You are on page 1of 50

Ref.

Expediente UET: 01/12

“Perú House”. Ubicación

Avda. Garay N° 612 (Avda. Garay y Perú) El 1ro. de octubre de 2012, se presenta en esta Unidad Especial Temática, U.E.T., Patrimonio Histórico Urbano, la Señora Irene Villagra (D.N.I. 10.964.590), con domicilio en la calle Perú N° 1417, piso 7mo, Dpto. “74” de esta ciudad, a fin de solicitar se la asista en razón de la posible construcción de completo habitacional en la Avda. Garay N° 612 de esta ciudad, propiedad lindera con su actual vivienda considerada por su valor patrimonial y catalogado por su singularidad, área protegida, siendo diseñada por el prestigioso Arquitecto Jorge Kalnay y construido entre 1933 y 1934. La posible construcción de este complejo afectaría a un número importante de habitantes y al patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de la zona donde se emplaza. 1. Situación del Inmueble Como consecuencia de dicha presentación esta unidad ha podido determinar que el inmueble en cuestión esta catastralmente identificado como Sección 008, Manzana 39, parcela 001 d.

“2013, Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” - Ley 4453

Asimismo, el edificio de referencia se encuentra catalogado como edificio representativo, en el marco de la Ley CABA Nº 2548 referida a Promoción Especial de Protección Patrimonial, sancionada en el año 2007, figurando en su Anexo, publicado en el B.O. CABA Nº 2832 del 14/12/2007, bajo el Nº 2076 “Edificio Representativo: Vivienda Colectiva “Perú House” en Perú 1417”. Asimismo cabe destacarse que el inmueble protegido se encuentra en buen estado de preservación y mantenimiento, como lo evidencian las muestras fotográficas de fs. 61/63., 374 y 375, y las que obran en el soporte glosado en fs. 377. Con fundamento en el articulo 10.1.4. Proximidad a Edificios y Lugares Declarados Monumentos Históricos o con Valor Patrimonial para la Ciudad establece: “…En parcelas adyacentes a edificios catalogados, lugares declarados Monumento Histórico Nacional o Distritos APH, deberá consultarse a la Secretaria, en lo que respecta al tratamiento de fachadas y al contexto patrimonial”. 2. Los fundamentos de la catalogación. La inclusión preventiva del inmueble en el catalogo patrimonial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, dispuesta en la Resolución Nº 10/SSPLAN/ 2011, refiere que los inmuebles incorporados poseen un alto valor patrimonial dado que a través de su inserción se intenta rescatar un valioso testimonio con el fin de reconocer el Movimiento Moderno de Buenos Aires. A fin de comprender cabalmente la relevancia testimonial de la obra materia del presente expediente y de su alcance, es menester detenerse en la significación y características de dicho movimiento.

“2013, Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” - Ley 4453

2.1. El movimiento moderno Como se ha destacado “ desde 1920 hasta 1945 unas ideologías que afectaron radicalmente la teoría y la creación arquitectónica, fueron ocupando cierto espacio en la arquitectura argentina. Mas adelante, este fenómeno se conocería bajo la Historia denominación genérica de Movimiento Moderno” (Federico F. Ortiz, “La Arquitectura Argentina (1900-1945)”, en de Bellas Artes, Buenos Aires 1999, PG. 130). Desde ya que “El movimiento moderno no es univoco en sus proyectos. En tan solo los primeros treinta años del siglo se había generado un extraordinario caudal de propuestas diversas para la resolución de los problemas que plantea la arquitectura en relación con la naturaleza, la técnica, la tradición y la estructura social, que no pueden reducirse a un Estilo Internacional. Aunque, de forma reduccionista, se engloben bajo esta denominación gran parte de sus obras… Un recorrido por la trayectoria de los que se consideran los Corbusier-, evidencia que estos sintetizan fundadores del elementos en Movimiento Moderno en arquitectura – Wright, Gropius y Le combinaciones que no son, ni exactas, ni siempre fieles a la formulación de un estilo único y puro cuyo representante mas fiel pudiera ser Mies Van der Rohe. generando del siglo XX. puntos de En el movimiento moderno y puntos de coexisten una pluralidad de tendencias que se entrecruzan coincidencia distanciamiento…”.(Amalia Martínez Muñoz,, Arte y arquitectura Vanguardia y Utopia social, Volumen 2, España, Edición Literatura y Ciencia, Págs. 148 y ss.) Sin embargo, esta confluencia de tendencias no consuma una acumulación ecléctica de elementos heterogéneos. Entre General del Arte en la Argentina, Tomo VIII, Academia Nacional

“2013, Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” - Ley 4453

las distintas sensibilidades hay una sólida base común, y ciertas improntas muy singulares, en la acción de cada uno de los representantes. Además, los arquitectos enrolados en esta tendencia “estaban poseídos de una mística de la tecnología y todos, en todas partes tenían la misma convicción solucionar mismo, todos los problemas que de la de que mediante la humanidad. estas Un ideas aplicación de la ciencia y las nuevas técnicas se podían pensamiento los dominó pero, aun reconociendo lo utópico del cabe destacar afortunadamente detuvieron una tendencia que ya era nefasta para la profesión: su alejamiento de la practica de la ingeniería, en cuanto cabe al calculo estructural” (Federico F. Ortiz, op. y loc. cits., pg. 134). En otros términos, estaban animados por una enorme “ fe en la Más que en capacidad para transformar la sociedad a través de la mejora de las condiciones de vida de la propia arquitectura. ninguna otra disciplina, por ser punto de confluencia entre todas ellas, la arquitectura será un vasto campo de experimentación plástica dirigida hacia el logro de la utopia social. Se busca el sentido unitario de la arquitectura como obra de arte total; pintura, escultura y di9seño de interiores, arquitectura y urbanismo, son factores de una misma ecuación. Los pioneros

de la nueva arquitectura lo son también de todos los elementos que participan en la formación del habitat humano, la ciudad y el mobiliario moderno participan de una misma lógica, son partes integrantes de un proyecto de renovación social, son bellas formulaciones de una utopia ”( Amalia Martínez Muñoz, op. y loc. cits.) En el seno de este movimiento confluían tendencias contemporáneas, que caracterizaron fuertemente alguno de sus elementos: “…de una parte, el racionalismo funcionalista; la

“2013, Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” - Ley 4453

búsqueda del rigor geométrico derivado de un racionalismo estricto creará construcciones inscritas en la ortogonalidad empleando solo materiales industriales y absteniéndose de cualquier elemento decorativo; la belleza que se persigue es la que emana de la perfecta adecuación de la forma a la función. W.Gropius, Le Corbusier y Mies van der Rohe, figuran entre los mas relevantes arquitectos que adecuan su obra a estas premisas. Enfrentada a la severidad del funcionalismo, aunque compartiendo con el multitud de presupuestos, el racionalismo organicista desarrolla una arquitectura de síntesis entre la pureza de la línea recta y el dinamismo de la curva; para ello conjuga los nuevos materiales con los extraídos de la naturaleza y busca en ellos una expresividad nueva que, sin caer en lo decorativo, no desdeña los valores sensuales y emotivos… En ambas concepciones arquitectónicas subyace la nueva sintaxis espacial formulada por el cubismo y explorada por el constructivismo y De Stijl: un espacio continuo y multidireccional en el que ya no existen las jerarquías antagónicas del tipo delante-detrás, antes-después o interior-exterior. La nueva arquitectura no se define por su oposición al exterior sino por el modo de interrelacionarse con él. Interior y exterior no se oponen sino que se articulan e interpenetran; los grandes vanos acristalados introducen el paisaje en el espacio acotado como interior a la vez que elementos voladizos prolongan éste mas allá de la caja-habitación ” (Amalia Martínez Muñoz, op. y loc. cits.). Con el movimiento moderno “por primera vez en la historia, … se considera la vivienda como el núcleo de la actividad profesional, el escalón inicial de la investigación arquitectónica y la base de la arquitectura, siendo asimismo la base del

“2013, Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” - Ley 4453

y ss). constituye la célula social. Facoltà di Architettura.planum. Para que sea más fácil dotar a las viviendas de los servicios comunes destinados a realizar con facilidad el avituallamiento. alberga las alegrías y los dolores de su vida cotidiana. la asistencia médica o la utilización del tiempo libre. celebrado a bordo del Patris II. en 1933. el hogar. en el exterior debe prolongarse además mediante diversas instalaciones comunitarias. Protege el crecimiento del hombre. debe convertirse en una empresa humana. difundido particularmente por Le Corbusier (una crónica detallada de su gestación y principios en: Paola Di Biagi.).urbanismo en cuanto relaciona las diversas funciones urbanas y les da sentido de conjunto. la educación. Precisamente en los citados puntos 88 y 89. Los CIAM de camino a Atenas: espacio habitable y ciudad funcional . el abrigo de una familia. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Si en su interior debe conocer el sol y el aire puro. es decir. redactado en el IV Congreso Internacional de Arquitectura Moderna. a la vez que un documento constitutivo de la protección patrimonial en el ámbito internacional. Università di Trieste espacio. publicado en: www. 244 “2013. Introducción a la historia de la arquitectura. será necesario agruparlas en «unidades de habitación» de orígenes al siglo XXI. Es pertinente destacar que la citada Carta de Atenas es un fundamental manifiesto del urbanismo. pgs. el texto afirmaba: “88…Si la célula es el elemento biológico primordial.net/download/dibiagi-ciam-art-spagn-pdf.Ley 4453 . sometida desde hace un siglo al juego brutal de la especulación. Editorial Revertè. El hogar es el núcleo inicial del urbanismo. La construcción de este hogar. como se indica expresamente en los puntos 88 y 89 de la Carta de Atenas” (José Ramón Alonso De los Pereira. Barcelona 2005.

