You are on page 1of 21

ADVERTENCIA
Esta obra descansa sobre una contradicción fundamental: es impo' sible en la actualidad describir seriamente los mecanismos comParados de los partidos políticos y, no obstante, es indispensable hacerlo. Se está, por lo tanto, en un círculo vicioso: sólo rnonografÍas previas, numerosas y profundas, permitirán construir un día la teo' ría general de los partidos, pero estas monografías no podrán realmente calar hondo, en tanto que no exi§ta una teoría general de los partidos. Porque la naturaleza sólo responde cuando se la interroga: y en este caso, no se sabe qué preguntas hacerle. El ejemplo de los Estados lJnidos es impresionante. Allí donde los estudios sobre los partidos abundan, basados en numerosas y serias observa' ciones que a menudo tienen gran valor, ninguno aclara verdadera' mente, sin embargo, los problemas de la evolución de las estructuras de los partidos, su número y sus relaciones recíprocas, su papel en el Estado, porque todos están concebidos exclusivamente dentro del marco norteamericano sin referencias a las cuestiones generales.

I

terza
Ios

UU.)

Pero ¿cómo referirse a éstas si permanecen en su mayor Parte indefinidas? Todo el esfuerzo de este libro tiende a romPer el círculo, y a trazar una primera teoría general de los Partidos, necesariamente vaga, conjetural, aproximativa, que pueda servir de base y guia a más profundos análisis. En prin.cipio, define métodos concretos de investigación. Algunos no presentan ninguna originalidad,
a)

ya que no son sino la adaptación de técnicas va conocidas y probadas

Para)

a los partidos políticos; otros son más recientes, Pero todos coinciden en tratar de introducir objetividad en un dominio en el que la pasión y Ia mala fe reinan generalmente. Muchos suPonen que los dirigentes de los partidos comprenderán el interés de tales estudios y proporcionarán una documentación seria, aún inaccesible. En segundo lugar, se trata de trazar un cuadro general de estudio, haciendo el balance de todas las cuestiones esenciales, coordinando las
unas a las otras para hacer resaltar alavez su dependencia recíproca y su importancia respectiva. Este esfuerzo de clasificación metódica ha parecido primordial, ya que la ciencia política no progresará verdaderarnente en tanto que sus investigaciones conserven un carácter atomizado que revelán más empirismo que ciencia. Por últi' mo, este libro trata de explicar desde las Primeras observaciones numerosas, variadas y extensas como ha sido posible, pero

-tan

es decir.platafórrna'. pues. grados variabies de probabilidad que en cada ocasión se ha tratado de determinar con precisión. anre rodo. Se ruega. qrie más que análisis socioiógicos forman parte de la historia-cle las icleas politicas.or parte de las conciusiones formuladas en este libro. escribía Benjamin Constant en tB16. pero que la orgairización pasa liiego al primer plario. los "modelos" -que denominaremos preferentemente esquemas-. pero sin estas no habría cienr:ia o su progreso sería más lento.scs. en li que uir"á po. que restablece bajo nuevas apariencias el uso metédico de Ia hipétesis en la ciencia.ties (r7trc) que el proÉirama cie¡5mpeña_ lrn papei esencial en la fase inicial. conjuntos coherentes con un carácter más o menos aproximativo. sino por el empleo cle todos los rneclios de inve. Siguiendo la suma de observacio:res que les sirve de base. evidenternente. hipótesis suscepti- bles de cuiar iuturas investigaciones que permirirán fotmular un dia atrténticas leyes sociológicas" jrjr¡ habrá que sorprenderse.say an pa.ctrinas sot¡re las estructuras. ciestinadas a verificarlos o (más probabler::ente) a destrui¡los: en uno u otro caso habrán servidc igualmente a la investigación de ia verdad. Davicl Hu¡ne obrerva Iinamente en su Es. no rnediante procedimientos maternáticos y estadísticos cuyo dominio está aquí iimitado. Esta concepción ha originado obras interesantes y nunrerosas.. dei constante esfuerzo de clasificación y sistematización que se manifiesta en esta obra: no es sino el. esos esquemas presentan. Dentro de cincuenta años. colieai individur-¡s disper. que no cesarernos de recordarle. al trector que no olvirie el carácter altamente conjetural de la ma. que es por io rleu¡ás mricho menos importante de lo que pr"rcliera creérse. nos lirnitarerrios casi únicamente a descriÉir la influencia de las dc. convir:iéndose en accesoria la . Llegada la rnadurez Ia ciencia las juzga severamente.vor parte de los estudios relativos a lc: partidos políticos se dedica sot¡re tcdo al análisis de sus doctrinas. Por ei momento. pues. quizás.n*prruti'o de los partidos. La rna. "[Jn particio es una agrupación de personas que profesan ia misma doctrina política". será posible describir eI funcionamiento real de los partidcs ¡lolíticos.iO ADVERTENCIA necesa. estamos en" la edad de las cosmogonías. en los que el único valor es el de suscitar y guiar las investigaciones monográficas ulteríores. En el marcó de un estudio.: ncr .. como ¡rn grup-o ideológico. Se ha tratado de construir.. Eita orientación se deriva de la noción tiberal que conoidera al partido. resultado de una deliberada intención de iransporta¡ la técrrica de los "modelos" a la ciencia política.stigación posibtres.riamente fragmentarias e insuficientes-.

definidas en términos económicos rigurosos.o. Ia educación y la filiación polEica. §e han buscado las relaciones mae el nivel de vida. la profesión. En . este :siudio se sitúa. de su influencia y de su papel.r Esta : Que originalidad de los partidos del siglo xx reside en su organización :r .=dad. en el plan de la superestructura. . que esta organización tiende a ionvertirse en un eleménto esen::i de a-cción del partido. más que la aocrina. En estos últirnos años. piro &racterizan a dos mentalidades. los sociólogos marxistas lo saben tan bien como suf adversarios.I-a coqpgsición social de éstos no será tampoco. a dos actitudes sociáles. este ésquema conserva :=¡a part€ de verdad: burguesia y proletariado no cónstituyen qui=. hf sucedido el :¿¡-rido con organismo complejo y diferenciado del siglo xx.). que les da una'influencia h estructura de Ios partidos. etc.¡:rista d.o. -r§ "masas". ña orientad. En cierta medida. A pesar de todo. pero las relacior¡es :: áta con la infr¿estructura no tienen un sentido rlnico. I-¡ est¡atificación social es mucho más matizada que lo que sugiere sre grosero. él se inclinaría más bien a pensar qué esta riltima es aún la predomi:¿i¡e § no estaría lejos de aceptar en este ca§o. es también evijs:e: -la los dos explican la orientación general áel libro. ya 1ue lo-s partidos actuales se definen mucho menos por su programa : por la clase de sus miembros que por la naturaléza de zu organirción: un partido es una comunidad con una estructura particirlar.a -la hecho. Desde luego.maniqueísmo..ülme. cuya distinción aclara ciertos problemas referenies ¿ ¡odria expresarse mejor. la teoría r. -abryra. con algunas reservas. [-os partidos urodernos se caracterizan antes que nada poi su anato-ia: a los protozoarios de las épocas anteiiores. Utilizaremós a menudo '¡.s estudios en sentido diferente. pues.mbién la oposición marxista elemental entre la burguesla y la clase definida ampliamente (también se dice: el. mrcediendo a Ia noción liberal dei partido-doctrina.o .ño'deberá deducirse :'r esro que el autor considera la organización de los partidos como un elerr:¡¡o más importante que la doctrina o que la basé social de éstos. la concepción marxista del partido-clase.e la inlraestructura r¡ de la s. La observación no es válida cle todos -Sor. dos clases. en los que la doc=ina h. y nos esforzaremos precisamente eu varias páginas de este libro por-definir métodos rilrrrosos para :nedi¡ la composición social de los partidos. eser. para cie-rtos partidos politicos modernos. Estos análisis son esenciales. el objeto principal de este estudio. y para ciertos ti:cc de partidos contemporáneos la organización tiende precisamente a descender .. este dualisnno es muy iproximativo. ADVERTSNCIA II mtalitaria sobre la vida de sus miembros.rte orientado :¡cia las instituciones de los partidos y su papel en el Estado. . a doi géuos de vida.rperestructura.a tomado un caráctei religioso.proletariado..

