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甲部 秦始皇 /‫دي‬ ‫الملك تسين شي هوانغ‬

秦始皇與漢武帝,在歷史上經常被並列相稱。這是因為他們對中國歷史的發展影響深遠,乃至今日仍
可見到他們當時施政所帶來的影響。

秦始皇採用法家思想治國的原因
1. 對法家有信心:法家治國,成效有目共睹,孝公用商鞅而行兩次變法;始皇用李斯、呂不韋、韓非
子等法家人才,終成功統一天下,力証了法家治國之術的實力。在有成功經驗之下,決定沿用法家治
國。
商鞅變法及其成效
變法目的:加強君權、富國強兵、統一天下
項目 內容 成效
政治  廢除世卿世祿制,普遍推行縣制,官吏由國君任免 國君權力增加
 削弱貴族特權,推行法家以加強君權 提升政府威信
 徒木立信樹立政府威信 有利統一大計
經濟  廢井田,開阡陌,授土於民,承認土地私有 秦經濟富庶,成為統一成功的
 行重農抑商政策,獎勵耕織,限制商賈 條件
 統一度量衡
社會  獎勵軍功,按軍功大小確定獎勵,禁止私鬥 增強軍力,有利統一
 實施什伍連坐法
雖然商鞅最後因得罪太子而被處以車裂,但他的變法仍繼續沿用下去,使秦越來越富強。

2. 鞏固治權:始皇雖成功統一天下,但周封建制之負面影響深遠,不宜繼續沿用;且統一運動導致不
少貴族遺民對秦產生不滿;就當時的歷史環境而言亦未有較成功統治版圖比上古三代大的先例。因此
有需要以法家鞏固治權。
3. 提升君主權力:法家思想鑑於周天子的地位衰落,威信盡失,故主要強調如何提升君主的權力;法
家發展至韓非子時,「君權至上」已經成熟,以任法行術重勢提升君權,正好切合秦始皇「君權至上」
的思想

秦統一六國的原因
原因
就秦本 1. 秦位處中國西面,與少數民族共處,養成強悍的民風,提升戰意
身而言 2. 歷代君主亦圖強有為,沿用法家思想厲行改革,重用客卿,適時調整外交政策,如:
秦君主 客卿 策略
秦穆公 百里奚、蹇叔 滅國二十,開地千里
秦孝公 商鞅 變法 秦富國強兵
秦惠文王 張儀 連橫
秦昭襄王 范睢 遠交近攻
秦王政 呂不韋、李斯、韓非子 執行法家思想、統一大計 3. 秦本身地理形勢亦
佔優勢,進可攻,退可守;且秦地乃產馬區,本身經濟已豐厚,足夠秦行統一天下。
時勢 六國臣民缺乏凝聚力,對國家的觀念很薄弱;時亦久經戰亂無數,人民渴望統一天下,因為
分裂是經濟發展的阻礙;且先秦各諸子大都提出統一的理論,統一運動勢在必行