89. y habitar bien…”. para el cual ella constituye. la vivienda urbana moderna tiene características que hacen posible una estandarización.Ley 4453 .. De los orígenes al siglo XXI. España. Amalia Martínez Muñoz. los edificios y construcciones que la representan son hoy centro de particular atención en el ámbito internacional. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . “ el nivel estándar de agregación… Siendo la primera célula del sistema -…-. extrapolable a distintos factores climáticos y geográficos…. Con este marco ideológico. en aras de su catalogación y preservación (Ascensión Hernández Martínez.tamaño eficaz. los lugares de trabajo y las instalaciones consagradas a las horas libres. Editorial Revertè. Volumen 2. la vivienda ocupa las principales preocupaciones del movimiento. se construye desde dentro hacia fuera. 148 y ss. 244 y ss). Págs. incidiéndose nuevamente en el problema de la célula minima” (José Ramón Alonso Pereira. Barcelona 2005. es el interior el que determina al exterior y no lo contrario como había sido habitual en la arquitectura tradicional . Edición Literatura y Ciencia. Arte y arquitectura del siglo XX. “Paralelamente. y entre elementos repetitivos y singulares. Introducción a la historia de la arquitectura . La primera de las funciones que debe atraer la atención del urbanista es habitar. A partir de esta unidad-vivienda se establecerán en el espacio urbano las relaciones entre la habitación. La arquitectura del “2013.).”. Vanguardia y Utopia social. el interior de la vivienda deja de ser una suma de espacios netamente separados para organizarse en la coherencia de una misma unidad. En su formulación “…se plantea una primera diferenciación sociológica entre las zonas comunes y las zonas privadas. que se traduce inmediatamente en una distinción espacial entre zona de día y zona de noche. pgs. Por el énfasis de esta mística arquitectónica.

publicado también http://www.org. entre otros. con el correr del tiempo. y que ampara. dictada por el Subsecretario de Planeamiento.. 156 y ss. volumen 21.scielo. al edificio materia de estas actuaciones. De esta forma se puede analizar como la producción local ha reinterpretado estas propuestas generando resultados de interesante calidad desprendiéndose. luego de las nuevas generaciones que se han nutrido de las experiencias americanas y ya en la década del 60 podemos analizar los casos tardíos que tendrán filiación con las corrientes brutalistas y estructuralistas. entendiéndose que hasta el año 1940 se podría denominar como primera modernidad. Universidad de en: Zaragoza. se dice: “a través de esta selección de obras se busca rescatar un valioso testimonio basado en un recorte conceptual que reconoce al Movimiento Moderno en Buenos Aires en un amplio arco temporal que trascurre entre 1925 y 1965. Un impacto cultural de larga proyección . Por lo demás.co/pdf/apun/v21n2/v21n2a02. numero 2 (2008). En este contexto se pueden identificar obras y autores que han tenido como referentes a los maestros europeos como Le Corbusier.pdf. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . En lo particular y como luce en la fundamentación de la Resolución 10-SSPLAN-11 (copiada a partir de fs.Movimiento Moderno: entre la desaparición y la reconstrucción. Pg. 13).Ley 4453 . la relevancia del movimiento moderno ha sido contemplada reiteradamente. de atavismos compositivos para lograr respuestas “2013. en la normativa de protección patrimonial local. Apuntes. luego hasta el año 1955 la “segunda modernidad o Racionalismo local” y en adelante las corrientes del “Estilo internacional y el Brutalismo” como las ultimas expresiones de un movimiento cultural y arquitectónico de ruptura con los viejos ordenes de la Academia y las tradiciones constructivas regionales.). Mies Van der Rohe y Gropius.

2. 1930-1950 Arquitectura Moderna en Buenos Aires. El citado arquitecto integraba con Alberto Presbisch. Antonio Vilar. Numero 25. el segundo. Academia Nacional de Bellas Artes.Ley 4453 . porque las ideas que estaban en la base de sus obras no contradecían sino que acompañaban y corregían las reglas de juego “2013. Buenos Aires 1987. el reducido grupo de quienes procuraban sostener las decisiones proyectuales sobre una posición cultural política y ética (Francisco Liernur. Ortiz. funcionales. 136 y ss). Kalnay. Ángel Guido. tecnológicos y de lenguajes expresivos consustanciados con la modernidad y en muchos sentidos coherentes con la trama de la ciudad”. en Historia General del Arte en la Argentina . porque se trata sin duda de una de las mas talentosas figuras del periodo. “ La Arquitectura Argentina (19001945)”. publicada en Anales del Instituto de Arte Americano e Investigaciones Estéticas Mario J. Walter Hylton Scott y unos pocos mas. Fermín Bereterbide. El edificio “Perú House” de Jorge Kalnay. Ernesto Vautier. el movimiento moderno y su relevancia testimonial El edificio “Perú House” es un edificio muy representativo de la tendencia que venimos analizando. diseñado por el prestigioso arquitecto Jorge Kalnay. Buschiazzo. Ermete de Lorenzi. pgs.2.integrales a los problemas espaciales. en monografía colectiva dirigida por Justo Solsona. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Wladimiro Acosta. Tomo VIII. Federico F. a diferencia de los citados colegas fue de los pocos –quizás el único.que construyó sus principales obras “como casos de una metódica experimentación de una teoría urbanística general… Si puede hablarse de una estrecha relación entre arquitectura y teoría urbanística en la obra de Kalnay es por dos motivos: el primero. obvio.

Kalnay afirma: “la conquista mayor de la arquitectura urbanística se basa en el reconocimiento de que la belleza es función orgánica de la obra de arte y de su medio ambiente.). citado por Francisco Liermur. cits.Ley 4453 . el decrecimiento de la natalidad y la miseria. En esa exposición señala que es imposible “estabilizar los valores invertidos en inmuebles urbanos. de higiene y de economía nacional. sin la sana coordinación. tomo II. Sus ideas urbanísticas tuvieron exposición concreta en una conferencia brindada el 6 de diciembre de 1934. Primer Congreso Argentino de Urbanismo. op. están en relación directa con la aglomeración de la población en casas de vecindad malsanas y en barrios sin espacios verdes para la normal expansión de los niños de todas las edades”. en el Concejo Deliberante de la Ciudad de Buenos Aires (Jorge Kalnay. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . La arquitectura axial interpretada es urbanismo y el urbanismo es la “2013. ni tampoco lo es la casa urbana. por decorada que sea su fachada. confundiéndose con él. “ Zoning y reglamento funcional”.. los accidentes. que no eche raíces en ella. que no dignifique su medio ambiente. pg. o sea conservar el capital inmueble.fundamentales de la ciudad en la que le tocaba operar ” (Francisco Liernur. cit. op. o Arte Social” (op. limitación y reglamentación tanto del loteo como de la edificación urbana ”. verdadera arquitectura moderna. Sobre estos tópicos. se trasladan al análisis de la problemática de la conformación edilicia concreta y de la especificidad del damero. demuestra que el crimen. y loc. Buenos Aires 1937. Una casa de campo que no se una con la naturaleza.). cit. A ello agrega una segunda consideración “ la estadística policial. no merece llamarse arquitectura. 83). Estas valoraciones y las consideraciones políticas y urbanísticas globales que sustentaban su pensamiento. la mortalidad.

acontece un vicio que el propio Kalnay advirtió como “el fruto del reglamento actual. El edificio de Perú House es la concreción de estos ideales y su manifiesto contra los denunciados “abigarramiento”. siempre que guarden proporción con el volumen correspondiente a la superficie total edificable para toda la manzana y no perjudique a sus vecinos ”. La obra fue concebida como unidades de vivienda con dos vistas: al este el frente y al oeste el contrafrente. sus pozos sin aire y la desordenada pujanza de sus moles dañándose recíprocamente” (op. y loc.Ley 4453 . Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . que es una de las tres matrices elementales a las que puede reducirse la morfología de la ciudad (Francisco Liermur. los daños “recíprocos” y la “significación del medio ambiente confundiéndose con el”. Kalnay aprovecho el terreno para lograr una orientación preferencial al este con buenas vistas al estuario. ensayando lo que se consideraba “un perfecto ejemplo del tipo en tira”.En orden al damero. constituyen la retórica en el uso y manejo de la luz. Su configuración confirma lo expuesto: se sitúa sobre un terreno de forma alargada y de muy poca profundidad. se formula la pregunta: “¿ Cómo limitar saludablemente arquitecto?”. 72). cuenta con un núcleo vertical y galerías externas a modo de tira en altura.. que a su vez actúan de protección contra el sol.). Todas las unidades tienen ventilación cruzada mediante las galerías. En definitiva. cit. op. pudiendo el arquitecto distribuir sus masas como mas convenga a su inspiración e intereses de propietario. De lo contrario. pg. con su enfermizo abigarramiento. Las puertas y ventanas por si solas. “2013. la edificación desde el punto de vista urbanologico sin menoscabar la libertad de acción creadora del Responde “la edificación de cada lote debe ser función derivada de lo reglamentado para toda la manzana. cits.

). cit. como también el de servicio independiente y de fácil control. con ello. que funcionaban para eso a modo de parasoles (F. posibilidad de ventilación En esa morfología era indiscutible la cruzada de los ambientes. una disminución del confort y. un perjuicio en ultima instancia “de los intereses de sus propietarios. ya destacada.En los ejemplos construidos en la ciudad por este talentoso arquitecto. son esenciales (Francisco Liermur. cit. De comunicación: comprende el acceso cómodo y elegante al edificio y a sus departamentos. el aprovechamiento del ambiento y del sistema de circulaciones. como elemento esencial que. op. op. vinculado a las galerías externas –calles o veredas en altura-. y el control de los rigores del oeste garantizado por las galerías. 78). pg. en la concepción de Kalnay. Como resulta de lo expuesto.Ley 4453 . El abigarramiento de las construcciones que tan enfáticamente denunció daba como resultado una insuficiente disposición de luz y aire.. todos respondían a la concepción integral de Kalnay. Sus ideas eran muy claras y firmes: “habrá distintas interpretaciones de la noción de confort: de distribución: debiendo todo departamento estar proyectado de manera tal que reduzca al mínimo el recorrido entre distintas dependencias. define la topología en tira. una vez que los linderos realizan sus construcciones con criterio similar. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . y loc. De representación: “2013. Además lo hacia con características técnicas particularmente singulares: la reducción a un único núcleo de ascensores y escalera. op. ninguno de los elementos de la construcción estaba librado al azar. pg. 75). He aquí la causa pr incipal de la rápida desvalorización del capital-inmueble en Buenos Aires” (Jorge Kalnay. octubre 1937. cits. Liermur. en “Nuestra Arquitectura”. citado por Francisco Liermur. La construcción de Perú House superaba esas situaciones..

