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Relaciones Internacionales – Esther Barbé

• El concepto de RR.II cubre una doble dimensión. El término “relaciones internacionales” designa, por un lado, un sector de la realidad social, el de aquellas relaciones humanas que se caracterizan por su calidad de “internacionales”; pero a la vez, la misma expresión designa la consideración científica de dichas relaciones (Truyol y Serra en Barbé) • Primera acepción: las relaciones internacionales en tanto que realidad social u objeto material de una disciplina: según Merle, si el conjunto de fenómenos censados bajo el vocablo “RR.II.” constituyese un objeto de estudio cuya evidencia se impone a todos los observadores de buena fe, bastaría con proponer una definición comúnmente admitida y a continuación extraer las consecuencias de acuerdo con los conocimientos adquiridos. La experiencia del pasado, así como los conocimientos que podemos adquirir de la actualidad, nos demuestran que las RR.II son de tal complejidad que podemos aprehenderlas de múltiples maneras y que las diversas tentativas realizadas para reducir su complejidad de estudio desembocan en otras tantas definiciones controvertidas. • Truyol y Serra: nos orienta a cubrir un campo más amplio, al definir las RR.II como aquellas entre individuos y colectividades humanas que por su génesis y su eficacia no se agotan en el seno de una comunidad diferenciada y considerada como un todo, que fundamentalmente (pero no exclusivamente) es la comunidad política o Estado, sino que trasciende sus límites. Introduce así los conceptos de los actores que intervienen en estas relaciones (plurales, no circunscripta únicamente a Estados, diplomáticos o militares) y el criterio de localización (incluye la noción de interestatal junto a la de transnacional). Habla de “sociedad internacional”, como objeto de estudio de las relaciones internacionales. • Rosenau: suma a estos dos conceptos un tercero, el de las interacciones. Considera al concepto de las RR.II como genérico para una amplia gama de actividades, ideas y bienes que cruzan las fronteras nacional, es decir, que comprenden intercambios sociales, culturales, económicos y políticos que se dan tanto en situaciones ad hoc como en contextos institucionalizados. • El nacimiento de la disciplina se ubica en la Universidad de Gales donde en 1919 se creó la cátedra Woodrow Wilson en relaciones internacionales. Está directamente asociado a la finalización de la 1°GM. La sociedad europea sabía cómo superar las grandes plagas (peste, hambre, pobreza), pero se hallaba frente a una no vinculada con los fenómenos naturales sino a la actividad humana. La voluntad de cambio, propia de la era del progreso y que afecta a la sociedad en su conjunto, inspira el

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• Post 1°GM se habla de educación para la paz en un doble sentido: educar a las masas como parte del proyecto liberal de democratización de la política internacional y educar a las élites. se oponen. En cuanto a la responsabilidad de dichas guerras o a la solución de las mismas. Influyen en el marco político en los “14 puntos de Wilson” y el “Informe sobre la Paz de Lenin”. mientras que los marxistas adoptan una actitud anti-sistema. ideas y hechos. Truyol y Serra apunta que los orígenes de la ciencia del derecho internacional público se encuentran en la escuela española del derecho de gentes (siglos XVI y XVII). • Justo a la historia diplomática. el derecho internacional es la otra gran disciplina tradicional que gesta el nacimiento de las relaciones internacionales. La historia diplomática y el derecho internacional constituyen el marco académico establecido del que se han liberado las relaciones internacionales en pleno siglo XX. ambos pensamientos divergen. El término “historia de las relaciones internacionales” sustituye progresivamente al de “historia diplomática”. acompañada por la anglosajona (marcadas por el pensamiento liberal del siglo XX que genera una actitud pacifista como rechazo).nacimiento de una disciplina que ha de tener como preocupación inicial el fenómenos de la guerra como una forma más de la actividad política. Esa interacción entre medio social y disciplina científica será una constante. a raíz de la Gran Guerra y el estudio de sus causas. • Hacia finales de la 1°GM se genera un colectivo académico con identidad propia. que en su peso numérico. está claramente dominado por la academia norteamericana. Años antes ya se puede hablar de la existencia de científicos dedicados de manera sistemática al estudio del fenómeno de la guerra como problema social. Consigue gran desarrollo en el siglo XX. que aplica a los principios del iusnaturalismo cristiano a la realidad histórica de su tiempo. 2 . en coincidencia con el marxismo. • La historia diplomática se apartó de la tradicional historia de los tratados surgida con la paz de Westfalia. Los liberales desean una reforma de los mecanismos diplomáticos-militares y una democratización de la actividad internacional mediante la participación de la opinión pública. partiendo de Francisco de Vitoria y Francisco Suárez. identifica a la sociedad como víctima de unas guerras legitimadas por la deriva militar de los estados. desde donde nacen y además. • El pensamiento liberal. Se pasa de una historia de enumeración de datos diplomáticos a una historia internacional basada en la explicación de las fuerzas profundas y del sentido de la historia. al igual que entre teoría y práctica.