i2 ADVERTENCIA evolución se traduce en el lenguaje: los norteamericanos dicen "la maquinaria" para designar algunas formas que a veces reristen §us partidos.partidos se rodea voluntariamente de misterio: no se obtienen fácilmente de ellos datos precisos. la vida de los .iot '. pues. donde üs iniciaáos los desnudan hurañarnente a la vista de los profanos. Hay que aventurarse. Por otra parte. París. en un terreno virgen especialmente dificil. que §e otorgue una particular indulgencia a errores. Aparte de estas dos obras.de las organizaciones de ¡násas. L. incluso elementales. tg3t. Tal es.ernen Demokratie (trad. donde las leyes y los ritos -§on secreros. ha tenido muchos admilariores pero pocos imitadores. no existe ningúá estudio comparativo de las estructuras de los partidos" Podríamos citar también el libro de Hartmann. para completar de Ia superestructura a la infraestructura. el sentido pto' fundo de la evolución en curso. El autor ruega. se limita. a menudo inevitabies.a donde se encuentra un análisis de doce estatulos de los principales partidos de Europa central: pero la obra sigue siendo descriptiva y limitada.. Sólo los viejos militantes del partido cotrrocen bien los pliegues de su organización y las sutilezas de las inriga§ que-§e anudan én ella. a dos países y só1o a 1oi pr. El desarrollo det socialisrno insriró 3 rnás tardei Roberto Michets un excelente librito en el que se des- criben en términos siempre actuales las tendencias oligárquicas. t9o3' 3 Zur Soziologie des Pa-rteiwesens in der mod. que se le señalaran éstos.ti. sin duda. fran' cesa de la ra I<1.s. pues. y lo designan generalmente con este término expresivo: la Orgánizáción (cJn unimayúscula sintornática). por lo tanto. za ed. más que una documentación incompleta..6urgueses". Ostrogorski fue el primáro que desbrozó el camino en este análisis apasionante: 2 su ábra ¡enedicrina. pero iaramente poseen un espíritu científico que les permita conservar la objetividad necesaria. Brünn. .a parte. La organización de los partidos descansa esencialmente en prácticas y costurntrres no escritas. agraáecería. rgrg). y no hablan gustosalnente de eilo" A pesar de años de investigación. es casi entelamente consueturiinaria. rg¿5' Partei. por ot. esencialmente anaiítica.: ¿¿s pbrtis potitiEtes: essai sur les tendances oligarchiques d'es t Die Politische dénocraties. donde las lagunas y las incertidumbres son múltiples. Paris. Se está aquí en un sistema jurídico piimitivo. 2 La démocrat[e et l'organisation des partis politique. no se ha podido-reunir.os estatutos y los reglamentos interiore§ no describer-r nunca más que una pequeña parte de la ¡ealidad: raramente se los aplica cle manera estricta. LeiPziE. además. los &munistas lluman "aParato" a la estructura jerárquica del suyo. z vols.

:. al profesor Castberg. especialsente aI profesor James K.rán .Sr.su. a" condenados al fracaso no encuentran el mayor número posible de colaboradores. etc. Ilhan Arsel. Nilson y al Chr.1'ñ"J:.i :a su reconocimiento a todos los que le han permitido reunir la documentación sin la cual este libro no habría visto la luz. Goormaghtigh. Jean Meyriat y a la Fundación Nacional de Ciencias Políticas.1 Sr. al Sr. J. de Jong.. Michelsen Institutt. al Sr.rr. Pollock. al profesor Barents y al Sr. a las secretarías y oficinas de documentación de -:s diferentes partidos políticos. Tarik Z. al Sr. a la .r3 3sí esruerzos . al Dr. Heuse y . Einar Lóchen y a los estudiantes de ciencia polltica de la Universidad de Oslo. al Sr. Expre- irr. al tsuró Federal de Estadística suizo. Jean Meynaud.-l Sr..\sociación Internacional y a la Asociación francesa de Cienciá Po-:tica. sin olvidar a sus alumnos de los i::s¡itutos de Estudios poiiticos de París y de Burdeos. Van Floute. Tunaya y . al Dr.

