 le ministre de l'Agriculture Sad Barkat avait chapp un attentat, alors qu'il tait en visite de travail Magtaa Lazrag dans la commune de Hammam Melouane (wilaya de Blida). Une bombe a explos 15h30, soit quelques minutes aprs le dpart du ministre l'endroit prcis o il se trouvait avec la dlgation qui l'accompagnait187. Cette tentative criminelle a t galement attribue aux islamistes. Qui pourrait organiser un tel attentat bien calcul, pour faire davantage peur que de mal, lorsque l'on connat les mesures draconiennes de scurit prises lors des dplacements des dlgations ministrielles ? Cela relve de la guerre psychologique dont seuls les services de scurit dtiennent les secrets. Le 23 avril 2000, on nous apprend que sept douaniers ont t assassins non loin de Hassi Messaoud, rgion ptrolire de haute scurit o les Algriens ne peuvent circuler sans laisserpasser dlivr par les autorits. Cette rgion est, en effet, dclare zone d'exclusion depuis 1994. La presse aux ordres a accus les islamistes du Groupe Salfiste pour la Prdication et le Combat (GSPC) de Hassane Hattab, bas dans la rgion de Tizi Ouzou, soit prs de 900 km du lieu de l'assassinat des douaniers188. Le lieu et la date du crime ne semblent pas fortuits. L'assassinat des douaniers dans la zone dexclusion ne constitue-t-il pas un message cod de hizb Frana au prsident-directeur gnral de la Sonatrach et au ministre de l'nergie, tous deux considrs comme des hommes de Bouteflika ? En tout cas, ce crime ignoble concide avec trois faits concomitants : Certains mdias franais expriment publiquement leur dception et leur amertume en affirmant que les autorits algriennes privilgient les firmes amricaines dans l'exploitation des champs ptroliers 189. 187 Cf. La Tribune du 22 avril 2000. 188 Cf. El Watan du 23 avril 2000. Le rachat par Sonatrach de 40% des parts de la socit amricaine Arco Rhourde el Baguel en avril 2000 a fait couler beaucoup d'encre (en France) ds lors que la compagnie franaise Elf absorbe elle aussi par Total s'est intresse l'acquisition de la part d'Arco 190. En effet, le gisement de Rhourde el Baguel a t convoit par Elf depuis 1998. L'assassinat des douaniers a eu lieu une semaine aprs la signature d'un contrat de prospection et de dveloppement de gisements ptroliers entre la compagnie amricaine Amerada Hess Corp. et Sonatrach191, dans une rgion convoite par la compagnie ptrolire franaise. Ces trois faits illustrent le sentiment de frustration et de dception de certains milieux franais et de leur prolongement en Algrie, les gnraux de hizb Frana. Ces quatre sries de faits montrent que le processus de dstabilisation du Prsident Bouteflika par les gnraux radicateurs a bel et bien t amorc. Ce sont les mmes mthodes qui ont t utilises par ces mmes gnraux pour dstabiliser le Prsident Zeroual, lorsque les premires attaques ont t lances contre lui et contre son proche collaborateur, le gnral Mohamed Betchine, par la presse aux ordres en novembre et dcembre 1996. Il a rsist jusqu' septembre 1998 lorsqu'il a annonc sa dmission . Que Bouteflika termine ou pas son mandat actuel, les gens pensent dj au successeur. Le compte rebours pour une cinquime priode de transition a dj commenc192. 189 Cf. La Tribune du 19 avril 2000. 190 Ibid. 191 Cf. le quotidien franais Libration du 24 avril 2000. 192 Le quotidien franais Libration signale, dans sa livraison du 15 avril 2000, que Chrif Belkacem, ancien ministre de Boumedine, vient d'appeler une nouvelle priode transitoire qui devra tre mene par un collge reprsentatif des institutions et de la socit civile . Finalement peut-on savoir, huit ans et demi aprs le coup d'Etat de 1992, quel modle de socit les gnraux radicateurs veulent instaurer en Algrie ? Souhaitent-ils instaurer le libralisme ? Assurment non. Non point pour des raisons idologiques, mais parce que le libralisme prconise la libert conomique, la comptition et des risques. Or, le jeu de la libre entreprise et la transparence du march mettront en pril les privilges conomiques, les gains faciles et les combines des groupes d'intrt lis au clan des radicateurs. Pourtant, ceux-ci sont soutenus politiquement par les libraux comme le PRA et d'autres partis fabriqus par le pouvoir. Veulent-ils tablir le communisme ? Certainement pas. Mais le soutien de certains communistes, comme le MDS, parti de El Hachemi Chrif, leur est prcieux pour lutter contre la mouvance islamique et contre le mouvement nationaliste authentique.