Las reglas de coexistencia entre los Estados quedan relegadas ante los objetivos morales del kantiano. El único principio que rige en la conducta internacional es la prudencia. Se parte de la idea de que en la comunidad humana. Si bien el período entreguerras constituye el laboratorio de ideas de muchas de estas teorías. ya que se descarta tanto la idea de conflicto permanente 3 . entre oprimidos y opresores. Locke y Burke. La conducta internacional está dictada por imperativos morales. en un conjunto de normas de comportamiento internacional. que dividen al mundo entre elegidos y condenados. que persiguen la desaparición del sistema de Estados y su situación por una sociedad cosmopolita. El conflicto entre Estados es de carácter limitado. Opuesta al realismo.• En los 70 años que componen el período que transcurre entre el tratado de Versalles y la caída del muro de Berlín. Las construye a partir de la teoría política y de la historia: 1. La relación es de tipo distributiva o parcialmente distributiva.II y. a partir de ella. que constituye la disciplina de las RR. ya que los conflictos de intereses surgen entre los grupos de gobernantes de los Estados pero no a nivel de los pueblos (proletariado marxista). Racionalismo: representado por Hugo Grocio. En este modelo. 2. 3. la paz es sólo un período de recuperación entre guerras. Situación pura de conflicto entre Estados. Nos hallamos ante una nueva disciplina que aborda un problema clásico → GUERRA (desde la antigüedad) • El nacimiento pleno de esta teoría sistemática de las RR. la Revolución Francesa y la Comunista. Desarrolló las tres grandes tradiciones de pensamiento en las relaciones internacionales. las mismas alcanzan su pleno desarrollo en el mundo bipolar. nace y se desarrolla el nuevo espacio científico. Las RR. Realismo: representado por Maquiavelo.II.II como un estado de guerra de todos contra todos. Las relaciones son de carácter cooperativo puro. los intereses de todos los hombres son idénticos. Esta tradición se sitúa entre ambas posturas anteriores. Describe las RR. Describe a las RR. en base a la existencia de reglas e instituciones. Hegel y la tradición hobbesiana . las cuales se basan en una premisa de partida sobre la naturaleza de las RR. • La noción de tradiciones de pensamiento en la teoría internacional fue introducida por el profesor británico Wight. de tal manera que los intereses de un Estado X son excluyentes respecto de los de cualquier otro Estado.II se definen a partir de los lazos sociales que unen a los individuos de nacionalidad diferentes.II como una sociedad de Estados o sociedad internacional. así como sus contrapartidas. El Estado pierde relevancia a favor del individuo. las ideas de moralidad y legalidad son ajenas a éste ámbito.II se produce a partir de la 2°GM. Revolucionarismo: representado por Kant.

Así el Estado pierde su carácter de actor exclusivo. Los intereses mutuos generan un cierto orden internacional (telaraña) • Estructuralismo y Subdesarrollo: se encuentra en el mismo contexto histórico que el transnacionalismo. La imagen del mundo es de Estados unitarios y en choque constante. crisis de recursos). • El transnacionalismo y los problemas globales de fin de siglo : cuestiona el sistema de Estados como estructura del sistema internacional. con múltiples facetas que pone en peligro la seguridad mundial. sino como la causa de los problemas de subdesarrollo existentes. la URSS. quien elabora una teoría de la política internacional asentada en lo que él denomina “principios del realismo político” y que está dirigida a orientar la diplomacia de EE. Los paradigmas o mapas mentales del teórico • El realismo y la Guerra Fría : esta teoría se presenta como la más apropiada para el análisis de una sociedad internacional que acaba de vivir una guerra. No ve al capitalismo como un factor que tienda a la integración y cooperación. Niega tanto la anarquía del hobbesiano como la voluntad emancipadora del kantiano. Arremete contra la imagen del mundo dominante durante el período de entreguerras. ya que no se ajusta al momento de la Guerra Fría. unidades políticas sub-estatales e individuos.como la identidad completa de intereses. en el período de enfrentamiento y supervivencia vs. medio ambiente. Se ve reflejada en las relaciones comerciales. Su máximo exponente es Morgenthau. económicas y sociales entre los Estados. su supervivencia en un ambiente hostil. Su unidad de análisis va a incorporar una pluralidad de actores: organizaciones internacionales. dentro del momento de la descolonización. Su unidad de análisis es el Estado. Centra su análisis en las desigualdades económicas. una guerra particular.UU. empresas multinacionales. entendido como actor racional y unitario. observables en el sistema capitalista internacional. La problemática se centra en las relaciones centro-periferia (óptica histórica y económica) y los mecanismos generadores del subdesarrollo. ONGs. La imagen del mundo es conflictiva (periferias que trabajan para los centros) 4 . La imagen del mundo está unida a los conceptos de sociedad mundial o globalización. La conducta de los Estados está limitada por las reglas e instituciones que regulan la sociedad de Estados. La problemática es la seguridad del Estado. La problemática son los problemas derivados de la actividad humana en un mundo altamente desarrollado (relaciones comerciales.