más ¡5 . coraprender la diferencia de :i::1r'ctr¡ra que separa al Partido Laborista británico del partido !'-':ralista francés. es :rsi¡. si no se conocen las circunstancias distintas de su :¡cimiento. Es imposible.:¡idos datan de hace apen-as un siglo.-se pasó del sisrema de r85o al de rg5o? La pregunta . :-ie es conquistar el pode-r político y ejercerlo? pero vemos. se justific-a por una parte. r i: como a las vastas organizaciones populares que enrnarcan a la :-::nién pírblica en las democracias módérnas. a los clanes que se agrupaban alreded. grupos :. i los clubes donde se reunían los ':putados de las asambleas revolucionarias.:rplica su-proliferación en unos.o:':ndo: ¿no desempeñan todas esal instituciones un mismo p"p"l.cia las asambleas políticas. esforiin*::e las demás por imitarlas.rlamenrarios. pero no partidos propiamenie dichos. asociaciones de pensamiento. nn"lg5o. los verdaáeros :. Es?a identidad nomi:a.or de un coidotiero =n 1a rtalia del Renacimiento. o el bipartidismo norteamericano sin referirse " -es orígenes de los partidos en cada uno de esos paises. o pár*. ya que ffaduce cierto parentesco pr.: nace sólo de la simple curiosidad histórica:-áet misrno ilodo :. :.-:ad de agruparse por afinidades. a ]os comités que prepa::ba¡ las elecciones censatarias de las nnonarquías constituciónaies. Se llama -¡ualmente''partidos" a las facciones que dividian a ras republicas . a fin de actuar de acuerdo.n$o (con-excepción de los Estaáos Uni«lo!) .:e los hombres conservan durante toda su vida la huella de su ":::a:rcia.amentarias. =¡:rs funcionan en Ia mayoría de ras niciones civilizadas. que no se trata de la misma cosa. En geneial. lo oue . clubes populares. su restricción en otrl.i¡icos en el sentido moderno de la palabra: habia tendencias de :::niones.. Cuanto más ven crécer sus funciones y su ináepen_ :.:iiguas. . por ejemplo. r: rodo. -.Cómo.orrüíu partidos :''. los partidos sufren profundamente la infl¡lencia de sus ::iqenes.r. En rg5o. De hecho. iesarrollo de los partidos parece ligado al de la democücia. a la extensión del sufragio popular y de las prerrogativas : "¡. ningún país del ::. Es imposible analizar seria¡nente el multipartidismo ::¡cés u holandés.INTRODUCCIÓN EL ORIGEN DE LOS PARTiDOS La analogia de las palabras no debe ccnducir a effores.i:¡ro más se extiende y se rnultiplica el derecho al voto. más sienten sus miem'bros la nece.

de este modo. en primer lugar. los de una misrna región tienden a reunirse para eseapar a la impresión de aislamiento que los invade y preParar. Naturalmente. Ahora bien. A priori. a través de una general de esta génesis evolución más o menos rápida. Onrcru ELECToRAL y pARLAMENTARIo DE r. la defensa de sus inteieses locales. se conciben grupos parlamentarios en el seno de una Cámara autocrática lo mismo que en una Cámara elegida: de hecho. es El rnecanismo simple: creación de grupos parlamentarios. Sin embargo. En la práctica. quien dice "facción" no dice todavía rrgrupo parlaurentario". Pero el segundo salió de Ia primera. A menudo. pues. al' gunos manifiestan un carácter más o menos desviado en relación con este esquema general: su génesis se coloca fuera del ciclo electoral y parlarnentario. que alquilan una sala de café y organizan reuniones regulares entre sí. los hechos no confirrnan siempre esta hipótesis. los diputados de las provincias a ios Estados Generales empiezan a llegar a Versalles.16 INTRODUCCIóN necesario se hace organizar a los electores a través de comités capaces de dar a conocer a los candidatos y de canalizar los sufragios en su dirección. toman . ya se trate del Senado de Ia Roma clásica o de la Dieta de la antigua Polonia. entre ambos hay toda la diferencia que separa a lo inorgánico de lo organizado. parece que la comunidad de doctrinas políticas constituyera el motor esencial de la formación de los grupos parla' mentarios. srupos locales que se transformaron Po§teriormente en grupos ideológicos.os PARTIDos. ia vecindad geográfica o la voluntad de defensa profesional parecen haber dado el primer impulso: la doctrina viná luego. en segundo lugar. finalmente. al de los grupos parlamentarios y los comités electorales. Desde luego. los primeros gruPo§ parlamentarios fueron. Los diputados bretones. ha habido asambleas políticas antes de que hubiera elecciones. establecirniento de una relación Permanente entre estos dos elementos. En algunos países. al mismo tiempo. El nacimiento de los partidos eil el seno de la Constituyente francesa de r78g es un buen ejemplo de estos rnecanismos. la lucha de las "facciones" se ha rnanifestado generalmente en todas 1as asarnbleas hereditarias o cooptadas. la pureza de este esquema teórico es alterada de diversas maneras. aparición de cornités electorales. Los grupos parlamentarios han na' cido generalrnente antes que los comités electorales: en efecto. y. siendo esta exterioridad su carácter co- mún más neto. donde se encuentra¡r bastante desorientados. El nacimiento de los partidos está ligado. Sin embargo. En abril de r78g.

pero el empleo del lugar de reunión para designarlo :ara poder caracterizarlo. :ará origen más tarde al club de los Girondinos.es. pero :luién no conoce al de los Jacobinos? Un proceso análogo. en efecto. Tratan. Igualmente. se encontraba el grupo del Palacio nacional y el del ir:riruto (republicanos moderados). toda una fase de .-dad de ideas después de haberse reunido a causa de su identidad cuestiones regionales. Evi:entemente. el del hotel de Mont-Tonnerre (extrema izquierda). Igualmente.:a vez. el de la calle de Poitiers (mo:.a prehistoria de los partidos.. el :e1 Casino (centro derecha). Algunos grupos.¡e abrir paso. pues parece caracterizar. de adherirse a los diputados de otras provincias que participan re sus puntos de vista: así el "club bretón" toma el sesgo de grupo . !€ rrata de un fenómeno muy diferente al del club bretón o al del :-ub de los Girondinos. a falta de una sala de café. el del hotel de Wurtemberg (centro ":cuierda. especialmente el escrutinio de lista y la representación i. el club tuvo que interrumpir sus sesiones y buscar un local. Cuando Ia Asamblea fue transferida de Versailes a !a¡is. incluso en los llegados a la madurez. en vez de comprobar su comu:. fi- ::ón no versa sólo sobre las iniciativa. r-.estigua que las doctrinas son todavla demasiado poco precisas . :.rquicos católicos) el de la calle Castiglione y el de la calle de las ::rámides (izquierda).l nuevamente. tienen un carácter más o menos claro de sindicato de defensa : arlamentaria. trans:-:mando a un grupo local en animador de una facción doctrinal. al interés.Jeológico. las técnicas del escrutinio que exigen un esfuerzo co-rctivo. El ejemplo de los Jacobinos merece ser cita. :. La preocupación por la reelección desempeña na:rralmente un gran papel: jamás desaparece completamente de los rypos parlamentarios. Estamos frente a un grupo ideológico y no frente a un ::upo local. -{l lado de los factores locales y de los factores ideológicos.:'dian observarse el partido del café Milani (extrema derecha). hay . igualmente.EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS -a : r7 :-ai. Se dan cuenta entonces de que su comunidad de opi- :e origen. \o se confundirán con los grupos locales aquellos designados ¡-Dr su lugar de reunión.mente. en el Parlamento de Francfort. por ejem::o. sino también -'¡re los problemas fundamentales de ia política nacional. de donde salieron el partido de la Westendhal y el :tl hotel de Augsburgo). en la Constituyente fran::sa de 1848. Los diputados se reúnen en un mismo --::-ar porque tienen ideas comunes. sus animadores alquilaron el :::ectorio de un convento. Con el nombre de éste debian entrar :r Ia historia: casi todo el mundo ha olvidado al club bretón. el del hotel de Alemania (izquierda) y.

