Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Meta al 31 de julio de 2012 Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del Ao 2012

META :

ELABORACION DE UN ESTUDIO TECNICO DE ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDADES DE UN SECTOR CRTICO DE RIESGO DE DESASTRE URBANO IDENTIFICADO EN EL DISTRITO EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.

Febrero 2012

Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o ms viviendas urbanas

INSTRUCTIVO

META: Elaboracin de un estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidades de un sector critico de riesgo de desastre urbano identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, de acuerdo a los criterios establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el pas, en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012 y con el fin de Mejorar la gestin del territorio mediante la reduccin de riesgos de desastres en zonas urbanas y centros poblados del pas, se define como objetivo especfico de la presente meta Promover la reduccin de riesgos de desastres mediante la evaluacin del riesgo de desastres y ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin del riesgo. 1. Qu Municipalidades deben cumplir esta meta? Las Municipalidades consideradas como ciudades no principales con 500 o ms Viviendas Urbanas, clasificadas de acuerdo a lo establecido en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 004-2012-EF. 2. Qu implica cumplir la meta? Para cumplir satisfactoriamente la meta, las municipalidades debern sustentar con un informe, la elaboracin del estudio tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidades de un sector crtico de riesgo de desastre urbano identificado en el distrito en materia de vivienda construccin y saneamiento, de acuerdo a los criterios establecidos por el MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, y el envo de los siguientes medios de verificacin: Ficha resumen de estudio (Vase Anexo N 01). Ficha anlisis de capacidad institucional (Vase Anexo N 02). Informe tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crtico de riesgo de desastre urbano en versin digital incluye mapas temticos (Anexo N 03).

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Podrn llenar la ficha resumen y remitir el informe tcnico de anlisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crtico de riesgo de desastre urbano identificado en el distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, a travs del aplicativo disponible en la pgina web http://www.mef.gob.pe. Adems, debern enviar este ltimo en versin impresa al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sito en Av. Paseo de la Repblica N 3361 - Edificio de Petroper - San Isidro Lima Per, hasta el 31 de julio del 2012. Para un mejor proceso de elaboracin de los medios de verificacin solicitados, se sugiere tener en cuenta los pasos generales descritos en el Anexo N 04. 3. Hasta qu fecha tienen las municipalidades para implementar la meta? Las municipalidades tienen hasta el 31 de julio del 2012 para cumplir con el envo del informe sealado al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 4. Cmo se verifica el cumplimiento de la meta? El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, EVALUAR el nivel de CUMPLIMIENTO DE LA META, para lo cual analizar los medios de verificacin solicitados en la Pregunta 2 y el desarrollo del procedimiento empleado en su elaboracin. Para ello, es necesario aplicar el procedimiento tcnico establecido en la gua tcnica disponible en www.vivienda.gob.pe y www.mef.gob.pe. Al respecto se considerar lo siguiente: Coherencia entre la ficha resumen del estudio y el informe tcnico de evaluacin de riesgo de desastres de un sector crtico urbano remitidos. Consistencia entre la informacin remitida y los escenarios de riesgos de desastre existente e identificado en el mbito provincial o distrito. Aplicacin del procedimiento establecido en la gua tcnica para el cumplimiento de la meta. Haber cumplido con el envo de los medios de verificacin solicitados (Pregunta 2) Podr revisar informacin adicional relacionada a la gestin del territorio y riesgo de desastres para el cumplimiento de la meta a travs de la pgina web: www.vivienda.gob.pe y/o realizar consultas tcnicas al Programa Nuestras Ciudades al telfono 426-9696 anexo 182.

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ANEXO N 01 FICHA TECNICA RESUMEN FICHA TCNICA RESUMEN

AMBITO DE INTERVENCION ( COMPLETAR INFORMACIN SEGN ESTUDIO REALIZADO) Departamento Actividad econmica Agricultura Sector Crtico Elegido Provincia Minera Ubicacin Longitud Distrito Pesca Ganadera Industrial Turismo Artesanal Datos generales UTM Limites Altitud Extensin ( Has) Poblacin (hab) Categora Otros

Latitud

CARACTERIZACION FISICO NATURAL ( MARQUE CON UN ASPA Y COMPLETAR) Tipo de suelo Relieve Grava Plano Valle Geomorfologa Hidrografa Pendiente Geologa Geotectnica Planicie Rio 0a2% Formacin Falla mayor Falla conjugada Arena Ligeramente ondulado Pampas Terrazas Quebrada 2 a 4% Limo Moderadamente ondulado Tablazos Meseta Lagunas 4 a 8% Grupo Falla probable Falla normal Arcilla Ondulado Montaas Torrentera Ojos de agua 8 16% Limo o arcilla orgnica Accidentado Estero Colinas Humedales 16 35% Miembro Falla inversa Turba Abrupto Depresiones Ladera Puquiales 35 55% Capa Falla transcurrente Equipamiento urbano Conjunto Habitacional Otros Suelos altamente orgnicos Empinado Lomas Cerro Otros Ms de 55% Otros Otros Otros Otros