que se integra en ella y de ella recibe. propia de la historia local: “Hay patrones que hicieron a una generación y marcaron su modernidad.. lavadero roperos. Le Corbusier-Jorge Kalnay. Año 1. sol” y secadero mecánico. Por ejemplo en 1928. cits.). Nro. cocinas eléctricas. op. se plasman en la formulación y ejecución de Perú House.relacionado recepciones con el que acceso aunque en cómodo y elegante deben Del a los departamentos reducidos. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . si bien eran presencias insoslayables. 15 y ss. De aire . Sin embargo para el común de los ciudadanos. La construcción además testimonia otra originalidad. aislación. De la aislación: térmica y acústica. En definitiva. 158). se está construyendo el edificio Kavanagh. se construye la casa de Victoria Ocampo en Palermo Chico y a principios de la década del ‘30 son muchos los ejemplos que se materializan en Buenos Aires. plegadizas. 1. interior-exterior. Virginia Suárez. sino interrelación con el. de incineración planchar y de residuos. camas refrigeración. representaban sobre todo “2013. “es en este edificio que se aprecian las mas claras influencias de la Bauhaus en el tratamiento formal y de distribución” (Federico F. mesas comer. No hay delante-detrás. fuerza motriz. luz y (Arq. como se ha resaltado. circulación y Además. Cuando las diferencias hacen las diferencias. en Revista Paradigma. etc. cada uno de los postulados característicos del movimiento moderno. expresaban más la intención de Corina Kavanagh. luz y sol. permitir servicio familiares forma desahogada. Ortiz. pg. pg. de Victoria Ocampo. antes-después o no hay oposición al exterior sino El edificio no es ajeno a la manzana. De artefactos y muebles embutidos: comprende armarios. servicios de agua caliente y calefacción central. mecanizado: comprende el servicio de luz. por ejemplo.Ley 4453 . y loc.. Universidad de Morón.

Conservación y re-utilización de edificios del Movimiento Moderno: Criterios sustentables de intervención y puesta en valor . La arquitectura racional no ortodoxa en Buenos Aires 1930-1940 ”. Buenos Aires 2008. el inmueble es un elocuente testimonio local de las inquietudes europeas por la vivienda social (de las que no podía ser ajeno Kalnay. Se emplazò en una zona popular. surge apoyándose en la voluntad de solucionar la vivienda obrera. Nro.Ley 4453 . 18 y ss.. Scarone. por su nacionalidad de origen y por el clima que se vivía en los países europeos frente a la necesidad de contemplar el problema del alojamiento de las crecientes poblaciones laborales urbanas. ediciones FADU). yo diría totalmente revolucionario. FADU). En nuestro país la modernidad entra por las capas sociales altas. 27 y ss. 007. perteneciente a su vez a una elite económica. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” .la intención y la voluntad de hacer de una elite pensante.” (Mabel M. Instituto de Arte Americano e Investigaciones Estéticas.. Proyecto A 021 –Programa UBACYT 2004-2007. ambos trabajos en: El patrimonio del movimiento moderno . Perú House precisamente no nació cómo un ejemplo de “ patrimonio exclusivo de aquellos emprendimientos que eran una elite informada de las novedades internacionales por medio de sus periplos europeos o de las paginas de la Moderne Bauformen” (Arq. ofertando vivienda popular. pgs. pgs. confortable y que concrete todos los propósitos ideológicos que inspiraron a su realizador. Esteban Urdampilleta. En definitiva. la vivienda más modesta y reclama de abajo hacia arriba la atención intelectual. Los Senderos del Movimiento Moderno en Argentina . evidenciados en los Congresos “2013. pg. Aproximación al Movimiento Moderno: una experiencia en la Universidad de Buenos Aires . Mariah Isabel Larrañaga. mientras que en otros países con un tono. Seminario de Critica año 1988. noviembre de 1998.

como lo evidencia la publicación ya citada varias veces en este dictamen: Arquitectura Moderna en Buenos Aires . probablemente. http://congresos. publicada en Anales del Instituto de Arte Americano e Investigaciones Estéticas Mario J. sin que nunca nada en su entorno afectara la percepción de sus valores: (http://www.. y loc.Internacionales publicado de Arquitectura Moderna de 1929: ver en: Concepción Diez-Pastor Iribas.um. monografía colectiva dirigida por Justo Solsona.1.). Buschiazzo.. cits. el barrio Siemenstadt de Gropius” (Francisco Liernur. es norma urbanística suprema.Ley 4453 . Había muchos ejemplos de construcciones europeas siguiendo esos postulados y Kalnay los conocía (Francisco Liernur. La idea moderna de vivienda. op.3. cits. a la cual deben subordinarse las restantes reglamentaciones de similar carácter. y loc. en el año 2008 fue declarada patrimonio histórico mundial. Lo singular es que esta colonia obrera. aunque el mas celebre “debió ser.es/siglo/historico/2009/841/841InterB erlin. EL régimen jurídico aplicable sobre “Perú House” La regulación jurídica del inmueble materia de las presentes actuaciones está contenida en el Código de Planeamiento Urbano. “2013. Buenos Aires 1987.html) Todas estas consideraciones. además. op.elsiglodeuropa. 3. 76). han convertido al edificio “Perú House” en un hito pedagógico en la carrera de arquitectura de la Facultad pertinente de la Universidad de Buenos Aires. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Numero 25. el que conforme dispone su artículo 1. por la Unesco. pg.es/imagenyapariencia/imagenyapariencia200 8/paper/view/2091/2051). de entorno similar a la obra materia de esta actuación.

etc. también: Juan Carlos Cassagne. pg.4. Todos los cuerpos codificados citados son.Ley 4453 . Ediciones Depalma. La concurrencia de esas distintas voluntades sobre La una misma cosa obliga al establecimiento de un equilibrio creador de un orden que debe ser respetado por todos. constituyen “normas de orden publico” (Art. de especial necesidad en un ámbito como el urbanístico.).1. en Cuestiones de derecho administrativo. Adicionalmente. 1. 144).3. Las reglas especificas de ese código “ se aplican a la propiedad privada” (Art. 4. del citado Código). 1. Ningún edificio o parte de el con frente a la vía pública podrá contrariar la armonía del conjunto edilicio. cualquiera sea el estilo de la arquitectura adoptada o el carácter del edificio..1. puede frustrarse y peligrar ante el interés y la apetencia de otros individuos que se encuentran en la misma situación. Los principios urbanísticos privan sobre las conveniencias particulares y ninguna razón podrá sobreponerse a ellos”. regidas por el articulo 21 y concordantes del Código Civil. el Código de Edificación subraya esta imperativa reglamentación de lo privado.Sus disposiciones.2. además. cuyo uso y ejercicio reglamentan (arts. Todas las fachadas o paramentos exteriores de un edificio pertenecen al bien estético de la Ciudad. sobre “ Generalidades sobre Arquitectura y Estética Urbana” (como indica su titulo) que “La estética edilicia es de orden público. una reglamentación particular del poder de policía. “ La autorización para construir (su naturaleza y efectos) . en su Art. en definitiva.1. donde “ la relación creada entre el interés particular y la satisfacción que produce el bien o la cosa común. “2013. estatuyendo de manera elocuente. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Buenos Aires 1987. 14 y 17 de la Constitución Nacional (CSJN: Fallos 277-313: 308-2626.

según resulta de la determinación administrativa obrante en fs. no solo por razones urbanísticas sino también históricas y arqueológicas) 3. de la ley citada). aparece en toda su plenitud funcional como el medio. El derecho es el medio que sirve para cumplir la función reestablecedora o perfeccionadora del equilibrio regulador entre el bien común y la satisfacción particular… Todo demuestra que a medida que el hombre multiplica y supera sus necesidades.. también Rafael Bielsa.. 14 y ss. para mantener el equilibrio. Régimen jurídico de Policía. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . El orden establecido mantiene la relación de equilibrio para que el fuerte o los poderosos dueños de las diversas cosas comunes no se impongan sobre los débiles y los indefensos… La policía. Algunos aspectos de la protección jurídica constitucional…. inciso a. y. además. capitulo VI. el instrumento creado por la inteligencias social del hombre.Ley 4453 . Teoría jurídica . pgs. pgs. alejando el peligro o neutralizando la perturbación. 89 y ss.autoridad del poder estatal es la que lo mantiene estable y seguro. “2013. Segunda edición. 1. los bienes comunes que las satisfacen se multiplican de la misma forma…. Poder de Policía. 17 y ss. Editorial Alfa. La catalogación y sus alcances En el marco citado. ya sea restableciendo o superando las diferencias. como “edificio representativo” (Art. Fiorini.… ” (Bartolomé A. Buenos Aires 1962. corregida y actualizada. también fue asistido con una “protección cautelar”.. instrumento de realización jurídica. 2º. Buenos Aires 1957. el inmueble ha sido incorporado al Listado anexo de la ley 2548. Editorial La Ley. quien refiere como particularmente positivas las limitaciones edilicias.

Ley 4453 . Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . pero caracterizados por su valor patrimonial.1. además. 10. se establece como regla general que “la salvaguarda y puesta en valor de los lugares. las patrimonial. ya sea porque no contienen un bien de ese carácter o porque no integran.Ambas caracterizaciones corresponden al régimen de la protección patrimonial instituido en el Código de Planeamiento Urbano. siempre es el resultado de una jerarquización de instituciones. sino “edificios”. siempre una invalorable guía hermenéutica. esa consideración posibilita determinar cuales son las normas aplicables a los bienes alcanzados por las normas de “ protección patrimonial”. edificios u objetos considerados por estas normas de valor histórico. la “renovación urbana” (sección 8) o el “procedimiento de modificaciones del código” (sección 9). dentro de la Sección 10 y como consecuencia del alcance colectivo de los intereses tutelados por sus normas.1. Precisamente. parcelas o ámbitos comprendidos en las restantes secciones o en las normas generales del Código de Edificación. ni siquiera contextualmente un ámbito protegido. derechos e intereses que. en su sección 10. arquitectónico. construcciones y usos sobre parcelas ajenas Esas restantes a la tutela secciones y el Código de Edificación rigen. de propiedad privada o publica. “lugares” u “objetos” (Art. a diferencia de las restantes secciones del citado cuerpo legal no regula “vías publicas” (sección 3). en definitiva. Por esa disposición sistemática de las normas constituye En lo particular.) individuales. las que son diferentes a las que rigen a áreas. Como es sabido. refleja las valoraciones axiológicas del legislador. la restructuración sistemática de un cuerpo legal (sobre todo si es codificado). simbólico o “2013. eso. ni “distritos” (sección 5). o el “ sistema vial” (sección 6). ni áreas del “tejido urbano” (sección 4). ámbito normativo separado que.