los rninistrós ingleses se aseguraban sólidas mayorías comprantlo.parlamentarios iealmente organizados coincirle con la adopción Cel si§tem.sobrevivió a las razones que La habían hecho nacer. la corrupción tuvo un iraportante papel en el desarrollo cle los" grupos parlamentarios británicr¡s' Durante mucho tiempo. Suecia).s que en Inglaterra para el desar¡ollo de los Partidos? Ha-Y-que cui' á"rre. como medio del gobierno para resistir a una creciente presión de las asamblea§: los ejernplos de Guizot en Francia y cle Ciolitti e¡r Italia están presentes en todas las memorias. tlre Whi. Esto era casi oficial: existía en la cámara misma una taquilla donde los parlamentarios iban a cobrar eI precio de su voto en el rnomento del escrutinio.io. por lo contrario.rpción parlamentaria . áesigrra á los.iipt. aunque basadá en otio§ métodos.o.. refuerzan esta tendencia natural: en algunos países (Srrta.a proporcional. si no las*conciencias-de los diputados. dicho secretario fue llamatlo muy pronfo ihe Potronoge secretary porque disponia la no rninación'dé los empleos del gobierno a títuio de corrupción.p (etimológicarncntc. tsinalmente. la rninoría acabó por adoptar. el Fatronage secretary vigilaba de cerca sus votos y §us d. un refuerzo de la organiáción interior de los grupos de eliputados.no ha ingendrae!.los voto§. utzip significa "látigo".isóu¡scrs: se convertá para eilos en el hombre del látigo. pero ihan tenido en todas partes las mismas consecuencia. para defender§e. Más tarde. En qr4se estableció el puesto de secretario_politico rle la tesote¡ía para'asirrnir erus operu. habiéndose depuiado progresivamente 1as costumbres parlamentarias.iones financieras. Sabe¡ncs la importan' cia que estos fené*aenos de corrupción toman en determinada fase del áesarrolio dernocrático. el sistema Gioiitti parece haber dislocado. la formación de los primero§ grttPo§.Distribul'endo así el maná gu6ernamental a los diputacios de la mayorla. la estructuia de loi glirpos parlarnentarios.monteros-provistos de látigo. Lá esperanza de un pue§to rninisterial es igualmente. con su fuerte organización y la auroridad dá sui ."tpe.cacería.18 INTRODUOCIóN proporcional. corr. Por la fuerza de las iosa-s.un iactor importanG de coagulación de las energías parlanrentarias: varios grupos del centro en las asantbleas francesas no son offa cosa que coáliciones de "ministrables". t ien por acción o por reacción. a los pleado en otros países sería interesante investigar si el sistema británico no fue enn' y sl h . u esie. §i hay que creer a óstrogorski. una disciplina severa se instauró así progresivarnente eir él partido mayoritario. una disciplina arráloga. que dirigen-a la jauría hacia la bestia perseguiáa). de toda generalización apresurada' E1 Italia. en ienguaje de.

: j-:os parlamentarios en vías de formación y acentuado el carácter -=:. en las gr.: .s de éstos van a dirigirse inevitablerner¡te hacia los rinicos -: Desde luego.-.-rs.!.-:alitarios y Ia volunrad d. una iniciativa de Ia izquierda. nacimiento de los comités: el desarrollo de los sentimien.s propietarios.::cipios del siglo xx.EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS 19 . Sin : .-.y lo bas--.*a a la extensión del sufragio popular que hace necesaria la ::=ización de los nuevos electores. pues.ncia.I:-.iie fenórneno de contagio de la izquierda se encontrará a :'=_-. en un limitado. si quiere uno atenerse a principios generales. por ejemplo. de dar a ". : se crean o se desarrollan al mismo tiempo cornités acti" :::aces de canalizar Ia confianza de ]os nuevos electores. Pero la derecha tiene que : . de sufragio :--.. gracias a esos comités. de cierta manera. a veces. que se conocen recíprocamente rnás .::.-:--.:i---..:iene iugar.Repú: ': Ce los Duques". es decir.: necesariarnente el ejemplo para intentar conservar su influen. pero desempeíian un papel muy redu-iupongamos ahora que el sufragio se ampliara bruscamente. sin el que el priniero no actuaría.bien"..-=. To::::.:ente a Ia izquierda: se trata..3o tiempo. i::. I.-nal de las luchas políticas.e eliminación de las éIites sociales :. trajo el crecimiento de los partidos soáiulistas : :-. ::. entre gente . entre :::: :as del mismo mundo..s un régimen poiítico de sufragio muy restringido: la Francia ::.de describir. este agrandamiento mecánico del sufragio no elel único ::--r Cel.n :-::-.¡e el sufrag.:..-*a¡os que conocen un poco. Así.a aparición de comités eiectoraies en el país está directamente :.i::r. en las circunscripciones rurales: fue la . por ejemplo.: i! no existían. Io bastante evolucionados socialrnente.s. existen comités eiectorales.:-onales es otro factor.. Lá adopiión del sufragio uni::. :. se vio a la gran masa de votantes dirigirse-a los .io en el análisis de la estructura de los partidos.. los .::r¡o. porque aprovecha esen.io se hacía bruscamente libre cles" -:: :e l.'-: :loco numerosos como para seleccionar di¡ectamente entre los ---:::aros. a pesar de que los parti. No se -r::!::an aquí los comités para organizar a los electores que son.-. ya . La creación de comités electorales tiende :. en las elecciones para la Asamblea Nacional de r87r : :. fuera de cualquier presentación de un partido: la eiec- ' . -:er nuevas élites capaces de cornpetir en el espiritu de los : :-: :es con el prestigio de ias antiguas.einte años de candidatura oficial. . : --=canismo preciso de la creación de un comité electoral es ..-. . Restauración o Inglaterra antes de r83r. en Ia rnayoría de los páíses europeos. las élites sociales tratii:..

