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甲部 漢武帝的統治/‫الملك هان وو دي‬

漢初建國的背景
漢高祖劉邦,是中國歷史上第一個平民出身的皇帝。秦末天下大亂,人民不勝暴秦,紛紛起義。經歷數
年的戰事。最後劉邦打敗項羽,建立漢朝,建都長安,是為漢高祖。

由於經歷五百多年的混戰,復統一又面臨暴秦,社會經濟極需恢復,可說漢初面臨的是百廢待興的惡
劣環境。因此漢初施政以黃老無為的治術,黃老治術在高祖、文景二帝之時推行 (公元前 206 年至公元前
141 年)。

文景之治的內容及其影響
項目 內容 影響
『省刑輕罰,國家 減輕暴秦嚴苛的刑律,因時制宜地增刪刑 人民不再恐懼嚴苛的刑律,也不再動輒得咎,可以安心安
大治』 律,重建人民對政府的信心 居樂業
『與民休息,輕徭 經濟上採放任自由的政策 經濟得到恢復,國家財庫充裕,農業得到發展
薄賦』 減免賦稅徭役 (三十稅一) 過度放任自由政策,導致商賈勢大,金融紊亂,通貨膨脹,
鼓勵農業生產 百姓及政府均深受其害,商人剝削嚴重,時人多批評之
開放山林資源
『勤儉治國,府庫 政府作為表率,提倡節儉 漢室財庫增加
充盈』
『外和安撫,內壓 盡量讓政府有調整發展空間,對外如匈奴 對匈奴的和親,使匈奴貪得無厭,寇邊為患,懸而未決
宗藩』 及南越採和親政策,對內「眾建諸侯而少其 諸侯王漸漸勢大,威脅中央政府,終爆發「吳楚七國之亂」
力」 不足三月平息,影響漢武帝施政概念

漢武帝統治政策
漢武帝是中國史上具深遠影響力的統治者,他在位五十四年,是西漢的全盛時期。在他任內,建基於文
景以來的基礎,政治、經濟和軍事都有所作為,後世譽為「武帝盛世」 。

漢武帝即位背景
1. 因時制宜:漢初行黃老無為而治的政策來恢復秦末百廢待興的社會,但時既日久,問題漸生,開始
不合時宜。
a. 對內商人豪強兼併成風,貧富懸殊;漢初分封的諸侯勢盛跋扈,於景帝時爆發吳楚七國之亂;游俠
食客於黃老無為而治的治術下未受重用,很容易為跋扈諸侯所利用,威脅中央。
b. 對外方面,由於採和親政策,因此北方的匈奴和南方的南越經常寇邊為患。內外問題困擾下出現統治
危機。
c. 高調重法會引起人民的不安,因為人民經歷暴秦後對法家早存憤懼,但武帝又需要借助法家鞏固政
權,故他選擇「表儒裡法」政策。
2. 成熟的環境:文帝景帝在位四十年期間,以恢復社會經濟為主,人民富足,社會安定,是西漢治世,
史稱「文景之治」,為武帝盛世打好基礎。文景以來的政治討論也為漢武帝治國提供客觀的意見,如賈誼、
董仲舒等的見解。

賈誼的 施政思 想 董仲 舒的施 政思想


內政問題 教育太子治國之道 刑德合一
君臣間應守禮 倡三綱五常
獨尊儒術,罷絕百家
諸侯問題 抑裁王國 須從君命
社會風氣 改變腐化的社會風氣,提倡文教與學風 重視教化
倡減貧富懸殊
對外問題 痛擊匈奴 修文德感化外族
3. 武帝的成長經歷:武帝性格雄才大略,好大喜功。自幼受舅父田蚡和老師王臧儒家思想的薰陶,對儒
家產生興趣。惟那時崇黃老無為而治的祖母竇太后極力反對,後來竇太后一死,武帝即著手其大計。

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政治方面:以中央集權和建立士人政府為主
目 項目 內容 評價 / 影響

