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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FILIAL AREQUIPA

MAESTRÌA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA Y GESTIÒN EDUCATIVA.

CURSO: EVALUACIÒN DE LA EDUCACIÒN SUPERIOR
DOCENTE: DR. MANUEL LINARES PACHECO.

“BRASIL: EL SISTEMA DE EVALUACIÒN Y ACREDITACIÒN, LA EXPERIENCIA EN POSGRADOS”
GRUPO 2. INTEGRANTES: GUILLÈN CONTRERAS, GRACIELITA DEZIRE MENDOZA MURILLO, DORIS PELÀEZ BALLÒN, GUIDO VELASCO ANDRADE, CLAUDIA VERÒNICA VILLEGAS ARAGÒN, JAVIER ALONSO

FECHA DE ENTREGA: 17 noviembre de 2012

INTRODUCCIÒN El Brasil es uno de los países con mayor experiencia en lo que se refiere a evaluación y acreditación en posgrado, a iniciativa y a una firme decisión política del el estado brasileño por ejecutarla y mejorarla con el paso de los años. El objetivo de la presente investigación es describir y analizar las experiencias en posgrado en Brasil, comentando sus fortalezas y aspectos por mejorar así como propuestas, basándonos en estudios realizados al respecto. Esperamos que al compartir la información mencionada, esta pueda ser de apoyo para futuras propuestas, planes o análisis en los procesos de evaluación y acreditación en nuestros que centros de estudios de educación superior universitaria que ofrecen posgrados, pues no en vano el sistema se ha logrado mantener casi 40 años.

INDICE

FORMULACIÒN DEL PROBLEMA OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÒN CAPÌTULO I: GENERALIDADES. 1. Conceptos y principios sobre evaluación y acreditación en Brasil 2. Influencia del MERCOSUR en la evaluación y acreditación en posgrado. 2.1. Concepciones sobre evaluación dentro del contexto del Mercosur. CAPÌTULO II: HISTORIA DE LA ACREDITACIÒN Y EVALUACIÒN

UNIVERSITARIA POSGRADO EN BRASIL. CAPÌTULO III: EVALUACIÒN Y ACREDITACIÒN POSGRADO EN BRASIL. 3.1. Características de la evaluación y acreditación de la CAPES. 3.2. Analizando cifras y resultados. 3.3. Puntos críticos de la evaluación de la CAPES. 3.4. Consecuencias. CAPÌTULO IV: COMENTARISO FINALES, PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÌA ANEXOS. Formulario F 1 Misión de estudio Formulario F 1 Misión de trabajo

que se implementó como una política de estado y con el trascurrir de los años se han ido formando entes reguladores encargados del desarrollo del sistema de evaluación y acreditación.FORMULACIÒN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÒN Dentro del marco de la competitividad y el aseguramiento de la calidad. las universidades peruanas se están esforzando por reunir los requisitos necesarios para ajustarse a los lineamientos que demandan los procesos de evaluación y acreditación. Muchos estudiosos sobre el tema toman como referencia y modelo el caso brasileño. La demanda de cursos posgrados es cada vez mayor. De un sistema que tiene tantos años de vigencia. deben haber muchos aspectos que podemos rescatar y por ello se hace necesario saber : ¿Cómo se han desarrollado los procesos de evaluación y acreditación de posgrados en Brasil? . En América Latina el país que cuenta con más experiencia en evaluación y acreditación en posgrado es el Brasil que posee más de 30 años llevando a cabo dichos procesos. entonces la única manera de cómo demostrarle a la sociedad o comunidad que un centro de educación superior puede ofrecer calidad educativa es a través de la acreditación.

Identificar los antecedentes y cambios que han sufrido los procesos de evaluación y acreditación de posgrados en Brasil desde sus orígenes.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÒN General Analizar la experiencia de los sistemas de evaluación y acreditación de posgrados en Brasil. .    Identificar los entes regulares u organismos encargados de los sistemas de evaluación y acreditación en posgrados. así como sus funciones. Específicos. Identificar las fortalezas y aspectos por mejorar de los procesos de evaluación y acreditación de posgrados en Brasil.

891. que se presentó la propuesta de su creación siendo aprobado en abril de ese año por la ley nacional N° 10. Todas las instituciones están obligatoriamente involucradas en este sistema. La expresión evaluación de la educación superior corresponde tanto a las modalidades de evaluación para mejoramiento como a la acreditación para garantizar la calidad. La evaluación institucional como instrumento regulador. El conjunto de procesos y actos consistentes en la autorización de funcionamiento. así como las instituciones encargadas de su monitoreo. el reconocimiento de programas y la acreditación de instituciones. El actual sistema brasileño SINAES(Sistema Nacional de Availação da Educação Superior) fue establecido en 2007 pero fue en el año 2004 durante Gobierno del presidente Lula. Debido a la internacionalización y el fortalecimiento de las relaciones entre naciones y bloques de países. según sus respectivas identidades. siguiendo lineamientos generales comunes. pero pueden desarrollar también instrumentos e indicadores propios. se comienza a utilizar la palabra acreditación. a su vez. La evaluación como herramienta para la participación y la ética en la educación superior. 1. la evaluación es. es llamado en Brasil regulación. Los procesos de mejoramiento protagonizados por cada institución constituyen la base obligatoria de las acciones de regulación llevadas a cabo por el Estado.CAPÌTULO I. la palabra supervisión se refiere a la garantía de conformidad de la oferta con la legislación.Es un sistema que articula procesos internos y externos. . Concepciones del SINAES con respecto a la evaluación:    La evaluación como herramienta para la política educativa.CONCEPTOS Y PRINCIPIOS SOBRE EVALUACIÒN Y ACREDITACIÒN EN BRASIL Antes de desarrollar el tema de la acreditación y evaluación universitaria en las experiencias de posgrado en Brasil es importante mencionar cuales son los conceptos sobre acreditación y evaluación que se utilizan en este contexto en ese país. GENERALIDADES. misiones y compromisos institucionales. un proceso de mejoramiento y base para la regulación y la supervisión.

d) Continuidad: creación de una cultura de evaluación y de espacios públicos de reflexión y debates. c) Globalidad: corresponde al Estado poner en marcha procesos de evaluación que ofrezcan una visión global del sistema a efectos de establecer políticas de regulación y mejoramiento. . en las instituciones cabe desarrollar procesos globales de evaluación de todas las dimensiones y estructuras institucionales.El SINAES tiene como principios orientadores: a) Responsabilidad social: todas las instituciones son responsables de la calidad y la cantidad de sus actividades y productos educativos en función de las necesidades y de los valores públicos. así como en la fijación de políticas generales.Las funciones de evaluación y regulación quedan repartidas en una red de instituciones gubernamentales del siguiente modo: el INEP ejecuta las evaluaciones.) y acreditación. cuyo rol es la operativa del sistema mediante la producción de guías (portarias) y dictámenes. combinando acciones internas con externas. Las instituciones que componen el SINAES son: . cuantitativa y cualitativa. que juegan un rol preponderante en las decisiones de reconocimiento (equivalente a la autorización para funcionar de los EE. Sobre la evaluación institucional determina como principios y criterios que la evaluación es voluntaria. El más importante desafío del SINAES es alcanzar eficacia en las funciones de mejoramiento y de regulación de un sistema que crece aceleradamente. b) Reconocimiento de la diversidad del sistema y respeto a la identidad institucional.El Consejo Nacional de Educación (CNE) y los Consejos estaduales equivalentes. institución central para coordinar y supervisar específicamente el sistema de evaluación y acreditación. y contando con la participación efectiva de los distintos actores. la Secretaría de Educación Superior (SESU) y el Consejo Nacional de Educación (CNE).UU. continua. Su objeto es el perfeccionamiento de las actividades desarrolladas y en general el mejoramiento académico. .La CONAES (Comissão Nacional de Availação da Educação Superior). .El MEC (SeSU) y las Secretarías estaduales. se distribuyen la regulación de los cursos y de las instituciones.