秦始皇施政得失

‫دتوليس اوليه زكي لي‬ 1


政治方面:以加強君主權威、改變行政制度、以法家思想治國為主
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(加強君威) 1. 始皇以一己功過三皇,德兼五帝,廢除諡法,自稱始皇, 1. 當代正面影響:建立天子崇高威嚴的形象,君
定尊號 後代依次排列,稱二世、三世。 主的權力 (尤其是用人權) 也大大的提升,三公九
2. 始皇以自己為全國最高統治者,總攬軍國政務,集大權 卿制改變了以往貴族出任要職的情況;而郡縣制
於一身,並規定皇帝自稱朕,皇命曰制,皇令曰詔,皇印 亦解決周行封建導致列國混戰、地方專擅達五百
曰壐,確立君主之絕對權威。 多年的問題,打擊了地方的封建殘餘勢力。地方
(加強君威) 始皇採用鄒衍的「五德終始說」,替秦的統治辯護,秦為 上的行政亦採複製的方式,把中央制度的模式複
改正朔, 水德,代周的火德,水色黑;故秦的禮服旌旗均用黑色, 製到地方,便於管理龐大版圖,使行政效率化和
易服色 與水德相應的數是六,秦又以建亥十月為歲首正月。 (這 系統化
與本身法家思想反對迷信相左) 2. 當代負面影響:三公九卿制取決君主賢愚與施
(改變制度) 1. 中央政府行三公九卿制,由丞相輔助皇帝處理政事、太 政的好壞,若君主如始皇雄才大略尚可;但遇上
設三公九 尉掌軍事、御史大夫掌監察群臣;九卿負責皇室事務,如 昏庸的君主,容易招致權臣弄權,敗壞政事,如
卿制 宗廟禮儀、保安、皇族事務、財政收支等。 趙高弄權即是。加之始皇刑法過重,人民人民觸
2. 特色: 犯法令,動輒罰款、戍邊、沒收為官府奴隸,名
權力三分,互相牽制,官不世襲,且須每年考課政績,由 目繁多,殘忍苛刻,造成「刑者相半於道,而死
皇帝管轄和決定人事任免,確立了皇帝權力 人日成積於市」的悲慘現象。
(改變制度) 1. 始皇「廢封建,置郡縣」,土地不再分封。 3. 後世正面影響:君威的建立,此後二千多年的
廢封建置 全國分三十六,後增置至四十郡,郡縣長官俱由皇帝任命, 帝制,莫不仿始皇之舉;其中央、地方行政制度
郡縣 不得世襲。 亦成為後世創建制度之藍本,中央政制如唐之三
2. 郡設郡守,縣設縣令、長,掌理行政,但沒有兵權;郡 省六部制、宋之二府司制,地方政制如隋唐之州
縣附設郡監、郡尉和縣監、縣尉,郡尉和縣尉掌兵役和練 縣二級制、明清之世亦有道、府、州、縣之行政
軍,郡監和縣監負責監察行政 等,多以此制為基礎加以損益
3. 為了統制基層,把中央的權力直達地方,始皇縣下設鄉, 4. 後世負面影響:即位後採五德終始說的迷信作
鄉下設亭,亭下設里,然後以五家為伍,十家為什。 風,此後歷代君主建國時莫不仿傚始皇此舉,王
4. 郡縣長官須每年定期上計中央,報告租稅戶口治安等情 莽更利用此學說來篡漢
況,以便中央監察,強化中央集權
(法家治國) 深信人是性惡,需要法治人民,故行商鞅變法以來的戶籍
嚴刑峻法 連坐法,刑律以嚴肅為主,「一人犯罪,全家族誅;一家
犯罪,鄰里連坐」,又制訂多種刑罰,如車裂、腰斬、謫
戍、黥面、棄市等,藉以鞏固中央政權。

西周 秦代中央與地方政制簡圖

就以上簡表,比較西周與秦代官制之異同。

經濟方面:以統一天下經濟單位、配合重農抑商、鞏固經濟實力為主
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(統一經 戰國時各國的度、量、衡長短、大小、輕重以至單位都不 1. 當代正面影響:度量衡方面秦統一了春秋戰國
濟) 統一 一致。秦統一後統一量度制度,於全國推行秦國的長度、 五百多年量度不一所帶來的不便,便利交易、省
度量衡 容量、重量單位,如 30 斤為鈞,4 鈞為石,6 尺為步,240 時方便,有利於社會經濟發展。幣制方面,改變
步為畝;並頒造標準器作為檢定依據,民間不得私鑄 春秋戰國以來幣制不一的問題,解決了交易時換
(統一經 戰國時各國貨幣,大體分圓形、刀形、鏟形三類。秦統一 算不一的不便。重農方面,確立土地自由買賣及
濟) 統一 後,定黃金為上幣,以鎰為單位,每鎰二十兩;圓形銅錢 稅收制度
貨幣 為下幣,以半兩為單位,禁行其他貨幣 2. 當代負面影響:工商業一度受抑商政策打擊;
(重農抑 1. 始皇把一部分農民遷到勞動力不足的地方,又把商人謫 始皇強迫徙民戍邊,造成社會的不安,人民的反
商,鞏 發到邊遠地區去防守及墾荒。 感
固經濟) 2. 他又推行重農抑商政策:重農方面,在各地興修水利、 3. 後世正面影響:後世的度量衡制度、幣制思想
獎勵農 灌溉工程,以鼓勵人民發展農業;又准許土地自由買賣, 以統一為主流,成為歷代的典範
工 並計畝征稅。抑商方面,抑制大商賈囤積居奇的活動,推
行鹽鐵專賣制度
3. 鼓勵人民發展小手工業
遷徙富 強行徙民,將六國十二萬富戶遷到咸陽,以收監管及繁榮
豪 國都之效