10. ya que éste no “ podrá ser enajenado o transferido su dominio por cualquier otro título. De igual manera. Es. el citado propietario esta obligado a brindar “información sobre el estado de los bienes” y a admitir “inspecciones” o el “acceso …a los fines de la investigación científica” (art. 13 cit. confrontadas con los derechos y atributos del propietario de un bien de dominio privado.ambiental obliga a todos los habitantes a ordenar sus conductas en función de su protección. reparado o destruido total o parcialmente o cambiado su uso sin el conocimiento. Además sujeta al propietario a la obligación de conservación para asegurar su integridad. como axial también de aquellos elementos contextuales que contribuyen a su valoración ” (Art.1 del Código de Edificación: “ Los principios urbanísticos privan sobre las conveniencias particulares y ninguna razón podrá sobreponerse a ellos”.). o sometidos a cualquier tipo de disposición legal que sobre ellos puedan establecer sus propietarios” (Art. visado y supervisión de dicha autoridad ”. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Todas estas “restricciones”. alquilados. modificado. restaurado. y que no invista categoría patrimonial.3. Esas “obligaciones de protección permanecerán en vigencia aunque los bienes fueran enajenados. imponiéndole que solo se le de “ un uso compatible con sus valores patrimoniales. debiendo dar aviso inmediato al Órgano de Aplicación de toda situación de riesgo o deterioro sufrido por el bien declarado”. 4.1.2.).1. en su articulo 13. “2013. Asimismo. la reglamentación de la ley 1227. ponen de resalto la prioridad que en el ámbito tutelado asumen los valores colectivos por sobre los individuales. 10. condiciona los actos transmisivos del titular dominial del bien.2.4.Ley 4453 .). en definitiva la preeminencia ya enfatizada por el articulo Art.

Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . o el régimen de vistas y luces: arts.Las aludidas “restricciones impuestas al dominio privado “. el camino de sirga: art. en Cuestiones… cit. pg.Ley 4453 . Marienhoff. están regidas por el derecho administrativo. los sujetos y órganos estatales gozan del poder jurídico genérico de crear “2013. Buenos Aires 1997. con lo que se tiende a colocar en su verdadero quicio el aspecto “absoluto” teóricamente atribuido al derecho de propiedad ” (Miguel S. “no trasunta ni implica una carga impuesta a la propiedad privada. Sexta edición actualizada. 221).). Principios de la legislación urbanística . estos condicionamientos son inmediatamente operativos y su vigencia y ejecutabilidad no esta sujeta a registración alguna (como erróneamente se afirma en el recurso de reconsideración copiado a partir de fs. constituyen una calidad jurídica general de todas las propiedades. Solo implican la delimitación de los contornos de ese derecho. en sentido similar: Juan Carlos Cassagne. Editorial Abeledo Perrot. Tales “restricciones” hállanse insitas en la existencia misma del derecho de propiedad. 2657 a 2659. según se ha enseñado. al extremo de que representan condiciones normales de su ejercicio. Tomo IV. etc. pgs. según el propio reenvío que dicha norma realiza. Tratado de derecho administrativo.. No implica avance. Por su naturaleza. Así acontece con todas las demás restricciones que describe el citado código civil: por ejemplo. 2639. la demarcación de sus limites. 131). lesión ni deterioro alguno a este derecho: no hay desmembramiento de éste. Solo consiste en la fijación de límites al ejercicio normal u ordinario del derecho de propiedad. Es que. 50 y 51. conforme la terminología del articulo 2611 del Código Civil. Tampoco implica supresión en modo alguno de la propiedad. “ en contraste con lo que acontece en el derecho privado. nº 1250. Una restricción de esa índole.

1..3. pg.1. siempre que el acto administrativo del cual surjan se dicte dentro de la competencia del órgano o sujeto estatal y se cumplan todos los demás recaudos que impone el ordenamiento jurídico administrativo ” (Juan Carlos Cassagne. o puede consistir simplemente en una directa ejecución material” (Marienhoff.3.. De tal manera. 189 y ss..obligaciones. el inmueble materia de estas actuaciones fue incorporado “con carácter preventivo” al Listado de Inmuebles catalogados.1. cits. El ámbito protegido por la catalogación Según se dispuso en la Resolución de la Subsecretaria de Planeamiento 10-SSPLAN-11. a la ejecución tratándose de una restricción establecida en una norma vigente responder material (cumplimiento) de una expresa decisión (acto administrativo) que dicte la Administración Publica. están sujetos a las obligaciones regladas en el citado art. produce todos los efectos de las protecciones de carácter permanente.1. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” .2. en Cuestiones… cit.3. por su sola voluntad. las Axial. 10. 10. y loc. 10. 3. formas esenciales para ello. 10.1.1. “La transmisión de derechos personales y reales en el derecho administrativo. op.3. su aplicación puede restricciones no necesitan de una forma especial: “ no existen Cualquier forma es útil. Relaciones con el Código En ese marco. 13/15).Ley 4453 . y a las reglas contempladas en los arts... con “nivel de protección cautelar” (ver fs..1. Civil”. tanto su titular dominial como todos los habitantes de la Ciudad.4. 10.1.2. cuyo cumplimiento puede el Estado reclamar a los particulares. La protección “cautelar” está regida por el art.). del Código de Planeamiento Urbano y si bien es una tutela transitoria. pg. 10. “2013. nº 1256).6. 60..

10. 10.4. se corresponden con otras disposiciones emitidas con posterioridad a la fecha de su sanción. 3.Los Tratados En efecto.. cit. están prohibidas las modificaciones que desprotejan como también a lo que el Código denomina “elementos contextuales que contribuyen a su valoración ” (art.2.10. o desvaloricen el inmueble tutelado.1. Cualquier intervención en estas debe ser consultada a la Secretaria de Planeamiento. además de las normas referidas y otras que podrían invocarse a título de ejemplo.2. que debe pronunciarse sobre la pertinencia de la intervención.1. la República Argentina ha Por el contrario. Y según resulta del ya mencionado articulo 10.1. solo podrán admitirse intervenciones ordenadas a la “protección” o “que contribuyan a” la “valoración” del inmueble.1. (art. “2013. todas del citado Código. que tutelan a los bienes catalogados y aquello que lo rodea.2.3.Ley 4453 .. 10.2. algunas de superior jerarquía. La protección alcanza al edificio en su conjunto y a su estructura. ).2.).1. 3. Precisamente en tutela de estos “elementos contextuales”..). y las normas complementarias. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” .1. tanto si se trata de un “tratamiento de fachadas”. La tutela del entorno Las normas del Código antes citadas. el Código impone un régimen especial a las “parcelas adyacentes a edificios catalogados” (art. como si produce alguna modificación en el “contexto patrimonial”.

Esos tratados.citerea. 342.4. salvo que las condiciones cambien sustancialmente.Ley 4453 . La referencia a las “condiciones de vigencia” de “2013.N. directas y superlativas del ordenamiento reconocido a los tratados internacionales el valor de fuentes nacional. A partir del principio de pacta sunt servanda (al que nuestro país está obligado como miembro de la Comunidad Internacional y.ar/exles ha jurídico libris/bidart_campos. Precisamente por ello la Constitución ha precisado que los tratados deben aplicarse “en las condiciones de su vigencia ” (art. 75.com. además de su nivel normativo interno.doc). El sentido y alcance de esta cláusula constitucional han sido determinados por la Corte Suprema en el caso “Giroldi. son compromisos internacionales asumidos por el Estado argentino y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad internacional. como parte de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales de 1986. 22. inciso 22 de la Constitución y los derechos humanos. mediante ley 23.). 7.incorporado a su ordenamiento diversos tratados de carácter patrimonial. Horacio David y otro s. XXVI. prescribiendo su interpretación y aplicación “ en las condiciones de su vigencia” (art.. causa N° 32/93). ya que prevalecen sobre las leyes (art. el Constituyente propias. que invisten condición supralegal.95. 75. CN). que impone ese principio en su artículo 26). recurso de casación” (CS. inc. los tratados deben cumplirse de buena fe. inciso 22 de la Constitución Nacional: Bidart Campos. ratificada por la Republica sin reservas. en www. el artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que un Estado no puede invocar su derecho nacional como una justificación para no cumplir con un tratado.782. El artículo 75. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . G. De la misma manera. 75. inciso 22 de la C. además. Así pues.

dentro del plazo de un año a partir de “2013. del que la Republica Argentina es Estado miembro. se requerirá una mayoría de dos tercios.los tratados de derechos fundamentales significa. organismo especializado de las Naciones Unidas (art. al progreso y a la difusión del saber: Velando por la conservación y la protección del patrimonio universal de libros. obras de arte y monumentos de interés histórico o científico. Por su parte. En lo particular. Cada uno de los Estados Miembros someterá las recomendaciones o las convenciones a sus autoridades competentes. según el Alto Tribunal. “ Cuando se pronuncie en favor de proyectos que hayan de ser sometidos a los Estados Miembros. la materia patrimonial ha sido abordada por la UNESCO. En el primer caso. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . en el segundo. y recomendando a las naciones interesadas las convenciones internacionales que sean necesarias para tal fin”. en el artículo 4°. que estas convenciones internacionales deben ser interpretadas y aplicadas en el orden interno tal como “ rigen en el ámbito internacional y considerando particularmente su efectiva aplicación jurisprudencial por los tribunales internacionales competentes para su interpretación y aplicación ”. inciso 4 del citado documento. la citada Organización Internacional “Ayudará a la conservación. En efecto. 57 de la Carta de las Naciones Unidas ). en su inciso c). la Ciencia y la Cultura .Ley 4453 . ha establecido que la Conferencia General. será suficiente la simple mayoría de votos. la Conferencia General deberá distinguir entre las recomendaciones dirigidas a esos Estados y las convenciones internacionales que hayan de ser sometidas a la ratificación de los mismos. según lo dispuesto en el artículo I de la Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación. aprobada en Londres el 16 de noviembre de 1945.