seleccionar Legislação en la barra denavegación). Todos estos documentos se pueden acceder a partir del sitio delMinisterio de Educación de Brasil (www.861 (2004) y elDecreto 5. 01 .mec. y la realización de exámenes estandarizados (ENADE) anivel de las carreras de grado. cuya función es principalmente técnica.394. conocida como LDB y aprobada en diciembre de 1996. . Fig.gov. La figura 1 representa el flujo del proceso de reconocimiento..para el ingreso y permanencia en el sistema de las instituciones de educación superior. desarrolla un rol análogo al INEP pero a nivel del postgrado. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. las instituciones que locomponen y sus competencias. La Ley 10. SINAES.CAPES. incluyendo el mantenimiento dela base de datos de pares evaluadores.br. Esta norma define el sistema deeducación superior y fija criterios para los tipos de instituciones.El INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira). tiene a cargo la operativa de evaluación.773 (2006) establecen el sistema de acreditación. La principal norma del sistema brasileño es la ley 9. acreditación y revisión periódica.

El proceso de evaluación externa esindependiente de su enfoque y se guía por un enfoque multidimensional que busca integrar a su carácter formativo y regulación de la perspectiva general.Realizado por comisiones designadas por Inep. Esta evaluación se ha llevado a cabo periódicamente con el fin de cumplir con la determinación de la Ley de Directrices y Bases de la Educación Superior. epistemológico y práctico. Evaluación de Postgrados La Evaluación de Graduados es un procedimiento utilizado por el MEC de reconocimiento o renovación de reconocimiento de cursos de pregrado que representan una medida necesaria para expedir diplomas.La Evaluación Institucional se divide en dos tipos: a) Autoevaluación . para garantizar la calidad de la educación ofrecida por las instituciones de educación superior.Coordinado por el comité de evaluación (CPA) de cada institución y se guía por las directrices y la hoja de ruta de la autoevaluación institucional de CONAES. lo que garantiza la coherencia conceptual. En su conjunto. Evaluación del Desempeño Estudiantil (ENADE). LOS PROCESOS QUE CONFORMAN EL SINAES:    Evaluación de las IES (AVALIES). b) Evaluación externa . Evaluación de Posgrado (ACG). la evaluación externa tiene como patrones de referencia para la educación superior de calidad se expresa en los instrumentos de evaluación y los informes de autoevaluación. . así como la consecución de los objetivos de los diferentes instrumentos y arreglos. los procesos de evaluación debe ser un sistema que permite la integración de las diversas dimensiones de la realidad evaluada.

El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) nace el 13 de diciembre de 1991 con el Protocolo de Intenciones firmado por los Ministros de Educación de Argentina. INFLUENCIA DEL MERCOSUR EN LA EVALUACIÒN Y ACREDITACIÒN EN POSGRADO La necesidad de asegurar la calidad de los estudios de nivel superior se ha visto acentuada en los años recientes.. información instrumento lleno por las instituciones. 2. Brasil. la valoración de los candidatos y su desempeño en el programa de formación. Todos los maestros seleccionados serán parte de la base de datos y Inep ser activado de acuerdo con las necesidades de las puntuaciones de horario. El proceso de selección de los evaluadores para observar la hoja de vida profesional. Dicho documento reconoce que. cuyo objetivo es lograr mayores índices de desarrollo socioeconómico y más competitividad nacional y regional para responder a la demanda de la globalización neoliberal. el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). las instalaciones didácticopedagógicos y física. etc. Para la correcta aplicación de la evaluación. lo que permite una verificación in situ mejor. de un registro permanente disponible en Inep. Paraguay y Uruguay. Este formulario consta de tres grandes dimensiones: la calidad de los profesores. para facilitar el logro de los objetivos del MERCOSUR se considera imprescindible el desarrollo de Programas Educativos que promuevan la formación de una conciencia ciudadana . los evaluadores reciben una guía con las pautas de conducta / hoja de ruta para el desarrollo del trabajo y participar en un programa de capacitación que tiene como objetivo armonizar la aplicación de los criterios y la comprensión de los aspectos a evaluar. permite el análisis de la situación por parte de los evaluadores anteriores cursos.El formulario electrónico. debido al énfasis que las actuales políticas de desarrollo nacionales ponen en la integración económica. que recibe las solicitudes de las personas interesadas en el trabajo en proceso. Las notas se asignan en dos aspectos (académico / profesional y personal) por parte del comité de evaluación de la zona. Estas han dado origen a la conformación de bloques económicos y al establecimiento de acuerdos comercial estales como el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). con énfasis en la biblioteca.

que establezca los criterios principales y comunes para medir la calidad de los cursos de maestría y . alumnos. está desarrollando un proyecto sobre los Sistemas de Evaluación y Certificación de Calidad de los Programas de Postgrado en América Latina y el Caribe. Asimismo en el documento conocido como Compromiso de Brasilia. el perfil. por adhesión. graduados y personal de apoyo técnico y administrativo). Estas prioridades tenían plena relación con las realidades educacionales que estaban atravesando los países. Desde entonces. con la CONEAU de Argentina. la organización. La evaluación para la acreditación comprenderá a la carrera integralmente (sus procesos y resultados). Proyecto Académico (el plan de estudios. a partir de un banco único de expertos. El Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC). la investigación y la extensión vinculadas a la enseñanza). la gestión de la carrera y su financiamiento). Comunidad Académica (el cuerpo docente.favorable al proceso de integración. la capacitación de recursos humanos para el desarrollo y la armonización de los sistemas educativos. referidas a requerimientos nacionales e internacionales. de un sistema integrado de evaluación. el proyecto plantea la construcción. y la Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (RIACES). los Ministros de Educación han fijado la definición de las políticas a seguir en el Sector a través de los Planes Estratégicos. se definieron como áreas prioritarias: el desarrollo de la identidad regional y la promoción de políticas regionales de capacitación de recursos humanos. en alianza con la Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES) de Brasil. el proceso de enseñanza aprendizaje. equipamiento académico (biblioteca y laboratorios) y patrimonio. En su segunda fase ya en curso. Infraestructura (la planta física. contemplando para todas las titulaciones cuanto menos las siguientes dimensiones: Contexto Institucional (la misión. ligados a la calidad y a la formación profesional. incluyendo dos representantes diferentes del país al que pertenece la carrera. Los Comités de Pares serían designados por la correspondiente Agencia Nacional de Acreditación (ANA) y deben estar constituidos al menos por tres personas.

