2013

Presidente CPC Rosario Córdoba / Presidente Consejo Directivo David Bojanini / Vicepresidente Consejo Directivo Antonio Celia / Editor Juan Felipe Quintero / Diseño .Puntoaparte Bookvertising / Dirección Cra 9 No. 70A - 35 Piso 4 Bogotá, Colombia / Teléfono (571) 7427413 / Contacto jquintero@compite.com.co

EDITORIAL

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MEJORAS,

SIN AVANCES IMPORTANTES
Educación, infraestructura y productividad laboral mantienen a Colombia con bajos niveles de competitividad. Esto, a pesar de los avances en eficiencia empresarial y del gobierno.

Los resultados del Anuario Mundial de Competitividad presentados por el International Institute for Management (IMD), son halagadores, sin que esto quiera decir que el trabajo pendiente no sea enorme. Al mejorar cuatro posiciones, de la 52 a la 48, Colombia recupera la trayectoria que traía hace dos años y supera a 12 de los 60 países analizados por este Instituto, es decir, al 20%.

Para la elaboración del Anuario, el IMD trabaja con un índice agregado de competitividad que construye con base en 130 variables cuantitativas, que obtiene de datos estadísticos, y 116 cualitativas producto de encuestas de opinión ejecutiva. El índice a su vez se concentra en cuatro factores: desempeño económico, eficiencia del Gobierno, eficiencia empresarial e infraestructura.

M ayo

tema central

Caso de éxito

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De bienes a servicios 

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Sostenibilidad en la gestión de clusters, el caso de Clusterland Upper Austria 

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En el sector de los servicios está buena parte del futuro económico de los países. Este sector en los países más desarrollados alcanza 68% del PIB, de acuerdo con datos de la UNCTAD. Además, como consecuencia de los desarrollos en tecnología y comunicaciones, el valor de las exportaciones de servicios en el mundo ha aumentado casi 10 veces desde 1980. De acuerdo con la OCDE, el sector de servicios no sólo tiene una gran importancia como sector autónomo, sino que además es fundamental para asegurar la competitividad de muchas industrias manufactureras.

En el Estado federado de Alta Austria se trabaja en el desarrollo de clusters desde finales de los años 90. La región cuenta con una institucionalidad que es ejemplo de gestión eficiente y efectiva de este tipo de iniciativas. Clusterland Upper Austria (CUA) es la organización encargada de la administración de siete clusters y tres redes de servicios transversales (diseño y medios, capital humano y energía) desde el año 2006. En total, son socias cerca de 2.000 empresas que en conjunto emplean más de 250.000 personas y alcanzan ventas cercanas a 65.000 millones de euros.

tema central

De bienes a servicios
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Por estos motivos, es esencial que se adelante una política estratégica que impulse este sector. Si bien esta política debe ser promovida por el Gobierno, el sector privado también tiene que hacer grandes esfuerzos para aprovechar las oportunidades en materia de servicios que surgen de la internacionalización de la economía. Los tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, Corea, México y el Mercosur, entre otros, incluyen la liberalización de servicios para Colombia, con lo cual se abren grandes oportunidades de exportación. La mejor forma de aprovecharlas es a través del fomento a la exporta-

ción de servicios por parte de las empresas colombianas, así como a través de la atracción de inversión extranjera que pueda consolidar al país como un hub de exportación de servicios. Ambas estrategias se deben adelantar de forma mancomunada. Con el fin de aprovechar la apertura de estos mercados, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo está trabajando en una política para fomentar la exportación de servicios alrededor de cuatro elementos. Primero, una política económica y comercial orientada a insertar el sector en las cadenas globales de valor. Segundo, un marco jurídico eficiente que promueva el sector y que esté acorde con la implementación de los capítulos de servicios en los tratados de libre comercio firmados por Colombia. Tercero, la provisión de una oferta adecuada de infraestructura de telecomunicaciones. Y, el último, formación de capital humano capacitado y pertinente para las diferentes actividades del sector de servicios. Esta estrategia de fomento debe estar complementada con acciones concretas para atraer empre-

sas extranjeras para que exporten sus servicios desde Colombia, lo que convierte el país en un centro de exportación relevante en la región. De esta manera, las empresas extranjeras pueden aprovechar las condiciones que está brindando el país no sólo para beneficiarse del creciente mercado interno, sino también para acceder al mercado ampliado que se ha logrado a través de los tratados de libre comercio que ha firmado. El sector privado, por su parte, puede complementar el trabajo del Gobierno buscando formas que le permitan ir pasando de la producción de bienes a la producción de servicios asociados. De acuerdo con Henry Chesbrough, profesor de innovación de la Universidad de Berkeley en California, el ciclo de vida de los bienes es cada vez menor, en la medida que estos se convierten en commoditities más rápidamente. Por lo tanto, las empresas colombianas deben migrar más decididamente hacia modelos de negocio basados en servicios, con el objetivo de aprovechar las oportunidades de exportación e incrementar el valor agregado de sus organizaciones. 