Veulent-ils instaurer le socialisme? Srement pas. Pour la simple raison qu'ils sont contre l'option socialiste, mme s'ils sont soutenus politiquement par les socialistes du FLN et d'autres partis marginaux. Leur refus du socialisme se manifeste, entre autres, par leur hostilit au FFS, le plus vieux parti socialiste d'Algrie, un parti pourtant crdible et reprsentatif. Il est d'ailleurs candidat la dstabilisation par les services de scurit, notamment depuis 1999. Veulent-ils tablir un systme dmocratique ? Evidemment non. Parce que les radicateurs ne reprsentent qu'un courant trs minoritaire coup des masses s'appuyant sur des partis marginaux autoproclams dmocrates. C'est pourquoi, ils n'admettent ni la comptition politique honnte ni les liberts, en particulier la libert d'expression. Ils s'opposent, par la force et la fraude, la transparence et la souverainet du peuple. Ils disent non tout. Ils disent non toujours. Leurs propos et leurs actes sont fonds sur la perversion, la dpravation et la corruption. Leurs actes consistent liminer des gens honntes et intgres, et contrecarrer tout projet constructif et toute proposition positive en faveur de la paix, de la rconciliation nationale et de l'intrt gnral. Ils ne sont ni libraux, ni communistes, ni socialistes, ni dmocrates. Ils ne veulent surtout pas entendre parler d'alternance base sur des rgles dmocratiques. Leur systme est pervers et est compos d'un mlange de tendances politiques contradictoires, dont le seul facteur commun repose sur le rejet de la civilisation arabomusulmane et sur leur alignement sur hizb Frana. En un mot, ils ont le pouvoir et tiennent le garder tout prix. C'est pourquoi, depuis le coup d'Etat de 1992, Mohamed Lamari et Mohamed Me-diene se sont attels changer systmatiquement la physionomie de l'arme, l'occasion des promotions priodiques des officiers, en favorisant la tendance hizb Frana au fil des annes193. Ils pen-sent ainsi avoir verrouill l'arme pour consolider leur pouvoir, celui d'un clan minoritaire et pour viter tout changement, au mpris de la lgitimit populaire et de la volont de la majorit crasante des Algriens. Le peuple algrien, quant lui, aspire ardemment la dmocratie, la libert, la paix, la justice sociale et la dignit. La question centrale qui se pose avec acuit, depuis quelques annes, se rapporte la nature mme du rgime. Le rgime militaire actuel n'a ni points de repres idologiques clairs, ni valeurs morales et spirituelles, ni programme politique, ni stratgie conomique, ni vision long terme. C'est l'impasse totale. D'ailleurs, le dbat sur cette question cruciale est relanc en mars 2000 par la polmique entre Ali Kafi, (ancien chef de la wilaya II durant la guerre de libration et chef d'Etat entre 1992 et 1993) et Khaled Nezzar, ( dserteur de l'arme franaise, ancien ministre de la Dfense et membre du haut comit d'Etat entre 1992 et 1993), ainsi que le dballage public qui s'en est suivi, ont montr le vrai visage du rgime. Les diverses sorties mdiatiques du gnral la retraite Khaled Nezzar, au cours des mois de mars et d'avril 2000 pour dfendre les dserteurs de l'arme franaise mis en cause par Ali Kafi, consistent nourrir la haine contre ceux qui pensent diffremment de lui et de son clan minoritaire, et justifier la violence et la rpression qu'il souhaite voir s'intensifier194. Il agit en parrain du cercle ferm des dserteurs de l'arme franaise et se prsente ainsi comme le porte parole de l'ANP, au moment o il n'a aucune fonction officielle. Il s'lve violemment contre les propos tenus par le gnral Mohamed Atalia195 qui prconise l'arrt de l'effusion du sang en recommandant l'amnistie gnrale et la rconciliation nationale pour sortir l'Algrie de la tragdie o elle a t mene. Le leitmotiv du gnral la