examinan la coherencia de los informes dela autoevaluación y elaboran un documento que contiene análisis. El proyecto presenta objetivos de mediano y largo plazo con el declarado propósito de crear instrumentos que propicien la cooperación solidaria entre las instituciones y sistemas de enseñanza superior de todos los países de América Latina y del Caribe con miras a la superación de las desigualdades. La meta es crear un proyecto piloto de impacto regional para dar un paso significativo hacia el mejoramiento de las maestrías y doctorados. Se está finalizando la recolección de datos aportados por los gobiernos y agencias de acreditación y evaluación de postgrados – Maestrías y Doctorados . dirigidos a la calificación de los docentes e investigadores universitarios. como diálogo respetuoso de miembros externos con los actores de la comunidad interna. sugerencias .1. sino principalmente como estrategia de mejoramiento académico e institucional. CONCEPCIONES SOBRE EVALUACIÒN DENTRO DEL CONTEXTO DEL MERCOSUR.de cada uno de los 33 países-miembros de la UNESCO en América Latina y Caribe. algunas recomendaciones respecto del tiempo de vigencia de la acreditación. La evaluación final consiste en un concepto técnico emitido por el organismo de acreditación y enviado a sanción superior para efectos del acto de acreditación. Este concepto puede incluir.doctorado en los diferentes países. 2. La evaluación externa es la etapa siguiente. sugerencias y juicios respecto a la institución o al programa evaluado. a la creación de programas de movilidad de investigadores y a la oferta de programas de postgrado compartidos en toda la región. además de juicios binarios del tipo sí o no. Cuando se realiza de acuerdo con criterios establecidos. dialogan con miembros dela comunidad. la evaluación externa también juega un papel importante en la mejora y garantía de la calidad. ello sobre la base de los sistemas nacionales pertinentes al tema. En los procesos de evaluación y acreditación practicados en la región hay procedimientos y características generales comunes. o al ejercicio profesional. Normalmente las comisiones externas visitan las instituciones. realizada por pares académicos o evaluadores designados por el organismo correspondiente. La autoevaluación es considerada no solamente como base y fundamento de la acreditación.

las experiencias exitosas de algunas universidades(por ejemplo. sin objetivos de certificación. indicadores y procedimientos metodológicos son elaborados por su propia comunidad institucional. Constitución de los Comités de Pares Cada ANA (Agencia Nacional de Acreditación) designa al Comité de Pares que entenderá en cada carrera que solicite acreditación MERCOSUR. capacidad de reconocimiento de las distintas competencias. están orientados principalmente a la acreditación que además de algunos indicadores propios. la gran mayoría. experiencias bien sucedidas en otras universidades. se requiere también la participación de profesionales de áreas afines y representantes de la sociedad civil. Otra característica común consiste en la adopción de los pares académicos y las comisiones de evaluadores en los procesos de evaluación externa. la Universidad Federal de Rio Grande do Sul. y respeto a los actores y a los proyectos de la institución. siguen las guías y directrices generales producidas por los organismos que coordinan la acreditación. Sus criterios. conocimientos de los contenidos de los programas. UNICAMP. seleccionados en cada caso a partir de bancos de candidatos organizados por los organismos de evaluación y acreditación. UnB) y el PAIUB. percepción de las cuestiones relacionadas con la pertinencia y las prioridades locales y regionales. En Brasil. desarrollado a partir de 1993. Cada Comité . etc. aunque también sirvan a la autorregulación. así como subrayar aspectos de alta calidad o de excelencia. Sobre todo serían necesarias actitudes y disposiciones éticas de percepción del papel de colaboradores. con amplia aceptación y compromiso de la comunidad académica. competencias administrativas. Unos pocos se orientan casi exclusivamente a la autorregulación. Como criterios generales adoptados para seleccionar los miembros de las comisiones externas se cuentan: titulaciones académicas. han producido y difundido una cultura de evaluación participativa. En muchos casos. Existen dos orientaciones principales en los procesos de autoevaluación practicados en la región. UFRGS. la Universidad Estatal de Campinas. no de jueces. o la Universidad de Brasilia.para mejorar el desempeño institucional o para establecer un protocolo por el que la institución se compromete a superar insuficiencias y problemas encontrados. Otros.

Las tareas principales de los Comités de Pares son las siguientes: Validar el informe de autoevaluación. Los resultados de la evaluación permiten dar una visión general de la calidad de los cursos y las instituciones de educación superior en el país Los procesos evaluativos están coordinados y supervisados por la Evaluación Nacional de Educación Superior (CONAES). Los miembros no podrán tener conflictos de intereses con la institución o carrera evaluada. para orientar sus decisiones la realidad de los cursos y las instituciones. Evaluar el grado en que la carrera se ajusta a los criterios y parámetros establecidos. en especial en cuanto a la confidencialidad de la información y los plazos y características de los informes. a partir del Registro de Evaluadores. estar disponibles durante la totalidad de la visita y ajustarse a las normas y procedimientos de cada ANA. . La información obtenida con SINAES son utilizados por los IES. Evaluar el grado de cumplimiento de las metas y objetivos que se han definido. los que serán convocados por la Agencia de su país.debe estar conformado como mínimo por tres integrantes y debe incluir no menos de dos representantes de otros países distintos al que pertenece la carrera. los padres de los estudiantes. para guiar a su eficacia institucional y académico eficacia y social por parte del gobierno para orientar las políticas públicas y por los estudiantes. académicos y público en general. deberán aprobar el programa de entrenamiento establecido por la ANA o por la Secretaría Pro-Témpore del MERCOSUR. La operación es la responsabilidad de Inep.

Y la evaluación cumplió ese papel significativo. que entonces se llamaba Campanha de Aperfeiçoamento do Pessoal de Ensino Superior (Campaña de perfeccionamiento del Personal de Enseñanza Superior). Los doctorados. mediante el CNP q. crecieron un 80% (325) y un 90% (616) aproximadamente. al mismo tiempo. y la formación de recursos humanos altamente calificados. en 1985) y casi 50% en la década siguiente (1159. esos números muestran que aumentó la base científica en el Brasil. En 1975 había apenas 490 maestrías y 183 doctorados. Todo ello ha facilitado las prácticas del nuevo sistema de evaluación en vigencia desde 2004.CAPÌTULO II HISTORIA DE LA ACREDITACIÒN Y EVALUACIÒN UNIVERSITARIA POSGRADO EN BRASIL. en 1995). De un contingente de cerca . Posteriormente. Poco más de un tercio estaba acreditado por el Consejo Federal de Educación. la mayoría de los 1200 cursos de maestría y de los 600 de doctorado existentes se crearon después que ya se había implantado el sistema de evaluación de la CAPES. se reglamentó a mediados de la década del 60. resguardarlo de los daños que una masiva demanda amenazaba provocar a las nuevas modalidades de cursos. El nivel de enseñanza posgrado. Las maestrías crecieron un 60% en una década (787. En 1975 eran 48 las instituciones que ofrecían cursos de posgrado. Se trataba de implantar el posgrado en las otras regiones y sobre todo en instituciones públicas. en los mismos períodos. Las evaluaciones de posgrado ya llevan cuarenta años en Brasil y están muy consolidadas. Así. El sistema incipiente precisaba de pautas para señalar caminos sobre cómo hacer el posgrado y. Se buscó incentivar la investigación. en el caso de la CAPES. cambió el nombre a Coordenação de Aperfeiçoamento do Pessoal de Nível SuperiorCoordinación de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior. A comienzos del último gobierno de Getúlio Vargas. en 1951.

