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LA CORRUPCION EN EL PERU La corrupcin consiste en el mal uso de recursos pblicos (dinero, bienes y funciones del Estado y sus servidores)

con propsitos distintos para los que estn destinados. Este fenmeno ha estado presente en distintas civilizaciones del pasado. Sin embargo se ha vuelto una prctica tan comn en los ltimos aos que atenta contra la estabilidad democrtica y genera desconfianza de la poblacin hacia las instituciones del Estado. No se puede negar que el fenmeno de la corrupcin ha existido, sobre todo, desde que los explotadores se apropian del producto de los trabajadores. Pero en el Per, en los ltimos aos, ha alcanzado su mxima e insospechable expresin. Esto es debido a que los altos funcionarios de la administracin pblica, quienes deberan ser un ejemplo de honradez, son los primeros en delinquir. La corrupcin se torna an ms grave, cuando los miembros del Poder Judicial, aduciendo vacos en las leyes procesales, permiten a los delincuentes que entren y salgan de las prisiones, como si fueran a sus casas a pernoctar una breve temporada. Durante la historia peruana, un caso ocurri durante el gobierno de Ramn Castilla y, principalmente en el de Rufino Echenique cuando se pretendi pagar la deuda interna a las acreedoras nacionales mediante la Ley de Consolidacin Interna. Curiosamente la deuda calculada en 4 millones de pesos pas a 24 millones en unos pocos aos, donde falsificaron expedientes con la firma de Jos de San Martin. De esta manera, el dinero del guano fue repartido entre unas entre unas pocas familias que se enriquecieron. En el siglo XX, se siguieron dando casos de corrupcin, como el de Augusto B. Legua, Manual A. Odra, no obstante en algunos gobiernos civiles como el de Alan Garca, la corrupcin tambin alcanzo niveles considerables. La dcada ms corrupta fue durante el gobierno de Alberto Fujimori, sostenido por una constante popularidad basada en sus xitos en la lucha contra la subversin y la hiperinflacin, gobern casi sin rendir cuentas a nadie y sin informar al pas a las instituciones de control sobre las decisiones que tomaba. De esta manera enormes sumas de dinero fueron a los bolsillos de empresarios, militares, periodistas, polticos y artistas para comprar su apoyo al rgimen y acallar cualquier crtica. En esta labor, el asesor de inteligencia Vladimiro Montesinos, cumpli un rol fundamental. Como tena costumbre de grabar casi todas las sesiones, los videos de Montesinos se convirtieron en una fuente inapreciable para conocer los niveles que alcanz la corrupcin. Actualmente, Montesinos enfrenta una serie de procesos judiciales y viene cumpliendo pena que le corresponde.

Cuando Fujimori asumi el poder por tercera vez, quedo claro que no tena mayora en el Congreso. Sin embargo, sorpresivamente, congresistas elegidos por otros partidos decidan cambiarse al partido de gobierno que gracias a esos congresistas llamados trnsfugas logr la mayora nuevamente. As tambin, este gobierno utiliz al Poder Judicial para proteger a funcionarios del gobierno implicados en casos de corrupcin. En lugar de sancionarlos, los jueces terminaban acusando a aquellos que se atrevan a denunciar la corrupcin del rgimen. Adems casos de violaciones a los derechos humanos, cometidos por miembros de la Fuerzas Armadas no fueron sancionados creando as una cultura favorable a la impunidad. Ante tales hechos que son repetitivos en cada gobierno, claro que, cada uno con sus respectivas diferencias, podemos afirmar que existe una crisis de valores en las entidades del Estado por parte de sus servidores pblicos. Sin embargo no slo puedo espectar o analizar los hechos o actos de corrupcin sino, a la par, plantear algunas alternativas a considerar en su pronta solucin; considerando algunos mecanismos de prevencin: Educacin ciudadana y formacin de lderes. Promover la transparencia en la Gestin Pblica. Promover la fiscalizacin de los ciudadanos hacia sus autoridades. Reorganizar e impulsar la responsabilidad de los rganos de control del Estado. Vigilancia ciudadana efectiva. Expedicin de leyes que efectivamente prevengan la comisin de actos corruptos. Creacin de entidades que estudien y hagan efectivas las estrategias para prevenir la corrupcin. Y puedo remarcar puntualmente una iniciativa de lucha sin igual, planteado durante el gobierno transitorio, el ex presidente Valentn Paniagua que cre la Iniciativa Nacional Anticorrupcin (INA), un grupo de profesionales que elabor propuestas para frenar este problema desde el punto de vista poltico. El Plan Nacional Anticorrupcin propuso institucionalizar la lucha contra la corrupcin para ello es fundamental: fortalecer la tica pblica, fomentar la transparencia y el rendimiento de cuentas e impulsar la vigilancia ciudadana.

Adems, hay el agravante que cuando se trata de delitos cometidos por servidores de niveles inferiores, como maestros y policas por ejemplo, los procesos de juzgamiento demoran una eternidad. En cambio, cuando se trata de rangos superiores, la justicia es muy gil, y esta agilidad es acelerada, en razn directa de los altos cargos a los que pertenezcan los procesados. La corrupcin slo se prodr erradicar, aplicando estrictas y severas sanciones a los delitos cometidos en el ejercicio de la administracin pblica, cualquiera sea su nivel o categora, desde modestos barredores, hasta el Presidente de la Repblica, pasando por los congresistas y sobre todo, el Poder Judicial. El Magistrado Titular del Juzgado Civil del Cono Este de Lima, Edgar Vizcarra Pacheco, ha sido denunciado ante la OCMA por desbalance patrimonial segn lo indican algunos medios de prensa el da de hoy; revisando nuestros archivos encontramos que dicho magistrado se encuentra en nuestra base de datos por diversas denuncias. Projusticia Investig no slo a este juez, sino a todos los Jueces civiles de la corte de Lima hace ms de dos aos y present un informe detallado sobre las denuncias que este Magistrado tena ante la OCMA. En dicho informe dbamos a conocer que el Juez Edgar Vizcarra Pacheco, era uno de los jueces que ms investigaciones tena en la OCMA: Expedientes Archivados en OCMA: 25 Expedientes en Trmite en OCMA: 14 Sanciones en OCMA: 4 Apercibimientos Total de Apercibimientos en ODICMA: 4