retraite Nezzar est la violence, encore de la violence, toujours de la violence. Non seulement son agitation mdiatique et ses discours triomphalistes ne font gure avancer le dbat, mais illustrent bien l'inanit effarante de la dmarche inaugure par le coup d'Etat de janvier 1992 et fonde sur la violence et la rpression. Le peuple algrien, fatigu de ses sorties mdiatiques et des consquences dramatiques de la guerre qui est mene en Algrie depuis plus de 8 ans par les dserteurs de l'arme franaise et par hizb Frana, n'aspire qu' la paix et au changement par la voie dmocratique. 193 Le lieutenant Messaoud Alili, qui s'est refugi en Espagne bord de son hlicoptre en fvrier 1998, m'a affirm au cours d'un entretien, que l'tat-major de l'arme organise les promotions des officiers, essentiellement sur des critres subjectifs et d'affiliation leur mouvance. Tant et si bien que leurs sbires reprsentaient 80% du corps des pilotes en 1998, contre 20% en 1992. 194 En mars 2000, Khaled Nezzar traite publiquement Ali Kafi d'intgriste et d'agent des services gyptiens. Il l'a fait, en bon lve dans les mmes termes que ses ans, les dirigeants franais, qui traitaient certains dirigeants de la Rvolution algrienne d'agents gyptiens durant la guerre de libration. Le commandement de l'arme ne peut continuer s'interposer et imposer au peuple algrien majeur un rgime dictatorial enrob d'une dmocratie de faade. L'arme et les services de scurit devraient s'abstenir d'intervenir dans la vie politique en revenant au rle qui leur a t dfini par la Constitution. Au dbut de ce XXIme sicle et 38 ans aprs l'indpendance, d'aucuns s'interrogent si l'Algrie ne se portait pas mieux sous le statut colonial que sous le rgime nocolonial des gnraux de hizb Frana. Le fait qu'une telle question soit envisage montre le degr de gravit et de dliquescence atteint aujourd'hui par la socit algrienne. Je pense, pour ma part, que le peuple algrien refuse dans son crasante majorit tant le colonialisme que le nocoloniasme. C'est pourquoi, il est grand temps de remettre au peuple sa souverainet et la libert de choisir ses reprsentants et ses dirigeants dans la transparence et la lgalit. Seule la rconciliation nationale permet l'Algrie de sortir de cette sinistre tragdie. Je considre pour ma part, que seule la rconciliation nationale est en mesure de sortir l'Algrie de la crise multidimensionnelle et de l'impasse actuelle grce un dialogue global entre le pouvoir et les partis

politiques, autonomes et rellement reprsentatifs, sans exclusion. Le but de ce dialogue est de prparer le retour la souverainet populaire dans la transparence et dans la dmocratie sans fraude, ni falsification des faits et des ralits. Le retour la dmocratie pas-sera ncessairement par une priode de transition caractrise en particulier par : La fin de l'effusion de sang. La leve de l'tat d'urgence. La libration de tous les dtenus politiques. Le dsarmement des milices. L'annulation de tous les textes lgislatifs et rglementaires rpressifs arrts depuis janvier 1992. La fin des pratiques rpressives (arrestations arbitraires, enlvement, torture, liquidations physiques extrajudiciaires). Le respect des liberts, notamment la libert d'expression, y compris l'accs des reprsentants des partis politiques aux mdias lourds dont le fonctionnement est assur par les impts des citoyens. 