Nluy a menudo. un pequeño grupo de hombres se re¡ine para presentar un candidato y ayudarlo en su campaña: a título de ejemplo. que conservaban toda su libertad. en los Estados Unidos. en 1848. al que se habian unido algunos obreros. los comités electorales gozaron igualrnente rtre circunstancias especiales. Sélo que fue evidentemente lenta en impulsarse. profesor de la Facultad de Derecho. Frecuentemente. pero penetraron er¡ ese campo a medida que fueron creciendo. por ejemplo. es una asociación ya existente Ia que suscita la creación de un comité: durante la Revolución Francesa. por un grupo de estudiantes. ios periódicos son también iniciadores de comités electorales: conocemos la influencia del National y de la Réforme en Francia. por lo contrario. decidir a algunos amigos a garantizar su iniciativa: en el siglo xrx. se presentara solo al sufragio popular. para asegurar su eleccién o su reelección: el comité conserva entonces un carácter t¡astante facticio. pues. las Registration Societies no se ocuparon de la designación de candidatos.20 INTRODUCCIóN de registro de un chelín que mucha gente no tenía deseos cle pagar. También se multiplicaron rápidamente asociaciones de registro (Registration Societies) en relación con los candidatos. de manera que la iniciativa privada desempeñaba un gran papel. A veces. . citemos ei comité formado en 1876 en el 69 distrito de Paris. pero las reciarnaciones de los particulares eran ampliamente admitidas. En un principio. las "sociedades de pensarniento" desempeñaron así un papel activ<l en las elecciones. la accién electoral de los clubes locales fue importante en los inicios de la Unión. teniendo en cuenta que Ia ley había previsto un derecho que las circunstancias locales desempeñan aquí un papel preponderante. El texto confiaba el establecimiento de las listas electorales a los inspectores de los pobres de las parroquias. El movimiento fue desencadenado por los liberales. En los Estados LInidos. que fue el primer candidato socialista en la Tercera República. era lorzoso para é1. Circunstancias particulares han favorecido a veces el nacimiento de los comités: el sistema de registro de electores adoptado por la Iey inglesa de r83e. muchos clubes populares hicieron lo misrno. que eran agentes fiscales muy poco capacitados para esa clase de trabajo.era mal visto que un candidato -Inglaterra. Otras veces. es el candidato mismo quien agrupa a su airededor a algunos amigos fieles. en 1848. En algunos paises por ejemplo. para sostener la candidatura de Emile Acollas. para facilitar las operaciones de inscripción e inclinar a los electores a someterse a ellas. pero fue seguido con bastante rapidez por los conservadores. Siendo electivas un gran número muchos cor¡ités no tenían otro origen.

.". esra últimafase. lU.á. s¿lvo que eran r_ecomendados por el comité.ria. Por otra parte. el grupo coordinaba lá actividaá ae . -.ción de los pu.te. grupos parlamentarios ' ¡omités electoraies. ''.r.nités electorales. ia intervención de cámités bien -':ganizados era indispensabre para evitar cuarquier división de vo:¡s' Además. PAR.tiJl . En_la cima.TIDOS 2l el sufragio popular se habria visto desam¡arado si no hubiera sido guiado poi ... o la influencia respectiva .: establezca entre éstos y que laios regulares los unan'a aquéllos.lo.r. . ..".r".gl grupo parlamenrario-quien desempeñf el papel esencial ::."f""a.todo.::ibuia al partido vence-doi todos l. por otra p"r. gs.a.ro-ro.u-.rtu ::--"-roc€s que e§as reraciones_pasen der prano pirsonal al prano insti_ "-:onal para-que se extienda oficialminte ef acta .i"r..\ cliferencia de los primeros. basta con_ que una coo"rdinacián p"rÁurrarr. diputados. consiste normalmente en suscitar la^creacián de --ités electorales en las circunscripciones donde todavÍa . rerte pues.zacién d:1" partido.il. estrecha¡ sus lazos con su propio comité .iáni.lu€ ha nacido.nciones públicas...'t"." q. : roner a.r..=:ia¡ios y de los "jefes interiores" en su dirección.rr.rru : .. haciéndose-en esoi países ra"eiección pr.=. .ez nacidas estas dos células madres.como ia corrupción refo¡ró en Inglaierra la estructura de los gru_ " : parlarnentarios. . q". organismo de selección.o.rrru *rri de recién ilegados. S. Hay que completar "r esta .rpulid' a"t pu'. Ia irrupción continua cre emigrantes introducía constan::rrente en. consolidaba eri los Estados unidos Ia de'Ios .. el cuerpo electoral .partir de Jackson dei .. abso- :::nte.>e trate de determinar er gradá de centralización o cre descen'. Finalmente. '::ulso cenrral.".-:ón de sus elegidos-en el seno del grupo parlaméntario. '-:a l'.rsos comités se vieron federados indirectamente por la iolabo_ .a. ::lnte que su encadenarniento práctico..sistema de despojos..EL ORIGEN DE LOS Ce fu.'. de los parla"" ru . General- -'i'amente ig'orantes de ra poritica norteamericana: eá necesario r'-te sus votos fueran canalizados hacia candidatos de los que ignora::n. El mecanismo de éstos nacen entonces por un ia evol.i"r :or mayoría de votos relativa.:endía Ia futura renovación de sü mandato: de . el =¡:ablecimiento."ár-i*-..la disposición de Ios comités poderosos medios materiales: ::. Pero este regis*o jurídico de los hechos *. :::a que no§ encontremos frente a un verdadero partido.iiáor-r.Esta observación arl-quirirá toda su i*pootá.ie nacimiento de -'" ¡artido. .s puestos de f. ." . pero cada uno ae ellos se esforzaba.:ripción añadiendo que Ia primera pr.

un gruPo de intelectuales socialistas.se aleja de sui orígenes (aunqr-re conserve profundarnente §u huelia)' Tiénde entoncei a Parecerse a los partidos del segunCo tipo. OnIcnN ExTERIoR DE Los PAP'TIDos. de manera que su aplicación práctica es a veces difícil. votacla por 648 ooo votos oor.ción Holmes. ia "sociedaci Fabiana": unos y otros desempeñaron un papel muy importante en la adopción de lo rnoción Fiolrnes (éste érá. James Bryce propu§o justamente distinguir dos categorías de partidos socialisias:-loi partidos obreros. Fero la acción decisiva {ue la de los sindicatos: de se puede este morlo el particlo Perñlatlece en estrecha dePenderlcia hacia_ellos. creados por pa::lamentarios e . periódicos.rs es el rnás conocido. Examinando la génesis de los particlos en el ma{co electoral y parlamentario.ás. hemos notado va ia intervención de organismos exteriores a este marcc: socieciades de pensamiento. El partido. la creación de comités en circunscripciones no representadas en ia Cámara entraña habitualmente el establecimiento de un estado mayor del partido distinto del grupo Parlamentario. El de los sindicat. influencia clel origen sobre la estructura. por ejemplo. creaclos por los sinciicatos v los. _sobre. clubei populares. Irlenos cercano Por su estructura al mecarrismo electoral y parlamentaric. cuya actividad propia se sitúa fuera de las elecciones y del parlamento" Entonces hablar justamente de creación exterior. por 1o der. Aqui se mide ia. daremos simplemente aigunos ejernplos. I a dis tin¿ión de los partidos de creación exterior y de los Partidos de creación electoral y parlamentaria no es rigurosa: caracteriza ten' dencias generaies más que tiPos netamente separados. sin embargo..todo. porque ñan sido engendrados fuera de é1: los partidos de creación exterior. En un número bastante grande de casos. No se trata de trazar üna lista limitativa. Muy numerosos y variados son los grupos y las asociaciones q'-ie provocan el nacimiento de un partido poiítico. dirigido por Keir llardie y. propiamente dichos. Es cierto que )'a existía un "Partido I-aborista Indepenáiente". conservando además por más o menos tiempo el carácter de "brazo secular" de los sindicatos en mareria electóral y parlamentai"ia" El Partido I-ahorista Británico es el más típico: naiió després de la decisión tomada por el Congreso de las Trade-Lrnions-de r88g de crear una organización elecioral y parlamentaria (m<. miembro del Partido Laborista Independiente).22 INTRODUCCióN etapa. el conjunto de un Partido es estable' iido esencialmente por una institución ya ext:stente.partidos socialistai.ttu i34 ooo). lfuchos partídos socialistas han sido creados directamente por ellos.