CONDICIONES URBANO AMBIENTALES ( COMPLETAR INFORMACIN SEGN ESTUDIO REALIZADO) Vivienda Vivienda Vivienda taller Comercio Uso actual semirustica Tipos de Asociacin de asentamiento Asentamiento vivienda urbano humano Urbanizacin Cooperativa Niveles de rea en proceso rea de consolidacin rea consolidada de consolidacin reas no urbana consolidacin incipiente consolidadas

Industria Comunidad campesina

Otros

Otros Otros

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Densidad

Baja

Media

Alta

SERVICIOS BASICOS( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA) Agua Red pblica dentro de la vivienda Frecuencia Desage Diario Abastecimiento Interdiario Red pblica de desage dentro de la vivienda Sin alumbrado publico Red pblica fuera de la vivienda Dos das a la semana Red pblica de desage fuera de la vivienda Piln de uso pblico Ms de dos das a la semana Pozo sptico Camin-cisterna u otro similar Menos de tres horas diarias Pozo ciego o negro / letrina Pozo Ms de tres horas diarias Ro, acequia o canal Ro, acequia, manantial Otros Otros

Otros

Energa

Con alumbrado publico

Sin dotacin de energia

Otros

SISTEMA VIAL( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA) Categora Vas nacionales y expresas Asfaltado Vas arteriales Vas colectoras interdistritales Otros Va colectora distrital Vas locales Otros Estado de conservacin Sin asfaltar

VIVIENDA( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA) Material Predominante Ladrillo Adobe Pisos Antigedad Tenencia Uno 1 ao Propia Tapial Piedra Dos 2-3 aos Alquilada Esteras Madera Tres 3-5aos Cartn Sillar Cuatro 5-10aos 10-15 aos Ms de 15 aos Otros Cinco Otros Quincha Bamb Otros

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Ttulo de propiedad

Con titulo

Sin titulo

EQUIPAMIENTO URBANO( MARQUE CON UN ASPA SEGN CORRESPONDA) Educacin Salud Recreativo PROBLEMAS AMBIENTALES Contaminacin atmosfrica Contaminacin del suelo Contaminacin del agua para consumo humano Perdida de ecosistemas naturales Perdida de reas agrcolas Deterioro de zonas arqueolgicas Dficit de servicios bsicos Dficit de reas verdes Residuos slidos IDENTIFICACION DE PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA PELIGROS DE ORIGEN NATURAL Sismos Maremotos Tsunamis Frecuencia Diario Semestral Anual Otro 100 a 500m Alcance 500 a 1km >1Km >Has Bajo Magnitud Medio Alto Bajo Medio Nivel Alto Muy alto Inicial Puesto de salud Plaza Primaria Centro de salud Parque zonales Secundaria Hospital de apoyo Parques Tecnolgica Hospital especializado Campo multideportivos Universitaria Otros Estadio/coliseo Otros Especializada Otros

PRINCIPALES FUENTES GENERADORAS

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Actividad volcnica GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA Deslizamiento de tierra Aludes Aluviones Huaycos Erosin Reptacin GENERADOS POR FENOMENOS HIDROLOGICOS, METEOROLOGICOS Y OCEANOGRAFICOS Inundaciones Sequias Nevadas Tormentas Heladas Granizadas Vientos fuertes Lluvias intensas ORIGEN BIOLGICO Plagas Epidemias INCENDIOS Urbanos Forestales Industrial Explosin CONTAMINACION Agua Aire Suelo

PELIGROS INDUCIDO POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE

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Radiactividad ORIGEN BIOLOGICO Plagas Epidemias ORDEN SOCIAL Terrorismo Pandillaje OTROS Derrame de sustancias peligrosas Deforestacin Desertificacin CONDICIONES DE VULNERABILIDAD VIVIENDA MATERIAL PREDOMINANTE Ladrillo Adobe Tapial Piedra Esteras Madera Cercano a restos arqueolgicos Cartn Cercano a concesiones mineras Desplome N UBICACIN O EMPLAZAMIENTO N PROCESO CONSTRUCTIVO N PERIODICIDAD DEL MANTENIMIENTO Mensual Trimestral Semestral Anual N DAO ESTRUCTURAL N