195 Cf. L'interview donne par le gnral Mohamed Atailia au quotidien londonnien en langue arabe Al Hayat dans sa livraison du 25 mars 2000. Seules des mesures d'apaisement de ce type, selon un plan dtermin avec un chancier prcis, sont en mesure de crer des conditions favorables au rtablissement de la paix et la rconciliation nationale, ncessaires la reconstruction du pays dans la solidarit et la justice sociale et garantes de la cohsion nationale et de la stabilit. Sans la rconciliation nationale et sans la paix il ne saurait y avoir de dmocratie, ni de relance conomique, ni de stabilit, ni d'investissements trangers (en dehors des hydrocarbures o les investissements n'ont aucun impact sur l'emploi et sur la balance des paiements). Il est temps de rgler politiquement la tragdie de l'Algrie qui s'est aggrave depuis 1992, de revenir au processus dmocratique, et de respecter la souverainet populaire afin de permettre l'mergence de responsables patriotes, comptents et soucieux de l'intrt gnral pour grer les affaires publiques dans la transparence. La paix et la stabilit de l'Algrie seront alors, mais alors seulement, assures.

Conclusion A une longue priode de stabilit et de paix sociale o l'Algrie eut trois chefs d'Etat en 29 ans (1962 - 1991), a succd une priode d'instabilit, de turbulences et de rpression au cours de laquelle il y a eu quatre chefs d'Etat, six Premiers Ministres et des centaines de ministres, prs de 200 000 morts, des milliers de disparus, 600 000 dplacs de leur lieu de rsidence196 et un million de victimes de la violence197 en huit ans (janvier 1992 - janvier 2000). Ces chiffres suggrent qu'il y ait eu un changement partir de 1992. En fait, la nature du rgime est la mme. Les diffrences enregistres d'une priode l'autre sont des diffrences de degrs et non de nature. Parce que toutes ces priodes ont une multitude de facteurs en commun que nous avons voqu dans les diffrents chapitres de cet ouvrage. La diffrence majeure entre ces priodes examines tout au long de ce livre rside dans le fait que l'instabilit gouvernementale observe depuis 1992 contraste avec la remarquable stabilit des quatre ou cinq gnraux (membres influents du clan des dserteurs de l'arme franaise) qui disposent du pouvoir rel depuis le coup d'Etat et l'annulation des lections lgislatives et occupent toujours les mmes fonctions ce jour. Le principe de la prminence du militaire sur le politique, puis dans notre guerre de libration, est remis en honneur pour la circonstance par les dserteurs . Mais, depuis 1992 nous avons affaire un rgime minoritaire et discrdit qui s'impose par la force contre la volont du peuple. Il en est rsult d'ailleurs des consquences dramatiques pour l'Algrie sur tous les plans. 196 Chiffre avanc par Abdellatif Benachenehou, ministre des finances et rapport par la presse crite algrienne le 29 mars 2000. 197 Ce chiffre a t cit par le Prsident Bouteflika lors sa confrence donne Crans Montana, en Suisse, quelques semaines aprs son accession au pouvoir. Le noyau dur du rgime militaire n'a jamais eu le courage de s'emparer directement du pouvoir, ni d'imposer le modle politique qu'il privilgie, supposer qu'ils en aient un. Ce groupe restreint qui dtient le pouvoir rel a prfr avoir recours d'autres intermdiaires, connus pour leur nationalisme, pour les placer la tte de l'Etat. Ils ont commenc par choisir Mohammed Boudiaf en janvier 1992, puis Ali Kafi six mois aprs, ensuite Liamine Zeroual en janvier 1994 avant d'tre candidat l'lection prsidentielle de novembre 1995, mais sans achever son mandat pour tre remplac par Abdelaziz Bouteflika en 1999. Les faits montrent que ce clan, constitu d'un nombre restreint de gnraux, se cache toujours derrire un chef d'Etat ou un projet prsidentiel, tout en s'appuyant sur quelques partis marginaux fabriqus par le rgime et autoproclams dmocrates, pour poursuivre sa politique radicatrice en faisant prvaloir sa stratgie scuritaire et rpressive, fonde sur la confrontation et l'exclusion des