r reciente en I'rancia del Rassernblement démocratir¡tie rétolu.r que le : =::aita obtener ei éxito en urr régimen de sufragio universal" El fra. especialmente en las democracias escandinavas.naire intentado por . es un ejemplo de ello. Jean-Paui Sartre y algunos escritores de iz-. pero es :-jr r?ro que el partirlo encuentre luego una base pcpula. La acción de la Fabian Society en el nacimiento del Partido La)orista ilustra. La influencia de las Igiesias y de las scctas religiosas. El Congreso. Se trata a veces de simples organismos electorales y parlamentarios. reunió : . han manifestado. L'Alliance convocó a urr Congreso de todas esas : -redades provinciales en el Hótel de Vilie de Bruselas.. la masonería belga. sigue siendo grande. por ejemplo.. habria que unir la de las cooperativas agrícolas y de los grupos profesionales campesinos. Conocemos el :rpel de las asociaciones de estudiantes y de los grupos universita:-cs en los movimientcs populares del siglo xrx en Europa y la . en Europa Central.:. A la influencia de ios sindicatos obreros en ia creación de los partidos. En otros lugares.ralmente. Los ejernplos de creación de un partido político por un ce. se acercan al mecanismo del nacimiento del Partido Labo:ista Británico: los sindicatos y agrupaciones agrícolas deciden la :reacióo de un organismo electoral. que dio origen a sociedades locales a trar/és ::r país. -":. cla. :. en Australia. por 1o :-rrrario. Defacqz. por ejemplo). siendc los segundos mucho más teóricos y menos realistas que los primeros. Esta forrna de creación de los partidos -:espondería más bien a un régimen de sufragio limitadc.. una gran actividad en algunos países. presidido por Defacqz. por otra parte. en Suiza.líticos.EL ORIGEN DE LOS PAR'IIDOS 23 intelectuales.:arición de los primeros partidos políticos de izquierda. sin embargo.n partido. de acuerdo con eI primer :ipo descrito (en Francia. en Canadá e incluso en los Estados Unidos.:ropa. por lo contrario. del Partido Radicai en Franci¿ y de diverscs partidos liberaies en :. . .. la francmasonería parece haber participado en la génei-. decidió el :::ablecimiento de asociacir¡nes liberales perrnanentes en los canto.. hat¡ia fundado en r84r una asocia. . la influencia de sociedades de pensa:riento (como se decía en el siglo xvrrr) y de las agrupaciones de ::ltelectuales en la génesis de los partidos pc.:o deiegados. Un fenó:::nc análogo se produce hoy en algunos Estados de América Latina. En Bélgica. En los Paises Bajos.¡uio intelectual serían igualmente bastante numero§os. Si los partidos agrarios han tenido menos desarrollo que los partidos laboristas. rn política.. En 1846. o se transforman directamente . L'Alliance. su intervención es muy ciara: el gran maestro :.

por ejemplo. las lglesias. intervinieron diiectamente en la creación de partidos cristianos de derecha. de ella salieron los principales cuadros y miiitantes del partido. lo mismo ha sucedido en Alemania.C.le después de la guerra de rgr4 en ei nacimientode los par_tidos fascistas o pseudofascistas: conocemos la influencia de los antiguos cuerpos-francos del Báltico sobre los orí¡. convirtiénd<¡se en el "Particlo social Francés".. En Italia. Organizaciones católicas. el papel catalizador de la Asoiiación Católica de la Juventud Francesa (A. Su papel. se Produjo en Francia en r936.fue g. Si hubo intervención de la A. siendo la intervencién del clero a menudo más directa. 1a intervención de las aut-oridades religiosas fue determinante en el desarrollo del Partido Conservaclor Católico.rñ. que proyocaron eI retiro de niños de las escuelas públicas y la^multipiic. en r897' protestante§ más intransigentes crearon el Partido "Cristiano llistórico" para protestar contra la colaboración de los catóiicos y de los antirrevoiucionarios. las asociaciones de antiguos combatientes cleben citarse como "organismcs exteriores" capaces de engenclrar partidos. lai autoridades eclesíásticas no tomaron la iniciativa é. que se convirtió así en uno de los rnás fuertemente organizaclos de Europa.24 INTRODUC{IóN el Partido ". Un fenémeno todavía más ciaro. cuando no ei rnismo clero. eil partico Es rierclad que. no Juventud Estudiantil Cristiana. En tsélgica. el cieio suscitó la creación de "comités escolares católicos" en Iocio et pais.adas de guerra Para revestir el de una "liga". En 1884. estos comités se tiansformaron en secciones locales del Partido Catóiico.ción de las escuelas libres. Después de 1os sindicatos. desde hacía dos años. Juventud Agrícola Cristiana). este aspecto.) y de sus diferentes filiales especializadas (Juventud Obrera Cristiana. parece que la Acción Católica desempeñó un papel parecido. La influencia de la Igiesia Parece haber sido meno§ directa en la creación de los partidos demócrata-cristianos en 1945' En Francia. naciclos antes de lg14 y en la aparición contemPoránea de los partidos demócrata-cristianos.enes del nacional-socialis- mo y ae los grupos de antiguos combatientes italianos sobre los del fascismo.Antirrevolucionario" fue constituido por los calvinistas para oponerse al Partido Conservacior Católico.J. Para reaccionar contra las "leyes funestas" de rBTg sobre la enseñanza laica y Proteger Ia educación religiosa. hay que subrayar. las sociedades de pensamiento. las "Cruces de fuego" habían perclido parcialmente el carácter de una agrupación de antiguos ca' ma.F.se transfo¡mó pura y simplemente tientes -laspoiítico. en el sentido que . tanto en ia escala nacional como en las escalas locales. cuando una asociación de antiguos comba"Cruces de fuego". sin embargo.C'J. a este resPecto. como cuerPo.F.