Ley 4453 .la clausura de la reunión de la Conferencia General en la cual hayan sido aprobadas”. En ese marco. dichos estados reconocen “que la obligación de identificar. Como consecuencia de lo dispuesto en su articulo 4. el 16 de noviembre de 1972. tratado que la Republica Argentina ratificó el 23 de agosto de 1978. De igual modo. rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio. en aplicación de esta y otras convenciones (que no se citan aquí dado que su materia patrimonial es diversa a la considerada en el presente dictamen) se despliega con la participación de varios órganos. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . revalorizar y rehabilitar ese patrimonio”. por su articulo 5 se obligan a: “garantizar una protección y una conservación eficaces y revalorizar lo más activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada país ”. procurando “a) Adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de planificación general . …d) Adoptar las medidas jurídicas. para identificar. le incumbe primordialmente. y llegado el caso. la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural . conservar. científicas. técnicas. cuya naturaleza es menester precisar a efectos de valorar la “2013. proteger. mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar. sobre todo en los aspectos financiero. proteger. conservar. científico y técnico”. artístico. administrativas y financieras adecuadas. los países miembros han adoptado en Paris. La labor normativa patrimonial de la Unesco.

Dicho órgano examina el estado de cuentas del Fondo del Patrimonio Mundial y resuelve las principales cuestiones de política general. que se encarga de la gestión ordinaria de todo lo relativo a la Convención.jerarquía de las disposiciones jurídicas que luego se citaran. Las Recomendaciones “2013. el 16 de noviembre de 1972. cuenta con el apoyo de organismos consultivos establecidos en la Convención. Son ellos. y que organiza las reuniones anuales de la Mesa y del Comité del Patrimonio Mundial. para el cumplimiento de las funciones que le han sido encomendadas. siendo además el responsable de la aplicación de la Convención.2. Así. celebrado en París. órgano ejecutivo encargado de la preparación de los trabajos del Comité. el Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM) y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS).2. en la reunión ordinaria de la Conferencia General de la UNESCO se eligen los miembros del Comité del Patrimonio Mundial. 3. cada dos años. previsto por los artículos 8 y siguientes de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural . De todo este conjunto de órganos han emanado una serie de normas vinculantes para la República. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . que actúa basado en los principios de la Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios (la Carta de Venecia) de 1964.Ley 4453 . de las cuales invocaremos las pertinentes para la cuestión sometida a este dictamen. El citado Comité. el Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO.1. A este órgano se la ha añadido en 1992. los que deben ser utilizados “lo más posible”. Siete miembros del Comité integran la Mesa del Patrimonio Mundial.

Buenos Aires 1994. Graw-Hill. 145. Editorial Abaco de Rodolfo Depalma. Las Organizaciones Internacionales.). con alcances más amplios que el solo edificio o la construcción aislada . 4. sino también porque el Estado está obligado a examinarlas de buena fe (Manuel Diez de Velasco. pg. Derecho Hochleitner-Orihuela Calatayud-Prat Internacional. pg. no solo porque imponen una obligación de comportamiento (art.Ley 4453 . las Recomendaciones de la Unesco. se establece que “1. como los sitios “2013. Madrid 1999. a) y además porque reflejan la hermenéutica actualizada de los principios y reglas convencionales patrimoniales adoptadas internacionalmente y a las que el país se vinculó (Barberis. Así en la Recomendación relativa a la Protección de la Belleza y el Carácter de los Lugares y Paisajes (1962). El citado concepto de paisaje urbano no refiere a bienes aislados. en la Recomendación sobre la Conservación de los Bienes Culturales que la Ejecución de Obras Públicas o Privadas pueda poner en Peligro (1968). sobre todo por las obras de construcción y la especulación de terrenos “. En esta línea. Madrid 1997.En primer lugar. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Para los efectos de la presente recomendación. En esas Recomendaciones se advierte la progresiva construcción de una protección integral de bienes.4. pg. que tienen valor jurídico normativo. la expresión “bienes culturales” se aplicará a: a) Inmuebles. 170). n° 3. Formación del Derecho Internacional. 306. sino a estos y a los ámbitos que se generan en torno suyo. que son en general los más amenazados. inciso 4 de la Constitución de la Unesco ya citado. Undécima edición. Editorial Tecnos. auspicia que los estados miembros realicen lo pertinente para lograr la “protección de ciertos lugares y paisajes tales como lugares y paisajes urbanos. Mc. también: Brotons-Cortado-DiezDurban.

5. incluidas las actividades humanas (por modestas que sean). que produce un aumento considerable en la escala y en la densidad de las construcciones. Así pues. artístico o arquitectónico. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . los barrios históricos de zonas urbanas y rurales urbanizadas y los vestigios de culturas pretéritas que tengan valor etnológico. incluso los conjuntos de edificios tradicionales. se enfatiza aún más el concepto que progresivamente las normas van consolidando. todos los elementos válidos. religiosos o seculares. Allí se dispone que “Cada conjunto histórico y su medio deberían considerarse globalmente como un todo coherente cuyo equilibrio y carácter específico dependen de la síntesis de los elementos que lo componen y que comprenden tanto las actividades humanas como los edificios.arqueológicos.Ley 4453 . los edificios u otras construcciones de valor histórico. la estructura espacial y las zonas circundantes. históricos o científicos. En la Recomendación relativa a la Salvaguardia de los Conjuntos Históricos o Tradicionales y su Función en la Vida Contemporánea (1976) (Recomendaciones de Nairobi). Los conjuntos históricos y su medio deberían ser protegidos activamente contra … transformaciones abusivas o desprovistas de sensibilidad que dañan su autenticidad . 4. al peligro de destrucción directa de los conjuntos históricos se añade el “2013. El término “bienes culturales” también incluye el marco circundante de dichos bienes”. En las condiciones del urbanismo moderno. tienen en relación con el conjunto. un significado que procede respetar. Se aplicará tanto a los inmuebles del mismo carácter que constituyan ruinas sobre el nivel del suelo como a los vestigios arqueológicos o históricos que se encuentren bajo la superficie de la tierra. así como los provocados por cualquier forma de contaminación…. científico.

por cuanto toda modificación de ellas podría tener un efecto de masa perjudicial para la disposición del conjunto. sino también para analizar sus dominantes: armonía de las alturas. entendido como “el medio.peligro real de que los nuevos conjuntos destruyan el medio y el carácter de los conjuntos históricos adyacentes. Particular relevancia y fuerza definitoria tiene la Recomendación sobre el paisaje urbano histórico. el centrada principalmente en los “2013. constantes de ordenación de las fachadas y los tejados. ya sea inmediato o extenso. con inclusión de un glosario de definiciones del año 2011. paso de una concepción Precisa que: “ 4… No obstante. también se profundiza en la importancia de los paisajes urbanos y de los ámbitos circundantes. En ella. un análisis del contexto urbano deberla proceder a toda nueva construcción no solo para definir el carácter general del conjunto. o desde ellos.Ley 4453 . Con ese objeto. así como sus proporciones medias y la implantación de los edificios. Se debería poner especial cuidado en reglamentar y controlar las construcciones nuevas para conseguir que su arquitectura encaje armoniosamente en las estructuras espaciales y en el ambiente de los conjuntos históricos. Los arquitectos y los urbanistas deberían procurar que la vista de los monumentos y los conjuntos históricos . 28. Se debería prestar especial atención a la dimensión de las parcelas. materiales y formas. no se deteriore y de que dichos conjuntos se integren armoniosamente en la vida contemporánea. No se deberla dar autorización para aislar un monumento…”. 29. relaciones de los volúmenes construidos y de los espacios. además de precisarse el concepto de entorno. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . colores. que forma parte de su importancia y carácter distintivo o contribuye a ellos ”.

las percepciones y relaciones visuales. culturales y económicos en la conservación del patrimonio urbano. la configuración de los usos del suelo y su organización espacial. su medio urbanizado. ha de acompañarse de un esfuerzo de adaptación de las políticas existentes y de creación de nuevos instrumentos con los que hacer realidad esta visión”. 8. Este contexto general incluye otros rasgos del sitio. que se caracteriza por tener en cuenta las interrelaciones entre las formas físicas. y los valores sociales. principalmente su topografía. 9. conservación y gestión de los paisajes urbanos como general “2013. las características y el entorno natural. conservación y gestión de conjuntos históricos en su contexto urbano general. que toma en consideración la importancia de los procesos sociales. tanto histórico como contemporáneo. También incluye los usos y valores sociales y culturales. hidrología y características naturales. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . sus espacios abiertos y jardines. culturales y económicos de estos conjuntos. geomorfología. y todos los demás elementos de la estructura urbana.monumentos arquitectónicos a una visión más amplia. sus infraestructuras. tanto superficiales como subterráneas. Su texto “5… propone un planteamiento paisajístico de selección. lo que trasciende la noción de “conjunto” o “centro histórico" para abarcar el contexto urbano general y su entorno geográfico. de desarrollo evaluación. Esta definición sienta las bases de un global parte e integrado de un plan para la determinación. Se entiende por paisaje urbano histórico la zona urbana resultante de una estratificación histórica de valores y atributos culturales y naturales. los procesos económicos y los aspectos inmateriales del patrimonio en su relación con la diversidad y la identidad. planteamiento históricos 10.Ley 4453 . la organización y las conexiones espaciales.

sostenible. y promoviendo la diversidad social y funcional. Las convenciones adoptadas por los Órganos Consultivos También tienen entidad normativa las convenciones adoptadas por organizaciones que son reconocidas por la Unesco como órganos consultivos.3. 11. entre las necesidades de las generaciones presentes y venideras y la herencia del pasado.2. tiene en cuenta 13. Además de la autoridad que les confiere ese carácter. La noción de paisaje urbano histórico las tradiciones y percepciones de las comunidades locales a la vez que respeta los valores de la comunidad nacional e internacional. social y económico. La noción de “paisaje urbano histórico” responde al objetivo de preservar la calidad del medio en el que viven las personas. 12.1. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . sin perder de vista su carácter dinámico. “en la mayoría de los casos estas organizaciones están mejor preparadas que los organismos del Estado para aportar soluciones a temas específicos ” (Halajczuk- “2013. la noción de paisaje urbano histórico ofrece herramientas para la gestión de las transformaciones físicas y sociales y procura que las intervenciones contemporáneas se integren armónicamente con el patrimonio en un entorno histórico y tengan en cuenta el contexto regional.Ley 4453 . Partiendo de la base de que la diversidad y la creatividad culturales son bazas importantísimas para el desarrollo humano. En ella confluyen los objetivos de la conservación del patrimonio urbano y los del desarrollo social y económico. Es un planteamiento basado en una relación equilibrada y sostenible entre el medio urbano y el medio natural. mejorando la utilización productiva y sostenible de los espacios urbanos. 3.”.