Los nmeros de los expedientes, son los siguientes: (00171-1997/IN; 00839-1997/QO; 00315-1998/QO; 00026-1999/QO; 00030-1999/QO; 003341999/QO; 00449-1999/QO; 00572-1999/QO; 00034-1999/RH; 00302-2001/QD; 00514-2001/QD; 01020-2001/QD; 01094-2001/QD; 01096-2001/QD; 00327-2002/QD; 00654-2002/QD; 000722002/VD; 00631-2003/QD; 00738-2003/QD; 01097-2003/QD; 00278-2003/QD; 00005-2004/QD; 00077-2004/QD; 00226-2004/QD; 00328-2004/QD; 00368-2004/QD; 00496-2004/QD; 009792004/QD; 00662-2004/QO; 00111-2005/IN; 00154-2005/IN; 00028-2005/QD; 00745-2005/QD; 01001-2005/QD; 00363-2005/QO; 00511-2005/VO; 00011-2006/QD; 00069-2006/QD; 001752006/QD) (000631-2003; 0001020-2001; 000077-2004; 000072-2002) http://www.projusticia.org.pe/downloads/documento/Denuncia_Magistrados_Corte.ppt An esperamos la respuesta de la OCMA sobre el resultado de tales investigaciones. ProJusticia lleg a la investigacin debido a las denuncias formuladas por Litigantes y trabajadores del Poder Judicial quienes solicitaron su anonimato por temor a las represalias que habran contra ellos, nos indicaron que la conducta tica y moral del magistrado Vizcarra dejaba mucho que desear. En entrevistas realizas a algunos de los que han trabajado en su juzgado o en la sala que provisionalmente le ha tocado pertenecer, atestiguan que no es un buen Juez. No tiene reparo en demostrar los signos exteriores de riqueza que ha obtenido en base a los procesos judiciales que ha llevado en su Juzgado y/o en Sala. No slo ha utilizado el cargo para lucrar, sino tambin como signo de poder para el amedrentamiento y acoso para litigantes y trabajadoras judiciales. En la ODECMA de Lima tambin existen quejas contra l sobre todo por la feria de Medidas cautelares que se dan en el Juzgado Civil del Cono Este desde hace aos, donde era uno de los Magistrados favoritos del cuestionado Presidente de la Corte de Lima Infantes Mandujano. Nos indican nuestras fuentes que no ha declarado todo en el formulario de la OCMA sobre Bienes y Rentas de Magistrados, tiene ms propiedades y autos a nombre de terceros. Solicita normalmente que no lo muevan de su Juzgado donde trata de pasar inadvertido lejos de la sede de la Corte. Porque ah tiene sus negocios que funcionan con colaboracin de sus secretarios, incluso del personal administrativo y de seguridad. A continuacin, los informes periodsticos y denuncias que han salido sobre l, Entrevista al Ex Congresista Heriberto Bentez por Internet sobre la denuncia a Vizcarra y Currculo Vitae de este Magistrado.

4. MECANISMOS DE PREVENCION Vistos los antecedentes, las caractersticas, las causas y las consecuencias de la corrupcin, el equipo de trabajo que ha elaborado la presente ponencia, llega a la conclusin de que un medio

realmente efectivo para evitar que la sociedad sufra todo ese cmulo de irregularidades que genera la corrupcin, es prevenirla, pues estamos convencidos de que, en virtud de las caractersticas del ser humano, mientras le sea posible cometer actos corruptos, no faltar quien encuentre en ellos un modo de moverse con toda propiedad dentro de esa sociedad. Por lo tanto, nos parece que es un mejor aporte a la solucin del problema el proponer y sacar adelante, no importa su costo, estrategias para su prevencin, pues es bien sabido que en toda manifestacin de males epidmicos el arma ms efectiva para erradicarlos es, justamente, la prevencin. Por lo tanto la invitacin que hoy les queremos hacer, antes de concluir esta charla, es a que despierten su imaginacin y nos ayuden en un trabajo que se proyectar hacia el futuro a proponernos los medios para evitar la comisin de los actos corruptos. Para eso les daremos algunos ejemplos de lo que nos ha parecido el principio de una buena estrategia preventiva. Pensamos que para disear estrategias preventivas debemos apelar, corriendo el riesgo de ser reiterativos, a consignar, grosso modo, cuales son los ms protuberantes generadores de corrupcin en nuestros estados, a saber: - Las enmaraadas disposiciones legales y la tramitomana. - La indiferencia ciudadana. - El ejercicio antitico de la labor periodstica. - La ineptitud o negligencia de los entes fiscalizadores. - El narcotrfico. - La subversin delincuencial. -Disposiciones legales internas, incoherentes con las disposiciones legales internacionales. - Los parasos fiscales y - La impunidad. La lista de generadores de corrupcin se podra extender ad-infinitum, pero como dice Robert Klitgaard, uno de los ms importantes investigadores y consultores internacionales en estrategias para combatir la corrupcin, es necesario categorizar y atacar inicialmente las formas ms dainas y estas son a grandes rasgos las que hemos considerado hasta el momento. En nuestros pases las cartas fundamentales contienen una serie de mecanismos de control contable, ciudadano y poltico tanto en la ley civil como en la ley penal, para prevenir la corrupcin. Sin embargo, asistimos a una sofisticacin delictiva y a una proliferacin alarmante de los delitos de corrupcin. Algunos estudiosos piensan que, en nuestros casos, es la consecuencia natural de una situacin poltica que hace crisis ante una legalidad inconsistente con la realidad nacional y que poco a poco, si nos esforzamos y valientemente eliminamos las contradicciones ms relevantes de nuestro sistema jurdico, si adems de eso adquirimos una mayor conciencia ciudadana y ejercemos nuestros derechos constitucionales, si permitimos, apoyamos y defendemos la labor fiscalizadora del periodismo investigativo y de los organismos creados para tal funcin, si nos decidimos a aplicar el principio del pez gordo, juzgando y condenando de manera ejemplarizante algunas de las ms notorias cabezas de la corrupcin en las tres ramas del poder y si prevenimos de una manera definitiva la corrupcin con una educacin ciudadana vigorosa y reiterativa en todos los niveles pedaggicos, la corrupcin, si bien no desaparecer del todo, podr ser controlada de una manera significativa. Como dice Andrs Benavente Urbina en "Estatismo y Anticorrupcin": Adems de la reduccin del tamao del estado, el combate a la corrupcin demanda dos cuestiones esenciales: el fortalecimiento del individuo y de la sociedad civil, y la contensin del poder.

