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Capitalismo de Estado y Venezuela

Es impresionante como algunos economistas, que dicen son de gran trayectoria, así como también opinadores de oficio, se rasgan las vestiduras diciendo: Esto es Capitalismo de Estado, refiriendo se a las empresas que el gobierno ha “estatizado”. Recuérdese que las empresas estratégicas del estado venezolano, eran del estado venezolano, incluso muchas de éstas hasta hace pocos años. Lo importante de ésto es que se ha hecho pensar al mundo que las empresas de producción de alimentos, energía, servicios masivos, salud, etc., deberían ser privadas por el hecho de que en manos del estado no eran productivas, por la corrupción, burocracia, y muchas otras causas.

Venezuela durante los gobiernos anteriores al del presidente Chavez tenía en sus manos todas las empresas básicas, hoteles, cadenas de alimentación… El estado venezolano pivatizó casi todas éstas empresas, haciéndonos creer que era bueno. Por ejemplo Argentina, era el “modelo” a seguir, todo privado y el país vive de los impuestos. Recordando la crisis de Argentina, debiéndo 120.000.000.000 de $, con reservas internacionales a 10.000 millones de $. A ésta crisis me pregunto: ¿Dónde están los impuestos?… Cabe destacar que para las privatizaciones “normalmente” se hacen leyes genuflexas donde “normalmente” los beneficiados son los dueños, por ejemplo: Protección de la empresa, arbitrajes en otros países (esto en caso de conflicto).

En realidad ¿Qué es el capitalismo de estado?…
En mi opinión el capitalismo de estado, es un sistema de gobierno elitista, donde el Estado es el único que tiene real, el único que invierte, el dueño de todo y los demás que se jodan. Termina siendo una plutocracia, ya que los “corruptos” que manejan el estado son los que tienen derecho. Normalmente ésto se hace con el fin de imponerse ideológicamente, cultural, social y económicamente sobre grupos de personas, o incluso países. El capitalismo de estado tiene definiciones aún mas técnicas.

EMPRESAS ESTATALES
Las empresas del Estado pueden estar sometidas a un régimen de derecho público o a un régimen de derecho privado. En el primer caso, son personas públicas. Las empresas del Estado generalmente revisten el carácter de entidades privadas. Es de advertir que la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario y la Ley Orgánica de Crédito Público, someten a dichas compañías parcialmente a un régimen de derecho público. En efecto, conforme a la primera de las citadas leyes, están sujetas a sus disposiciones, "Las sociedades en las cuales la República, los Estados y Municipios, los Institutos Autónomos, los servicios autónomos sin personalidad jurídica y demás personas del derecho público filiales de aquéllas, tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social". También están sometidas al régimen de dicha Ley, las sociedades en las cuales las compañías antes referidas tengan participación igual al cincuenta por ciento (50%) o superior a él (Artículo 1º, numerales 4 y 5). Los artículos 60 y siguientes de la citada Ley determinan el régimen presupuestario de esas compañías.