1. 採主父偃的建議,行推恩法鼓勵侯王分封土地予眾子弟
中 解決諸侯
問題 2. 武帝又以諸侯在朝廟助祭時所貢獻的酬金份量和成色不足,
正面影響:
1. 徹底解決了漢初以來諸侯擁權自立、
央 奪去 106 人的爵號
3. 利用地理特點控制諸侯間的關係
豪強為禍的問題,鞏固了中央的權力
2. 確立郡縣制運作,兼具教化人民,
集 4. 控制諸侯國的內部行政、財政與用人 地方官升遷容易,中央集權與地方自
削相權 1. 漢初丞相權力太大,如掌決策、司法、行政等,君臣權的矛盾 治並存,對地方管理起監察作用;同
權 (君權 Vs 時有發生。因此武帝加強皇權,削弱相權,起用尚書,把丞相部 時避免吳楚七國之亂重演
相權的衝 分權力轉移至尚書,尚書出納奏章,中書操權柄。 「外朝」丞相 只 3. 徹底打擊了西周宗法的封建制度,
突) 執行「內朝」尚書的決策。其後改太尉為大司馬,多由外戚擔任, 建立一套新的行政官僚制度、繼承制
加另尚書事頭銜,可參與決策大事。 度和人才選拔制度
2. 對宰相屢加貶逐,終漢武之世 16 相中共 7 個先後獲罪受懲 4. 變古創制,「表儒裡法」體現「以法
3. 打破「非封侯不拜相」之局,如公孫弘等,出身低的宰相只能 治國,不避親貴」的政治制度為後世
聽命於皇帝 君主所仿傚
設刺史 1. 為加強對地方的控制,武帝將全國劃分十三州,每區一個監
察區,每州設置刺史,考察地方的政治情況(「周行郡國,省察 負面影響:
治狀,黜陟能否,斷治冤獄,以六條問事,非條所問,即不 1. 相權低落,權力內移至內廷,間接
省。」) 導致戚宦弄權。漢武帝沒有解決當皇
2. 京師附近七郡置司隸校尉 帝年幼或昏庸時如何行使應有的皇權。
3. 刺史、司隸同具排除異己、打擊豪強之權力 東漢時,皇權集中在年幼或昏庸的皇
重行郡縣 1. 削藩消除地方割據的危機,漢初封建郡縣制為郡縣制所取代 帝身上,就出現權力真空,令戚宦有
其制類同於秦之郡縣制 機可乘,其戚宦相爭更甚於西漢。
2. 職責是自薦僚屬,協助執行察舉孝廉、管理地方刑治、收稅, 2. 十三個刺史的設立,本為監察,後
司法行政均須上計中央 漸漸成地方長官。東漢末年,州牧得
表儒裡法 1. 重用「習文法吏事,緣飾以儒術」的公孫弘、任用酷吏張湯、王 軍政大權,最後演變成州牧割據
溫舒等,用意在打擊豪強、鞏固政權、樹立威信,杜絕豪強勾結
官吏,為禍社會
武帝本人欣賞儒家的粉飾太平的思想,對教化人心、輕徭薄賦、
仁政愛民一概不用,實際本身是崇尚法家。
集中財權 見「經濟方面」
採用董仲舒之建議,「獨專儒術,罷絕百家」,以儒治國 (見漢武
建 制訂概念
即位背景-成熟環境)
正面影響:
1. 布衣卿相:漢武尊儒後,起用平民
立 設五經博 五經博士:武帝採納董仲舒之議,「罷黜百家,獨尊儒術」,乃 出身的公孫弘為相,打破非封侯不拜
士及博士 立《詩》、
《書》

《易》

《禮》

《春秋》五經博士。博士官為專治歷史 及 相的規定,平民可以透過研習儒家經
士 弟子員、 政治的學者,由具有高學問的人充任,職責是皇帝的顧問,並 典入仕;亦因此而使政權較以往開放。
人 設太學 兼教授生徒。五經博士雖不直接參與實際政務,但得預聞政事, 2. 由於朝廷重視道德操守,因此士風
純良,吏治清明。
對政治影響很大
政 博士弟子員:武帝採納了公孫弘的建議,於長安設立太學,亦 3. 經學發達:漢武尊儒後,研習儒家