rti.a iefiniti'a.qú.. .ompiobar ra influencia cle ra -: ..-.'..: -..to..f U. I pu. "rpa.r.á.S..lñ.rd... :a¡tidos actúan siempre en er terreno'erectorar y parlamentario.::idos.:. por rJ démus. m ..-.ndo.. es verdad que el mantenimiento cle la organiruAá.eron ."r.r.orr"á. .f.r." rr." .. que f. ¡amente antiparlamen tarias:'.s..ll'*"...'r. de la U. :omunistas del m. paro'qra se sirven clel paria--. ...:s. tratar de ::':iamenre habrando.. pasando .rrario. ¡.. .. las ligl..Tl. .i. El partido cámr.asgos considerables : :-1 . il.OS PAR..a vez mái hay clue ..orrrid". :qualmente antiparlamentaria.1^Polítrco:_!*.fun_ vimos movimientos de resistencia...*i"rr" r ::iiblicano popular en Francia y más todavía eipartido O. en Italia pueden . en efecto. ti""á.. .S.ist..g"r .r.r.t 3reso-aemocra_ r. r..ncia.*¿.s."-ri* "r...r.gur"i. de . --::oos. algunos de éstos han tenido .9r7 Já''f" ':'lidad al poder. iullrr una prohibición Iegal (como .r" en bastante *. exclusivamenre...aiau_. . l" 1l . -rl primero)..r.:. firrer.::.no presentan candidatos a lás etecc.p.ro actrl¡an en el rerreno elecroral " :.\ metamorfosearse pr. i.-:: áñt€s de convertirse en verdaderos partidor.. oo¿".lo quie. el carácter de : . Sin embargo.i.ine. r-I.EL ORIGEN DE I. cuand.:. .. sino discreta). estudiados hlsta ahora. dyu á". ..r"J.cle un partido sobre ...¡ eficaz.i.ria.esra palabra en el locabulario politico francés. a jugar ..rr-t" *.ho *. Ias agrupaciones clandestíru." y :: agitación..l.. .rrr*a" : _: países ex ocupados..b*'".. Como los parti:.. ':'::tdades secretas no incluye-a la'f¡ancmasonería.á. a diferencia de los partidos fascistis y cornünistar."".u.:. Loi fenómenos de la .rrr"J"rá"'^f". si :. en Ia mayoria de los casos." l: .organismos :ero..ren. .o .liga.rr"rtra definición :. ya que es evidentem.o. en una democracia.. u. conservando. utiliiar ios métodos ele. ¡o ". no tiene otro origen...rganización anrerior (intrócrucidos luego en todos ros parti.::. . ... ..."g"r.u.=nrarios para destruir-el rigimen qu..."le.o que no es secreta la prohibiciá"-i.-rs oe antrguas organizaciones clandestinas.:::. un método político primitivo. Se trata. por su naturaleza.::rdo Fascista ltaliano.i.iJ*"rrt" "l r a influencia de las sociedades secretas y de las agrupaciones -.tr. En el caso crer ::unismo.:rto para conquistar el poder.iesrinas puede unirse a Ia de las ligas en la formación de los . :.ll.i* :-..ones y no tratan de :I'upar diputados: son únicamente máquinas cle'p.".....::emistas: de hecho.i" -u:lg. en .ia. en r945. ?j.."p?TY. de oag^rir*or-ao. las ligas son asociaciones coritituiiir.udo. en ambos"casos.TIDOS emplean los mismos medios para obtene. "" . p.¿r. .urrformarse-""-p". :i:erencia de orros ..R.rr-. meno¡.Áo .o..:. mry umplirmenté: irr'lisrr.las segundas po.:-ución natural de las ligas es.

pero en este aspec¿o casi nunca se dispone de algo más que presunciones (serias.s r-le cre¿rción electoral y parlarlen[ari:r.se. grandes empresas. f. Elr primer lugar.v etr carácter centralizaclo. Desgraciadamente es muy difícil pasar aquí Ce la etapa de generaliclades e hipótesis.. Sea cual sea su origen. Influencias semejarltes pocirían en.\ pesar cle tt-rtlo. la cr. los partidos creaclos Por grupos I. por lo demás). f.ités y secciones lo¿:ales En de l¿r base. nacimiento del Partido Conservador Canadiense en r854.leien bajo et irnpulro dc r¡n centro ya t:xistente. sin ducla.os primelos nacen. en e). los com. las intervenciones de grupos industriales y comerciales: L. aiianzas industriales. Uridcrhill muestra el papel del Banco de Montreal .lent. ya que esta intervención se roclea siempre cle una gran discreción.. sindicatos paftonales.. a fin de conservar el máxi¡no de atltonomía. etc. en efecto. :rquóllos son generalrnente más centralizados que éstos' partiendo de ia cima. de utla organización va exislenie que ielacir-rna natrtraluleilte a todas sus células cie b¡. electoral y parlamentario. etc' . eti efectr.ritalistas son menos centralizados Que lr¡s parti'Jos laboristas. mientras que los unos. ca¡.nalmente. clel Grand Tvtmh Raiiway y dei Aig Bu. Por motir.inciclencia general sigue existie¡rdo entre [a rlear:ión e:. no Ce pruebas: serÍan necesarias investigaciones particularmente delicadas nara precisar las formas y lns grados del papel de los grupos capi' talistas en la génesis de los partidos políticos. los partidos c1e creación extefiol presentan un conjunto de caracteres tlue los oPone ba§tante netamente a los partidos engenclr'ados en el cir:lt-. los par:idos dc creación exterior son genelaitnente más coherentes 1. En la Enc.. H.'r¡s análogos.ontrarse.emenie en el grado de descentraiización cie éste: ios partirics iaboristas. pol' lo coiitrario.s ilisEoner:. Esta enumeración de los diversos "organisrrcs exteriores" que rovocan la creación rle un partirlo político no puede hacer olvidar. qLle pr-rede reducir.26 IISTRoDTJCCIóN destina se jrrstifica taml¡ién por ia posibilidad de recobrar rápida. en consecuencia.. §on lrlenrts centralizadcs que ios pirrtidos comunistas. El rarácter ma'rs o mencs clescentraliza<lo de la institución exterior que r:rea el ¡rartirlo infit¿re evi.. por ejemplo. meilte la estructura de gnrpc secreto si las persecuciones gubernamentales obligan a hacerlo.tel-ria . F.¡s pl'irner<. m:is rlisciplinados cr¡e ics particlc. a su gi¡sto su libertacl c1e acción. parten segundos se estal. pues. son ios comités iocales preexi§tentes los que crean un organisino cenÚ:al para cotrrclinar su actividad y limitan.xclopaedia of Social Scienc¿s. en general. . en el origen de casi tc¡dos los partidos de derecha.siness de Montreal. en los otros..sneos. sus 1loderes.