pero que mantuvo la sigla cuando pasó a llamarse Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico). El número de maestros se estimaba en 4. . cuando se estableció en la constitución brasilera que la enseñanza superior era libre a la iniciativa privada siempre y cuando cuente con la evaluación del poder público”. y. están fuertemente implantadas en las dimensiones de la evaluación en Brasil”. es decir.000 maestros y 2. se constituía una cultura de mantenimiento de la calidad. más recientemente. a medida que.000 y el de los doctores en 600 en 1975. crecía el número de programas. El profesor y Rector de la Universidad Federal de la Frontera del Sur Dilvo Ristoff comentando sobre los orígenes de la acreditación y evaluación dice: “Brasil es un estado evaluador desde el año 1978. tenemos una tradición diferente. pasó después a ser bienal y. Ese procedimiento fue anual al principio. Desde 1980 en Brasil se evalúan cursos de maestría y doctorado con una frecuencia de dos años. “Esto es necesario hacerlo periódicamente de cinco en cinco años para las instituciones y de tres en tres para los cursos. por un lado. lo que marcó una enorme diferencia en la Educación Superior de Brasil.de cuatro mil doctores que trabajaban en los posgrados en los comienzos del proceso de evaluación de la CAPES. a trienal.500 doctores. explica el docente brasileño. Es decir la evaluación tiene una relación directa con el elemento regulatorio. cuando comienza la evaluación sistemática de las maestrías y doctorados ofrecidos en Brasil. las directrices de la Conferencia Regional (CRES 2008) y la Conferencia Mundial (CMES 2009). La CAPES fue creada el mismo año que el CNP q – que en aquella época se denominaba Conselho Nacional de Pesquisas (Consejo Nacional de Investigación). pero los principios son los mismos. se pasó a más de 20 mil. es decir el país cuenta con una experiencia de más de 30 años. En la actualidad se forman anualmente cerca de 9. por el otro. Por ejemplo. La CAPES tuvo inicio en 1976. lo que fue permitiendo dar un voto de confianza de tres años a los cursos que pasan por el filtro de la CAPES.

recorren las mismas etapas.  La CAPES define.1. de forma tal que las 42 comisiones de área trabajan sincronizadas. El nivel alcanzado en educación superior posgrado contrasta tanto en inversión y desempeño así como en calidad con los demás niveles.  A pesar que las comisiones disponen de la libertad de establecer criterios y parámetros propios para cada área de conocimiento. CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN DE LA CAPES  Probablemente sea el único país donde todos los cursos de maestría y doctorado.CAPÌTULO III.  El sistema de evaluación implantado y mantenido por la CAPES es sencillo:  Las acciones de evaluación propiamente dicha (sin considerar las etapas como la recolección de datos) duran alrededor de dos o tres meses.y no pueden juzgar su propio curso. 3. desde la escuela primaria hasta los cursos de grado. son sistemáticamente evaluados cada dos años.  Existen escasas variaciones en los parámetros entre los procedimientos y criterios utilizados tanto maestría como para el doctorado casi son los mismos. las directrices generales consolidadas por la tradición. coordina y controla el proceso. . EVALUACIÒN Y ACREDITACIÒN POSGRADO EN BRASIL. no obstante el margen de libertad concedido a las comisiones que son las responsables últimas de la evaluación. Los evaluadores no pertenecen a la agencia –es realizada por docentes e investigadores de la academia. tanto de universidades  públicas como privadas. reciben las informaciones de los respectivos cursos de acuerdo con un formato común y rellenan los mismos formularios. formalizadas por las propias comisiones y divulgadas por la Agencia acaban por adoptarse casi sin variaciones por las diversas.  La evaluación de la CAPES es una típica evaluación externa.  El sistema de evaluación de la CAPES es un modelo que obedece a directrices bien definidas.

comentar otros aspectos de su propio desempeño -no previstos en los demás formularios de la CAPES. Gran parte de las críticas que se hacen a la evaluación por pares se refieren básicamente a la equidad. Además de que ese tipo de información se solicita todavía de manera poco enfática -es casi un apéndice opcional. Lo que se espera de los programas es que suministren de forma puntual y completa los datos solicitados sobre el trabajo académico desarrollado durante el año así como también los nombres de las personas que podrán formar parte de las comisiones cada dos años. se dio un poco más de importancia a un formulario (¨F¨) donde los programas deben presentar su punto de vista sobre el contexto en que operan. Los pares son especialistas de las áreas que evalúan y no especialistas en evaluación.  Recientemente. Lo que cada comisión específica de evaluación se propone es analizar los diferentes programas dentro de determinada área o sub-área y compararlas entre sí. un perfil institucional de la universidad evaluada. ni siquiera sería posible. ya que los criterios y parámetros se establecen por área de conocimiento y las instituciones no pueden ser evaluadas a partir de las calificaciones obtenidas por los programas de las diferentes áreas.  Su unidad de análisis es el curso. No es la institución. En rigor. a partir de los cursos. con qué criterios tendría que evaluarse y con qué indicadores debería ser transcripta en la ficha de evaluación.  No existe la preocupación por componer.y opinar sobre planes ya implementados cuyos efectos aún no pueden verificarse. la eficiencia y la validez. Una “A” en Física no necesariamente significa el mismo nivel de calidad académica que una “A”. ni es el docente/investigador individual. aunque se considere apenas a las actividades de posgrado.no está claro cómo debería ser tratada. En general no se cuestiona el hecho de que no sean . en Enfermería o en Historia.  La evaluación de las CAPES es esencialmente comparativa y su incidencia está limitada a los programas en el contexto de sus respectivas áreas.  El método aceptado es el de la evaluación por pares -el método tradicional de evaluación en ciencias. El modelo vigente no prevé un espacio adecuado para evaluación interna o para la auto-evaluación.

criterios de representatividad en relación con la región geográfica. ANALIZANDO CIFRAS Y RESULTADOS  En el postgrado. en las carreras de grado.  En la selección de los aproximadamente 300 consultores que componen las diversas comisiones se tiene en cuenta. de los cuales 55 mil son doctores. las calificaciones académicas de los docentes y los grados conferidos a los alumnos. 3. la institución y la especialidad. de cooperación con los sectores empresariales y gubernamentales y. La CAPES provee un conjunto de datos cuantitativos y de indicadores que permiten comparar el desempeño de los diferentes programas: características y dimensiones del cuerpo docente.2. con entrenamiento específico en evaluación. estructura y organización del curso. e incluso se cree que un aficionado. en general. 35 mil doctores dirigen y forman a 130 mil alumnos en 2300 programas. actividades de investigación. se valoran sobre todo las publicaciones en revistas especializadas internacionales y nacionales.  El juicio de los pares no se basa sólo en su propia experiencia y conocimiento. . a las actividades de desarrollo de procesos y productos que tengan impacto económico y/o social. producción intelectual.los pares evaluadores profesionales.  La evaluación de la CAPES es fundamentalmente académica. y se concede menor atención a las actividades de extensión universitaria. El modelo es sólido y coherente. en cambio. puede tener la necesaria comprensión de los problemas y de los méritos de los programas evaluados. Esto se explica porque la CAPES es la agencia que apoya y coordina el posgrado y porque los consultores son miembros activos de la academia. con alguna experiencia en evaluación y un buen conocimiento de su área específica. aunque esto no impide que pueda tener limitaciones que son inevitables en cualquier emprendimiento humano. además del mérito y de la experiencia en posgrado. 300 mil profesores. También pueden consultar otros documentos enviados por los cursos o los informes de visitas efectuadas por otros consultores de la CAPES. Consecuentemente. dan clases a 4 millones de estudiantes en más de diez mil carreras y dos mil instituciones. repartidos en cerca de 200 instituciones de enseñanza superior.