leche en polvo. se creó el Consejo Nacional de Obras Públicas. apoyo a la agricultura y a la ganadería y el desarrollo dentro de la agroindustria. mediante Ley. así como. Si bien la Constitución admitía claramente la vigencia de una economía mixta con preponderancia de iniciativa privada. están sujetas a sus disposiciones. sin el previo consentimiento del Ejecutivo Nacional en Consejo de Ministros y la autorización del Congreso. sino que además señala la planificación como el instrumento más idóneo para ejercer dicha responsabilidad. se crearon el Ministerio de Minas e Hidrocarburos (1951). para empezar a superar el estado de atraso en que se encontraba. Su desempeño fue encomiable. de criterio: mientras en la primera basta una participación oficial del cincuenta por ciento (50%) para que la sociedad quede sometida a sus preceptos. Así mismo. Es raro que entre dos leyes discutidas y aprobadas casi simultáneamente. con el objeto de regular las relaciones con las industrias transnacionales del petróleo. sumido en una férrea dictadura. se haya establecido esa diferencia. y las sociedades en las cuales las compañías antes referidas tengan participación igual al cincuenta y uno por ciento (51%) o superior a él. de vialidad. edificaciones escolares. con la finalidad de impulsar la creación de industrias básicas en los sectores siderúrgicos y petroquímicos. para fines análogos. Años más tarde. Ya en 1941 se percata el Gobierno Nacional de la imperiosa necesidad que tenía el país de acometer obras públicas. la Constitución de 1961 no sólo atribuía al Estado la mayor responsabilidad sobre el desarrollo y el crecimiento. el Ministerio de Obras Públicas (MOP) formuló. gradas y aceites. según los ordinales 2 y 3 del Artículo 2º de la Ley Orgánica de Crédito Público. donde se preveía una inversión de cien millones de dólares a ser ejecutados entre 1942 y 1946. Posteriormente. los Municipios y demás sujetos del derecho público. puertos y aeropuertos. los Estados. y la Oficina de Estudios de la Presidencia de la República. en el periodo antes de 1958. Para ordenar ese proceso de ejecución de obras. Allí se contemplaban obras sanitarias. Primer Plan Preliminar de Electrificación (1947). La Ley Orgánica de Crédito Público prohíbe a las sociedades sometidas a su régimen. conservas alimenticias. el Plan Mínimo de Producción Agrícola (1946-1947) y el Plan de Irrigación de 20 años (1949). el Plan Cuatrienal de Obras Públicas. hubo esfuerzos importantes en el proceso de formulación y ejecución de planes. pues el Presidente de la República Isaías Medina Angarita anunció el 31 de enero de 1942. el cual puede considerarse como el primer órgano de planificación del país. la planificación era entendida como un paso más en la acción económica del Estado. edificios públicos. aunque mínima. los siguientes planes: Plan Preliminar de Transporte (1947). de aquellas industrias preferenciales para subsanar situaciones carenciales de productos como. EMPRESAS ESTATALES En Venezuela antes de 1958. tengan participación igual o superior al cincuenta y uno por ciento (51%) del capital social. en el establecimiento de arreglos institucionales para garantizar el desarrollo del proceso. etc. y conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Cría. luego de haber permanecido los primeros treinta y cinco años del siglo XX. realizar operaciones de crédito público.Por otra parte. . la participación del sector público debe ser por lo menos del cincuenta y uno por ciento (51%). las sociedades en las cuales la República. en la otra. entre otros.

asumiendo el liderazgo en la condición del programa económico contenido en el V Plan de la Nación. Estas dos circunstancias trajeron como resultado que el proceso de planificación venezolano fuere desde su inicio. y que al no poderse prever con anticipación las fluctuaciones del ingreso petrolero. realista y muy pragmático. distribución y consumo de la riqueza. El primer cambio importante en este estilo de planificación se da durante el primer gobierno del presidente Carlos Andrés Pérez. que consideraba la planificación como un paso más hacia una economía controlada. En efecto. El nuevo modelo de sustitución de importaciones por bienes de producción nacional (crecimiento hacia adentro). atribuía al Estado venezolano la responsabilidad del desarrollo económico y social del país y favorecía su intervención directa. se convertía en tarea difícil. En estas circunstancias. “El Estado promoverá el desarrollo económico y la diversificación de la producción con el fin de crear nuevas fuentes de riqueza. El comienzo de sus actividades no fue fácil. Esta situación le daba al nuevo modelo una extrema vulnerabilidad a los que viviesen del mercado petrolero internacional y le originaba un problema fundamental a la planificación. del ingreso petrolero en el año 1974 y tiene sus efectos más adversos a principio de la década de los ochenta. El jefe de CORDIPLAN de bajo perfil se transformaba en un Ministro de Estado muy deliberante. características que no se reflejan en los planes. La Oficina Central de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN). el Artículo 95 de dicha Constitución dice textualmente. aumentar el nivel de ingresos de la población y fortalecer la soberanía económica del país”. a fin de impulsar el desarrollo del país”. que como consecuencia de la caída de los precios petroleros. durante la vigencia del VI Plan. la planificación ya institucionalizada se inicia en el marco de una severa crisis económica y fiscal y con rechazo del sector empresarial privado. Por otra parte. programar los recursos necesarios para realizar los distintos programas y proyectos contenidos en el Plan. Este nuevo . quedó desactualizado antes de comenzar su ejecución. fue creada por el Decreto Ley Nº 492 el 30 de Diciembre de 1958. racionalizar y fomentar la producción y regular la circulación. fuera de toda previsión.La Constitución de 1961. para mantener una expansión sostenida de la actividad productiva interna. aplicado a la realidad venezolana tenía como principal elemento dinamizador la demanda agregada interna que generaba la distribución del excelente petróleo. Esta extrema debilidad de la planificación se manifiesta dramáticamente con el incremento. el Artículo 98 establece: “El Estado protegerá la iniciativa privada. ya que el sistema democrático naciente era débil e inestable y se necesitaba urgentemente reactivar la economía para resolver el grave problema de desempleo existente. por no decir imposible. con un alto contenido político. sin perjuicio de la facultad de dictar medidas para planificar. se requería de un aumento creciente del excelente petróleo. el gobierno de entonces necesitaba lograr una mayor base de sustentación política. De otra parte. pero sí en la práctica diaria de la negociación con los otros actores sociales.