府 為五經博士置弟子員五十人。在各地選拔優秀青年令隨博士學習
五經一年,加以考試,能通一經以上而成績優異者,可充任侍
經典成為進身士途的主要途徑,令儒
家經學發達;儒學的忠恕仁義等思想,
衛天子的「郎官」。只通一經而成績中等者得為「補吏 」(遣回原籍 深入人心,成為中國二千年來的正統
做地方官的椽屬)。漢朝中央及地方各級官員,都由郎官選任, 思想。
其後博士名額增加,博士弟子員(名額)也相繼增加。
布衣卿相 漢武帝聽取董仲舒尊崇儒術之意見。為進一步提高儒家的地位, 負面影響:
他任用布衣出身之儒生公孫弘為相,打破漢初「無公不封侯,非 儒學獨尊的結果,是使其他先秦諸子
侯不拜相」的慣例,取代功臣、列侯獨尊相位的局面。 百家思想及科技受到抑制,令中國科
察舉征辟 選賢良、廣開言路 學技術長期被忽略。長遠而言,落後
制 武帝採納董仲舒之議,命令郡國每歲察舉孝子、廉吏各一人,推 的科學文明,無力抵禦外侮,如晚清
薦到中央任官。又命丞相列侯等大臣推舉有才幹之士,親加策問 便是了。
以選拔人才。

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其 改年號 武帝即位,為便於紀年,建立年號,稱建元元年,為中國帝王
用年號紀年之始,一直為後世所沿用。
後世君主多仿傚之

他 泰山封禪 漢武帝亦與秦始皇一樣,五登泰山封禪,一來宣揚君權神授, 登泰山封禪象徵盛世景象,因此後世


力証自己皇位是上天的旨意,二來是宣揚帝威 (封禪有三條件: 明君賢主均多仿傚之
一是掃平宇內,一統天下;二來是天下太平,長治久安;三是
有不斷的吉兆)
訂曆法 改用「夏曆」,以正月為歲首,使唐都、司馬遷等修訂曆法,稱 與農業社會配合,對農業發展有幫助
「太初曆」 。 後來一直沿用下來
經濟方面:武帝為了解決征匈奴、大興營造、遊幸封禪、鑿渠開河等帶來的財政問題,因而推行新經濟政
策,主要以整理和統一貨幣、抑制商人和控制經濟命脈為主
目標 項目 內容 評論
1. 幣制、幣值和物價得到穩定
抑 造五銖

漢初政府許民自行鑄錢,故各錢幣大小形狀不一,但豪強
勞役人民開採銅、錫,藉以牟取暴利,嚴重影響人民生活。 2. 私鑄及偽幣減少,保證貨幣流通性
商 武帝下令統一鑄造五銖錢,鑄錢權歸政府所有,並將之應 3. 五銖錢輕重合宜,為後世所仿傚
用在全國,民間不得私鑄錢幣,違者嚴懲。
限制商 1. 向商人征收重稅,如口賦年納 23 錢、舟車稅年納兩算、船 1. 增加政府收入
人生活 五丈以上年納一算 2. 打擊了工商業的發展,不少商家因而
2. 行算緡和告緡:商人須自動如實報告,每二千錢一算; 破產
手工業減半之。如發現商人虛報,人民可告緡。朝廷核實後
商人罰戍邊一年,藉沒其家產,告緡者可獲一半財產
鹽鐵酒 漢初鹽、鐵、酒為商賈所把持,以致物價飛漲,行鹽鐵酒專 正面:剝奪了大鹽鐵商人的財源,增加
專賣 賣,不但是增加政府收入,更是打擊豪強。 政府的收入,增強政府經濟控制,解決
1. 於產鹽地設「鹽官」,於產鹽區募人煮鹽,產品由官家收 了國家財政危機
購,鹽官遍及全國的卅五處。 負面:官員管理不善,政府製造的產品
2. 於產鐵區設「鐵官」,負責鐵礦的開採,冶煉及鐵器的鑄 往往質量低劣
造和售售賣,並嚴禁私鑄鐵器。當時全國有 "鐵官" 48 處。
3. 釀酒方面,由政府在各地設「榷酤官」,設廠釀酒公賣。
平準均 1. 平準法:為防商人囤積居奇,影響經濟發展,武帝採桑 正面:打擊了豪強的投機,防止商人囤
輸 弘羊建議,在長安設平準官,專門收羅各地貨物,賤買貴 積居奇,增加政府收入,解決了政府財
賣,調劑有無,以平抑物價,打擊商賈囤積居奇的活動。 政危機
2. 均輸法:郡每年要向中央進貢土產,但往往因運費昂貴, 負面:不一定可以制止物價飛升所謂「輕
而路途遙遠以致物產腐爛,損耗甚大。武帝時,改派均輸官 賈奸吏,收賤以取貴,未見準之平也。 」
前往各郡國地方將貢物集中,就地官賣,或運到行市最高
的地方出售,將賣得的錢轉運國庫,稱為「均輸法」
捐貲納 允許商人捐貲納爵 (即賣官鬻爵,起源於秦代,最初原意是 正面:一方面打擊商人的生活,另一方
爵 刺激農業生產),甚至鹽鐵,平準、均輸等機構的官員也由商 面容許他們捐貲納爵,盡量保持朝廷與
賈充任 商人關係 (換言之,是軟硬兼施)
負面:捐得官位的人,未必有良好的施
政概念,因此影響了吏治
1. 政府提倡耕種,如皇帝耕藉田、舉力田。 1. 政府提倡僅限於形式上,作用不大
重 鼓勵務
農,積 2. 因皇家佔地廣闊,故開放土地予貧民墾田 2. 代田法能增加生產,惜推行不廣
農 極改良 3. 積極改良農耕技術,如漢武晚年推行趙過所創的代田法
(注: (可保地力,用力少而產出高)
漢武 興修水 1. 開拓自京師西南到黃河的漕渠,長三百餘里,方便漕運 1. 僅治標不治本,其成效不顯著
帝重 利 及有利灌溉
農亦 2. 發明井渠法 (地下鑿井,井井相連)
兼具 軍屯 在西部地區設置軍事屯田,開拓新田 治標不治本,受政局因素影響最大
養兵 其他 倡限田法 (限制貴族大臣所擁之田)、入粟拜爵贖罪 (以糧食 1. 限田法形式上從地主豪強爭取土地給
之目 換取爵位、減刑)、減免田租 農民墾田,實際上成效不大,土地分配
的) 未能基於合理生產原則,得利者始終是
地主豪強,於農無補於事
2. 入粟拜爵贖罪雖能提倡農業生產,但
卻影響社會治安問題
3. 減免田租對農民幫助不大,得益者始
終是地主