Entre mayor sea la complejidad del estado, mayores son las oportunidades de corrupcin. La historia ha demostrado que no importan todos los sistemas de control que se creen para evitar este tipo de delito. Un profundo cambio en la conciencia de los individuos, puede llegar a generar una conducta honesta y solidaria. Adems las arbitrarias e injustas condiciones que impone cualquier sociedad estructurada en castas y clases sociales, prcticamente obliga a los ms dbiles a ingeniarse mecanismos de supervivencia que forzosamente transgreden las leyes. Un profundo cambio en la estructura de la sociedad puede llevar a los individuos a practicar, sin peligro de extincin, una conducta honesta y solidaria. La penalizacin ejemplarizante, por s sola, jams acabar con la corrupcin. Simplemente, la compleja mentalidad y la portentosa capacidad del hombre para burlar sus propias leyes, encontrar siempre recursos para ejecutar delitos cada vez ms sofisticados y en perfecta impunidad. Y los que, por desgracia o por torpeza, encuentren castigo, siempre sern tomados por tontos, no por delincuentes, pues han resultado muy poco hbiles en el ocultamiento de sus delitos. Esto implica que, si queremos abocarnos a eliminar la corrupcin, tendremos que crear una mentalidad totalmente nueva, lo cual es posible, ya que asistimos a una serie de revoluciones simultneas; y a la lista de los grandes cambios cientficos, tecnolgicos, sociolgicos y filosficos que estn sucediendo, ha llegado el momento de incluirle transformaciones radicales en la moral, que impliquen una revolucin individual en todos nosotros. 4.1. EDUCACION CIUDADANA Y FORMACION DE LIDERES As como en algn da de la historia de la humanidad el hombre propag el paradigma de la corrupcin, se precisa hacer uso de los mismos medios para propagar el paradigma de la NO CORRUPCION. Los esfuerzos individuales, el ejemplo individual positivo, colocado como punto de referencia, puede y debe ser el primer paso para empezar a construir y fomentar ese proceso reestructuratorio de nuestra sociedad, de tal forma que la permee en su totalidad y se generen cambios de radio colectivo. El individuo es el primer factor generador de cambio. Si el hombre en su individualidad no cambia, es imposible que la sociedad cambie. Abordemos el proceso de prevencin de la corrupcin a partir de nuestra individualidad y de la clula bsica de la sociedad, la familia. Partiendo del individuo y de la familia, veremos que la accin, cual la honda generada por una piedra lanzada a un pozo de agua, se desplazar circularmente e irradiar a toda la sociedad, generando los cambios y reformas estructurales. Uno de los elementos para combatir la corrupcin, es el ejemplo de la propia conducta; es erradicar de raz una serie de costumbres, aparentemente insignificantes e inofensivas, que por desgracia se han ido convirtiendo en parte de nuestra cultura; es educar a nuestros hijos de manera que ellos nunca vean a sus padres en actitudes corruptas. Pongamos de moda la decencia, la honradez, el altrusmo, la bondad, la solidaridad, el bien comn, la justicia, la transparencia, la confianza, la humildad, la sencillez.

Tambin es necesario revisar los requisitos y calidades de quienes deben ocupar cargos de eleccin popular; cuntos de esos elegidos deben ser sancionados por incurrir en conductas delictuosas relacionadas con las funciones de su cargo, cometidos por el desconocimiento de las normas y leyes en un buen nmero de ellos. Se debe emprender una cruzada por el rescate de los valores bsicos de la sociedad y del ser humano; tenemos que educar a nuestros hijos en valores como la tolerancia, el trabajo cooperativo, la ayuda mutua y la educacin como instrumento para el desarrollo personal y productivo del pas; en valores como la autoestima y la importancia de las relaciones pacficas entre los hombres, del derecho a disentir, a pensar y sentir diferentes. Nuestros hijos deben ser educados con una clara conciencia de que quien tiene derechos, tambin tiene responsabilidades, que quien exige, tambin debe presentar cuentas de sus actos; pero tambin debemos reeducar a nuestros mayores para poder fortalecer, por emulacin, las enseanzas a nuestros hijos. Para conclur podemos decir que el estado debe impulsar polticas en materia educativa para que nuestra sociedad retorne a los valores y principios de respeto hacia el inters pblico y privado y as prevenga los efectos de la corrupcin, necesitando del respaldo de cada uno de nosotros para combatirla. El aspecto educativo puede llegar a cumplir un papel trascendental en la transformacin de nuestra sociedad, pero sera necesaria la transformacin del sistema educativo para que forme seres humanos y no los deforme. Un sistema educativo que promueva la autoestima y convierta al ciudadano en un estudiante permanente; que identifique las desviaciones sociales y formule en forma oportuna acciones correctivas y formadoras; que forme acerca de la autoridad y el orden, pero que no sea represivo; que fomente la libertad, los derechos y las obligaciones de todos los individuos dentro de la comunidad. Ese proceso debe comenzar en el jardn infantil y continuar en los ciclos de educacin, primaria, secundaria y superior, a fin de lograr que toda la estructura formativa del individuo sea coherente y tenga la continuidad y los efectos requeridos. La educacin debe tambin tocar el campo de la ecologa, pues quien recibe una herencia y no ha sido educado para administrarla en su provecho y el de los suyos, la malgasta y despilfarra, esperanzado quiz en que algn da recibir otra; igual est ocurriendo en nuestro mundo. Dios nos leg la tierra llena de vegetacin, agua, oxgeno y por ende alimentacin y salud por doquier, pero, nos dedicamos a industrializarla sin cuidarla. Los ros hoy se encuentran contaminados, el aire viciado nos ahoga. Los lderes actuales corrigen estos evidentes males slo con leyes, que nadie cumple y nadie hace cumplir, porque no se nos ha dicho, de verdad, la importancia de los recursos naturales que poseemos. Los pases ms industrializados castigan a los del tercer mundo por no cuidar lo que han llamado los pulmones del mundo, pero y, qu se est haciendo all para mejorar su propia contaminacin?. La respuesta es nada, antes por el contrario las reservas naturales de los pases del tercer mundo, se inundan de desperdicios radioactivos que coayudan a agotar lo poco que nos queda. La concientizacin de la humanidad ser la nica salida para evitar esta catstrofe. 4.2. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Mientras la sociedad la cohoneste, con la complicidad de su ejemplo o con la inercia de su complaciente indiferencia, no habr rgano estatal, paraestatal o privado capz de enfrentar la corrupcin con posibilidades de xito. El problema es fundamentalmente, un problema de conciencia colectiva.