La gran mayoría de tales becarios provienen de cursos de postgrado. cuando el número de docentes en el postgrado era ligeramente inferior al actual – eran 33. 1.  La CAPES ha reunido a otros consultores. de modo que en un trienio. Lo que se hizo fue convertir el subnivel 2-A en 1-D. en buena parte en razón de eso. llegó en 2006 a 9. aun sin descalificar los cerca de diez mil que no demostraron una producción de calidad. Un porcentaje superior a 80% de los programas de postgrado pertenece al sector estatal y. en orden descendiente. Hubo aquí una modificación de los niveles que existían antes. había tres subniveles (A. 1.  El CNP q.214 de nivel 2. De todos modos. que son ampliamente disputadas por los docentes de educación superior. hay 23 mil docentes en el más alto grado de calidad. Es por eso que el postgrado funciona de manera semi-autogestionaria.8%) estaban en los dos niveles más altos. como aprobación de programas nuevos.381 – cerca de 23 mil de ellos tuvieron producción científica de calidad asociada a su nombre. siendo que. si le agregamos los cursos privados sin fines lucrativos (instituciones confesionales y comunitarias). así como lo hace la investigación. 1. de la capacidad disponible de evaluadores. el más elevado. B y C) tanto en el nivel 1 como en el 2. las cantidades muestran que casi la mitad (46. veremos que llega a algo como el 95% el total de maestrías y doctorados. En la década de 1980. 993 de nivel 1-B.  Según datos del CAPES muestran que en el trienio 2001-2004. establecer una jerarquía de calidad es una cuestión más o menos arbitraria.369 de nivel 1-C.  El CNP q otorga becas de productividad para investigación. Aquí. para tareas más puntuales.073 becarios de investigación. después de un congelamiento de becas durante el gobierno Cardoso. con sus profesores y alumnos fuera del sistema de fines lucrativos.417 de nivel 1-D y 4. se hace uso de un número entre 1 .080 eran de nivel 1-A. los programas cuentan con una estabilidad que no existe en las otras instituciones. de los cuales.  Los docentes e instituciones de postgrado forman un conjunto que puede manifestarse con mayor vehemencia y con más contundentes efectos que sus colegas de las carreras de grado. juzgamiento de pedidos de becas en el exterior y de subsidios para eventos. Eso significa que. mientras que los subniveles 2-B y 2-C se unieron en un único nivel 2.5%) están en el nivel 2 y que 2073 (el 22.

De esa forma. sobre todo en los cursos de maestría.3. inclusive físicamente. apenas 130 están afectadas por la evaluación de la CAPES. de paso.500 investigadores. un porcentaje de cerca de 17%. Es verdad que se trata de las más importantes instituciones universitarias del país. Aunque no es la mayoría. ocupa un espacio relevante. algunos ítems importantes no son cubiertos por la evaluación de la CAPES. Incluso dentro de los límites académicos.mil y 1. tampoco es un número despreciable. Otra restricción es que la evaluación de la CAPES centra su foco en los intereses de la academia y poco revela sobre la relación y la contribución de los programas de maestría y doctorado con el sector productivo y menos aún con el impacto socio-económico y cultural en la sociedad como un todo. 3. PUNTOS CRÍTICOS DE LA EVALUACIÓN DE LA CAPES 3. el alumnado comprendido por esa evaluación representa menos de 3% del total de estudiantes matriculados en la enseñanza superior. Los cursos de especialización y perfeccionamiento (posgrado lato sensu) y. Además de eso.  De 35 mil docentes del postgrado. en un país de dimensiones continentales. cerca de 6000 tendrían un conocimiento y una adhesión a la referida cultura – o sea. siempre selectos. de las casi 900 instituciones que actúan en el área de enseñanza superior. pues se trata de docentes situados en posiciones clave y de categoría intelectual superior. que. están aquéllos que participaron de evaluaciones en el pasado y que. aunque hayan sido sustituidos – porque la tarea es grande y demanda mucho. pero de cualquier forma. están fuera del alcance de la evaluación de la CAPES.1. Es el caso de la enseñanza que. los cursos de grado.3. De . o sea. los cursos de maestría y doctorado. Alcance limitado La evaluación de la CAPES se restringe a una franja bien limitada de la enseñanza superior que se llama posgrado stricto sensu. en el Brasil. un conjunto de valores que tienen en alta consideración la calidad científica y la de la formación de los alumnos. hasta mayo de 2007 fue un trabajo no remunerado – comparten lo que se denomina la cultura de la evaluación. tanto en el ámbito nacional como en el regional y local. obviamente.

los proyectos de investigación en desarrollo y las tesis defendidas son objeto central de análisis por las comisiones de evaluación. lo que está lejos de poder ser demostrado. reacciona. 3. por otro. proporcionan información imprecisa o incompleta.2.3. Las habilidades requeridas para la realización de proyectos de investigación no son exactamente las mismas demandadas para ofrecer un buen curso.hecho la producción científica. que. el trabajo de los responsables de la recolección de datos. Una información más selectiva redundaría en beneficio de la calidad del análisis. a menudo. Cada programa toma conocimiento de su propia situación en comparación con el conjunto del área y se posiciona. aunque haya aspectos que se superponen. La ambigüedad entre formativo y sumativo Esas dos funciones siempre estuvieron en algún grado presentes en la evaluación de la CAPES y siempre fueron causa de ambigüedad.3. Tampoco podemos pensar que la calidad de la enseñanza puede ser medida sobre la base de la calidad de los artículos publicados por los docentes. El exceso de datos relevados anualmente muchos de ellos considerados accesorios y prescindibles por los críticossobrecarga. Excesivamente cuantitativo Se suministra mucha información cuantificada. por un lado. y. El aspecto sumativo se evidencia en la atribución de los grados y de sus consecuencias. El hecho es que la buena enseñanza es fundamental en cualquier curso académico y no hay instrumentos específicos previstos para eso en la evaluación de la CAPES. que era función del antiguo Consejo Federal de Educación (CFE) pasó a ser. 3. dificultan también el análisis de los evaluadores en la medida en que las informaciones más importantes deben ser identificadas y analizadas separadamente. El presupuesto es que la calidad de la enseñanza es equivalente a la calidad de la investigación de los docentes. cuestiona. toma providencias. Esa última función se acentuó desde que la acreditación. .3. La evaluación formativa se manifiesta en la interlocución que la CAPES establece con los cursos a través de las visitas eventuales y a través del envío de las Fichas de Evaluación y de los Documentos de Área. en la práctica. pero pocos elementos que favorezcan análisis cualitativo.