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軍事方面:以解決漢初邊患問題及擴張版圖、宣揚漢朝盛威為主
地區 說明 成效
北征匈 背景:匈奴南侵,先秦已出現。秦亡天下大亂時,匈奴乘 正面影響
奴 機寇邊,伺機南侵。漢初國力疲弱,高祖嘗受匈奴屈辱於 A. 在匈奴方面:
白登之圍,惟有對匈奴進行和親政策,惜和親政策反威脅 1. 驅逐匈奴至漠北
漢邊境。至武帝時,國力不斷強大,漸具出兵伐匈奴,一 2. 保證邊境安全
洗漢初恥辱之時機。 3. 收復河西走廊,置郡於敦煌、酒泉、張掖、武威
策略: 4. 西北地區得到發展
1. 改變漢初和親政策,把對外政策轉為積極進取 5. 雖未能聯大月氏、烏孫共攻匈奴,卻打通了中國與
2. 派衛青、霍去病等絕漠遠征,痛擊匈奴 西方之路,促進中外經濟文化交流
3. 地理上東西包圍匈奴,隔絕其經濟援助 6. 擊匈奴所經費是值得,至少保證中原地區及文化的
4. 在西北行屯田制,邊耕種邊留意匈奴的舉動 安全
5. 築新長城鞏固邊防 B. 南越、朝鮮的勝利,擴大了中國的版圖
6. 並置烽火台,作為匈奴南侵警報 C.就全國而言,漢盛威遠播,使中華文化逐漸擴大,
7. 又派張騫通西域,聯絡大月氏及烏孫聯手攻匈奴,並搜 促進族間的文化交流,也大致確定了中國版圖的輪廓
集匈奴和西域的情報 負面影響:
南征南 南越叛亂,秦已有之。秦亡後,南越即乘中原混亂之際自 連年征戰耗用國庫,出現財政困難。武帝晚年痛下輪
越 立為王。武帝即位後攻南越,在其地置九郡 台罪己詔,坦承連年征戰使社會經濟出現困難
西域 經略西域 少數民族被漢化後,原有的文化消失,是文化界的損
東擊朝 派兵攻擊朝鮮,置真蕃、樂浪、臨屯、玄菟四郡 失,也使考古出現困難