Parte alta de los cerros En suelos inundables por desborde de ros Cumbres de cerro y/ montaas Faldas de los cerros En quebradas o torrenteras secas

Con orientacin profesional Con orientacin tcnica Autoconstruida

Rajadura Hundimiento Corrosin del acero Humedecimiento Desplazamiento de juntas Fisura

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Sillar Otros EQUIPAMIENTO Material predominante Ladrillo Adobe N

Puquiales/humedales/ojos de agua /pantanos Otros INFRAESTRUCTURA UBICACIN O EMPLAZAMIENTO N DAO ESTRUCTURAL MATERIAL PREDOMINANTE Ladrillo Adobe N UBICACIN O EMPLAZAMIENTO Parte alta de los cerros En suelos inundables por desborde de ros

Deformacin Otros

DAO ESTRUCTURAL Rajadura Hundimiento

Parte alta de los cerros En suelos inundables por desborde de ros Cumbres de cerro y/ montaas Faldas de los cerros

Rajadura Hundimiento

Tapial Piedra

Corrosin del acero Humedecimiento

Tapial Piedra

Cumbres de cerro y/ montaas Faldas de los cerros

Corrosin Humedecimient o Desplazamiento de juntas Deformacin

Esteras

En quebradas o torrenteras secas

Desplazamiento de juntas Inclinacin

Esteras

En quebradas o torrenteras secas Cercano a restos arqueolgicos

Madera Cercano a restos arqueolgicos Cartn Sillar Cercano a concesiones mineras Puquiales/humedales/ojos de agua /pantanos Otros

Madera Cartn Sillar Cercano a concesiones mineras Puquiales/humedales/ojos de agua /pantanos Otros

Desplome Deformacin

Desplome

Otros RESILENCIA INSTRUMENTOS DE GESTION

Otros

Otros

Otros

ORGANIZACIN ESTRUCTURAL

MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION NO ESTRUCTURAL

Vas de Evacuacin

Brigada de defensa civil

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Ubicacin de zonas de refugio Estudio de Riesgos de Desastres

Comit de Defensa Civil Comit de gestin de riesgos de desastres Comisin Ambiental Distrital Juntas Vecinales Mesas de Concertacin Cul es la norma municipal que aprueba el instrumento de gestin? Cul es la fecha de la norma que aprueba el instrumento? Cul es la instancia municipal encargada de su implementacin ? Cul es su estado? En proceso de implementacin Desactualizado En proceso de actualizacin

Zonificacin de uso de suelo Planes Desarrollo Urbano Plan de Acondicionamiento Territorial Cuenta con instrumentos de gestin?

Instrumentos de Gestin del Territorio

Si

No

Acuerdo de Concejo

Resolucin de Alcalda

Ordenanza Municipal

Decreto de Alcalda

Ninguno

Instrumentos Normativos Reglamento de Organizaciones y Funciones Manual de Organizaciones y Funciones Texto nico de Procedimiento Administrativos Reglamento de Sanciones Administrativas

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ANEXO N 02
Analizar la incorporacin de la gestin de riesgo en instrumentos tcnicos, de gestin y normativos vigentes, relacionados a la planificacin del territorio, desarrollo urbano y desarrollo local Cuenta con instrumentos de gestin?

En proceso de implementacin

Instrumentos de Gestin del Territorio

Si No

Plan de Desarrollo Concertado Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Metropolitano Plan de Desarrollo Urbano Plan urbano distrital Esquema de Ordenamiento Urbano Catastro urbano Plan de Uso de Suelo ante Desastres Plan de Gestin de Riesgos de Desastres Plan urbano especifico Planeamiento integral Analizar el presupuesto municipal asignado en los tres ltimos aos para la ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin de tipo estructural y no estructural Asign presupuesto municipal para la ejecucin de medidas de prevencin y/o mitigacin? 2012 Analizar el nivel de organizacin de la municipalidad, para prevenir y mitigar riesgo de desastre, atender y dar respuesta a desastres Cules son las instancias municipales existentes? Cuenta con personal especialista en Gestin de Riesgo Instancias municipales Si No N de personal tcnico asignado Especialidades Gerencia municipal Desarrollo urbano Catastro y planeamiento Habilitaciones urbanas Control urbano Obras Pblicas y Privadas Estudios y Proyectos Planificacin y Presupuesto Desarrollo ambiental Participacin vecinal Organizacin Equipo tcnico del Presupuesto Participativo Delimitacin de sectores y/o zonas para administracin territorial Juntas vecinales Delegados vecinales Brigadas de defensa civil Brigadistas Ecolgicos o Ambientales Mesas de concertacin Espacios de Dilogos Herramientas RUOS (Registro nico de Organizaciones Sociales)

Si

No

Actividad/Pr oyecto/ Programa

% del monto asignado que fue ejecutado

Fuente de financiamiento Cooperacin Nacional Cooperacin Internacional Recursos Propios Responsables de ejecucin

Si

No

Norma de Aprobacin

Instancia responsable de la Implementacin

En proceso de actualizacin

Desactualizado

Cul es la fecha de la norma que Ordena Acuerdo Resoluci Decreto aprueba el nza de n de de Ninguno Municip instrument Concejo Alcalda Alcalda al o?