El papel activo de los posgrados se limita a proporcionar información y sólo sufren una evaluación sobre la cual no tienen ningún control. el carácter sumativo de la evaluación. causado por la propia evaluación. probablemente. tiene sentido pensar en un incremento del patrón de calidad de los cursos detectado por la evaluación y. que tradicionalmente la concesión de becas y otros modos de financiamiento de los cursos dependen de la calificación A o B. las becas pueden ser suspendidas. B o C de la CAPES. muchas veces. La vinculación. Al final.F. dificulta el papel formativo de la evaluación de la CAPES. finalmente. se resalta. Educación no instaura procesos independientes para acreditar o reacreditar los cursos. a no ser el derecho a una instancia de recurso respecto del resultado final. aunque indirecta y no mecánica. también. el aspecto formativo para los cursos más mediocres no pasa. El papel y el real significado de las categorías En los últimos quince años. por el contrario. 3.4. Por tanto. válidas para un período de dos años.A. diferentes estudios han señalado que hubo un aumento significativo en el porcentaje de los cursos A. lo que termina por empeorar la situación. a no ser en términos comparativos. la definición de lo que sería una calificación . -de 16 y 12 puntos respectivamente. del financiamiento con la evaluación. sino que.automática. Pero con la .3. Es verdad que las comisiones señalan problemas y hacen sugerencias. -en el que la iniciativa y la selección de la información les cabe a los cursos tanto por parte de los evaluadores como por parte de los evaluados. sino que se basa directamente en los resultados de la evaluación de la CAPES. sólo cuentan los indicadores de resultado. pero no se otorga ayuda destinada a proponer soluciones. Considerando. vinculada a la obtención de la calificación A. Una prueba de esto es el menor énfasis dado al formulario . Al aumentar la divulgación de los resultados en su forma más resumida y aislada de contexto (el grado). nunca quedó muy clara. Contextos y procesos son tímidamente evaluados.tanto a nivel de doctorado como de maestría 5. con sus consecuencias inmediatas de premio o castigo. Sin embargo. de pura retórica.

por área de conocimiento. El porcentaje de cursos .A. o cursos con gran potencial. El porcentaje de cursos . y . (37%)-.regular. En la última evaluación (1996). Queda. (33%) y óptimos . la preservación del nivel de calidad alcanzado.bajo.A. no es difícil considerar que los conceptos . que caracteriza a los cursos . no produjo grandes resultados.A.B. Para otros.C.A... El incremento de los cursos y la demanda en posgrado han traído como consecuencia:  El aumento de volumen de trabajo a que son sometidas las comisiones de evaluación. con tradición de concepto óptimo. se estacionó. son necesarios para el fortalecimiento o.. o de nivel internacional? 3.A. Incluso el ejercicio efectuado en 1993.E. hasta . . es difícil pensar que pueda haber razones suficientemente graves como para justificar una rebaja de categoría. Teniendo así las categorías su valor y significado representado de una forma descriptiva y un tanto vaga. 20 ó 50 programas. así. (consolidados). es muy diferente tener que evaluar 10. no debería ser considerado un curso . continuó aumentando. hasta las comparaciones se tornan menos esclarecedoras.4. Algunos cursos de posgrado consideran que es absolutamente vital tener . CONSECUENCIAS.concentración de las categorías. al menos.A. la mayoría son buenos -. pueden desempeñar varios papeles y depende de la tradición del área a que pertenece el curso.A. ya que más de la mitad de los doctorados está en ese nivel: ¿serán cursos con tradición . de . La cuestión es: ¿buenos y óptimos respecto de qué? Con la ambigüedad ya mencionada -una evaluación vinculada al financiamiento-. pero mucho menos de lo esperado. a no ser en casos extremos. La alerta surtió algún efecto.B. las comisiones fueron expresamente alertadas por el presidente de la CAPES sobre ese problema e invitadas a utilizar todo el espectro de calificaciones.A. y sí un curso .. o cursos entre los mejores del área. una gran duda e indefinición sobre lo que realmente significa un curso .A. pues son más fuertes las exigencias por una evaluación más cualitativa. los cursos regulares son minoría (15%). recalcando que el curso categorizado como .

a 2.047 en 1993 (con excepción de las Ciencias Humanas y Sociales). por ejemplo.  En la actualidad los cursos de posgrado publican más de 30 mil trabajos por año en revistas científicas. que es el ítem de mayor peso para las comisiones. Es decir los posgrados se tornaron más productivos.951 en 1986 y a 4.  El gran volumen de publicaciones en posgrado dificulta el análisis de la calidad de los mismos. Los artículos publicados en revistas de visibilidad internacional -indexadas por el Institute for Scientific Information (ISI)pasaron de 1. que era un ítem relevante hace 20 años. El grado académico del cuerpo docente. congresos y capítulos de libros.060 en 1978. hoy en día tiende a perder significación ya que en estos cursos la media de docentes con grado académico de doctor es de 90%. es vista con otro énfasis. es decir que el índice de 100% ya es normal en algunas áreas. proporcionalmente.  La producción intelectual. Se modifica la importancia dada a algunos ítems. La evaluación forzó a publicar más y la producción científica aumentó.  Las visitas a los cursos tienden a ser más espaciadas y muchos programas apenas se conocen por los informes. cuando el porcentaje de doctores que trabajaban en los posgrados era inferior al 50%. y cerca de 15 mil en el extranjero. mucho más que el número de doctores. .

es decir. el apoyo de la comunidad científica. exigiendo una mayor producción científica de parte de los profesores. tiene el respaldo en la “semi-autogestionaria”. coloquios y simposios. Janine presenta sus antecedentes y propósitos “La actual Directiva de la CAPES. compuesto en su gran mayoría de representantes de las áreas del conocimiento con mandato de tres años.CAPÌTULO IV. difundiendo los criterios con antecedencia. Letras y Ciencias Humanas de la Universidad de Sao Paulo. conformada aproximadamente por un sexto de los casi 40 mil docentes de postgrado. cuáles son los vehículos (revistas. apostó a la transparencia de la evaluación. y los vicerrectores de las instituciones de educación superior. El actual director de la CAPES y ex profesor de la Facultad de Filosofía. y en fase experimental en lo que concierne a los libros así como a la producción artística. que son los estudiantes actuales y futuros de postgrado. para recibir más críticas y conseguir mayor repercusión de su trabajo”. editoriales. evaluando los programas en función de lo que consiguen publicar en tales órganos y señalando a los jóvenes investigadores. fortaleciendo un sistema original de clasificación por calidad de la producción científica. . llamado Qualis – que está consolidado en lo que respecta a las revistas. Con respecto a la propuesta del sistema de evaluación Qualis. congresos) en los que es más importante actuar. órgano del Estado brasileño que evalúa las maestrías y doctorados. que deberían tener un papel más proactivo en la adopción de medidas para mejorar los programas. Un Qualis de la producción tecnológica y de patentes está siendo igualmente pensado. La filosofía del Qualis es que cada área defina cuáles son sus principales vehículos de publicación. un mayor equilibrio en las orientaciones y otras prácticas que se revelaron como siendo exitosas. COMENTARIOS FINALES. PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS La CAPES. con el apoyo del Consejo Técnico Científico. nacionales e internacionales. Renato Janine Ribeiro en su investigación Evaluación del Posgrado: Experiencias y Desafíos en Brasil presenta algunos comentarios y perspectivas sobre el tema que compartimos a continuación: El plantea introducir a la evaluación básicamente dos nuevos actores: los grandes beneficiarios de la evaluación. en reforma en lo que respecta a los congresos.