Esta convención. Por lo demás y en lo particular. y toda construcción nueva. Por su parte. Cuando el marco tradicional subsiste.Moya Domínguez. pg. recurso de casación”). 645). Tercera Edición Actualizada. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” .Ley 4453 . habitualmente conocida como Carta de Venecia. guía hermenéutica también de los los criterios principios y y reglas reglas En adoptados por tales organismos pueden considerarse como una actualizada convencionales patrimoniales adoptadas internacionalmente. Buenos Aires 1999.“ Giroldi. Consecuentemente. 7. tienen una autoridad reconocida internacionalmente por la incumbencia y prestigio de sus miembros y porque sus trabajos son adoptados por la propia Organización Internacional para sus decisiones. definitiva. 342. Editorial Ediar.4. éste será conservado. XXVI. en el artículo 7 establece que “ El “2013. que refiere el artículo 75. emitida en Internacional de Arquitectos y Técnicos el de II Congreso Monumentos Históricos reunido en esa ciudad y ese año y luego también adoptada por ICOMOS en 1965. Derecho Internacional Público. los órganos consultivos de materia patrimonial. Entre las normas de este origen. constituyen aquello que la Corte Suprema de Justicia “condiciones de vigencia” de los tratados. en su artículo 6 dispone que “La conservación de un monumento implica la de un marco a su escala. inciso 22 de la Constitución G. toda destrucción y cualquier arreglo que pudiera alterar las relaciones entre los volúmenes y los colores. Así la Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios . causa N° 32/93. de la Nación denomina las Nacional (CS. de 1964.95. son también atinentes al tema materia del presente las que a continuación hemos de referir.. Horacio David y otro s. será desechada”.

por lo que la tutela del Estado puede y debe extenderse al contexto urbano. En las Consideraciones Generales del documento señalaron que “ 1. Pero puede existir una zona. También constituyen instrumento adoptado por ICOMOS. La idea de espacio es inseparable del concepto de monumento. 1. sin que ninguno de los elementos que lo constituyen designación”. Por su parte.Ley 4453 . elaboradas en 1967 como Informe final de la Reunión sobre Conservación y Utilización de Monumentos y Lugares de Interés Histórico y Artístico. y a los bienes culturales que encierra. las Normas de Quito. histórico. donde se nuclearon expertos internacionales en la temática. Québec (Canadá). político. La interpretación debe explorar la importancia de un sitio en sus múltiples facetas y contextos. recinto o sitio de carácter monumental. el 4 de octubre de 2008. Debe considerar todos los aspectos de importancia y los aisladamente considerados merezca esa “2013. En consecuencia. La Interpretación y Presentación del Patrimonio Cultural se deben realizar en relación con su entorno y contexto social. preparada bajo los auspicios del Comité Científico Internacional del ICOMOS sobre la Interpretación y Presentación de Sitios de Patrimonio Cultural y ratificada por la 16ªAsamblea General del ICOMOS. al ámbito natural que lo enmarca . la Carta ICOMOS para Interpretación y Presentación de Sitios de Patrimonio Cultural. el desplazamiento de todo o parte de un monumento no puede ser consentido nada más que cuando la salvaguarda del monumento lo exija o cuando razones de un gran interés nacional o internacional lo justifiquen”. y artístico.monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en el que está ubicado. espiritual. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . cultural e histórico más amplio. establece en su “ Principio 3: Contexto y entorno.

cuya cita es estrictamente pertinente para Esa parte el tema materia resalta de la estas actuaciones. deben ser consideradas en su interpretación”. Universidad de Granada. Carlos Mario Yori. que con el “2013. Los elementos intangibles de un sitio patrimonial tales como las tradiciones culturales y espirituales. Centro Editorial Javeriano. Posteriormente se subraya y ahonda en esta consideración integral de la protección.). la danza. el ambiente natural y la localización geográfica son partes integrantes de la relevancia histórica y cultural de un sitio y. las artes visuales. sociales y medioambientales del sitio . El entorno de los bienes inmuebles de interés cultural. en el marco de la evolución de las normas patrimoniales.valores culturales. 25 y ss. pg. la música. como tales. que de la etapa en que se tutelaba solo los monumentos pasaron a la protección de bienes y su entorno (José Castillo Ruiz.665 de creación de la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares con el de la disposición 5/91. De igual manera. Bogota 2002. la historia. El fin de la idea de monumento en el nuevo orden espacio temporal de la ciudad .”. pgs. Granada 1997. la literatura. el teatro.Ley 4453 . interna de la citada Comisión. comparación del texto de la Históricos. pero también de carácter interpretativo. de de las los existe una contundente evidencia en nuestra propia legislación nacional. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . 16. las costumbres locales y el legado culinario se deben considerar en su interpretación”. Asimismo declara que “4. De esta evolución. “5. evidencia de las autoridad Nacionales convenciones principios y internacionales antes citadas y testimonia el seguimiento por Autoridades de recomendaciones los organismos internacionales jurídicamente vinculantes. A ese fin resulta elocuente la ley 12. Del monumento a la ciudad. El paisaje circundante.

y ambientales. los usos tradicionales. de los conjuntos arquitectónicos.Ley 4453 . barrios y ciudades históricas. se entiende “fundamental considerar el patrimonio como un recurso constitutivo del ecosistema urbano.objeto de actualizar el criterio de determinación del patrimonio. con sus aspectos topográficos históricos y perfiles (skylines). el papel del espacio público como lugar de interacción social y otros factores socioeconómicos. han cobrado una gran importancia”. Precisamente como testimonio de la tendencia referida cabe invocar también los Principios de La Valeta para la salvaguardia y gestión de las poblaciones y áreas urbanas históricas. monumentos y lugares. y los bienes que lo integran deben ser valorados en su “contexto territorial y no simplemente entendido como la delimitación de un conjunto o sector urbano. Este concepto debe ser estrictamente respetado para asegurar un desarrollo armonioso de las poblaciones históricas y sus entornos Esta disposición interna es la manifestación jurídica local de la “2013. unos valores inmateriales. Cuestiones como el paisaje considerado como referencia territorial común o la conceptualización del paisaje urbano como un todo. pueblos. además de reconocer la condición dinámica de esos criterios. En este documento se enfatiza que el patrimonio. como la integración social. influencia normativa de las convenciones internacionales. adoptados por la XVII Asamblea General de ICOMOS el 28 de noviembre de 2011. centros. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . como la continuidad en el tiempo y la identidad. En consideración a la velocidad y agresividad de los cambios arquitectónicos a que están sometidas las ciudades en la actualidad. así como también del ámbito rural y natural ” . introduce en la estimación a : “LA ESCALA ESPACIAL : valoración e inclusión del entorno físico-ambiental en relación con los bienes de interés histórico y/o artístico.

o que están directamente ligados a ellas desde el punto de vista social. que erige su tutela como parte de la prot3eccion ambiental. significado. y se inscribe en cuanto venimos desarrollando. el paisaje urbano. En vinculan definitiva. Diversos conceptos construyen e integran esta tutela plena: el lugar. el paisaje circundante. que proporciona a un determinado sitio su identidad específica. que son diversas manifestaciones espaciales que circundan y bien protegido. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . que “ puede ser definido como el conjunto de elementos materiales e inmateriales. el entorno. físicos y espirituales. económico o cultural”. el ambiente. tal cual sabiamente lo ha relacionado la Constitución de la Ciudad. El concepto revincula el patrimonio con el ambiente. excluyendo cualquier abordamiento aislado. entienden de manera integral la protección de los bienes culturales. el espacio construye y estructura este espíritu “(Declaración de Quebec 2008). Este se “ refiere a los contextos espaciales naturales y/o construidos por el género humano (en los que se ubica el patrimonio urbano histórico) que influyen en la manera estática o dinámica con la que se perciben. viven y aprecian las áreas históricas urbanas.territoriales”. el contexto. El espíritu del lugar crea el espacio y. el espacio. emoción y misterio. la tutela del “ El espíritu del lugar”. También es de suma importancia.Ley 4453 . forman parte del “2013. al mismo tiempo. Otro principio de suma transcendencia hermenéutica es el que impone incluir el medio en la protección. las convenciones a nuestro internacionales y que se que han obligatoriamente país incorporado a su ordenamiento jurídico con jerarquía supralegal.

