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FUENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Tratados bilaterales -Inspirados en el principio de reciprocidad. -Limitados objetivamente a diversas prestaciones -diferencias-.

-Comúnmente invalidez, muerte y supervivencia, jubilación. -Ámbito subjetivo: trabajadores por cuenta propia o ajena nacionales del Estado de origen que prestan servicios con cierta vocación de permanencia-no desplazados temporalmente-. También, miembros de sus familias. -Aplicación del principio de igualdad en relación con los nacionales del Estado en concreto. -Cuestión de los convenios sustituidos por el Reglamento Comunitario. Aplicación del convenio bilateral como norma más favorable.

La Carta Social Europea Turín, 18 octubre 1961 Declaración de principios: derecho a la Seguridad Social de todos los trabajadores y de las personas a su cargo. Tiene su base el el Convenio Europeo para la protección de Derechos Humanos y libertades fundamentales (Roma, 4 nov. 1950). Art. 12 (parte segunda): derecho a la Seguridad Social: mínimo obligatorio el mantenimiento de un régimen público en un nivel satisfactorio. Al menos, C. 102 OIT. Principio: elevación progresiva del nivel del régimen establecido.

El Convenio Europeo de Seguridad Social (11 dic. 1953) El convenio nº 102 de la OIT (norma mínima de Seguridad Social) Referencia a la declaración de Filadelfia (1944): objetivo: la extensión de las medidas de Seguridad Social para garantizar ingresos básicos a quienes los necesiten y prestar asistencia médica completa Varios convenios de interés: C. 128, sobre prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, C. 130, sobre asistencia médica y prestaciones monetarias por enfermedad, C. 157, sobre establecimiento de un sistema internacional para la conservación de los derechos en materia de Seguridad Social, C. 183 sobre la protección de la maternidad (de éstos, sólo el C. 157 ha sido ratificado por España).

Convenio nº 102 OIT Una de las fuentes más influyentes en la formación de la Seguridad Social de muchos países del mundo. Idea general de un nivel mínimo que deben alcanzar los Estados miembros, de acuerdo con su desarrollo económico y social. Existencia de mecanismos específicos de control (parte XIV) (memoria anual e

Principios rectores de la política social y económica. Diferencia entre Reglamento y Directiva. Flexible: autoriza a que los Estados elijan entre fórmulas alternativas. Vg. de 29 abril. Derecho originario y derivado. 41 CE. de aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de Seguridad Social. Referencia al principio de igualdad y a las ventajas sociales. También. -Monetarias por enfermedad. Normativa derivada. corolario de la libre circulación de trabajadores. art. -Coordinación y no armonización. de 19 diciembre 1978. 42 del Tratado Constitutivo (DOL 24 diciembre 2002). Prestaciones complementarias: libres. -De sobrevivientes. La posible existencia de formas de gestión privadas. -Doctrina de la Corte de Luxemburgo. Nueve ramas de prestaciones: -Asistencia sanitaria. Referencia al art. Coherente con el art.informes a la OIT). de 15 octubre. 41 un sistema contributivo complementado con prestaciones asistenciales.1 c) (política social). Corolario de la libre circulación de trabajadores. Régimen de configuración legal. -Derivadas de accidente de trabajo y de enfermedad profesional. -Familiares. -Por invalidez. Fuentes comunitarias Ingreso de España en la CEE a 1 enero 1986. Reglamento 1612/1968. Mínimo de cobertura para las prestaciones. -Informe conjunto sobre protección social e inclusión social. Referencia a las STC 37/1994 y 239/2002. Fuentes estatales: La Constitución: el art. de coordinación de los sistemas de Seguridad Social. Responsabilidad patrimonial del Estado. 41 El art. de 21 marzo (instrumental). -Por maternidad. 137. -Reglamento 883/2004. -Directiva 79/7/CEE.. interpretación de la normativa interna y efecto directo de las Directivas. -Reglamento 574/72. -Por vejez. Exigencia de unanimidad. -Por desempleo. mutuas de previsión social (competencia exclusiva de las CCAA del mutualismo no integrado en la Seguridad Social). Planes y .