que pueden además ser más estratégicos en sus resultados para un país con el clima de Brasil. pero que asume otras características cuando ese factor no se aplica. Un indicador de ‘solidaridad’. entendido como la cooperación de los programas de nota más elevada con programas de regiones menos desarrolladas con concepto bajo. por ejemplo. seminales. cuando requiere corrección: es el caso de la Matemática.Janine comenta sobre la tendencial actual de la evaluación “… está asumiendo un aspecto más pedagógico y menos competitivo. tal vez. Puede haber habido razones coyunturales para esa elección – las herramientas para medir la investigación como el Directorio de los Grupos de Investigación y el Currículo Lattes. Si evaluásemos los grupos de investigación. no obstante. Si eso sucedió en el pasado. su producción científica sería el criterio no solamente principal sino. casi único. está pasando a ser condición para obtener o mantener la referida nota alta”. y no la calidad. Puede también ser el caso. Brasil no adoptó el modelo de evaluación de los grupos de investigación. o. incluso. Otra reflexión y conclusión suya sobre la evaluación en posgrado es que “el objetivo de la evaluación de las maestrías y doctorados es justamente asegurar que ellos sean bien formados. que es el Qualis. tuvieron acceso a un sistema clasificatorio. Por extensión. por ejemplo. las áreas en que el factor de impacto no es relevante. la experiencia del factor de impacto modificó hace mucho tiempo la idea de que veinte artículos de baja calidad podrían valer más que uno único de nivel elevado. de las Biológicas y de la Salud. lo que no es el caso. como las de Humanas. en las medicinas y en las ciencias agrarias. sólo estuvieron disponibles para operar en los años 90. docentes y discentes mal informados atribuyen a la CAPES un supuesto estímulo a la producción científica creciente en términos sólo numéricos. en que el factor es más bajo que en las demás ciencias exactas para producciones que son. mientras que la evaluación de . para aquellos segmentos que lidian con enfermedades tropicales. de las publicaciones. ambas del CNP q. aun así. Dejar eso claro es una tarea prioritaria”. “Muchos entienden que la CAPES valoriza el número. No obstante. que puede efectivamente basarse en el factor de impacto en el caso de las Exactas. y que por lo tanto serán subpublicados en las revistas de lengua inglesa y con sede en los Estados Unidos. Pero eso no implica menor calidad de tales artículos. su foco principal debe ser la cooperación y no la competencia áspera e ilimitada. sino el de los programas de postgrado.

sobre los indicadores y no sobre la real producción. No obstante. una elección política. fue necesario que la CAPES apostara a la calidad de la investigación científica como el factor decisivo en la evaluación. de modo que la didáctica pierde su relevancia anterior. y así también sucede que. tiene pertinencia mínima en la maestría y en el doctorado. El perfeccionamiento del personal de enseñanza (hoy: nivel superior)” en el nombre de la CAPES implicaba que no bastaban los resultados de la investigación: era necesario generar más y más investigadores. está claro que la investigación de buena calidad es condición necesaria. en la escuela primaria o secundaria. Algunos parámetros deben ser considerados en esta dirección. Ciertas carreras son incluso elegidas porque se tuvo un determinado profesor. Entonces. Ésta consistió en estimular el desarrollo de maestrías y doctorados. la cuestión de la didáctica. Los resultados fueron muy buenos. Hemos pensado. En primer lugar. que volvía apasionante su estudio. en la maestría y en el doctorado. para eso”. esencial hasta los estudios de grado. De cualquier modo. antes que todo. Como se sabe. y tal vez las políticas. Aumentó significativamente la participación brasileña en la producción científica calificada mundial. aunque no suficiente.la CAPES se realiza desde 1976 – pero hay también. sólo mucho más tarde. Janine destaca el aporte del CAPES pero también plantea algunas modificaciones y parámetros que se deberían tomar en cuenta: “Durante un cierto tiempo. Eso exige que coloquemos nuestro foco en esa formación. algo que se aprende en cualquier administración y sobre todo en la de la evaluación es que tenemos que cambiar los indicadores con frecuencia. al conjunto de los alumnos de maestría y doctorado. se descubra que tal vez la persona tuviera una vocación más dirigida a otra profesión en la cual tuvo la mala suerte de no contar con un profesor comunicativo. que solamente puede ser conquistada en caso de que ellos se comprometan en la investigación con sus profesores y tutores. entonces. Pero. como nuevo actor en la evaluación. en cómo introducir. la carga de clases es menor y se espera que la persona lea e investigue mucho por cuenta propia. el primer punto es que no sea en este aspecto que . hasta el final del programa de grado. nuestro objetivo efectivo es la formación de alumnos que lleguen a ser buenos profesionales con doctorado y con maestría durante los próximos cincuenta años. De hecho. el alumno es muy influenciado por la capacidad didáctica de su profesor. porque la tendencia de los evaluados es comenzar a trabajar sobre la representación de la realidad y no sobre la realidad – en este caso.

una evaluación de los alumnos sobre la efectividad de su formación no puede. si los profesores efectivamente imparten las materias o si las delegan a monitores. . Con respecto a la participación de los estudiantes en la evaluación señala: “La evaluación que hacen los alumnos puede abarcar el programa. y en ninguna hipótesis puede tratar de relaciones personales o entre individuos. tenemos actualmente cerca de 140 mil alumnos de postgrado en 2. Por consiguiente. En la estadística. evidentemente se podría exigir la respuesta en forma obligatoria y evaluar así cada caso. como se sabe. Finalmente. no tendrá por objetivo individualizar a los profesores. Si fuera nuestra intención medir a cada profesor. pero se puede suponer que. si un programa tiene por lo menos cien alumnos respondiendo a un cuestionario sobre la efectividad de su formación. si es integrada por la CAPES. cuando el número de quienes responden es significativo. la adhesión de los alumnos a la evaluación es fundamental para saber cómo se está realizando su capacitación y la dirección de sus estudios.400 programas. si los contenidos fundamentales de la formación se transmiten o si se observa fragilidad en esos puntos. el área o la institución”. Es necesario que sepamos si los tutores de hecho dirigen los trabajos o si demoran en dar respuestas a las consultas y textos de los alumnos. desde el punto de vista de la CAPES. Pero no es esa la misión de la CAPES. lo que da menos de sesenta alumnos por programa. los datos sean confiables. Por eso mismo. Para tener una idea de lo que eso representa. Un segundo punto es que tampoco deben medir la calidad de la producción científica de sus profesores. realizarse sobre universos pequeños. Lo que tiene que cubrir son dos o tres de los siguientes conjuntos: el programa.los alumnos deban participar de la evaluación de programas. como también y más importante porque ellos todavía carecen de competencia para evaluar debidamente esa característica. Es característico de la evaluación que se realice a posteriori – con el objetivo de proyectarse hacia el futuro – y tener un fuerte elemento estadístico. solamente en casos raros – los de programas muy dimensionados – la evaluación podrá tomar en cuenta la reacción de los alumnos al modo como sus profesores los forman”. una evaluación hecha por los alumnos. tanto porque ya existen instrumentos para esa tarea. los pequeños números tienen poca significación. Con excepción de estos dos aspectos. La definición de ese número es difícil.