se inicia un tramite de demolición y de registración de obra nueva. el Director de Registro de Obras. artículo 10. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . “2013.1. 4.. copiado a partir de fs. Para ello es menester una relación detenida de la tramitación administrativa iniciada por el propietario de la parcela adyacente y su profesional. blindar la protección del bien principal. materia de estas actuaciones. con una superficie de 6749. constituye la aplicación de las reglas convencionales internacionales vinculantes para la Republica.12 m2 y con 78 m2 de superficie libre (ver. EL proyecto se desarrolla en planta baja y 15 pisos (ver fs. que se copia en fs. 128 y ss. 152 y vta. y Nada en su adyacencia puede cercenar el fundamento de la protección del bien tutelado. autoriza “ la compensación de línea de frente interno propuesta para la parcela sita en la Avenida Juan de Garay nº 612/14/16/18/20. 135).). una construcción destinada a vivienda multifamiliar.Al incluir en la normativa patrimonial esos ámbitos circundantes así denominados se persigue. fs. ni puede Este principio surge claramente del ya citado alcance desvalorizarlo. para llevar a cabo sobre la parcela adyacente. Mediante la Disposición 158-DGROC-10. pone en riesgo la protección dispuesta sobre el bien catalogado.2.. por ejemplo. La Obra nueva registrada sobre la parcela adyacente Frente a lo expuesto cabe analizar como la obra materia de la denuncia que diera inicio a estas actuaciones. 137/139.Ley 4453 . con las estructuras que se grafican en los planos glosados en fs. A través del Expediente 861946/2010. No cualquier cosa puede ir en su entorno. en definitiva. en definitiva. del Código de Planeamiento Urbano que. 100.

mediante la Disposición 1465-DGROC/10. se remiten los presentes solicitándole la suspensión del registro de planos de obra nueva. el Director General de Obras y Catastro ordena “ suspender “2013.identificado catastralmente como CIRCUNSCRIPCION 3. aceptándose la misma según el grafico que luce en los considerandos de la presente disposición”. de hasta visado tanto se efectúe ante la correspondiente consulta patrimonial esta La Dirección General. En fs. Como consecuencia de ello. copiada en fs.Ley 4453 . 174/175 obra copia del formulario de Solicitud de Permiso de “demolición total-obra nueva”. en relación al tema mencionado en la referencia. Mediante la providencia 1377116-DGIUR-2010. mediante Dictamen Nº 4627-DGIUR-10. En los fundamentos de la disposición se señala que “ con la compensación propuesta no se desvirtúa la continuidad del espacio ni el espíritu del Código de Planeamiento Urbano”. suscripto e integrado por el propietario y el profesional interviniente. precisando que “trascurrido dicho periodo sin que se haya presentado la documentación de obra pertinente caducará de pleno derecho la misma ”. El articulo 2 de la disposición establece que la autorización conferida “tiene una validez de 180 (ciento ochenta) días corridos a partir de su fecha de emisión ”. PARCELA 2b. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . 184. copiada en fs. el Director General de Interpretación Urbanística dispuso que “de conformidad con lo expresado precedentemente por el Área de Supervisión Patrimonio Urbano. fechada el 26 de noviembre de 2010. MANZANA 39. SECCION 8. con nivel de protección cautelar y que tramita por Expediente Legislativo nº 1119-D-09 ”. 187. disposición fue fechada el 2 de febrero de 2010. toda vez que el predio en cuestión es adyacente al inmueble denominado “Perú House” el cual fue incorporado al Proyecto de Ley de catalogación de inmuebles “Movimiento Moderno”.

catastrales y físicas del inmueble de Av. financiero ameritando del e carácter a de “zonas destinadas con se a la localización accesibilidad”.50m. que he confeccionado siguiendo los lineamientos sugeridos por esa Administración ”. Agrega que “en el caso que el plano presentado fuera de su conformidad. Juan de Garay Nº 612/14/16/18/20. correspondería dejar sin efecto –sin mas. En esa opinión se describen las características urbanísticas. en una nota fechada en 24 de febrero de 2011. en fs. a fin de que la obra se ejecute conforme con el proyecto de obra oportunamente presentado. local.la suspensión preventiva ordenada. hasta tanto la Dirección General de Interpretación Urbanística se expida sobre el visado patrimonial respectivo”. equipamiento la administrativo. y sin perjuicio de los citados recursos. por encima de la “2013. en la que hace merito de que peticiona “en el marco de las conversaciones mantenidas tendientes a buscar una solución a la cuestión planteada”. Como consecuencia de dicha presentación. edilicia. el propietario y el profesional interviniente. el Área Supervisión Interpretación Urbana emite el Dictamen 1533DGIUR-2011. 255 y fs. Como luce en fs. 219/235 y 242/244 vta. Según escala tipología basamentos de una altura máxima de 6. plantearon sendos recursos de reconsideración de la suspensión. estableciéndose que el predio mencionado se encuentra en Distrito C3I de Zonificación General del Código de Planeamiento Urbano. adecuada permiten institucional.Ley 4453 . 254 el profesional interviniente. 256. presenta “un plano de morfología urbana..preventivamente el registro de planos de “Obra Nueva” otorgado con fecha 02-IX-2010. que obra copiado en fs. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . con las modificaciones que resulten del plano que se acompaña”. comercial. Luego.

6b. el punto de vista morfológico. paralelos a las divisorias. que ya fuera analizada al hacer merito de la Disposición 158-DGROC-10.1. el área edificable podrá ocupar la totalidad de la parcela. y afirma que “esta Supervisión considera 6. y una distancia minima de 3 m respecto de la Parcela 1ª.2. En particular. analiza el inmueble proyectado.) Los muros.Ley 4453 . desde el nivel 0 y por detrás de la medianera enrasada.a.S.O. hasta el inicio del primer patio existente.cota de la parcela. Refiere luego la compensación de la línea de frente interno. que quedaran expuestos al generar los retiros laterales. establecidas en el Cuadro de Usos Nº 5. que por un lado se adosa al primer tramo de medianera expuesta del edificio de la Parcela 1ª. trata de un edificio de topología “entre medianeras” que desarrolla una altura aproximada de + 32. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . guardando una distancia minima de 4m. por encima de la altura de basamento. deberán “2013. de acuerdo a lo graficado en el Anexo I adjunto. alcanzando una altura coincidente con la dicho lindero en el sector considerado y en un ancho de frente mínimo de 3 m.59 y posee 3 patios existentes de acuerdo a lo declarado y graficado”. con relación al predio y luego de identificar catastralmente la parcela. precisar su superficie aclarando que “resulta afectado por la extensión del espacio libre de manzana. y destacar su condición de adyacente al edificio incorporado al proyecto de catalogación. a partir de allí se podrá continuar con un volumen que respetara el perfil edificable del distrito. comúnmente denominado tronera”. de aplicación se admitirá los la siguientes lineamientos urbanísticos: materialización de un edificio entre medianeras con basamento. respecto del lindero de la Parcela 3c. El dictamen analiza. luego. Dice que “ dicho inmueble en valor. a los fines de mancomunar dicho retiro con los sucesivos patios existentes. con las limitaciones de F.

2.9. 7. de acuerdo a lo graficado en el Anexo I antes en citado. c) y d) del dictamen. se admitirá el avance sobre la extensión del espacio libre de manzana o tronera.3. 258. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” .2. se grafica con suma elocuencia como se proyecta la obra nueva sobre el edificio “Perú House”. 6c. los en consonancia 4. estableciendo que “ el interesado deberá presentar por cuerdas separadas ante esta “2013. en la que considera de aplicación los lineamientos urbanísticos antes trascriptos e identificados en los apartados a).también ser tratados arquitectónicamente guardando unidad de criterio con la fachada del edificio. esta Supervisión considera deseable la aplicación de los proyectos que observen las morfologías graficadas en el Anexo I adjunto”. 4. En fs.. En virtud de lo expuesto y atento a las condiciones del predio que conjugan por un lado la preexistencia de una construcción que debe preservarse y asimismo un entorno en proceso de consolidación. emite la Providencia PV-2011-00638469-DGIUR. LE o LFI podrán superar los 38 m. Perfil Edificable. aun cuando el ancho de calle y las relaciones establecidas en el distrito lo permitieran. compensando dicha ocupación con el espacio a liberar dentro de la franja edificable de la parcela. 4. en un anexo que es parte del dictamen citado.) Con relación al FOS y a los fines de garantizar la vinculación de los vacíos existentes y la continuidad morfológica de las masas.Ley 4453 . Haciendo suyo el dictamen referenciado. Y con del los criterios de establecidos Arts. Código Planeamiento Urbano. que luce copiada en fs.2. b). en 2 de mayo de 2011. en ningún caso la altura de las construcciones entre medianeras sobre LO.6. el Director General de Interpretación Urbanística. 6d) Cabe agregar respecto de los parámetros morfológicos considerados. que en virtud de los establecido en el Art. 259 y vta.

353. “2013.Dirección un expediente de consulta al Código. habilita para el inicio de la obra. Con fecha 2 de febrero de 2012. en la que establece: “atento lo solicitado a fs. con la entrega al interesado de los documentos mencionados en Entrega de Documentos de Obra y de Aviso de Obra en los que se colocara un sello con la palabra Registrado y firmado por el funcionario responsable”. el Director General de la Dirección General de Obras y Catastro. 316. se remiten en devolución los presentes actuados.3. 351). Finalmente. de fs. 2. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . 261 y hasta fs. Como resulta de los planos de obra nueva copiados a partir de fs.1. esta Dirección General informa que: a) el proyecto analizado precedentemente y que diera origen a la PV-201100638469-DGIUR obrante a fs. 345 se glosan los planos y anexos que desarrollan el proyecto de obra nueva. B)… Con lo expuesto. Como consecuencia de ello. en fs. En efecto. la citada disposición precisa que el permiso se entiende concedido y la obra se llevará a cabo “bajo la exclusiva responsabilidad del profesional interviniente. la Dirección atestó en ellos el pertinente sello de registrado. y se ratifica en este acto todo lo actuado. 215 y 216. se encuentra dentro de los parámetros establecidos por el Código de Planeamiento Urbano. a partir de fs. el que conforme lo dispone el art. el Director General de Interpretación Urbanística emite la Providencia 2012-00220638DGIUR.7 del Código de Edificación. 180 y al Dictamen nº 3124-DGIUR2011 y PV 2011-01378111-DGIUR. y con fecha 7 de febrero de 2012. en prosecución del tramite pertinente”. presuntamente adecuado a los lineamientos urbanísticos referidos.Ley 4453 . el cual se ajuste a los lineamientos antes detallados”. 335 (ver fs. “ordena el inmediato registro de los presentes actuados”.