A continuación de un Jefe de CORDIPLAN. Para esto sería necesario revertir la tendencia de las últimas décadas que había convertido al Estado en un agente ineficiente como empresario. un Jefe con menos poder que en cierta forma enfriaba la planificación aun cuando los planes fueran formalmente elaborados y el Jefe de la Oficina continuara asistiendo al Consejo de Ministros. aún más. de mucha ascendencia en la toma de decisiones seguía. y se modifica la estructura organizacional de CORDIPLAN. pero pone en evidencia. generalmente. el centro básico en la toma de decisiones se traslada al Ministerio de Hacienda y Fomento el Banco Central de Venezuela. dificultaron la posibilidad de identificar los problemas reales y sus soluciones. que asume una posición contra la excesiva participación del Estado en la economía y plantea un papel protagónico del empresario privado y el mercado. La deficiencia de la base informativa y la carencia de un instrumento de programación y seguimiento para el manejo de la coyuntura. Los lineamientos generales del VIII Plan de la Nación (El Gran Viraje) mencionan en su capítulo introductorio: “La nueva estrategia requiere de un Estado fortalecido y eficiente que promueva la competencia y estimule la expansión y consolidación de una moderna economía de mercado. Durante el año 1984 y en ocasión de la preparación del VII Plan de la Nación. consideramos que no son tomadas en cuenta. Las expectativas que crea el cambio de metodología se truncan con los resultados alcanzados. fueron los altibajos que sucedieron posteriormente. ya que su extremo dinamismo le generaba actores sociales de oposición dentro del mismo gobierno. para planificar en el ámbito de problemas. como promotor de la actividad privada y como rector del desarrollo social y cultural. las debilidades técnicas de la Oficina. En relación al VIII Plan de la Nación el actual Ministro de Planificación y Desarrollo Dr. se produce un cambio de metodología de planificación normativa a situacional. sobre la que debe recaer la responsabilidad fundamental del futuro desarrollo nacional'. Esta experiencia pasa de manifiesto las debilidades institucionales de CORDIPLAN para atender los exigentes requerimientos que demandaba el manejo de la política económica en el muy corto plazo. entran en una nueva etapa de “enfrentamiento”. así como el enfoque tradicional del problema económico en el mediano plazo por parte de los técnicos de la Oficina. respetando la autoridad y competencia de los organismos ejecutores.estilo necesitaba manejar diversos factores de poder que lo fortalecieran políticamente y sobre todo tener la confianza y el apoyo del Presidente de la República. Este cambio de metodología mejora el enfoque coyuntural de la planificación. CODIPLAN ejerció un liderazgo político y técnico emergente. Otro aspecto interesante de esta nueva forma de gerenciar la planificación. A partir de 1989. La primera referida al rol . Jorge Giordani escribió lo siguiente: “En cuanto al Octavo Plan hay dos contradicciones importantes. surgió una estrategia económica distinta. ante la escasa posibilidad de que el Estado pudiera mantener una economía basada en la renta petrolera como en el pasado. y CORDIPLAN. se abandona la dimensión sectorial de trabajo en planificación.