Cul es la norma municipal que aprueba el instrumento de gestin?

Cul es la instancia municipal encargada de su implement acin?

Cul es su estado?

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ANEXO N 03 ESQUEMA DE CONTENIDOS INFORME TCNICO DE ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE UN SECTOR CRTICO DE RIESGO DE DESASTRE URBANO
1 2 3 ANTECEDENTES OBJETIVOS DESCRIPCION DEL ENTORNO GEOGRAFICO (Ubicacin geogrfica y poltica, altitud, extensin, lmites, poblacin, accesibilidad, vas de comunicacin, servicios bsicos, clima, suelo, relieve, hidrografa, pendiente, geomorfologa, geotecnia) ANALISIS DEL AMBITO DE INTERVENCION (Ubicacin y delimitacin geogrfica) CARACTERIZACIN FSICO NATURAL (Altitud, Suelo, Relieve, Hidrografa, Geologa, Geotecnia) MAPA HIDROGRAFICO CONDICIONES URBANO- AMBIENTAL (Actividades econmicas principales, Uso actual del suelo Tendencias de crecimiento urbano, Densificacin urbana (km/hab, Sistema vial ( vas existentes, clasificacin, estado de conservacin actual), Servicios bsicos: Agua, desage, energa , Equipamientos urbanos), Problemas ambientales, Vivienda MAPA USOS DE SUELO ACTUAL PELIGROS IDENTIFICADOS Peligros de origen natural (Ubicacin, origen, tipo, clasificacin, frecuencia, causa, nivel) Peligros tecnolgicos (Ubicacin, origen, tipo, clasificacin, frecuencia, causa, nivel) MAPA DE PELIGRO (Identificacin y nivel) CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Identificacin de elementos vulnerables, Ubicacin en relacin entorno geogrfico Fragilidad (Material predominante en la construccin, numero de pisos, cantidad, calidad, proceso constructivo, otros), Resilencia ( organizacin de la poblacin para la atencin y respuesta a una desastre), Nivel de vulnerabilidad (Muy alto, alto, moderado, bajo) MAPA DE VULNERABILIDAD (Clasificacin )

4 4.1 4.2

4.3

4.4

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ANEXO N 04 PASOS GENERALES A CONSIDERAR EN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META Para el cumplimiento de la meta Elaboracin de un estudio de anlisis de peligros y vulnerabilidades de un sector crtico urbano en materia de vivienda, construccin y saneamiento; se recomienda seguir el procedimiento tcnico establecido en la gua metodolgica segn tipo de municipalidad, debiendo priorizar las siguientes actividades: Conformacin del equipo de trabajo responsable del cumplimiento de meta integrado por funcionarios y tcnicos municipales cuyas funciones se relacionen con la gestin de territorio y riesgo del desastre. Elaborar un plan de trabajo para el cumplimiento de la meta correspondiente al 2012. Seleccionar de forma concertada uno de los sectores crticos identificados en el distrito, teniendo en consideracin los escenarios de riesgos de desastres a nivel local. Delimitar grficamente el sector crtico priorizado considerando las caractersticas y dinmica del riesgo de desastres existente. Identificar y analizar los peligros existentes, a partir de la caracterizacin fsico natural y de la probabilidad de ocurrencia en el sector crtico. Identificar y analizar las condiciones de vulnerabilidad de viviendas, equipamientos e infraestructura urbana expuestos en el sector crtico priorizado. Elaborar un informe tcnico y mapas temticos obtenidos del anlisis de peligros y vulnerabilidades del sector crtico. (Segn esquema de contenidos propuesto en el Anexo N 03). Asimismo, con el fin de facilitar el cumplimiento satisfactorio de la meta, se sugiere a los gobiernos locales, tener en consideracin lo siguiente: Elaborar los medios de verificacin solicitados segn procedimiento tcnicos establecidos en las guas e instructivos. Remitir los medios de verificacin solicitados, en los plazos establecidos. Los gobiernos locales debern designar a funcionarios municipales encargados de las reas de desarrollo urbano o similar, para participar en los talleres de capacitacin y mesas de trabajo que ejecutar el Ministerio de Economa y Finanzas conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.