tanto en su valor testimonial respecto de aspectos de la historia local. Dicha “representatividad” se asienta. 27. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . En cumplimiento de esos preceptos. constituyen la reglamentación general y particular de ese deber. “preservan” el bien catalogado. 41). en lugar de ello. por su carácter de particularmente “representativo” del movimiento moderno. la “preservación y restauración” del patrimonio “urbanístico” y “arquitectónico” (Art. resulta insoslayable reexaminar las razones que fundan la catalogación del bien protegido. inciso 2). y que fueran materia de relación general en apartados anteriores. como en la plasmación de ciertas características generales del citado “2013.5. en primer lugar. que el edificio “Perú House” fue amparado por una protección “cautelar”.Ley 4453 . al igual que lo hace la Constitución de la Ciudad Autónoma. confrontándolas con la obra proyectada y con los parámetros y lineamientos urbanísticos que se desarrollaran en los dictámenes relacionados. la Constitución Nacional impone a todas las autoridades el deber de preservar el “patrimonio natural y cultural” (Art. Las afectaciones a la preservación del edificio “Perú House” Además de las normas ya citadas. Es de señalar. que también exige. Las normas de distinta jerarquía citadas a lo largo de este dictamen. en el caso el edificio “Perú House” o. lo afectan en grado tal que comprometa la aludida preservación. A fin de estimar estos aspectos. es menester examinar si la obra proyectada y autorizada o cualquiera de características semejantes.

ya no arquitectónica. en determinadas singularidades particulares de la construcción. que no dignifique su medio ambiente. Si en su interior debe conocer el sol y el aire puro”. Protege el crecimiento del hombre.Ley 4453 . se ha destacado que el edificio fue destinado a ofrecer vivienda.movimiento y. compromete la Como se del verá. Esas alteraciones afectan esencialmente a la singularidad arquitectónica y urbanística del edificio. Su obra “no se define por su oposición al exterior sino por el modo de interrelacionarse con él. que se asentaba. de características muy especiales. a su vez. sino que será menester reemplazar los rasgos faltantes con alguna evocación discursiva. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . la casa urbana. Interior y “2013. en una zona de la ciudad de recursos medios y bajos. entre otros. confundiéndose con el. por decorada que sea su fachada. Kalnay perseguía con sus obras un resultado muy concreto en el que “la belleza es función orgánica de la obra de arte y de su medio ambiente…. sobre los siguientes principios y cuya plasmación justificó la catalogación: Perú House constituye la sede de viviendas que cumplen una de las exigencias de la ya referida Carta de Atenas (estrictamente vinculada al Movimiento Moderno): “El hogar es el núcleo inicial del urbanismo. En orden a su función testimonial. El diseño particular de las viviendas en el barrio donde se erigió. alberga las alegrías y los dolores de su vida cotidiana. constituyó una singularidad en su momento y es hoy un testimonio relevante de esa particularidad histórica. la alteración de las características ideales de las viviendas elocuencia testimonio: la obra ya no “hablará” por si misma.”. proyectadas por Kalnay.

Tampoco hay “una distinción espacial entre zona de día y zona de noche”.exterior no se oponen sino que se articulan e interpenetran. Las obras de Kalnay luchaban. contra el “enfermizo abigarramiento” 258). Kalnay logró una absoluta coherencia entre los presupuestos arquitectónicos. Las puertas y ventanas por si solas. los grandes vanos acristalados introducen el paisaje en el espacio acotado como interior a la vez que elementos voladizos prolongan éste mas Allah de la caja-habitación”.Ley 4453 . Liermur. constituyen la retórica en el uso y manejo de la luz. urbanísticos y de escuela. Esto fue reconocido en el acto administrativo de catalogación preventiva. con la obra ejecutada. que funcionaban para eso a modo de parasoles (F. que destacó que los bienes incluidos (similar al que grafica el anexo I. “2013. Por eso la obra fue concebida como unidades de vivienda con dos vistas: al este el frente y al oeste el contrafrente. op. En esa morfología era indiscutible la posibilidad de ventilación cruzada de los ambientes y el control de los rigores del oeste garantizado por las galerías. En el edificio “No hay delante-detrás. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . obrante en fs. cit. según sus palabras. Todas las unidades tienen ventilación cruzada mediante esas galerías. En definitiva. del dictamen 1533-DIGUR-2011. no hay oposición al exterior sino interrelación con el. que constituye un elemento esencial que define la topología en tira. Estos presupuestos y valores determinaron la concepción estructural de “Perú House”: una construcción vinculada a galerías externas –calles o veredas en altura-. antes-después o interior-exterior.). que a su vez actúan de protección contra el sol.

Si en la parcela adyacente se erige una obra que encorseta al bien catalogado. En definitiva. que parece convertirlo en un apéndice de la obra nueva. Es muy elocuente en tal sentido. 67/73 y en fs. como también lo es el que obra en fs. ni “se confunde con el ambiente. 367/376. La obra registrada anula todas estas características y priva a Perú House de su condición “representativa” y testimonial. el aprovechamiento de las ventilaciones cruzadas y de las iluminaciones. y produce un efecto de “arrinconamiento” del inmueble protegido. claramente se desnaturaliza la condición testimonial del bien.dan “respuestas integrales y a los de problemas lenguajes espaciales. La representatividad de “Perú House” no radica solamente en su estructura edilicia sino también en el desenvolvimiento de las funciones que había previsto Kalnay. expresivos funcionales. tecnológicos consustanciados con la modernidad y en muchos sentidos coherentes con la trama de la ciudad”. que no existen en “Perú House”. quien concibió la obra como un artefacto dinámico y relacionado urbanísticamente con la manzana. Como se evidencia en los trabajos periciales glosados en fs. de manera que en “ su interior (ya no se) conoce el sol y el aire puro ”. 258. La construcción autorizada “abigarra” el extremo de la manzana. la integración del inmueble con el ambiente. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . La nulidad de los actos administrativos de autorización de registro “2013. 6. ni se interrelaciona con el”. que se erija a alturas como las de la obra proyectada. La obra proyectada instala un atrás y un adelante. 376.Ley 4453 . es anulado por cualquier emprendimiento en la parcela adyacente. el grafico que obra en fs.

los antecedentes son falsos. Lexis NexisAbeledo Perrot. en su finalidad ilegal y en la omisión de procedimientos esenciales. cuya concreción destruirá los elementos esenciales que justificaron la protección. Derecho Administrativo. valorados en el dictamen 1533-DGIUR-2011. pg. que violenta el ordenamiento jurídico que debió aplicarse. Como se ha dicho “la ausencia de los antecedentes de hecho y de derecho que preceden y justifican el dictado del acto. 331-735). Buenos Aires 1987. Derecho Administrativo.Ley 4453 . 353. tomo II. Tratado de derecho administrativo . Marienhoff. 51 y sus citas. junto con sus antecedentes. Esa nulidad se asienta en la falsedad de su causa. En efecto. Comadira. segunda edición actualizada. determinan la nulidad absoluta del acto” (Miguel S. “2013. 243). contradicen las razones de la catalogación del bien y. pg. por ende. Buenos Aires 1977. Procedimiento administrativo. Buenos Aires 2003. 226-227. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . es un acto irrazonable. Acto Administrativo. también: CS. Otros estudios. Como se ha desarrollado a lo largo de este dictamen. la autorización de erigir una obra en una parcela adyacente a un edificio protegido. En definitiva. pgs. por violación de las exigencias contenidas en el artículo 7 de la ley de procedimientos administrativos de la CABA (Decreto 1510/97). están afectados de nulidad absoluta.El acto dictado en el expediente administrativo antes relacionado y que luce copiado en fs. Juan Carlos Cassagne. tomo II. así como la circunstancia de que los mismos fueren falsos. el acto administrativo cuestionado violenta la exigencia de razonabilidad que el ordenamiento impone a actos de esta especie (Julio R. Fallos 331-735.

protección. que impone oír al Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales. subsiste la vigencia del procedimiento de la ley 2548.Ley 4453 .En el mismo orden. impone la intervención de su órgano de aplicación. la citada Secretaria debió haber tomado intervención previa a la autorización de registro de la obra proyectada. el citado acto desvía la finalidad que debiera haber perseguido la autoridad. 14 CCABA)”. Asimismo y como consecuencia de la medida cautelar dispuesta por el Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario Número 9. Así. Además secretaria debe “Supervisar y velar por el cumplimiento del Régimen de Penalidades referido en el Art. A las objeciones expuestas se le añade una grave lesión procedimental. órgano de aplicación dicha del Código de Planeamiento Urbano. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . “2013. al no dar intervención a organismos de consulta inexcusable. En razón de todo cuanto se ha expuesto con relación al “entorno” y a la normativa que impone su tutela como parte de los bienes catalogados. la ley 1227. la que solo esta legalmente facultada para “proteger” los bienes catalogados y no para consumar su desvalorización. 7). atribución concurrente con las de la Secretaria de Planeamiento del mismo gobierno (Art. 7 de la ley en cita). la Secretaria de Cultura del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires quien debe poner “ en ejecución las acciones tendientes a la protección de los bienes integrantes del PCCABA en todo el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires” (Art. salvaguarda. el 23 de diciembre de 2011. en los autos “Asociación Civil Basta de Demoler y otros c/GCBA s/ AMPARO (Art.18 de la presente Ley (inciso e) y “Ejercer la superintendencia del conjunto de los bienes que conforman el PCCABA” (inciso f). que constituye el marco legal para la preservación.

Ley 4453 .por la afectación del entorno de una obra catalogada. las lesiones y omisiones señaladas invalidan el acto de registro y todos los actos que lo precedieron. Sin embargo. y a efectos de que el Sr. Defensor competente valore los desarrollos precedentes y decida el camino a seguir en orden a la tutela del bien afectado y de su entorno. Conclusión En orden a todo lo expuesto. remítanse las actuaciones a tal fin. En definitiva. “2013. tampoco el citado Consejo tuvo intervención en el procedimiento reseñado en este dictamen.cpau. 7. por la existencia de proyectos con estado parlamentario que contemplen la prorroga de la ley 2548 (ver por ejemplo: http://www.org/). Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” . Es de señalar que una de las condiciones de la citada medida cautelar (que se halla firme) se esta cumpliendo a la fecha.

“2013. Año del 30 aniversario de la vuelta a la democracia” .Ley 4453 .