Los medios de comunicacin deben dar voz a las asociaciones cvicas y profesionales que participan en campaas contra la corrupcin. Es paradjico, pero la aldea global que predijera Mac Luhan, esa que nos permite saber al instante lo que sucede en Japn y lo que ocurre en nuestra propia ciudad, genera un fenmeno de homogeneidad que dificulta la capacidad de discernimiento y reaccin. Adems el excesivo flujo noticioso crea en la persona la sensacin de no estar bien informada, de indiferencia, de insensibilidad y pasividad. Cuando un enfermo se sacude Pareciera espasmdicamente anuncia que su muerte est cerca. Lo mismo le est pasando a nuestro mundo; la humanidad se debate con desesperacin entre los males que hoy padece.que no existen remedios para, siquiera, calmar su dolor. Sabemos que solamente hay una alternativa favorable, cual es la de encontrar lderes de verdad, hombres libres y de buenas costumbres, que sean capaces de despertar a tantos que duermen sin saber siquiera la situacin que se vive o mostrndose indiferentes a ella. Es de vital importancia para sacudir de una vez por todas la indiferencia ciudadana, establecer en todos nuestros pases el voto obligatorio, con penalizaciones por su omisin, similares o ms radicales an que las que se han tomado en la Repblica del Per. Solo obligando a nuestros ciudadanos a votar so pena de perder gran parte de sus derechos civiles puede llevar a gran parte de la ciuadana a las mesas de las votaciones y de esta manera facilitar el camino para un gran cambio en nuestras clases dirigentes, que a su vez genere la anhelada transformacin hacia una poltica sana. Si al voto obligatorio se le aade la total financiacin de las campaas electorales por parte del estado y la absoluta prohibicin de dineros privados, ni fros ni calientes, pueden surgir seguramente los lderes de nuevo corte, honestos y solidarios que tanto necesitamos para combatir la corrupcin. Esta estrategia sera a nuestro entender la columna vertebral de todo un sistema anti-corrupcin. Somos concientes de la dificultad para lograr su implementacin, ya que, cuando se menciona la alternativa de cambiar nuestros legisladores y gobernantes, generalmente aceptada por todos como novedosa y ciertamente fructfera, se tropieza siempre con la voluntad de cambio que realmente manifiesten los llamados a provocarlos, y si su criterio efectivamente ser lo suficientemente sano, para lograr que el cambio si sea por algo mejor, so pena de incurrir en el error de elegir algo peor o a lo sumo, y en el mejor de los casos, igual a lo que se tena. Esta posible solucin, tiene que venir necesariamente acompaada de un cambio institucional muy difcil de conseguir, por cuanto el corrupto entronizado no quiere ceder un solo espacio que disminuya su capacidad de accin, y se convierte, con todo a su favor, en un fiero luchador por mantener el establecimiento acomodado a sus proclives intereses. Debemos tambin considerarla en un marco global de acciones que hagan posible el entorno, favorable a su desempeo eficaz .

4.3. VIGILANCIA CIUDADANA EFECTIVA Debe implantarse una agresiva campaa de educacin que d a conocer los mecanismos de participacin ciudadana, los instrumentos que permiten exigir y defender los derechos, a la vez que se ilustre sobre los tipos de delitos que, sobre sus dineros, estn cometiendo los funcionarios pblicos en razn de sus cargos y de sus calidades, porque al fin y al cabo un alto porcentaje de los ingresos del estado son fruto de los impuestos que todos pagamos. En algunas de las especificidades de la corrupcin, que se genera con el coprotagonismo de los sectores pblico y privado, tenemos los procesos de contratacin. No solo se caracterizan por la ausencia de objetividad e imparcialidad, sino que han sido fuente de cuantiosos desastres econmicos, para el estado y para la comunidad que se ve afectada por la negligencia y la ineficiencia de la accin estatal. Al proceso contractual regulado por el estado, slo se le ha pretendido dotar de mecanismos que aceleren la accin estatal, bajo la argumentacin de que el anterior proceso, por la serie de trmites, propiciaba la corrupcin. Se dot al administrador de ms autonoma y responsabilidad, se crearon espacios de participacin ciudadana, pero a la fecha el proceso contina siendo matizado por la corrupcin, por la dedocracia, la falta de transparencia y la ausencia del principio de economa e imparcialidad. Otro mecanismo de prevencin a proponer sera el de recuperar EL CONTROL como fundamento y esencia de la sociedad y de la democracia; nuestra sociedad precisa de un control fuerte, objetivo, imparcial, justo, que defienda los intereses colectivos, que identifique y castigue al infractor. Por ello propondramos que los funcionarios de los organismos de control sean elegidos mediante el voto popular por perodos de tiempo superiores al de los administradores, provenir de las minoras y ser de diferente filiacin poltica del administrador de turno. Aunque los cdigos de tica han resultado en algunas instancias de la evolucin de las sociedades, hasta cierto grado efectivos, en el propsito de prevenir los actos corruptos, una vez ms fracasan, ya que la no observacin de sus normas, generalmente no acarrea ms que algunas malas caras, pero nada efectivo y que realmente sirva para dar soluciones satisfactorias o altamente tiles. Creemos inclusive que, nada es ms peligroso que un cdigo de tica, para quien lo cumple, pues se pondr siempre en desventaja con respecto a quienes no se avienen a su observancia. Se convierte entonces en un placebo de tercera generacin, que como en el caso anterior, en nada coadyuva al equilibrio social que tanto deseamos. Si bien se ha logrado llevar el enriquecimiento ilcito y el incremento patrimonial no justificado, a nivel de delito, tambin es cierto que los resultados en este sentido son poco alentadores, quizs por la falta de personal calificado para entender y entrar en la maraa harto sofisticada de los manejos contables, financieros y empresariales en los que se mueven los sindicados de estos delitos. Se precisa que las profesiones en el pas se aglutinen en colegios de profesionales a travs de la Colegiatura Profesional Obligatoria para que una vez conformados estos organismos la comunidad pueda delegar en ellos la interventora de los procesos contractuales. En esa forma los mismos profesionales se encargaran, no solo de ejercer control ciudadano sobre la accin estatal, sino adems sobre sus afiliados. Recordemos que los actos de corrupcin se dan con la participacin y complicidad directa del sector privado. Esta accin de control entrar a fortalecer y supervisar la eficiencia de la Contralora y la Procuradura.