其他 西討羌族
其他有關武帝的事跡
1. 漢武帝晚年慘逢家變,誤信佞臣江充,以為太子劉據詛咒之,下令興師問罪,太子據與太子夫人自
殺,後知悉冤枉了太子的真相後,族殺江充,史稱「巫蠱之禍」 。
( 當今務在禁苛暴,止擅賦,力本農。修
2. 晚年悔悟之餘,肯知過而改,下「輪台之詔」,停止對外戰爭 「
馬政復令以補缺,毋乏武備而已。」)是以有「雖有亡秦之失而得免亡秦之禍」之言。
漢武帝雖締造史上有名的漢武盛世,但也因為他晚年揮霍無度,連年征戰,西漢也在他的時代漸漸中
衰,可以說漢武時代乃西漢國運盛衰之轉捩點。

參考
1. 司馬光《資治通鑑》:「孝武窮奢極欲,繁刑重斂,內侈宮室,外事四夷,信惑神怪,巡遊無度,使
百姓疲敝,起為盜賊,其所以異於秦始皇者,無幾矣。然秦以之亡,漢以之興者,孝武能遵先王之道,
知所統守,受忠直之言,惡人欺蔽,好賢不倦,誅賞嚴明,晚而改過,顧託得人,此其所以有亡秦之
失,而免亡秦之禍乎!」

語譯:孝武帝生活奢侈,刑法重,多斂財。在內享受奢華生活,對外連年征戰,又好鬼神之事,經常
花費巡遊 (把文景留下的財產幾近耗盡),人民生活疲於奔命,盜賊四起 (喻治安出現問題),行為與秦
始皇相似。秦之所以亡,漢之所以盛,關鍵在於武帝能用儒家思想治國,在立品、施政上樹立榜樣,晚
年又懂得知錯而改,因此他雖然做了一些與暴秦有關的施政,但他避過了速亡的命運。(毀譽參半)

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2. 班固《漢書.武帝紀贊》:「漢承百王之弊,高祖漢承百王之弊,高祖撥亂反正,文、景務在養民,至
於稽古禮文之事,猶多闕焉。孝武初立,卓然罷黜百家,表彰《六經》,遂疇咨海內,舉其俊茂,與之
立功。興太學,修郊祀,改正朔,定歷數,協音律,作詩樂。建封禪,禮百神,紹周後,號令文章,煥
然可述,後嗣得遵洪業而有三代之風。」

語譯:漢帝國上承五百餘年混戰的局面,因此高祖主要政策是撥亂反正、文景二帝政策主要是與民休
息。至於武帝,在他即位之初,罷絕百家,獨尊儒術,又在國內徵求賢能之士 (即察舉征辟制)。漢武帝
(於長安建太學、泰山封禪、改正朔、制定曆法、提倡禮樂之教化。猶如西周之政風,上古三代聖王之景象。
(言下之意,班固在稱讚、肯定漢武帝的事跡)

3. 班固《漢書.武帝紀贊》:「(漢武帝制匈奴,通西域),師旅之費,不可勝計,至於用度不足,乃
榷酒酤、筦鹽鐵、鑄白金、造皮幣,算至車船,租及六畜。民力屈、財用竭,因之以凶年,寇盜並起,道
路不通。直指之使始出,衣綉杖斧,斷斬於郡國,然後勝之。是以末年遂棄輪台之地,而下哀痛之詔,
豈非仁聖之所悔哉?」
語譯:武帝連年征戰,費用不可勝數。當他感到財政不足的時候,就推行新經濟政策 (榷酒酤、筦鹽鐵、
鑄白金、造皮幣,算至車船,租及六畜)。人民生活艱苦,財政出現困窘;又適天災連年 (凶年),盜賊四
起 (喻治安不穩定)。幸而他晚年知錯而改,下輪台罪己詔。這是明智的決定啊。