Organizaciones Intergubernamentales y Fuerzas Transnacionales (ONGs. → Tipos de Actores (Mansbach) Actores Públicos: 1. AGNC: actores gubernamentales no centrales. grupo. Ejemplo: comunidades autónomas con presencia internacional (País Vasco) 5 . que tiene capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía. de simplificar en algunos casos la complejidad de la sociedad internacional. esta totalidad manifiesta una organización • Barbé entiende entonces que el sistema internacional está constituido por un conjunto de actores. estos elementos y sus relaciones forman un todo. • Tipología de actores internacionales (Merle): → Estados. tiene que considerarse 4 puntos en la definición de sistema: 1. Firmas Multinacionales y opinión pública internacional) → Maneras de abordar los actores internacionales propia de los enfoques transnacionalistas: 1) el Estado y la territorialidad pierden importancia y 2) la transnacionalidad adquiere perfiles más definidos.Sistema Internacional • Conjunto de interacciones entre los diferentes actores internacionales. individuo) que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos. un sistema está constituido por elementos 2. Ejemplos: OEA. AGI: actores gubernamentales interestatales. a riesgo. estos elementos se relacionan o interactúan 3. organizaciones intergubernamentales. una totalidad 4. en referencia a la actuación de los gobiernos locales (regionales o municipales). cuyas relaciones generan una configuración de poder (estructura) dentro de la cual se produce una compleja red de interacciones (proceso) de acuerdo a determinadas reglas. Estados: en referencia a la actuación del gobierno central (los países del mundo) 3. UNESCO 2. pone el acento sobre la totalidad antes que sobre las partes y se confunde así con las relaciones internacionales como campo de estudio. Es un modelo o un tipo de idea que nos permite abordar la realidad confusa con ideas claras. • Según Braillard. Actores Internacionales (Unidad II) • Es aquella unidad del sistema internacional (entidad.

La relación entre Estados soberanos viene determinada por una serie de principios contenidos en la Carta de la ONU: → igualdad entre los Estados. composición de la Asamblea. aéreo. junto además con la característica exclusiva de poseer territorio (terrestre. por lo tanto son iguales jurídicamente hablando. un Estado. Todo territorio del mundo tiene un soberano. marítimo). • El status legal del Estado. lo diferencia de cualquier otro actor internacional. población y gobierno).II. sindicatos. Ejemplos: organizaciones no gubernamentales de protección de los derechos humanos (Amnistía Internacional) o empresas transnacionales (IBM. como científicos o artistas. • El enfoque funcional de las RR. Todos los Estados son soberanos. AING: actores interestatales no gubernamentales. que concede el Nóbel de Literatura. militancia antinuclear) en la escena internacional. Estados: existen elementos que identifican al estado moderno (territorio. El Estado goza de un status legal único que lo diferencia y a la vez. sin representar a sus Estados. partidos políticos. A partir de 1648 con el tratado de Westfalia aparece el elemento de la soberanía (no hay autoridad externa por sobre la autoridad política. La soberanía es un concepto relativo en términos de influencia internacional. el PSOE (Partido Socialista Obrero Español) 6. refiriéndose a grupos de individuos que llevan a cabo actividades internacionales. como ser la soberanía. Ejemplos: la Academia Sueca.Actores Privados o no gubernamentales: 4. grupos privados del ámbito nacional (organizaciones de carácter filantrópico. → principio de no intervención o no injerencia → no uso de la fuerza contra la integridad territorial o independencia política de otro Estado. lo iguala del resto. salvo en caso de legítima defensa. Shell) 5. se centra en la habilidad de cada entidad para movilizar recursos de cara a objetivos determinados y en la capacidad para ejercer influencia sobre el comportamiento de otros actores del sistema internacional. • Si bien las intervenciones en los asuntos de otros Estados. al margen de su gobierno. su soberanía. ANGI: actores no gubernamentales interestatales. 6 . llevadas a cabo por las dos superpotencias durante la Guerra Fría eran calificadas de legítimas cuando se trataba de acciones propias. Individuos: personas que por su título internacional y su prestigio ejercen una actividad destacada (defensa de la paz. legítima e independiente de ese territorio determinado). → Tipos de Actores (División clásica) Jerárquico y concéntrico 1. un voto. grupos de intereses económicos) que mantienen relaciones directas con actores internacionales. de los derechos humanos. no lo pensaban así cuando eran ajenas.