courants politiques reprsentatifs. Cette politique de confrontation, fonde sur la division, la discorde, la haine, la guerre fratricide ainsi que sur l'atomisation de la socit et le verrouillage de l'espace politique, en vue de se maintenir au pouvoir et sauver le rgime, a t l'origine de bien des drives. Toutes les fausses solutions servies par le pouvoir entre 1994 et 1999 qui vont du simulacre de dialogue organis dans le cadre de la confrence nationale par la Prsidence de la Rpublique (1994) au projet de concorde civile (1999) en passant par les pseudongociations entre la Prsidence et les dirigeants du FIS, Abassi Madani et Ali Belhadj (1995) constituent l'expression du refus du changement et de l'alternance du pouvoir par la voie dmocratique. Comme en tmoigne le rejet spontan et brutal par le rgime du contrat national sign par six partis politiques et la ligue algrienne de dfense des droits de l'homme en janvier 1995, comprenant des propositions concrtes pour un rglement global de la crise. L'appropriation de l'Etat par ce clan qui foule aux pieds la Constitution et la souverainet populaire a contribu ruiner le pays dans tous les domaines. En effet, la politique rpressive inaugur par le coup d'Etat de 1992 et les vellits de domestication de la socit ont eu des consquences politiques, conomiques et sociales dsastreuses. L'incomptence, la mauvaise gestion, la corruption, l'impunit, les dysfonctionnements de l'conomie, de l'administration et de la justice, ont contribu discrditer davantage le rgime, aggraver la crise de confiance et acclrer la dgnrescence du systme. Le pays est mconnaissable en ce dbut de millnaire. L'Algrie a t ramene 40 ans en arrire. L'anantissement de la classe moyenne, autrefois garante de la cohsion et de la paix sociales, l'extension de la pauvret et l'exclusion sociale constituent une bombe sociale retardement redoutable. L'aggravation de la situation conomique, avec la chute des investissements productifs hors hydrocarbures, le ralentissement des activits conomiques, la baisse dramatique du revenu par tte d'habitant, l'augmentation du chmage, l'inflation galopante, la pauprisation rampante, la gnralisation de la corruption, le contrle des importations par quelques barons, la dilapidation des richesses et de la rente ptrolire ont conduit l'Algrie au bord de l'abme la fin de la dcennie 1990. La politique de terreur inaugure par le coup d'Etat de 1992 avec tous les dpassements qu'elle comporte ainsi que l'ternelle ncessit de rtablissement de l'autorit de l'Etat ont servi en fait d'alibis au refus de la dmocratie. Ainsi, l'approche scuritaire, le discours politique qui la soustend et les pratiques policires qui ont tourn le dos la volont populaire, aux liberts, la justice sociale et la rconciliation nationale ont lamentablement chou. Ni la falsification des faits, ni les dformations monstrueuses, ni la dsinformation, ni les manipulations, ni les manuvres dilatoires, ni le monologue, ni l'autosatisfaction des dcideurs ne sortiront l'Algrie de la situation catastrophique o elle est plonge de-puis 1992. Les questions relatives la lgitimation, la rationalisation et la modernisation de l'Etat, la rconciliation nationale et au rtablissement de la confiance entre gouvernants et gouverns restent toujours poses et exigent sans plus tarder des rponses claires sous formes de rformes, de programmes d'action et de mesures concrtes pour sortir l'Algrie de cette terrible tragdie et la mettre sur les rails du dveloppement conomique et social. Sinon, la dtrioration continue de la situation conomique et sociale et l'aggravation du mcontentement populaire pourraient conduire l'explosion populaire aux consquences imprvisibles. Au cours des 8 dernires annes, l'Algrie a perdu trop de victimes, trop de temps et trop d'argent et se trouve dans l'impasse. Il est temps que la raison et la sagesse prvalent sur la violence, la haine et