LA GRAN FARSA DEL PRIMER PUESTO DE JAVIER ALVARADO AL DESCUBIERTO

AUTOR: José Arturo Pichilingue Velásquez
Miembro del Consejo de Coordinación Regional del Gobierno Regional de Lima en Representación de la Sociedad Civil

La campaña publicitaria que el presidente regional ha realizado en los medios de comunicación tanto locales y nacionales sobre su primer puesto entre los gobiernos regionales en relación a su capacidad de inversión o al avance en la ejecución del gasto en el año 2012, presentándose como un gobierno regional exitoso y eficiente, hoy se ha puesto al descubierto que ha sido una GRAN FARSA y ENGAÑO A LA POBLACION. Como no recordar esta publicidad que apareció y aparece en el portal del gobierno regional de Lima: “1º en Capacidad de Inversión 2012”, Una GRAN MENTIRA.

LA GRAN MENTIRA

Recién el 04 de Enero del 2013 el gobierno regional de Lima llega a ocupar el Primer lugar en el Ranking de ejecución del gasto devengado del Año 2012 entre los gobiernos regionales, por medio de una serie de manipulaciones y manejando su presupuesto a su antojo y conveniencia, que hemos analizado en el artículo denominado “La Verdad de la Ejecución del Presupuesto del año 2012 del Gobierno Regional de Lima” y en donde señalábamos " El gobierno regional para lograr el primer lugar en avance de ejecución del gasto público aumenta considerablemente el gasto devengado”. El gobierno regional de Lima llega a tener una máxima ejecución del Gasto devengado de S/. 184,116,922 y una ejecución del gasto Girado de S/. 111,761,459 y con un avance porcentual del 99.6 % que lo coloca en el primer lugar.

C onsulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 04-enero-2013 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Sólo Proyectos

Consulta Amigable

Ord en

Pliego

PIA 140.732.196 178.263.964 66.768.846 299.189.924 244.018.250 69.408.351 127.892.428

PIM 703.694.266 360.272.884 220.875.803 650.411.262 394.437.621 253.265.500 409.398.719

Devengado 680.180.415 346.220.033 210.459.933 585.686.552 351.720.881 223.228.355 355.050.771

Girado 629.446.433 336.649.376 202.819.578 511.270.198 324.126.719 151.343.847 301.902.149

Avan ce   96.7   96.1   95.3   90.0   89.2   88.1   86.7

1 463: GOBIERNO REGIONAL LIMA
2 441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 3 459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 4 461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES 5 446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO 6 453: GOBIERNO REGIONAL LORETO 7 450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN 8 445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

89.723.103 184.936.006 184.116.922 111.761.459  99.6

LA FARSA DEL PRIMER PUESTO DE JAVIER ALVARADO AL DESCUBIERTO
Pero el propio Ministerio de Economía y Finanzas pone al descubierto la gran farsa o mentira del Primer Puesto en la llamada capacidad de gasto que el Presidente Regional y sus funcionarios publicitaron por diferentes medios de comunicación. Al consultar el día 01 de febrero del 2013 el portal de transparencia consulta amigable, la ejecución del gasto de los gobiernos regionales del año 2012, encontramos el siguiente cuadro, en la que el gobierno regional de Lima de primer lugar en avance de ejecución del gasto del año 2012 ha descendido al SEXTO LUGAR entre los gobiernos regionales.

C onsulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 01-febrero-2013 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Sólo Proyectos

Consulta Amigable

Sector 99: GOBIERNOS REGIONALES Ord en P lieg o

3,416,211,093 P IA

8,142,884,085 P IM

6,327,428,614 6,237,118,727  77.7 Ejecu cion Avance %   Deven g ad o  Girad o 

1 441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 140,732,196 702,498,828 679,842,351 2 461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES 66,768,846 220,875,803 208,821,432 3 459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 178,263,964 360,285,008 340,084,189 4 446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO 299,189,924 623,969,474 584,914,088 5 450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN 69,408,351 253,487,166 222,016,178