El establecimiento de acuerdos con algunos sectores y gremios de la produccin de bienes y servicios, es necesario para sancionar tica y penalmente, si es del caso, a infractores por estos delitos. Tambin el periodismo investigativo, responsable y preocupado de la mejor utilizacin del bien comn, del patrimonio de la comunidad, puede ser un mecanismo eficiente. En un sistema abiertamente democrtico, ste se dirige al desarrollo de las fuerzas productivas, al incremento del bienestar comn, a la redistribucin y no a la apropiacin indebida del beneficio colectivo. La denuncia es entonces un mecanismo vlido para posibilitar la detencin de actos corruptos en la medida en que los infractores pueden verse acosados o simplemente temerosos de ser descubiertos. Aunque esto puede representar mayor riesgo y traducirse en la bsqueda de una mayor porcin del banquete. 4.4. EXPEDICION DE LEYES QUE EFECTIVAMENTE PREVENGAN LA COMISION DE ACTOS CORRUPTOS. La intencin que nos mueve a esta ponencia, es la de iniciar el establecimiento, bsicamente, de algunos mecanismos que prevengan la comisin de los actos corruptos; y aunque en sana lgica las normas que estipulan castigos para quienes los cometen, no pueden clasificarse as exactamente, hay que reconocerles cierto aire preventivo por su condicin intimidatoria, todo lo cual depende de un factor externo prcticamente incontrolable, como es la aplicacin efectiva del rigor de la ley, castigando siempre al corrupto, cosa que difcilmente se logra. Ya lo hemos registrado en nuestra historia reciente. Sin embargo, en atencin a las buenas intenciones hacemos mencin de sus posibilidades, sin que nos entusiasme mucho su particular anlisis y mucho menos su eficiencia. Como ya lo habamos dicho, desde un punto de vista sicolgico la corrupcin es una modalidad de la mentalidad delictiva que se presenta cuando hay un deterioro en la autoridad, producto de un debilitamiento de la imagen paterna. Como la sociedad es, de acuerdo con Freud, un ente antinatural, la ley debe estar respaldada por una serie de mecanismos coercitivos siempre presentes en la conciencia ciudadana y por penalizaciones ejemplarizantes que hagan desistir al individuo de sus tendencias antisociales, que por otra parte, constituyen la realizacin de sus instintos naturales. En nuestro pas y en todos los que padecen corrupcin, no faltan leyes y el sistema poltico est basado en principios que todos, se supone, aceptamos. Por lo tanto se creera que no es a partir de la emisin de leyes, ni de reformas constitucionales como se puede extirpar esta peste; que podramos retornar a las leyes dictadas por Simn Bolvar y decretar que los delitos de corrupcin sean castigados con la pena de muerte o con la descuartizacin progresiva del infractor, sin lograr su cometido, pues tales medidas se tomaron en el pasado y sin embargo el problema subsiste y sin aparente solucin. Difcilmente encontraremos un pas en el cual no se haya expedido alguna disposicin legal buscando, por ejemplo, la transparencia y la responsabilidad de los contratistas en la Contratacin Administrativa, principio ste de vital importancia. Y aunque, frecuentemente seguimos escuchado decir que el problema no es de leyes, que leyes hay suficientes, slo que no se aplican, nosotros queremos discrepar de ese concepto, pues

juzgamos que s hacen falta leyes y son precisamente aquellas que haran posible una efectiva prevencin, pues no hay voluntad de los legisladores para crearlas, ya que ellos, probablemente, hacen usufructo de su inexistencia, por ejemplo La Extradicin, para no tener que ir muy lejos. En ltimas, coincidiramos con el periodista colombiano Juan Gossain cuando dice: "Si se tratara de proponer un mecanismo de prevencin por la va legislativa propondra que la corrupcin fuera tipificada como un delito atroz de lesa humanidad. Porque la corrupcin es el ms disolvente de todos los peligros que enfrenta la sociedad colombiana en nuestros tiempos. Es ms explosiva que el terrorismo, causa ms inestablilidad que las perturbaciones de orden pblico, asusta ms que la inseguridad urbana, es ms criminal que el secuestro, genera ms pobreza que la crisis agrcola y que la ignorancia. La corrupcin es ms inquietante que todos esos fenmenos, porque entre otras cosas, los genera. Es la causa primera de todos esos efectos. Una vez asumida la corrupcin con esa caracterstica delictiva, propondra su castigo a travs de la muerte". De otra parte, como el narco-dinero ha contribudo a magnificar el fenmeno de la corrupcin, no existe a nuestro entender otra manera posible de erradicar esta lacra social que est corroyendo los mismos cimientos de la sociedad mundial que la legalizacin mundial de la droga, ya que de su ilegalidad es de donde se derivan la mayor parte de los problemas que genera este flagelo; veamos por qu: Por ejemplo, la hoja de coca perdi sus viejos usos, y como este sicotrpico es slo producible en climas tropicales pero de masivo consumo en la capital de la democracia, genera un nuevo prohibicionismo y d a luz un nuevo fenmeno de narcotrfico. Sin embargo, nuestra actitud debe caracterizarse por un doble NO. Ni la corrupcin ni el imperio: el camino es un nacionalismo probo, diamantino. Y un compromiso solidario con nuestros vecinos latinoamericanos que sufren del mismo flagelo. Y una rpida gestin en busca de nuevos mercados para nuestros productos en el extenso mundo que no es solo Amrica. 4.5. CREACION DE ENTIDADES QUE ESTUDIEN Y HAGAN EFECTIVAS LAS ESTRATEGIAS PARA PREVENIR LA CORRUPCION Otro mecanismo para prevenir la corrupcin sera a travs de la constitucin de un Organismo No Gubernamental, O.N.G. Esta O.N.G. estara conformada por los profesionales, los industriales y los comerciantes, el sector financiero, el sector agrcola, etc. Esta O.N.G. adelantara las labores de diseo y formulacin de estrategias de control, de educacin, difusin, prevencin y denuncia. Esta O.N.G. entrara de lleno, como programa inicial en la investigacin propuesta por el Dr. Andrs Augusto Flrez Giraldo en el Captulo que ya pasamos de "Hombre, Sociedad y Corrupcin". Esa O.N.G. es la propuesta bsica que nosotros traemos hoy a este foro. Crear esa O.N.G. es nuestro propsito. Dijimos al inicio de esta charla que es una PONENCIA, y lo es, porque finalmente presentamos a ustedes esta propuesta para que sea considerada y debatida, si quieren, de inmediato, advirtindoles, eso s, que del seno de nuestra sociedad va a salir esa O.N.G. y se va a constituir en la abanderada de la lucha contra la corrupcin, por la va de la PREVENCION, de disear, de llevar a las instancias que sean necesarias, de presentarles como proyectos de ley ante nuestros congresos, y de implementar las tareas que se requieran para que seamos capaces de montar un efectivo trabajo que tenga que ver, exclusivamente, con las estrategias para prevenir la corrupcin.