軍事方面:以加強國防和控制地方為兩大重點工作
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(加強國防) 築長 秦始皇為確保北邊的安全,派蒙恬發天下民佚三 1. 當代正面影響:提供就業機會
城 十萬,接連戰國時秦、趙、燕三國所築的長城; 2. 當代負面影響:
並增建加固,西起隴西郡的臨洮,東迄遼東的碣 a. 一連串的大型建設運動,致勞動人口大減,被征
石,長達五千餘里,號「萬里長城」,以防匈奴 召出兵守邊者死傷慘重,不勝負苛,人民對政府的
的南侵。 反感有增無減,終引致民變及秦的速亡。
(加強國防) 逐匈 1. 逐匈奴:匈奴自戰國晚年以來已經開始寇邊, b. 南方越族原民受秦統治和同化政策影響下,逐漸
奴,南平南越 統一後對秦威脅很大,始皇遂派蒙恬率兵三十萬 消失原有的民族風俗。
擊匈奴,收復河套之地;並置九原郡;又於咸陽 3. 後世正面影響:
北面築直道至九原,如邊境有事,秦軍可迅速支 a. 長城的建築,加強了後世北方國防,時亦謂缺長
援;始皇調發各地壯丁駐守長城沿邊,阻止匈奴 城則王朝將亡矣,如西晉的匈奴、鮮卑、北宋的遼、
入侵。 南宋的金、蒙古、明末的滿族,可見長城的重要性。
2. 平南越:指今福建、兩廣、浙江南部、越南北 長城同時也成為後世中華民族的標誌,重點古蹟旅
部地區,始皇納浙江福建一帶為閩中郡,又派屠 遊勝地之一。
雎率軍五十萬兵東越、南越、西甌。始皇置南海、 b. 南方的開發成為先導者,中原政治制度、經濟文
桂林和象三郡於此。 化均帶進南方,打通南北間的交通,改善南方落後
(加強國防)遣民 遷內地罪吏及人民至九原郡 情況,為日後偏安政權打好基礎。
戌邊 c. 六國間城郭、關卡的毀壞,打破地界限制,各地
(控制地方) 銷兵 1. 防六國遺民和舊貴族憑城郭反叛,始皇下令拆 互通來往,有利社會經濟發展
器,毀六國名城, 毀六國城堡及關塞,疏通河道上的堤防 4. 後世負面影響:
決川防,夷險阻 2. 銷毀六國及民間的兵器,鑄成金人十二和無數 a. 秦征南越,也引起南越的不滿,故他們乘秦速亡
大鐘 及漢初政府薄弱基礎的機會建南越國,困擾漢政府,
(控制地方) 修馳 自雲陽修築直道至九原,方便馳援 直至漢武帝時才滅亡。
道 b. 另外,因秦把南方同化,故使原民民族風俗消失,
致令後世在考證上存有一定的困難,可見其影響深
遠。
c. 六國犬具歷史價值的名城遭毀壞,造成後世研究
上的不便