la discorde. Seule la voie du dialogue, de la rconciliation nationale et le retour la souverainet populaire dans la transparence peuvent sortir l'Algrie de la tragdie catastrophique actuelle. Engage dans une voie pacifique et dmocratique, l'Algrie peut alors, mais alors seulement, tre reconstruite dans la paix, la tranquillit, la fraternit, la solidarit et la justice sociale. C'est cette voie qui garantira la stabilit en Algrie, dans le Maghreb et dans le bassin mditerranen. D'autre part, la globalisation ou la mondialisation de l'conomie ne devrait pas servir de prtexte aux groupes occultes et aux barons de l'importation lis au rgime pour imposer l'Algrie le libralisme sauvage, au mpris des intrts du pays et des couches populaires. Il est temps de repenser totalement la politique algrienne poursuivie jusqu'ici l'gard de la construction du Maghreb198. Car, seule l'intgration maghrbine peut permettre l'Algrie et ses partenaires maghrbins de faire face aux dfis de la globalisation et les mettre sur la voie de la croissance conomique durable et du dveloppement. Fonde sur une approche structurelle, la construction du Maghreb devrait s'organiser autour d'objectifs communs d'investissements, de production et d'changes en vue d'accrotre les flux rels et financiers intra-maghrbins. L'tablissement d'un espace conomique maghrbin implique galement la mise en uvre d'une politique rgionale commune de dveloppement des ressources humaines pour renforcer la solidarit agissante entre les pays membres et rendre le processus d'intgration maghrbine irrversible chappant aux alas et aux contingences politiques. Les dfis et les enjeux sont de nos jours tels que les actions limites au seul espace national ne sauraient tre suffisantes dans un monde comme le ntre, agit et charg de contraintes extrieures considrables.

198 Cf. Abdelhamid Brahimi, Le Maghreb la croise des chemins l'ombre des transformations mondiales (Genve: Hoggar et Londres: Centre for Maghreb Studies, 1996) En effet, le monde est aujourd'hui caractris par la constitution de regroupements rgionaux et par l'existence ou la cration de vastes espaces conomiques. Dans ce contexte, la construction du Maghreb devient un impratif. Par ailleurs, pour tre durable et solide, l'intgration maghrbine doit ncessairement s'accompagner de la dmocratisation de la vie politique, conomique, sociale et culturelle des pays maghrbins. Ainsi, dans sa marche vers l'unit et le progrs, le Maghreb carrefour des civilisations, peut jouer un rle positif dans l'tablissement de passerelles vritables entre le Nord et le Sud de la Mditerrane, et constituer un facteur apprciable de stabilit dans le Monde arabe, dans le bassin mditerranen et en Afrique.

Abrviations ALN : Arme de Libration Nationale ANP : Arme Nationale Populaire APC : Assemble Populaire Communale APW : Assemble Populaire de Wilaya BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dve loppement CDF : Commandement Des Frontires CIG : Comit Interministriel de la Guerre CNRA : Conseil National de la Rvolution Algrienne EMG : Etat Major Gnral FFS : Front des Forces Socialistes FIS : Front Islamique du Salut FLN : Front de Libration Nationale FMI : Fonds Montaire International GIA : Groupes Islamiques Arms GNL : Gaz Naturel Liqufi GPRA : Gouvernement Provisoire de la Rpublique Algrienne MALG : Ministre de lArmement et des Liaisons Gnrales MNA : Mouvement National Algrien MTLD : Mouvement pour le Triomphe des Liberts Dmocrati ques OAS : Organisation Arme Secrte PCA : Parti Communiste Algrien PRS : Parti Rvolutionnaire Socialiste SAS : Sections dAction Spciale UDMA : Union Dmocratique du Manifeste Algrien UGTA : Union Gnrale des Travailleurs Algriens

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