Esta O.N.G. tendr como programa trabajo, el sacar adelante, entre otras, las propuestas de solucin que hemos esbozado ante ustedes. La corrupcin en el Per: ltimos veinte aos Las dos ltimas dcadas el Per ha sido sacudido con grandes casos de corrupcin. Los llamados Valdiviesos son la expresin de la sofisticacin a la que ha llegado esta prctica. La transicin a la democracia no ha zanjado del todo con la etapa de la dictadura en trminos de lucha contra la corrupcin. El no haber esclarecido las responsabilidades de estos saqueos a las arcas del Estado y no haber sancionado a todos los responsables, nos ha costado una nueva andanada de actos de corrupcin y una sensacin de impunidad en la poblacin que contribuye al desprestigio de las instituciones y los partidos polticos. La recuperacin de los fondos sustrados durante los aos de gobierno de Fujimori, iniciada en este ltimo ao, parece ms un saludable esfuerzo del procurador Arbizu que una decisin gubernamental encaminada a concluir con lo que la transicin democrtica dej a medio camino. Las idas y venidas respecto a un posible indulto humanitario en favor de Fujimori y el apoyo que, en el Congreso de la Repblica, otorga el fujimorismo al gobierno del Sr. Humala, cuando coinciden en intereses (se vio en la sancin al Congresista Javier Diez Canseco) hace pensar en una posible alianza estratgica entre estas dos fuerzas. El segundo gobierno de Alan Garca, apost por desaparecer el sistema anticorrupcin que haba posibilitado la captura de Fujimori y su posterior extradicin de Chile. De tal suerte que durante ese quinquenio la lucha contra la corrupcin fue muy dbil. Una muestra de ello es la creacin y rpida desaparicin de la figura del Zar anticorrupcin. Fue una institucin fallida. Para efectos de recordar, hacemos un listado de algunos de los casos de presunta corrupcin ms importantes de estas las dos ltimas dcadas. Gobierno de Fujimori 1. Caso Aken y Apenkai Se trata del caso de la desviacin de fondos de recursos pblicos y donaciones de personas y entidades japonesas. Segn las investigaciones, Aken y Apenkai, ONGs creadas por Fujimori para recibir donaciones japonesas, una vez Alberto Fujimori Gan las elecciones de 1990, habra recibido 20 millones de dlares en donaciones de diversas organizaciones y ciudadanos japoneses pero nunca se supo que fue de este dinero. Aunque tras estas operaciones estuvieron las hermanas de Fujimori, Rosa y Juana Fujimori y el cuado de aqul Vctor Aritomi, se supo despus que era el propio Alberto Fujimori el que manejaba la citada institucin. 2. Congresistas trsfugas Alberto Fujimori, su entonces asesor Vladimiro Montesinos, los Ministros de Defensa e Interior y los jefes de los Institutos Armados, crearon un fondo con recursos del Estado para inducir, mediante sobornos, a los congresistas electos en 2000, a cambiarse de bancada e incorporarse al partido de gobierno (Congresistas trsfugas) con la finalidad de construir una mayora parlamentaria o de lo contrario obtener su apoyo, a travs de sus votos pero mantenindose en sus respectivas organizaciones (congresistas topos). 3. Tractores chinos En setiembre de 1992, Alberto Fujimori dispuso la adquisicin de tractores a las Corporaciones Nacionales de la Repblica Popular de China, mediante un irregular proceso de adjudicacin directa, resultando beneficiada la empresa China National Constructional & Agricultura Machinery Import & Export Corporation. Se suscribieron dos contratos: mediante el primero, se adquirieron 3,000 tractores y diversos implementos agrcolas por el precio CIF total de US$ 23022,865; y mediante el