671,828,617 208,537,376 339,589,304 581,026,588 207,898,507

  96.8   94.5   94.4   93.7   87.6

6 46 3: G OBIER NO R EGIONAL LIMA
7 453: GOBIERNO REGIONAL LORETO 8 464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO

89,723 ,103 18 5,281,9 98 1 58,9 23,677 15 4,092,91 1   85.8
244,018,250 396,781,394 336,560,346 180,424,289 405,133,830 338,226,853 327,856,449   84.8 338,226,420   83.5

Pero lo que más llama la atención es la diferencia que se nota en la ejecución del gasto devengado. En la consulta hecha el día 4 de enero al portal de transparencia económica del Ministerio Economía sobre la ejecución del gasto público para solo proyectos, el gobierno regional de Lima tenía una ejecución del gasto devengado durante el año 2012 de S/. 184,116,922 y en la consulta hecha el día 01 de febrero del 2013 la ejecución del gasto en devengado para el año 2012 disminuye a S/. 158,923,677 , es decir que el gobierno regional de Lima no ha podido comprobar y sustentar S/. 25´193, 245 de gasto devengado. Para una mayor y mejor comprensión de la forma como se ha manipulado y manejado la ejecución del gasto devengado del presupuesto institucional del gobierno regional de Lima con la enfermiza obsesión de estar en el primer lugar de la llamada capacidad de inversión doy a conocer el análisis que hace Jaime Meza y que fue difundido en su Facebook en la que señala muy acertadamente lo siguiente: “El día 01-01-13 el GOREL "llegó" al 99,6% en avance porcentual de ejecución en sólo proyectos de inversión, con un monto de DEVENGADOS: S/. 184, 116,922; pero como Tesorería vía SIAF-SP no puede sustentar documentadamente los devengados bamba (no tienen ni las cartas fianzas bancarias de garantía -con igual monto a los adelantos, ni las solicitudes de los contratistas para contar con los adelantos directos de obras o para materiales), entonces el MEF ya ordenó DISMINUIR EL DEVENGADO GOREL en más de ocho millones de nuevos soles (S/. 8,385,717). Por ello, hoy Martes 29 de Enero 2013, aparece en Transparencia Económica del MEF, un avance de ejecución de 94,8%, ahora en 2° lugar, con un Devengado de S/. 175, 731,205; el cual seguirá bajando si el MEF con sus funcionarios no concilia ni negocia vilmente con el GOREL. Finalmente en Comunicado público en diario oficial El Peruano el MEF les ha

dicho: Tienen plazo hasta el 31 de Enero de 2013 para FORMALIZAR -léase certificar con documentos dichos devengados del 2012-, su devengados registrados al 31 de diciembre del 2012, para AUTORIZAR EL GIRO CORRESPONDIENTE y puedan cancelar dichas deudas. Los contratistas están visitando los bancos, financieras, aseguradoras, autorizadas por la SBS, como garantes de cartas financieras millonarias para los adelantos, y así no se venga abajo las devengadas bambas.” (Jaime Meza) Uno de los ejemplos de la forma irregular como se han manejado los gastos devengados es el caso del Proyecto de Inversión “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”: En la consulta 01 de enero del 2013 al portal de transparencia del MEF al finalizar el año 2012 tiene una ejecución del gasto devengado de S/. 22,421,034

Consulta Amigable
Consulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 01-enero-2013 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Sólo

Proyectos 89,723,1 185,193,8 03 91 PIA PIM 173,606, 117 Devenga do 22,421,0 34 111,664, 311 Girado 93.7 Avan ce %

Pliego 463: GOBIERNO REGIONAL LIMA Producto / Proyecto 2106392: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE

0

22,421,03 5

11,789 100.0

Y en la consulta hecha el 04 de febrero del 2013 sobre la ejecución del gasto devengado del año 2012 este mismo proyecto tiene un gasto devengado de S/. 7,611,789, es decir disminuyó S/. 14´809,245.Estos datos nos permite decir que el gasto devengado de este proyecto se hizo sin cumplir con las normas establecidas por el MEF.