con la finalidad de lograr un desarrollo económico--social sostenible. La defensa del rol del mercado. Incidencia de la Planificación Regional y Nacional en el Desarrollo Económico en Venezuela La planificación ha tenido poco impacto en la organización de la Economía. sustentado en una economía mixta. en el ámbito de sus competencias. donde la democracia debe ser participativa y protagónica. reformas y adaptaciones de los diferentes instrumentos legales al espíritu y razón de la nueva constitución. enfrentar compromisos de la deuda y atender reclamos de índole social. Tales contradicciones que se hacen hoy potentes. etc. de impulsar y consolidar el nuevo orden económico y social e la República. La segunda entre la proclamada democratización del proceso políticosocial. están en la obligación. En ese sentido. hicieron que el gobierno dedicara su acción a paliar la situación de crisis económica. a la educación. El IX tuvo como lei motiv presentar un proyecto de país. llenan de incertidumbre. voceada en los diversos niveles de la gestión pública.subsidiario que se le pretende asignar al Estado y su capacidad real incontrovertible a nivel petrolero. se han venido confrontando históricamente a lo largo del régimen de democracia representativa. a través de consultas a escala nacional y regional de los principales actores que habría de verse envueltos en la ejecución del plan. así con la conflictividad social. más que un elemento ordenador de la actividad económica y de la producción. a un salario justo a una vivienda digna. El VIII Plan de la Nación ("Gran Viraje" 1990-1995). pero. el MPD y el Sistema Nacional de Planificación. como señalábamos anteriormente. mientras que la actividad planificadora ha sobrevivido ininterrumpidamente por más de treinta años como un rasgo del Estado venezolano. a pesar del esfuerzo y empeño puesto en cuanto a compatibilizar las aspiraciones y demandas. En la actualidad. El nuevo modelo societario propuesto. Esta última experiencia del VIII Plan refuerza . venía a contraponerse a los condicionantes de una economía real que continúa fundamentándose en el ingreso petrolero. Razones no faltaron para explicar el que no se hubiese acometido la puesta en marcha de dicho plan. pero particularmente luego del boom petrolero de 1973”. el aumento de la igualdad económica y la concentración creciente de poder y riqueza en cierto grupo nacionales y extranjeros. todo quedó en el papel como simple enunciación de buenas intenciones por cuanto no llegó a concretarse la ejecución del plan como estuvo prevista. vino a constituirse en la posibilidad o estratégia para manejar una política económica de neto corte neo-liberal. donde interactúen los sectores públicos y privados bajo la rectoría del Estado. provocada por la crisis bancaria y financiera. federal y descentralizado. con las posibilidades de realización que ofrecía el país para entonces. donde la equidad social es fundamental para garantizar a las mayorías nacionales acceso en condiciones de calidad a la salud. Efectivamente la caída de los precios petroleros a sus niveles más bajos en las últimas dos décadas. está enmarcado en la consolidación de un nuevo tipo de Estado de justicia. al trabajo. que tiene como centro al ser humano. Venezuela tiene un nuevo marco constitucional y se está en el proceso de creación.

Desde mediados de los años ochenta. Los problemas económicos son los mismos que en el resto de la América Latina. es decir. La planificación petrolera no puede afirmarse que tenga poco impacto en la organización de la economía y en la dirección del proceso económico. quienes sostienen una racionalidad tecnocrática o el de quienes de variadas maneras se aprovechan de aquéllos. se utilizó un lenguaje de tipo estratégico condimentado con la influencia proveniente del ámbito de la planificación corporativa en PDVSA. PDVSA orientando un sector que en el caso venezolano es esencial y determinante. CORDIPLAN dedicado a la elaboración de la política macroeconómica y su correlato con el plan de ajustes. o de otra que escape de su dependencia a través de una diversificación que pretenda minimizarla como petrolera. Venezuela comenzó a endeudarse y en la actualidad la economía se ha estancado. el plan deviene en un medio publicitario y su estrategia focaliza en una concepción empreso-céntrica. ¿Cómo definir el tipo de planificación a nivel de PDVSA? ¿Qué diferencias existen con la planificación a nivel nacional? Podría afirmarse que PDVSA y CORDIPLAN cumplen funciones diferentes. está por verse si prevalecerá la tesis de una economía orquestada a partir del petróleo. En ese intento. El plan petrolero se presenta como una respuesta a la crisis interna venezolana y se afirma se encuentra enmarcado dentro del crecimiento de la demanda mundial.el análisis de dos aspectos para entender la planificación venezolana: su posible carácter ideológico y el grado en que la planificación y la ideología imbuida en ella han contribuido a la legitimación del sistema político. Ahora bien. Para subsanar las consecuencias de la excesiva migración hacia Caracas el Gobierno fomentó el comercio y la industria en las ciudades de segundo orden en el interior del país. siendo como es PDVSA un monopolio estatal transnacionalizado. que pone de lado las contradicciones básicas que operan en el interior de la sociedad venezolana. . en el ámbito global. En consecuencia. la de PDVSA. solo que Venezuela depende del precio del petróleo en forma categórica ya que entre el 70 y el 80% de sus entradas provienen de este mineral. el aluminio y el cemento y ha alcanzado una población de medio millón de habitantes. El discurso del VIII Plan lo percibimos esencialmente tecnocrático. qué sentido tiene la planificación a nivel corporativo (PDVSA) ante semejante uso de recursos y su impacto sobre el resto de la economía y sobre la dinámica productiva petrolera?. El protagonismo empresocéntrico petrolero del VIII Plan dice claramente quiénes son los beneficiarios. Habría que preguntarse en beneficio de cuáles intereses opera la actividad planificadora petrolera: el de los propios planificadores. Por un lado. Por el otro lado. Surgen así fundadas conjeturas sobre la coherencia del plan petrolero y sobre sus supuestos y consecuencias. dejando atrás a la tradicional Ciudad Bolívar que alcanza solo un cuarto de millón. CIUDAD GUAYANA en el río Orinoco se vio favorecida por la siderurgia.