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segundo contrato, 1,100 tractores, maquinaria, implementos agrcolas y equipos por un monto de US$ 34767,313. Luego de la compra, Fujimori ejerciendo funciones que no le correspondan dispuso la distribucin directa de los bienes. Se ha determinado que del total de los bienes adquiridos 454 tractores se encontraban inoperativos y 231 han desaparecido, siendo el valor de los mismos US$ 10560,000. Pago Sunat-Borobio. Daniel Borobio mantena una deuda con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, hasta que los pag con fondos del Estado. Los delitos: asociacin ilcita para delinquir y peculado en la utilizacin de fondos del Estado en beneficio propio. Caso Faisal El astrlogo Hctor Faisal recibi dinero de Montesinos para instalar una pgina web y crear la Asociacin Pro Defensa de la Verdad (Aprodev) con fines difamatorios. En la sentencia en su contra se impuso tambin cuatro aos de crcel a Vladimiro Montesinos, cinco a Humberto Rozas Bonucelli y cuatro a Edgar Camargo. Medios de comunicacin En septiembre de 1999 Fujimori y Montesinos pagaron, con dineros de Estado, la suma de US$ 2000,000, por el 75% de las acciones de cable canal de Noticias CCN, para constituirlo en un vocero que sirviera para la segunda reeleccin de Fujimori. Con el mismo fin se pag US$ 1750,000 a, propietario del Diario Expreso, Eduardo Calmell del Solar. Conformaron esta organizacin criminal, que destinaba fondos al Servicio Nacional de Inteligencia para el propsito descrito: el ex Presidente Alberto Fujimori, su ex asesor Vladimiro Montesinos Torres y los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas: Jos Villanueva Ruesta (Ejrcito), Elesvan Bello Vsquez (Fuerza Area) y Amrico Ibrcena Amico (Marina de Guerra). Medicinas chinas. Decretos de Urgencia irregularmente emitidos Segn copias de los contratos, mencionadas por la Revista Caretas(1), en Estado peruano compr a cuatro empresas chinas medicamentos y equipos mdicos por un monto de US$ 29002,614.71 entre 1990 y 1994. Lo curioso del hecho es que el 94.6% de este monto (US$ 27445,474.71) corresponde a adquisiciones hechas a los consorcios que Vctor Joy Way dijo haber representado en el Per hasta 1991: China National Medicines & Health Products Import & Export Corporation y Guangdong Medicines ans Health PRoducts Import & Export Corporation. CTS de 15 millones Se sustrajo unos 15 millones de dlares del presupuesto del Ministerio de Defensa para una irregular compensacin por tiempo de servicios (CTS) al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos. Delitos: Asociacin ilcita para delinquir, peculado y falsedad ideolgica. Caso estudios de los hijos de Alberto Fujimori Transcribimos una nota aparecida en un diario de circulacin nacional: Estos vacos en la investigacin de los fiscales Schwartz y Cortez motivaron a la Fiscala de la Nacin a completar las pesquisas para establecer el origen de los fondos que maneja hoy Keiko Fujimori, los que no coincidiran con los ingresos que ha declarado. Al presentar su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en la que afirma que tiene US$ 146,238 en el Bank of Amrica y US$ 72,340 en el Banco de Crdito del Per lo que hace un total de US$ 218,579, Keiko Fujimori ha encendido las alarmas de las autoridades de la Fiscala de la Nacin que se encargan de su caso. Esos US$ 218,579 provienen de la cuenta del Citibank? Si se confirma este dato, se desvirtuara la versin de la candidata de que pag sus estudios en la Universidad de

Boston con el cheque que le dio su padre, producto de la venta de un inmueble en la calle Pinerolo. Pero no es la nica incongruencia que ha encontrado la Fiscala de la Nacin. Keiko Fujimori ha ofrecido varias versiones sobre el financiamiento de sus estudios: con un prstamo de US$ 150 mil de su ta Rosa Fujimori prfuga de la justicia por el caso de los malos manejos de las donaciones del Japn; con un prstamo de sus abuelos maternos, lo que ha sido negado judicialmente por su madre Susana Higuchi; y con dinero en efectivo que su padre Alberto Fujimori le entregaba personalmente en Palacio de Gobierno, pero ella no ha dicho en cuntas ocasiones ni qu montos. Lo que ha declarado la postulante de Fuerza 2011 en su Hoja de Vida es una llamativa punta de la madeja.(2) 10. Vladimiro Montesinos, el ex asesor de Alberto Fujimori Es considerado el hombre ms corrupto de la historia del Per, se le acusa de varios delitos: Corrupcin de funcionarios, lavado de dinero procedente del narcotrfico, trfico de influencias, defraudacin tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilegal. Gobierno de Alejandro Toledo (3) 1. Caso firmas falsas En diciembre de 2006, la entonces Jueza Anticorrupcin Carolina Lizrraga, abre un proceso penal contra el ex Presidente Alejandro Toledo (2001-2006) por su presunta participacin en la falsificacin de firmas para la inscripcin de su partido en 1998(4). La jueza procesa por el mismo caso a Margarita Toledo, hermana del ex presidente, y a otras 34 personas, a quienes se les considera presuntos responsables de la masiva falsificacin de firmas del partido Pas Posible, ahora Per Posible. En el Congreso de la Repblica en mayo de 2005, la comisin Villanueva que investigaba este caso, emite un informe final donde menciona que encontr responsable de infraccin constitucional y asociacin para delinquir al Presidente Alejandro Toledo, por este caso. Recientemente, tras la denuncia de un medio de comunicacin local, se supo que Carmen Burga, cmplice en el escndalo, trabaja en Reniec, nuevas revelaciones vuelven a poner este caso, sobre el tapete. El expresidente de la comisin investigadora del Caso Firmas Falsas en el Congreso, Edgard Villanueva, consider que este escndalo podra volver a ser visto en el Parlamento, ahora que el seor Alejandro Toledo ya no est en el poder.(5) 2. Caso Canal 5 Ernesto Schtz Landzuri, ex socio mayoritario de canal 5, manifest judicialmente que Toledo lo presion para que le venda a precio de ganga el canal 5. Pedro Arbul Seminario, ex ejecutivo de canal 5, en su declaracin ante la comisin de Fiscalizacin del Congreso, sostuvo que Toledo le dijo: Me gusta la idea de que compres canal 5 y me lo vendas. Arbul le pregunt Con que plata? Y l respondi Eso lo tengo arreglado afuera. Se nombr a Genaro Delgado Parker, administrador judicial de Panamericana Telvisin, no obstante haber pasado por la salita del Servicio Nacional de Inteligencia y recibir una suma voluminosa de dinero del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos. 3. Caso Zara Alejandro Toledo habra pagado S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva Vallejo para evitar prueba de ADN, que demostrara su negada paternidad de la entonces menor Zara Toledo. (L.R. 14/10/02). Luego, los medios periodsticos dieron cuenta que se habra contratado en PetroPer a la hija del Juez y que sta habra cobrado ilegalmente ms de ciento noventa mil soles como pago de devengados.(6) Segundo gobierno de Alan Garca(7) 1. Caso MiVivienda El ao 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de Vivienda y Jos Luis Castaeda, Secretario general, utilizaron sus cargos para favorecer con jugosos contratos a la