Caso de éxito

Sostenibilidad en la gestión de clusters, el caso de Clusterland Upper Austria
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Hasta el momento se han realizado más de 300 proyectos con un aporte financiero del gobierno cercano a 17 millones de euros. El éxito de esta iniciativa se ha logrado, en particular, gracias a tres elementos: i) un sistema gerencial basado en lógicas empresariales, ii) una estrategia que garantiza la participación activa de las empresas y, quizás lo más importante, iii) un esquema de financiamiento que garantiza su sostenibilidad en el tiempo. Constituida como una empresa limitada, CUA opera bajo principios de eficiencia y efectividad. Cada cluster tiene un gerente que se encarga de conseguir miembros, validar iniciativas y estructurar proyectos que luego se llevan a cabo totalmente por parte de las empresas participantes. Existe un director general que controla las ope-

raciones. Si algo va mal, los gerentes de cluster pueden ser reemplazados o se puede terminar el trabajo con un cluster que no avanza. Además, existe un Consejo de Administración que cuenta con participación de representantes de los clusters y de los accionistas (la Agencia de Innovación y Ubicación de Alta Austria –entidad público-privada–, la Cámara de Comercio y la Federación de Industria), encargado de supervisar al director general. La estrategia de CUA se puede resumir como “innovación sistémica”. El objetivo principal es incrementar la competitividad de las empresas, mediante la construcción de iniciativas de cooperación entre empresas enfocadas en la innovación. CUA apoya la preparación de proyectos, desde la fase de ideación hasta el inicio de su implementación, pasando por la búsqueda de empresas socias y la consecución de financiamiento. La implementación de los proyectos siempre está en manos del sector privado y, por lo general, las ideas también vienen de ellos, aunque los gerentes de cluster deben dar el visto bueno a las propuestas. Aunque en un comienzo el capital de inversión provino casi en su totalidad del sector público (1,5 millones de euros), la intención siempre fue la de migrar hacia la autofinanciación. Si bien el apoyo del sector público fue crucial en un comienzo para atraer al sector privado, ahora se les cobra un aporte a las

empresas y el porcentaje de autofinanciación se sitúa alrededor de 80%. Aunque actualmente el apoyo público es menos relevante desde el punto de vista financiero, CUA considera importante mantener entre 20% y 30% de financiación estatal para garantizar que se dé importancia a los intereses públicos y de desarrollo de la región, y no sólo a los intereses particulares del sector privado. Colombia recién comienza el mayor esfuerzo para el desarrollo de clusters en su historia, a través de la implementación del Programa Rutas Competitivas de Innpulsa (36 iniciativas clusters en 18 departamentos). Este es un esfuerzo que deberá ser replicado masivamente en otros departamentos y en otras apuestas productivas regionales. Para facilitar este esfuerzo y proveer gobernanza para estas iniciativas, el país cuenta con 32 Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), una por departamento. Sin embargo, en general, hasta el momento no se están utilizando para este propósito. Es clave que las CRC conozcan el caso de CUA, con el fin de que puedan organizar de mejor manera su trabajo en torno a las apuestas productivas regionales y a las iniciativas de cluster a través de la definición de un sistema de gobernanza comprensivo, la adopción de roles específicos y la implementación de estrategias de financiamiento sostenibles. 

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EDITORIAL

Mejoras, sin avances importantes
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Breves
Colombia ocupó el sexto puesto entre los países latinoamericanos, detrás de Brasil, Argentina, Chile, Costa Rica y México, en el e-Intensity Index 2012 del Boston Consulting Group, el cual mide el grado de permeabilidad de internet en las economías de los países.

Este año, los resultados basados en las encuestas de opinión fueron muy diferentes a los obtenidos el año pasado. En esto influyó la mejor percepción de los empresarios respecto a su propio comportamiento y a la eficiencia del gobierno. En eficiencia empresarial vale la pena destacar la mejora en la percepción de los empresarios respecto a la eficiencia de las grandes compañías, la capacitación y la retención del talento por parte de las empresas y la motivación de los trabajadores. Igualmente, sus opiniones fueron muy positivas frente al hábito emprendedor, las prácticas éticas y la credibilidad de los gerentes. La capacidad innovadora, la transferencia de tecnología y la atracción de investigadores y científicos al país están también entre el grupo de percepciones positivas de los empresarios. En cuanto a la eficiencia del Gobierno, los empresarios fueron particularmente positivos en lo relacionado con los temas tributario, pensional y cambiario. Así mismo, le dieron gran importancia a la prioridad del Gobierno frente a la cohesión social y a la legislación para la igualdad de oportunidades. De otro lado, sus críticas se concentraron en la dificultad de implementar las decisiones del Gobierno, el papel de las leyes de inmigración para la contratación