. En ella los principales procesos y operaciones económicos son llevados a cabo por particulares. ya sean estos Consumidores o empresas. de los minerales de hierro y de bauxita. con lo cual figura detrás del Brasil pero duplica la tasa de Colombia.está claramente delimitada a través del marco jurídico vigente. 140 mil millones de dólares. Una planificación estatal en relación con el turismo no existe pero los turistas vienen de todos modos atraídos por la cascada Ángel en un afluente del río Caroni por ser la más alta del mundo con sus mil metros de altura. simplemente.000 dólares. Estas infinitas interacciones dan origen y se generan dentro de un contexto que se denomina Mercado y en el cual surgen Precios de Equilibrio que garantizan la más eficiente asignación de Recursos posible. el Gobierno venezolano anunció en 1982 que se anexionaría la región hasta las márgenes del río Esequibo. En una economía de Mercado los intercambios entre los individuos son libres y voluntarios y las leyes existen para favorecer y garantizar su cumplimiento. por otra parte. La empresa estatal Corporación Venezolana de Guayana está a cargo de la explotación del oro. la división del Trabajo. la incorporación de tecnología y. y la interferencia gubernamental es mínima o -al menos. La Competencia que se establece tiende a promover. red de líneas de alta tensión. Los ingresos anuales por habitante se mueven alrededor de los 3. ECONOMÍA DE MERCADO Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas. razón por la cual las relaciones son tensas entre ambos Estados. el aumento de la Eficiencia y de las innovaciones. En los años noventa comenzó la explotación aurífera a lo largo de la frontera con la Guyana (British Guiana). del gas natural. Se estima que hay reservas por el valor de 140 millardos de dólares. Brasil o Argentina.Los mayores avances económicos se encuentran en la infraestructura: plantas hidroeléctricas. Un desarrollo notable alcanza también la industria del petróleo. En vista de que estos yacimientos se hallan cerca de la Guyana (ex Guayana Británica). es decir. Por tal motivo cada individuo entra en acuerdos con los demás ofreciendo los Bienes y servicios que posee y demandando aquellos que necesita. Llamada también economía de libre Mercado -o. sea como fuere. oleoductos y carreteras nacionales. en definitiva. Los problemas económicos de Venezuela son típicamente latinoamericanos como se ha visto en esta sinopsis pero. hay que destacar muy claramente que Venezuela dispone del doble de energía eléctrica que México. Economía librees la que se desenvuelve a través de empresas privadas sin el control directo de parte del gobierno.

donde siempre se encuentra algún grado de interferencia gubernamental. mucho más ricas y complejas. No obstante.Es evidente que ninguna de las economías reales existentes se adapta completamente alModelo abstracto que se acaba de sintetizar. donde además intervienen muchísimos otros factores. el Modelo de economía de Mercado tiene una gran importancia como instrumento de análisis económico: las Leyes Económicas. que elaboran conceptos y modelos abstractos y luego -en sus aplicaciones. y es sólo a través de este caso límite que puede generarse una teoría lo suficientemente abstracta y general como para comprender a Fondo lo que ocurre en los casos concretos. En la práctica existen lo que se denominan economías mixtas. la economía procede del mismo modo que las ciencias físicas y naturales. se cumplen en un Modelo de Competencia Perfectasin intervención gubernamental. y muchísimos análisis específicos derivados de ellas. en ocasiones bastante considerable. En esto.los adaptan a las circunstancias concretas. .