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Constructora Kapala S.A., de la que eran director y presidente del directorio, respectivamente. En el 2007 Kapala S.A. obtuvo su primer contrato con el Estado por S/.204,797 y el 2009 el monto ascendi a S/. 4217,973 soles. En octubre del 2007, cuando Castaeda era jefe de asesores del entonces Premier Jorge del Castillo, la constructora tambin firm un contrato por S/.34842,269 con el Ministerio de Transportes.(8) Caso SIS Julio Espinoza Jimnez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue hallado responsable del robo de S/. 19 millones, que supuestamente se utilizaran para la compra de raciones alimenticias cuyos beneficiarios seran los damnificados del terremoto del 15 de agosto del 2007 que asol Pisco, Ica y Chincha. El 14 de junio del 2008, el presidente Alan Garca otorg el derecho de gracia a Espinoza por supuestamente encontrarse con una enfermedad neoplsica. De esta manera Espinoza pudo salir de prisin. Caso FORSUR (Fondo de Reconstruccin del Sur) Forsur, que tena a su cargo la reconstruccin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007, manej 3 mil millones de nuevos soles. Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011, que de las 942 obras que Forsur aseguraba haber ejecutado, alrededor de 120 (13%) se encontraban observadas por la Contralora y otras 14 en arbitraje por irregularidades en su ejecucin e incumplimiento de las empresas constructoras(9). Caso Petroaudios El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundi un audio en el que se escuchaba al ex directivo de Per-Petro Alberto Qumper y al ex ministro aprista Rmulo Len, ponindose de acuerdo en lo que ellos llamaban unos faenones. Ambos personajes mencionan unos pagos mensuales de US$10,000 a favor de Qumper, Len y Ernesto Arias-Schreiber, representante legal de Discover Petroleum de Noruega en Per, por facilitar contratos petrolferos de exploracin en bloques submarinos de petrleo y campos de gas, en el Per. 20 meses despus de la divulgacin de estos audios, aparecieron nuevas grabaciones, pero esta vez los audios involucraban al entonces Premier Jorge del Castillo y al empresario dominicano Fortunato Canan. Caso BTR Su origen est en el escndalo de los Petroaudios, cuando se denunci a la empresa Business Track (BTR) que se encarg del chuponeo de las conversaciones telefnicas entre los involucrados. En octubre de este ao, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia ratific las condenas contra los implicados Elas Ponce Feijo y Carlos Tomasio por 7 aos, y Giselle Giannotti por 5.(10) En la misma sentencia se dispone enviar copias al Fiscal de la Nacin para que se decida si se investigar a los ex ministros Hernn Garrido Lecca y Jorge Del Castillo.(11) Gas de Camisea Caso: Petrolera Monterrico Tambin se desprende del caso de los llamados petroaudios. El otrora Premier aprista Jorge del Castillo impuls un proyecto de ley para favorecer a la empresa Petrolera Monterrico, administrada por Julio Csar Vera Gutirrez. Gracias a la Ley Nro. 28109 de regalas petroleras de 2003, la empresa se benefici ostensiblemente, pero necesitaba se ampliara en el tiempo este beneficio. En los petroaudios Alberto Qumper Don Bieto, ex directivo de la empresa estatal PerPetro, le comentaba a Daniel Saba, presidente de la misma entidad, sobre una conversacin que sostuvo con Del Castillo para apurar un asunto pendiente a favor de la Petrolera Monterrico.

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La ley fue vista el 18 de enero de ese mismo ao en el Congreso. Diez das despus, Jorge del Castillo, entonces Jefe del Gabinete Ministerial de Alan Garca, intercambi su departamento de Surco, de 213 metros cuadrados, por el de Vera en San Isidro, de 300 metros cuadrados. Caso Cofopri En abril del 2010, se denuncia la venta irregular de un terreno de 300 mil m2 en una de las zonas de mayor desarrollo y valor inmobiliario de Lima, en la Panamericana Sur. El terreno que estaba valorizado en US$ 12 millones y se vende por S/.4.908, a todas luces una suma mucho menor. A raz de ello Omar Quesada, entonces director de Cofopri, renuncia al cargo. Pero, minutos antes de que se acepte su renuncia, dispuso la separacin de seis funcionarios involucrados en este caso. Ex vice ministro de Justicia y el caso de la pesca de anchoveta. La Fiscala detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando pretenda sobornar con 10 mil dlares a un funcionario del Ministerio de la Produccin para obtener permisos de pesca de anchoveta a favor de las embarcaciones de Antonio Custodio, Martn Palma y Alberto Palma Lumbres. Estadio Nacional En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD) anunci la remodelacin y ampliacin del Estadio Nacional a un costo de 20 millones de soles. Despus se supo que en realidad se habra gastado ms de 200 millones de nuevos soles.(12) En este supuesto desbalance estaran comprometidos el ex Presidente Alan Garca y el ex Ministro de Educacin Jos Antonio Chang. La obra fue comprendida dentro del paquete de los llamados colegios emblemticos por el cuestionado D.U. 049 -2009, que exclua del requisito de licitacin, a algunos centros educativos del pas, declarados emblemticos. Decretos de Urgencia Adems del D.U. 049-2009, que declaraba emblemticos a algunos centros educativos del pas, se dieron otros D.U. por ejemplo el 001 y 002 que pusieron en concesin ms de 30 megaproyectos de inversin a favor de empresas chilenas.

(1) http://www.caretas.com.pe/2001/1674/articulos/joyway.phtml (2) Diario La Repblica 05 de febrero de 2001 (3) http://www.slideshare.net/palomaresanselmo/por-que-estamos-as-el-poder-abusivo (4) http://libardobuitrago.blogspot.com/2006/12/poder-judicial-abre-proceso-penal.html (5) http://peru21.pe/politica/piden-volver-investigar-caso-firmas-falsas-peru-posible-2047257 (6) http://agenciaperu.com/reportes/2002/oct/zarai.htm (7) http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/apra-busca-arrasar-patrimonio-delper_79438.html (8) http://malcolmallison.lamula.pe/2011/02/07/el-legado-de-alan-garcia-%E2%80%9Cla-era-delos-faenones%E2%80%9D/malcolmallison (9) http://elcomercio.pe/peru/1031193/noticia-cuatro-anos-terremoto-damnificados-exigenauditoria-forsur (10) http://www.larepublica.pe/27-10-2012/ratifican-condena-contra-ponce-feijoo-tomasio-ygiannotti-por-caso-btr (11) IBIDEM (12) Nota de Prensa del IPD, citada por El Comercio (30 de marzo de 2011