 . 39.  -Orden 18 enero 1967 (vejez)  -Orden 13 febrero 1967 (muerte y supervivencia). Titular único de los recursos financieros.una asistencia social interna a la Seguridad Social. de 22 abril. No son de la caja única.  Ley 26/1990.1.1. Los Decretos de la Junta de Andalucía no eran normas permanentes.  -Orden 13 octubre 1967 (incapacidad laboral transitoria). El esquema normativo de la Seguridad Social  Pilares legales:  -La Ley de Bases de 1963 (Ley 193/1963.  Existencia de prestaciones no contributivas basadas en las mismas situaciones de necesidad. .  -Conclusión: sobre las diferencias entre Seguridad Social y asistencia social. Por tanto. de prestaciones n. 50 Sobre la distribución de competencias  Tema del reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. a la Ley 4/2005.por hijo a cargo.c. de 23 diciembre: Reglamento General de Prestaciones. Otros: art.17º. de 28 diciembre y el Decreto 907/1966. competencia del Estado toda la normación.  RD 1799/1985.fondos de pensiones El art. 42. Art. requisitos. 148. de 10 diciembre.20 CE.  . de 21 abril (texto articulado)  -Decreto 3158/1966. art. 40. de 2 octubre.  La caja única trasciende el ámbito jurídico para garantizar la unidad del sistema.  -Orden de 15 abril 1969 (invalidez). Nota de la permanencia ajena a la asistencia social. 43. art. art. art. incluso reglamentaria. 41 no es un precepto de distribución de competencias: no discierne a qué poderes públicos se refiere. Concepto material de “legislación básica”: reglas de acceso y permanencia.RD 357/1991. de pensiones no contributivas. de medidas urgentes para la racionalización de la estructura y de la acción protectora. sino actos de ejecución coyunturales y temporales. de 20 diciembre. cuantía y alcance de las prestaciones.  -Los avatares posteriores: de la Ley 52/2003.  Ley 26/1885. Aunque también puede haber –y hay.  -Las CCAA tienen autonomía financiera para elegir sus objetivos sociales. y la ejecución y gestión. de 31 julio.1. 49 y art. financiación de las mismas. cotización…  La noción de asistencia social externa a la Seguridad Social: art. No se integran en un sistema unitario y permanente. Pero no cabe que ello restrinja el concepto de asistencia social. Su concepto no está precisado en la CE. Referencia a la STC 195/1996: las facultades autonómicas no pueden perturbar el funcionamiento económico uniforme. de prestaciones no contributivas.  Diferencias relevantes entre prestaciones no contributivas y asistencia social: ayudas de carácter extraordinario: vigencia anual.RD 356/1991. de desarrollo de la anterior.  Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social. 149.