Consulta Amigable
Consulta de Ejecución del Gasto Fecha de la Consulta: 04-febrero-2013 Año de Ejecución: 2012 Incluye: Sólo

Proyectos 89,723,1 03 PIA 185,281, 998 PIM 158,884, 445 Devenga do 154,728, 995 Girado 85.8 Avan ce %

Pliego 463: GOBIERNO REGIONAL LIMA Producto / Proyecto

2106392: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE

0

22,421,0 35

7,611,78 9

7,492,39 1

33.9

Si analizamos los cuadros siguientes podemos señalar que en el mes de diciembre del 2012, último mes del año, el gobierno regional de Lima ha devengado S/. 60´364,531 de los cuales solo ha girado o pagado S/. 21,313,926, diciembre ha sido el mes que se ha devengado la mayor cantidad de presupuesto con el objetivo de subir en su avance porcentual en ejecución del gasto público y el mes que ha tenido la mayor cantidad de obligaciones de pago sin pagar, son S/. 39´050,605, de obligaciones por pagar que serán cancelados el año 2013.En diciembre aproximadamente han devengado a 250 proyectos.

Incluye: Sólo Proyectos G OB IE R N O CUADRO DE EJECUCION DEL GASTO POR MES AÑO 2012 R E G IO N A LL IMA 8 9 ,7 2 3 ,1 0 31 8 5 ,2 8 1 ,9 9 8 1 5 8 ,8 8 4 ,4 4 5 1 5 4 ,7 2 8 ,9 9 5 M e s 1 : 'E n e ro 2 : 'F e b re ro 3 : 'Ma rz o 4 : 'A b r il 5 : 'Ma y o 6 : 'Ju n io 7 : 'Ju lio 8 : 'A g o sto 9 : 'S e tie m b re 1 0 : 'Oc tu b re 1 1 : 'N ov ie m b re 1 2 : 'D icie m b re P I A P I M D e v e n g a d o   9 ,7 3 8 ,6 2 4 5 ,8 4 8 ,6 3 6 8 ,9 8 9 ,6 6 7 1 3 ,1 3 1 ,9 4 2 2 2 ,7 7 5 ,2 4 8 1 3 ,3 3 2 ,2 9 0 1 1 ,1 9 2 ,2 9 8 3 ,5 1 3 ,6 5 3 7 ,1 5 4 ,1 9 4 1 0 ,5 4 5 ,1 1 1 1 7 ,5 3 0 ,5 2 8 3 5 ,1 3 2 ,2 5 4 G ir a d o  

El mes de diciembre del 2012 ha sido el mes del año 2012 con mayor ejecución del gasto devengado pero también ha sido el mes en el que más gastos devengados irregulares se han realizado posiblemente trasgrediendo normas y directivas del MEF, solo por la enfermiza obsesión de lograr el primer lugar en ejecución del gasto público entre los gobiernos regionales, por ello el MEF ha tenido que anular y/o reducir los gastos devengados en este mes, así tenemos que en diciembre del 2012 el gobierno regional de Lima devenga S/. 60´364,531 pero posteriormente el MEF corrige esta información dada por el gobierno regional de Lima disminuyendo el gasto devengado ejecutado en el Consulta Amigable mes de diciembre a S/. 35,132,254. Son S/. 25´232,277 de gastos devengados que Consult a de Ejecución del Gast o posiblemente elConsulta: gobierno regional de Lima no haya podido sustentar o que hayan algunas Fecha de la 04-febrero-2013 Año de Ejecución: 2012 irregularidades .
 8 5 .8 A v a n c e%  

0 4 ,8 0 7 ,5 2 6 7 ,4 7 6 ,4 7 6 6 ,3 4 6 ,2 5 7 9 ,9 0 8 ,7 7 6 1 1 ,6 1 3 ,7 3 5 9 ,7 5 8 ,2 4 9 1 3 ,5 3 8 ,0 2 7 6 ,7 9 2 ,3 8 1 1 4 ,5 6 2 ,7 5 3 1 0 ,2 7 9 ,7 4 3 5 9 ,6 4 5 ,0 7 1

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