La principal referencia al hacer la división de los Estados es su "antigüedad" como tales. El Banco Mundial clasifica los estados y territorios en tres grupos según su nivel de PBN x capita: países de ingreso bajo. En este terreno (educación. Como consecuencia de la brecha entre los países. Actualmente otra lucha es por las reservas de agua dulce. minerales. etc) y su riqueza (combustibles. cultura. agua. salud). La población. etc). específicamente el mundo árabe. Brasil. lo mismo ocurre con la población. El 50% del territorio mundial está bajo dominio de 8 Estados: Rusia. al igual que el territorio. • Otro criterio es el tamaño económico (PBN y el PBN x habitante). la concentración de los recursos energéticos en algunos lugares del mundo. Canadá. India y Argentina. Australia. Durante los 90 se produjo la aparición de nuevos Estados como producto del "descongelamiento" de países durante la Guerra Fría. Por ejemplo. libros publicados. nivel de conocimientos (alfabetización + promedio de años de escolaridad) y nivel de vida (poder adquisitivo).. etc. ordenes. condiciones del clima. por ejemplo). • Otros elementos tangibles que nos permiten hacer la clasificación son el territorio y la población. país enclave. • La descolonización masiva de la década del 70 significó la aparición de una multitud de estados que se delimitaron a partir de fronteras administrativas de origen colonial y que carecían de recursos humanos adecuados para dirigir y gestionar el país. variados. • El tamaño del territorio no es un valor por si solo. está repartida de manera dispar. etc.• Los actores internacionales son numerosos. Se los puede dividir en clases. Los extremos corresponden a China y el Vaticano. ya que la calidad de la población (términos demográficos-culturales) es un factor determinante para el desarrollo de un Estado. 7 . que posee el 60% de las reservas. sino que cuentan la ubicación del mismo (control de estrechos estratégicos. • Si el tamaño del territorio ha de contrastarse con otros elementos cuantificables (riqueza natura. de ingreso medio y de ingreso alto. EE. cumplen funciones diversas y evolucionan. autosuficiencia alimentaría. • La fragilidad de los Estados esta especialmente extendida en África. mortalidad infantil. Esta compuesto por tres componentes básicos: longevidad (x la esperanza de vida). la ONU a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha buscado indicadores para captar el nivel de desarrollo humano a través de un índice que nos marca esto. los indicadores a considerar son muy diversos: esperanza de vida. donde la Organización de la Unidad Africana (creada en 1963) convirtió en un principio básico el respeto de las fronteras surgidas de la descolonización.UU. subclases. China. analfabetismo.

de modo coercitivo o no. ya que los supuestos responsables del mantenimiento de la paz a nivel mundial desempeñan asimismo las veces de potencias exportadoras de armamento hacia los países en desarrollo. a que haga nuestra voluntad) supone una movilización en la que recursos intangibles van a estar presentes. donde también influyen otro tipo de recursos. clientes.• Otro criterio es el tamaño militar de cada unidad política: número de hombres movilizados o movilizables. Weber y otros analistas de las RR. Deberá entonces asumir funciones de dimensión internacional (colonización. este tendrá una fuente de debilidad. Otros son capacidad de liderazgo. El poder sólo se puede entender como una relación entre Estados y la estimación del poder debe realizarse en las precisas circunstancias en las que la interacción tiene lugar. tipo de armamento. nivel de gastos militares. la cual será determinante en el proceso de ajustar determinados recursos a la persecución de ciertos objetivos. organización para mantener la paz. sobre todo en los países del mundo industrializado. mediación internacional). En muchas ocasiones se trata de la otra cara de los recursos tangibles. conocidos y cuantificables. Los países pobres son los que mas gastan y eso se resta de los presupuestos de educación y salud (regímenes dictatoriales y guerras civiles en países del 3er mundo). Todos ellos serán decisivos en el momento en que el gobierno se decida a traducir su capacidad nacional en una determinada influencia internacional. eficacia administrativa. calidad y cantidades. comercio de armamento (fabricación. Como ejemplo podemos observar que la relación entre presupuesto militar del Estado y su PBN aumento en los países de Medio Oriente durante los 80 y se produjo una reducción hacia finales de la década. • Intangibilidad del poder: el proceso de transformar unos recursos cuantificables en el ejercicio de una cierta influencia en el sistema internacional (obligar a otro estado. Es 8 . proveedores).II distinguen entre el poder como recursos (la base del poder) y el poder como influencia (el ejercicio del poder de un Estado sobre otros). Es importante destacar el papel desempeñado por los 5 miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. importación. Coerción de la población: un grupo (tribu. industria. • Es imprescindible también contar con voluntad política. calidad de liderazgo y de la organización militar. El nivel de compromiso individual con la persistencia del Estado es otro aspecto importante que explica que algunos estados puedan sobrevivir en un medio hostil. grupo religioso) se siente ajeno al Estado. cualitativos o intangibles. misión civilizadora. Noción de jerarquía • Locke. moral nacional.