de mano de obra extranjera por parte de las empresas y el retroceso de la presencia de las mujeres en las posiciones de liderazgo. Por el lado de los resultados provenientes de las variables estadísticas o duras se destaca el desempeño económico, el cual siempre saca la cara por la competitividad del país. Esto es cierto tanto en el ranking que realiza el Foro Económico Mundial como en este del IMD, en el que el país ocupó la posición 38, la mejor de los cuatro factores. De otro lado, también como siempre, es en el factor de Infraestructura en el que el país ocupa la peor posición, al quedar a solo cinco puestos del último de la lista. Este factor, crítico para el desarrollo, está compuesto por infraestructura básica, infraestructura tecnológica, infraestructura científica, salud, medio ambiente y educación. En todos, la posición es mala, pero realmente preocupante es la educación, en la que Colombia queda como uno de los coleros, en el puesto 58. Por último, cabe mencionar dentro de estas variables duras, el lastre que tiene para la competitividad del país y especialmente para la eficiencia empresarial, la bajísima productividad laboral. Colombia no sólo tiene una productividad inferior a las de los países de la OCDE, sino también a las de la mayoría de países latinoamericanos con los que compite. Los resultados del Anuario de la IMD son elocuentes en señalar los avances y retrocesos en la competitividad del país. Colombia merece una mejor posición en este ranking, pero esta solo se logra haciendo la tarea. 

Más de 2,7 millones de estudiantes de todo el mundo están tomando cursos de las universidades más prestigiosas gratuitamente a través del portal www.coursera.org, según McKinsey & Company. El país debe aprovechar el surgimiento de la educación en línea para mejorar las competencias de los estudiantes colombianos.

Eventos
El foro “Empresas productivas, país competitivo”, organizado por el Consejo Privado de Competitividad y la Gerencia de Gestión e Innovación de Proyectos (GIP), se traslada a Cali. El evento, que busca difundir buenas prácticas empresariales, se llevará a cabo el jueves 13 de junio en el auditorio central del Centro Cultural de la ciudad. Mayores informes: cmartin@compite.com.co.

El Consejo Privado de Competitividad y la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia organizan el primer ciclo de conversatorios virtuales sobre la implementación de iniciativas de desarrollo de clusters y apuestas productivas departamentales. Esta iniciativa tiene el objetivo de generar espacios de intercambio de conocimiento y experiencias relacionadas con la implementación de este tipo de iniciativas. Mayores informes: cmartin@compite.com.co.
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Entre 2001 y 2012 el aparato productivo colombiano
Indicador

presentó un cambio estructural positivo, debido al aumento de la participación del empleo en sectores con alta productividad laboral

2,5

Servicios públicos
2,0

Minería

y = Log natural de la Productividad Laboral Relativa, 2012

1,5

Financiero e inmobiliario

1,0

Servicios sociales
0,5

Construcción
0,0

-0,5

Manufacturas
-1,0

Transporte y comunicaciones

-1,5

Agricultura y ganadería

Comercio y turismo

-2,0 -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3%

x = Cambio en Participación en Empleo Total, 2001-2012

El proceso de Cambio Estructural positivo implica un crecimiento sostenido de la productividad agregada de la economía. La mayor productividad agregada puede generarse por el surgimiento de nuevos sectores más productivos (diversificación y sofisticación del aparato productivo), así como por la movilización de los factores de producción de sectores de baja productividad a sectores de alta productividad. Entre 2001 y 2012, la movilización del factor trabajo entre los sectores productivos de Colombia favoreció el cambio estructural positivo de la economía. Este resultado se explica por el aumento de la participación del empleo en sectores con una productividad laboral relativamente alta (financiero e inmobiliario, construcción, minería y servicios públicos), en detrimento de la participación del empleo en sectores con

una productividad relativamente baja (agricultura y ganadería, y servicios sociales). A pesar de lo anterior, es preocupante la tendencia presentada por los sectores de comercio, turismo y manufacturas, los cuales emplean una proporción significativa de la mano de obra del país. Por un lado, el sector comercio y turismo continúa atrayendo mano de obra pero su productividad laboral es muy baja. De otro, la productividad laboral del sector manufacturero no es satisfactoria al encontrarse muy cerca del promedio nacional. Para que el proceso de cambio estructural positivo del país sea más determinante es fundamental redoblar los esfuerzos, tanto del sector público como del privado, para incrementar la productividad del sector comercial como del manufacturero. 

Fuente: Cálculos Concejo Privado de Competitividad a partir de McMillan, M. y Rodrik, D., 2011. Globalization, structural change and productivity growth. Nota: El eje horizontal mide el cambio porcentual de la participación del empleo en cada uno de los sectores entre 2001-2012. En el eje vertical se mide el logaritmo natural de la productividad laboral relativa de cada sector al final del periodo (2012). Valores por debajo de 0 señalan que la productividad laboral del sector es inferior a la productividad laboral agregada de la economía. El tamaño de los globos refleja la participación laboral de los sectores al inicio del periodo (2001). El cambio estructural se nota como una tendencia positiva: se incrementa la participación del factor trabajo (eje X) en los sectores con mayor nivel de productividad (eje Y). Iconos: cortesía de thenounproject.com.

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