será posible ver si existen políticas de la institución que estén siendo efectivas en la formación de los alumnos” señala el docente con respecto a los dos “universos” que se deben evaluar en el área de la formación. ver cuáles entre los ítems convergen más hacia la nota conclusiva – y. debido a ese relativo descuido de los tutores. . en total) y de los respectivos ítems (cerca de veinte. Podrá también conducir a la evaluación a verificar si las tesis y disertaciones están sufriendo. De esta manera el resultado final podrá ser bastante rico. son otros dos. unas 160 son instituciones de porte menor. en su calidad. Claro que es posible que no padezcan. en esa área en cuestión. por lo menos en las instituciones mayores. Uno es el del área. y ciertamente en aquellas menores en las que los que responden lo hacen en proporción elevada. en las que las respuestas pueden exponer problemas de muestra estadística. Él propone cruzar las notas finales de la evaluación trienal dadas a los programas con aquéllas atribuidas a cada uno de los requisitos (cuatro. permiten generar la nota final. Si tenemos. Por consiguiente. Janine señala que uno de los desafíos es tratar de encontrar exactamente cuáles son los indicadores que generan la nota final. El tratamiento estadístico permitirá. repetitivos o incluso equivocados en el proceso de evaluación. solamente 39 cuentan con diez o más programas de postgrado. dependiendo de las respuestas. porque definirá estrategias de actuación en la política de la evaluación como al simplificar su dinámica. favorecer un sistema simplificado de evaluación. así. y varias medidas a tomar. Hay varias explicaciones posibles.“Los universos que realmente pueden interesarnos analizar. menos necesarios – o menos buenos – que en otras. en la ficha de evaluación. por lo tanto. de las cerca de 200 instituciones de enseñanza superior con programas en la CAPES. El otro universo importante es el de la institución de enseñanza superior. por ejemplo. Pero. o no. Aquí también es preciso considerar su dimensión. la información de que en el área X la respuesta de los tutores a las demandas de los alumnos es más demorada y menos precisa de lo que sucede en el área Y. por ejemplo. en promedio) que. Podrá. desde el punto de vista de la formación. en el que se tomen en cuenta los puntos fundamentales y no una plétora de datos que pueden ser redundantes. todas ellas tienen un tamaño suficiente como para que las respuestas sean representativas. En el caso de las áreas. eso definirá una realidad y apuntará caminos para desarrollar políticas. lo que llevaría a suponer que los tutores serían. No obstante. llevar a la comunidad a exigirle más a un área que está dedicando poca atención a sus alumnos.

de poderes presidencialistas. pero lo que compete a un sector de evaluación… es proporcionar indicadores que capaciten a los gestores a tomar medidas necesarias o importantes” sentencia el profesor paulista. es común que la vicerrectoría de postgrado sea distinta de la de investigación. Estas medidas para Janine. los vicerrectores.Janine también propone convocar a ejercer un papel más activo a las vicerrectorías. que es el rector. Las reflexiones y propuestas finales que hace Renato Janine son: ampliar la transparencia de un proceso para ampliar el número de personas que entienden – y defienden – la cultura de la evaluación. de las tesis y trabajos finales de maestrías que no hayan salido impresas en revistas o libros. uso intenso de la Internet para difundir información. las instituciones de enseñanza superior tienen un dirigente máximo. que cuenta con colaboradores próximos. y sus resultados más legítimos y que la experiencia más exitosa de educación de la historia brasileña pueda diseminarse hacia otras áreas de la docencia. cada uno de los cuales es generalmente responsable por un área de actuación de la institución. Con fichas de evaluación más claras. divulgación en el portal Dominio Público. del Ministerio de Educación. “Hay varios modos de involucrar más a los vicerrectores en la responsabilidad por la calidad de los programas. didácticas. inclusive por la financiación. . En el sistema brasileño. haría al sistema más visible. Si ésta tiene una dimensión grande.

adecuación de las actividades y planes de acción) que posibilitan una evaluación que puede tomar en cuenta tanto los criterios generales de calidad como las especificidades de cada área.  Los procesos de evaluación en posgrado ha motivado el aumento del número de doctores y maestros acompañado de una voluminosa cantidad de producción intelectual (en los años noventas se estimaban en más de 30 mil los trabajos científicos realizados). con el único fin de dar una formación optima en maestrías y doctorados haciendo que incremente el número de alumnos y a la vez trascendiendo a nivel mundial investigaciones científicas con un alto nivel de calidad. Lo que ha generado que los participantes en los posgrados (docente y estudiantes) se familiaricen con los sistemas de evaluación y lo asimilen como parte de su cultura y desarrollo profesional pues la mayoría de ellos han sido parte de esos procesos.  Brasil cuenta con el sistema más consolidado de Latinoamérica: la CAPES que lleva más de tres décadas de experiencia continua.  La Capes junto con Renato Janine Director de evaluación de la Capes presentan propósitos y parámetros. referidos al mejoramiento de la evaluación y al compromiso a la investigación científica de los evaluados. . el componente individual (producción docente y del alumnado y actuación de los docentes) y el componente estratégico (definición de la identidad del curso.  Según los estudiosos en el tema se requiere que la evaluación en posgrado se tornen más cualitativas que cuantitativas pero esto podría resultar algo complejo de llevarlo a la práctica ante el gran aumento de volumen de trabajo a que son sometidas las comisiones de evaluación (como por ejemplo evaluar 50 programas o la calidad de los 30 mil trabajos científicos producidos) y que los estudiantes y las vicerrectorìas asuman un papel más activo en las mismas.CONCLUSIONES  El modelo de evaluación permite combinar el componente institucional (curso).

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..... Nº de Proyecto Nombre de los Coordinadores: Brasil: Argentina: Apellido y Nombre del estudiante/docente que realizará la misión de estudio: Misión de estudio : ...... Doctorado Período de la misión (de día/mes/año a día/mes/año): Área específica de intercambio: Lugar donde realizará la misión: Universidad : Facultad : Departamento : Laboratorio/Instituto : PRE-INFORME: 1) Realice por favor una breve introducción hasta 300 palabras y detalle las actividades a realizar durante su estadía en Brasil....... Maestría Misión de estudio ..././.........ANEXOS Formulario F1 E Misión de estudio Fecha:....... .

4) Mencione por favor los experimentos e investigaciones a efectuar. etc. Recuerde que al regreso deberá acreditarlo. plantas industriales. . Especifique por favor el motivo de la visita. 7) Visitas a otras instalaciones (laboratorios.). especifique cuales.2) - Especifique las clases a las que asistirá: Nombre del curso Cantidad de horas cátedras: Si se otorgarán créditos. 6) Publicaciones previstas. 5) Indique los trabajos en colaboración programados. indique cuántos: Nombre del profesor titular de la cátedra: 3) Si asistirá a conferencias y/o congresos.

./.INFORME 1) Breve introducción y detalle de las actividades a realizar durante su estadía en Brasil (300 palabras).. Pre-Informe individual de misión de trabajo Nº de Proyecto Nombre de los Coordinadores Brasil: Argentina: Apellido y nombre del profesor que realizará la misión: Área Especifica de Intercambio: Período de la misión : Lugar donde se realizará la misión : Universidad : Facultad : Departamento : Laboratorio/Instituto : PRE .../.Formulario F1 T Misión de trabajo Fecha:..... ......

.. 4) Visitas a otras instalaciones (laboratorios............... Firma del estudiante .......... Especifique el motivo de la visita.............. ...........2) Dictado de curso / seminario (adjuntar programa) 3) Reuniones con otros profesores........)............................................ plantas industriales............... Firma del profesor Firma del coordinador ...................................... etc...................... Firma del coordinador argentino .... ..........