社會發展方面:統一全國制度及思想
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統一度 見 (經濟方面) 1. 當代及後世正面影響:統一了全國的文字、度量衡、
量衡 風俗、車軌等對當代及後世有很大的影響。
統一文 採「書同文字」政策,令李斯簡化秦國的籀文,制訂小 a. 就文字而言,對當代政令推行、各地間的溝通和文
字 篆,頒行全國;又令程邈創隸書,成為流行文字。 化交流很有幫助,形成共同的語言,間接有助於中華
統一車 戰國時,各國車軌不一,劃一車軌,規定車輛兩輪之間 民族的形成和擴大;有利後世歷史發展。
軌 寬六尺,使可通行全國。 b. 統一度量衡有助於各地間的交易劃一,省時方便。
統一風 「人同倫」,整頓各地的風俗文化,人民遵守統一的法 c. 就交通而言,統一全國交通制度,使交通制度更系
俗 律,提倡重農及孝悌思想,又令統一姓氏制度 統化、完善化,有利各地間的社會經濟文化交流;水
(交通) 修 1. 始皇以咸陽為中心,修築貫通各地的馳道,一條向東 路交通更有助灌溉。
築馳道、 往燕齊之地;一條向南往吳楚之地;一條向北往內蒙古 d. 就風俗而言,把各地文化劃一,減少民族間的磨擦,
直道 2. 下令自雲陽修築直道至九原,改善了陸路交通 逐漸形成中華民族文化。尤其是南方,始皇把中原制
(交通) 開 開鑿靈渠,溝通湘江 (長江水系) 和灕江水域 度文化帶到南方,改善了南方落後的情況。長遠而言,
鑿運河 也為日後偏安政權打好基礎
(思想) 焚 1. 焚書:始皇本採兼容儒家政策,後因博士淳于越提倡 2. 當代負面影響:
書坑儒 恢復封建,於是始皇採李斯的建議,行焚書以控制思想 a. 修築馳道、直道、運河等大型建設耗盡人力物力,
控制思想重點;除秦史書、醫藥、占卜、農作之書外, 人民不勝負苛。
其餘所有經典、諸子之書一律燒毀,禁止民間私藏。偶 b. 焚書坑儒把秦始皇暴虐、箝制思想的形象深入民心,
語詩書、以古非今者滅族;禁止私學,須以吏為師。 惹起知識份子的不滿,認為是妨礙學術自由,各地人
2. 坑儒:始皇為求長生拔死藥,派人尋找,皆一去不返。 才轉而投向六國舊貴族,引致民變,秦速亡。
方士侯盧二生亦誹謗始皇後相率逃去,儒生亦多有不敬 3. 後世負面影響:
之言。於是始皇把妖言惑眾之方士及反對政府之儒生四 a. 南方越族原民受秦統治和同化政策影響下,逐漸消
百六十餘人坑殺於咸陽。 失原有的民族風俗,也令後世在考證上存有一定的困
難,影響深遠。B. 焚書坑儒燒毀大量先秦諸子典籍,
造成學界的損失,對後世考證先秦歷史構成一定的困
難。
秦滅亡的探討
秦始皇的過失與秦速亡的關係 (在多大程度上,秦始皇需要為秦速亡負上責任?)
過度勞役人 秦始皇不恤民情,統一天下後即大興土木,如修長城、築馳道、鑿靈渠、建皇陵等數十
民 萬人計;又南征北討,北伐匈奴,平定百越。人民久經戰亂五百多年未得休息,不堪重
役,導致秦的速亡。
刑罰極苛 始皇為鞏固政權,以嚴刑峻法治國,人民飽受連坐及族誅等法之苦,動輒得咎,心生怨
忿,「刑者相半於道,而死人日成積於市」,人民相率起事。陳勝、吳廣因恐戍邊延期
遭罰而起事,足見其嚴刑之害。
過度抑壓 秦始皇廢封建、行郡縣,墮城廓、徙民戶等措施,皆為加強君主對地方的控制。但他過
度抑壓,不單不能減低人民的反抗情緒,反而增加了六國遺裔遺民的怨恨。
箝制思想 秦始皇為統制思想,防範反叛,乃下令焚書坑儒,禁偶語詩書和以古非今,干預學術自
由,專制統治達於極點。
苛捐雜稅 為應付大規模的建設和戰事,以滿足其奢侈的生活,因此始皇需要龐大的經費,於是他
不惜對人民征重稅,「力役三十倍於古,田租口賦鹽鐵之利二十倍於古」,造成「男子
力耕不足食,女子力織不足衣」1
政策欠缺彈 統一仍用法家治國,這和原本以儒家為主的東方之地大不相同;且政令推行過急,人民
性 無所適從
君權過於集 始皇將政權集中於一身,這種獨裁政治若遇到昏庸的繼承君主時,易成大亂。由於秦始
中 皇在生時寵信趙高,令趙高有機可乘,且始皇未有認真處理立儲問題。始皇死後,趙高
聯李斯於沙丘矯詔立胡亥為君及賜扶蘇自殺。秦二世昏庸愚昧,受宦官趙高控制,妄殺
宗室、大臣、將軍等,使群臣離心;又沉迷聲色,疏於朝政,秦也因而加速崩潰

征民事件 征民數目 佔秦全國人口 %2


修建驪山墓 70 萬 3.5%
1
見〈秦代服役人數統計表〉
2
取當時全國人口估計約 2 千萬人約數計算。
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北築長城 40 2%
北逐匈奴 30 萬 1.5%
充實北河、榆中 3萬 0.15%
南平百越、戍守五嶺 50 萬 2.5%
鑿靈渠 10 萬 0.5%
阿房宮 72 萬 3.6%
>200 萬人 13.75%

秦代服役人數統計圖
80
60
萬 40
服役人數
20
0
修建驪山墓

北築長城

北逐匈奴

充實北河、榆中

南平百越,戍守五嶺

鑿靈渠

築阿房宮
1. 描述以下地點的作用及形成的經過。
a. 遼東至臨洮
b.九原至雲陽
c. 靈渠
d.建都咸陽
e. 置南海、桂林、象三郡

2. 就以上建設計劃而言,可知當時的發展中心
集中在哪裡?為什麼會有這樣的地理發展情況?