l.ror"t'y -.frido. 1l 11 t.o. bien porque figuren individualm.á.ú.rrár.s." Ia iucha .eación exterior. Los partidos c.. corno en pero Inglaterra. . ejemplo no debiiita Ia observación anterior.orri.a.r¿ 1. a[rira"..ir:-. . ¡nliuso los más ce¡canos at cicro erec':1 )'parlamentario.."..ros etegiJÁr se e*ptica fácirmerlte Dor eJ ::ecanismo de nacimiento del partldo. orros mucho.. no es m¿is Llue uno i. Io eser.ecesario arnpriar el debate: es ia vida del par-tido en -rnjunro l. f. ..]:11.qr.."" que u"-*urifi"rr.u. Para los primeros. -: ricla del-partido.muy importante.ntario esrá rnucho más desarrollada eñ p.jrlos eJegidos no es rnás que una manifestaciór. l cs sorprerdente notar que Ia infruencia práctióa del srupo Dar':.1ryl más :renos reconocida respecto S.o.iu.ii. su inter'ención._t::r. o de cr.J.9.f :--ero en un comité directof distiáto en teoría al grupo puriu*. -: oDserva generarmente en estos partidos .1."iE"" gr""'"."'.o.iiou*"rrte el organismo diri_ :=nte del partido. por Io contrario. .. "" . :cdos los partidos scciáIistas. ¿e .* l" 'rtren profundamente: loi diputados desempeñan en elios un papel =. nirtridos en el serrallo y nacidos'"ñ .olij"rJ. _-.. "i"f. üna desconfianza "". r.'.u I:::cés que en el Labour paly? "l ¿y todos los partidos socialistas no '''.ypb parlamentario y una voluntad 1l ":! o menos clara de somererlo a Iá aútoridad de un áomit¿ ái. .S.. :n el seno de un misrno párlamento.:. ra infii¡encia de elementos exieriores? Entre j :actores qre deterrninan Ia infruencia de ros aip"üat. ::irras en relaclón con las demís. .que llevá la marca de su nacimiento .. p*L á"J _.encia.istar asientos en las asambleas poríticas .ri"sJ. su razón de ser y . ' s' conq. se han constituido fuera deá.-:mentaria sigue siendo.¡ Esta preponderancia de.i.i.*o . por ejernplo.:. más o rnenos..tidos.iul .i'q".ol". :':= íenómeno: puede comprobaise.."irr"n...r:o p*rfr*"".i¿rl ':.t."pi.t*.if:rl..lo.rr.-bien porque constitüyan . su origen es fundamental" -=nás es .:pendienre de éI.:. : lo contra'o.o*í. -' La influencia del grupo parlamentario es igualmente muy dife_ :ente en ambos tipos de-pai. puríi... los segundos se ven obligados a estabrecer sus vínculos totarrnente. .:iulr..i.t.rrru'.oüá'"r -" -::ido..". De hecho. pero .que se da a ias activi<Iacles electorales v Darlu-.. en Fr-ancia. po..s elernenros de la acción gárr"..iu a" ár!""".EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS i.. Desde luego.rpr..:1"n prepondera n ti¡."lo .rtrr-á*"lo generaJ.eár.ea<los iescle -::a manifiestan hacia-ellos un despego fi-rucho mayor que a(tue_ . sin más punro de partidi que Ia . se su inftuencia sea siempre menor. -.tut.á.ri a"t poiiiao..*d-..rii"... .i. Los d" lu ñ.

es decir.r explican por si solas estas diferencias. Su desarollo impiica. la de los grupos indusriales y financieros sobre los partidos de derecha y la de los círculos intelectuales (y la francmasonería) sobre algunos partidos liberales.epublicano de Ia Libertad en Irancia y de su fracaso. no le dan jamás el mismo vaior que los partidos clel primer tipo.r. para el Partido Comunista. Desde luego. se trata antes que nada de conquistar el máximr¡ cle asientos parlamentarios. precediendo éstos generalmente a aquéllos). Se trata. f{asta rgoo. promover ciertos valores espirituaies y morales en la vida politica. lo que da a ia acción educativa un papel tan importante como el de los combates electorales. de los paises en que las asambleas polÍticas y el sufragio universal comienzan apenas a funcionar realmente. ilustra el carácter insólito de tal procedimiento en la época conteflIporánea. pasanclo de un escrutinio . sin embargo.ersal (en la práctica y no sólo en los textos jurÍdicos. a veces muy secundario. éstos no so¡1 más que un elemento. entre otros. de organizar progresivaillente a una masa de electores nuevos. Hay que considerar aparte. de una estrategia de conjunto que está dirigida a la toma completa dei poder y a su ejercicio totalitario. Para el Partido Radical en Francia. incluso apegados doctrinariamente al sistema parlamentario. para rcalizar sus fines poiiticos. entonces. las diferencias de origen n. por lo contrario. Esta observación es tanto más grave cuanto que la creación electoral y parlamentaria parece corresponder a un tipo antiguo v la creación exterior a un tipo moderno. pero su influencia no es discutible. Aquí el desarrollo de los partidos está de acuerdo generalmente con el prirner tipo descrito. por ejemplo. para e1 Movir¡riento Republicano Fopular 1o esencial es. la creación externa se hace la regla y la creación parlamentaria aparece como la excepción. pues.a8 TNTRoDUCCTóN que emplea. a principios del siglo. se revelan muy pocas intervenciones exteriores antes del nacirniento de los partidos socialistas. la compmeba. finalmente. el caso de países nuevos desde el punto de vista democr. cierto despego de hecho (a menudo inconsciente y rechazado) con respecto a los pariamentos y a las elecciones. por lo contrario. por lo contrario. la mayoría de los partidos políticos fueron engendrados por el primer método. A partir de este momento. Ei ejemplo reciente del Partido R. Resulta de esto que los partidos de origen exterior. mostrando que la creación etrectoral y parlamentaria de los partidos corresponde a una fase determinada de ia evolución democrática: la del establecimiento progresivo del sufragio uni. Esto no contr-adice la afirmación anterior sino que. aparte de las in{luencias de la Iglesia sobre algunos partidos catélicos (sobre todo el Partido Conservador Belga).itico.

.e que.orre.Jen qu" irr..:... nacido y son incapa_ :.a esta primera fase.va se han constituido sólidarnente : r..ifri.ro. ü.e'os partidos tropieza con Ia barrera los partidos.": .un sistema semejante f. " .i.n país donde no existe ttdavía un sisrema a" n_u.^i"rr" ::':onces :::sonal a un escrutinio corectivo: er desarroro de comités provee -..OS PARTIDOS con iniciativas rocales y separadas para romperla.poride a la creación d.. l" "p.. as no pueden superar el que . 29 :: una .iiaor-&.i. r Desd.rr." de lLs antig""..p". estas inimá. n'orío.EL ORIGEN DE I..:u¡almente a esto. el segundo modo -: ::€ació[ se impone casi siempre -.*irrl* : ::imer tipo descrito .r.r*irr. ñ. -e engendrar un verdaclero p_artido iacional. Fero una u"r r.#.ru. .