existe un numero amplio de Estados. → Organizaciones intergubernamentales → Organizaciones no gubernamentales 9 . De esto se desprende que los Estados que establecen las reglas de juego. la habilidad para determinar las reglas de juego en la política internacional.importante entender en que medida los diferentes tipos de recursos y los instrumentos de influencia pueden ser sustituidos los unos por los otros. sino las reglas que éstas dictaban. fuerzas de mantenimiento de la paz). que viene a sustituir al sistema de Estados europeos donde el concepto de gran potencia servia para definir a aquellos Estados con recursos de todo tipo que creaban las reglas de juego. Merle y otros tienen distintas distinciones pero con la misma idea final) • En el periodo de la Guerra Fría (1945-1989): mundo bipolar. Fuera de este marco. Es necesario para ello conocer con exactitud el escenario en el que se va a desarrollar la actividad de Estado. potencia media y potencia regional. (Truyol. Francia y Gran Bretaña. pequeños o microestados. para la consecución de unos objetivos comunes y dotada de estructura institucional. con órganos permanentes. Al desaparecer la bipolaridad. Allí aparece el concepto de potencia hegemónica aplicado a Estados Unidos ante la desaparición de la URSS. Grandes potencias son China. mediación. Wight. no desaparecen los recursos característicos de las superpotencias. Las grandes potencias son las responsables del equilibrio en un determinado sistema. (antes de la 2da GM) • Hoy existen: superpotencia. 2. que disponen de recursos y son capaces de movilizarlos para defender estas reglas son POTENCIAS. potencia hegemónica. El concepto de potencias medias es más abarcador y utilizado en referencia a países de tamaño grande o medio con una diplomacia activa en ciertas áreas (derechos humanos. • Estructura externa que condiciona el poder: poder estructural. Potencia regional hace alusión a un país que por su peso y su política se destacan en un marco regional concreto. gran potencia. el poder como relación. que constituye la base de su influencia en el marco internacional y que se traduce en la creación de zonas de influencia. El alcance de las superpotencias viene determinado por su poder de disuasión. propios e independientes de los estados miembros. Organizaciones internacionales: son una asociación de estados establecida mediante un acuerdo internacional por tres o más estados.

Organización Internacional de la Energía Atómica (OIEA). Fuerzas transnacionales: todos aquellos flujos que no parten de una iniciativa pública (gubernamental). Organización de la Conferencia Islámica (OCI). culturales y humanitarios y técnicos o científicos. → Organizaciones con fines específicos o limitados: económicos.Se inician post 1°GM con la formación de la Sociedad de las Naciones. creada por el Tratado de Versalles (1919). → Según su organización interna 3. como corresponde a todo actor internacional. sino privada y que. 10 . sociales. ONUDI. Ejemplos: ONU y sus organismos especializados (UNESCO. influyen en el sistema internacional. junto a la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Organización de Estados Americanos (OEA) y la Organización de la Unidad Africana (OUA). militares y de seguridad. seguridad y la regulación de las condiciones laborales. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Merle: Movimientos y las corrientes de solidaridad de origen privado que tratan de establecerse a través de las fronteras y que tienden a hacer valor o imponer su punto de vista en el sistema internacional. Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). → Organizaciones universales o regionales: algunas son abiertas a todos los sectores del planeta. FMI). Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). mientras que otras son restrictivas. Buscaban la paz.