有言秦始皇罪在一時,功在萬世,亦有人認為他在當時也有相當的貢獻。試抒己見。
措施 功在 一時 功在 萬世 罪在 一時 罪在 萬世
政 建立三公九卿制、郡縣制 建立大一統國家 確立中國版圖 嚴刑峻法 民怨 啟君主專制獨裁,
治 統一六國,建立秦國 建立完善政制 以秦政制為藍本 滅六國惹遺民不滿 垂範後世君主
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正名號定朝儀,定曆法易 確立君威 (Vs 周) 確立君威 未能協調封建郡縣
服飾 奠下法規思想 民變成亡秦之因
建 72 博士,重用法家人才 低估趙高 日後專
嚴刑峻法 政伏線及易儲之變
*低估趙高
經 統一貨幣、度量衡、土地 統一幣制有利經濟 統一經濟思想 商業受打擊 重農抑商不平衡發
濟 私有 便利南北交通 便利南北交通 重稅害民 展的思想
重農抑商 監視富商勢力 重農傳統 基建役民甚重
建鴻溝靈渠 農業發展受重視 徙富商過於勞眾
徙富商於咸陽
社 統一文字和法律 統一文化有利溝通 統一文化有利溝通 焚書坑儒惹民怨 統一文化破壞少數
會 焚書坑儒 交流,大中華民族 大興土木影響民生 民族文化,造成後
文 整頓風俗 形成 世考古問題
化 築阿房宮和陵地 焚書造成文化災難
軍 平六國,逐匈奴,築長城, 國防作用 奠定國家版圖 基建征戰役民甚重 毀壞六國名城,成
事 平南越,修馳道,墜城牆, 大一統國家統治 中華民族形成 徙民過大招致不安 文化災難
決川防,銷兵器
交 車同軌 便利交通 便利交通 交通工程大 民怨 破壞少數民族文化
通 築馳道、直道 促進文化交流
這裡有十一條問題,簡化成以下一個大表。
討論問 題 承東周 與法家 不仁 不靈 可避 始皇性 權力絕 脫離實 秦政遺 正面 負面影
而來? 關係? 不義? 活? 免? 格? 對化? 際? 產? 影響 響 亡
定帝制, 立君威 √ √ √ √ √
三公制 √ √ √ √ √ √ √
廢封建置郡縣 √ √ √ √ √ √ √ √
用法家,任重刑 √ √ √ √ √ √ √ √ √
防六國遺民反抗 √ √ √ √ √ √ √ √ √
統一幣制、度量衡 √ √ √ √ √ √
重農抑商 √ √ √ √ √
允土地私有 √ √ √
興修水利 √ √ √ √ √
重整戶籍+征稅 √ √ √ √ √ √ √
毀六國名城,缺堤夷 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

南征北伐 √ √ √ √ √ √ √
建長城 √ √ √ √ √ √ √ √ √
收天下兵器,遷富商 √ √ √ √ √ √ √ √ √
於咸陽
統一交通、文字、法 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

箝文教,禁詩書 √ √ √ √ √ √ √ √ √
建阿房宮、陵園 √ √ √ √ √ √

世異法同,法古循今。一斷於法,法律繁密。
輕罪重罰,囹圄成市。隱晦術治,孤家寡人。
君主至上,以法治國。勞軍傷民,利益不明。
焚書坑儒,愚民專制。苛稅徭役,嚴法暴政。
秦皇盛威,丈夫如是。

法家思想與秦盛衰的關係
法家思想 秦政 與法家思想的關係度
政治  重勢  採用嚴刑峻法治民 關係相當大,而且影響
觀  不論君主賢愚,權必須在君主手  任用客卿進行變法 日後秦統一

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上  加強君主權力
 任法信賞必罰
 循名責實
 行術:用以觀察臣下
經濟  重農抑商,重視兵隊和農業  商鞅、秦始皇進行重農 有很大的關係
觀  主張改革 抑商政策,也進行一連
串的統一政策,如統一
度量衡、統一文字、車
軌等
人生  性惡論  以嚴刑峻法治國 有很大的關係

教育  反以古非今,以吏為師  焚書坑儒,以吏為師 有很大的關係

宗教  制天說,反迷信  秦始皇在此方面較矛盾, 雖堅信自己可以控制到
觀 一方面他相信自己可以 大局,不過在宗教方面
嚴厲治國,但又追求長 則與法家反迷信相違背
生不老、神仙方術

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