秦皇漢武比較簡表

秦始皇 漢武帝
出身 剛經歷統一天下的政府 文景之治盛世基礎
性格 雄心壯志,惟獨斷獨行,晚年殘暴 雄才大略,知錯能改
治術 法家(主要重法和威勢) (治術不靈活,故缺術) 陽儒陰法
政治 同  兩者都著力於塑造至高無上的君主權威—名份、威嚴、權力、封禪
 兩者只崇一個學說作為治國方針之本
異 中央集權為主 中央集權為主 (目的同於秦皇而異其法)
*中央行三公九卿制 *中央—削相權,重內朝尚書
*地方上廢封建置郡縣 *地方—行郡縣制,積極削藩 (同曾歷封建之弊)
*輔以塑造至高無上的君威—自號皇帝 *(不過派刺史監察地方官吏和豪強)
法家特色的政府的建立: 士人政府的建立:(較秦溫和)
*利用嚴刑峻法強調忠君 (較殘酷) *利用教育強調忠君愛國的思想 (較秦明智)
重用法家人才:如李斯 重用儒生,打破非封侯不拜相 (政權較開放)
經濟 同  兩者都奉行重農抑商,但程度各有不同
 認識到統一國家經濟的重要性,如秦始皇統一全國貨幣和度量衡制度,而漢武帝則統一鑄造
五銖錢和加強中央對地方經濟活動的監控 (經濟活動國有化)
異 嚴厲打擊商人,遣商戍邊,遷徙富商高度監 抑商為主,但也有重農的政策
視他們,倡務農
教育 同 兩者都箝制思想,使人民配合政府運作
異 手段較暴力 手段較溫和
*禁習儒家和其他派別的學說 *獨尊儒術,罷絕百家
*焚書坑儒,禁語詩書,違者棄市 *裁汰非儒家之學派
*令以吏為師 *行察舉制,習一儒經可為官,設太學、五經博士
和博士弟子員
軍事 同 大家都著力於軍事擴張,南征北討,耗盡人力物力,國庫空虛
異 步伐過急,不合時宜 (剛統一) 及時改過,下罪己詔
置郡於南海、桂林、象、河套 在南越、朝鮮、河西走廊置郡

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社會 同 揮霍無度,大興土木,有違農時
異 役民繁重,用刑嚴峻,民無所休,沒有改過 大興土木,用刑嚴而不及秦,晚年悔過,故民得

其他 沒有解決到立儲的問題,忽視了趙高的危險 誤信小人江充,發生巫蠱之禍,錯殺太子
過失 性 迷信、求長生不死藥
迷信,求長生不死藥

漢武帝一朝制度與提議者簡表 / 漢武帝施政主要解決漢初以來的問題
由來 制度 提議 / 負責人物
漢初諸侯割據問題 削藩,加強君權 主父偃
黃老無為而治不合 罷絕百家,獨尊儒術 董仲舒
時宜 博士弟子員之設立 公孫弘
察舉官吏 董仲舒
漢初以來商人嚴重 抑商政策 桑弘羊、董仲舒
影響社會經濟 鹽鐵酒專賣 東郭咸陽、孔瑾
平準均輸 桑弘羊
算緡、告緡 公卿
統一鑄造五銖錢 桑弘羊
漢朝政府財政問題 鬻爵 桑弘羊
匈奴問題 新經濟政策、察舉制、改變軍事策略 歷代名相皆有言

儒家思想與漢武施政的關係
儒家思想的最基本精神:重人倫,少談鬼神/ 強調人自主性/ 積極做好現世
儒家思想 漢武帝獨尊儒術政策 與儒家的相關度
政治 • 忠君愛國 君臣的禮節 有關
觀 • 尊周室攘夷狄 積極解決經濟和匈奴問題
• 興滅國,繼絕世 解決農民受商人欺壓的問題,讓人民
• 主張王道,行仁政,法先 有機會入仕

• 義和不義之分
人生 • 安貧樂道,宿命論 君臣禮節,以禮義教化人民 有關
觀 • 公平正等合理
• 恢復周禮
• 長幼有序,愛有等差
教育 • 提倡教育,有教無類 太學,五經博士及博士弟子員的設立 大有相關
觀 • 重道輕器 儒家教科書的設立
• 因材施教 只用儒生,且
• 學四書五經 察舉制

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經濟 • 主張井田制 重農抑商 (一方面不反對高水平生活, 儒家並不太大力反商
觀 • 主張厚葬,守孝三年 但又繼承秦法家所崇之重農抑商
• 不反對高水平生活
宗教 • 少談鬼神 漢武帝追求長生不老,迷信 與其獨尊儒術相違背
觀 封禪

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