Análisis y seguimiento de la evolución del sistema. Vg. RD 1647/1997.. de 10 diciembre. Jubilación gradual y flexible.Constitución de reservas.  8.Sistema complementario.  10.  13.  RD 1131/2002.  Resolución de 2 octubre 2003.. de 15 julio. Y un único tope máximo  4. ..  Ley 40/2007. de 21 julio.  11. DA 36ª LGSS.a 34ª LGSS o RD-ley 2/2003.Mejora de las bases de cotización: aproximación a salarios reales: equiparación grupos de cotización 4 a 11. de 4 diciembre. d. Edad ordinaria de 65 años pero facilitar el mantenimiento de la vida activa. de 12 diciembre. de 31 octubre.  Ley 24/1997. de 22 diciembre. de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social.. 48 LGSS.Financiación de los regímenes especiales: a igual acción protectora. de 25 abril y Ley 18/2007). Consolidación y racionalización del sistema de Seguridad Social. potenciación e incentivo fiscal de los sistemas complementarios.  9.. Ley 28/2003. a partir de 1993. Reforzamiento del papel de las mutuas.  7. de 29 septiembre. del Congreso de los Diputados.Reforzamiento del principio de solidaridad: elevar la edad máxima de percibo de la orfandad o mejora de las pensiones de viudedad menores. Ordenación. de 27 diciembre. Texto refundido de la Ley General de Seguridad Social. y dudas con Ley 40/2007.  Ley 52/2003. Revalorización automática.  3...  12. Prestaciones de muerte y supervivencia.  2. Reglamento general actos de encuadramiento.RD 1465/201.. Mantenimiento del tope máximo de la prestación.Integración de la gestión.Mejora de la gestión: IT e invalidez y fraude. a las leyes de acompañamiento. Flexible.  14.. igual esfuerzo contributivo (vg.Equidad y carácter contributivo del sistema: mayor proporcionalidad y equidad. Aunque vaivenes. derogada por Ley 18/2007)..Edad de jubilación.. de desarrollo de la Ley 35/2002. de 18 abril.Simplificación e integración de regímenes especiales (vg.  RD 1132/2002de 31 octubre.2 LGSS. Art.  5.Evolución de las cotizaciones.  Ley 45/2002.Mejora de la recaudación y lucha contra la economía irregular. Reducción condicionada al equilibrio financiero. de desarrollo de la anterior.  RD 2064/1995. Incapacidades laborales. del Congreso de los Diputados.. Reglamento General de cotización.  6. de medidas en materia de Seguridad Social EL PACTO DE TOLEDO  Resolución de 6 abril 1995. de 12 julio.. .  RD 84/1996. Jubilación parcial. de 31 octubre Seguridad Social trabajadores contratados a tiempo parcial.. de 26 enero. Casi nada.Mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones. Art..  Ley 35/2002. .  RD legislativo 1/1994..  1.  15.Separación y clarificación de las fuentes de financiación. de 20 junio. gradual y progresiva. Referencia.  RD 1300/1995. RD 575/1997. 86..

 Nueva tarifa de accidentes de trabajo. Aunque análisis exhaustivo de REM y REA.... Mayor agilidad. simplificación e integración de regímenes especiales. Garantía de que se consoliden las ganancias derivadas de una inflación real a la prevista..  Mantenimiento de una base mínima de cotización superior a partir de los 50 años en cuenta propia. Vg. 3.Necesario refuerzo del carácter contributivo EL ACUERDO DE 13 JULIO 2006  ADECUADA RELACIÓN INGRESOS-GASTOS  Financiación de complementos de mínimos. sin límite.Proceso abordado. 10. Constatación de que se inicia la aproximación de cotizaciones de determinados Regímenes Especiales. Modernización e información al ciudadano. Se ha alcanzado un único tope máximo. Necesario profundizar: aproximar bases a salarios realmente percibidos.. 6. Mejora de las bases de cotización. Estudio de los regímenes donde la regla es la cotización por bases mínimas. .Financiación.  Vaguedades sobre la evolución de las cotizaciones. Labor de simplificación hacia dos grandes regímenes.. 8. Mayor conocimiento e información al ciudadano. en especial mujeres y trabajadores mayores.. En cuanto a la separación y clarificación de los fuentes de financiación.Mejora de la gestión. teniendo en cuenta particularidades de ciertos colectivos para superar dificultades. 2. Utilización de tecnologías.1. Necesidad de clarificar el balance económico-patrimonial de la Seguridad Social.Bonificaciones y exoneraciones orientadas al empleo.Lucha decidida contra la economía irregular e inmigración ilegal. Los excedentes deben servir fundamentalmente a seguir dotándolo. Ley 43/2006. 7. Mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones. 9. Conveniencia de apurar el plazo.. 5-. Tema de los complementos de mínimos. El resto de los excedentes revertirá al propio sistema de Seguridad Social. 4. Necesidad de medidas que garanticen el equilibrio financiero.Fondo de reserva: elemento positivo. coordinación y evitación del fraude.